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一、依法行政,公正執(zhí)法不失職。認真貫徹執(zhí)行國土資源管理法律法規(guī),依法履行國土資源部門職能職責;嚴格執(zhí)行"早教育、早發(fā)現、早制止、早報告、早處置"等"五早"執(zhí)法模式,堅持公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,嚴格執(zhí)法,切實保護好國土資源。
二、發(fā)揮職能,服務發(fā)展不失責。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃,科學配置國土資源;嚴格執(zhí)行土地征收"兩公告一登記"制度,切實保障被征地群眾合法權益;積極引導項目區(qū)群眾全方位參與土地整治項目,切實把土地整治工程打造成惠民工程、優(yōu)質工程;加大地質災害防治力度,切實保障人民群眾生命財產安全。
三、轉變作風,優(yōu)化服務不失言。 全面推行"六心服務",即接待群眾要熱心、聽取意見要真心、提供幫助要誠心、解決問題要傾心、解答問題要耐心、業(yè)務辦理要精心,切實提升服務理念;認真執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、督辦督查制和責任追究制,切實提高服務效能。
市審計局201x年重點工作承諾
我代表市審計局就201x年重點工作作如下承諾:
一、圍繞中心,服務大局。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,緊扣“發(fā)展、改革、安全、績效”的審計工作目標,堅持“依法審計、服務發(fā)展、關注民生、促進和諧”的工作思路,圍繞市委、市政府提出的“一區(qū)五地”宏偉藍圖,服從服務于全市經濟社會發(fā)展,依法履職、盡責擔當,強化審計監(jiān)督于服務之中,做好重大政策落實跟蹤、財政預算執(zhí)行、重大工程、大扶貧戰(zhàn)略項目資金、經濟責任、自然資源資產等審計工作,扎實抓好脫貧攻堅包干工作。
二、創(chuàng)新審計理念,用好辯證法。正確把握改革和發(fā)展中出現的新情況新問題,按“三個區(qū)分”原則和“三個有利于”的標準,客觀求實,實事求是地揭示、分析和反映問題,處理好審計監(jiān)督與服務發(fā)展、依法審計與實事求是、依法規(guī)范與改革創(chuàng)新的關系,不以新出臺的制度去衡量以前的老問題,也不生搬硬套或機械地使用原有的制度來衡量當前的新事項,歷史、客觀、辯證地反映政策落實中存在的問題并提出審計建議,做到依法依規(guī)與客觀求實相統(tǒng)一、保護創(chuàng)新與完善制度相統(tǒng)一、揭示問題與推動整改相統(tǒng)一、監(jiān)督與保障相統(tǒng)一、推動問責與公開透明相統(tǒng)一。實現保護創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、遏制違紀者、懲治違法者。
三、應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”要求,堅持問題導向,深入揭示和反映損害國家和群眾利益、重大違紀違法、重大履職不到位、重大政策落實不到位、重大損失浪費、重大管理漏洞、重大風險隱患等問題,重點查處弄虛作假、套取項目、騙取補助、虛假工程招標、政府采購、高估冒算、擠占挪用項目資金、違規(guī)出讓和處置土地等資源資產和以“打醬油的錢不能打醋”為借口導致的資金長期閑置、與人民群眾爭利益等行為,依法移送案件線索。
四、加強審計隊伍自身建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,把全面從嚴治黨主體責任牢牢抓在手上、扛在肩上,主要領導和局領導班子成員認真履行黨風廉政建設“第一責任人責任”和“一崗雙責”,運用好廉政約談、警示教育、責任承諾、重大事項報告等載體,營造“風清氣正的政治生態(tài)”,打造政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍,建設具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的審計機關,為努力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)作出應有貢獻!
