村委會工作存在的主要問題精選(九篇)
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第1篇：村委會工作存在的主要問題范文
一、工程建設(shè)情況
（一）水利水庫建設(shè)情況
1、葫蘆河?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程該工程位于__鎮(zhèn)左所村委會，工程預(yù)計總投資290.32萬元,至目前完成投資170萬元，占總投資的58.5%。主要灌溉下游3000畝農(nóng)田，保護(hù)0.6萬人，0.49萬畝耕地。壩頂長98m，最大壩高35.5m，總庫容135萬立方米，共開挖土石方2950萬m3，回填土方365萬m3，m7.5漿砌石123.5m3，鋼筋制安35.4噸，混凝土澆筑185 m3，大壩充填灌漿1056m，大壩基巖帷幕灌漿470 m，混凝土拆除108 m3，大壩排水棱體砌筑4085 m3，大壩風(fēng)化料填筑6280 m3，下游壩坡土夾石剝離925 m3，啟閉機(jī)房修筑15.5m2,溢洪道閘門槽安裝2道。
2、其他水利工程
上半年來，全鎮(zhèn)水利工程累計動工8件，完工4件，投入資金210.62萬元，其中各級各部門補助1965萬元，群眾投勞折資和集資213.13萬元。共投入勞動工日 26060萬個，累計完成土石方量132113萬立方 ，砼24146萬立方，新建小水池（窖）351個，襯砌溝渠62件35.2公里，改善灌溉面積5782畝，完成人畜飲水工程2件，解決3062人961頭大牲畜的飲水困難，村間道路硬化12條39.5公里，修復(fù)水毀工程1處。
（二）道路交通建設(shè)情況
1．豬街至彰保公路全長14km，沿途經(jīng)過古城、白沙到達(dá)彰保，輻射左所、清水村委會，覆蓋人口近1.5萬人，是__鎮(zhèn)西南片區(qū)的公路主干道。公路建設(shè)為整齊式混凝土預(yù)制塊體彈石路面，是全州第一條試點建設(shè)的混凝土預(yù)制塊體彈石路面。公路總投資316.6萬元，工程于20__年8月底完工。20__年10月開通了豬街至彰保公交車線路，極大地改善了群眾出行條件。
2．豬街至馬鞍公路全長9km，沿途經(jīng)過果園、革里到達(dá)馬鞍村委會，受益人口近0.8萬人。工程列入20__年農(nóng)村公路通達(dá)工程路基改造項目計劃，主要建設(shè)內(nèi)容為完善涵洞、邊溝、擋墻等防護(hù)工程，將原寬度為2.5～3.5m的路基擴(kuò)寬改造至6.5m。公路總投資155.8萬元，工程于20__年6月底完工。20__年11月開通了豬街至馬鞍公交車線路，解決了群眾多年以來的出行難問題。
3．豬街至羅次鐵礦岔路口路段長2.14km，是豬街至馬鞍公路中的一段，公路涉及4個村委會和羅次礦、省第二勞教所大平壩分所及多家企業(yè)，受益人口1.5萬多人。公路建設(shè)為水泥混凝土路面，路面寬度6.5m。公路總投資182.6萬元，工程于20__年8月底完工，目前已開通豬街至大平壩公交車線路。
4．20__年投資300萬元建成__農(nóng)村客運站。目前，客運站正進(jìn)行運營前的各項準(zhǔn)備工作，待小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)完成后，客運站即可投入使用。
5．投資58萬元進(jìn)行銀沙至清水河村委會5.8公里公路路基改造，并加鋪砂石路面。工程于20__年6月中旬完工，下步計劃開通銀沙至清水河公交車線路。
6．投資9.16萬元修通清水河村委會大壩河四組長1.2公里的進(jìn)村公路；投資10萬元進(jìn)行左所村委會辣子箐村小組村間公路的擴(kuò)寬及整修。兩項工程于20__年2月底完工，工程所涉及的均為20戶以上不通公路的自然村，公路的建設(shè)基本解決了兩個苗族村小組行路難的問題。
7．20__年6月上旬，投資22.6萬元的引袋河橋順利完工，引袋河橋的修建打通了銀沙與白沙村委會的聯(lián)系通道，進(jìn)一步完善了__鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
8．20__年4月，投資90萬元對彰保海孜營至碧城鎮(zhèn)練甸村公路進(jìn)行路基改造并鋪筑砂石路面，改善了__鎮(zhèn)彰保村至碧城鎮(zhèn)練甸村鎮(zhèn)際公路的通行條件，方便了沿線群眾出行。
（三）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況
1、基本煙田建設(shè)。__鎮(zhèn)基本煙田建設(shè)主要涉及9個村委會，94個村民小組，5587戶農(nóng)戶，22227人，受益面積19112畝，共5件項目（其中：20__年項目3件，20__年2件），共建設(shè)煙路50條26629米，主干渠27條47470米，支渠196條8065米，15立方米蓄水池12個，2立方米取水池1024個。彰保海孜營管灌工程安裝管道6000米，新建500立方米水池一個，受益面積1500畝；土地整形涉及1個村委會，面積72畝。工程總造價2437.73萬元，其中國家投資2026.95萬元，煙農(nóng)投資412.8萬元。目前，20__年工程已通過縣級驗收。20__年的項目除彰保大河因工程量較大，年底竣工外，其它均完工。
2、密集性烤房建設(shè)。20__年密集性烤房建設(shè)涉及5個村委會330座，已按時按質(zhì)完工。
3、新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)涉及3個村委會，進(jìn)行墻面粉刷42590平方米，彩繪壁畫302平方米，道路硬化3883米?？偼顿Y140.5萬元，其中上級煙草部門補助78.8萬元，部門整合26.5萬元，需待解決資金35.2萬元。
4、煙農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)。古城煙農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)310.5平方米的功能樓一幢，配套相應(yīng)綠化和健身器材?？偼顿Y33.4萬元，其中上級煙草部門補助25萬 元，需待解決資金8.4萬元。
（四）新農(nóng)村建設(shè)情況
__鎮(zhèn)20__年煙草新村建設(shè)共涉及4個村委會5個村民小組，工程總投資125.506萬元（其中煙草部門補助68.8萬元，財政獎補“一事一議”水泥折資17.388萬元，群眾籌資、投工、投勞折資39.318萬元），建設(shè)鄉(xiāng)村道路3883米，粉刷墻面18300米，裝飾墻面282平方米，目前各項工程已進(jìn)入掃尾階段。涉及村組的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實，村容村貌明顯改善，民族氣息凸顯，新農(nóng)村展現(xiàn)了新風(fēng)貌。
第2篇：村委會工作存在的主要問題范文
今天，我們在這里隆重舉行xx工商分局、xx村委會共創(chuàng)守法經(jīng)營消費安全示范村活動動員大會，主要任務(wù)是動員廣大黨員、團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民群眾，積極參與到共創(chuàng)活動中來，把共創(chuàng)活動開展成一個凝心聚力的群眾工程，開展成一個群眾支持的民心工程，進(jìn)一步提高全村市場主體誠信經(jīng)營意識，進(jìn)一步推進(jìn)全村改革發(fā)展穩(wěn)定。
一要提高思想認(rèn)識。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基石。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公平、有序的市場經(jīng)營環(huán)境。同時，農(nóng)村消費安全與否事關(guān)農(nóng)民群眾的身心健康。公平、有序的市場環(huán)境和消費安全環(huán)境是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障和各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，從一定意義上來講，沒有市場環(huán)境的和諧，就沒有農(nóng)村的穩(wěn)定。然而，隨著市場競爭的持續(xù)深化和利益格局的不斷調(diào)整，農(nóng)村市場主體面臨著許多問題。營造誠實守信、消費安全的市場環(huán)境是推動農(nóng)村誠信建設(shè)，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的具體舉措，也是提升工商行政管理工作的實際行動，對維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會具有重要意義。xx工商分局和xx村委會開展共創(chuàng)守法經(jīng)營消費安全示范村活動，不僅將會有力地支持全村的改革發(fā)展穩(wěn)定，也必然會對進(jìn)一步提升農(nóng)村誠信建設(shè)水平、改善農(nóng)民群眾的消費環(huán)境、拓寬市場主體的生存發(fā)展空間產(chǎn)生積極作用。
