中亞區(qū)域經(jīng)濟合作精選(九篇)

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第1篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟合作范文

>> 論區(qū)域經(jīng)濟一體化與中國的對策 中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略選擇 中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化FDI效應(yīng)實證研究 淺析中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟一體化對中國的影響淺析 中國區(qū)域經(jīng)濟一體化研究 關(guān)于中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的思考 區(qū)域經(jīng)濟一體化與中國經(jīng)濟發(fā)展研究 長江流域經(jīng)濟一體化與中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化與中國的戰(zhàn)略選擇研究 中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略利益與特點 中國與東南亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的意義探析 全球區(qū)域經(jīng)濟一體化新趨勢與中國的策略選擇 區(qū)域經(jīng)濟一體化對中國經(jīng)濟的影響研究 淺析區(qū)域經(jīng)濟一體化對中國經(jīng)濟的影響 中國―中亞經(jīng)濟一體化可行性分析 區(qū)域經(jīng)濟一體化構(gòu)架下中國―東盟FDI效應(yīng)探究 區(qū)域經(jīng)濟一體化對發(fā)展中國家的負面效應(yīng) 加速推進中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略思考 中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的政策及其驅(qū)動因素 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：中國 > 政治 > 中國、俄羅斯與中亞區(qū)域經(jīng)濟一體化 中國、俄羅斯與中亞區(qū)域經(jīng)濟一體化 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 王維然")

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區(qū)域經(jīng)濟一體化一直被中亞國家視為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。自獨立以來，中亞地區(qū)也先后建立了多個不同的區(qū)域合作機制，但效果卻并不盡如人意。中亞國家開展區(qū)域經(jīng)濟合作是因為各國認識到以自身實力，無法解決遠離世界市場、交通不便、技術(shù)落后、工業(yè)化程度低、市場經(jīng)濟發(fā)育不成熟等缺陷，所以采取抱團取暖來應(yīng)對困難。

中亞國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及相互矛盾決定了彼此間難以真正形成經(jīng)濟一體化，盡管吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦對哈薩克斯坦的依賴性較高，但哈薩克斯坦對吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國并無多少需求，而哈薩克斯坦的經(jīng)濟實力和中亞其他國家間的矛盾造成其無力獨自推動中亞區(qū)域經(jīng)濟一體化取得實質(zhì)進展，因此中亞的區(qū)域經(jīng)濟合作必須借助大國的力量。

目前，中亞地區(qū)的一體化組織只有歐亞經(jīng)濟共同體的發(fā)展取得了實質(zhì)性進展。歐亞經(jīng)濟共同體內(nèi)部不但已形成關(guān)稅同盟，且于2015年將關(guān)稅同盟升級為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。但歐亞經(jīng)濟共同體各國普遍存在市場機制不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、過度依賴能源和原材料的困難。就目的而言，一體化組織的建立都是出于政治考慮，但一體化的成功與否則取決于各國能否從中創(chuàng)造并獲取經(jīng)濟利益。當(dāng)前，俄羅斯在中亞發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是由其傳統(tǒng)影響以及為中亞國家提供了安全和基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)域性公共產(chǎn)品所決定的。

長遠來看，中亞國家在資源與能源的供給、聯(lián)系歐洲的通道以及國家安全方面對中國都具有極其重要的意義。中國和中亞的經(jīng)濟合作現(xiàn)狀與中國對其的戰(zhàn)略需求并不相符，如不能建立與中亞國家的緊密的經(jīng)濟合作，中國在西部的利益將會受到不利影響，當(dāng)前上合組織在經(jīng)濟合作方面的成效并不盡如人意。

考慮到上合組織存在與發(fā)展對中國的重要性，中國迫切需要建立與中亞國家緊密的經(jīng)濟往來，為上合組織的發(fā)展奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。盡管俄白哈關(guān)稅同盟已建成并于2015年建成歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，但歐亞經(jīng)濟共同體各國在經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及相互間經(jīng)濟往來諸多方面甚至未達到歐洲經(jīng)濟共同體的一體化程度，對歐亞經(jīng)濟共同體現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)是否足以支撐一體化程度的提升需深入研究。需分析中國與歐亞經(jīng)濟共同體成員國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，研究雙方可實現(xiàn)雙贏的經(jīng)濟合作的領(lǐng)域，而不是僅局限于貿(mào)易領(lǐng)域。以往中亞國家區(qū)域經(jīng)濟合作不成功的原因，很大一部分在于各國所得利益的不均衡和各國的政治考量影響了經(jīng)濟合作，中國的經(jīng)濟實力遠超歐亞經(jīng)濟共同體各國，很容易在中國與中亞國家的經(jīng)濟交往中形成“中心一”效應(yīng)并引發(fā)中亞民眾的不滿，而這不利于雙方建立長期穩(wěn)定的經(jīng)濟合作。

中國需通過開展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、直接投資、提供區(qū)域性公共產(chǎn)品等方式促進中亞國家的經(jīng)濟發(fā)展，并在條件成熟時推進中國與歐亞經(jīng)濟共同體各國的經(jīng)濟融合。俄羅斯在中亞地區(qū)發(fā)揮了其他大國難以替代的作用，中國要想在中亞地區(qū)順利推進經(jīng)濟合作，必須取得俄羅斯的合作，為中亞國家提供區(qū)域性公共產(chǎn)品也與俄羅斯的中亞政策及在中亞的利益重合。當(dāng)前，中國在中亞并未發(fā)揮大市場的優(yōu)勢與作用，俄羅斯和中亞國家對中國的疑慮制約了中國參與中亞區(qū)域經(jīng)濟合作。中國應(yīng)通過提供區(qū)域性公共產(chǎn)品來促進中亞國家經(jīng)濟的發(fā)展以化解其對中國的擔(dān)心，從而使中國能夠推動中亞區(qū)域經(jīng)濟合作深入發(fā)展。

第2篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟合作范文

關(guān)鍵詞：金融支持；區(qū)域經(jīng)濟；合作

中圖分類號：F830 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0232-01

一、概念的界定

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加速，中國作為世界大國也積極參與到國際合作與國際貿(mào)易中，并和周邊國家形成了多個各具特色的經(jīng)濟聯(lián)盟或經(jīng)濟圈。如中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)、上海合作組織以及東北亞經(jīng)濟圈。這些經(jīng)濟聯(lián)盟與經(jīng)濟圈之間的經(jīng)濟合作是全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的客觀要求，國內(nèi)外學(xué)者也越來越關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟合作理論的研究。區(qū)域經(jīng)濟合作理論屬于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論的范疇，所以，本文著重分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論下的區(qū)域經(jīng)濟合作理論，并將概念界定在區(qū)域經(jīng)濟合作中的金融支持范疇內(nèi)。

二、國外學(xué)者的研究現(xiàn)狀

1.“金融抑制論”、“金融深化論”和“金融創(chuàng)新論”。這些理論認為欠發(fā)達地區(qū)的資金短缺是因為“金融壓抑”帶來的融資渠道堵塞與資金成本的扭曲，只有在金融深化的條件下進行金融創(chuàng)新才能緩解資金短缺問題。這就需要制定相應(yīng)的有區(qū)別的區(qū)域金融政策，從金融政策、金融組織及金融工具等方面促進金融市場一體化。

2.金融約束論。赫爾希曼、斯蒂格勒茨等經(jīng)濟學(xué)家認為，金融約束論是介于金融抑制與金融自由化之間的、并且比它們更有吸引力的模式。金融約束論認為，對于發(fā)展中區(qū)域而言，政府安排一種有差別的特定的金融政策制度比競爭性制度更能促進地區(qū)發(fā)展。

三、國內(nèi)學(xué)者的研究現(xiàn)狀

1.從研究的角度看，國內(nèi)學(xué)者對區(qū)域經(jīng)濟合作側(cè)重點不同。目前針對中國-東盟研究的角度比較廣泛，有從區(qū)域經(jīng)濟合作對策的角度出發(fā)的，如莊芮（2009）的《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的實踐效應(yīng)、現(xiàn)存問題及中國的策略》，張莎（2013）的《中國-東盟農(nóng)業(yè)合作：現(xiàn)狀、問題及對策》，阮錕（2013）的《促進中國東盟貿(mào)易便利化的金融對策研究》；有從貿(mào)易效應(yīng)、經(jīng)濟效應(yīng)的角度出發(fā)的，如史智宇（2004）《中國東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易效應(yīng)的實證研究》，李占衛(wèi)、李皖南（2004）的《試析中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易和投資效應(yīng)》。針對東亞經(jīng)濟圈的研究角度比較少，主要是從發(fā)展前景和經(jīng)濟安全的角度來研究的，如陳淑華（2001）的《經(jīng)濟安全與東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作》，呂超（2008）的《中國確立東北亞安全環(huán)境的戰(zhàn)略選擇》，謝巖（2006）的《東北亞經(jīng)濟圈發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望》，李光（2009）的《東北亞經(jīng)濟合作的現(xiàn)狀與展望》。

第3篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟合作范文

一、世界經(jīng)濟格局中的亞洲區(qū)域合作

區(qū)域合作已成為各國應(yīng)對全球化、融入世界經(jīng)濟的重要策略，當(dāng)前世界經(jīng)濟天下三分，整個亞洲地區(qū)存在加快區(qū)域合作的壓力.

1.區(qū)域合作現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。區(qū)域合作是區(qū)域成員通過區(qū)域經(jīng)濟組織，在成員之間進行分工協(xié)作，其目的是更有效地利用資源，獲取國際分工的利益，促進成員經(jīng)濟的共同發(fā)展和繁榮。區(qū)域合作始于歐共體成立，20世紀(jì)60年代形成第＿次區(qū)域合作浪潮。90年代起，全球再次掀起新一輪區(qū)域合作浪潮。至2003年6月底，已經(jīng)通知GATT／WTO并且正在實施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定達267個，其中有130多個是在1995年以后通知GATT／WTO的。絕大多數(shù)的WTO成員參加了﹁個或多個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，對此，GATT／WTO均有條款肯定了區(qū)域經(jīng)濟合作的合法性及其促進經(jīng)濟全球化的重要性。當(dāng)今，區(qū)域合作已成為許多國家應(yīng)對全球化、融入世界經(jīng)濟的重要策略和手段，區(qū)域合作與全球化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展兩大重要趨勢。

20世紀(jì)90年代以來，全球區(qū)域合作呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，就是大國(集團)主動參與、推進區(qū)域經(jīng)濟合作。如美國倡導(dǎo)的北美自由貿(mào)易區(qū)，APEC，歐盟的東擴，日本與其他亞太國家建立多形式的自由貿(mào)易區(qū)。大國通過推進區(qū)域合作一方面是謀求區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，另一方面是擴大區(qū)域之間談判的籌碼，在世界范圍內(nèi)謀求利益。事實上，推動有利于自身政治、經(jīng)濟利益的區(qū)域合作已成為當(dāng)今大國之間競爭的一種重要手段與策略。

2.世界經(jīng)濟天下三分格局初步形成。大國(區(qū)域)之間的競爭，使得當(dāng)今世界經(jīng)濟呈現(xiàn)天下三分的格局。(1)日益強大的歐盟集團。冷戰(zhàn)后，整個世界發(fā)展發(fā)生了變化，政治矛盾下降，經(jīng)濟競爭進一步加劇，歐洲大國在經(jīng)濟上抗衡美國、日本的意識明顯增強。1992年歐共體宣布成立歐盟，統(tǒng)一市場，統(tǒng)一貨幣，現(xiàn)在又開始強化政治同盟的建設(shè)，并向東歐推進。2004年5月，10個東歐國家正式加入歐盟，歐盟已成為世界經(jīng)濟的重要板塊，直接威脅美國的霸主地位。(2)以美國為中心的拉美集團。面對日益強大的歐盟，美國不得不改變過去“非我莫屬”的霸氣，重視區(qū)域經(jīng)濟合作。1993年美國牽頭成立了北美自由貿(mào)易區(qū)，近年來美國又積極將自由貿(mào)易區(qū)向南美推進。同時，美國對東亞這個新興的經(jīng)濟增長區(qū)域也給予更多的重視，積極推動環(huán)太平洋國家和地區(qū)的合作，實施“扇形戰(zhàn)略”。(3)有待整合的亞洲集團。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟迅速恢復(fù)，成為新的世界工場，在日本的帶動下，20世紀(jì)70、80年代，整個東亞呈“雁行態(tài)勢”發(fā)展，成為世界經(jīng)濟亮點。80年代后期，日本產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟增長放慢，而東盟、中國、韓國等國家和地區(qū)的經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展，同時近年印度經(jīng)濟呈現(xiàn)強勢穩(wěn)健增長勢頭。目前亞洲經(jīng)濟整體繼續(xù)向前發(fā)展，各國都積極探索區(qū)域合作，但組織程度不高。

3.亞洲面臨提高區(qū)域合作水平的壓力。歐盟的東擴、北美自由貿(mào)易區(qū)的南擴，對整個亞洲及世界其它地區(qū)發(fā)展已產(chǎn)生嚴(yán)重影響。過去，美國同東亞地區(qū)經(jīng)濟上有著明顯的垂直分工。成立北美自由貿(mào)易區(qū)后，美國給予墨西哥特殊貿(mào)易安排，使得中國的紡織品和亞洲四小龍的機械產(chǎn)品被擋在門外，改變了國際資本的流向。下一步，美國還打算成立美洲自由貿(mào)易區(qū)，其影響就更大了。再看歐盟東擴，近年來歐盟加快東擴的步伐，將東歐部分發(fā)展中國家納入歐盟板塊，這樣歐盟內(nèi)部又建立一個垂直的分工體系。今后，亞洲國家，無論是日本、韓國，還是東盟、中國及其它國家將可能面臨市場增長緩慢，甚至停止、萎縮的考驗。亞洲面臨共同的壓力，就有進行合作的共同潛在利益，而且也具有現(xiàn)實基礎(chǔ)。目前東亞各國家之間的貿(mào)易已占東亞貿(mào)易份額總量的60%以上，并呈增長態(tài)勢；東盟與中、日、韓合作機制初步建立，東亞區(qū)域經(jīng)濟合作已被正式提上議事日程；印巴局勢總體向緩和方面發(fā)展，印度開始實施“東向政策”，積極尋求與東盟合作。緊密的經(jīng)濟聯(lián)系與廣泛的次區(qū)域合作，為亞洲整個區(qū)域合作奠定了基礎(chǔ)。

