前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公園城市建設(shè)的建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院建筑 施工管理 探討
一、精心謀劃,結(jié)合發(fā)展做設(shè)計(jì)
醫(yī)院建筑平面布局的復(fù)雜性源于其使用功能的多樣化及人性化和專(zhuān)業(yè)管理流程的規(guī)范化,同時(shí)隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的快速發(fā)展和人類(lèi)對(duì)疾病認(rèn)識(shí)的不斷深入,加強(qiáng)臨床工作路徑,流程管理的新規(guī)不斷增加,也對(duì)醫(yī)療工作用房的建筑結(jié)構(gòu)布局提出了更加嚴(yán)格的要求,因此做好施工設(shè)計(jì)至關(guān)重要。
(一)設(shè)計(jì)要廣納意見(jiàn)和建議
應(yīng)首選有醫(yī)院設(shè)計(jì)工作業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)醫(yī)院規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)前深入開(kāi)展調(diào)查研究,組織設(shè)計(jì)及相關(guān)人員參觀學(xué)習(xí),汲取兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)之精華。仔細(xì)研讀醫(yī)院工作流程及管理規(guī)范,比如手術(shù)室、供應(yīng)室、ICU等特殊要求多科室的流程及院內(nèi)感染管理規(guī)范要求。廣泛聽(tīng)取醫(yī)院職工,尤其是各學(xué)科專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)方案的建議和意見(jiàn),充分論證平面布局設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性及可行性。既要體現(xiàn)和諧優(yōu)雅的醫(yī)院文化氛圍,更要充分考慮患者就診的便利。
(二)設(shè)計(jì)要預(yù)留發(fā)展空間
醫(yī)學(xué)科學(xué)快速發(fā)展的同時(shí),醫(yī)院設(shè)置的科室也在不斷增加,加上人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)需求的不斷增加,因此要求醫(yī)院建設(shè)醫(yī)療工作用房時(shí)要留有發(fā)展空間,以避免剛建好的大樓又滿足不了工作的需求。
(三)設(shè)計(jì)要充分考慮主體與附屬配套工程的協(xié)調(diào)對(duì)接
對(duì)主體工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要為電梯、空調(diào)、醫(yī)氣系統(tǒng)、供暖等施工,安裝預(yù)留空間,同時(shí)各附屬配套工程設(shè)計(jì)應(yīng)提前介入與土建主體設(shè)計(jì)同步進(jìn)行,以達(dá)成協(xié)調(diào)一致,設(shè)計(jì)要關(guān)注細(xì)節(jié),做好預(yù)留、預(yù)埋件的處理工作,以避免工作脫節(jié)和返工。
二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,確保質(zhì)量、安全和進(jìn)度
醫(yī)院作為建設(shè)方應(yīng)高度重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作,不僅要按規(guī)定聘請(qǐng)專(zhuān)職監(jiān)理人員全程監(jiān)理施工,還應(yīng)委派醫(yī)院內(nèi)部的專(zhuān)職管理人員駐守工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。施工方必須建立健全各工種、工序質(zhì)量,安全管理規(guī)章制度,施工管理人員應(yīng)熟悉各自的崗位職責(zé),完善工作責(zé)任制。
(一)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
任何建筑工程始終將質(zhì)量要求擺在首位,醫(yī)院建筑也不例外。應(yīng)從源頭抓起,參建各方務(wù)必密切協(xié)作配合,將制定的規(guī)章制度落到實(shí)處。要做好圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作,針對(duì)出現(xiàn)的缺陷和存在的不足進(jìn)行修正,施工組織設(shè)計(jì)方案要切合工程實(shí)際,不走形式。施工過(guò)程中由于承建方的精打細(xì)算或施工人員的原因,常易出現(xiàn)鋼筋瘦身;梁、柱、鋼筋籠箍筋間距過(guò)大;人工樁孔擴(kuò)大頭過(guò)小,梁、柱、板、剪力墻保護(hù)層不到位,混凝土澆注厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求;不按規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等直接影響工程質(zhì)量的問(wèn)題。出現(xiàn)這些情況要堅(jiān)決制止,無(wú)條件返工。嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān),無(wú)檢驗(yàn)報(bào)告,無(wú)檢驗(yàn)合格證產(chǎn)品堅(jiān)決不允許進(jìn)入工地。高度關(guān)注河沙、石料質(zhì)量,拒絕含泥等雜質(zhì)河沙、石料進(jìn)入工地。
(二)加強(qiáng)施工安全管理
安全工作無(wú)小事,首先必須建立健全安全生產(chǎn)工作制度,配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員,制定具體的安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,對(duì)常發(fā)生的施工期間進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員不戴安全帽,高空作業(yè)不系安全帶,電梯洞口等危險(xiǎn)地帶不設(shè)安全防護(hù)欄和提醒標(biāo)識(shí),人行通道不設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)、棚,人工挖樁孔護(hù)壁為圖省事不按設(shè)計(jì)要求使用鋼筋混凝土等問(wèn)題要堅(jiān)決予以制止,徹底消除安全隱患。
(三)加強(qiáng)施工進(jìn)度管理
進(jìn)度關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目能否盡早投入使用,發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益,因此,科學(xué)、合理安排工程進(jìn)度同樣非常重要。施工單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際編排可操作性的工程進(jìn)度表,各附屬配套工程必須同步跟進(jìn),協(xié)調(diào)一致,做好前期工作,如管線、配件的預(yù)埋,洞口的預(yù)留。同時(shí)建設(shè)方要保證建設(shè)資金,工程進(jìn)度款足額到位,以確保工程如期完工。
三、規(guī)范建設(shè)資金使用,做好成本控制管理
成本通??煞譃榭勺兂杀竞凸潭ǔ杀?,可變成本是與生產(chǎn)過(guò)程直接相關(guān)的成本,因此施工成本控制管理應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程。
(一)有完備的建設(shè)工程投資總額計(jì)劃
醫(yī)院建筑的平面使用功能復(fù)雜,配套工程多,意味著資金使用范圍廣,在做計(jì)劃時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌納入,以準(zhǔn)備充裕的建設(shè)資金,統(tǒng)一辦理工程立項(xiàng)報(bào)批手續(xù),避免分散辦理而耗費(fèi)不必要的時(shí)間和精力。
(二)完善設(shè)計(jì)及施工方案
不完善的設(shè)計(jì)方案和施工方案中存在的缺陷,意味著變更和返工要增加工程造價(jià),在施工前應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方、質(zhì)監(jiān)方進(jìn)行圖紙會(huì)審和施工專(zhuān)項(xiàng)方案論證和優(yōu)化。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行工程驗(yàn)收簽證制度
再完善的設(shè)計(jì)及施工方案,在施工過(guò)程中也難免要作進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整,因此工程簽證在所難免,而工程簽證往往是增加工程造價(jià)的重要因素,所以簽證要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,有據(jù)可查,要明確原因,符合相關(guān)程序。即發(fā)生的簽證施工方要形成書(shū)面材料,通知建設(shè)方、監(jiān)理方現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn),才能生效,確保簽證的真實(shí)性。
(四)做好跟蹤審計(jì)
要按合同約定,編制切實(shí)可行的工程進(jìn)度款支付審批流程,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)和中介審計(jì)同時(shí)進(jìn)行。確保工程實(shí)際完成情況和申報(bào)的工程量是否符合清單報(bào)價(jià),以杜絕弄虛作假情況的發(fā)生,確保建設(shè)資金安全,合理使用。
四、結(jié)束語(yǔ)
醫(yī)院建筑的復(fù)雜性屬于特例,筆者近些年主持參與了本單位改擴(kuò)建工程,形成了上述膚淺的認(rèn)識(shí),如何才能做得更好,還需要在實(shí)踐中不斷努力學(xué)習(xí),深入研究,認(rèn)真總結(jié)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:醫(yī)院建筑;工程師;建筑設(shè)計(jì);發(fā)展趨勢(shì)
中圖分類(lèi)號(hào):S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、做好頂層設(shè)計(jì)的參謀一一“約束”
一個(gè)醫(yī)療建筑從最初的動(dòng)議開(kāi)始,醫(yī)療和與醫(yī)療有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)(如制劑和醫(yī)療設(shè)備)及專(zhuān)業(yè)人才就起了決定性的作用。他們更多的是從醫(yī)療需求的必要性和醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備本身的可行性方面進(jìn)行思考和論述。此刻,建筑工程師處于弱勢(shì),發(fā)出的聲音是微弱的,機(jī)會(huì)是不多的。如何在機(jī)會(huì)不多的弱勢(shì)聲音下引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,應(yīng)在闡明以下幾個(gè)問(wèn)題時(shí)多加留意。
一是建筑本身“程序”的要求。我國(guó)住建部和《中華人民共和國(guó)建筑法》對(duì)具體工程建設(shè)有嚴(yán)格的程序要求,每~道程序都有相應(yīng)的審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。根據(jù)投資主體的不同,審查機(jī)關(guān)有時(shí)也會(huì)略有不同。但無(wú)論何種方式,首先要編制項(xiàng)目建議書(shū),批準(zhǔn)后再編制可行性研究報(bào)告,然后是編制設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)文件完成后再進(jìn)行下一步的工作。
二是設(shè)計(jì)本身規(guī)律性的要求。醫(yī)療建筑是民用建筑設(shè)計(jì)中最復(fù)雜的設(shè)計(jì)之一,往往涉及到手術(shù)凈化,重癥監(jiān)護(hù)等等。針對(duì)的主要是行動(dòng)能力受限的特殊群體。國(guó)家雖然有現(xiàn)行的醫(yī)院設(shè)計(jì)規(guī)范,但每幢建筑所要包含的內(nèi)容千差萬(wàn)別,有專(zhuān)科醫(yī)院、綜合性醫(yī)院,具體還有專(zhuān)科、內(nèi)科、外科樓(有的甚至混合在一起),同時(shí)又要具有各自醫(yī)院的特色。因此,從方案、初設(shè)、到擴(kuò)大的初設(shè)(技術(shù)設(shè)計(jì)),再到施工圖設(shè)計(jì)的程序就是顯得十分必要。有的還要在方案設(shè)計(jì)之前做好總規(guī)的設(shè)計(jì),以確定交通組織,建筑紅線和地下管網(wǎng)及地質(zhì)的情況。如果能這樣實(shí)施,就會(huì)讓決策者充分享受暗合規(guī)律的決策和流暢實(shí)施所帶來(lái)的快樂(lè)。