二要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。開展共創(chuàng)守法經(jīng)營消費安全示范村活動，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要載體，是共同參與的群眾工程，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要工商部門的積極支持，需要村委會的精心組織、需要農(nóng)民群眾的廣泛參與，只有全面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，盡快形成強(qiáng)大合力，才能產(chǎn)生理想的效果、達(dá)到預(yù)期的目的。xx工商分局和xx村委會作為活動開展的主體單位，要按照活動的實施方案，一個步驟、一個步驟地抓好落實。村委會要發(fā)揮監(jiān)督作用，主動對轄區(qū)經(jīng)營主體的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)經(jīng)營戶依法經(jīng)營。工商分局要定期與村委會聯(lián)合組織開展各類市場專項整治，規(guī)范市場主體的經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊各類違法違章行為，凈化市場秩序。xx鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要切實履行監(jiān)督作用，組織人大代表采取多種形式，定期不定期的對共創(chuàng)活動全過程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，使“守法經(jīng)營、消費安全”創(chuàng)建成為共同的意愿和行動，確保共創(chuàng)活動取得實效。
三要豐富活動載體。要將共創(chuàng)守法經(jīng)營消費安全示范村活動開展的既轟轟烈烈、又扎扎實實，就必須選準(zhǔn)載體、形成特色。要利用宣傳欄、黑板報、條幅等各種形式，廣泛宣傳開展共創(chuàng)活動的重要意義，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的參與意識；要扎實開展“示范戶”評選活動，擴(kuò)大共創(chuàng)工作影響面，形成人人關(guān)心、人人有責(zé)、積極參與的局面；要組織村民小組組長、黨員及經(jīng)營戶有針對性的開展法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費者的自我保護(hù)意識和經(jīng)營者的自律意識；要認(rèn)真組織村民進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)放宣傳資料，將共創(chuàng)活動精神傳達(dá)到每個村民，培育辨是非、知榮恥的社會主義新風(fēng)尚。
第3篇：村委會工作存在的主要問題范文
一、村小組財務(wù)管理中存在的主要問題
（一）開支隨意性大，私分公款現(xiàn)象嚴(yán)重。村小組干部在各項開支決策時隨意性大，沒有約束，特別是用餐招待方面。如紫陽鎮(zhèn)某小組2007年招待費8萬余元，2009年招待費達(dá)9萬余元，每月平均7千余元，平均每天200余元；另外該小組干部還私分集資款6萬余元。
（三）財務(wù)管理混亂，首先，開支審批程序不嚴(yán)、手續(xù)不全。大部分票據(jù)沒有經(jīng)手人簽名、也沒有審核人簽名，大多為白條開支；其次，財務(wù)憑證和帳冊管理混亂。有些村小組數(shù)年都不建帳。
（四）財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。村小組財務(wù)人員選任隨意性大，且絕大多數(shù)村小組報帳員未參加過任何培訓(xùn)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不懂帳務(wù)的基本處理方法和基本規(guī)則，不懂原始憑證所應(yīng)具備的要素，甚至不懂原始憑證與記帳憑證的區(qū)別。無法起到對村小組干部的財務(wù)監(jiān)督作用。
二、村小組財務(wù)管理混亂的主要原因
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組各級干部對村小組財務(wù)管理重要性認(rèn)識不足。在認(rèn)識上存在幾個誤區(qū)：一是認(rèn)為村小組財務(wù)范圍有限，規(guī)模較小，用不著花大量的精力去管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一般對村委會帳目監(jiān)督管理較多，但村小組的帳目沒有納入監(jiān)管范圍，認(rèn)為沒必要。二是認(rèn)為村小組財務(wù)在農(nóng)村最基層，不在各級紀(jì)檢審計部門監(jiān)督范圍內(nèi)，來村小組檢查看帳的可能性不大。存在僥幸心理。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會沒有重視對村小組報帳員的選拔工作，村小組報帳員文化水平不高，加上財會業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)少，所以素質(zhì)普遍較差。
（三）村小組干部和報帳員黨紀(jì)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄。加上監(jiān)督不力，所以容易滋生腐敗。
三、幾點建議
（一）加強(qiáng)教育、提高認(rèn)識。要教育鄉(xiāng)、村、組各級干部：村小組的財務(wù)管理直接與農(nóng)村群眾利益攸關(guān)，是密切群眾關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的最前沿陣地。是黨和政府在農(nóng)村的工作重點，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍，必須克服“沒必要”的思想和僥幸心理，予以高度重視，應(yīng)作為經(jīng)常性及當(dāng)前工作擺上議事日程，常抓不懈。
（二）健全制度，民主理財。
第4篇：村委會工作存在的主要問題范文
為切實把扶貧開發(fā)“雙到”工作落到實處，確保按質(zhì)按量完成幫扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作（以下簡稱扶貧開發(fā)“雙到”工作）各項任務(wù)。特建立村委扶貧開發(fā)“雙到”工作制度。內(nèi)容具體如下：
1、三個幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作人員對所幫扶的貧困村和貧困戶的幫扶任務(wù)、目標(biāo)、要求要明確并且做細(xì)做好。
2、三個幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作人員要及時將貧困村、貧困戶的真實情況逐村逐戶登記造冊，建立動態(tài)檔案，并實行電腦管理。做到戶有卡、村有表，鎮(zhèn)有冊，省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫。
3、全省統(tǒng)一制發(fā)幫扶貧困村貧困戶的《幫扶記錄卡》，由貧困村、貧困戶以及幫扶單位分別持有。各戶責(zé)任人要按照要求，根據(jù)幫扶情況，如實填寫《幫扶記錄卡》，由村負(fù)責(zé)人、貧困戶主、幫扶單位負(fù)責(zé)人共同簽名，并作為評議的重要依據(jù)。并及時將記錄卡內(nèi)容錄入電腦、存檔、更新，建立幫扶動態(tài)檔案。
4、做好公告欄，及時公布扶貧開發(fā)“雙到”相關(guān)政策信息，對貧困村村委會核實的貧困戶張榜公布和扶貧開發(fā)“雙到”工作情況更新。
5、幫助加強(qiáng)村級班子建設(shè)。協(xié)助搞好村干部的培養(yǎng)和教育，著力提高村班子和干部隊伍戰(zhàn)斗力。
6、三個幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作的主要負(fù)責(zé)人和人員要明確旺山村委扶貧開發(fā)“雙到”工作的大局布置、扶貧重要文件要求，市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重要工作部署落實情況。要貫徹落實扶貧開發(fā)重要文件、重要會議中明確要求需要報告的事項，要明了對幫扶工作計劃和年度項目實施方案及各幫扶貧困戶的情況，并對每一貧困農(nóng)戶制定具體的穩(wěn)定增收脫貧的幫扶措施，并得到戶主簽名認(rèn)可，幫扶措施和責(zé)任人要在村內(nèi)張榜公布。
7、三個幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作的主要負(fù)責(zé)人每年不少于2次、班子成員每年不少于1次到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促落實工作情況記錄；三個幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人（駐村掛戶的干部）到村到戶累計不少于3個月（不含法定節(jié)假日）的工作時間記錄。