二、中國在亞洲合作中的地位和作用

中國作為區(qū)域性大國，在推進亞洲區(qū)域合作方面有著特殊的利益和舉足輕重的地位。從歷史上看，中國以文明古國著稱；從地緣角度看，中國幅員遼闊，背倚歐亞大陸腹地，面向太平洋，具有廣袤的領(lǐng)土和領(lǐng)海；從現(xiàn)有實力和發(fā)展?jié)摿ι峡?，中國是正在崛起的最大發(fā)展中國家，人口占世界的20%，經(jīng)濟實力在世界排名第六，是吸引外來直接投資最多的國家；從政治上看，中國是安理會五個常任理事國；從軍事上看，中國擁有足夠的核自衛(wèi)力量和相當(dāng)?shù)年懞？諏嵙?；中國是世界上為?shù)不多的在經(jīng)濟、政治、軍事等諸多領(lǐng)域具有綜合實力的大國。

近十年來，日本經(jīng)濟發(fā)展停滯，已難以恢復(fù)昔日的輝煌，盡管當(dāng)前日本仍是經(jīng)濟大國，但在未來幾十年，其相對國力必將衰退。而美國與中國相比，對于亞洲國家缺乏毗鄰地理優(yōu)勢及共同的文化基礎(chǔ)。東亞金融危機期間，中國人民幣保持對美元的匯率穩(wěn)定，對防止東亞國家經(jīng)濟進一步衰退和金融危機影響范圍擴大起到了積極的作用。近年來中國與東盟的合作也越來越緊密，并已正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定。綜上分析，中國作為區(qū)域大國，在世界尤其是亞洲事務(wù)上有著舉足輕重的地位。在推進亞洲合作中的作用表現(xiàn)為：

1.中國是亞洲區(qū)域合作的客觀地理中心。中國幅員遼闊，與周邊十余個亞洲國家相連或隔海相望，處于亞洲地理區(qū)位的中心。近年來，中國積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作與開發(fā)：在東南亞，中國參與湄公河開發(fā)，并啟動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)；在東北亞，中國積極參與圖門江開發(fā)，積極探索中、日、韓合作方式和機制，開展東北亞區(qū)域合作；在中亞，中國則通過上海合作組織，在政治與軍事合作的基礎(chǔ)上積極開展經(jīng)貿(mào)合作，已成為部分成員國的重要貿(mào)易伙伴。幅員大國與特殊地理區(qū)位，使得中國在亞洲區(qū)域與次區(qū)域合作中有著特殊的影響。

2.中國為亞洲各國發(fā)展提供巨大的市場。當(dāng)前，雖然政治等因素在區(qū)域合作中發(fā)揮重要的影響，但經(jīng)濟合作仍是最基本的動因。近年來中國經(jīng)濟持續(xù)、快速增長，形成了巨大的國內(nèi)市場，已成為亞洲不少國家和地區(qū)如東盟、日本等國家和地區(qū)重要的出口市場與貿(mào)易順差來源。2003年中國進口總額增長高達40%，已成為世界第三大進口國。近十多年來，日本經(jīng)濟發(fā)展處于停滯狀態(tài)，其產(chǎn)業(yè)要進一步升級，必將要借助中國龐大的消費市場。2002年中日貿(mào)易總額已占日本貿(mào)易總額的13%，目前，中國已成為日本第二大貿(mào)易伙伴。北美貿(mào)易區(qū)的設(shè)立及世界IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段，使得東盟對美出口受挫，而中國已成為東盟出口增長的重要市場。2003年雙邊貿(mào)易總額達到780多億美元，比上年增長40%。目前，東盟已經(jīng)連續(xù)10年成為中國第五大貿(mào)易伙伴，中國也已成為東盟的第六大貿(mào)易伙伴。同時，周邊其它發(fā)展中小國對中國市場也具有很強的依賴性。

3.中國是亞洲區(qū)域合作中重要的動力源泉。從日本角度看，推進區(qū)域合作特別是與東南亞合作，符合其擴大勢力范圍的戰(zhàn)略，但維系日美同盟是日本的首要戰(zhàn)略。而美國為維護其在東亞的影響力，極力阻撓東亞地區(qū)建立自己的經(jīng)濟合作組織，致使日本在推進合作中舉棋不定，進退兩難。東盟作為區(qū)域組織，雖有通過加強合作發(fā)展經(jīng)濟的強烈愿望，但自身組織程度不高，綜合影響力不夠大，同時又在尋求大國均勢外交。中國作為潛在強國，推進區(qū)域合作符合其自身的發(fā)展需求，近年來中國對區(qū)域合作采取了更加積極的態(tài)度，并率先與東盟簽訂建立自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。這使日本深感政治、經(jīng)濟方面的危機，也加快了區(qū)域合作的步伐，進而促進整個東亞區(qū)域合作的進程。

4.中國經(jīng)濟二元性為區(qū)域合作提供廣闊的空間。隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，大國的規(guī)模經(jīng)濟逐步體現(xiàn)，并在珠三角、長三角等地區(qū)形成了強大的集聚效應(yīng)，這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級加快，接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強。目前世界500強企業(yè)大部分已到中國投資，其中大多數(shù)集中在珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)，這些地區(qū)可在更高層次上參與國際分工與合作，有望成為中國乃至整個亞洲經(jīng)濟發(fā)展的引擎。在對外投資方面，中國對外投資能力迅速增強，截至2002年底，累計對外投資企業(yè)已達6000多家，遍及一百六十多個國家和地區(qū)。據(jù)聯(lián)合國2003年的統(tǒng)計，中國對外投資存量在360億美元以上，而且將迎來對外投資的新一輪熱潮。目前，至少有十幾個國家把中國列為吸引外資的最大目標(biāo)國，甚至發(fā)達國家如日本、英國、新加坡也開始在華設(shè)立吸引投資促進機構(gòu)。中國對外投資能力增強，對亞洲部分發(fā)展中國家經(jīng)濟將產(chǎn)生積極的影響。同時，中國特別是中西部存在廣大的欠發(fā)達地區(qū)，有著豐富的自然資源和勞動力資源，為周邊國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作提供廣闊合作空間。

5.中國是維護區(qū)域穩(wěn)定與安全的重要力量。穩(wěn)定與安全是區(qū)域發(fā)展的前提，但在亞洲仍存在不少熱點問題，如朝鮮半島無核化問題、印巴邊界問題、中國西部邊界問題。對此，中國均采取大國負責(zé)的態(tài)度與方式，如積極倡導(dǎo)朝核問題六方會談，使得朝核問題向積極的方向發(fā)展；呼吁印巴雙方采取克制態(tài)度，用和談的方式解決爭端；倡導(dǎo)成立上海合作組織，成功解決中國與周邊國家邊界問題，共同打擊了恐怖組織，并積極開展經(jīng)貿(mào)合作，有效地維護了地區(qū)的和平與安全；對有爭議的南中國海，中國提倡共同開發(fā)，維護地區(qū)的政治軍事穩(wěn)定。中國在1997年東南亞金融危機時期，保持了人民幣匯率穩(wěn)定，幫助東南亞國家迅速擺脫危機，2000年中國簽署了《清邁倡議》，加強與周邊國家貨幣互換，對東亞的金融穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

第4篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟合作范文

文獻標(biāo)志碼：D

文章編號：1008-0961（2013）04-0094-01

2013年6月14日，由黑龍江省人民政府、中國社會科學(xué)院聯(lián)合主辦，黑龍江省社會科學(xué)院承辦的第六屆東北亞區(qū)域合作發(fā)展國際論壇在哈爾濱市香格里拉飯店成功舉行。本屆論壇主題是：“創(chuàng)新合作機制，促進互利共贏”。

黑龍江省人民政府副省長孫堯在論壇上致辭，并作主旨演講。中國社會科學(xué)院副院長趙勝軒研究員、俄中友好協(xié)會主席季塔連科院士、俄羅斯駐沈陽總領(lǐng)事館總領(lǐng)事帕爾托、美國駐沈陽總領(lǐng)事館副總領(lǐng)事羅杰、日本國駐沈陽總領(lǐng)事館總領(lǐng)事田尻和宏、韓國駐沈陽總領(lǐng)事館總領(lǐng)事趙百相、蒙古國駐華大使館經(jīng)濟參贊那仁、龍江省委宣傳部副部長張翔、黑龍江省社會科學(xué)院黨委書記艾書琴等出席開幕式。

首先，孫堯副省長在論壇上致辭。他在主旨演講中指出，我省在與俄羅斯合作中要加強陸路通道的建設(shè)；要發(fā)展海上客貨運輸；推動電子商務(wù)合作，提高商貿(mào)物流效率；要推動中俄企業(yè)之間對接合作，用更低的成本達到更高效率。最后，孫堯副省長說，黑龍江省愿意與東北亞各國聯(lián)起手來共同推動這一區(qū)域的經(jīng)濟貿(mào)易、科技、文化、旅游等多方面合作，真正使這個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)安定與和平，成為對世界經(jīng)濟發(fā)展有更大貢獻的區(qū)域。

中國社會科學(xué)院副院長趙勝軒在致辭中充分肯定了各國在尋找利益的共同點、創(chuàng)建合作新模式、推進合作新突破、為東北亞地區(qū)的和平與發(fā)展提供動力和保障所做的努力。在全球經(jīng)濟一體化的走勢下，東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作取得了有目共睹的成果。他指出，雖然區(qū)域合作受到各種不利因素的干擾，但在東北亞各國有識之士的共同努力下，還是取得了令人鼓舞的成績。趙副院長強調(diào)，黑龍江省在全國發(fā)展和開放格局中占有重要地位，必將在促進東北亞地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展中發(fā)揮更大的推動作用。

論壇開幕式結(jié)束后，開始大會發(fā)言。會議分別由吉林省社會科學(xué)院院長馬克、中國社會科學(xué)院邊疆史地研究中心黨委書記邢廣成、遼寧省社會科學(xué)院副院長梁啟東主持。共有二十多位與會代表做了大會發(fā)言。首先發(fā)言的是中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所李永全研究員。他指出，中俄關(guān)系是符合兩國人民長遠政治、經(jīng)濟和安全戰(zhàn)略利益的新型國家關(guān)系，應(yīng)加強地區(qū)合作，拓展合作空間，讓雙邊關(guān)系建立在更扎實的基礎(chǔ)上。

俄羅斯科學(xué)院遠東研究所所長季塔連科院士在發(fā)言中談到俄羅斯正積極參與亞太地區(qū)發(fā)展、融入該地區(qū)一體化進程將為俄羅斯東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件，并能提高俄羅斯的地緣政治作用。季塔連科院士指出，俄羅斯與中國發(fā)展全方位合作，用普京總統(tǒng)的話說就是使俄羅斯“經(jīng)濟之帆”乘上中國風(fēng)。在此意義上，與俄羅斯的優(yōu)先戰(zhàn)略伙伴國家——中國的合作，可以成為促進遠東地區(qū)發(fā)展的有效杠桿，并加速實現(xiàn)與亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化。

日本貿(mào)易振興機構(gòu)理事長島忠之在發(fā)言中認為，促進日本與東北三省貿(mào)易發(fā)展，須支持日企加強對東北地區(qū)的投資，在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作日漸擴大的同時，希望改善有利于經(jīng)濟交流的商業(yè)環(huán)境。

黑龍江省社科院院長曲偉指出，黑龍江省歷來高度重視發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)合作，是中國對俄經(jīng)貿(mào)合作的“先行者”和“領(lǐng)頭羊”。未來亟須進一步搶抓中俄合作的重大機遇，進一步發(fā)揮對俄合作的獨有優(yōu)勢，進一步明晰中俄合作的戰(zhàn)略定位，進一步提升中俄經(jīng)貿(mào)合作水平。

第5篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟合作范文

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；增量利益；歐亞地區(qū)

中圖分類號：D912.29 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1008―0961（2016）05―0038―07

自從2013年主席在哈薩克斯坦提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡儀以來，在國內(nèi)外受到極大關(guān)注，但在眾多的研究中，對于究竟什么是“絲綢之路經(jīng)濟帶”、怎樣建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶尚未形成較為統(tǒng)一的觀點。這說明需要深入分析絲綢之路經(jīng)濟帶究竟能為沿線國家?guī)硎裁?，或者說沿線國家需要的是什么樣的絲綢之路經(jīng)濟帶，如何在中國和沿線國家尤其是中亞國家之間找到利益重合的領(lǐng)域。

20世紀(jì)80年代以來，聯(lián)合國等國際組織和國家提出過不同的絲綢之路的項目與計劃，但“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議的提出則使“絲綢之路經(jīng)濟帶”這一概念受到前所未有的關(guān)注。

一些學(xué)者的觀點比較樂觀。如王保忠、何煉成、李忠民認為絲路帶就是區(qū)域一體化的戰(zhàn)略，并提出了不同領(lǐng)域的一體化路徑和實施方式?；艚▏袛嘀袊c中亞國家有共同發(fā)展經(jīng)歷，文化相同、基礎(chǔ)堅固，在已有的上海合作組織框架下進行絲路帶建設(shè)具有良好基礎(chǔ)。張建倫提出要制定規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑；在上合組織基礎(chǔ)上成立常設(shè)機構(gòu)，對絲路帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易投資、旅游觀光進行統(tǒng)籌。白永秀將狹義絲綢之路經(jīng)濟帶定義為世界范圍內(nèi)面積最大、覆蓋人口最多、經(jīng)濟總量位居第三的區(qū)域經(jīng)濟合作組織，可以幫助世界擺脫經(jīng)濟低迷狀態(tài)。

許多從事俄羅斯中亞研究的學(xué)者則較為謹慎，提出了在歐亞地區(qū)推進絲綢之路經(jīng)濟帶所面臨的諸多困難。周明指出哈薩克斯坦的地緣政治想象與絲綢之路經(jīng)濟帶可能帶來的物質(zhì)收益，為哈積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)建提供了理由。與此同時，在哈民眾并不十分了解中國的情況下，如何使絲綢之路成為一條合作之路而不是一條“荊棘之路”，是中國在推進絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)建過程中須仔細思考的問題。

孫壯志指出在不謀求建立超國家的協(xié)調(diào)機構(gòu)的前提下，各國差異明顯的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了各國不可能始終從“帶狀合作”中受益，這就會產(chǎn)生利益上的疏離，如果再考慮更加復(fù)雜的政治和安全因素，不確定性又會大大增加。絲綢之路經(jīng)濟帶雖然體現(xiàn)了多數(shù)國家的合作愿景，但短期內(nèi)也很難獲得巨大成功。馮玉軍認為絲綢之路經(jīng)濟帶不刻意追求一致和強制性的制度安排，不是人為強行推動的一體化方案，不是計劃經(jīng)濟的結(jié)果，而是自然形成的進程，不設(shè)時間表。

