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一、落實(shí)上級(jí)部署,保證政令暢通。年內(nèi),中央、省、市圍繞關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題相繼政策法規(guī),區(qū)委區(qū)政府也結(jié)合全年計(jì)劃和階段性重點(diǎn)工作給街道下達(dá)指標(biāo)和指示。對(duì)此,街道黨工委能夠樹(shù)立大局意識(shí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹上級(jí)要求,結(jié)合工作實(shí)際抓好落實(shí)。在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、協(xié)調(diào)其他各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),確保達(dá)沃斯、大期間社會(huì)穩(wěn)定以及區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆選舉任務(wù)等方面都圓滿(mǎn)地完成了任務(wù),保證了上級(jí)部署在轄區(qū)的貫徹落實(shí)。
二、落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),確保提前、全面、超額完成全年任務(wù)。截止11月末,街道稅收等6項(xiàng)指標(biāo)均提前超額完成。其中稅收年計(jì)劃9338萬(wàn)元,實(shí)際完成110萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的117.9%;固定資產(chǎn)投資年計(jì)劃8個(gè)億,實(shí)際完成18億多,完成年計(jì)劃的225;吸引外資年計(jì)劃500萬(wàn)美元,實(shí)際完成570萬(wàn)美元,完成年計(jì)劃114%;吸引內(nèi)資年計(jì)劃3個(gè)億,實(shí)際完成6.9億,完成年計(jì)劃的230%;發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)年任務(wù)12家,實(shí)際完成21家,完成175%;發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年任務(wù)4家,實(shí)際完成19家,完成年計(jì)劃的475,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成做出了貢獻(xiàn)。
三、落實(shí)抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé),立足打好工作基礎(chǔ)。按照區(qū)委關(guān)于黨委理論中心組學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí),提高班子成員的理論素養(yǎng),加強(qiáng)思想建設(shè);以專(zhuān)題民主生活會(huì)為抓手,相互開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè);貫徹民主集中制組織原則,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,對(duì)涉及全局重大問(wèn)題,注重發(fā)揮集體智慧,集體決策。對(duì)涉及某一方面問(wèn)題決策,虛心聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。注重班子間的團(tuán)結(jié)協(xié)作,做到總攬不包攬,當(dāng)班子不當(dāng)家長(zhǎng)。與班子成員坦誠(chéng)交流,增進(jìn)溝通。隊(duì)伍管理方面,以“行政效能年”活動(dòng)為契機(jī),倡導(dǎo)“講學(xué)習(xí)、將協(xié)作、講創(chuàng)新、講績(jī)效”的精神,著力提高機(jī)關(guān)的行政效率和服務(wù)水平。以“社區(qū)服務(wù)效能年”活動(dòng)為載體,加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè),調(diào)動(dòng)工作積極性。工作方式上,能經(jīng)常深入社區(qū)和轄區(qū)單位了解情況,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求,實(shí)際生活中,能關(guān)心群眾的疾苦,設(shè)身處地地幫助解決一些困難和問(wèn)題。
四、支持班子成員履行職責(zé),其他各項(xiàng)工作均取得成績(jī)。行政工作瑣碎,繁雜,一年來(lái),面對(duì)棘手的問(wèn)題敢抓敢管,省應(yīng)急工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的準(zhǔn)備,機(jī)關(guān)大樓的維修都圓滿(mǎn)完成;黨建、群團(tuán)、精神文明多項(xiàng)工作也卓有成績(jī)。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規(guī)模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿(mǎn)完成了大連市婦聯(lián)“和諧家庭與和諧社區(qū)同創(chuàng)共建”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的工作,得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。年內(nèi),穩(wěn)定工作任務(wù)繁重,達(dá)沃斯會(huì)議、大召開(kāi)期間,...、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等始終是穩(wěn)定工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),加之安民街地塊動(dòng)遷引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題等等,和分管領(lǐng)導(dǎo)一道落實(shí)責(zé)任、細(xì)致工作,及時(shí)掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區(qū)始終保持了較穩(wěn)定的局面盡職盡責(zé);勞動(dòng)就業(yè),在實(shí)名制就業(yè)任務(wù)遠(yuǎn)重于往年的情況下,多方開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,積極拓寬就業(yè)渠道,完成了1689人的就業(yè)指標(biāo),5個(gè)社區(qū)均被評(píng)為充分就業(yè)社區(qū);城建工作從來(lái)都很繁重,今年罕見(jiàn)的風(fēng)暴潮,達(dá)沃斯市容環(huán)境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅(jiān)持建設(shè)與管理并重工作思路,全方位加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,全力以赴抗擊風(fēng)暴潮,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,出色地完成了任務(wù);民政、社區(qū)建設(shè)、換屆工作方面,關(guān)注轄區(qū)弱勢(shì)群體,不斷擴(kuò)大救助范圍,以“145”工程為載體,開(kāi)展“和諧樓院”建設(shè),通過(guò)制定規(guī)章,開(kāi)展活動(dòng),努力探索“樓院自我管理”的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是人大換屆工作,在時(shí)間緊、任務(wù)重,要求高的情況下,為全區(qū)作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計(jì)生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)月”和“惠民惠家”親情服務(wù)開(kāi)展活動(dòng),以及加班加點(diǎn)完成了人口信息采集工作等,都使計(jì)生工作的水平得到了進(jìn)一步提高。各社區(qū)雖為居民自治組織,卻承擔(dān)了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
五、落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為官?gòu)恼?,廉潔?zhí)政,既是要求,也是本分。對(duì)此,能?chē)?yán)格要求自己,加強(qiáng)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),能自覺(jué)對(duì)照要求檢查自己,努力從思想上和認(rèn)識(shí)上,筑起拒腐防變的防線(xiàn),在行動(dòng)上從不,從不跑官要官,謹(jǐn)言慎行,廉潔自律,遵守法律法規(guī)和社會(huì)道德操守。作為第一責(zé)任人,能認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署和要求,帶領(lǐng)班子成員參加區(qū)有關(guān)報(bào)告會(huì),主持班子班子成員召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)對(duì)照檢查,努力加強(qiáng)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。
以上是我履行職責(zé)的主要情況。應(yīng)該說(shuō),到街道將近一年,我面對(duì)的是一個(gè)完全陌生的環(huán)境,承擔(dān)的是多數(shù)不熟悉的工作。面對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力與典型的包袱,我的確心有恐慌,唯恐辜負(fù)了組織的信任,唯恐辜負(fù)了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來(lái),還算基本履行了職責(zé),完成了工作任務(wù)。這里,飽含著各位班子同仁們的團(tuán)結(jié)合作,飽含著各位科所長(zhǎng)和機(jī)關(guān)全體同志的鼎力支持,飽含著各位社區(qū)書(shū)記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機(jī)會(huì),我衷心感謝給街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子包括我本人工作大力支持的各位,謝謝你們。