三是整體技術(shù)水平的要求。在制定設(shè)計(jì)文件時(shí),需要征求相關(guān)專(zhuān)家和科室的意見(jiàn),這是必要的。但是在征求他們意見(jiàn)時(shí)一定要講清楚面積指標(biāo)和方案中管道井、電梯井等不能移動(dòng)位置的部分,因?yàn)榭浦魅卧谔嵋髸r(shí)往往同國(guó)際接軌,誓言建成國(guó)內(nèi)或地區(qū)一流,在申請(qǐng)面積指標(biāo)往往偏大,布局時(shí)沒(méi)有 不能移動(dòng)’的概念。因此,提示科室凝煉特色和方向就非常重要,只有當(dāng)特色和方向確定下來(lái)之后,才能保證設(shè)計(jì)的針對(duì)性,和擁有特色下的拓展空間,實(shí)施“精確”設(shè)計(jì)。
以上是建設(shè)程序和建筑設(shè)計(jì)本身以及自身?xiàng)l件的約束 除此之外,對(duì)某些新技術(shù)新材料的市場(chǎng)價(jià)格也應(yīng)做初步的了解,以便取舍時(shí)有準(zhǔn)確的依據(jù)。
二、做好設(shè)計(jì)指標(biāo)結(jié)果的評(píng)價(jià)---“協(xié)調(diào)”
初設(shè)后,直接的設(shè)計(jì)成果是模型、展板和文本。這些成果圖片比較精美,會(huì)給人在短時(shí)間內(nèi)留下比較深刻的印象。要工程師進(jìn)行必要的解讀后,才能向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。其中工程師可以下這幾個(gè)方面發(fā)揮一些關(guān)鍵的作用。
一是外形和內(nèi)容的統(tǒng)~ 初設(shè)作品與醫(yī)院專(zhuān)家之間的橋梁。由于知識(shí)領(lǐng)域的差異,醫(yī)療專(zhuān)家往往更容易被建筑的外形所吸引,對(duì)用平面展示的實(shí)際功能,不能非常準(zhǔn)確地還原成‘實(shí)際的 隋況。這點(diǎn)工程師因?yàn)樵卺t(yī)院工作,可以用他們能夠理解的語(yǔ)言幫他們還原這一“景象”,幫他們“想象”―下建好后樓的外觀是怎樣,內(nèi)部又是怎樣的,以便于他們準(zhǔn)確的發(fā)表意見(jiàn)和建議。
二是美觀與安全的統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)下的作品和各醫(yī)院具體情況的橋梁。建筑的美觀與結(jié)構(gòu)以及其它專(zhuān)業(yè)之間的矛盾,可以由設(shè)計(jì)師本身協(xié)調(diào)處理。作為醫(yī)院的工程師主要的作用是:醫(yī)院特殊性在安全要求上的嚴(yán)格和標(biāo)準(zhǔn)的提高。例如消防區(qū)域劃分、消防通道的設(shè)置以及醫(yī)院是否設(shè)避難間等問(wèn)題,有時(shí)美觀和方便是有矛盾的,加上現(xiàn)在一些醫(yī)院整體開(kāi)放(含住院部)的特性,一些情況更加具有個(gè)別性。
三是造價(jià)和實(shí)用的統(tǒng)----作品和其他專(zhuān)業(yè)之間的橋梁。對(duì)初設(shè)方案的造價(jià)評(píng)價(jià)是設(shè)計(jì)的一個(gè)重要方面,是工程建設(shè)管理規(guī)定的要求,也是在初設(shè)是容易忽略的一個(gè)問(wèn)題。因此,醫(yī)院的工程師應(yīng)組織工程造價(jià)方面的專(zhuān)家,運(yùn)用價(jià)值評(píng)價(jià)的方法,對(duì)各方面的造價(jià)以及使用成本,綜合當(dāng)?shù)氐臍夂?、水、能源、交通等形式?jì)算建造和運(yùn)行的成本。
綜上所述,在初設(shè)方案出來(lái)之后,給決策層建議之前,工程師可利用自己的知識(shí)給醫(yī)護(hù)人員預(yù)讀一下方案的內(nèi)容和方案本身對(duì)自己科室的約束,可以說(shuō)明在安全美觀和實(shí)用需要等方面的平衡和取舍,可組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)功能和造價(jià)的關(guān)系做一評(píng)判。最終形成仔細(xì)的說(shuō)明,在決策層決策時(shí)使用??傊鄬?duì)于業(yè)務(wù)部門(mén)的可行性論證,工程師應(yīng)重點(diǎn)把“不可行性”方面的情況說(shuō)明白,讓決策更有科學(xué)性,全面性,可行性。
三、做好個(gè)性化修改---“指向性”
初設(shè)方案選定之后,下一步的工作就是修改。修改的目的是使下一步的施工圖設(shè)計(jì)更具有針對(duì)性。規(guī)范是宏觀上的、指導(dǎo)性的、強(qiáng)制性和引導(dǎo)性并存,但是每一個(gè)醫(yī)院的每一個(gè)醫(yī)療建設(shè),必須符合其醫(yī)院,醫(yī)院科室的特色、特點(diǎn),這樣所設(shè)計(jì)的作品才具有強(qiáng)烈的針對(duì)性。
關(guān)注現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展趨勢(shì)
四、現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢(shì):
醫(yī)院建筑現(xiàn)代化
現(xiàn)代化醫(yī)院建筑的功能分區(qū)將更加合理,將更注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),體現(xiàn)衛(wèi)生安全、綠色高效和以人為本的服務(wù)理念。
管理人員職業(yè)化
現(xiàn)代化醫(yī)院也將會(huì)像大型企業(yè)一樣實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度,由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)經(jīng)理人來(lái)經(jīng)營(yíng)管理。醫(yī)院管理的職業(yè)經(jīng)理人須具有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念,精通管理,熟悉醫(yī)療產(chǎn)業(yè),掌握信息技術(shù),了解國(guó)內(nèi)外最新醫(yī)療動(dòng)態(tài)和國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)。
管理決策科學(xué)化
現(xiàn)代化醫(yī)院除需加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理外,醫(yī)院管理人員還要在提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面下功夫。了解市場(chǎng),及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外醫(yī)療動(dòng)態(tài),果斷做出決策,積極應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并立于不敗之地。
醫(yī)院管理信息化
現(xiàn)代化醫(yī)院須建立數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程會(huì)診、辦公自動(dòng)化,使管理信息化、無(wú)紙化等。
醫(yī)院服務(wù)人性化
患者的利益將是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。* 醫(yī)療服務(wù)品牌化在激烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,品牌的作用將更為突出,沒(méi)有品牌的醫(yī)院,將難以在競(jìng)爭(zhēng)中贏得市場(chǎng)。
崗位職責(zé)明確化
現(xiàn)代醫(yī)院要求人力資源配置更加科學(xué)合理,崗位職責(zé)更加分離、明細(xì),專(zhuān)業(yè)要求更高,技術(shù)要求也更精??己嗽u(píng)估應(yīng)合理化。沒(méi)有科學(xué)合理的考核激勵(lì)機(jī)制,員工積極性就難以調(diào)動(dòng),工作效率低,經(jīng)營(yíng)效益差,難以適應(yīng)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
醫(yī)院服務(wù)主動(dòng)化
現(xiàn)代化醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員須主動(dòng)走出去,迎進(jìn)來(lái),深入社會(huì),才能適應(yīng)新的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。
五、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞 大樹(shù)移栽;施工技術(shù);措施
中圖分類(lèi)號(hào)TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2011)39-0039-02
大樹(shù)移栽技術(shù)具有難度高,耗時(shí)多,成本大等特點(diǎn)。植物移栽后若成活不了,肯定會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失,因而它對(duì)風(fēng)景園林工程起著重要的作用。因此,樹(shù)種成活率是大樹(shù)移栽的關(guān)鍵所在。在整個(gè)的移栽過(guò)程中,必須嚴(yán)格控制各個(gè)施工環(huán)節(jié),必要時(shí)應(yīng)該采取相關(guān)的技術(shù)措施進(jìn)行及時(shí)處理,以防止樹(shù)種成活率的降低。從長(zhǎng)期的施工過(guò)程中看出,想不斷提高新植大樹(shù)的成活率就必須要與相關(guān)的施工技術(shù)相結(jié)合。具體做法如下。
1前期準(zhǔn)備
1.1樹(shù)木準(zhǔn)備
通常情況,樹(shù)木調(diào)集需堅(jiān)持“就近原則”,這樣可避免樹(shù)木離地過(guò)久,達(dá)到生態(tài)條件的相對(duì)一致。需要時(shí)可提前做好1~2個(gè)預(yù)備供應(yīng)商,以免在機(jī)會(huì)變動(dòng)后無(wú)法正常移栽。在挖取大樹(shù)過(guò)程中必須要對(duì)根部的損傷及時(shí)處理,不僅要對(duì)平傷口修剪,還要采取殺菌劑對(duì)傷口消毒處理,可選的殺菌劑包括百菌清、甲基托不津、代森錳鋅等。
1.2挖穴
喬木類(lèi)植物的樹(shù)穴的開(kāi)挖一般需要提前做好施工準(zhǔn)備。樹(shù)穴的大小和深淺通常要參照樹(shù)木的規(guī)格、土壤的土質(zhì)、坡度的大小、地下水位的高低、土層的厚薄等不同情況來(lái)確定。實(shí)際操作表明,大坑能夠?yàn)闃?shù)體根系的發(fā)育和生長(zhǎng)提供優(yōu)良的條件,例如:在土質(zhì)質(zhì)量?jī)?yōu)越的地方,種植胸徑為5cm~6cm的喬木,則需要挖深度60cm,直徑80cm左右的坑穴。一般灌木坑穴要大于0.5m3,喬木坑穴要大于1m3。在風(fēng)沙大的地方,大坑最好不要保墑,要選用小坑栽植。竹類(lèi)栽植穴通常要長(zhǎng)于竹鞭稍,大于母竹根蔸,為長(zhǎng)方形,長(zhǎng)邊根據(jù)竹鞭的長(zhǎng)度來(lái)確定。為了防止根系擴(kuò)展受阻,定植坑穴的上口與下口的大小必須保持一致,不能出現(xiàn)鍋底狀。開(kāi)挖出的表土、土心要分開(kāi)堆放,對(duì)于出現(xiàn)的廢棄物和或者垃圾應(yīng)該及時(shí)處理,如果土壤污染嚴(yán)重則必須更換新的土壤種植。若下層底出現(xiàn)白干土層,就應(yīng)該換良,否則將會(huì)影響樹(shù)木的根系生長(zhǎng)發(fā)育。
1.3補(bǔ)充底肥
施肥時(shí),應(yīng)按照穴的實(shí)際情況來(lái)決定底肥的用量,一般每穴應(yīng)該控制在10kg。底肥鋪在穴底后,再鋪上20cm厚的泥土,這樣不僅可以保證新植樹(shù)木的根系不與底肥直接接觸,同時(shí)也避免因肥料發(fā)酵而燒根
1.4檢疫
要想對(duì)蟲(chóng)害實(shí)施有效處理,則必須要限制蟲(chóng)害的蔓延和擴(kuò)散,尤其對(duì)外省市或境外引進(jìn)樹(shù)木必須要經(jīng)過(guò)檢疫、消毒等處理。消毒措施包括浸漬、噴灑、熏蒸等。通常采用的殺菌劑種類(lèi)較多,如:石硫合劑、波爾多液、福爾馬林、石炭酸等。有時(shí)配合使用效果更加,如:30B~50B石硫合劑或1:l:100波爾多液處理等。
2 移栽
對(duì)園林樹(shù)木選擇適當(dāng)?shù)脑灾卜椒ê苤匾?,我們需要綜合考慮樹(shù)種的生長(zhǎng)特性、樹(shù)體的生長(zhǎng)發(fā)育狀態(tài)、樹(shù)木的栽植時(shí)期等情況,還要顧及到移栽后的地質(zhì)環(huán)境,選擇適當(dāng)?shù)耐燎虺叽绾桶椒?。大?shù)移栽必須具備完整的土球,這樣可顯著提升成活率。例:土球較大運(yùn)用蒲包包裝時(shí),只要采取稀疏捆扎蒲包,栽植時(shí)剪斷草繩撤出蒲包物料,則有助于新根萌發(fā),可對(duì)水分和營(yíng)養(yǎng)及時(shí)吸收。若使用的是草繩密縛,土球落穴后則要把繩縛剪斷,這對(duì)于根系的生長(zhǎng)有幫助。對(duì)于運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)的大樹(shù),在運(yùn)輸途中必須對(duì)樹(shù)苗看護(hù)好,安排專(zhuān)業(yè)的人員定期檢查,補(bǔ)充足夠的水分。若僅依靠人的力量移動(dòng)大樹(shù)則很難辦到,運(yùn)用吊車(chē)裝卸苗木過(guò)程中要維持土球的完整性,拴繩必須拴土球,不得采取捆樹(shù)干、吊樹(shù)干等方式。卸車(chē)應(yīng)當(dāng)根據(jù)正常的順序進(jìn)行,以品種規(guī)格碼為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)齊,且避免根系暴露時(shí)間過(guò)久。