在國外，俄羅斯、哈薩克斯坦等多國政府都表達了歡迎和積極的態(tài)度，普京提出歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和絲路經(jīng)濟帶可對接、納扎爾巴耶夫提出“光明之路”計劃，也有眾多學(xué)者提出了不同觀點。

Brugier認為中國推進絲綢之路經(jīng)濟帶是為了確保能源安全，同時也含有要繞開俄羅斯的想法，以便直接與中亞和歐洲開展經(jīng)濟往來。努爾謝伊托夫認為，哈薩克斯坦的“光明之路”是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要補充，其核心是通過國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)。Hordk指出，在俄羅斯和中亞有一種流行的觀點，只要歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立，就能夠促進彼此經(jīng)濟發(fā)展。不過近年來中國在中亞擁有的經(jīng)濟軟實力影響也越來越大。Gallo認為，由于中國與俄羅斯都對中亞地區(qū)各種資源存在需求，因此歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟帶會產(chǎn)生摩擦。

瑟拉耶什金認為北京未必能夠理解“一帶一路”構(gòu)想會對希望保留自身在中亞區(qū)域地位國家產(chǎn)生負面影響，而且“一帶一路”不僅是經(jīng)濟戰(zhàn)略，還是地緣政治戰(zhàn)略；目前，中方學(xué)者提出的所有論據(jù)只能證明他們理解的絲綢之路經(jīng)濟帶只不過是對未被接受的上合組織自貿(mào)區(qū)的精美包裝；“一帶一路”的發(fā)展并不是以沿線國家的工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，其首要任務(wù)是促進中國西部發(fā)展；中國學(xué)者沒有回應(yīng)區(qū)域國家能夠得到哪些好處，也沒有回答如何看待俄羅斯的作用。

盧賈寧和薩佐諾夫認為，對于絲綢之路經(jīng)濟帶，中國關(guān)于利用所提供的歷史性機遇和發(fā)展條件，有時是以非常強硬的命令式的形式提出的，并且不希望伙伴國家做出其他反應(yīng)（贊同與謝意除外）。拉林提出，中國也并不清楚何為絲綢之路經(jīng)濟帶，而俄羅斯則擔(dān)心絲綢之路經(jīng)濟帶影響俄羅斯的利益，采取了謹慎的合作態(tài)度。

須注意的是，中亞和俄羅斯學(xué)者對歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的樂觀正如中國學(xué)者對絲綢之路經(jīng)濟帶的樂觀，雙方都存在以自己的思維和觀點來判斷對方行為的思維模式，而且普遍不了解對方經(jīng)濟發(fā)展的真實情況。

總體而言，國內(nèi)對絲綢之路經(jīng)濟帶的研究結(jié)論較為樂觀，從輿論界、學(xué)術(shù)界到地方政府都有大量支持性的論證，且多從中國角度出發(fā)論證其合理性與可行性，這與國外審慎甚至疑慮的反應(yīng)形成鮮明對照。國外的研究結(jié)論則既有歡迎，也有疑慮和擔(dān)心，如認為絲綢之路經(jīng)濟帶會損害俄羅斯的利益和優(yōu)勢地位，以及中亞國家沒有看到如何從絲綢之路經(jīng)濟帶中獲益，尤其是在提升本國工業(yè)化水平方面。這充分說明對于究竟何為絲綢之路經(jīng)濟帶以及絲綢之路經(jīng)濟帶將給沿線各國帶來何種影響，并沒有較為一致的觀點（即使在中國學(xué)者之間，也是如此）。

一、增量利益是絲綢之路經(jīng)濟帶順利推進的關(guān)鍵

對于究竟何為絲綢之路經(jīng)濟帶，有觀點將其界定為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是高鐵等交通設(shè)施的構(gòu)建，亦有觀點認為其即為自由貿(mào)易區(qū)。中國國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部在其的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中并未明確何為絲綢之路經(jīng)濟帶，只是提出絲綢之路經(jīng)濟帶要推動沿線各國開展更高水平的區(qū)域合作，形成開放、包容、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)。本文認為絲綢之路經(jīng)濟帶實質(zhì)在于能夠為沿線國家創(chuàng)造價值和利益，正如歷史上的絲綢之路就是滿足了當(dāng)時各國的不同需求并創(chuàng)造利益（不僅僅是經(jīng)濟利益）從而受到了歡迎，絲綢之路經(jīng)濟帶不會改變這一基本屬性。絲綢之路經(jīng)濟帶本質(zhì)在于為沿線國家創(chuàng)造利益，但鑒于中國與沿線國家在經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭力相差頗大，這些國家看不到中國如何能夠?qū)⒗鎮(zhèn)鬟f給其他國家的路徑，因此產(chǎn)生懷疑態(tài)度也就在情理之中。

絲綢之路經(jīng)濟帶所創(chuàng)造的利益首先體現(xiàn)為增量利益。這里的增量利益是指新創(chuàng)造的、沿線各國能夠從中受益的新增利益，增量利益不僅僅是各國所獲得的直接的經(jīng)濟利益，還包括能夠促進各國經(jīng)濟發(fā)展、相互合作的制度性因素，當(dāng)然經(jīng)濟利益的創(chuàng)造是增量利益的基礎(chǔ)。增量利益須具有自生能力，即能夠持續(xù)不斷地創(chuàng)造新的利益并不斷發(fā)展和擴展，從而真正使沿線各國從中受益。這意味著增量利益必須是基于市場經(jīng)濟與國際分工所形成的，因為只有這樣才具有自生能力。在實現(xiàn)增量利益機制形成過程中，要避免從中國自我的角度來認識看待絲綢之路經(jīng)濟帶的定位與作用，避免以中國的自我意識推進，上合組織自貿(mào)區(qū)已為我們提供了前車之鑒。

實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，改善國民生計，是沿線各國對絲綢之路經(jīng)濟帶寄予厚望的根本原因。各國在參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)過程中，由于各自資源稟賦、競爭優(yōu)勢等不同，必會產(chǎn)生競爭，而由此引發(fā)不同的利益訴求乃至矛盾，都是正常的。沿線各國經(jīng)濟發(fā)展遲緩的一個重要原因是其國內(nèi)現(xiàn)有資源分配格局和發(fā)展政策制約了經(jīng)濟發(fā)展，參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)帶動經(jīng)濟增長會引發(fā)改變現(xiàn)有利益的問題，對不同利益群體會產(chǎn)生影響，而利益受損群體會成為各國推進變革的成本。因此，增量利益的作用在于可抵消在推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)合作中所引發(fā)的成本，由于新創(chuàng)造的增量利益不會影響現(xiàn)有利益的分配，避免引起矛盾，通過增量利益使得各國不同利益群體均能受益，或者實現(xiàn)大部分群體受益，這樣有利于絲綢之路經(jīng)濟帶獲得各國不同利益群體的支持，有助于克服、抵消各國在參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的成本。隨著2015年國際能源價格的大幅下跌，中亞各國也因俄經(jīng)濟狀況惡化而受到嚴(yán)重影響。中亞國家再次深刻認識到本國經(jīng)濟的脆弱性，創(chuàng)造增量利益無疑是會得到支持和歡迎的。

怎樣創(chuàng)造增量利益，成為絲路帶在中亞地區(qū)推進的關(guān)鍵因素，須進行認真深入研究。須明確的是，增量利益絕非是只要中國大量投資就可以立即見效的，而是需要各方的持續(xù)付出和努力，形成利于經(jīng)濟發(fā)展的機制與基礎(chǔ)。由于對發(fā)展經(jīng)濟所需條件認識不足，許多沿線國家將其參與絲路帶獲益途徑簡單地視為中國向其源源不斷地提供不計成本的巨額資金，使其經(jīng)濟實現(xiàn)增長。如果各國沒有形成具有自生能力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，而僅僅依靠中國的援助，則與當(dāng)年蘇聯(lián)對中亞國家的財政支持方式并無差別，這不可能實現(xiàn)各國經(jīng)濟真正發(fā)展，而且中國也不具備如此的經(jīng)濟實力。

二、區(qū)域性貿(mào)易能夠促進增量利益的創(chuàng)造

中亞各國主要向區(qū)外出口能源和原材料、進口工業(yè)制成品，而且在中亞業(yè)已形成區(qū)域性貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，這為各國發(fā)展經(jīng)濟合作奠定了基礎(chǔ)，只是貿(mào)易規(guī)模在官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)中被極大地低估了。

在通過對外貿(mào)易促進本國經(jīng)濟增長和滿足國內(nèi)需求的同時，中亞國家對與區(qū)外國家（主要是中國）的貿(mào)易逆差頗為不滿，認為這導(dǎo)致本國企業(yè)在競爭中倒閉并造成失業(yè)。在看到進口所帶來的負面影響的同時，也要看到各國對外貿(mào)易在解決就業(yè)、滿足國內(nèi)基本需求、引入市場經(jīng)濟制度、促進市場要素發(fā)育、逐步了解國際市場規(guī)則方面所發(fā)揮的巨大作用。對外貿(mào)易的溢出效應(yīng)對各國經(jīng)濟的影響，各國的要素隨著對外貿(mào)易的發(fā)展而發(fā)育、完善，初步形成要素市場，為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件。對外貿(mào)易的增長促進了區(qū)域性市場和中亞國家市場經(jīng)濟體系的逐步形成，也帶動了各國對基礎(chǔ)設(shè)施的需求、對國家治理能力提升的需求，并拉動對區(qū)域性公共產(chǎn)品的需求，這又會進一步帶動外來投資進入各國。

中亞各國均從對外貿(mào)易中取得了巨大利益，如土庫曼斯坦發(fā)展TAPI管線，就是通過對外貿(mào)易來進一步促進本國利益最大化。吉爾吉斯斯坦的服裝業(yè)、烏茲別克斯坦的汽車業(yè)、哈薩克斯坦的能源開采和塔吉克斯坦的鋁業(yè)的發(fā)展，也都是通過與區(qū)外國家的貿(mào)易實現(xiàn)的。加工貿(mào)易已成為促進中亞國家工業(yè)發(fā)展的新動力，帶動了各國加工型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了工業(yè)化水平的提升。中亞國家通過貿(mào)易的發(fā)展可進入國際市場參與競爭，這會使各國在競爭中逐步具有利益創(chuàng)造能力，通過競爭才能使沿線國家融入世界市場，形成國際競爭力，當(dāng)然這是一個漫長且困難的過程。絲綢之路還是其他國家進入中國大市場的道路，中國的經(jīng)濟規(guī)模足以吸納沿線國家所生產(chǎn)的產(chǎn)品，為其經(jīng)濟發(fā)展提供資本、技術(shù)來源和產(chǎn)品銷售市場。

三、工業(yè)化是增量利益形成的基礎(chǔ)

積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的沿線國家均希望中國帶動其經(jīng)濟增長，但中國龐大的經(jīng)濟規(guī)模和極強的競爭力使得只有極少發(fā)達國家能夠與中國形成互利的分工體系，大部分沿線國家面臨的現(xiàn)實是本國產(chǎn)業(yè)是否能夠在與中國企業(yè)的競爭中生存下來，中國強大的制造業(yè)的競爭力是各國政府必須認真考慮的壓力，這種壓力也成為各國內(nèi)部反對參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的重要原因。

從歷史上看，蘇聯(lián)對哈薩克斯坦和中亞兩個經(jīng)濟區(qū)的定位就是原材料產(chǎn)地與商品銷售地。在蘇聯(lián)時期這里的工業(yè)化水平不高，盡管也形成了如卡拉干達鋼鐵基地、拜科努爾航天基地以及契卡洛夫飛機制造廠等科技含量較高的企業(yè)，但并未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這些企業(yè)更多表現(xiàn)為工業(yè)飛地，中亞各共和國自身的工業(yè)體系并沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。在蘇聯(lián)中央部的管理下，中亞各國還是主要把原材料運往歐洲地區(qū)，加工為制成品后再運回到中亞地區(qū)。這樣盡管形成了緊密的分工關(guān)系，但卻是違背經(jīng)濟規(guī)律、低效甚至負效率的，這也是蘇聯(lián)解體的經(jīng)濟原因。納扎爾巴耶夫指出，盡管蘇聯(lián)時期的集中計劃體制形成各地區(qū)間的經(jīng)濟專業(yè)化使得一個地區(qū)離開其他地區(qū)將無法生存，但這大多是經(jīng)濟上毫無意義的一體化，只是為了維護體制的穩(wěn)定。

獨立后，俄羅斯和中亞各國也提出發(fā)展本國工業(yè)的規(guī)劃，但實際上工業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未改善，反而是“去工業(yè)化”的趨勢日益明顯。隨著能源價格下跌，困難日益嚴(yán)重，各國紛紛強化提升本國工業(yè)化的政策，只是當(dāng)前各國多以進口替代作為實現(xiàn)工業(yè)化的指導(dǎo)戰(zhàn)略，但其成效遠未達到各國預(yù)期。

二戰(zhàn)后，世界范圍內(nèi)經(jīng)歷了部分制造業(yè)由歐美轉(zhuǎn)移至日本，后又轉(zhuǎn)移至亞洲“四小龍”，最后到中國的轉(zhuǎn)移路徑。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的提高，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)離開中國的轉(zhuǎn)移趨勢，這對中亞各國來說無疑是一次歷史性機遇。如果中亞國家能夠基于本國優(yōu)勢吸納一部分產(chǎn)業(yè)，將會為其創(chuàng)造出巨大增量利益。

各國須認識到必須基于本國比較優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，建立適合本國實際情況的工業(yè)而不能單純追求資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)中亞國家的工業(yè)化是基于比較優(yōu)勢的勞動密集型工業(yè)化，使得各國從現(xiàn)在的利益競爭關(guān)系變?yōu)楦偁幣c互補共存的關(guān)系。較為可行的方式是通過政府保護和出口導(dǎo)向政策的結(jié)合逐步轉(zhuǎn)型為具有自生能力的工業(yè)體系，從而具備國際競爭力。出口導(dǎo)向可以促進各國建立能夠適應(yīng)國際市場競爭、滿足國內(nèi)需求的工業(yè)體系，解決就業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。吉爾吉斯斯坦服裝業(yè)的發(fā)展就是基于本國勞動力優(yōu)勢而形成的具有自生能力的典型，當(dāng)然要實現(xiàn)服裝業(yè)的進一步發(fā)展就必須形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈并形成產(chǎn)業(yè)集群，因為真正具有自生能力的工業(yè)化一定是以工業(yè)鏈的完整和產(chǎn)業(yè)集群的形成為基礎(chǔ)的。提升各國工業(yè)化水平，建立起基于比較優(yōu)勢的工業(yè)體系，才能使各國參與國際分工，形成與中國的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工格局，從而實現(xiàn)各國經(jīng)濟發(fā)展。