8、三個幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作組籌集的幫扶項目資金、物資要及時到位。建立幫扶臺賬，對扶貧資金的使用情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保扶貧資金要全部用于貧困村、貧困戶幫扶項目。
9、實行定期聯(lián)席會議制度。做到每月召開一次工作情況分析總結(jié)會，對實施扶貧項目工作中存在的困難和問題采取集聯(lián)席會議的辦法，及時采取對策，減少工作失誤。同時三個單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作的人員要及時向有關(guān)部門和單位反饋群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題以及工作中對全局有影響的重要問題或事項。對存在的問題及時對癥下藥，有效提高扶貧開發(fā)成效。三個單位的扶貧開文秘站:發(fā)“雙到”工作組每年年初、年終到所幫扶村委召開一次扶貧開發(fā)“雙到”工作專題現(xiàn)場辦公會，研究部署本年度工作計劃和檢查、總結(jié)本年度工作。
市政協(xié)辦公室（蓋章）
開發(fā)試驗區(qū)（蓋章）20年月日
村委會（蓋章）20年月日
市委統(tǒng)戰(zhàn)部
第5篇：村委會工作存在的主要問題范文
關(guān)鍵詞：立足實踐科學(xué)謀劃，公路建設(shè)
農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本條件，也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。隨著“十一五”規(guī)劃的全面深入實施，尖扎縣農(nóng)村公路得到長足發(fā)展，通車?yán)锍踢_(dá)到552.046公里，初步改善了農(nóng)牧區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的交通條件。但是，農(nóng)牧區(qū)群眾反映出行路難的問題仍然突出，通達(dá)能力差、通達(dá)深度低，形成與路況基礎(chǔ)調(diào)查之間的矛盾，很大程度上制約著農(nóng)牧區(qū)生活和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，按照科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)要求，做到學(xué)有所思、活學(xué)活用、學(xué)以致用，使交通發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)農(nóng)牧區(qū)廣大人民群眾。尖扎縣圍繞農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)如何修、怎樣修、修什么樣路、修多少路進(jìn)行了實地調(diào)查。期間，與主管局、鄉(xiāng)政府、村委會及國土、林業(yè)環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并深入農(nóng)牧戶聽取群眾對農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)和發(fā)展的意見和建議，實地了解公路現(xiàn)狀和存在的問題。
一、尖扎縣鄉(xiāng)村公路通車情況
尖扎縣地處黃河谷地及西南側(cè)山地、溝谷地和高山，位于黃南州北部,縣府駐馬克唐鎮(zhèn),距州府駐地63公里，境內(nèi)平均海拔在3700米，屬高原半干旱大陸性氣候,年均溫-1.7℃～8.6℃,年均降水量340～495毫米。
尖扎縣面積1714平方公里,人口4.3萬,藏族占總?cè)丝诘?5%,還有漢、回、撒拉等民族。轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，是以藏族為主的半農(nóng)半牧業(yè)縣。全縣公路通車?yán)锍?52.046公里，其中：省道54.589公里,縣道128.595公里，鄉(xiāng)道191.305公里，村道160.484公里,專用道17.073公里。公路密度為27.624公里/百平方公里。2009年路況調(diào)查反映通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個，占9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的100%，通公路的行政村66個，占75個行政村的88%，其中：通暢的33個，通達(dá)不通暢的33個，未通達(dá)的9個。
二、存在的主要問題
當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)通村公路存在的通達(dá)能力差、通達(dá)深度低的突出問題，主要表現(xiàn)在：
一是公路配套基礎(chǔ)差。農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺涵少防護(hù)工程問題突出。論文參考網(wǎng)。例如：如什其至昂榮寺、德欠寺至馬措公路等鄉(xiāng)村公路沿線均無涵洞和防護(hù)工程，經(jīng)不起雨水沖刷，抗災(zāi)能力差，晴通雨阻；
二是鄉(xiāng)村公路通達(dá)深度低。路況調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)反映為通達(dá)公路的行政村，但實際通達(dá)深度過低或不通公路的情況比較突出，例如：尖扎灘鄉(xiāng)洛哇村，其黨員活動室設(shè)在馬尖公路附近，但實際該村的66家牧戶、0.4萬畝草場、縱深約18公里內(nèi)無公路。類似這種情況在尖扎縣尖扎灘、當(dāng)順牧區(qū)比較普遍。
三是鄉(xiāng)村公路通達(dá)能力差。由于尖扎縣進(jìn)入6—9月份基本上為多雨季節(jié)，公路水毀等病害嚴(yán)重，加之鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)補助費標(biāo)準(zhǔn)過低和養(yǎng)護(hù)公路的意識淡薄，養(yǎng)護(hù)工作相對滯后，路難行和不通路的問題比較突出。
三、問題成因分析
總觀農(nóng)牧區(qū)公路現(xiàn)狀，其存在的問題原因是多方面的，經(jīng)過認(rèn)真分析，再三對比斟酌，認(rèn)為主要原因可總結(jié)為以下幾點：
1、農(nóng)牧區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)難。就目前中央、省政策規(guī)定而言，項目資金只規(guī)劃安排通往鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往村委會所在地的通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)。因農(nóng)牧區(qū)面積廣，農(nóng)牧戶居住分散，而實際上存在需要一村幾溝多路的現(xiàn)狀，農(nóng)村公路成樹枝狀分布，按政策農(nóng)村公路難以做到網(wǎng)絡(luò)化。
2、路況調(diào)查公路終點控制點設(shè)置不實際。2009年全省路況調(diào)查結(jié)果反映，通村公路（鄉(xiāng)道）的終點，在尖扎縣尖扎灘、當(dāng)順等鄉(xiāng)牧區(qū)均以黨員活動室或村辦小學(xué)為控制點，而黨員活動室和村辦學(xué)?；旧隙荚O(shè)置在交通相對便捷的縣道兩側(cè)或附近地帶。如此以來，通村委會公路的通達(dá)、通暢或不通公路情況就不能客觀真實的反映出來。
3、公路建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)低。“十五“計劃以來，省上以每公里4萬元的補助標(biāo)準(zhǔn)修建鄉(xiāng)村公路，一定程度上緩解了農(nóng)牧民群眾出行難問題。但是，由于補助標(biāo)準(zhǔn)低，地方財力困難，自籌資金無力落實等原因，公路標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)差、涵洞排水及防護(hù)工程不配套，公路很難維持正常通車。
4、鄉(xiāng)村組織公路養(yǎng)護(hù)工作欠缺。國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（［2006］49號）沒能得到有效的實施，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體不明確，責(zé)任不落實，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定的財政支持，投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力，失養(yǎng)棄養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。已建的鄉(xiāng)村公路僅靠國家補助資金難以保證公路完好，部分道路損毀嚴(yán)重，人車出行艱難，在社會上造成了不良的影響。