3新栽大樹(shù)的養(yǎng)護(hù)
3.1代謝平衡
主要是保持大樹(shù)水分的代謝平衡,包括以下主要措施:1)包干:通常使用苔蘚、草繩、蒲包等材料對(duì)樹(shù)干較粗壯的分枝進(jìn)行緊密包裹,經(jīng)包裹處理后保溫性和保濕性能獲得較大提高。包裹的作用表現(xiàn)在以下3個(gè)方面,第一,儲(chǔ)存水分,保證枝干長(zhǎng)時(shí)間的濕潤(rùn);第二,保持并平衡枝干溫度,以免溫度過(guò)低或過(guò)高給枝干帶來(lái)的損傷,有利于樹(shù)木生長(zhǎng);第三,有效防止樹(shù)枝、樹(shù)桿過(guò)多蒸發(fā)水分,防止干風(fēng)吹襲,防止強(qiáng)光直射;2)噴水:為了防止長(zhǎng)期暴露在地面的樹(shù)體部分因?yàn)檎趄v作用大而造成水分的減少,就必須做好噴水保濕工作。噴水時(shí)一定要均勻的噴灑在樹(shù)木的各個(gè)部位,以及附近的地面、空間,這樣樹(shù)體就處于一種濕潤(rùn)的小環(huán)境中,有利于樹(shù)種的生長(zhǎng)。噴水時(shí)一般使用高壓水槍噴霧,也可以在樹(shù)冠上方安裝供水管,餐桌樹(shù)冠大小選擇適當(dāng)數(shù)量的細(xì)孔噴頭進(jìn)行噴霧,這樣的噴水效果好,并可以保證水分均勻分布,同時(shí)還節(jié)約了人力;3)遮蔭:在移栽大樹(shù)的初始階段或者氣溫較高時(shí),就必須為大樹(shù)搭棚遮蔭,遮蔭是為了降低棚內(nèi)溫度,減少樹(shù)體水分的蒸發(fā)。對(duì)密度大,成片的種植區(qū),所搭建的大棚面積大,這樣不但可以節(jié)約材料,還使管理效率有所提高。孤植樹(shù)則應(yīng)該按株搭棚,要求全冠遮蔭,蔭棚的上端與周?chē)鷺?shù)冠的距離保持在50cm上下,以保證棚內(nèi)有適當(dāng)?shù)目諝饬魍ǎ乐谷兆平o樹(shù)冠的危害,遮蔭度需保持在80%左右。在遮蔭的同時(shí),還要為樹(shù)木創(chuàng)造一定的散射光,以促進(jìn)樹(shù)木光合作用的正常進(jìn)行。
3.2新根培植
1)控水
新移栽的大樹(shù)根系對(duì)土壤水分的需求量小,且吸水能力弱,這就需要保持土壤的濕潤(rùn)。土壤如果水分過(guò)多,會(huì)使土壤的透氣性能降低,樹(shù)木根系不能很好呼吸,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)使根系腐爛,導(dǎo)致樹(shù)木死亡;
2)澆水
必須對(duì)土壤的澆水量進(jìn)行控制。移栽好后的第一次水要澆透,以后根據(jù)天氣、樹(shù)種、土質(zhì)等各方面具體情況再來(lái)確定澆水量。另外,噴水時(shí)還要防止水滲入到樹(shù)木根系范圍;
3)積水
防止樹(shù)穴積水,需要在種植后留出合適的澆水穴。澆水后要把不平整的地面整平,以免下雨或者澆水時(shí)積水;
4)水位
把地下水位控制在正常狀態(tài)。地下水位較高的地方,要用網(wǎng)溝及時(shí)排水。汛期水位上漲時(shí),要在根系挖深井,再用水泵把水抽出,防止出現(xiàn)淹根;
5)通氣
土壤良好的的透氣性對(duì)于根系的生長(zhǎng)發(fā)育至關(guān)重要。因此,在養(yǎng)護(hù)大樹(shù)時(shí),一定要做好松土工作,防止土壤硬化、板結(jié)。定期對(duì)土壤的通氣設(shè)施做檢查,出現(xiàn)積水或者設(shè)施堵塞時(shí)要馬上進(jìn)行處理。
4結(jié)論
對(duì)于大樹(shù)移栽過(guò)程中存在的常見(jiàn)問(wèn)題,我們應(yīng)該多深入到風(fēng)景園林施工中進(jìn)行研究,動(dòng)手操作移栽及養(yǎng)護(hù)技能,逐漸提高大樹(shù)移栽的質(zhì)量與成活率,這樣才能更好地創(chuàng)造我們的綠色家園,為祖國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]張秀英.園林樹(shù)木栽培養(yǎng)護(hù)學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2005.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;投標(biāo);探索
一、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的概念及目的
異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)就是指依托互聯(lián)網(wǎng),利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和安全保障技術(shù),構(gòu)建多城市間的建設(shè)工程異地評(píng)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng),通過(guò)制定統(tǒng)一的異地評(píng)標(biāo)工作流程與操作規(guī)程,組建異地評(píng)標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以在本地對(duì)異地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。
二、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)
異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù),強(qiáng)調(diào)區(qū)域間的合作與協(xié)調(diào),與目前普遍采用的紙質(zhì)評(píng)標(biāo)方式相比,主要具有以下優(yōu)勢(shì)。
首先是公平、公正。遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng),專(zhuān)家評(píng)委從抽取、通知、獲取標(biāo)書(shū)、評(píng)標(biāo)到匯總統(tǒng)計(jì),全過(guò)程實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,專(zhuān)家在各自地域?qū)﹄娮油稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,不僅將投標(biāo)人、招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家三方進(jìn)行地域上隔離,同時(shí)也使評(píng)標(biāo)專(zhuān)家得以獨(dú)立評(píng)標(biāo),有效防止招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家之間的串通,保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的客觀公正,并通過(guò)對(duì)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)行為全程視頻錄像監(jiān)督,或在系統(tǒng)中設(shè)置監(jiān)察點(diǎn),使監(jiān)督部門(mén)能更有效地應(yīng)對(duì)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)和復(fù)雜的監(jiān)管形勢(shì),在提高評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平性的同時(shí),進(jìn)一步確保了投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。
其次是科學(xué)、合理。通過(guò)電子化設(shè)置評(píng)審項(xiàng)、評(píng)標(biāo)分值上下限及比對(duì)功能,可以規(guī)范和約束專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)行為,確保評(píng)標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
再次是專(zhuān)家資源的共享。在紙質(zhì)評(píng)標(biāo)中,往往因?yàn)椴糠猪?xiàng)目專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),當(dāng)?shù)乜捎脤?zhuān)家少,而造成評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的進(jìn)度緩慢,甚至部分地區(qū)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家極其短缺,致使評(píng)標(biāo)人員局限在幾個(gè)專(zhuān)家里。通過(guò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo),充分利用各地評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,不僅有效地解決了個(gè)別項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家稀缺的問(wèn)題,還解決了部分地區(qū)當(dāng)?shù)貙?zhuān)家較少的問(wèn)題。
三、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)基本方案
根據(jù)目前協(xié)議城市跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作設(shè)想方案:
(一)基本原則??紤]到目前各地交易中心都有自己獨(dú)立的信息系統(tǒng),且招投標(biāo)流程、評(píng)標(biāo)方式、管理模式、電子化水平不盡相同,因此可以按照“一個(gè)不變,四個(gè)統(tǒng)一”原則開(kāi)展:一個(gè)不變:評(píng)標(biāo)管理與監(jiān)督體系不變。各地可根據(jù)本地管理辦法實(shí)施監(jiān)管;四個(gè)統(tǒng)一:一是統(tǒng)一建立遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)。二是統(tǒng)一評(píng)標(biāo)主流程;三是統(tǒng)一評(píng)委使用數(shù)字證書(shū)及數(shù)字簽名;四是統(tǒng)一評(píng)委費(fèi)用支付方式。
(二)使用條件。一是所有招投標(biāo)文件必須電子化,并采用網(wǎng)上或光盤(pán)方式上傳;二是各地交易中心電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)要能滿足遠(yuǎn)程端口訪問(wèn);三是各地交易中心設(shè)置專(zhuān)用的遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)室(8個(gè)席位)。
(三)基本架構(gòu)??鐓^(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)應(yīng)由遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng)、專(zhuān)家評(píng)委CA保障系統(tǒng)、視音頻交互系統(tǒng)、與相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口四部分組成。
1、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)可供工作人員、專(zhuān)家評(píng)委使用,具有項(xiàng)目信息登記、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)席位的預(yù)定、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息導(dǎo)入、評(píng)標(biāo)報(bào)告查閱、評(píng)委考核、評(píng)委費(fèi)用結(jié)算等功能,具備綜合查詢統(tǒng)計(jì)或按照(城市)區(qū)域查詢統(tǒng)計(jì)的功能。
2、專(zhuān)家評(píng)委CA保障系統(tǒng)
在遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)必須引入具有法律效力的第三方電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的數(shù)字證書(shū)來(lái)實(shí)現(xiàn)評(píng)委身份認(rèn)證、安全保障、數(shù)字簽名、電子印章和傳輸加密。
3、視音頻交互系統(tǒng)
為保證跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作的順暢和評(píng)標(biāo)質(zhì)量,必須建立一個(gè)統(tǒng)一的視音頻交互系統(tǒng),通過(guò)該系統(tǒng),評(píng)委之間、異地工作人員之間可自由實(shí)現(xiàn)聲音和圖像的交流,投標(biāo)單位可進(jìn)行答辯和澄清,各地評(píng)委可就某些問(wèn)題進(jìn)行討論和表決,監(jiān)管部門(mén)可進(jìn)行有效監(jiān)管。
4、與其他相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口