一、突出監(jiān)督重點(diǎn),在參與并保證企業(yè)重大決策落實(shí)中充分發(fā)揮作用
積極有效參與企業(yè)重大決策,并在實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督,保證重大決策精準(zhǔn)貫徹,是企業(yè)紀(jì)檢組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一是積極有效地參與企業(yè)重大決策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司振興礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,礦紀(jì)委主動(dòng)介入,搞調(diào)研、提建議,對(duì)干部職工進(jìn)行垞“城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育,引導(dǎo)和激勵(lì)職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)實(shí)踐反復(fù)論證,進(jìn)一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴(kuò)、內(nèi)精外強(qiáng)”的發(fā)展思路,主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當(dāng)?shù)木Ψ旁诋惖仨?xiàng)目的拓展上。經(jīng)過(guò)艱苦努力,先后拿下了托管兩個(gè)礦井、產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸的承包垞生產(chǎn)合同,實(shí)現(xiàn)了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊(duì)伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。目前,設(shè)計(jì)年產(chǎn)120萬(wàn)噸的甘肅酒鋼集團(tuán)裕源煤礦、日產(chǎn)已達(dá)6000噸、月進(jìn)600米左右的山西新都綜采、綜掘隊(duì)等異地項(xiàng)目進(jìn)展順利。
二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化履職過(guò)程的檢查監(jiān)督。根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定,專(zhuān)門(mén)研究下發(fā)了《某礦管理人員安全履職考核補(bǔ)充規(guī)定》,新增了12條內(nèi)容,礦紀(jì)委專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會(huì)知識(shí)抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個(gè)表格,由部門(mén)負(fù)責(zé)日??己耍o(jì)委月度匯總形成考核報(bào)告,考核結(jié)果與干部履職績(jī)效掛鉤。定期組織有關(guān)部門(mén)就“三違”治理、動(dòng)態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等,每月至少進(jìn)行兩次動(dòng)態(tài)監(jiān)察,凡沒(méi)有完成任務(wù)的,一律停班追究,20*年管理人員共有98人次因敷衍應(yīng)付等不盡職或不履職受到責(zé)任追究。通過(guò)強(qiáng)勢(shì)督查,各級(jí)管理人員安全履職的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng),較好的夯實(shí)了安全工作基礎(chǔ)。
三是積極開(kāi)展企業(yè)重點(diǎn)工作的有效督查。棚戶(hù)區(qū)改造是加快振興礦老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要工作。在參與制定棚戶(hù)區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上,為防止操作簡(jiǎn)單化和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,真正把惠民工程辦好,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位,礦紀(jì)委參與、督促有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施了政策入戶(hù)宣傳、層級(jí)接待和集訪(fǎng)責(zé)任追究等制度,確保全礦352戶(hù)棚戶(hù)區(qū)24291平方米居民人人懂政策,個(gè)個(gè)知步驟,保證了棚戶(hù)區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實(shí)的基礎(chǔ)上,形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會(huì)通報(bào)主要能耗消耗情況、每旬進(jìn)行分析、每月工作例會(huì)等制度,保證了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。20*年礦被*市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委評(píng)為“清潔生產(chǎn)合格”單位。
二、抓住監(jiān)督關(guān)鍵,在強(qiáng)化教育懲處中促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)
企業(yè)重大決策能否得到精準(zhǔn)貫徹,關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。為此,我們始終把黨員干部和人、財(cái)、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點(diǎn),通過(guò)開(kāi)展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑,促使各級(jí)干部自覺(jué)貫徹落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)決策,規(guī)范從業(yè)行為。
首先,努力營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)本廉宣教氛圍。垞為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項(xiàng)決策的行為,推進(jìn)“本廉城”創(chuàng)建,礦在資金十分緊張的情況下,想法設(shè)法投入7萬(wàn)余元,對(duì)集學(xué)習(xí)、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話(huà)等功能為一體的多功能廉潔文化室進(jìn)行了軟硬件補(bǔ)充,將人工湖進(jìn)行重新布點(diǎn)和改造,發(fā)動(dòng)黨員干部取名,使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵,建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時(shí),我們還積極開(kāi)展構(gòu)建家庭“護(hù)廉網(wǎng)”、黨員干部七項(xiàng)規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開(kāi)典型案件通報(bào)會(huì)等十多項(xiàng)活動(dòng),使廉潔文化滲透到了企業(yè)工作的方方面面。
其次,積極開(kāi)展制度廉潔論證活動(dòng)。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的重要規(guī)章制度進(jìn)行督查,20*年礦紀(jì)委對(duì)《關(guān)于實(shí)行基層活動(dòng)金制度》的文件進(jìn)行廉潔檢測(cè)和評(píng)估,通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),活動(dòng)金制度規(guī)定中的使用范圍的科學(xué)性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大,且無(wú)明確規(guī)定。經(jīng)過(guò)立項(xiàng)和充分論證,礦專(zhuān)門(mén)下文,明確了9項(xiàng)使用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定,與此同時(shí),我們還健全了“開(kāi)放式二次分配”和區(qū)務(wù)公開(kāi)等一系列制度,促進(jìn)了黨員干部廉潔從業(yè),維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。
第三,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實(shí)過(guò)程中注意發(fā)現(xiàn)案源,懲處違法違紀(jì)行為,先后排查出物業(yè)公司負(fù)責(zé)工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)員孫某挪用公款的案件,為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)了企業(yè)和職工利益。對(duì)克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,20*年,共受理群眾24件次,處理23人,立案并移交司法機(jī)關(guān)處理一起,通過(guò)懲處,教育警示了一大批黨員干部,保證了企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。
三、建立監(jiān)督體系,在規(guī)范管理行為中推進(jìn)反腐倡廉治本工作
縣紀(jì)委:
根據(jù)清組發(fā)〔2012〕85號(hào)《關(guān)于對(duì)全縣干部職工出勤及履職情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》精神,我院黨組高度重視,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議確定紀(jì)檢組、政工科負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,確保此項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。
一、清理結(jié)果
截止2012年6月,我院在冊(cè)職工49人(公務(wù)員45人,工人4人),經(jīng)清理:
1.按照縣委政策,我院男年滿(mǎn)53周歲,女年滿(mǎn)50周歲,改任主任科員6人,機(jī)關(guān)工人1人年滿(mǎn)59周歲,以上7人一直堅(jiān)持上班,至2011年9月中旬,先后因身體不佳,請(qǐng)病假住院治療。
2.2009年 7月我院1人去市中院掛職交流一年六個(gè)月,后又被市中院遴選,目前只有調(diào)令手續(xù)未辦。
二、整改意見(jiàn)
1.對(duì)請(qǐng)假治病的7人,按縣委統(tǒng)一政策辦理;
2.掛職交流1人督促市中院及時(shí)辦理調(diào)令手續(xù)。
特此上報(bào),請(qǐng)審查。
二〇一二年七月十日
自__年8月__縣紀(jì)委監(jiān)察局派出的5個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局正式掛牌成立以來(lái),積極探索派出機(jī)構(gòu)有效履職、順利開(kāi)展工作的體制機(jī)制、方式方法,派出機(jī)構(gòu)的職能作用得到了充分發(fā)揮,取得了顯著成效。
一是增強(qiáng)了人員力量。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以前,派駐部門(mén)的紀(jì)檢組只有紀(jì)檢組長(zhǎng)1人,人員分散,監(jiān)督力量薄弱。將分散在派駐部門(mén)的派駐人員進(jìn)行整合,集中了人員力量,整合了人力資源,增強(qiáng)了監(jiān)督檢查和案件查辦的力量。自2009年以來(lái),5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局積極受理群眾舉報(bào),按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的舉報(bào)件36件,立案查處違紀(jì)案件13件,給予紀(jì)律處分13人。
二是明確了職能職責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前,派駐部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由駐在部門(mén)的紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,明確了紀(jì)工委、監(jiān)察分局與監(jiān)督檢查單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,紀(jì)工委、監(jiān)察分局是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督主體,各單位是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本單位及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,職能職責(zé)進(jìn)一步明確。2009年以來(lái),5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局累計(jì)督促所負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門(mén)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和警示教育1670人次,大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),在監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門(mén)營(yíng)造了以貪為恥、以廉為榮的濃厚氛圍;督促指導(dǎo)57個(gè)監(jiān)督檢查單位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)456個(gè),制定防范措施456條,建立健全管理制度70余項(xiàng),一定程度上堵塞了腐敗漏洞。
三是提升了監(jiān)督效果。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前,派駐到縣直單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)是一個(gè)“兼職”的紀(jì)檢干部,既要按照分工抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作,既是“運(yùn)動(dòng)員”,又是“裁判員”。紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督的是本單位的班子成員,遇事時(shí),避免不了大事化小、小事化了。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,明確了派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局是所負(fù)責(zé)單位的監(jiān)督主體,原來(lái)兼職的紀(jì)檢組長(zhǎng)成為了專(zhuān)職的紀(jì)檢干部,專(zhuān)門(mén)履行監(jiān)督檢查、案件查辦和黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作職責(zé),工作獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng),監(jiān)督檢查職責(zé)得以更好發(fā)揮,監(jiān)督效果得到了有力提升。2009年以來(lái),各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共對(duì)57個(gè)歸口負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查部門(mén)的“三重一大”事項(xiàng)及各種專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、縣委和縣政府重大決策部署落實(shí)情況等開(kāi)展監(jiān)督檢查750余人次,提出整改意見(jiàn)建議230余條;采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話(huà)、查閱資料、明察暗訪(fǎng)、民主測(cè)評(píng)等,對(duì)所有監(jiān)督檢查單位和部分聯(lián)系單位開(kāi)展綜合巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題98個(gè),糾正違規(guī)行為7起。
四是延伸了監(jiān)督觸角。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,將所有縣直部門(mén)的反腐倡廉工作統(tǒng)一由派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局具體負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),監(jiān)督范圍實(shí)現(xiàn)了由部分縣直部門(mén)到所有縣直部門(mén)全覆蓋,拓寬了監(jiān)督檢查的范圍,延伸了監(jiān)督觸角。同時(shí),通過(guò)參與監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系單位的重要工作、列席有關(guān)會(huì)議、實(shí)施明察暗訪(fǎng)、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展巡查等多種方法,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、工作作風(fēng)等方面實(shí)施監(jiān)督,克服了過(guò)去監(jiān)督范圍狹窄、方式單一的情況。2009年
以來(lái),5個(gè)派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共列席57個(gè)歸口負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位“三重一大”會(huì)議、民主生活會(huì)等345次,提出意見(jiàn)建議300余條,協(xié)助57個(gè)單位制定完善了112項(xiàng)制度,指導(dǎo)57個(gè)單位建立黨務(wù)公開(kāi)欄80余個(gè)。 三、存在的困難和問(wèn)題
派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以來(lái),在縣紀(jì)委、監(jiān)察局正確領(lǐng)導(dǎo)下,雖然取得了一定的成績(jī),但在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在一些困難和問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:
一是運(yùn)行機(jī)制不夠完善。一方面派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局與縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委之間的工作協(xié)調(diào)上還存在一些問(wèn)題,工作上存在職能交叉。日常工作中,初核、案件調(diào)查等由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一部署分工,一般不存在工作任務(wù)重復(fù)問(wèn)題。但在其他一些工作上,派出機(jī)構(gòu)與委局機(jī)關(guān)各室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委等存在職能交叉、履職重疊問(wèn)題。另一方面,派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對(duì)所負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的考核機(jī)制不健全,沒(méi)有一套系統(tǒng)的考核辦法。