只有中亞各國的工業(yè)化水平有了大幅提升，與中國形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工格局，才有助于形成能夠創(chuàng)造新的增量利益的利益共同體，絲路帶也才會具有自生能力，從而在利益共同體基礎(chǔ)上形成命運共同體。中國市場也為吸納各國產(chǎn)品提供了良好機遇，當(dāng)各國的工業(yè)化水平提升和中國市場相結(jié)合，對絲路帶的建設(shè)會形成良好的促進。

四、地方政府須積極探索增量利益形成路徑

“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議提出后，中國多個省區(qū)的地方政府紛紛從各自角度論證本地參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的優(yōu)勢，試圖通過參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)來帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。應(yīng)該說，各個省區(qū)的競爭在一定程度上導(dǎo)致了混亂，而且因各地政府對絲綢之路經(jīng)濟帶并未形成清晰準(zhǔn)確認識就發(fā)表的聲明也在國外造成不良影響。各地政府行動中，既存在大量固守舊有思維的做法，如爭奪絲綢之路經(jīng)濟帶的起點、核心區(qū)等行為的實質(zhì)就是爭取中央政府給予地方特殊政策以獲取利益；也有對本地經(jīng)濟發(fā)展與對外開放相結(jié)合的積極探索，如重慶推動的“渝新歐”的成功是基于多年來重慶地方政府在發(fā)展經(jīng)濟方面的一以貫之的政策，從而不但實現(xiàn)本地發(fā)展而且對絲綢之路經(jīng)濟帶形成實質(zhì)性的推動作用。重慶通過努力形成了電子產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使得“渝新歐”有貨可運，各參與方都能從中獲益，形成了一個具有自生能力、良性循環(huán)的利益生態(tài)系統(tǒng)。

絲路帶的頂層設(shè)計須以基層探索為基礎(chǔ)，因此地方政府的積極性是雙刃劍，既可以探索為各國創(chuàng)造利益的合作方式與機制（如重慶發(fā)展的“渝新歐”運輸），也會因為只考慮地方利益（而且寄希望于中央政府給政策、給資金）的隨意作為而引發(fā)其他國家的反感。盡管存在諸多不足，在各界對何為絲路帶，怎樣建設(shè)絲路帶并未形成共識的背景下，各地的探索是一個必然的過程。因為只有通過各方面積極探索適合的方式和路徑，才能逐步形成對絲路帶的準(zhǔn)確認識。

地方政府在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的作用如何，關(guān)鍵在于各地僅是將絲綢之路經(jīng)濟帶作為其索要相關(guān)利益的招牌還是真正結(jié)合本地實際情況來確定經(jīng)濟發(fā)展方向與路徑。

五、區(qū)域性公共產(chǎn)品是產(chǎn)生增量利益的保障

中亞國家之所以多年來經(jīng)濟發(fā)展緩慢，一個重要原因在于缺乏區(qū)域性公共產(chǎn)品，這制約了各國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。獨立后，中亞國家一直致力于建立與參與各種區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，其實就是對區(qū)域性公共產(chǎn)品需求的表現(xiàn)，希望通過這種方式滿足本國對公共產(chǎn)品的需求，俄羅斯推進的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟之所以被接受也源于此。

實現(xiàn)各國經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)化的前提之一是完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這也是當(dāng)前中亞國家大力推進的工作。區(qū)域性公共產(chǎn)品不僅是鐵路、公路和電力設(shè)施等物質(zhì)性公共產(chǎn)品，同時也表現(xiàn)為對經(jīng)濟發(fā)展的制度安排或經(jīng)驗的需求，可稱之為知識性公共產(chǎn)品。從世界范圍內(nèi)新興發(fā)展中國家的經(jīng)驗來看，即使在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入巨額資金，如果未形成促進國家經(jīng)濟增長的制度體系，依然無法實現(xiàn)經(jīng)濟增長和發(fā)展。成熟市場經(jīng)濟體系和國家治理能力的形成，成為制約發(fā)展中國家的一個瓶頸因素，在不具備這些條件的情況下完全照搬發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗與政策，如“500天計劃”和華盛頓共識，已被證明是不可行的。

市場化和工業(yè)化是一國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，工業(yè)化要在市場經(jīng)濟體系的發(fā)育中逐步實現(xiàn)。作為轉(zhuǎn)型國家，中亞各國在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展時，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)性公共產(chǎn)品，還需要了解如何提升工業(yè)化水平、開展國際經(jīng)濟合作，要具備優(yōu)良的政府治理能力，界定市場經(jīng)濟體系中政府所發(fā)揮的作用及制定的制度，這些也是中亞國家迫切需要得到的區(qū)域性公共產(chǎn)品。工業(yè)化過程中，政府的治理作用頗為關(guān)鍵，正如日、韓和中國的經(jīng)驗所表明的，其中中國的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗對中亞國家無疑更具有借鑒價值，即政府創(chuàng)造條件實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與增長并提供制度支撐。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)型的跨國經(jīng)濟學(xué)越來越看重政治組織、政府治理能力與經(jīng)濟增長的關(guān)系。特別是將俄與中國對比，政府治理與政策優(yōu)先選擇引發(fā)了更多思考。應(yīng)該說，俄羅斯、中亞國家雖然偏好政府主導(dǎo)的政策選擇，但在政府如何制定恰當(dāng)政策并有效實施方面仍存在很多不足。當(dāng)前，中亞國家普遍建立各種經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)特區(qū)就是對中國經(jīng)驗和路徑的一種借鑒，哈薩克斯坦設(shè)立了9個不同類型和定位的工業(yè)園區(qū)，卻規(guī)定這些經(jīng)濟特區(qū)一般為25年的運營期，這個時間限制對其所希望吸引的外國直接投資特別是制造業(yè)投資來講，是遠遠不夠的。政府治理在經(jīng)濟增長中如何有效發(fā)揮作用是一個復(fù)雜且難以把握的問題。張軍指出，中國成功的經(jīng)驗之一就是一個具有長遠目標(biāo)和中性的強勢政府才有足夠的組織上的激勵去執(zhí)行和維護經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略。

中亞國家在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與改革時，也需要政府能夠制定恰當(dāng)?shù)恼卟⒂行嵤?。漸進型改革中政府的治理能力如何提升，政府如何定位自身作用，這是中亞國家迫切需要了解的。俄羅斯安全類公共產(chǎn)品具有供給能力，也掌握著歐亞地區(qū)的區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)，但難以提供各國需要的全部區(qū)域性公共產(chǎn)品。從國家治理與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來看，俄采取的激進政策使得其市場體系發(fā)育不足、去工業(yè)化嚴(yán)重，因此俄在發(fā)展經(jīng)濟方面難以為中亞國家提供符合要求的區(qū)域性公共產(chǎn)品。

中國在政府治理與經(jīng)濟增長方面的經(jīng)驗與制度能夠?qū)χ衼唶移鸾梃b作用。在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)過程中，中國外溢的不僅僅是資本、技術(shù)，同時是市場經(jīng)濟制度和發(fā)展中國家向工業(yè)化、市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，這種經(jīng)驗對于絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家而言是值得借鑒的。在不對政治制度做大幅改變而通過提升政府治理能力來促進經(jīng)濟增長方面，或者說將“市場”與“政府作用”――無形的手與有形的手相結(jié)合方面，中國具有最為豐富的經(jīng)驗，這對于發(fā)展中國家來說是極為寶貴的。正如林毅夫指出的：“如果沒有政府提供的這種秩序穩(wěn)定性，理也不可能發(fā)生，所以政府政策對經(jīng)濟增長的重要性是怎么強調(diào)也不為過分的?！币ＷC政府始終明智而不是不明智地制定相關(guān)政策和制度，對于中亞各國政府來說，也是一個學(xué)習(xí)過程。因此，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)會在一定程度上表現(xiàn)為中國經(jīng)驗的外溢，過去中國的開放是學(xué)習(xí)、引進發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)濟的制度和經(jīng)驗，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)是中國以自身的發(fā)展經(jīng)驗對沿線國家的引領(lǐng)。對不同類型區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給，會在中亞地區(qū)形成綜合性公共產(chǎn)品供給機制，這也符合該地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與要求，從而成為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的保證。

六、通過增量利益形成中國與俄羅斯的共同利益

俄羅斯與中國在歐亞大陸具有廣泛的共同利益，當(dāng)然也存在利益競爭，關(guān)鍵在于要形成的機制，其中一個重要因素就是創(chuàng)造新的共同利益，如經(jīng)濟利益。

哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國加入的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的成立源于俄羅斯提供了中亞國家所需的政治、能源、經(jīng)濟、安全等方面的需求，只是俄羅斯更多是依靠傳統(tǒng)聯(lián)系和現(xiàn)有資源滿足，很難在經(jīng)濟上創(chuàng)造新的增量利益，只能分配現(xiàn)有經(jīng)濟利益。王維然指出，僅憑現(xiàn)有成員國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和工業(yè)化水平，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟無法成為具有利益創(chuàng)造能力的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，與絲路帶的結(jié)合，可以為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的發(fā)展提供動力。

關(guān)鍵在于俄羅斯如何認識開展與中國的經(jīng)濟合作。俄羅斯須改變以地緣政治思維看待一切區(qū)域合作的事宜，并實現(xiàn)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改造和制造業(yè)的復(fù)興，否則任何區(qū)域經(jīng)濟一體化組織都不可能成功。俄羅斯的工業(yè)化水平成為其短板。在2015年經(jīng)歷了能源價格下跌帶來的嚴(yán)重影響后，俄羅斯如果能夠轉(zhuǎn)變思維，改變經(jīng)濟增長模式，擺脫能源型經(jīng)濟路徑，那么俄羅斯的工業(yè)化進程一定會促進中俄之間的經(jīng)濟合作。

如果不是基于經(jīng)濟利益的創(chuàng)造，即使區(qū)域經(jīng)濟一體化組織架構(gòu)再完善，都不會成為俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的動力，而只會再次成為其沉重的包袱。俄羅斯已經(jīng)認識到歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的貨幣一體化尚不具備穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

俄羅斯依然在思考與絲綢之路經(jīng)濟帶的合作是強化還是削弱了歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的經(jīng)濟基礎(chǔ)。要想真正實現(xiàn)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟帶對接，那么一定是以俄羅斯實現(xiàn)工業(yè)化、市場化為基礎(chǔ)的，而不僅僅是當(dāng)前談?wù)摰幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

俄羅斯要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，開展與中國的合作是一個機遇，但能否抓住這一機遇，不僅僅取決于中國，要清醒認識到俄羅斯在地緣政治考慮和經(jīng)濟利益之間的平衡。絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟可以實現(xiàn)雙贏，只是這必將是一個長期過程。如果俄羅斯不能實現(xiàn)工業(yè)化、市場化，即使實現(xiàn)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟帶的對接，那也僅具有形式上的意義，俄羅斯將會固化商品銷售地和原材料產(chǎn)地的路徑，而這種模式只會激化俄國內(nèi)對開展國際經(jīng)濟合作與開放的反感情緒。

絲路帶建設(shè)成功的基礎(chǔ)是為沿線國家創(chuàng)造共同利益，而經(jīng)濟利益是其中關(guān)鍵的一環(huán)。線沿國家要在中國經(jīng)濟的強大競爭下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，要通過發(fā)揮中國大市場吸納效應(yīng)，帶動各國實現(xiàn)工業(yè)化。沿線國家要和中國形成緊密經(jīng)濟分工體系，實現(xiàn)互利共贏。而增量利益的創(chuàng)造是沿線國家參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的前提，但這是一個復(fù)雜且漫長的過程，須深入扎實地研究沿線各國的不同需求及各自利益，，找到最大公約數(shù)。共同利益機制一旦發(fā)揮作用，中國與沿線各國就是長期持久的利益伙伴，而且這一利益機制不能僅從中國角度出發(fā)，須考慮到其他伙伴的利益。

絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)過程也就是中國為沿線國家提供區(qū)域性公共產(chǎn)品和發(fā)揮大市場吸納作用的過程。由于中國實力有限，加之周邊國家的現(xiàn)實發(fā)展階段和工業(yè)化程度，這將是一個漫長且困難的過程。因此，中國不應(yīng)該追求短期效果，而是要耐心推進，須認真分析中國的條件、能力和對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的需求，也要認真分析沿線國家的條件、能力和對中國的需求。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對絲路帶的研究亦應(yīng)從關(guān)注宏觀論證轉(zhuǎn)向具體國別問題的研究。國內(nèi)自2013年以來發(fā)表的研究成果不可謂不多，但對沿線國家包括周邊國家的具體真實情況能夠有清晰準(zhǔn)確認識的研究成果則寥寥無幾。在不了解影響各國經(jīng)濟發(fā)展因素以及各國發(fā)展經(jīng)濟所存在的優(yōu)勢與困難的情況下，絲路帶相關(guān)合作項目的提出必然潛伏著極大風(fēng)險，這一問題解決不好，不排除會出現(xiàn)“播下的是龍種，收獲的卻是跳蚤”的結(jié)果。

第6篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟合作范文

【關(guān)鍵詞】新疆 中亞 能源合作

中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三個中亞國家有長達3300多公里的共同邊界，自中亞國家獨立后，由于其戰(zhàn)略地位重要及自然資源豐富，中亞是與中國具有重要戰(zhàn)略利益關(guān)系的地區(qū)之一。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的不斷推進，中國的石油消費量猛增長，石油供需矛盾還將繼續(xù)加劇。為此中國必須尋找穩(wěn)定、充足的能源供應(yīng)，而中亞與中國近鄰，其豐富的能源資源正好可以成為中國能源缺口的補充。因此，中亞成為中國尋求能源供應(yīng)多元化的重要基地之一。

一、我國與中亞能源合作現(xiàn)狀

中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦以及環(huán)里海地區(qū)國家成為中國現(xiàn)在和未來突破國內(nèi)能源瓶頸，是從外界獲得多元化、穩(wěn)定的石油來源的目標(biāo)國家。據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計，原油和天然氣一直是新疆口岸的大宗進口商品。今年以來，我國花費150多億美元，從中亞進口管輸原油近千萬噸，進口管輸天然氣首次突破200億標(biāo)方，成為中亞油氣進口的大客戶。