為保證各地原有招投標(biāo)系統(tǒng)的獨(dú)立性,使跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)與本地交易中心相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫連接,需建立跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)與各地交易中心其他相關(guān)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口,數(shù)據(jù)可在系統(tǒng)之間相互導(dǎo)入,數(shù)據(jù)接口的內(nèi)容和種類(lèi)根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)置。
四、推行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo),要做到四個(gè)到位
(一)軟硬件設(shè)施建設(shè)要到位
各地交易中心除共享WEB服務(wù)器、視頻服務(wù)器外,還需要配置以下系統(tǒng)軟硬件運(yùn)行環(huán)境。
1、硬件配置:評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器;遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)平臺(tái)服務(wù)器;評(píng)標(biāo)系統(tǒng)客戶端電腦;評(píng)標(biāo)協(xié)同管理客戶端;視頻設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)通訊及安全設(shè)備,監(jiān)控設(shè)備等。
2、軟件需求:跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái),建立專(zhuān)家評(píng)委CA保障、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)管理、視音頻交互、數(shù)據(jù)接口四大子系統(tǒng)。
(二)制定操作細(xì)則,各項(xiàng)制度要健全到位
為確保異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的順利運(yùn)行,各地間應(yīng)建立滿足異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的工作流程及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
(三)推進(jìn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo),網(wǎng)絡(luò)保障要到位
實(shí)現(xiàn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo),穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件是關(guān)鍵。不僅要確保服務(wù)器的正常數(shù)據(jù)交換,同時(shí)還要保證網(wǎng)絡(luò)通信的穩(wěn)定,否則,評(píng)標(biāo)過(guò)程一旦中斷,將帶來(lái)無(wú)法預(yù)期的結(jié)果。
(四)對(duì)投標(biāo)單位的培訓(xùn)工作要到位
要實(shí)現(xiàn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo),規(guī)范的電子投標(biāo)文件是重要一環(huán)。各地域招投標(biāo)管理部門(mén)需要做好培訓(xùn)工作,統(tǒng)一電子投標(biāo)文件的制作方式、格式,防止出現(xiàn)由于標(biāo)書(shū)制作不規(guī)范引起的投標(biāo)失敗。
五、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo),要做好四大操作環(huán)節(jié)
(一)做好異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的協(xié)調(diào)與溝通工作
本地與異地交易中心應(yīng)就具體評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)事宜進(jìn)行前的協(xié)調(diào)與溝通,確認(rèn)場(chǎng)地和具體開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間,預(yù)定遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)室。
(二)做好異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備
一是組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。根據(jù)需要確定本地專(zhuān)家和異地專(zhuān)家人
數(shù),并推選一名評(píng)委擔(dān)任評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)。
二是將異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法
等評(píng)標(biāo)相關(guān)資料導(dǎo)入異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng),做好評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備。
(三)做好評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審數(shù)據(jù)的接收、匯總、存檔等工作
一是本地工作:異地專(zhuān)家評(píng)標(biāo)完成后,通過(guò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng)中“接收異地評(píng)標(biāo)結(jié)果”環(huán)節(jié),下載異地評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)結(jié)果至本地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。二是異地工作:專(zhuān)家評(píng)標(biāo)完成后,通過(guò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng)中的“發(fā)送評(píng)標(biāo)結(jié)果”環(huán)節(jié),將當(dāng)?shù)貙?zhuān)家評(píng)審結(jié)果上傳至異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)網(wǎng)站。
(四)做好專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)發(fā)放及結(jié)算工作
由于各地經(jīng)濟(jì)狀況及生活水平不同,對(duì)于由本地、異地專(zhuān)家
組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)發(fā)放采取屬地原則,即專(zhuān)家在異地評(píng)標(biāo)的,采用異地評(píng)審費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);專(zhuān)家在本地評(píng)標(biāo)的,采用本地評(píng)審費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
六、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)存在的三大問(wèn)題
推進(jìn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行,保證評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的公開(kāi)、公平、公正,使評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能夠參與到各區(qū)域的招標(biāo)項(xiàng)目中,了解更多的專(zhuān)業(yè)信息;使評(píng)標(biāo)結(jié)果避免同行業(yè)間的地方保護(hù)主義、達(dá)到完全的透明化、陽(yáng)光化;使網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)安全有效,目前還存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
(一)關(guān)于異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的法律、法規(guī)不健全
國(guó)家、省、市還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的《關(guān)于異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》等具有法律效力的文件,規(guī)范異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)行為,做到有章可循、有法可依。
(二)各地評(píng)標(biāo)辦法、專(zhuān)家?guī)旆诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致
各地、市工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法不一致,在評(píng)標(biāo)過(guò)程會(huì)出現(xiàn)異地專(zhuān)家與本地專(zhuān)家掌握尺度不一致;各地、市的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旆诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致,導(dǎo)致專(zhuān)家抽取時(shí)的專(zhuān)業(yè)選取不一致。
(三)網(wǎng)絡(luò)安全保密性有待完善
異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)需要強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支持,電子化的投標(biāo)文件會(huì)不會(huì)在傳輸環(huán)節(jié)中出現(xiàn)泄密,將會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生較大的影響,因此保證網(wǎng)絡(luò)的安全性、穩(wěn)定性還有待進(jìn)一步研究。
[關(guān)鍵詞]外來(lái)務(wù)工人員 社會(huì)保險(xiǎn) 維權(quán)意識(shí) 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制
一、我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
1.參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿不強(qiáng)
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個(gè)情況,盡管我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員的收入不高,甚至其收入大多處于城市社會(huì)的底層,但是他們對(duì)自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認(rèn)可的(依據(jù)我國(guó)2009年國(guó)家城市外來(lái)務(wù)工人員相關(guān)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì):約12%左右的城市外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示滿意,80%左右的城市外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀認(rèn)為還可以,僅有8%的城市外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示不滿意)。結(jié)合這份調(diào)查報(bào)告筆者個(gè)人判斷認(rèn)為我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員這種滿意度的主要依據(jù)是相對(duì)于農(nóng)村收入水平太低來(lái)決定的。城市外來(lái)務(wù)工人員出來(lái)打工的主要目的是為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收入,并且外來(lái)務(wù)工人員“平均年齡小、文化程度低”,這兩個(gè)條件就限制了他們對(duì)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)政策的了解,加之我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員的身份是城市邊緣化的身份,并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因?yàn)椤芭禄ㄥX(qián)、嫌麻煩”等原因,而對(duì)雇主“不與他們簽訂勞動(dòng)合同、不為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)金”等一系列行為往往聽(tīng)之任之、忍耐克制。這就是導(dǎo)致參保人員的維權(quán)意識(shí)十分淡薄且參保意愿不強(qiáng)的主要原因。