二是監(jiān)管雙方溝通聯(lián)系不夠。少數(shù)單位認(rèn)為接受派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對(duì)本單位“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督越多,被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也就會(huì)越多,不愿接受監(jiān)督,討論“三重一大”事項(xiàng)時(shí)不按規(guī)定告知紀(jì)工委監(jiān)察分局,重要會(huì)議不通知紀(jì)工委列席,工作情況不上報(bào),造成紀(jì)工委與其負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位之間的溝通聯(lián)系較少,信息不對(duì)稱(chēng),了解掌握的情況不多,影響監(jiān)督工作成效。
三是全程監(jiān)督難。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局因無(wú)法參與縣委、縣政府召開(kāi)的涉及相關(guān)職能部門(mén)并由其具體承辦實(shí)施相關(guān)工作的工作會(huì)議和接收相關(guān)文件,無(wú)法掌握相關(guān)政策信息和工作安排,事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督方面存在較大的空白區(qū)域,免疫不及時(shí),導(dǎo)致派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)監(jiān)督檢查單位的監(jiān)督往往是事后監(jiān)督,存在監(jiān)督滯后的問(wèn)題。
四是監(jiān)督上存在盲區(qū)。5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查57個(gè)部門(mén)、聯(lián)系41個(gè)單位,而派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局人員只有16人,人員少,負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門(mén)多,業(yè)務(wù)范圍涉及宣傳教育、監(jiān)督檢查、案件查辦、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察等方方面面,而且單位與單位之間的性質(zhì)和工作職責(zé)不同,派出機(jī)構(gòu)人員難以全面掌握各行各業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,存在外行人監(jiān)督內(nèi)行人的情況,難以全面發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題。
四、發(fā)揮好派出紀(jì)工委監(jiān)察分局作用的意見(jiàn)建議
(一)擺正三種位置,明確各機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利
一是擺正派出機(jī)構(gòu)與聯(lián)系單位的位置。派出機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是監(jiān)督聯(lián)系單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,協(xié)助聯(lián)系單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各聯(lián)系單位黨委(黨組)和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要全面負(fù)責(zé)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。紀(jì)工委、監(jiān)察分局與所聯(lián)系單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,是監(jiān)督主體與責(zé)任主體。二是擺正派出機(jī)構(gòu)與委局機(jī)關(guān)各科室的位置。紀(jì)工委和機(jī)關(guān)科室的位置處理重點(diǎn)就是在于合理分工,把聯(lián)系單位的思想教育、制度防范、督促檢查和服務(wù)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)性、日常性的工作從機(jī)關(guān)各室剝離下移到各紀(jì)工委負(fù)責(zé)。紀(jì)工委側(cè)重于工作監(jiān)督檢查、督辦指導(dǎo),加強(qiáng)事前事中監(jiān)督,抓實(shí)思想教育,制度防范,督促檢查和服務(wù)性。三是擺正紀(jì)檢監(jiān)督與服務(wù)中心的位置。紀(jì)工委、監(jiān)察分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作開(kāi)展,通過(guò)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作推動(dòng)中心工作的有效落實(shí),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(二)構(gòu)建三個(gè)平臺(tái),暢通派出紀(jì)工委與單位的交流渠道
一是建立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員定期例會(huì)制。為充分發(fā)揮各聯(lián)系單位聯(lián)絡(luò)員的工作積極性,進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé),每月28日定為聯(lián)絡(luò)員例會(huì)日,進(jìn)行工作交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不僅加強(qiáng)了紀(jì)工委與聯(lián)系單位的工作溝通,另一方面也將形成單位與單位之間“學(xué)、比、趕”的工作氛圍。二是建立月工作臺(tái)賬制。要求各聯(lián)系單位對(duì)照各自的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),每月確定一件重點(diǎn)工作任務(wù),全年十二件事,建立工作臺(tái)賬,每月一了結(jié),跟蹤督辦。對(duì)工作中還存在故意不落實(shí)以上這些文件要求、有意回避監(jiān)督的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)工委將對(duì)該聯(lián)系單位采取領(lǐng)導(dǎo)約談、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)等措施嚴(yán)肅處理。三是建立工作考核機(jī)制。按照縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施意見(jiàn)的要求,加大對(duì)聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。
(三)完善三項(xiàng)機(jī)制,確保派出機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行取得實(shí)效
一是要完善日常工作報(bào)告制度。建立和完善相關(guān)配套制度,督促各聯(lián)系單位按時(shí)向紀(jì)工委、監(jiān)察分局報(bào)告本單位執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,及時(shí)報(bào)告本單位的重大事項(xiàng),自覺(jué)接受各派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的監(jiān)督。二是完善派出機(jī)構(gòu)列席會(huì)議制度。除各聯(lián)系單位研究重要決策、重大干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用“三重一大”事項(xiàng)時(shí),及時(shí)邀請(qǐng)各派出紀(jì)工委派員列席,研究決定的結(jié)果,必須報(bào)縣紀(jì)工委備案。同時(shí),要暢通與紀(jì)委機(jī)關(guān)信息渠道,及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)決策,便于開(kāi)展監(jiān)督。三是完善聯(lián)系單位紀(jì)檢監(jiān)察工作考核制度。各紀(jì)工委、監(jiān)察分局根據(jù)監(jiān)管工作項(xiàng)目,對(duì)聯(lián)系單位日常工作完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,建立獨(dú)立的工作考核機(jī)制,并將考核成績(jī)并入全縣年終黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評(píng)估中,使紀(jì)工委、監(jiān)察分局年終考核有“地位”、有“發(fā)言權(quán)”,不斷提升派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督效能。
全鎮(zhèn)有12個(gè)行政村,1個(gè)街道社區(qū),全部配備了專(zhuān)兼職紀(jì)檢小組長(zhǎng)12名。12名紀(jì)檢組長(zhǎng)中大專(zhuān)文化的1人,高中、中專(zhuān)文化的3人,初中文化的8人。年齡結(jié)構(gòu):50歲以上的5人,40至45歲的4人,30至35歲的3人。文化程度,年齡結(jié)構(gòu)較為合理,有一支比較適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的紀(jì)檢隊(duì)伍。
二、工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)情況