2006年4月30日，哈薩克石油通過中哈石油管道抵達新疆阿拉山口，標(biāo)志著我國境外陸路管線供油時代的開啟和我國建設(shè)陸上能源安全大通道時代的來臨。2009年12月14日中亞天然氣管道的建成為中國與中亞發(fā)展經(jīng)濟和能源合作注入了新的活力。與此同時，中烏兩國政府簽署了《中烏天然氣領(lǐng)域擴大合作的諒解備忘錄》，進一步擴大雙方在天然氣領(lǐng)域的密切合作。根據(jù)天然氣購銷框架協(xié)議，中烏雙方將采取積極措施，實現(xiàn)烏茲別克斯坦管道輸氣系統(tǒng)與中烏天然氣管道系統(tǒng)相連接。中烏天然氣管道是中國―中亞天然氣管道的一部分，全長1833公里。

擬議中的中巴原油管道如果實施，將是我國輸油量最大的，也是我國距離主要油源地波斯灣最近的通道。這條通道西南從巴基斯坦的瓜達爾港起，翻越紅其拉甫山口到達新疆澤普。我國與哈薩克斯坦修建的穿越哈薩克斯坦、土庫曼斯坦與伊朗接軌的長達4000多公里的鐵路，連接中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的中、吉、烏鐵路，也成為中國能源和經(jīng)貿(mào)走廊構(gòu)想的交通基礎(chǔ)。從中長期合作遠景看，新疆地區(qū)既有進口原油管道，也有天然氣管道，還有跨國入境鐵路，這些管道與鐵路的輸油能力加在一起，據(jù)樂觀估計可達1億噸。加上新疆自產(chǎn)石油大幅度上升，預(yù)計2020年將突破1億噸。已經(jīng)貫通的中哈石油管道和中亞天然氣管道，即將全線貫通的中吉烏公路，兩條中哈跨境鐵路，再加上密布交織的公路系統(tǒng)，中亞油氣等能源正沿著便利通暢的地上地下網(wǎng)絡(luò)，通過新疆的各大口岸，“輸入”北京、上海等10多個省市區(qū)的千家萬戶，注入我國經(jīng)濟發(fā)展的大需求中。

二、新疆與中亞能源合作存在的問題

（1）新疆方面。新疆經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟規(guī)模小，發(fā)展水平相對不高。從地理位置上講，新疆位于中國的西北部，遠離東部發(fā)達地區(qū)；從經(jīng)濟發(fā)展水平來講，新疆經(jīng)濟發(fā)展相對內(nèi)地比較落后，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，人民生活水平不高；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，新疆的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與全國相比，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，還未達到較高經(jīng)濟發(fā)展水平的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；從資金技術(shù)上看，新疆短缺技術(shù)人才和管理人才，創(chuàng)新能力較弱。新疆交通設(shè)施不發(fā)達，尤其是通往中亞地區(qū)的鐵路設(shè)施不完善。中國通往中亞的鐵路只有一條主要的烏阿鐵路，給阿拉山口口岸帶來沉重的吞吐壓力。鐵路成為中亞和中國進行貿(mào)易往來的瓶頸。

（2）中亞方面。中亞國家資金短缺，投資環(huán)境較差。中亞國家市場經(jīng)濟秩序和法制不健全，有關(guān)國際合作與開發(fā)等領(lǐng)域的相關(guān)文件約束性不強，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，以及中亞地區(qū)的政局極不穩(wěn)定。新疆與中亞國家存在著非關(guān)稅壁壘。所謂非關(guān)稅壁壘，又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，指發(fā)達國家除關(guān)稅以外的各種限制商品進口的措施。由于土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦四國為非世貿(mào)組織成員國，暫時還難以用貿(mào)易自由化的原則要求其降低進口關(guān)稅。由于缺乏世貿(mào)組織的相關(guān)原則的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得新疆與中亞國家存在著非關(guān)稅壁壘，影響著雙方的貿(mào)易往來。

三、新疆與中亞能源合作的建議

（1）新疆方面。大力發(fā)展新疆經(jīng)濟，加強新疆經(jīng)濟基礎(chǔ)。自 2000 年國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，新疆得到國家的大力幫助，援疆計劃遍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、資金及人才引進、減免稅收及縮小南北疆經(jīng)濟差距等多方面。目前的援疆計劃為新疆提供了便利的外貿(mào)環(huán)境，也為新疆進口中亞的能源提供了更好的條件，有利于雙方的貿(mào)易往來。新疆在石油鉆井、煉油和管道開發(fā)技術(shù)、在油田開采和管理方面，已經(jīng)達到國際先進水平。我國利用優(yōu)勢積極與周邊國家在能源領(lǐng)域合作進行互補。積極構(gòu)建能源合作組織-上海合作組織的成立，打破了以前雙方貿(mào)易的一些限制和壁壘，有利于中亞和我國的貿(mào)易合作，積極推動由上合組織成員國、觀察國及企業(yè)、研究機構(gòu)組成的半官方組織“能源俱樂部”的建立。積極放開限制，鼓勵民營企業(yè)投資能源。我國的石油領(lǐng)域，只有中石油、中石化兩大石油集團被授予石油上下游、內(nèi)外銷、產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營資格。作為民企很難進入石油領(lǐng)域，新疆廣匯實業(yè)股份公司成立能源公司，投資能源領(lǐng)域取得成功。

（2）中亞國家。營造良好的投資環(huán)境，吸引外資。中亞國家出臺一些法律、法規(guī)，鼓勵外商到本國投資，制定吸引外資的優(yōu)惠政策。打破貿(mào)易壁壘，積極構(gòu)建能源合作組織。上海合作組織的成立，打破了以前雙方貿(mào)易的一些限制和壁壘，有利于中亞和中國的貿(mào)易合作，尤其是通過新疆進口能源，不僅促進了雙方的貿(mào)易合作關(guān)系，還凸顯了新疆作為溝通中國與中亞的橋梁的重要地位。

參考文獻：

[1]阿依努斯卡.新疆對中亞五國貿(mào)易發(fā)展問題探析[J].中央民族大學(xué)，2005.

第7篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟合作范文

[關(guān)鍵詞]一帶一路 自由貿(mào)易區(qū) 貿(mào)易利益

[中圖分類號]F113.2 [文獻標(biāo)識碼]A

“一帶一路”戰(zhàn)略是我們黨在國家由大向強發(fā)展關(guān)鍵階段作出的重大戰(zhàn)略決策，是助推中華民族偉大復(fù)興的全球戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國實施對外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容就是加快自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與全方位推進“一帶一路”建設(shè)，這也是我國經(jīng)濟“新常態(tài)”下的必然選擇。

“一帶一路”背景下中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，“一帶一路”沿線周邊國家間還存在著一些利益分歧，同其他全球主要經(jīng)濟體間也存在利益分歧，加之法制建設(shè)還不完善，存在貿(mào)易壁壘，區(qū)域內(nèi)有許多不確定的政治經(jīng)濟風(fēng)險問題。身處亞太地區(qū)，中國在FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）層面所面臨的競爭挑戰(zhàn)不可小覷。中國在構(gòu)建“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)過程中需要面對極大的挑戰(zhàn)。

同世界重要經(jīng)濟體間的貿(mào)易利益分歧。海合會、歐亞聯(lián)盟、上海合作組織等不同層次的區(qū)域[生組織很大程度上促進了“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易發(fā)展。但是，各成員國在不同組織中多有重合。這些不同層次和定位的經(jīng)濟合作組織相互交織，多種規(guī)則重疊在一起，產(chǎn)生了一種貿(mào)易迷局，非常不利于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資便利化。個別國家將會借助不同的貿(mào)易競爭的合作方案進行貿(mào)易談判，試圖謀求更優(yōu)惠的貿(mào)易合作條件和更大的貿(mào)易利益，無形之中對“一帶一路”沿線國家自貿(mào)區(qū)的建設(shè)帶來了前所未有的壓力。

同區(qū)域內(nèi)其他貿(mào)易組織間的競爭。“一帶一路”沿線國家間建立自由貿(mào)易區(qū)，必然會同現(xiàn)有的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系》（RCEP）等區(qū)域一體化組織的成員國、地域范圍、經(jīng)濟功能上產(chǎn)生重疊和交叉，會產(chǎn)生相互影響和相互制約?，F(xiàn)階段，TPP、RCEP談判都在加速推進中，對構(gòu)建“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了潛在影響，相關(guān)談判推進得快，就有可能形成新的貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)亞太經(jīng)貿(mào)秩序的王導(dǎo)地位。這種貿(mào)易體系競爭和摩擦將給構(gòu)建“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)帶來新的挑戰(zhàn)。

同沿線周邊國家間的貿(mào)易壁壘和障礙。構(gòu)建“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)過程中，沿線周邊中亞、西亞區(qū)域的各國關(guān)稅稅率偏高，俄羅斯、烏克蘭等國的平均進口關(guān)稅稅率都達到10%以上。甚至南亞一些國家，把關(guān)稅作為保護本國產(chǎn)業(yè)的一種手段，阻礙貿(mào)易自由發(fā)展。上合組織成員國中，只有中國、俄羅斯和吉爾吉斯斯坦加入了世界貿(mào)易組織，而哈薩克斯坦、塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦并沒有加入WTO。因此，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)會使三國在資金和技術(shù)等方面都面臨著巨大的競爭壓力。除此之外，一些港口國家的基礎(chǔ)設(shè)施落后，并未與其他國家的進出口口岸達成有效的貿(mào)易合作機制，產(chǎn)生較高的貿(mào)易成本，這些都成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的障礙。

同沿線周邊國家的發(fā)展程度差異。雖然“一帶一路”沿線周邊國家間相互接壤，具有了促進各國共同發(fā)展的水路和陸路交通基礎(chǔ)，但各國政治和經(jīng)濟的發(fā)展水平不盡相同，如新加坡、馬來西亞經(jīng)濟相對發(fā)達，阿富汗、格魯吉亞相對落后。沿線周邊各國由于經(jīng)濟發(fā)展程度、政治格局等方面的差異，至今并未形成具有普遍適用性的雙邊或多邊貿(mào)易合作機制，制約了“一帶一路”沿線周邊國家的區(qū)域內(nèi)合作深度和廣度。面對不同的利益訴求，中國在推動“一帶一路”自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略過程中，很難拿出一個令各方都滿意的貿(mào)易合作方案，可能導(dǎo)致“一帶一路”區(qū)域內(nèi)會出現(xiàn)不同層次、不同標(biāo)準(zhǔn)和水平的FTA的交叉與重疊。

“一帶一路”背景下中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑

為實現(xiàn)全方位的改革開放，中國與沿線國家間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將成為“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。借助上合組織、中國一東盟自貿(mào)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)等現(xiàn)有FTA進行整合，打造雙邊和多邊貿(mào)易交流合作平臺，構(gòu)建新型跨區(qū)域自貿(mào)區(qū)成為必然選擇。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。我國要適應(yīng)當(dāng)今世界貿(mào)投資自由化與貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)高端化趨勢。一方面，與“一帶一路”沿線國家開展交流合作，積極參與貿(mào)易規(guī)則制定，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，要積極參與由發(fā)達國家主導(dǎo)的各類經(jīng)濟體系，擴大對外開放的深度和廣度，廣泛參與國際經(jīng)濟新秩序建設(shè)，引領(lǐng)和幫助廣大發(fā)展中國家為保護發(fā)展權(quán)益、捍衛(wèi)貿(mào)易成果做出努力。全球經(jīng)濟發(fā)展重心正在向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)在全球經(jīng)濟發(fā)展中的地位非常重要，貿(mào)易自由化程度不斷提高。但是由于亞太地區(qū)缺乏有效的統(tǒng)一組織，區(qū)域內(nèi)各國紛紛自行開展雙邊和多邊FTA，造成自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量多、成員重疊，區(qū)域內(nèi)的幾大發(fā)達經(jīng)濟體爭先恐后地想王導(dǎo)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施可以發(fā)揮中國在東盟自貿(mào)區(qū)、新西蘭自貿(mào)區(qū)等雙邊或多邊FTA中的橋梁與紐帶作用，推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)進程。

逐步縮小同新型貿(mào)易協(xié)定的差距。20世紀(jì)90年代，北美自由貿(mào)易協(xié)定簽訂標(biāo)志著形成了由美國主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)范式。近年來，美國通過TPP談判，正在逐步完善和推廣其自貿(mào)區(qū)范式，著手重新構(gòu)建全球貿(mào)易規(guī)則。2015年1O月，美國等12國聯(lián)合發(fā)表聲明，TPP談判結(jié)束，美國主導(dǎo)的TPP可能成為未來亞太區(qū)域合作新動向。其實，只有客觀全面地評價TPP的影響，才能使我們認識和縮小同國際新型貿(mào)易協(xié)定的差距，促進區(qū)域自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。TPP不僅擴大了NAFTA（北美自由貿(mào)易協(xié)定），并且使全球40%經(jīng)濟體接受了更高、更具有強制性的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，我們必須對TPP的高標(biāo)準(zhǔn)進行逐項研究，TPP的勞工和環(huán)境條款同NAFTA等早期貿(mào)易協(xié)定相比較。只有全面認識和評價TPP，縮小中國現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)同國際新型貿(mào)易協(xié)定的差距，加快對已經(jīng)簽訂的14個協(xié)定和己完成實質(zhì)性談判的2個協(xié)定的升級，才能加陜實施“一帶一路”戰(zhàn)略，引領(lǐng)區(qū)域自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，促進中國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康增長。

加強與“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通與政策溝通。新時期的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與傳統(tǒng)貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)不同，新時期的自貿(mào)區(qū)建設(shè)目標(biāo)更加注重政治目的，構(gòu)建FTA成為了成員國之間開展地緣政治和外交關(guān)系的途徑。我國的“一帶一路”戰(zhàn)略雖然側(cè)重經(jīng)濟領(lǐng)域合作，但也會輸出價值觀，產(chǎn)生政治影響力。加強同“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟合作可以從以下兩個方面著手：一方面是加快實現(xiàn)同各成員國的“道路聯(lián)通”?！耙粠б宦贰毖鼐€國家普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的問題。受全球經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)下滑的影響，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為拉動需求、緩解經(jīng)濟危機的有效手段。另一方面，要加強同沿線周邊國家進行政策溝通。對不同的談判對象要采取不同的溝通手段和方法，理解并接納共同利益訴求，堅持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理念，研究制定高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的貿(mào)易投資規(guī)范，將自貿(mào)區(qū)談判作為我國全面深化改革開放的重要手段，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時，為構(gòu)建地區(qū)貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易秩序發(fā)揮作用。