四、有關(guān)建議和工作思路
（一）確立正確的農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)指導(dǎo)思想
要清醒認(rèn)識“區(qū)域封閉、觀念保守、結(jié)構(gòu)單一、貧窮落后”的基本縣情，創(chuàng)新工作思路，立足農(nóng)牧區(qū)地理人文特點，按照牧區(qū)不同于農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)牧區(qū)以地域遼闊，群眾以游牧為生，獨家單戶，居住分散的實際，通村委會公路通達(dá)地以黨員活動室和村辦學(xué)校為控制點，客觀上反映不了村委會通達(dá)、通暢或不通公路的真實情況。農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)與管理，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以方便群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點，以農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧民群眾增收、提高生產(chǎn)力為目標(biāo)，要結(jié)合農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活特點，科學(xué)認(rèn)識和對待農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)和管理工作，按照農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，結(jié)合生態(tài)保護(hù)等實際，對通達(dá)深度低和不通公路的村委會采取“以點帶面、主線貫通、支線連接、干支兼顧、注重實效、平均公路密度不低于30公里/百平方公里”的建設(shè)方針，強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。
（二）用足用活國家政策發(fā)展農(nóng)牧區(qū)公路交通
積極爭取上級部門投資建設(shè)，并分期分批解決鄉(xiāng)村公路通達(dá)深度低和部分村委會不通公路等問題。同時，在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不增加債務(wù)包袱的前提下，通過“兩提高、一補助”拓展渠道籌集通村公路建設(shè)資金。
一是國家投資補助提高一點：在每公里4萬元的補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，向上一級交通部門爭取提高通村公路建設(shè)資金補助標(biāo)準(zhǔn)。
二是公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高一點：積極爭取提高公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實橋涵及防護(hù)工程公路配套設(shè)施，提高公路通行能力；
三是財政部門補助一點：縣政府對通村公路建設(shè)給予一定的補貼，用足國家轉(zhuǎn)移支付，其補貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)縣財政收入情況每公里補助再提高1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。
（三）堅持采取“砂路通達(dá)、逐步完善、穩(wěn)定基礎(chǔ)、拓展油路、降低污染、美化區(qū)域”的發(fā)展方向思路
按照“先通后暢”的原則，科學(xué)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。采取先爭取安排以砂路通達(dá)為基礎(chǔ)，逐步爭取提高公路技術(shù)等級。同時，積極將公路交通建設(shè)置于牧區(qū)建設(shè)、發(fā)展的大環(huán)境中，實現(xiàn)公路建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）科學(xué)確定農(nóng)牧區(qū)公路控制點
科學(xué)確定農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村公路控制點是農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村公路反映通達(dá)能力和通達(dá)深度的關(guān)鍵。針對2009年農(nóng)牧區(qū)公路路況調(diào)查未能如實反映通達(dá)能力差、通達(dá)深度低的問題，建議合理明確農(nóng)牧區(qū)公路通達(dá)情況衡量標(biāo)準(zhǔn)，“十一五”末對農(nóng)牧區(qū)公路進(jìn)行重新調(diào)查，納入“十二五”計劃進(jìn)行全面建設(shè)。
1、以公路密度不低于30公里/百平方公里為標(biāo)準(zhǔn)修建通村公路。做到主線貫通、支線連接、干支兼顧，基本滿足群眾出行需求。
2、線路布局:根據(jù)農(nóng)牧戶生產(chǎn)方式實際，鄉(xiāng)村公路主線沿河流布設(shè)，支線按照農(nóng)牧戶居住分布情況因情而設(shè)。
（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)力量，加大養(yǎng)護(hù)投入，落實配套資金，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理
一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對象是地方，實行縣、鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)制，即縣道由縣政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)牧戶養(yǎng)護(hù)的積極性。
二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。論文參考網(wǎng)。對農(nóng)村公路實行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會效益。論文參考網(wǎng)。
三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。通過引導(dǎo)，讓有勞動能力的從事過公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員及農(nóng)村富余勞力到農(nóng)村建設(shè)管理中發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和骨干優(yōu)勢，解決農(nóng)村建設(shè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量和管理問題。
四是建議將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)組織和管理工作納入縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的考核目標(biāo)，落實養(yǎng)護(hù)地方配套資金，逐級明確工作職責(zé)，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會抓實公路養(yǎng)護(hù)管理工作的積極性和責(zé)任感。
第6篇：村委會工作存在的主要問題范文
一、 農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題
1、財務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位
08年以來全國各省、縣、市區(qū)相繼推行了村級財務(wù)委托制度，并制定了相應(yīng)的管理辦法，根據(jù)辦法規(guī)定，村級財務(wù)實行“村帳鎮(zhèn)管”，由鎮(zhèn)村級財務(wù)委托核算中心集中管理并記賬，村設(shè)報賬員。這一辦法的出臺強(qiáng)化了村級財務(wù)管理，解決了村財會人員缺乏和變動帶來的一系列問題，取得了一些成效，但也存在一些新的問題。例如：村級組織對集體經(jīng)濟(jì)的積累沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，村財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不夠健全。部分村制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。有的村干部疏忽管理，總認(rèn)為只要將上級安排的事情辦好就行，而不管群眾滿意不滿意。
2、村級財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低且不穩(wěn)定