2.城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷
依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。對(duì)此已經(jīng)可以完全明確“享受社會(huì)保險(xiǎn)是包括城市外來(lái)務(wù)工人員在內(nèi)的所有我國(guó)公民的合法權(quán)利”。但在實(shí)際工作中筆者發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷,包括“法律法規(guī)過(guò)于陳舊、立法級(jí)別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷,并且由于一些社會(huì)保險(xiǎn)立法相關(guān)工作嚴(yán)重滯后導(dǎo)致當(dāng)外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國(guó)相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院基本處于無(wú)法可依的工作狀態(tài),總之,城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法已經(jīng)不再能夠適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活得實(shí)際需要。此外,執(zhí)法力度弱也是不可忽略的一個(gè)方面,在實(shí)際工作時(shí),我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系糾纏不清,嚴(yán)重缺乏對(duì)“欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為、拖欠保險(xiǎn)金行為、非法挪用與擠占保險(xiǎn)金行為”等方面的制裁。
二、解決我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的合理化建議
1.著力提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿
筆者個(gè)人認(rèn)為在社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題中政府無(wú)疑是起主導(dǎo)作用的,因此提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應(yīng)的宣傳與教育力度來(lái)實(shí)施培養(yǎng)的,在以往政府實(shí)施的“就業(yè)技能培訓(xùn)”主要是幫助城市外來(lái)務(wù)工人員提高就業(yè)能力、自身素質(zhì),最終提升其收入,對(duì)此筆者認(rèn)為政府應(yīng)該在“就業(yè)技能培訓(xùn)”的同時(shí)進(jìn)行“法律常識(shí)講座”,這是由于城市外來(lái)務(wù)工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識(shí)”,“就業(yè)技能培訓(xùn)”能夠提升其收入,“法律常識(shí)講座”則是在提升城市外來(lái)務(wù)工人員收入的基礎(chǔ)上同時(shí)讓他們法律意識(shí)得到增強(qiáng),意識(shí)到自己的社會(huì)保障權(quán)益是能夠受到法律的保護(hù),這是他們的義務(wù)也是他們的權(quán)益,以往大多城市外來(lái)務(wù)工人員在他們的社會(huì)保障權(quán)益受到侵害時(shí)并不知道如何運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益,而政府通過(guò)讓城市外來(lái)務(wù)工人員參與法律知識(shí)講座能夠最大層面的去為其普及相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)他們的勞動(dòng)保險(xiǎn)維權(quán)意識(shí)。
2.健全政策法規(guī),加大執(zhí)法和監(jiān)督力度
筆者認(rèn)為要解決城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的一個(gè)重要方面就是要完善我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)政策,也就是轉(zhuǎn)變我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后的現(xiàn)狀,真正做到外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國(guó)相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院有法可依。對(duì)此,筆者個(gè)人結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該具備“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)法”,對(duì)于城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該有著明確且完善的法律條文,包括“從法律上明確闡明外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的重要性”“明確國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人在城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題上各自的權(quán)利和義務(wù)”“制定統(tǒng)一規(guī)范的外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍”等等方面,此外,還應(yīng)該對(duì)城市外來(lái)務(wù)工人員各種具體社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種(如工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等)進(jìn)行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法規(guī)背景下讓城市外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益能否的道有效地保護(hù)。在執(zhí)行發(fā)面需要執(zhí)法機(jī)關(guān)不受外部任何因素的干擾而變化且適當(dāng)加大執(zhí)法力度,保障城市外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益的同時(shí)讓侵犯外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益的單位和個(gè)人受到應(yīng)有的懲罰。
3.深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革
城市外來(lái)務(wù)工人員在我國(guó)有著一個(gè)專(zhuān)有名詞“農(nóng)民工”,這個(gè)尷尬的稱(chēng)謂讓這個(gè)在特殊歷史時(shí)期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認(rèn)為只有真正讓他們?cè)诔鞘欣飺碛谐擎?zhèn)戶籍、固定合法的住所、穩(wěn)定可靠的生活保障,他們才能真正擺脫這一尷尬稱(chēng)謂與感受,他們的身份轉(zhuǎn)變才能真正和職業(yè)相一致,他們的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題才能真正有保障。我國(guó)一直在實(shí)施城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革,只有當(dāng)改革繼續(xù)深化下去,當(dāng)逐步實(shí)行統(tǒng)一的居民身份管理辦法和戶籍制度,我國(guó)的城市外來(lái)務(wù)工人員才能真正依靠政策爭(zhēng)取個(gè)人的身份與各種福利待遇與城鎮(zhèn)居民一致。此外,我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該積極的去關(guān)注與解決外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)問(wèn)題紛爭(zhēng),通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)外來(lái)務(wù)工人員及相關(guān)用工單位的管理來(lái)維持規(guī)范的就業(yè)市場(chǎng)。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該加大監(jiān)察力度,認(rèn)真規(guī)范的監(jiān)察外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂及社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況,最大程度的消除就業(yè)歧視現(xiàn)象,尤其是對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,例如:建筑、餐飲,暢通勞動(dòng)監(jiān)察投訴與舉報(bào)渠道,真正及時(shí)、嚴(yán)格處理投訴問(wèn)題,對(duì)違規(guī)行為加大處罰力度。
參考文獻(xiàn):
[1]伴隨城市振興而崛起的建設(shè)新軍――關(guān)于沈陽(yáng)農(nóng)民工隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考[J].中國(guó)職工教育,2008,(09).
關(guān)鍵詞:海綿城市;城市規(guī)劃;城市道路
中圖分類(lèi)號(hào):TU984;TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、海綿城市的理論
建設(shè)海綿城市,即構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng),主要是指通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)途徑,實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán),提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力,維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來(lái)組織排放徑流雨水,以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,這不僅增加市政雨水管網(wǎng)及收納水體、排澇設(shè)施壓力,而且降雨初期大量污染物隨徑流雨水入河影響水環(huán)境質(zhì)量。另外大量雨水外排,也是水資源的一種浪費(fèi)。海綿城市構(gòu)建從源頭到末端的全過(guò)程控制雨水系統(tǒng),與傳統(tǒng)雨水利用相比,海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化,是一種綠色可持續(xù)的雨水排放模式。
二、海綿城市理論在城市規(guī)劃中的實(shí)踐
本文將結(jié)合我國(guó)南方某城市闡述海綿城市理論的實(shí)踐。
(一)水系濕地規(guī)劃
河湖水系、坑塘濕地等是城市天然的雨水滯納凈化場(chǎng)地。尤其是城區(qū)水面率高的城市,要在河道兩側(cè)控制不小于5 m~50 m的綠化帶,為河濱植被緩沖帶、河濱濕地、雨水滯留塘等低影響開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的構(gòu)建提供條件。首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水系濕地的保護(hù),尤其是城市低洼區(qū)的河溝、坑塘等,嚴(yán)禁盲目填埋,增加內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)歷史填埋的河道水系,特別是在因缺乏調(diào)蓄水體導(dǎo)致內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域,應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
針對(duì)該城市水路并行、城河相依的城市格局,應(yīng)充分利用河道與道路之間的綠化帶,建設(shè)植被緩沖帶,并設(shè)置橫向地表泄水通道將地塊雨水引入緩沖帶。在河濱綠化帶較寬、地勢(shì)低洼的區(qū)域應(yīng)構(gòu)建濕地系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)雨水的調(diào)蓄與凈化。對(duì)于相對(duì)封閉的河溝、坑塘等,應(yīng)輔以適當(dāng)?shù)墓こ檀胧?,設(shè)置雨水滯留塘。
(二)綠地廣場(chǎng)規(guī)劃