特此承諾
承諾單位:市審計局
一、分解落實控制目標。年市政府下達我區(qū)工礦商貿、道路交通、消防火災、漁業(yè)船舶、農業(yè)機械五類事故死亡人數控制考核指標33人(同比下降3%),根據實際,我區(qū)對市政府下達的控制目標進行了分解(詳見附表)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)(投資)區(qū)、區(qū)直有關單位要根據區(qū)政府下達的安全生產目標責任,結合本轄區(qū)、本部門和本單位實際,逐級分解、層層落實,建立健全安全生產目標責任考核制度和控制指標體系,把安全生產目標責任落實到基層、單位和企業(yè)。各級各有關部門和單位要建立健全本地區(qū)、本部門、本單位安全生產目標責任考核獎懲制度,對認真履行職責、工作成績顯著的給予表彰并給予適當獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)(投資)區(qū)安辦要加強綜合監(jiān)管和協調,每月進行安全生產形勢分析,每季通報安全生產情況,半年進行安全生產責任制落實情況督查,年終進行責任制考核評比。對事故多發(fā)的地區(qū)和行業(yè),要及時進行預警通報;對年度主要指標突破控制目標的,取消安全生產評先評優(yōu)資格;對因管理松懈、責任制不落實造成事故的,要依法追究責任。
二、切實加強組織領導。各級各有關部門和單位要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,把安全生產工作擺上重要位置,以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點,切實加強對安全生產工作的組織領導,繼續(xù)深化安全生產“三項行動”和“三項建設”,進一步落實“一崗雙責”和企業(yè)主體責任,健全完善安全生產監(jiān)管體制機制,加強安全監(jiān)管隊伍建設,加大執(zhí)法力度,推進工作落實。各地區(qū)、各行業(yè)要建立健全安全生產工作考核制度和控制指標體系,把安全生產工作情況納入領導干部年度政績考核的重要內容,作為干部評價的重要依據,將億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃;將各類事故死亡人數、億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等控制指標列入統(tǒng)計指標體系和年度統(tǒng)計公報。
三、落實“一崗雙責”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)(投資)區(qū)、區(qū)直有關單位要認真落實《區(qū)人民政府關于印發(fā)政府及其有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》,不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制,強化行政首長負責制,全面落實政府及其部門安全生產工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)(投資)區(qū)及部門的主要負責人,是本地區(qū)、本部門安全生產工作的第一責任人,必須親自抓、負總責,并向上一級政府報告年度安全生產工作履職情況;分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監(jiān)管工作的領導,強化協調監(jiān)督;其他負責人必須加強分管業(yè)務范圍內的安全生產工作的領導,狠抓安全生產各項工作任務的落實。各級政府要繼續(xù)深化安全生產專項整治,建立健全事故隱患、安全生產違法行為舉報查處以及重大隱患分級管理、重大危險源分級監(jiān)控和重大隱患政府掛牌督辦等規(guī)章制度,深入開展事故隱患排查治理,加強安全生產應急管理,完善應急預案,強化基層基礎建設,推動安全生產“一崗雙責”落實到位。
四、落實企業(yè)主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)(投資)區(qū)、區(qū)直有關單位要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)和《省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》(政〔〕22號),深入開展落實企業(yè)安全生產主體責任三年行動和安全標準化建設,督促企業(yè)建立健全安全生產各項管理制度,加大安全生產投入,改善安全生產條件,落實各項安全保障措施,建立和完善安全生產工作長效機制。要強化企業(yè)法定代表人安全生產第一責任人的責任,層層分解落實責任制,把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工,從源頭上消除安全隱患,防范生產安全事故。
五、加強督促檢查指導。區(qū)政府安委會及其辦公室負責組織、協調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)(投資)區(qū)和區(qū)直有關單位推動安全生產目標責任的落實,檢查并定期通報目標責任的完成情況,督促各項措施落實到位,確保實現年年度生產控制目標。