一是村級報賬人員一般由村領(lǐng)導(dǎo)指定，考慮的只是聽話，很少兼顧文化基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，雖是簡單的單據(jù)索取、整理和報銷也會錯誤百出，雖經(jīng)多次培訓(xùn)仍難適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要；二是部分村每逢村黨支部、村委會換屆，報賬員（相當(dāng)于出納）也跟著調(diào)整，經(jīng)常是業(yè)務(wù)剛熟悉就被換了，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象，這樣會計核算中心只能再次面對新手，如此循環(huán)反復(fù)；三是村會計核算中心人員年齡老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，甚至至今仍有一些在會計崗位工作多年的財會人員無證上崗。
3、部分村財務(wù)公開沒有真正落實到位
雖然對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序等都有明確規(guī)定，但部分村在實際操作中大打折扣。如簡化公開程序，減少公開內(nèi)容；有關(guān)資金支出問題，避重就輕、避實就虛；把隱性開支和不正當(dāng)開支列到“其他”支出欄目中打埋伏；重公布、輕反饋，對村級財務(wù)公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋等，使財務(wù)公開的實際效果并不理想。沒有做到財務(wù)透明化、公開化。致使群眾監(jiān)督無法真正發(fā)揮作用，導(dǎo)致當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系緊張。
4、監(jiān)督委員會沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用
部分村務(wù)監(jiān)督委員會沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，存在不想得罪人的想法和憑借感情用事的情況，對于一些不合格的手續(xù)和支出，也讓它通過，而有的村務(wù)監(jiān)督委員會主任和村主要領(lǐng)導(dǎo)之間存在個人矛盾的，無論是支出合理或不合理，都會出現(xiàn)故意不簽字的情況，致使村委各項工作無法正常開展。更多的情況是一些監(jiān)督委員會主任長期沒有切實履行自己的職責(zé)，監(jiān)督委員會形同虛設(shè)，成為村兩委的附庸。
5、部分村干部文化偏低，影響了村財務(wù)的規(guī)范化管理
部分選舉產(chǎn)生的村干部，文化程度較低，接受新知識和新技能的能力較差，不能與時俱進(jìn)的配合做好財務(wù)管理方面的工作；對黨的各項政策、法律和法規(guī)學(xué)習(xí)放松，無視財務(wù)管理制度，缺乏管理經(jīng)驗，不能正確履行職責(zé)，不按照規(guī)定的財務(wù)程序進(jìn)行。村干部主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及相關(guān)部門進(jìn)行考核，村財務(wù)管理部門失去對村級財務(wù)的考核約束，而且村干部缺乏必要的財經(jīng)法規(guī)知識以及會計基本常識，不了解資金收支時遵循的財務(wù)處理程序以及相應(yīng)的時限要求，在主觀上可能無意識地違反了相關(guān)的財經(jīng)法律法規(guī)，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)混亂；在思想上和政治上的意識理念比較差，導(dǎo)致干部的素質(zhì)不高。
二、解決問題的措施
1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委和政府要高度重視村級財務(wù)管理工作，把村級財務(wù)管理納入落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的高度來抓，以黨委政府為核心，抽調(diào)有業(yè)務(wù)能力且敬業(yè)的干部制定出有指導(dǎo)意義的方案，針對突出問題重點解決。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到精心部署，常抓不懈。督促各村落實各項財務(wù)制度，并把財務(wù)管理列為干部年度考核項目，作為評定村干部政績的一項重要內(nèi)容來抓。實現(xiàn)各項指標(biāo)的量化，全面跟蹤，并使之成為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村干部政績優(yōu)劣的重要組成部分，和整個干部的經(jīng)濟(jì)方面的待遇以及政治待遇進(jìn)行掛鉤。
2、加強(qiáng)對村級財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查
加強(qiáng)財務(wù)公開的管理，是實現(xiàn)民主監(jiān)督的重要手段，也是干部和群眾關(guān)系的表現(xiàn)形式。定期做好財務(wù)收入和支出情況的分析，對于大額資金的使用以及干部的報酬等一些群眾關(guān)心的問題需要做好及時的公開。增加財政狀況的透明度。還要保障財務(wù)工作的獨立性，認(rèn)真聽取財務(wù)人員的意見和建議。村干部及直系親屬不允許擔(dān)任會計和出納。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立權(quán)威性的審計
織，加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行及時的監(jiān)督檢查，還需要由農(nóng)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)，定期做好對村級的財務(wù)人員的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、建章立制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系
財政所與村級財務(wù)委托核算中心分工負(fù)責(zé)，完善制度，把好村級資金撥款、取款、審核入賬關(guān)，主要做到以下幾方面：一是把好票據(jù)關(guān)和撥款關(guān)。財政及各站所對村委會的各項撥款只采取轉(zhuǎn)帳的方式，不進(jìn)行現(xiàn)金支付。（即撥給村委會的各項資金必須首先進(jìn)入村級財務(wù)統(tǒng)管戶，村委會不能直接支取現(xiàn)金）；二是村委會因經(jīng)營、發(fā)包等產(chǎn)生的收入，必須使用業(yè)務(wù)部門核發(fā)的專用收據(jù)，其收入必須納入統(tǒng)管戶管理；三是對各村委會的工程項目資金，根據(jù)合法有效的相關(guān)手續(xù)，按工程進(jìn)度分期據(jù)實撥款；四是對各村委會支取統(tǒng)管戶的資金，需將經(jīng)支書、主任審核同意的支出計劃書報鎮(zhèn)上審核，在確定其不超庫存限額，支出合理時，方給予辦理現(xiàn)金支取手續(xù)；五是現(xiàn)金的支取手續(xù)只能由各村報帳員辦理，村級財務(wù)委托核算中心不對村委會的其他人員辦理取款業(yè)務(wù)；六是原所取款項支出業(yè)務(wù)不清，存在扯皮或其它違規(guī)行為時，暫停辦理取款業(yè)務(wù)，并限時進(jìn)行清理整改。
4、做好民主理財，加強(qiáng)透明度管理
村民主理財小組應(yīng)及時聽取和反映村民對財務(wù)管理工作的意見和建議，參加制定本村的財務(wù)收支計劃和各項財務(wù)財務(wù)管理，監(jiān)督本村財務(wù)收支計劃和各項財務(wù)制度的執(zhí)行。對于財務(wù)公開需要做到六到位：一是思想到位。不走形式，不遮蓋；二是公開形式的到位。形式要便捷實用，方便群眾閱讀，在公開欄旁設(shè)立意見箱，方便群眾提意見，同時對群眾反映的問題及時妥善處理；三是公開內(nèi)容的到位，該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是干部群眾關(guān)心的熱點問題，一定要做到公開、詳細(xì)、具體；四是公開時間的到位，要根據(jù)內(nèi)容確定公開時間，該及時的要及時，該定期的要定期，并保持一定的公開天數(shù)；五是公開制度和活動程序到位。村級財務(wù)在公開前必須經(jīng)村民主理財小組逐一審核，由村財務(wù)負(fù)責(zé)人和理財小組成員及主辦會計簽字后，并報鎮(zhèn)核算中心審核后方可公開；六是考核獎懲到位。
第7篇：村委會工作存在的主要問題范文
[論文關(guān)鍵詞]老齡化；老年人協(xié)會；農(nóng)村社會穩(wěn)定
一、“老齡化”問題將是未來農(nóng)村社會穩(wěn)定的核心問題
“老齡化”是一個全球性的社會問題，在當(dāng)代的中國顯得尤為突出。中國在上世紀(jì)末已經(jīng)進(jìn)人老齡社會，目前已有1．44億人年齡超過60歲，占我國總?cè)丝诘谋壤?1％，占亞洲60歲以上人口的一半。這一數(shù)字還將以每15年1億的速度增加，而2030年以后，勞動力占全部人口的比例將低于50％，到2050年老齡人將達(dá)4．37億人。…。由此可見我國老齡化問題的緊迫性與嚴(yán)重性。