該城市生態(tài)綠城建設(shè)規(guī)劃提出至2020年,城鎮(zhèn)綠化覆蓋40%以上(其中建成區(qū)綠化覆蓋率45%以上),城市人均公園綠地面積達(dá)到13O。充分挖掘綠地、廣場(chǎng)、公園等城市開(kāi)敞空間滯蓄、凈化雨水的潛力,使之成為城市徑流污染的處理場(chǎng)地、超標(biāo)暴雨的臨時(shí)滯納空間。
為突破傳統(tǒng)、建設(shè)海綿城市,在濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)中,統(tǒng)籌考慮了公園與周邊區(qū)域的空間關(guān)系、豎向關(guān)系、雨水出路等,在公園內(nèi)部構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)系統(tǒng),使公園不僅服務(wù)周邊市民的游憩,更服務(wù)于周邊雨水的消納與凈化。
(三)城市道路規(guī)劃
城市道路雨水徑流量大,污染嚴(yán)重,是城市污染的主要來(lái)源。在滿足道路交通安全等基本功能的基礎(chǔ)上,應(yīng)充分利用道路自身及周邊綠化空間推行下凹式綠地、透水路面、LID樹(shù)池等低影響開(kāi)發(fā)措施,削減徑流水量、改善徑流水質(zhì)。利用道路景觀綠化帶構(gòu)建下凹式綠地系統(tǒng),道路雨水地表徑流匯入綠化帶進(jìn)行儲(chǔ)存、入滲和凈化,超標(biāo)雨水溢流排放。采用透水路面,強(qiáng)化雨水入滲,考慮到車(chē)行道污染相對(duì)較重、荷載較高,采用透水路面應(yīng)當(dāng)慎重;但非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道等,應(yīng)大力推廣透水路面。為盡可能多地消納道路雨水徑流,人行道樹(shù)木可采用LID樹(shù)池形式。
(四)地塊內(nèi)部規(guī)劃
低影響開(kāi)發(fā)的核心理念即是采用小規(guī)模源頭分散措施控制降雨徑流水量和水質(zhì),因此建設(shè)海綿城市的重點(diǎn)即是在地塊內(nèi)推廣低影響開(kāi)發(fā)。適用于地塊內(nèi)部的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施主要有綠色屋頂、下凹式綠地、透水路面、雨水花壇等。
該城市的大型小區(qū)進(jìn)行了雨水綜合利用嘗試,但仍采用傳統(tǒng)的加藥處理工藝,初期棄流雨水直排河道,既不節(jié)能,也不能有效控制徑流污染。應(yīng)改變傳統(tǒng)思路,根據(jù)水環(huán)境特征及河道水質(zhì)控制目標(biāo)要求,更加注重利用低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施來(lái)控制降雨徑流污染,提升雨水利用率。對(duì)于已建地塊,尤其是排水管道標(biāo)準(zhǔn)較低、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)較高的老小區(qū)和城中村,根據(jù)實(shí)施條件,有選擇地采用低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施提高內(nèi)澇防范能力。
三、推進(jìn)海綿城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議
推動(dòng)海綿城市建設(shè)意義重大,任務(wù)艱巨,為貫徹落實(shí)講話精神,提出以下建議。
(一)水利部門(mén)應(yīng)在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用
海綿城市建設(shè)與水資源配置、非常規(guī)水資源利用、城市防洪排澇、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作密切相關(guān)。水利部門(mén)應(yīng)在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,把海綿城市建設(shè)作為解決我國(guó)城市水問(wèn)題的重要抓手,協(xié)調(diào)住建、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)推進(jìn)海綿城市建設(shè),并逐步把雨洪資源納入到城市水資源配置體系當(dāng)中去。
(二)推動(dòng)出臺(tái)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
海綿城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到城市規(guī)劃、供水、防洪、排澇、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合實(shí)施。目前,海綿城市建設(shè)的理念正逐步為人們所接受,國(guó)內(nèi)很多城市已經(jīng)開(kāi)展了海綿城市建設(shè)的探索。提出我國(guó)建設(shè)海綿城市的總體目標(biāo)、思路和具體措施,引導(dǎo)全國(guó)海綿城市建設(shè)的開(kāi)展,提高城市水安全保障能力。
(三)積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)
建議選取基礎(chǔ)工作比較好的、雨洪資源利用潛力大的城市小區(qū)、園區(qū)、高校等開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn),并在資金和項(xiàng)目上給予一定的支持。試點(diǎn)地區(qū)要從實(shí)際情況出發(fā),充分考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源條件和防洪排澇、環(huán)境保護(hù)等方面的要求,采用先進(jìn)的理念、技術(shù)方法和手段,積極探索海綿城市建設(shè)模式和實(shí)現(xiàn)路徑。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)宣傳交流,切實(shí)起到示范作用,以點(diǎn)帶面,為全國(guó)海綿城市建設(shè)提供借鑒。
(四)研究制定支持海綿城市建設(shè)的政策法規(guī)
根據(jù)城市雨洪綜合利用的公益性特點(diǎn),借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),為推進(jìn)海綿城市建設(shè),在國(guó)家層面應(yīng)研究制定強(qiáng)制和鼓勵(lì)城市雨洪綜合利用的政策法規(guī),限制城市建設(shè)中過(guò)多地采用不透水路面和屋頂,強(qiáng)制在市政工程建設(shè)和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中采取雨洪利用措施,采取財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金等形式鼓勵(lì)城市雨洪綜合利用工程技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和使用,促進(jìn)海綿城市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
綜上,在我國(guó)海綿城市建設(shè)仍剛剛起步,需要各部門(mén)齊心協(xié)力、同抓共管,需要在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)理念,需要全社會(huì)共同參與。
參考文獻(xiàn)
[1]王國(guó)榮,楊宇棟. 城市內(nèi)澇地區(qū)改造對(duì)策研究――以常州為例[J]. 江蘇城市規(guī)劃. 2013(02)
[2]王建龍,車(chē)伍,易紅星. 基于低影響開(kāi)發(fā)的雨水管理模型研究及進(jìn)展[J]. 中國(guó)給水排水. 2010(18)
下面,請(qǐng)縣建設(shè)局局長(zhǎng)通報(bào)2005年城市建設(shè)及拆遷計(jì)劃,并傳達(dá)自治區(qū)城市拆遷的會(huì)議精神。
下面,請(qǐng)我們城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)的專(zhuān)家、建設(shè)局原來(lái)的老局長(zhǎng)王曰文同志發(fā)言。
下面,請(qǐng)蔬菜隊(duì)的書(shū)記呂永祥同志發(fā)言。
下面,請(qǐng)紅畦村的哈主任發(fā)言。
下面,請(qǐng)西門(mén)村的義力同志發(fā)言。
下面,請(qǐng)被拆遷戶代表王吉民發(fā)言。
下面,請(qǐng)被拆遷戶代表袁生兵發(fā)言。
下面,請(qǐng)被拆遷戶代表霍建忠發(fā)言。
剛才,我們的規(guī)劃專(zhuān)家、建設(shè)局的老王局長(zhǎng)、涉及拆遷的村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)以及被拆遷戶代表從不同的角度都作了非常好的發(fā)言,我完全理解大家的想法和心情。城市要發(fā)展,必須搞建設(shè),必須搞拆遷,但被拆遷戶的合法權(quán)益也必須得到補(bǔ)償。下面,我們請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員、政協(xié)委員、人大代表發(fā)言,聽(tīng)聽(tīng)他們的看法和意見(jiàn)。
首先請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員發(fā)言。
下面,請(qǐng)政協(xié)委員發(fā)言。
下面,請(qǐng)人大代表發(fā)言。
下面,讓我們以熱烈的掌聲歡迎為大家講話!
會(huì)議小結(jié):
近幾年來(lái),在社會(huì)各界的大力支持和配合下,縣人民政府想方設(shè)法、千方百計(jì)籌措資金,堅(jiān)持不懈地搞城市建設(shè),尤其是加大了城市道路、路燈、綠化和公園等基礎(chǔ)性的公益設(shè)施建設(shè),城市居住和發(fā)展條件明顯改善,城市面貌有了較大的變化,大家也是有目共睹。城市要發(fā)展,就必須為工廠提供便利的生產(chǎn)條件,為居民提供優(yōu)良的居住環(huán)境,為商業(yè)提供優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,這些都離不開(kāi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施,必須搞建設(shè)、搞開(kāi)發(fā)。因此,拆遷可以說(shuō)是一個(gè)城市發(fā)展必須要搞的工作,是城市建設(shè)的需要,是城市發(fā)展的需要,是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是每個(gè)居民提高收入、改善生活環(huán)境的需要。
烏奇公路是我縣通往自治區(qū)其他地區(qū)的主要通道,也是規(guī)劃中連接首都北京、內(nèi)地和北疆的一條交通干線。我們改造烏奇公路的目的,就是在改善交通條件的同時(shí),利用交通干線帶來(lái)的人流、物流、資金流,帶動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣有3萬(wàn)多人口,可是沒(méi)有一座供群眾休閑、娛樂(lè)、散步、鍛煉、活動(dòng)的場(chǎng)所,縣委、縣人民政府所以決定修建中心公園。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造也一樣。現(xiàn)在的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)明顯落后,已經(jīng)不能很好的帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改造勢(shì)在必行,只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造,政府主要是牽線搭橋。涉及道路、公園等公益事業(yè)的拆遷,政府將依法參與,涉及商業(yè)開(kāi)發(fā),具體的協(xié)議由開(kāi)發(fā)商和業(yè)主協(xié)商,政府只作裁判,不站在任何一方。這些都是政府從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)、從改善居民生活環(huán)境的角度出發(fā),謀劃的富民強(qiáng)縣的措施。所以拆遷是必須要進(jìn)行的,這是全縣發(fā)展的需要,是市民改善生活環(huán)境的需要,也是完善城市功能、加快城市建設(shè)的需要。
關(guān)鍵詞:海綿城市;生態(tài)環(huán)境;雨水花園
中圖分類(lèi)號(hào):S26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2016)18016203
1引言
中國(guó)是水資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家之一,水資源人均占有量不足世界人均水平的1/3。近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,水資源短缺和污染問(wèn)題在城市發(fā)展過(guò)程當(dāng)中尤為突出。在城市生態(tài)系統(tǒng)中,某些城市存在城市供水不足,城市建設(shè)用水安全等問(wèn)題,而有些城市的工業(yè)污水也造成城市生態(tài)系統(tǒng)惡化,生活用水得不到保障[2]。因此,合理有效地利用水資源,緩解城市用水壓力,優(yōu)化水資源利用、排放、凈化模式就成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注和研究的重點(diǎn)問(wèn)題?;诖耍疚木歪槍?duì)海綿城市建設(shè)過(guò)程對(duì)雨水的處理利用問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出一些合理化意見(jiàn)和建議[3]。