為充分調(diào)動(dòng)村級(jí)紀(jì)檢小組長(zhǎng)和成員的工作積極性,鎮(zhèn)紀(jì)委按縣紀(jì)委要求健全完善村級(jí)紀(jì)檢組織的管理機(jī)制,明確工作職責(zé),理順工作關(guān)系。一是實(shí)行垂直管理。村紀(jì)檢組長(zhǎng)、成員直接對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各村的工作進(jìn)行指導(dǎo),指出存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施。二是實(shí)行目標(biāo)管理。將村紀(jì)檢小組長(zhǎng)工作職責(zé)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行量化打分,年終鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委結(jié)合村干部考核一并進(jìn)行,對(duì)考核合格的按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼,對(duì)考核優(yōu)秀的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)了村紀(jì)檢小組長(zhǎng)的工作積極性。三是實(shí)行聯(lián)系群眾制度。各村紀(jì)檢組長(zhǎng),成員每月走訪(fǎng)黨員群眾,及時(shí)了解村里的各種苗頭性、傾向性問(wèn)題和一些案件信息的收集,并在每月20日前向鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)。四是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)督。凡村上的各種開(kāi)支,村主任簽字后,必須有村紀(jì)檢小組長(zhǎng)簽字后才能入賬,并在公示欄內(nèi)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)等方式,對(duì)村紀(jì)檢小組長(zhǎng)分別進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并安排紀(jì)檢小組長(zhǎng)協(xié)助村委會(huì)做好、調(diào)解工作,加大監(jiān)督檢查力度,使村紀(jì)檢組長(zhǎng)在工作實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)能力,為村干部隊(duì)伍培養(yǎng)了后備力量。
三、村紀(jì)檢組織作用發(fā)揮情況
村級(jí)紀(jì)檢組織運(yùn)作近兩年時(shí)間,為促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)、廉政建設(shè)和反腐敗工作起到了促進(jìn)作用,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù),村、社道路硬化,農(nóng)村低保的調(diào)整、核實(shí),救災(zāi)救濟(jì)物資的發(fā)放,惠農(nóng)資金的落實(shí)、發(fā)放,房屋受災(zāi)、各種農(nóng)作物受災(zāi)面積的核查,山坪塘整治的專(zhuān)項(xiàng)資金,血防經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督。協(xié)助處理廠(chǎng)、社糾紛9起,調(diào)解邊界、贍養(yǎng)等糾紛15起,整治溝渠4500米,對(duì)特殊黨費(fèi)援建村委會(huì)修建全程進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)道路質(zhì)量安全,新農(nóng)保的實(shí)施,村上的“一事一議”,城鄉(xiāng)環(huán)境治理,村級(jí)紀(jì)檢小組主動(dòng)介入,對(duì)村上的重大項(xiàng)目,財(cái)務(wù)開(kāi)支情況進(jìn)行公示,督促村干部廉潔從政,落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,不留空白,不留死角;配合村支部做好新黨員的發(fā)展工作,對(duì)發(fā)展過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,按照程序要求發(fā)展。對(duì)村上的上訪(fǎng)戶(hù)做好疏導(dǎo)工作,對(duì)他們?cè)谏显L(fǎng)中反映的問(wèn)題進(jìn)行逐條疏理,幫助解決具體問(wèn)題,協(xié)助轉(zhuǎn)化上訪(fǎng)戶(hù)2戶(hù),為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,群眾對(duì)村紀(jì)檢工作的滿(mǎn)意率達(dá)92%以上。
一是參與民主管理:完善村級(jí)管理制度,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,改變以往開(kāi)支由一人說(shuō)了算的現(xiàn)象,村上的開(kāi)支村主任簽字后,必須要有村紀(jì)檢小組長(zhǎng)認(rèn)可,交村民監(jiān)督委員會(huì)審核,并將開(kāi)支內(nèi)容,金額進(jìn)行公示。確保在村級(jí)資金用在公益事業(yè)上,杜絕用公款吃喝、私分、挪用等現(xiàn)象。
二是加大黨風(fēng)、廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳力度,按時(shí)組織村社干部、黨員學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中央、省、市、縣有關(guān)規(guī)定》精神,促進(jìn)村干部廉潔自律,村紀(jì)檢小組對(duì)村、組干部的從政行為開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)督活動(dòng),對(duì)村組干部違反廉潔自律的行為,及時(shí)制止,無(wú)法解決的報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委處理。
三是開(kāi)展轉(zhuǎn)化,維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。紀(jì)檢小組人員是純粹代表群眾利益的人,深受群眾信任,而且他們最了解上訪(fǎng)戶(hù)的具體情況,鎮(zhèn)紀(jì)委利用對(duì)村紀(jì)檢小組提供的基本情況,準(zhǔn)確選擇轉(zhuǎn)化工作的切入點(diǎn),可以有效的開(kāi)展轉(zhuǎn)化工作,使村紀(jì)檢小組成為有效緩沖矛盾,解決矛盾的重要載體。四是宣傳黨紀(jì)、國(guó)法,監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)。村紀(jì)檢小組在走訪(fǎng)別注重對(duì)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳,并通過(guò)深入各家各戶(hù)走訪(fǎng),逐項(xiàng)、逐筆核對(duì)資金的到位情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告,確保黨的惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)。
四、存在的問(wèn)題
一是村級(jí)紀(jì)檢組織的管理機(jī)制不健全,沒(méi)有擺上重要的議事日程,存在對(duì)基層紀(jì)檢工作重視不夠,支持不力。鎮(zhèn)紀(jì)委存在畏難情緒,個(gè)別村干部,特別是村兩委主要負(fù)責(zé)人,認(rèn)為抓此項(xiàng)工作是來(lái)束縛他們的手腳,對(duì)村紀(jì)檢小組履行監(jiān)督權(quán)、參政議政權(quán)時(shí)不支持,不為村紀(jì)檢小組長(zhǎng)履職創(chuàng)造條件。二是個(gè)別村紀(jì)檢小組長(zhǎng)因自身素質(zhì),村領(lǐng)導(dǎo)重視程度等因素的影響,工作積極性、能動(dòng)性不強(qiáng),影響了村級(jí)紀(jì)檢工作的均衡發(fā)展。三是個(gè)別村紀(jì)檢組長(zhǎng)長(zhǎng)期外出,只有通知開(kāi)會(huì)或村上有事才回來(lái),沒(méi)有將主要精力放在紀(jì)檢工作上,平時(shí)的工作應(yīng)付了事,工作責(zé)任心不強(qiáng)。四是村級(jí)紀(jì)檢小組長(zhǎng)待遇偏低,去年省委組織部對(duì)村干部的待遇進(jìn)行了調(diào)整,但未提到村紀(jì)檢小組長(zhǎng),在管理上沒(méi)有統(tǒng)一,工作積極性不高,影響了村紀(jì)檢工作的正常開(kāi)展。
五、今后改進(jìn)工作的主要措施及建議
(一)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)、廉政建設(shè)責(zé)任制,鎮(zhèn)黨委將村級(jí)紀(jì)檢工作提上重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。
(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委要健全機(jī)制,完善措施,加強(qiáng)對(duì)村紀(jì)檢組織的監(jiān)督、管理,對(duì)村紀(jì)檢組織作用發(fā)揮不平衡、個(gè)別紀(jì)檢組長(zhǎng)工作主動(dòng)性差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、村黨支部重視不夠、工作指導(dǎo)不到位等問(wèn)題,采取積極措施予以解決。
1、加大宣傳力度,提高村紀(jì)檢小組的群眾知曉率。一是推行鎮(zhèn)紀(jì)委委員聯(lián)系村制度,讓村民了解村紀(jì)檢小組應(yīng)發(fā)揮的作用。二是利用黨委會(huì)、社長(zhǎng)會(huì)、村民代表會(huì),宣傳村紀(jì)檢小組的職能、職責(zé),提高紀(jì)檢小組的群眾影響力。