據(jù)《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書統(tǒng)計，我國老年人口近60％分布在經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村，可以斷定中國未來老齡化問題的重心在農(nóng)村。而現(xiàn)在中國農(nóng)村養(yǎng)老方式依然是以土地保障和家庭贍養(yǎng)為主，雖然政府相關(guān)部門也在探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，并為此投放入了許多資金，但因農(nóng)村老年人基數(shù)過大如按人頭受益算，無異是杯水車薪。
據(jù)此我們可以得出這樣的結(jié)論：貧困農(nóng)村老年人的保障問題在今后很長時間里將是直接影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要問題。
二、對陽爛村老年人協(xié)會的考察
湖南省通道縣陽爛村地處湘、黔、桂交界的大山深處，是一個經(jīng)濟(jì)落后、傳統(tǒng)色彩很濃的侗族村寨，該村村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人際關(guān)系和諧，通過考察我們發(fā)現(xiàn)該村老年人群是一個較為強(qiáng)勢的群體，活躍于村寨中的老年人協(xié)會對建設(shè)村落的和諧起著無可替代的重大作用。
我們對該村老年人協(xié)會的考察主要從其成立的原因、構(gòu)成、工作職責(zé)到成立之后所開展工作的個案來展開：
1．陽爛村第一屆老年協(xié)會成立的原因：
(1)鄉(xiāng)級政府有在村里成立老人協(xié)會的意思。傳統(tǒng)的侗寨是以寨老、族老等宗族組織有效治理村落。解放后這些組織在形式上被革除，然而在侗鄉(xiāng)民間當(dāng)中一直都還遺留著松散的類似于寨老、族老的宗族組織，只是在解放初期的三十多年當(dāng)中沒有明顯表現(xiàn)出來而已。在家庭田產(chǎn)承包責(zé)任制實行以后，這種隱藏的村寨組織慢慢凸顯出來，并在村寨生活中日益活躍?，F(xiàn)在侗族村寨里的老人協(xié)會其實就是以前侗族自治組織“寨老”的變異。上級政府同意在侗族村寨里成立老人協(xié)會，就是想對他們加以正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮老人們的余熱，為村寨的安定團(tuán)結(jié)做一些貢獻(xiàn)。
(2)、以村委會為主的在侗族村寨里的組織所做的工作
只是傳達(dá)和執(zhí)行上級政府的政策，而村內(nèi)的一些好人好事如建橋、修路、修建風(fēng)雨亭等之類的公益事業(yè)常常在他們的職責(zé)之外，而這些事情總是需要有人來處理。而老人們有許多空閑時間，也有著豐富的辦事經(jīng)驗，同時他們當(dāng)中許多人熱衷于這些公益事業(yè)，于是老人協(xié)會應(yīng)運而生。
2．老人協(xié)會的構(gòu)成
陽爛村老人協(xié)會并不是按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)來劃定老人的年限，成立協(xié)會時村內(nèi)50歲以上的都算老人，由他們參與投票選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。選舉規(guī)則是：每位老人只有一票，每票只能選五人。這五人的條件是：年齡必須50歲以上，要能夠代表村民為村民服務(wù)，關(guān)心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，有工作能力，群眾能夠信任，能夠以理服人，不怕因公事而得罪人。全村50歲以上的老人有50多人，經(jīng)過民主選舉，產(chǎn)生了第一屆老人協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子。
3．老人協(xié)會的工作職責(zé)
老人協(xié)會所做的具體工作主要可以分為以下幾類：
(1)在村內(nèi)架橋、鋪路、建造維修廟宇、維修保護(hù)鼓樓風(fēng)雨橋。陽爛村公益建筑較多，村寨內(nèi)就有十多處，這些建筑物的合理分配使用、維護(hù)等都是容易產(chǎn)生矛盾，是一種費力不討好的工作，這些均由老人協(xié)會承擔(dān)。如2001年陽爛村對省級文物保護(hù)單位——鼓樓(乾隆五十二年建成)進(jìn)行維修，而主持這項工作的是陽爛村老年協(xié)會。
(2)到村內(nèi)村外募捐籌集架橋、修路等公益事業(yè)所需的資金。由于經(jīng)濟(jì)落后，村里并沒有資金用于修路架橋等，這些資金的籌措工作就由老人協(xié)會來做。他們除了在村內(nèi)向各家各戶募捐外還到別的村寨募捐。到別的村寨去募捐時老人協(xié)會帶上酒、肉放著鞭炮到別村上門募捐，委托對方村寨的老人協(xié)會完成在該村的募捐工作，等對方村寨的老人協(xié)會把錢募集好之后，由他們送過來。就這樣一個個村寨的去募捐，直到錢集齊為止。傳統(tǒng)侗家村寨里人們認(rèn)為架橋、修路是做好人好事，積陰德，所以別寨的人也樂意捐款。雖然每個村捐的錢數(shù)量不多，但通過老年人協(xié)會逐村募集，積少資金最終還是能募集到。
(3)做好村內(nèi)的防火工作。陽爛村住房全是緊密相連的建筑，防火工作至關(guān)重要，而這項工作亦落在老人協(xié)會身上。村內(nèi)由老人們組織了專門的防火小組，每天由責(zé)任心強(qiáng)的老人輪流敲鑼警示。同時在日常的活動開展中長期進(jìn)行防火教育，使防火意識深入民心。
(4)協(xié)調(diào)處理村內(nèi)事務(wù)。如調(diào)解鄰里之問的糾紛、家庭之中的矛盾等?？傊?，要盡可能地協(xié)調(diào)、解決村寨內(nèi)存在的分歧、沖突，不使矛盾升級。
(5)負(fù)有維護(hù)本村治安的責(zé)任。老人協(xié)會負(fù)有建立良好的村落治安環(huán)境，做好防盜工作的責(zé)任。他們特別注重對村內(nèi)違規(guī)、違法行為進(jìn)行教育處罰。老年協(xié)會積極主動參與本村治安管理，發(fā)揮了很好的監(jiān)督、教育作用，這里民風(fēng)淳樸，村民們對偷盜深惡痛絕，而村內(nèi)亦很少出現(xiàn)偷盜之事。
(6)對外協(xié)調(diào)處理本村與周邊村寨的矛盾糾紛。侗族各寨由于歷史的原因，在土地山林方面存在著有許多糾紛。這些糾紛的調(diào)解工作由老年協(xié)會來做，他們處理山林土地糾紛的依據(jù)是解放后政府劃分的地契。如果沒有地契，或地契沒有明確而詳細(xì)地講明，則要通過雙方的老年協(xié)會來協(xié)商，直到雙方同意為止。
(7)老年人協(xié)會負(fù)責(zé)辦理村與村之間的交往、聯(lián)誼活動等相關(guān)事宜。在侗族地區(qū)村寨與村寨之間常常有集體性的“勿也”(即集體到別的村做客，多在慶祝性的節(jié)日里)，而這種“走寨”活動常常要通過主寨的老人協(xié)會出面進(jìn)行邀請，或客寨的老人協(xié)會發(fā)出表示希望前來慶祝、做客的征求函，經(jīng)過主、客寨老人協(xié)會的同意，然后再由老人協(xié)會進(jìn)行組織前往做客或接待來客的活動。
(8)監(jiān)督村委會工作，并與村委會共同解決處理村內(nèi)大事。村委會是傳達(dá)上級政府的行政命令，組織村內(nèi)行政工作。而老人協(xié)會是由村民民主選舉出來的能代表群眾利益，為群眾辦事的村內(nèi)民間組織。所以老人協(xié)會除了作好上述工作外還要監(jiān)督村委會的工作。如處理村內(nèi)大事村委會的意見與群眾的意見發(fā)生沖突時，由老人協(xié)會出面代表群眾與村委會協(xié)商。
從以上的考察發(fā)現(xiàn)，陽爛村老年人協(xié)會成立的目的很明確，就是為解決處理村寨內(nèi)日常生活中的矛盾糾紛、負(fù)責(zé)村寨的公益事業(yè)、組織各種社交活動。而事實上老人協(xié)會也確實成為了陽爛村主要的矛盾化解者、社會公益事業(yè)的主要承擔(dān)者和社會活動的主要組織者。從它的工作內(nèi)容看，囊括了陽爛人生活的方方面面；從其自身的效能看，在眾多的為民服務(wù)過程中獲得了村民的信任與尊重，使協(xié)會具有較強(qiáng)的動員力；從結(jié)果看，正是因為老年人協(xié)會工作的有序開展有力的促進(jìn)和維護(hù)著陽爛村的和諧與穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效手段
通過對陽爛村老年人協(xié)會的考察，我們發(fā)現(xiàn)建設(shè)好農(nóng)村老年人協(xié)會可以從以下幾方面促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定：