加快組織實施高水平的FTA談判。我國在加入WTO以來，自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得了一些顯著成效，但在開放程度、范圍和規(guī)則制定上還有較大的提升空間。當(dāng)前，我國可以通過實施關(guān)稅減讓等優(yōu)惠政策換取關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)或部門的準(zhǔn)人和開放。我國要及時總結(jié)以往FTA談判中的成功經(jīng)驗，設(shè)計彈性的自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，設(shè)計符合我國長遠利益的FTA范式。在擬定FTA范式過程中，要正確認識貿(mào)易自由化和便利化標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，采取格式和體例相對固定的范本來增強貿(mào)易規(guī)則的可預(yù)見。FTA范本要結(jié)合不同國家的貿(mào)易水平進行設(shè)計，宜粗不宜細，不僅要針對經(jīng)濟不發(fā)達國家設(shè)計出較低門檻的FTA范式，而且也要針對發(fā)達國家設(shè)計出高標(biāo)準(zhǔn)的FTA范式，滿足深層次經(jīng)濟一體化的需要，帶動區(qū)域貿(mào)易發(fā)展。

（作者單位：長春財經(jīng)學(xué)院）

[參考文獻]

①張?zhí)旃穑骸吨袊涌鞂嵤〧TA戰(zhàn)略的思考》，《合作經(jīng)濟與科技》，2015年第6期。

第8篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟合作范文

強化互聯(lián)互通，全方位促進亞洲經(jīng)濟一體化

實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既要積極推進硬件連接，更要注重軟件配套，需要亞洲國家加強技術(shù)、人才、市場等方面的政策配合和相互交流。

1統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

工程技術(shù)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要，尤其是不同國家間的鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施更要有協(xié)調(diào)一致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這是實現(xiàn)互聯(lián)互通的基本前提。目前亞洲許多國家仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)條件和經(jīng)驗積累尚不充足。解決這一問題，需要亞洲各國加強在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)驗共享等方面的合作。現(xiàn)階段可先相互承認彼此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，再研討建立各方都接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，中國經(jīng)過多年國內(nèi)建設(shè)積淀與國際合作積累，已逐漸掌握一大批處于世界先進行列的、更適合發(fā)展中國家特點、契合發(fā)展中國家需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，具備了與相關(guān)國家分享相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、推動亞洲建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力和基礎(chǔ)，應(yīng)發(fā)揮積極的作用。

2開展廣泛培訓(xùn)

亞洲雖然是當(dāng)今世界人力資源最為豐富的地區(qū)，但勞動力整體素質(zhì)有待提高，尤其是一些發(fā)展中國家在工程建設(shè)、建筑設(shè)計、信息技術(shù)等領(lǐng)域仍面臨嚴(yán)重的專業(yè)技能人才短缺。這是當(dāng)?shù)亟逃c職業(yè)培訓(xùn)體制不完善所決定的。因此，需要各國在聯(lián)合攻克技術(shù)難關(guān)的同時，深入開展教育合作和人力資源合作開發(fā)，將勞動技能培養(yǎng)與項目建設(shè)結(jié)合起來，在項目建設(shè)中廣泛使用當(dāng)?shù)毓と?，為?dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一支技術(shù)骨干力量，夯實人才基礎(chǔ)。

3建立統(tǒng)一市場

推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的最終目標(biāo)是加快建立亞洲統(tǒng)一市場，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。為此，首先要加強制度層面設(shè)計。進一步提高亞洲貿(mào)易投資便利化程度，簡化簽證手續(xù)，完善區(qū)內(nèi)人員互通機制，加快破除不利于經(jīng)濟文化交流的各種有形、無形壁壘。其次要建立與互聯(lián)互通配套的產(chǎn)業(yè)支撐。亞洲國家要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點通力合作，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間合作分工，打造與互聯(lián)互通項目相匹配的、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈條。

強化金融支持，多渠道破解基礎(chǔ)設(shè)施融資瓶頸

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有前期資金投入巨大、后期維護成本較高的特征。亞洲地區(qū)幅員遼闊、地形多樣，更是極大增加了基礎(chǔ)設(shè)施新建、維護和升級的成本。據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計，2010年至2020年10年間，亞洲各經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施要達到世界平均水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8萬億美元，區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)另需3000億美元。 以上兩項相加已接近亞洲各國GDP總和的一半。顯然，單純依靠政府部門直接投入難以滿足如此巨大的資金需求，而且極有可能加重政府財政負擔(dān)，擠壓政府財政施政空間，對亞洲低收入和中低收入國家的自主發(fā)展能力造成嚴(yán)重影響。因此，必須積極拓展基礎(chǔ)設(shè)施項目融資渠道，尤其要強化金融的支持作用，充分發(fā)揮金融機構(gòu)的資金配置中介功能，有效動員更多私人部門參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1進一步發(fā)揮？銀行的資金融通優(yōu)勢

亞洲各國資本市場發(fā)育程度良莠不齊，銀行間接融資模式在各國基礎(chǔ)設(shè)施融資中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。統(tǒng)計顯示，2014年亞洲500家大銀行總資產(chǎn)規(guī)模將達到85.6萬億美元，遠遠超過股票和債券市場規(guī)模。因此，在一段時期內(nèi)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資仍將在很大程度上依賴銀行業(yè)金融機構(gòu)。而在當(dāng)前銀行業(yè)資本充足率和流動性監(jiān)管日趨嚴(yán)格的背景下，銀行業(yè)面臨進一步提高資金使用效率的要求。這就需要銀行將有限的資金配置到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目融資需求和自身資金來源期限結(jié)構(gòu)，合理搭配資產(chǎn)與負債，有效管控風(fēng)險，提高資金使用效率，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資支持。

由于互聯(lián)互通項目具有公共物品屬性，很多項目投資大、期限長、風(fēng)險高、回報低、見效慢，且基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)一般投資環(huán)境也相對較差，不容易獲得商業(yè)性資金青睞，因此要充分發(fā)揮政策性金融的引導(dǎo)和帶動作用。通過政策性金融手段為互聯(lián)互通項目提供優(yōu)惠性質(zhì)的資金支持。這不僅能滿足項目融資需求，又可減輕項目借款國的財政壓力，還可通過聯(lián)合融資、銀團貸款等方式吸引更多社會資本進入，增強商業(yè)資本參與的積極性。

中國政府的優(yōu)惠貸款在支持和促進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面已有較好的實踐基礎(chǔ)。如由中國政府的贈款、中國進出口銀行的優(yōu)惠出口買方信貸、國家開發(fā)銀行的商業(yè)信貸以及亞洲開發(fā)銀行和伊斯蘭發(fā)展銀行的貸款共同支持的中吉烏公路，就是以優(yōu)惠性資金帶動商業(yè)性資金建設(shè)中亞區(qū)域經(jīng)濟合作走廊的一個成功范例。今后，中國的優(yōu)惠性資金必將在促進國家間基礎(chǔ)設(shè)施項目對接、支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上發(fā)揮更大作用。

2綜合運用多種渠道？支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，次貸危機后，一些國際組織、發(fā)達國家、資金充裕國家設(shè)立的財富基金、養(yǎng)老基金等開始轉(zhuǎn)向可帶來穩(wěn)定和安全回報的投資領(lǐng)域。亞洲地區(qū)憑借良好的發(fā)展前景和巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資機遇，吸引了這些國際投資者的關(guān)注。有效動員此類股權(quán)投資基金，包括亞洲國家體量巨大的財富基金、養(yǎng)老基金等。參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既能降低基礎(chǔ)設(shè)施項目融資成本，擴充融資來源，還可借助基金國際化、專業(yè)化項目運作經(jīng)驗，保障項目建設(shè)的順利推進，又可為投資方帶來一定收益，可謂雙贏之舉。例如，中國政府發(fā)起設(shè)立的中國—東盟股權(quán)投資合作基金，已成功在東盟國家投資了航運、港口、通信等領(lǐng)域的多個基礎(chǔ)設(shè)施項目，緩解了部分東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資金緊張的局面，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，受到了當(dāng)?shù)卣兔癖姷目隙ā?/p>

第二，除股權(quán)融資外，債券市場融資也是國際上廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施融資方式。盡管近年亞洲債券市場已取得明顯進步，截至今年二季度東亞新興地區(qū)的債券市場規(guī)模已接近7萬億美元，但債券融資目前在亞洲各國基礎(chǔ)設(shè)施融資中占比仍然不高，具有較大發(fā)展空間。亞洲國家應(yīng)積極發(fā)展以本幣計價的債券市場，鼓勵發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施中長期融資債，在此基礎(chǔ)上逐步強化債券融資區(qū)域合作，建立一個統(tǒng)一的亞洲債券市場，推動基礎(chǔ)設(shè)施項目主體通過該債券市場進行融資。這既能降低對間接融資模式的依賴，減少貨幣錯配和期限錯配風(fēng)險，又能有效利用亞洲債券市場上充裕的資金，滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期、低成本資金需要。

第三，項目融資作為國際上大型基礎(chǔ)設(shè)施籌資的普遍手段，更易吸引國際資金。項目融資方式已在東南亞、東亞等亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施融資中得到廣泛應(yīng)用，今后應(yīng)扮演更加重要的角色。積極鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施項目主體采用BOT、TOT、PPP等項目融資方式，吸引國際多邊金融機構(gòu)、跨國銀行、投資基金等不同類型投資主體參與，利用國際資本市場擴大投資來源，能夠有效填補亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大資金缺口，尤其適合大型互聯(lián)互通類基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資需要。

3充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的融資平臺作用

第9篇：中亞區(qū)域經(jīng)濟合作范文

關(guān)鍵詞：巨型城市區(qū);識別標(biāo)準(zhǔn);三種類型;未來定位;結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中圖分類號：F290文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2015）11-0030-07

當(dāng)今世界，國際競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域與區(qū)域之間的競爭，提升區(qū)域競爭實力是在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位的關(guān)鍵。巨型城市區(qū)作為城市群的高級形態(tài)已成為世界各國為重構(gòu)全球空間競爭優(yōu)勢而競相打造的戰(zhàn)略著力點，美國構(gòu)建了從大西洋西岸到太平洋東岸橫跨北美大陸的10大巨型城市區(qū)，歐洲重點發(fā)展從荷蘭蘭斯塔德到瑞士北部幾乎縱貫歐洲的8大巨型城市區(qū)，其他大國也開始謀劃行動?？梢灶A(yù)計，巨型城市區(qū)將是新一輪全球競爭的重要途徑和戰(zhàn)略單元，并引領(lǐng)世界城市化發(fā)展的未來方向。我國要形成新的空間競爭優(yōu)勢，必須設(shè)計并打造若干既服務(wù)國內(nèi)區(qū)域整體發(fā)展格局，又支撐參與全球競爭的巨型城市區(qū)。

一、巨型城市區(qū)的概念、特征與界定

1.巨型城市區(qū)概念

早在1957年，法國地理學(xué)家Gottmann就以城市化較高的美國東北海岸為研究對象進行了城市區(qū)的研究。但一般認為，巨型城市區(qū)（Mega-city Region，MCR）概念最先由Hall（1999）提出，此后學(xué)者們對其內(nèi)涵進行了廣泛探討，如Scott等（2001）認為巨型（全球）城市區(qū)是由一個網(wǎng)絡(luò)中相互聯(lián)結(jié)的若干中心城市組成的全球經(jīng)濟引擎，是聚集企業(yè)集團和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)參與全球市場競爭的地域平臺。Hall等（2006）在其著作《多中心大都市：來自歐洲巨型城市區(qū)域的經(jīng)驗》中給出了具體的定義：巨型城市區(qū)由形態(tài)上分離但功能上相互聯(lián)系的10―50個城鎮(zhèn)集聚在一個或多個較大的中心城市周圍，通過新型勞動分工凸顯其巨大經(jīng)濟力量的多中心城市區(qū)域。Weidner等（2013）將巨型城市區(qū)解釋為通常由高速鐵路和貨物流系統(tǒng)連接的區(qū)域或跨國網(wǎng)絡(luò)。Hoyler等（2009）認為巨型城市區(qū)是一個大地域范圍內(nèi)蔓延，包含通勤距離之內(nèi)的眾多城市和擁有一個以上國際空港將該區(qū)域聯(lián)結(jié)世界各地的一種城市形態(tài)。Thierstein等（2013）認為，巨型城市區(qū)不僅具有人口規(guī)模和實體聚落結(jié)構(gòu)的簡單屬性，而且具有在不同地理尺度上將各區(qū)域與其他各城鎮(zhèn)相聯(lián)結(jié)的社會經(jīng)濟關(guān)聯(lián)過程特征。不同學(xué)者對巨型城市區(qū)內(nèi)涵闡釋的共同特點是都強調(diào)了多中心城市與區(qū)域聯(lián)結(jié)一體和作為整體具有全球經(jīng)濟影響力或節(jié)點的特征。事實上，巨型城市區(qū)概念產(chǎn)生于全球化和快捷交通、通信網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的背景之下，并被賦予全球城市與服務(wù)中心的功能。巨型城市區(qū)與學(xué)界使用的大都市帶（Megalopolis）、全球城市區(qū)（Global-city Region，GCR）、大都市區(qū)（Metropolitan Regions）、巨型區(qū)（Megaregion）、星球都市化區(qū)（Planetary Urbanization）、城市群（Urban Agglomeration）等概念既有聯(lián)系又存在很大差別。各概念都以大都市帶為基礎(chǔ)，星球都市化區(qū)代表了超越所有地理空間的全球城市系統(tǒng)（Harrison等，2015）;巨型區(qū)則包含了兩個以上密切聯(lián)系的城市系統(tǒng)，強調(diào)城市系統(tǒng)間的作用機制;全球城市區(qū)、巨型城市區(qū)、大都市區(qū)、城市群等概念表示由一個或多個城市組成的單個城市系統(tǒng);城市群是中國特有的多城市集聚概念，巨型城市區(qū)與之相比，多中心性與網(wǎng)絡(luò)性特征更為明顯，并強調(diào)中心城市具備全球城市的國際;大都市區(qū)范圍的界定側(cè)重于區(qū)域內(nèi)大規(guī)模的經(jīng)濟聯(lián)系，強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，全球城市區(qū)則是大都市區(qū)概念在世界范圍內(nèi)的延伸，淡化了國家邊界的影響，巨型城市區(qū)與之相比，形成因素更具綜合性，內(nèi)部經(jīng)濟、社會、文化等因素聯(lián)系緊密。

2.巨型城市區(qū)特征

根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)研究，巨型城市區(qū)特征主要從多中心性、功能性、網(wǎng)絡(luò)性等三方面來考察。