2海綿城市的內(nèi)涵
海綿城市是指在城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中,充分發(fā)揮道路、城市水系、建筑以及綠地等設(shè)施對(duì)雨水的吸收、滲透、儲(chǔ)存、凈化和緩解作用,控制雨水徑流,如同“海綿”一樣,對(duì)于環(huán)境的變化和突發(fā)的自然災(zāi)害等方面具有良好的適應(yīng)性,也就是“彈性”。“海綿城市”一詞的提出是在新時(shí)期下,為了緩解和解決我國(guó)飛速發(fā)展的城市化與脆弱的城市水體矛盾而提出的,“滲、蓄、滯、用、排”五位一體,落實(shí):“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則。
海綿城市的發(fā)展理念在國(guó)外提出較早,主要思想是解決城市雨水問(wèn)題,它包括:低影響開(kāi)發(fā)(LID)、最佳管理措施(BMP)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施(GI),相關(guān)理論研究的目的是有效控制農(nóng)村以及城市的面狀污染源\[3、4\],隨后逐漸發(fā)展成為控制降雨徑流量和水質(zhì)的生態(tài)可持續(xù)的綜合性措施。而其中又以低影響開(kāi)發(fā)理論為核心,即基于生態(tài)文明和景觀建設(shè)為主的雨水管理方法,主要是在一定的區(qū)域內(nèi)利用軟工程技術(shù),通過(guò)植被自身的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)就地處理降水,直接減少地表雨水徑流量[5]。也就是說(shuō)從源頭控制雨水徑流,其具體的方法包括建設(shè)雨水花園、綠色屋頂、城市下凹綠地等設(shè)施;發(fā)揮城市綠地、道路、建筑對(duì)雨水的吸收、蓄存和緩釋作用,有效改善城市內(nèi)澇,削減地表徑流,改善城市的生態(tài)環(huán)境[6]。
3海綿城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意的主要問(wèn)題相對(duì)于國(guó)外而言,我國(guó)海綿城市建設(shè)起步較晚,目前處于試點(diǎn)階段[7]。但“海綿城市”的發(fā)展理念已成為新型城市價(jià)值轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志以及實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的必經(jīng)之路。正因?yàn)槿绱耍谄浒l(fā)展過(guò)程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題。
3.1海綿城市的建設(shè)要以保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)為前提
雨水降落到地表以后,經(jīng)過(guò)截留、滲透、調(diào)蓄形成地表雨水徑流,最后流入?yún)R渠。其中,滲透過(guò)程和地表雨水徑流管理是核心問(wèn)題,其影響因素為地表植被土壤和地面坡度大小。在提出海綿城市建設(shè)理念之前,城市規(guī)劃考慮更多的是用地功能,對(duì)于雨水主要考慮的是排泄,即地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而對(duì)于路面建設(shè)等,則是人為地割裂了雨水與地下的天然聯(lián)系。在城市開(kāi)發(fā)過(guò)程當(dāng)中不透水的硬質(zhì)路面會(huì)導(dǎo)致徑流系數(shù)增加\[8、9\],通常情況下,林地的徑流系數(shù)約為0.1~0.2,農(nóng)田地的徑流系數(shù)為0.5~0.6,城市的徑流系數(shù)一般為0.9~1.0。因此,降水到達(dá)地表后難以下滲,形成了地表徑流,造成了城市內(nèi)澇。海綿城市就是克服了以往的不足,將雨水利用的幾個(gè)基本功能綜合起來(lái)進(jìn)行考慮[10]。不過(guò),在海綿城市建設(shè)過(guò)程中,對(duì)雨水的截留和調(diào)蓄設(shè)施是建設(shè)重點(diǎn),在建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)充分尊重自然環(huán)境變化規(guī)律,最大限度地保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)[11]。
3.2海綿城市建設(shè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)南北方自然環(huán)境差異
南北方城市建設(shè)差異較大,在進(jìn)行海綿城市建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中,需結(jié)合城市的地理環(huán)境因素,具體情況具體分析。從宏觀建設(shè)角度出發(fā),南北方城市開(kāi)發(fā)的著重點(diǎn)有所不同。對(duì)于北方城市來(lái)說(shuō),降雨量小,蒸發(fā)量大,如何存蓄更多的降水、并能及時(shí)地加以再利用是關(guān)鍵問(wèn)題[10]。而南方城市因降雨量較大,河流、湖泊眾多,排洪量遠(yuǎn)小于降水積蓄量,造成了地表徑流,容易誘發(fā)城市內(nèi)澇。因此,在進(jìn)行海綿城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該因地制宜,選擇合適的建設(shè)方案[12]。
3.3做好基礎(chǔ)性研究和合理規(guī)劃論證工作
對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、城建分區(qū)應(yīng)該注重基礎(chǔ)性的研究和合理規(guī)劃,這樣才能使海綿城市建設(shè)具有系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備,也會(huì)讓海綿城市建設(shè)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和社會(huì)發(fā)展的需要。很多城市都將海綿城市的建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇之內(nèi),但是,如果海綿城市的規(guī)劃不合理,將會(huì)導(dǎo)致城市功能區(qū)混亂,綠色海綿設(shè)施之間無(wú)法協(xié)調(diào),喪失了海綿的“彈性”功能。如果對(duì)當(dāng)?shù)刈匀坏乩砀艣r缺乏全面研究的話,更會(huì)使綠色海綿設(shè)施無(wú)法充分解決城市水體問(wèn)題,嚴(yán)重的會(huì)使海綿城市建設(shè)徒勞一場(chǎng)。
4建議和對(duì)策
4.1大力提高城市的植被覆蓋率
海綿城市的建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)大力提高城市的植被覆蓋率?;驹瓌t是城市生態(tài)建設(shè)和自然力的復(fù)原 \[8,11\]。而傳統(tǒng)的城市發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)城市的經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能,以“堅(jiān)固耐用、經(jīng)濟(jì)美觀”為原則,忽視了城市水體涵養(yǎng)功能和生態(tài)環(huán)境的作用,在建設(shè)中偏離了正確的發(fā)展模式。例如,硬質(zhì)的街道不利于雨水的下滲,不合理的溝渠開(kāi)發(fā),城市河道縮減,對(duì)湖泊等水體圍填侵占等。因此,建設(shè)海綿城市就需要增加綠化面積,從環(huán)境保護(hù)入手,改善城市生態(tài)系統(tǒng)[15]。地表綠化是對(duì)降水的就地直接吸納,這是發(fā)揮城市“海綿”功能的最重要的一步。海綿城市的建設(shè)不僅僅是一個(gè)工程問(wèn)題,更是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題。從工程學(xué)的角度來(lái)看,工程手段可以提高對(duì)降水的利用率,而從城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā),才能從開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想上徹底轉(zhuǎn)變思路,把海綿城市的建設(shè)當(dāng)作永久性的,戰(zhàn)略性的事業(yè)去發(fā)展\[15、16\],總體來(lái)說(shuō)就是要保證城市綠地的覆蓋面積并使其得以有效保護(hù),例如江蘇省城區(qū)用地規(guī)劃就充分考慮了這些特點(diǎn)。
4.2重視地理環(huán)境要素,將蓄水和雨水再利用作為重點(diǎn)針對(duì)南北方差異問(wèn)題:在北方進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),應(yīng)將蓄水、降水再利用作為開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。例如哈爾濱群力雨洪公園,就合理地解決了雨水的收集、調(diào)蓄、排泄,不僅合理利用了雨水資源,而且較好地解決了水污染問(wèn)題。通過(guò)簡(jiǎn)單的挖方和填方,緩解低洼地積水問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)高地與低地相結(jié)合,高地種植旱生植被、低地建設(shè)魚(yú)塘并種植喜濕植被,建設(shè)新穎的農(nóng)業(yè)景觀\[17,18\],緩解雨洪壓力。此外,公園四周建造大小不一的水坑,收集城市降水,經(jīng)過(guò)自然匯集、過(guò)濾后在低洼地匯聚供給魚(yú)類(lèi)飼養(yǎng),將多余降水轉(zhuǎn)移到調(diào)蓄地區(qū),尤其是城市污水,在向異地轉(zhuǎn)移過(guò)程中實(shí)現(xiàn)過(guò)濾和匯集來(lái)解決城市水污染問(wèn)題\[18,19\],建立發(fā)達(dá)的地下管渠,實(shí)現(xiàn)蓄水地區(qū)與城市之間水體的自由調(diào)動(dòng)。
對(duì)于南方城市建設(shè)而言,由于降水較多,應(yīng)采用降水就地吸納的方式,如貴州六盤(pán)水明湖濕地公園的建設(shè)理念就是典型代表,其核心是通過(guò)減緩城市排水速度來(lái)實(shí)現(xiàn)“海綿性”,傳統(tǒng)的城市排水排洪工程主要以快速排水為主,而新型海綿城市的建設(shè)打破了這一束縛,明湖濕地公園位于市區(qū)內(nèi),通過(guò)恢復(fù)水城河兩岸的植被減少地表徑流,增加水體中的氧氣含量。種植各種植物,促使富營(yíng)養(yǎng)化的水體被生物吸收,緩解城市水體污染,同時(shí),建立梯田式濕地\[20,21\],有效的減緩地表徑流、削減洪峰、調(diào)節(jié)季節(jié)性降雨和城區(qū)空氣質(zhì)量\[22,23\]。
4.3加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)性研究,完善相關(guān)政策
在海綿城市的建設(shè)之初,要對(duì)該城市自然地理概況做出分析,如城市地貌特征、降水量、地下水水情、地質(zhì)概況等,這也是海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,具有海綿效應(yīng)的城市綠色設(shè)施,如對(duì)綠色屋頂、冠層截流、綠色街道、生態(tài)溝、雨水花園、蓄水池等建設(shè)做到心中有數(shù)。
在保障措施上,首先要制定相關(guān)的規(guī)章,出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn),引導(dǎo)各地區(qū)建設(shè)符合本地區(qū)的具有可操作性的建設(shè)方案,并將海綿城市建設(shè)納入法律體系,通過(guò)法律來(lái)保證海綿城市建設(shè)的落實(shí)和維護(hù)\[15,24\]。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展的觀念,將城市發(fā)展和自然融為一體,劃分合理的城市功能,實(shí)現(xiàn)城市建筑、排水、水利工程等多方面的銜接\[25,26\]。
5結(jié)語(yǔ)
本文主要闡述了海綿城市的概況、提出背景以及國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀。探討在進(jìn)行海綿城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)問(wèn)題,這些問(wèn)題是不同角度、不同的發(fā)展階段對(duì)海綿城市建設(shè)的基本要求。影響海綿城市發(fā)展的問(wèn)題主要為自然環(huán)境因素,明確自然環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的相互關(guān)系,可以促進(jìn)海綿城市的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。
參考文獻(xiàn):
[1]陳獻(xiàn), 尤慶國(guó), 張瑞美,等. 試論我國(guó)城市雨洪資源綜合利用[J]. 水利發(fā)展研究,2016(3):3~7.