1．建好老人協(xié)會是老人們獲得“情感保障”的重要渠道前面分析了未來幾十年“老齡化”將是影響我國農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素，而“老齡化”問題在農(nóng)村的直接體現(xiàn)就是老年人的保障問題，也即老年人是否能獲得較充分“物質(zhì)保障”和“情感保障”。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，使得國家有財力進(jìn)行主要為發(fā)展農(nóng)村而進(jìn)行的諸如西部大開發(fā)、農(nóng)村全面義務(wù)教育、建設(shè)新農(nóng)村等重大舉措，事實上電帶來了農(nóng)村的繁榮，農(nóng)村人的生活得到了極大的改善，可以斷定在不久的將來即使在貧困農(nóng)村，老齡人的基本“物質(zhì)保障”(吃飽穿暖)應(yīng)不再是主要問題。那么未來老年人最缺乏的應(yīng)該還是心理的需求與精神的慰藉，即“情感保障”。
老年人到了晚年最怕的是孤獨，無事可做沒人理采。一輩子為兒女辛辛苦苦到了晚年卻變得可有可無，這種巨大的心理落差勢必會困擾老人們的心，進(jìn)而對老人的身體健康產(chǎn)生不利的影響。這時的老人們比任何時候都需要體現(xiàn)自我的價值，獲得社會的認(rèn)同。
而陽爛老人協(xié)會為此提供了一個較好的思路：陽爛村的老人在協(xié)會的組織下積極參與村落的各項事務(wù)，在處理繁多的具體事務(wù)中獲得村民的信任與尊敬。在這些事務(wù)的處理中老人們雖然沒有報酬，然而他們獲得了村民的認(rèn)同，心理獲得了滿足，精神生活得到了充實，情感得到了“保障”。
2．老年人協(xié)會從組織上和入力上為村落矛盾沖突的化解提供了有力保障
歷史證明通過強(qiáng)化國家權(quán)力并將其延伸至村寨的做法對發(fā)展農(nóng)村而言是不成功的，它只是一個剝奪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成功體制。在如今黨和政府大力進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)、要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時期，這種村寨治理方式已失去了其存在的意義。所以政府進(jìn)一步精減是趨勢，而我國貧困農(nóng)村的治理最終還是要靠村寨的自治組織，村自治組織的建設(shè)與發(fā)展將成為農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。
然而當(dāng)前中國貧困農(nóng)村治理普遍依賴的還是帶有傳統(tǒng)行政色彩的“兩委”，雖然也有其它一些民間組織參與村落事務(wù)，但并未真正象陽爛村老人協(xié)會那樣發(fā)揮治理村寨的作用。而事實上村“兩委”在調(diào)解村落矛盾，維護(hù)村寨穩(wěn)定方面的作用是有限的。因為“兩委”成員都是家庭的主要勞動力，有著自家繁重的農(nóng)作任務(wù)還要肩負(fù)黨政部門在本村辦理的相關(guān)事務(wù)，他們根本就沒足夠的時間和充沛的精力來做細(xì)致的矛盾化解工作。
而另一方面隨著社會的發(fā)展、生存環(huán)境的改善，健康、高壽老齡人將會越來越多，老齡人群將是可貴而又豐富的資源。如何充公利用和發(fā)揮老齡人的余熱既是一個社會穩(wěn)定的問題也是一個人力資源的利用問題?！凹矣幸焕希缤粚殹崩先藗円惠呑臃e累下來的處事經(jīng)驗是年輕人無法企及的，加上他們有著充足的時間、在宗親關(guān)系中占據(jù)著的有利地位，再加上他們自身強(qiáng)烈需要“社會認(rèn)可”的心理需求，使他們具備了成為村落矛盾沖突化解最好人選的條件。在這個層面上講，建設(shè)好“陽爛村式”的農(nóng)村老年人協(xié)會是將“老齡化”化弊為利，從組織上和人力上為村寨矛盾的化解、促進(jìn)村落穩(wěn)定提供了有力保障。
第8篇：村委會工作存在的主要問題范文
市政府：
為了保護(hù)和恢復(fù)我市沿?；闪謳?，從2008年3月至今，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委狠抓海防林退塘還林工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、任務(wù)完成情況
按照海南省財政《關(guān)于撥付2008年沿海防護(hù)林退塘還林專項資金（第一批）的通知》（瓊財農(nóng)[2008]1332號文）和《關(guān)于撥付2008年沿海防護(hù)林退塘還林專項資金（第二批）的通知》（瓊財農(nóng)[2008]1638號文），我市退塘還林總?cè)蝿?wù)656畝，補助資金524.8萬元，每畝8000元。至目前，已簽訂退塘還林協(xié)議面積564.2畝（未退塘面積91.8畝），占總面積的86%；已實施退塘530.9畝（有33.3畝已訂協(xié)議未退塘），完成造林499畝。按照資金使用方案和退塘還林進(jìn)度，已付退塘補助費及施工造林費254.75萬元。剩余經(jīng)費將按照填塘進(jìn)度逐批發(fā)放。
在實施退塘還林工作中，主要從以下幾個方面抓好：一是搞好規(guī)劃和設(shè)計。在省林業(yè)局和省林科所的指導(dǎo)和幫助下，對全市海防林基干林帶進(jìn)行了勘查，并編制了建設(shè)規(guī)劃和施工作業(yè)設(shè)計。二是開展摸底調(diào)查。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，派出工作小組深入實地，查清池塘的數(shù)量、面積、業(yè)主、歷史等各方面情況，并登記好，為退塘還林提供了扎實的工作依據(jù)。三是制定退塘還林方案。經(jīng)市政府討論并形成了《儋州市海防林退塘還林工作方案》，明確了退塘還林的指導(dǎo)思想、實施辦法、工作措施和補助方案等，有力地促進(jìn)退塘還林工作。四是開展退塘施工和造林工作。按照先易后難的原則，逐步推進(jìn)，簽訂協(xié)議，開展施工，并加強(qiáng)植后的撫育管護(hù)，確保實施成效。
二、存在問題
省政府去年下達(dá)退塘還林總?cè)蝿?wù)時，要求我市于2009年3月完成。但截止目前，我市未按時完成任務(wù)，存在的主要問題是：
（一）有91.8畝池塘不能達(dá)成退塘協(xié)議，占任務(wù)的14%。
1、有的業(yè)主對退塘還林補助金額不滿意。省下?lián)芙o我市的退塘經(jīng)費為8000元/畝，包括退塘還林補助費、填塘與造林施工費用、管理費用等。按照我市退塘還林實施方案，直接補助給池塘業(yè)主的資金為5000元/畝，填塘與造林施工費2500元/畝，其他費用500元/畝（不平均使用）。但一些養(yǎng)殖效益較好的業(yè)主以及建設(shè)費用較高的鮑魚塘的業(yè)主抵觸心理較強(qiáng)，他們要求政府提高補助。如光村王博文、海頭鎮(zhèn)的鄧心平（海騰魚苗場）等。
2、個別業(yè)主不在當(dāng)?shù)?，難以溝通。如海頭鎮(zhèn)的高成林、東風(fēng)螺場的郭體波等，給工作帶來了一定的難度。峨蔓鎮(zhèn)下浦村的符萬江，一年來找不到他，造成工作無法開展。
（二）有33.3畝已經(jīng)簽訂退塘協(xié)議但因各種原因無法實施
目前， 有2名業(yè)主面積共為33.3畝的池塘已與我單位簽訂了《退塘還林協(xié)議書》，但至今仍沒有得到退塘。
1、曾海強(qiáng)的池塘位于排浦鎮(zhèn)南華村委會南華市，面積17.4畝。該業(yè)主簽訂退塘協(xié)議后，因為幾年來在養(yǎng)殖蝦的過程中造成的損失較大，加上蝦價回漲的原因，因此，沒有同意填塘。
2、李保華的池塘15.9畝位于排浦鎮(zhèn)沙溝村委會沙溝村，原為中聯(lián)公司的池塘面積65.4畝中的一部分,中聯(lián)公司與我們簽訂協(xié)議后，李保華認(rèn)為15.9畝池塘是他的,他要用來養(yǎng)家糊口的,不同意退塘。
三、建議
為了促進(jìn)退塘還林工作，確保任務(wù)的完成，我委建議：
1、由市退塘還林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（市政府、農(nóng)委、公安局、監(jiān)察局、海洋漁業(yè)局、國土局、審計局、財政局）及各鎮(zhèn)（海頭、排浦、光村、峨蔓）領(lǐng)導(dǎo)組成兩個工作組，包點分工負(fù)責(zé)，深入實地，做好塘主工作，定責(zé)任、定時間完成退塘還林任務(wù)。
第9篇：村委會工作存在的主要問題范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；治理；公民參與
農(nóng)村社區(qū)的治理問題始終是影響我國農(nóng)村進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展的重要問題，當(dāng)前，農(nóng)民的普遍參與性不積極，造成工作進(jìn)度停滯不前，因此如何將公民參與的問題融入到農(nóng)村社區(qū)治理中應(yīng)是我們當(dāng)前工作的重心。只有在各個方面如經(jīng)濟(jì)、文化等方面加強(qiáng)該類工作的進(jìn)步與創(chuàng)新，才能使我國的社會主義事業(yè)向前發(fā)展，實現(xiàn)根本性的變革。
1 公民參與農(nóng)村社區(qū)治理存在的問題