（1）多中心性。Hall等（2006）在定義巨型城市區(qū)時指出了其多中心性特征。巨型城市區(qū)產(chǎn)生經(jīng)歷了一個從中心大城市到鄰近小城市的擴散過程，由首位城市開始逐漸衍生出二級、三級城市，各級城市間實現(xiàn)了相對完整的功能分工和互補合作方式，由此形成了等級異質(zhì)多中心體系，因此多中心性是巨型城市區(qū)的顯著特征。Hall（2001）認為全球（巨型）城市區(qū)內(nèi)部典型的地理特征是其多核性。Hall等（2006）在識別了歐洲8個巨型城市區(qū)后，利用各區(qū)域面積、人口、就業(yè)和通勤等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，判斷各巨型城市區(qū)發(fā)展的多中心特征呈增強趨勢。Hagler（2009）在識別了美國11個巨型城市區(qū)后，依據(jù)面積、人口密度、經(jīng)濟增長和就業(yè)等數(shù)據(jù)也得到了類似結(jié)論。張曉明（2006）用人口規(guī)模、人口密度以及生產(chǎn)業(yè)區(qū)位商數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)長三角巨型城市區(qū)多中心性特征明顯。于濤方等（2007）研究京津冀和于濤方等（2009）研究珠三角，同樣發(fā)現(xiàn)二巨型城市區(qū)均存在多中心性結(jié)構(gòu)。羅震東等（2011）對長三角巨型城市區(qū)城市間動車組每日車次數(shù)測度并證明了該區(qū)域功能多中心特征的存在性。

（2）功能性。由于巨型城市區(qū)是在全球化過程中形成的，也是全球經(jīng)濟體系的節(jié)點，其中心城市或首位城市具有全球城市功能，在世界經(jīng)濟中占有重要地位，或者在未來的國際競爭中有巨大的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)Hall等（2006）的研究，巨型城市區(qū)的基本單元是“功能城市區(qū)”（Functional Urban Region，F(xiàn)UR），F(xiàn)UR是以就業(yè)規(guī)模和密度定義的中心以及與該中心通勤聯(lián)系的環(huán)（ring）組成。各FUR間由高級生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的空間流和信息流將整個巨型城市區(qū)緊密聯(lián)成一體，并形成在全球城市網(wǎng)絡(luò)中承擔(dān)國際節(jié)點功能的城市區(qū)域。張曉明（2006）的研究表明長三角巨型城市區(qū)在交通運輸和郵電通信、金融保險、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)方面承載重要功能并在區(qū)域中呈多中心分布。

（3）網(wǎng)絡(luò)性。城市區(qū)內(nèi)部是由功能上相互聯(lián)系的若干城鎮(zhèn)組成，在全球化和信息化浪潮下，區(qū)域經(jīng)濟重心由加工制造轉(zhuǎn)到服務(wù)生產(chǎn)領(lǐng)域，重點發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，即生產(chǎn)業(yè)（Castells，1989），這種知識密集型服務(wù)，使城市區(qū)內(nèi)部聯(lián)系日益密切，逐漸形成合理的分工合作，因此使巨型城市區(qū)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)性特征。Hall等（2006）通過問卷和訪談對巨型城市區(qū)的商業(yè)旅行和信息通信進行分析，發(fā)現(xiàn)隨著交通便利和通信方式的網(wǎng)絡(luò)化，公司業(yè)務(wù)范圍和區(qū)域不斷擴大呈網(wǎng)絡(luò)化分布。Ross等（2011）通過分析美國巨型城市區(qū)中個人平均旅行數(shù)上升、汽車占有率下降、通勤時間變長、貨運占國內(nèi)總商品流動量增大以及位于巨型區(qū)內(nèi)的主要機場延遲率增加等問題，認為巨型城市區(qū)網(wǎng)絡(luò)化水平的提升需要區(qū)內(nèi)城際客運鐵路網(wǎng)絡(luò)開發(fā)計劃的支持。張曉明（2006）通過交通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)連通性分析認為長三角巨型城市區(qū)的各FUR實現(xiàn)了較好的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)。

3.巨型城市區(qū)界定方法

巨型城市區(qū)的界定目前主要有三種方法：基于人口和就業(yè)等描述性分析、基于區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系分析、基于定性和經(jīng)驗分析。巨型城市區(qū)的界定過程常常采用定量與定性相結(jié)合的方式。

（1）基于人口和就業(yè)等描述性分析。

在歐洲，Hall等（2006）將巨型城市區(qū)的分析單元定義為FUR，其POLYNET項目組提出FUR是由一個根據(jù)就業(yè)規(guī)模和密度定義的中心和根據(jù)與中心的日常聯(lián)系來定義的“環(huán)”組成的。其中，中心的標(biāo)準(zhǔn)是單個或連續(xù)的就業(yè)規(guī)模2千人以上、就業(yè)密度7人/hm2以上的最小統(tǒng)計單元，而“環(huán)”的界定標(biāo)準(zhǔn)為居住在其范圍內(nèi)10%以上的勞動力到相應(yīng)中心的日常通勤。在美國，賓夕法尼亞大學(xué)通過人口增長、美國郊區(qū)的建設(shè)、非均衡增長模式以及受約束的基礎(chǔ)設(shè)施這些指標(biāo)，對巨型城市區(qū)展開了識別工作;弗吉尼亞理工大學(xué)主要基于空間連通性，包含了以人口和通勤模式為表現(xiàn)形式的地點和流的標(biāo)準(zhǔn);RPA（美國區(qū)域規(guī)劃協(xié)會）在兩方研究基礎(chǔ)上，建立了一個評分系統(tǒng)（Hagler，2009），包括五個等權(quán)變量，通過評分加總進行排位來確定巨型城市區(qū)。

（2）基于區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系分析。Ross等人（2009）認為以往巨型城市區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)往往進行描述性分析和利用全球地理信息系統(tǒng)進行映射，忽視了區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系，他們則利用數(shù)學(xué)模型，對商品流的經(jīng)濟功能關(guān)系進行衡量，界定分三階段：用核心區(qū)域和受其影響的區(qū)域確定大都市區(qū)域;識別功能區(qū)域，測量交互區(qū)域;根據(jù)距離和鄰近情況界定空間范圍，并據(jù)以識別了美國10個巨型城市區(qū)。對中國巨型城市區(qū)的界定多以經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為指標(biāo)，張曉明（2006）以非農(nóng)地區(qū)從業(yè)人員、非農(nóng)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)人口的比重和從業(yè)人員非農(nóng)比重三項指標(biāo)界定長江三角洲的巨型城市區(qū)的范圍;李少星（2011）同樣以長三角為例，使用了制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)品盈余量指數(shù)，結(jié)合多個時間截面，分析長三角巨型城市區(qū)的演變進程;趙作權(quán)（2013）利用基于平均距離的空間網(wǎng)絡(luò)聚類方法，運用城市消費品零售總額、城市交通距離等數(shù)據(jù)，劃定了我國未來可能出現(xiàn)的10個巨型區(qū)的范圍。

（3）基于定性和經(jīng)驗分析。Contant等（2005）通過居住模式、環(huán)境（分水嶺、自然界限）、交通、經(jīng)濟（通勤、人口流通量等）和文化指標(biāo)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)，確定了皮埃蒙特―大西洋巨型城市區(qū)邊界。2008年，F(xiàn)lorida等人以全球夜光指標(biāo)為基準(zhǔn)，輔以GDP、人口、專利和明星科學(xué)家等4個指標(biāo)，確定了全球經(jīng)濟的40個巨型區(qū)，得到聯(lián)合國人居署的認可和推崇。羅震東（2011）選取長三角巨型城市區(qū)城市間動車組每日車次數(shù)作為其界定標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)域內(nèi)的功能多中心程度進行測度。

綜上，巨型城市區(qū)的概念內(nèi)涵不斷發(fā)展豐富，其界定方法有不同視角和方法，世界范圍內(nèi)的巨型城市區(qū)具備多中心性、高級生產(chǎn)業(yè)功能與網(wǎng)絡(luò)性特征，巨型城市區(qū)越完善，特征越鮮明。

二、巨型城市區(qū)識別標(biāo)準(zhǔn)

國外對巨型城市區(qū)的界定主要有人口和就業(yè)等描述性分析、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系分析、定性和經(jīng)驗分析三種方法，由于地理區(qū)位環(huán)境的客觀性，學(xué)者對巨型城市區(qū)的界定普遍采用定量與定性相結(jié)合的方式。國內(nèi)側(cè)重于運用經(jīng)濟指標(biāo)作為巨型城市區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)。由于各區(qū)域客觀環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不同，各學(xué)者、機構(gòu)并沒有形成統(tǒng)一的巨型城市區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)。借鑒Hall等（2006）、張曉明（2006）和Hagler（2009）等學(xué)者的成果，本文從人口密度、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其占城鎮(zhèn)人口比重、從業(yè)人員非農(nóng)比重、高級生產(chǎn)業(yè)功能（用區(qū)位商衡量）、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通總量等六個指標(biāo)來設(shè)定我國巨型城市區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)。

1.人口密度

選取該指標(biāo)參考了Hagler（2009）的研究，人口密度可以解釋現(xiàn)有的人口中心，豐富的人力資源是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，到2030年，中國人口增長將達到頂峰14.3億人左右，有至少2億的人口進入城市（蔡P，2010）。這將為巨型城市區(qū)發(fā)展提供充足的勞動力資源，有利于巨型城市區(qū)多中心性的擴張。

2.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其占城鎮(zhèn)人口比重

就業(yè)密度可以解釋城市區(qū)的就業(yè)中心（Ross，2011），并可反映巨型城市區(qū)的多中心特征。但考慮中國一產(chǎn)從業(yè)人員較多且往往處于城市邊緣地區(qū)，距中心較遠，因此為了能夠更準(zhǔn)確地衡量非農(nóng)就業(yè)中心，借鑒張曉明（2006）成果，采用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其占城鎮(zhèn)人口比重變量來測度非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)密度，以反映巨型城市區(qū)的多中心性特征。

3.從業(yè)人員非農(nóng)比重

根據(jù)Hall等（2006），城際客運、貨運量衡量的城市間連通性，可以反映網(wǎng)絡(luò)性特征。但因城際客、貨運量數(shù)據(jù)難以獲取，故采用從業(yè)人員非農(nóng)比重進行替代，該指標(biāo)值較高說明地區(qū)非農(nóng)化水平較高，第二、三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達，資源流動性強，地區(qū)之間的經(jīng)濟社會聯(lián)系密切（顧朝林等，2002），能反映出巨型城市區(qū)的網(wǎng)絡(luò)性特征。

4.高級生產(chǎn)業(yè)區(qū)位商

巨型城市區(qū)功能主要由高級生產(chǎn)業(yè)決定，區(qū)內(nèi)不同F(xiàn)UR可以形成功能分工和互補，因此功能多中心性可用FUR中高級生產(chǎn)業(yè)區(qū)位商來度量。根據(jù)Hall等（2006）對高級生產(chǎn)業(yè)的界定和結(jié)合我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得性，本文高級生產(chǎn)業(yè)包括交通物流業(yè)、金融保險業(yè)、科技教育業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等五大類。各服務(wù)業(yè)在FUR中的區(qū)位商采用產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口計算。

5.網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通總量

發(fā)達的巨型城市區(qū)不僅具有明顯的多中心性特征，各城市間還有相對完善的經(jīng)濟聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)業(yè)功能主要由地級以上城市承擔(dān)，因此選擇地級以上城市來分析巨型城市區(qū)服務(wù)功能的網(wǎng)絡(luò)連接度。根據(jù)張曉明（2006），F(xiàn)UR間經(jīng)濟聯(lián)通量可用下式衡量：

Rij=PiGi×PjGjD2ij×Si×Sj （1）

上式中，Rij為FUR之間功能的聯(lián)系強度，Pi、Pj分別為兩個FUR在該行業(yè)的就業(yè)人數(shù)，Gi、Gj分別為兩個FUR的生產(chǎn)總值，Si、Sj是兩個FUR該行業(yè)的區(qū)位商，Dij是兩地之間的公路里程距離。FUR的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通總量是將上述五個生產(chǎn)業(yè)聯(lián)系強度的加總。

參考Hall等（2006）和張曉明（2006）界定巨型城市區(qū)和FUR的標(biāo)準(zhǔn)，并前瞻考慮我國城市化快速推進中大都市伸展區(qū)（顧朝林等，2002）也會快速融入巨型城市區(qū)的客觀趨勢，本文選取以縣域（2010年行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)）為FUR單元的指標(biāo)設(shè)定為：人口密度大于300人Mkm2，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量超過20萬人，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)人口比重大于50%，從業(yè)人員非農(nóng)比重超過60%，生產(chǎn)業(yè)區(qū)位商1以上，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通總量1.6以上（表1）。

三、中國巨型城市區(qū)與格局

1.數(shù)據(jù)來源與說明

本研究大陸數(shù)據(jù)主要采自《第六次（2010年）人口普查分縣資料》和《中國城市統(tǒng)計年鑒2011》，提取人口規(guī)模、人口密度（根據(jù)六普數(shù)據(jù)）、分行業(yè)從業(yè)人員、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)模等5類指標(biāo)，香港和澳門數(shù)據(jù)根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)資料得到，臺灣省本次因數(shù)據(jù)原因未分析。在數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，由前文所述標(biāo)準(zhǔn)確定FUR，再結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系和行政規(guī)劃的完整性，對巨型城市區(qū)范圍進行適當(dāng)調(diào)整。

以往對城市群的研究都以地級市作為基本分析單元，雖然形成的城市群范圍較大，但在實際的經(jīng)濟活動中，城市群內(nèi)部許多地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系并不密切。本文借鑒歐美巨型城市區(qū)的研究經(jīng)驗，結(jié)合我國的行政體系，對巨型城市區(qū)的識別嘗試以縣域為基本分析單元構(gòu)建FUR（功能性城市區(qū)域），通過細化分析區(qū)域，可以更加準(zhǔn)確地描述區(qū)域之間的聯(lián)系。考慮到地級以上城市下轄的區(qū)多連接成片且承擔(dān)相似功能，本文將這些區(qū)合并為市轄區(qū)來進行分析，例如，將蘇州市的姑蘇區(qū)、虎丘區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)和吳江區(qū)合并為蘇州市轄區(qū)并作為一個FUR。

2.巨型城市區(qū)識別

巨型城市區(qū)必須是城鎮(zhèn)化具有較好基礎(chǔ)的地區(qū)，故本文首先以《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》城市化戰(zhàn)略格局確定的21片區(qū)域為基礎(chǔ)，對所涉縣域進行初步篩選。其次，以《第六次（2010年）人口普查分縣資料》為依據(jù)，以人口密度、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其占城鎮(zhèn)人口比重和從業(yè)人員非農(nóng)比重四項指標(biāo)按照表1的界定標(biāo)準(zhǔn)，再次對縣域進行篩選處理。再次，根據(jù)各縣域間經(jīng)濟聯(lián)系的緊密程度確定巨型城市區(qū)范圍，由于巨型城市區(qū)的發(fā)展水平與生產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，因此采用各縣域的生產(chǎn)業(yè)區(qū)位商和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通總量兩項指標(biāo)進行衡量，并適當(dāng)結(jié)合行政區(qū)劃的完整性來確定FUR，最終識別出巨型城市區(qū)。最后，依據(jù)滿足判斷標(biāo)準(zhǔn)的程度對中國巨型城市區(qū)進行類別劃分。