[2]鞠茂森. 關(guān)于海綿城市建設(shè)理念、技術(shù)和政策問(wèn)題的思考[J]. 水利發(fā)展研究,2015(3):7~10.
[3]吳丹潔. 中國(guó)特色海綿城市的新興趨勢(shì)與實(shí)踐研究[J]. 中國(guó)軟科學(xué),2016(1): 79~97.
年齡:22歲
職業(yè):國(guó)際交流生
幸福指數(shù):
我的太原夢(mèng):我希望能在這里開(kāi)一個(gè)店,一邊做經(jīng)營(yíng),一邊也把店當(dāng)作來(lái)太原的外國(guó)朋友可以相聚的地方。
姓名:張玉珍 年齡:85 歲 職業(yè):離休干部
感受:曾是小學(xué)校長(zhǎng)的張玉珍,在太原生活近60年?!艾F(xiàn)在的變化真是想不到,翻天覆地!”太原看起來(lái)就像一個(gè)大都市,氣候溫和,安居樂(lè)業(yè)。每逢周末,我都去周?chē)墓珗@里跟其他老同志們喝茶、唱歌,心情可好了!”當(dāng)被問(wèn)道對(duì)太原城市發(fā)展的建議時(shí),張玉珍說(shuō):“趕緊把地鐵修好?!?/p>
建議:物價(jià)有些偏高,城市平均工資水平還比較低。在下一步城市建設(shè)中注重綠化、公園的建設(shè),這樣人們的生活會(huì)更加豐富多彩。另外,太原市要加緊時(shí)間修地鐵。
幸福感:
我的太原夢(mèng):希望兒女們?cè)谶@個(gè)城市生活幸福,身體健康,工作順利,團(tuán)團(tuán)圓圓。希望太原可以越來(lái)越美。
姓名:秦懷玉 年齡:27歲 職業(yè):出租車(chē)司機(jī)
感受:“對(duì)府東、府西街及并州路等的改造比較看好,改造后這片的交通壓力會(huì)得到很大緩解,但市中心的交通壓力仍然比較大。2009年回太原后,開(kāi)車(chē)感覺(jué)比以前堵,車(chē)是越來(lái)越多,路卻沒(méi)有變化。十條路一起拆、一起修,可能短時(shí)間內(nèi)出行會(huì)比較堵,但是修路的周期比較短,效果卻很好,一條一條修出行壓力變小,但周期比較長(zhǎng)?!币鸦榈那貞延耠m然感到生活壓力增大了一些,但對(duì)他來(lái)說(shuō)是一種甜蜜的負(fù)擔(dān)。
建議:希望行人增強(qiáng)安全意識(shí),遵守交通規(guī)則,改掉“中國(guó)式”過(guò)馬路的習(xí)慣;有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)小街道的交通規(guī)范的管理。
幸福指數(shù):
我的太原夢(mèng):希望找個(gè)收入更多更穩(wěn)定的工作,因?yàn)橄矚g,所以還會(huì)從事司機(jī)這一職業(yè)。有個(gè)孩子,平平淡淡安安穩(wěn)穩(wěn)地過(guò)日子。
姓名:胡錦亮 年齡:50 歲 職業(yè):道路改造施工工人
感受:“十幾年前的太原,公交車(chē)票價(jià)才1角錢(qián),還是人工售票,BP機(jī)很流行,以前太原的老地方現(xiàn)在基本都找不到了?,F(xiàn)在太原發(fā)展好多了,你看這新修的府東街多漂亮。作為一名建筑工人,我們很愿為太原建設(shè)多出力,把太原建設(shè)的越來(lái)越好。”胡師傅說(shuō),“我們這個(gè)群體收入不穩(wěn)定,做一天工有一天的工錢(qián),而且時(shí)常拖欠工資,希望政府等相關(guān)部門(mén)能給予我們更多的關(guān)注?!?/p>
建議:希望勞動(dòng)保障部門(mén)多關(guān)心農(nóng)民工生活,多出臺(tái)一些政策,使農(nóng)民工的利益切實(shí)得到保障。
幸福指數(shù):
我的太原夢(mèng):如果太原的建設(shè)需要我,我很愿意留在這個(gè)城市,為太原的發(fā)展出一份力。
姓名:王偉
年齡:30歲
職業(yè):個(gè)體商戶
感受:王偉算是一個(gè)土生土長(zhǎng)的太原人, 今天的太原是她小時(shí)候不曾想象的?!半m然太原是山西的省會(huì),但發(fā)展遲遲跟不上時(shí)代的步伐。近些年的城市建設(shè)讓我感覺(jué)現(xiàn)在的建設(shè)速度非??欤鞘凶兞藰?,環(huán)境變了樣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也變了樣,現(xiàn)在的發(fā)展速度已經(jīng)讓很多人開(kāi)始感受到了時(shí)代進(jìn)步的動(dòng)力以及壓力?!?/p>
建議:由于還有一些大型重工業(yè)企業(yè)在市區(qū)中,所以導(dǎo)致仍有不少拉煤車(chē)、運(yùn)料車(chē)等影響城市環(huán)境,希望相關(guān)部門(mén)給予重視并解決。市民素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。
幸福感:
我的太原夢(mèng):希望這次大規(guī)模城市改造后城市擁堵現(xiàn)象有所緩解,市民素質(zhì)逐步提高。我的店也可以擴(kuò)大規(guī)模,收入越來(lái)越高,生活也越來(lái)越美好。
姓名:田虎安
年齡:51歲
職業(yè): 公交車(chē)司機(jī)
感受:“十年前,太原市交通狀況整個(gè)一個(gè)臟亂差。自從開(kāi)設(shè)了公交專(zhuān)用道3年多時(shí)間,公交車(chē)出行更快捷、準(zhǔn)時(shí),其它車(chē)輛也停放有序。今年太原市道路改造,如果路修一半,留一半,周期長(zhǎng)而且慢,多條路封閉起來(lái)一起修會(huì)感覺(jué)出行困難,但困難是暫時(shí)的?!焙?路公交車(chē)打了十多年交道的田師傅,講起“自己的”1路車(chē)很是自豪,車(chē)不僅是新車(chē),而且還有空調(diào),唯一不滿足的就是公交車(chē)總站地方太小。
建議:以后的改建中,高架橋多一點(diǎn),以減少堵車(chē)現(xiàn)象;下元公交總站建設(shè)已相對(duì)落后,隨著公交車(chē)線路的增加,應(yīng)考慮重新規(guī)劃或搬遷。
幸福指數(shù):
我的太原夢(mèng):希望能更好的服務(wù)太原市民,也希望市民能給予我們更多的理解與支持。
姓名:李俠
年齡:61歲
職業(yè):退休工人
感受:“2000年來(lái)太原送兒子上學(xué)的時(shí)候,最大的感覺(jué)就是太原市又破又臟,路邊連個(gè)公共廁所也沒(méi)有,汾河也沒(méi)有水。十幾年過(guò)去了,太原現(xiàn)在的變化太大了,空氣質(zhì)量好了,路也越修越寬了,連公園里的廁所都變得特別干凈。我們?nèi)叶家言谔ň樱玫?,現(xiàn)在又在大規(guī)模的修路,雖然暫時(shí)堵了些,但相信以后肯定越來(lái)越好?!痹谂c記者的交流中,李俠言談舉止中流露出在太原生活的那種愜意及在太原安度晚年的滿足。
建議:太原市的物業(yè)管理更規(guī)范,供熱、供氣越來(lái)越方便,這些關(guān)切百姓生活利益的事能做得更好。
幸福指數(shù):
我的太原夢(mèng):希望和老伴在太原安度晚年,孩子們工作順利,生活幸福,孫子健康成長(zhǎng),受到良好的教育。
姓名:史愛(ài)玲
年齡:48歲
職業(yè):環(huán)衛(wèi)工人
感受:“1980年剛來(lái)太原的時(shí)候,到處是平房,路也很窄。這么多年過(guò)去了,感覺(jué)太原變化特別大。對(duì)這次道路改造感覺(jué)很好,比起之前沒(méi)修的時(shí)候方便多了,自己家附近也在修,修好之后肯定比之前要好。工作這么多年,城區(qū)道路越來(lái)越干凈,市民隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象越來(lái)越少,人們的素質(zhì)有很大提高?!彪m然是一名環(huán)衛(wèi)工人,但史愛(ài)玲對(duì)現(xiàn)在的生活很滿意,不但漲了工資,工作環(huán)境也越來(lái)越好,她也受到了越來(lái)越多的尊敬。
幸福指數(shù):
建議:一是提高環(huán)衛(wèi)工人工作設(shè)備的水平,二是還應(yīng)大量增加路邊垃圾桶的數(shù)量。
我的太原夢(mèng):我真心希望太原環(huán)境越來(lái)越好,自己的工作也能因?yàn)榄h(huán)境的改變而越來(lái)越輕松。
姓名:楊鳶
年齡:42歲
職業(yè):保安
感受:“‘五大建筑’的建成為太原市民提供了一個(gè)非常好的公共娛樂(lè)、休閑、運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所,每天都有不少市民來(lái)這里散步、鍛煉。隨著汾河綠化不斷完善,這里的環(huán)境質(zhì)量非常好,安靜,特別適合老人來(lái)這里散心?!睏铠S曾是一名國(guó)有企業(yè)的工人,但企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不太好,之后就轉(zhuǎn)行做了保安。保安的工作雖然枯燥,但楊鳶認(rèn)為能為城市建設(shè)出一份力,也很欣慰。
建議:雖然現(xiàn)在建成了“五大建筑”,但周邊以及場(chǎng)館的配套設(shè)施還沒(méi)有完善,市民來(lái)這里游覽還會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題,比如公交車(chē)少,廁所少等。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)