1.1 農(nóng)村社區(qū)公民參與的體制
要想在社區(qū)中實現(xiàn)善治的目標(biāo)，提高農(nóng)民的積極性是關(guān)鍵。農(nóng)民的積極性不高是有原因的，當(dāng)前沒有一項合理的制度能夠保障我們能夠?qū)崿F(xiàn)善治的目標(biāo)，缺少了能夠支撐其目標(biāo)的理論依據(jù)，就會影響最終目標(biāo)的實現(xiàn)。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，村委會是承擔(dān)選舉事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，并且肩負(fù)著處理農(nóng)民大事小情的任務(wù)，但是當(dāng)前村委會普遍存在著管理機(jī)制與現(xiàn)實選舉之間不符的情況。農(nóng)民雖然有心想?yún)⑴c其中，但是在實際的選舉過程中卻缺少有效的措施能夠保障其合法權(quán)利，長此以往，農(nóng)民在以后參與活動時的積極性就不在高漲，從而在根本上影響到農(nóng)村的政治體制建設(shè)，不利于社會的整體發(fā)展。
另外，村委會與黨支部是各司其職，各自具有其應(yīng)完成的工作或任務(wù)，但是當(dāng)前，經(jīng)常存在的問題是其職責(zé)劃分不清，這樣農(nóng)民就無法經(jīng)常參與到各種活動中來，沒有一個部門來管理這方面的事務(wù)，造成部門與部門之間沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)性，影響工作的順利進(jìn)行。一旦發(fā)生問題時，各部門之間又相互推諉，無法擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的職責(zé)。各部門之間本應(yīng)是相互協(xié)作，共同將農(nóng)村的各項建設(shè)發(fā)展得又快又好，但是這一目標(biāo)就目前來看很難實現(xiàn)。并且從根本上來說，在無形之中又為農(nóng)民參與到社區(qū)治理中帶來很大的障礙。
1.2 農(nóng)民參與渠道不暢
農(nóng)民要想積極地參與到社區(qū)治理中，首先就要明確其應(yīng)該如何參與進(jìn)來，即參與渠道是什么。但是相關(guān)部門并沒有重視這一問題，因此造成農(nóng)民參與的渠道不順暢，阻礙重重，一定程度上打擊了農(nóng)民參與其中的積極性。這種渠道的不順暢主要體現(xiàn)在幾個方面。首先是法律方面，當(dāng)前沒有明確的法律法規(guī)來保障農(nóng)民參與的權(quán)利，有些地區(qū)因為選票問題而發(fā)生嚴(yán)重的暴力事件，致使人心惶惶，如果沒有嚴(yán)格的法律作為支撐，農(nóng)民對參與權(quán)缺少應(yīng)有的信任，最終就會影響農(nóng)民的參與性，農(nóng)村的政治建設(shè)因此也不會得到發(fā)展。其次是行政方面，公民參與權(quán)是國家賦予每一位公民的合法權(quán)益，應(yīng)該受到尊重。在國家的建設(shè)中，特別是農(nóng)村建設(shè)中，需要每一位公民貢獻(xiàn)出自己的一份力量，將社會發(fā)展得越來越好。但是，政府沒有將公民的參與權(quán)當(dāng)做建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，甚至忽視了其參與的能動性，造成很多決策是由領(lǐng)導(dǎo)決定的，沒有充分考慮到人民的意見，這樣就造成整體的滿意度不高，影響長遠(yuǎn)的發(fā)展。第三，獲取信息的渠道不順暢。筆者認(rèn)為，這也是公民參與不順暢的最重要的原因。如果政府的相關(guān)部門沒有做好溝通，將政務(wù)信息廣而告之，公民就不會有效的參與其中，尤其是農(nóng)村地區(qū)，信息的傳播并不發(fā)達(dá)，可以說處在閉塞的環(huán)境之中，如果沒有對相應(yīng)的政策或方針有所理解，就不能夠參與其中，更不必說行使其參與的權(quán)利了。綜合上述三點我們得出結(jié)論，農(nóng)民要想積極地投身于社區(qū)治理中，還需要相關(guān)部門將工作做到位，保證農(nóng)民參與活動的進(jìn)程以及最終效果。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越權(quán)干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的一級政府，也是連接國家與社會的樞紐，國家意志主要是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傳遞到基層社會當(dāng)前，我國農(nóng)民的組織性還不強(qiáng)，農(nóng)村基層民主的發(fā)展很大程度上取決于基層政權(quán)對農(nóng)村公民參與的態(tài)度。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會不是簡單的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；第二，村民委員會是群眾性自治組織，不是一級行政組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能把大量的行政工作下壓給村委會，更不能代替村委會做決定，只有確保村委會的基層性、群眾性和自治性才能實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的。
2 原因分析
2.1 經(jīng)濟(jì)因素
一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展是正的相互關(guān)系。高水平的政治參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨，而且社會和經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的社會，也趨向于賦予政治參與更高地位。因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來國民收入的增長，教育水平的提高，也就是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展給人們提供了更多的政治參與的機(jī)會。當(dāng)前，我國是一個正處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展中國家，經(jīng)過30多年的改革開放，盡管國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得不少成就，但生產(chǎn)力總體發(fā)展水平不高，社會精神文化生活水平低，這些因素在客觀上阻礙了我國公民有效地參與集體公共事務(wù)的治理。
2.2 政治制度因素
所謂制度，是指穩(wěn)定的、有序的和不斷重現(xiàn)的行為模式。制度化是組織與程序獲得價值的穩(wěn)定性的過程?？捎眠m應(yīng)性、復(fù)雜性、自主性和凝聚性四個指標(biāo)來衡量。由于一些具體制度上還不夠健全和完善，制度化程度不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)，挫傷了村民對基層民主選舉的熱情，形成政治冷漠現(xiàn)象。有的地方在選舉后沒有建立起相應(yīng)的村民議事制度，村民大會或村民代表會議制度，村務(wù)公開制度，或者這些制度存在重大缺陷，使村民無從參與決策。
2.3 文化因素
這里所說的文化主要指的是“政治文化”。我國是一個有著兩千多年封建專制統(tǒng)治的國家。長期以來，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、血緣宗法制度以及高度集權(quán)的政治體制相互融合形成了一整套傳統(tǒng)的、封閉的政治文化體系。在農(nóng)民身上就突出地表現(xiàn)為權(quán)威崇拜、清官思想、與世無爭、臣民意識等。這些思想滲透于人們的心靈深處，扼殺了農(nóng)民的政治責(zé)任感和使命感，在很大程度上抑制了農(nóng)村社會公共空間和公民的主體地位的生成。
結(jié)束語
通過上述分析我們得知，讓農(nóng)民參與到社區(qū)治理中并不是在短時間內(nèi)就能完成的任務(wù)。因為這與長期以來我國根深蒂固的傳統(tǒng)思想具有直接關(guān)系，并且與我國的政治制度緊密聯(lián)系，由于不同的原因?qū)е铝宿r(nóng)民參與性不高漲，造成農(nóng)村政治建設(shè)發(fā)展緩慢。但是只要我們攜起手來，共同改善其中存在的問題，就一定能夠促進(jìn)公民參與的積極性，促進(jìn)社會的進(jìn)步與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]殷瓊，陳嵐.近年來農(nóng)村社區(qū)治理的實踐困境初探―基于社區(qū)結(jié)構(gòu)視角的分析[J].新疆大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)?人文社會科學(xué)版），2011（6）.