2、進(jìn)一步加大對(duì)村紀(jì)檢小組成員的培訓(xùn)力度。一是對(duì)紀(jì)檢小組成員在提高自身素質(zhì)上下功夫,加強(qiáng)法律法規(guī)等有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。二是鎮(zhèn)紀(jì)委要加大培訓(xùn)力度,采取以會(huì)代訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)等方式。對(duì)工作較差的村通過(guò)個(gè)別指導(dǎo)督促改進(jìn),著重提高村紀(jì)檢小組長(zhǎng)的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、統(tǒng)一將村紀(jì)檢小組長(zhǎng)納入村干部統(tǒng)一管理,實(shí)行目標(biāo)考核,對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、作用發(fā)揮不突出、工作不在狀態(tài)、群眾不認(rèn)可的紀(jì)檢小組成員及時(shí)調(diào)整。對(duì)工作突出、群眾公認(rèn)的紀(jì)檢小組成員,在換屆時(shí)推薦到村支書(shū)或村主任崗位。認(rèn)真執(zhí)行工資管理與績(jī)效掛鉤,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村紀(jì)檢小組成員的工作積極性和能動(dòng)性。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
按照局黨組分工,我負(fù)責(zé)XXX及XX相關(guān)工作,現(xiàn)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任清單,結(jié)合工作實(shí)際將工作匯報(bào)如下。
一、工作情況
(一)切實(shí)履職盡責(zé),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。按照我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單,經(jīng)常研究、部署、檢查分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,切實(shí)將主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上;緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)部位,定時(shí)聽(tīng)取機(jī)關(guān)紀(jì)委督查報(bào)告,及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。
(二)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),筑牢思想防線(xiàn)。帶領(lǐng)分管單位(股室)學(xué)習(xí)內(nèi)部管理?xiàng)l例,要求大家嚴(yán)格遵守條例規(guī)定,從嚴(yán)從實(shí)管理隊(duì)伍;強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律和守住底線(xiàn),進(jìn)行廉政正正反兩面的教育,使干部職工筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)。
(三)強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生,營(yíng)造良好環(huán)境。為保障我縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作高質(zhì)量開(kāi)展,積極協(xié)調(diào)個(gè)單位,完成花園路生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造升級(jí)項(xiàng)目的立項(xiàng)和財(cái)評(píng)工作,為中轉(zhuǎn)站的改造升級(jí)奠定基礎(chǔ)。
二、存在問(wèn)題
一是還存在有重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想,落實(shí)黨建責(zé)任同崗位職責(zé)結(jié)合不夠緊密。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)有些規(guī)定落實(shí)得不夠,開(kāi)會(huì)談業(yè)務(wù)多,談廉政建設(shè)問(wèn)題少。
三、下步打算
進(jìn)一步加強(qiáng)教育、監(jiān)督和懲處的力度,從講政治的高度增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷地引向深入,進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。
通過(guò)主審法官的選任,推行法官員額制,把具有較強(qiáng)審判業(yè)務(wù)能力和水平,具有良好職業(yè)道德和進(jìn)取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來(lái),充分挖掘現(xiàn)有審判資源的潛力,調(diào)動(dòng)法官的工作積極性,實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一,進(jìn)一步提高審判工作的質(zhì)量和效率,形成新的公正、高效、有序的審判運(yùn)行機(jī)制。
二、選任主審法官的基本原則
1、依法實(shí)施原則;
2、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則;
3、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則;
4、優(yōu)勝劣汰,動(dòng)態(tài)管理的原則;
三、主審法官的任職條件
主審法官應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
1、遵守憲法、法律和本院規(guī)章制度,嚴(yán)守審判紀(jì)律,嚴(yán)格依法辦事,秉公執(zhí)法,清正廉潔,具有良好的職業(yè)道德。
2、已通過(guò)國(guó)家司法資格考試并符合法官任職條件,或者系本院審判員。
3、有較豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠運(yùn)用所掌握的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決審判工作中的實(shí)際問(wèn)題;能夠熟練主持庭審活動(dòng),并有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和文字寫(xiě)作能力;能夠規(guī)范、熟練地制作法律文書(shū)。
4、所承辦案件無(wú)重大差錯(cuò),無(wú)違法違紀(jì)行為。
5、身體健康,能夠勝任審判工作。
6、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
主審法官選任工作由本院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施,在云南省高級(jí)人民法院政治部、玉溪市中級(jí)人民法院政治部、縣人大、縣紀(jì)委,縣組織部、縣政法委的參與、指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作。
五、主審法官的職數(shù)
按縣人民法院所擔(dān)負(fù)的三大審判任務(wù),主審法官分為刑事主審法官,民事主審法官,行政主審法官三類(lèi);全院設(shè)主審法官的職數(shù)為8名,其中刑事主審法官2名,民事主審法官6名,行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任;院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)非經(jīng)考試任命,不享受主審法官待遇。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)擔(dān)任主審法官的,每年承辦案件數(shù)不得低于同類(lèi)主審法官的平均辦案數(shù)。
六、主審法官的選任程序
1、設(shè)立第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長(zhǎng)業(yè)寧州任組長(zhǎng),政治處主任周明全任副組長(zhǎng),副院長(zhǎng)王洪波、周汝康、王海明任組員,組成第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數(shù)為8名,分為刑事主審法官和民事主審法官兩類(lèi)。其中:刑事主審法官2名,民事主審法官6名,行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任。
3、報(bào)名。除院領(lǐng)導(dǎo)外,凡本院審判員均須報(bào)名參加選任;已通過(guò)國(guó)家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報(bào)名參加選任。
4、資格審查。由報(bào)名者填寫(xiě)報(bào)名表,由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組公布報(bào)名和資格審查情況。
5、業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)考試。主審法官考試分為業(yè)務(wù)素質(zhì)考試、邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試、庭審能力考試、公文寫(xiě)作能力考試、裁判文書(shū)寫(xiě)作能力考試共五場(chǎng),總分100分。若報(bào)名參選人數(shù)達(dá)不到2比1的比例,在不違背《通??h人民法院主審法官選任工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的選任主審法官基本原則的前提下,可由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況另行制定考試辦法,對(duì)考試內(nèi)容和形式作適當(dāng)調(diào)整。
①業(yè)務(wù)素質(zhì)考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據(jù)理論及相關(guān)司法解釋?zhuān)幻袷轮鲗彿ü僦饕济穹ㄍ▌t、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定及相關(guān)司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評(píng)分,由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。
②邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試。收集一定數(shù)量的題目,內(nèi)容涉及案例、政治、外交、文化娛樂(lè)、同事關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應(yīng)試者抽簽定題后,考慮5分鐘,即席發(fā)表對(duì)問(wèn)題的看法??荚u(píng)組對(duì)應(yīng)試者的思維敏捷性、社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)、邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力作出綜合評(píng)價(jià),占總分的10%??荚u(píng)組成員由市中院政治部從本市兩級(jí)法院中指定五名優(yōu)秀法官,會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表,共九人組成。
③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件,由應(yīng)試者開(kāi)庭審理并公開(kāi)當(dāng)庭宣判。法庭審理結(jié)束,由考評(píng)組對(duì)應(yīng)試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語(yǔ)言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)判,占總分的20%??荚u(píng)組成員由市中院政治部從本市兩級(jí)法院中指定五名優(yōu)秀法官,會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表,共九人組成。
④公文寫(xiě)作能力考試。由應(yīng)試者自定題目,寫(xiě)一個(gè)工作報(bào)告、工作總結(jié)或工作方案,占總分的10%。由省高院政治部負(fù)責(zé)評(píng)分,由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。
⑤裁判文書(shū)寫(xiě)作能力考試。第一,選一個(gè)案情復(fù)雜、事實(shí)和適用法律爭(zhēng)議較大的案例,制作一份判決書(shū);第二,選一個(gè)案情復(fù)雜,但事實(shí)和適用法律爭(zhēng)議不大的案例,制作一份判決書(shū);第三,選一個(gè)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)和適用法律都無(wú)爭(zhēng)議的案例,制作一份判決書(shū)。通過(guò)以上三個(gè)判決書(shū)的綜合得分,作為評(píng)定應(yīng)試者裁判文書(shū)制作能力的依據(jù),占總分的20%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評(píng)分,由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。
6、公布考試分?jǐn)?shù)。
7、根據(jù)考試、考核、考察情況,公示擬任名單。
8、公布選任結(jié)果,辦理任職手續(xù)。
9、由本院院長(zhǎng)頒發(fā)任命書(shū)。
七、時(shí)間安排
為加快推進(jìn)以員額制為方向的法官職業(yè)化進(jìn)程,通海縣人民法院第一任主審法官選任工作定于**年9月1日起正式開(kāi)始組織實(shí)施,于**年12月31日前結(jié)束選任工作,當(dāng)選的主審法官于**年1月1日履職。報(bào)名及考試的具體時(shí)間另行通知。
八、第一任主審法官的履職期限
通??h人民法院第一任主審法官的履職期限為三年,從**年1月1日??**年12月31日。履職期限內(nèi)的主審法官擁有主審法官職權(quán),履行主審法官職責(zé),享受主審法官待遇,承擔(dān)主審法官責(zé)任。
九、主審法官的職權(quán)
1、獨(dú)立審判權(quán)。主審法官擁有獨(dú)立審判案件,不受任何非法干預(yù)的職權(quán)。在獨(dú)任審理的案件中,主審法官對(duì)最終的裁判結(jié)果有決定權(quán);在合議庭審理的案件中,主審法官有獨(dú)立發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)的權(quán)利;在審委會(huì)討論案件的過(guò)程中,主審法官有保留個(gè)人意見(jiàn)的權(quán)利。
2、組織管理權(quán)。主審法官有權(quán)組織本審判單元的審判管理工作,有權(quán)指令法官助理完成庭前的準(zhǔn)備工作和庭后的善后工作,有權(quán)安排書(shū)記員的工作。
3、考核建議權(quán)。主審法官有權(quán)考核法官助理和書(shū)記員的工作,并有權(quán)建議獎(jiǎng)懲、晉升或處罰法官助理和書(shū)記員。
4、主持庭審權(quán)。獨(dú)任審理的案件,一律由主審法官主持;合議庭審理的案件,一律由主審法官擔(dān)任審判長(zhǎng)。
5、簽發(fā)文書(shū)權(quán)。非經(jīng)審委會(huì)討論決定的案件,一律由承辦的主審法官簽發(fā)法律文書(shū)。
6、建議討論權(quán)。在本轄區(qū)有重大影響的案件,合議庭意見(jiàn)有重大分歧的案件,承辦案件的主審法官有權(quán)按多數(shù)人意見(jiàn)作出決定,或者依法報(bào)請(qǐng)分管院領(lǐng)導(dǎo)提交審委會(huì)討論決定。
十、主審法官的責(zé)任。
1、獨(dú)任審理的案件,由主審法官對(duì)案件的審判程序,確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任;
2、合議庭審理的案件,由合議庭對(duì)案件的審判程序,確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任;對(duì)于應(yīng)由合議庭承擔(dān)責(zé)任的,擔(dān)任審判長(zhǎng)的主審法官應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任,堅(jiān)持正確意見(jiàn)的主審法官可免除責(zé)任。
3、由審判委員會(huì)決定的案件,獨(dú)任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過(guò)錯(cuò)的,視情況確定責(zé)任。
4、主審法官在審判工作中,違反法律、法規(guī)、審判紀(jì)律且造成一定后果的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》、《最高人民法院關(guān)于人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
5、由于主審法官對(duì)法官助理、書(shū)記員管理不嚴(yán),指導(dǎo)不力,監(jiān)督失控,致使法官助理、書(shū)記員在審判工作中犯有重大過(guò)錯(cuò),除由本人承擔(dān)責(zé)任外,主審法官視情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
6、主審法官應(yīng)按期完成分管院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,拒絕工作或消極應(yīng)付工作的,按不履行工作職責(zé)從嚴(yán)論處。
十
一、主審法官的免除
1、因任期屆滿(mǎn)而免除的;
2、因主審法官自身過(guò)錯(cuò)的法定原因被免去法官職務(wù)的;
3、因違法審判受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的;
4、因在審判工作中有重大過(guò)錯(cuò),并造成嚴(yán)重影響的;
5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱(chēng)職”的;
6、因身體狀況難以繼續(xù)履行主審法官職責(zé)的;
7、因本人提出辭職,并被批準(zhǔn)的;
8、因工作需要調(diào)離審判崗位的;
9、其他不宜擔(dān)任主審法官事由的;
因第2至第4項(xiàng)所列情況,被免去主審法官職務(wù)的,三年內(nèi)不得再參加主審法官選任。
十
二、主審法官的補(bǔ)缺
1、主審法官實(shí)行三年一屆,每任必考的制度;
2、因任期未滿(mǎn),有主審法官中途辭職、免職或調(diào)離的情形發(fā)生時(shí),主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組可以本屆主審法官考試排名為序,依次替補(bǔ);補(bǔ)缺的主審法官,履行主審法官職責(zé),承擔(dān)主審法官責(zé)任,享受主審法官待遇。
3、補(bǔ)缺的主審法官任期為本屆未滿(mǎn)的期限。
4、因特殊原因未依次替補(bǔ),而由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組指定的主審法官,履行主審法官職責(zé),承擔(dān)主審法官責(zé)任,不享受主審法官待遇。
十
三、主審法官的待遇。
1、政治待遇:被選任為主審法官的,在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺時(shí),作優(yōu)先考察人選。
2、經(jīng)濟(jì)待遇:(1)主審法官享受一切正常的工資職級(jí)待遇;(2)按《第一任主審法官崗位責(zé)任制考核辦法》考核合格的主審法官,可享受每年1.5萬(wàn)元的崗位責(zé)任津貼。
十
1.開(kāi)展對(duì)十八屆四中全會(huì)精神和縣委、縣政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)重大決策部署貫徹落實(shí)情況和監(jiān)督檢查,確保政令暢通。(責(zé)任人:局班子)
2.開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),馳而不息糾正“”問(wèn)題。(責(zé)任人:黨支部)
二、強(qiáng)化責(zé)任,推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)
1.深入開(kāi)展理想信念宗旨和黨風(fēng)廉政教育,定期向縣委、縣紀(jì)委和市審計(jì)局報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況。(責(zé)任人:辦公室)
2.加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求,加大問(wèn)責(zé)力度、層層傳導(dǎo)壓力,督促分管股室認(rèn)真履職。(責(zé)任人:局班子成員)
三、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,確保公共資金安全健康運(yùn)行