按照這一識別思路，共識別出10個巨型城市區(qū)，如表2所示，其中有3個初步形成的巨型城市區(qū)，4個正在崛起的巨型城市區(qū)，3個潛在發(fā)展的巨型城市區(qū)。

從巨型城市區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來看，只有京津冀、長三角和珠三角三個巨型城市區(qū)基本達到了界定標(biāo)準(zhǔn)，其他城市區(qū)至少有一個指標(biāo)不達標(biāo)，還處于崛起中或是潛在發(fā)展的巨型城市區(qū)域。并存在空間上的碎片化和格局上的不均衡問題。

3.巨型城市區(qū)格局

（1）初步形成的巨型城市區(qū)。京津冀、長三角和珠三角城市區(qū)作為中國經(jīng)濟發(fā)展水平最高的地區(qū)，已初步形成巨型城市區(qū)，具備了多中心性和網(wǎng)絡(luò)性特征，并包含（準(zhǔn)）全球性中心城市。其中京津冀城市區(qū)以北京和天津為中心，唐山、廊坊與之相連，其他地級市轄區(qū)零星分布，多中心特征初步顯現(xiàn)，但FUR間整體經(jīng)濟聯(lián)系度較低，地方發(fā)展不平衡，尚未形成合理的功能性分工。長三角巨型城市區(qū)內(nèi)上海是核心，其北翼的蘇州、無錫、常州、南京等與上海市聯(lián)結(jié)成片，外接安徽的滁州和天長市，南翼的杭州、嘉興、寧波與上海毗鄰，最南端的溫州、臺州處于巨型城市區(qū)的邊緣，但總體上長三角巨型城市區(qū)發(fā)育良好，多中心性和網(wǎng)絡(luò)性特征明顯，區(qū)域發(fā)展較均衡，形成了相對合理的功能性分工。珠三角巨型城市區(qū)中香港、廣州、深圳、佛山是區(qū)域中心城市，香港經(jīng)濟首位度最高，集中了核心總部功能，廣州人口首位度較高和其他生產(chǎn)功能突出，深圳一極日益凸顯，而日常制造業(yè)和服務(wù)功能則散布于該地區(qū)不同城市，汕頭、揭陽、潮州和整個巨型城市區(qū)有相接連綿成片的趨勢，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系比較密切，多中心性初見端倪。

（2）崛起中的巨型城市區(qū)。遼東半島、山東半島、長江中游和海西4個城市區(qū)屬于此類，其中遼東半島城市區(qū)中沈陽、大連和鞍山的中心性較明顯，目前已初步形成沈陽和大連市雙中心發(fā)展格局。山東半島城市區(qū)中青島首位度較高，濟南、煙臺、威海、濰坊市處于第二梯度中心城市，呈現(xiàn)青島―濟南雙核和多中心網(wǎng)絡(luò)格局。由于武漢、長株潭和環(huán)鄱陽湖城市區(qū)的生產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通度較高，三個城市區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系較密切，形成了事實上以武漢、長沙和南昌為核心的多中心架構(gòu)，伴隨《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》的實施，三個城市區(qū)將連接一體形成長江中游巨型城市區(qū)。海西城市區(qū)散落型多中心性特征明顯，廈門、漳州和泉州連為一體，北部一隅以福州為中心，整體網(wǎng)絡(luò)性特征偏弱。

（3）潛在的巨型城市區(qū)。哈大長、成渝和中原―關(guān)中是3個潛在發(fā)展的巨型城市區(qū)，哈大長城市區(qū)發(fā)展中哈爾濱市首位度較高，齊齊哈爾和長春市處于第二梯度中心，多中心初現(xiàn)。成渝城市區(qū)呈現(xiàn)明顯的成都―重慶雙中心特征，德陽、綿陽、宜賓和樂山作為以成都市為中心的南北兩翼，處于第二梯度中心城市。以鄭州市為中心的中原城市區(qū)和以西安市為中心的關(guān)中城市區(qū)經(jīng)濟往來密切，將東西向?qū)舆B片形成中原―關(guān)中城市區(qū)，鄭州市和西安市為巨型城市區(qū)發(fā)展的中心城市。三個潛在的巨型城市區(qū)共同特點是多中心性特征已然顯現(xiàn)，但服務(wù)功能分工較弱，網(wǎng)絡(luò)性特征有待培育。

（4）空間碎片化和分布不均衡。目前，中國10個巨型城市區(qū)均有多中心性的發(fā)展趨勢，城市區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)通量較高，巨型城市區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿Υ?，但只有京津冀、長三角和珠三角3個巨型城市區(qū)嚴(yán)格符合界定指標(biāo)，其他城市區(qū)規(guī)模偏小，城市區(qū)內(nèi)部FUR空間分布呈現(xiàn)碎片化特征。這一方面與采用縣域作為FUR單元有關(guān)，達到指標(biāo)界定標(biāo)準(zhǔn)的FUR以市轄區(qū)為主，因此FUR分布較稀疏;另一方面基于交通和經(jīng)濟聯(lián)系的密切性，各個FUR作為周邊區(qū)域發(fā)展中心通過中心性和網(wǎng)絡(luò)性測算，與其他FUR經(jīng)濟聯(lián)系緊密，盡管部分FUR空間上是散落的。但從總體來看，我國并沒有形成完全成熟的巨型城市區(qū)發(fā)展格局，未來這種碎片化的空間分布有待于進一步發(fā)展連接成片以增強其內(nèi)部凝聚力和對外輻射力。從巨型城市區(qū)分布來看，主要集中于“人口線”以東地區(qū)，西部地區(qū)只有成渝城市區(qū)和中原―關(guān)中城市區(qū)的一部分，地域分布不均衡，未來在中西部還需要培育若干巨型城市區(qū)帶動廣大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展和平衡東西差距。

四、中國巨型城市區(qū)未來發(fā)展優(yōu)化探討

巨型城市區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是著眼于全球城市體系節(jié)點樞紐的定位，未來國際競爭的單元將不再是單個的大型城市，而是以多中心城市聚合、功能強大的巨型城市區(qū)為基本單元。因此，構(gòu)建巨型城市區(qū)體系將是我國全球化新形勢下參與世界競爭的戰(zhàn)略性新任務(wù)。針對我國目前巨型城市區(qū)發(fā)育薄弱實際和空間格局不平衡問題，以我國主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為依據(jù)，從著重培育和優(yōu)化我國巨型城市區(qū)角度，未來應(yīng)著力建設(shè)形成3個世界級巨型城市區(qū)、4個國家級巨型城市區(qū)、3個區(qū)域級巨型城市區(qū)和5個地區(qū)級巨型城市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。

1.重點提升3大世界級巨型城市區(qū)

京津冀、長三角和珠三角三大巨型城市區(qū)不僅是我國區(qū)域發(fā)展的引擎，而且是全球40個世界級巨型城市區(qū)的重要組成部分（Florida等，2008）和聯(lián)結(jié)全球城市體系的重要樞紐。這三大地區(qū)分布于東部沿海，區(qū)位條件好，是國際貿(mào)易往來的重點區(qū)域，承擔(dān)著各種國際生產(chǎn)要素的流動與擴散職能，主宰了中國經(jīng)濟發(fā)展進程，是我國發(fā)展相對成熟的巨型城市區(qū)，伴隨我國大國崛起，其國際影響將不斷增強。未來發(fā)展，這三個巨型城市區(qū)應(yīng)積極參與國際競爭，主動融入國際巨型城市區(qū)體系，著力科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展高級生產(chǎn)業(yè)，特別是提升其全球金融服務(wù)、科技教育、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、交通物流的范圍和質(zhì)量，其中京津冀巨型城市區(qū)應(yīng)著重建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，長三角巨型城市區(qū)應(yīng)努力成為國家綜合競爭力最強的世界級城市區(qū)，珠三角巨型城市區(qū)應(yīng)打造成為亞太地區(qū)最具競爭活力的城市區(qū)。三大巨型城市區(qū)通過擴大跨國輻射帶動效應(yīng)增強其國際經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的控制引導(dǎo)力，提升其在世界巨型城市區(qū)體系中的樞紐能級和中心引領(lǐng)地位。

2.著力建設(shè)4個國家級巨型城市區(qū)

崛起中的遼東半島、山東半島、長江中游和海西4個巨型城市區(qū)分布于東部和中部地區(qū)，與京津冀、長三角和珠三角巨型城市區(qū)毗鄰，其自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施良好，經(jīng)濟發(fā)展快速，區(qū)位優(yōu)勢明顯，輻射帶動力強，是我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重點承載地區(qū)。未來發(fā)展，一方面應(yīng)積極改善投融資環(huán)境，提升各城市區(qū)內(nèi)中心性城市的聚集輻射力，增強其區(qū)域門戶作用，大力發(fā)展高級生產(chǎn)業(yè)，強化巨型城市區(qū)與其地區(qū)的“空間流”聯(lián)系，促進功能分工協(xié)作和區(qū)域聯(lián)動一體化。另一方面，各巨型城市區(qū)應(yīng)依托其良好區(qū)位加強與京津冀、長三角和珠三角世界級巨型城市區(qū)的合作，盡快建起參與全球競爭的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐體系，避免盲目性和重復(fù)性建設(shè)，形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌形象。定位上，遼東半島巨型城市區(qū)應(yīng)建成為東北亞重要的國際航運中心和具有國際競爭力的國際產(chǎn)業(yè)帶;山東半島巨型城市區(qū)應(yīng)以藍色經(jīng)濟示范區(qū)、高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和融入國際競爭體系的特色產(chǎn)業(yè)基地作為發(fā)展方向;長江中游巨型城市區(qū)應(yīng)依托長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和圍繞“兩型”社會內(nèi)涵，建設(shè)國際生態(tài)經(jīng)濟合作的重要平臺和樞紐;海西巨型城市區(qū)應(yīng)以臺海區(qū)位優(yōu)勢、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)和海上絲綢之路戰(zhàn)略為依托，努力拓展對外發(fā)展空間，打造聯(lián)結(jié)臺海、長三角、珠三角和東南亞的國際開放型城市區(qū)。

3.穩(wěn)步推進3個區(qū)域級巨型城市區(qū)

哈大長、成渝和中原―關(guān)中三地區(qū)是我國未來潛在崛起的巨型城市區(qū)，它們位于我國城市密集區(qū)相對邊緣的地區(qū)，自然條件良好，資源豐富，是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，也是我國城鎮(zhèn)化推進的重點區(qū)，都有2個以上國家或區(qū)域性中心城市為核心城市，高級生產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，能有效接受發(fā)達地區(qū)的輻射帶動作用和具備拓展國際業(yè)務(wù)空間能力，如“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道的常態(tài)化運營，使得成渝巨型城市區(qū)不僅是中國西部的交通樞紐、物流和貿(mào)易中心，而且成為歐洲對華貿(mào)易的分撥中心，大大提升了其國際節(jié)點地位。未來，這三大城市區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)充分發(fā)揮各自區(qū)域比較優(yōu)勢，注重資源優(yōu)化配置，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力推進城鎮(zhèn)化進程，大力推進大區(qū)域乃至跨國的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立更多“渝新歐”式的越境網(wǎng)絡(luò)通道，拓展國際服務(wù)范圍，提升服務(wù)節(jié)點層次。其中哈大長巨型城市區(qū)應(yīng)打造成為面向東北亞國際合作的城市區(qū);成渝巨型城市區(qū)應(yīng)發(fā)展成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟區(qū)、長江上游國際性金融、貿(mào)易中心，打造內(nèi)陸開放的重要門戶;中原―關(guān)中巨型城市區(qū)應(yīng)建成中部崛起的戰(zhàn)略性支撐區(qū)域和以大陸橋和絲綢經(jīng)濟帶為依托，聯(lián)結(jié)沿帶亞歐諸國的重要結(jié)節(jié)區(qū)。

4.引導(dǎo)培育5個地區(qū)級巨型城市區(qū)

前述以21個城市片區(qū)為基礎(chǔ)篩選出了10個不同層級的巨型城市區(qū)作為我國參與國際競爭的第一“方隊”，其余片區(qū)因“空間流”不夠強或服務(wù)功能網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通度不高等原因而未納入其中，但從大國崛起、提升國家整體競爭力、“一帶一路”重大開放戰(zhàn)略和地域均衡的長遠布局來看，我國需要更多的巨型城市區(qū)支撐。綜合現(xiàn)有基礎(chǔ)、國家新型城鎮(zhèn)化和對外開放戰(zhàn)略等因素，應(yīng)在中西部重點引導(dǎo)培育5個地區(qū)級特色巨型城市區(qū)：一是城市區(qū)。依托毗鄰中原―關(guān)中和京津冀城市區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展主要為能源開發(fā)和現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)的高級生產(chǎn)業(yè)，強化內(nèi)部“空間流”網(wǎng)絡(luò)互通，打造黃河流域有影響力的巨型城市區(qū)。二是天山北坡城市區(qū)。依托“一帶一路”核心區(qū)和歐亞路橋中國西端橋頭堡，打造中亞區(qū)域合作的重要節(jié)點城市區(qū)。三是河西走廊城市區(qū)。依托蘭州新區(qū)、航天基地與循環(huán)綠色經(jīng)濟建設(shè)聯(lián)結(jié)亞歐的重要路橋樞紐。四是滇貴城市區(qū)。依托絲綢之路南線通道和貴安新區(qū)打造面向東南亞、南亞的巨型城市區(qū)。五是北部灣城市區(qū)。依托海上絲綢之路節(jié)點和中國―東盟戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展為中國―東盟區(qū)域合作平臺型城市區(qū)。

通過發(fā)展和扶持上述15個巨型城市區(qū)，中國未來巨型城市區(qū)發(fā)展格局將形成東部沿海帶、京哈京廣沿線帶、長江沿線帶、隴海沿線帶、包昆沿線帶等5個巨型城市帶，架構(gòu)不同層次、功能各異、共同支撐、相互協(xié)作、競爭力強、貫穿“兩橫三縱”發(fā)展軸帶和聯(lián)結(jié)輻射世界城市體系的新型巨型城市區(qū)宏觀格局，為我國大國崛起和中國夢的實現(xiàn)奠定空間基礎(chǔ)。

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