1.認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議對(duì)審計(jì)工作的新要求。加強(qiáng)對(duì)中央和省、市、縣黨委政府重大決策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),持續(xù)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì),深入開(kāi)展民生審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),推進(jìn)政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)。(責(zé)任人:各業(yè)務(wù)股、固投中心)
2.持續(xù)開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)的若干意見(jiàn)》,全面檢查“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和樓堂館所建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)等公務(wù)支出情況,開(kāi)展“小金庫(kù)”、“吃空餉”和違反機(jī)構(gòu)設(shè)置編制使用規(guī)定的治理,推動(dòng)構(gòu)建厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任人:各股室)
四、進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),注重從源頭上防治腐敗
1.加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部的紀(jì)律教育,嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律,促使涉及現(xiàn)場(chǎng)管理辦法和“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行到位。(責(zé)任人:派駐紀(jì)檢組、各股室)
2.繼續(xù)糾正“”,加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。(責(zé)任人:局班子、派駐紀(jì)檢組)
考核范圍:全體在編在職機(jī)關(guān)公務(wù)員和機(jī)關(guān)附編工作人員,全體在編在職執(zhí)法支隊(duì)參公人員。
考核內(nèi)容:以考核對(duì)象的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
二、考核辦法和程序
1.領(lǐng)導(dǎo)班子及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫(xiě)述職述廉工作報(bào)告;領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求,對(duì)照年度工作目標(biāo)和崗位職責(zé)考核履職情況及工作成效,做好年度總結(jié),撰寫(xiě)述職述廉報(bào)告,填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核登記表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況公示表》,并于召開(kāi)述職述廉民主測(cè)評(píng)大會(huì)前5天上傳局OA。召開(kāi)述職述廉民主測(cè)評(píng)大會(huì)(各項(xiàng)準(zhǔn)備工作在12月24日前完成,民主測(cè)評(píng)大會(huì)初定12月25日),參會(huì)對(duì)象為機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、執(zhí)法支隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)及以上。
2.除縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以外的機(jī)關(guān)工作人員的考核。由本人按照職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行總結(jié),并填寫(xiě)《公務(wù)員年度考核登記表》,機(jī)關(guān)附編工作人員填寫(xiě)《機(jī)關(guān)工勤人員年度考核登記表》。機(jī)關(guān)正科職干部的民主測(cè)評(píng)在縣處職領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉大會(huì)上一并進(jìn)行。副科職及以下工作人員的述職述廉民主測(cè)評(píng)由局機(jī)關(guān)黨總支組織進(jìn)行。
3.執(zhí)法支隊(duì)參公人員的考核。執(zhí)法支隊(duì)工作人員考核由執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)考核要求,結(jié)合實(shí)際,制定具體方案,涉及領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核、公益性崗位考核,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.考核等次確定。在個(gè)人述職述廉和民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上,分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核人平時(shí)情況和民主測(cè)評(píng)情況,按照比例提出考核等次建議。根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次建議,由局考核委員會(huì)匯總平衡,報(bào)局黨委研究確定,定格為“優(yōu)秀”等次的人員在局OA網(wǎng)上公示。最后將考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被考核人,由本人簽署意見(jiàn)。
5.民主測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用。機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部總體評(píng)價(jià)不稱(chēng)職得票率超過(guò)1/3,經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱(chēng)職的,應(yīng)當(dāng)視情況分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理;總體評(píng)價(jià)優(yōu)秀和稱(chēng)職得票率達(dá)不到2/3,要分析原因,經(jīng)組織考核認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職崗位的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)或者組織調(diào)整。
三、相關(guān)事宜
1.根據(jù)《市縣處級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制考核管理暫行辦法》和《市科級(jí)公務(wù)員能力培訓(xùn)學(xué)分制考核暫行辦法》規(guī)定,縣處級(jí)干部每年參加不少于5次“菜單式”選學(xué)講座,累計(jì)應(yīng)完成學(xué)分制考核內(nèi)容規(guī)定的28個(gè)學(xué)分,對(duì)達(dá)不到學(xué)分要求,未完成年度學(xué)分要求的,年度考核不得評(píng)為稱(chēng)職及以上等次??萍?jí)公務(wù)員每年應(yīng)累計(jì)完成24個(gè)學(xué)分,對(duì)未完成年度學(xué)分要求的,或未通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、必須科目考試不合格及“菜單式”選學(xué)未滿(mǎn)3次的,年度考核不得定為稱(chēng)職及以上等次,補(bǔ)學(xué)后完成學(xué)分的不得定為優(yōu)秀等次。
2.公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理單位工作人員考核等次分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職;機(jī)關(guān)工勤人員的考核等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。對(duì)確定為基本稱(chēng)職(基本合格)和不稱(chēng)職(不合格)等次的需附說(shuō)明材料。
3.“優(yōu)秀”等次人數(shù),一般掌握在本單位參加年度考核總?cè)藬?shù)(在職在編)的15%以?xún)?nèi),“優(yōu)秀”等次人員應(yīng)在不同職務(wù)層次中合理確定。優(yōu)秀等次人數(shù)比例不得在不同編制內(nèi)混用。2013年度受到中央、國(guó)務(wù)院,或省委、省政府,或部、省級(jí)主管部門(mén)與組織人事部門(mén)聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位;或2012年度市委、市政府授予作風(fēng)效能建設(shè)優(yōu)勝單位,優(yōu)秀等次比例可提高到20%,可在12月10日前匯總至紀(jì)委監(jiān)察室。
4.借用人員按工資關(guān)系參加原單位考核,考核等次確定應(yīng)征求借入部門(mén)(處室)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)(指辦理正式借用手續(xù)的)。
5.當(dāng)年度考核被確定為優(yōu)秀等次的,可予以嘉獎(jiǎng),連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,可記三等功一次。
6.對(duì)公務(wù)員發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為的,按《市公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則》處理。
7.相關(guān)表格可從局OA下載?!犊己说怯洷怼房捎肁4紙正反面打印(原有格式不要改動(dòng)),但簽名部分應(yīng)使用鋼筆或簽字筆填寫(xiě)。