一、要勤政為民。以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入工作,對待群眾熱情主動,誠懇耐心,嚴禁冷漠蠻橫、擺官腔、說官話、門難進、臉難看、事難辦。
二、要履職盡責。全面履行工作職責,嚴禁接待服務對象懶散懈怠、語言粗暴、態(tài)度惡劣;嚴禁接受工作講條件、落實工作打折扣、推進工作低效率、完成工作沒質量。
三、要高效作為。工作要有創(chuàng)新,嚴禁不作為、慢作為、亂作為;嚴禁推諉扯皮、敷衍塞責、相互掣肘、爭利諉過。
四、要求真務實。堅持從實際出發(fā),解放思想,實事求是,創(chuàng)造性地開展工作。嚴禁遠接遠送、弄虛作假、搞形式主義,做表面文章。
五、要忠于職守。工作時間堅守崗位,集中精力辦理公務,不準擅離職守、延誤公務、串崗閑侃、干私活、辦私事、占用工作電話私聊以及其它與工作無關的活動;禁止工作時間打瞌睡、睡覺、下棋、打撲克、打麻將;嚴禁上班時間吃
早點、上網聊天、玩電腦游戲、看影視、觀球賽、聽音樂、網上炒股購物、傳遞私人信息、下載與工作無關內容;嚴禁工作日中午酗酒、進歌廳舞廳唱歌跳舞、到洗浴場所洗浴。
六、要清正廉潔。嚴格遵守廉潔從政為政規(guī)定,自覺同一切腐 敗行為作斗爭,不從事盈利性活動,不參加高消費娛樂。嚴禁履職過程中“吃拿卡要報”、接受贈送禮品禮金、有價證券;嚴禁公款旅游、用公款發(fā)放、贈送貴重禮品禮金、有價證券;嚴禁婚喪嫁娶大操大辦、接受服務對象的吃請、請吃和饋贈。
七、要遵規(guī)守紀。嚴格執(zhí)行《機關考勤規(guī)定》,履行請銷假和外出報告制度,自覺遵守工作時間。嚴禁上下班遲到早退、無故缺勤、未履行請假手續(xù)擅離崗位;自覺遵守會議紀律,嚴禁參會無故缺席;值班必須堅守崗位,嚴禁離崗脫崗、通訊不暢。
八、要整潔有序。工作時間衣著莊重簡潔、大方得體,嚴禁衣冠不正,邋遢散漫;辦公物品、文件資料擺放整齊,辦公室保持簡潔衛(wèi)生、明亮清新。嚴禁在辦公場所隨地吐痰、亂扔煙頭、紙屑,杜絕在工作場所吃零食,保持辦公樓內衛(wèi)生清潔,自覺維護辦公環(huán)境公共衛(wèi)生。
九、對責任書執(zhí)行情況的檢查和考核,由局領導小組負責實行隨時抽查、年終考核,考核結果作為對干部職工的業(yè)
績評定、選拔任用的重要依據,對責任目標執(zhí)行不力、造成重大影響或受到上級通報批評的責任人,將嚴格實行責任追究。
局長:xxx
責任人:xxx
為認真落實省、市政府安全生產決策部署,加強安全生產管理,有效防范生產安全事故,保障人民生命財產安全,做好2014年全區(qū)安全生產目標管理工作,現根據《區(qū)政府關于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關部門和單位安全生產工作職責暫行規(guī)定的通知》的規(guī)定,特制定本實施意見:
一、目標管理
(一)控制目標
堅決杜絕較大和重特大事故發(fā)生,最大限度地減少一般死亡事故,各類事故死亡人數不超過市政府安委會下達的控制指標。億元GDP安全生產事故死亡率控制在0.068以內。
(二)責任要求
(1)區(qū)安全生產目標管理工作實行區(qū)長負責制,區(qū)長為全區(qū)安全生產工作第一責任人,副區(qū)長為分管工作直接責任人,按分工組織全區(qū)相關行業(yè)、系統(tǒng)安全生產目標的實施。
(2)各街道辦事處主要負責人為本地安全生產工作第一責任人,各街道辦事處副職為分管工作直接責任人,按分工做好相關行業(yè)、系統(tǒng)安全生產工作。
(3)區(qū)級有關部門(單位)主要負責人為本部門(單位)安全生產工作第一責任人,負責組織本部門(單位)安全生
產工作。其他領導按職責分工對第一責任人負責。
(三)組織體系
(1)區(qū)政府分管安全生產工作的副區(qū)長負責安全生產目標管理的組織,區(qū)政府安委會具體負責年度安全生產目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協調。
(2)區(qū)政府安全生產委員會辦公室(以下簡稱區(qū)安委辦)負責全區(qū)安全生產目標管理的日常工作。
(3)各街道和區(qū)各有關部門(單位)也要建立健全制度,落實機構和指定專人負責安全生產目標管理的日常工作。
二、考核內容
(一)各街道辦事處:
(1)落實安全生產責任。實行安全生產行政首長負責制,落實“一崗雙責”。制定和完善本級安全生產工作制度,將安全生產責任分解落實到各社區(qū)和部門。層層簽訂安全生產責任書,落實目標管理考核制度。落實安全生產屬地監(jiān)管原則,明確街道(集聚區(qū))、社區(qū)的安全生產監(jiān)管范圍和對象。建立完善履職報告制度,街道辦事處主要領導、各部門主要領導每季向區(qū)政府書面報告安全生產履職情況,并抄送區(qū)政府安委辦。
(2)加大安全生產投入。將安全生產工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,街道列入財政預算的安全生產專項資金增幅不低于財政收入增長幅度,安全生產專項資金按照《市政府關于進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》文件精神執(zhí)行。
(3)加強安全監(jiān)管體系建設。進一步加強各級安全生產監(jiān)管機構的組織建設,按照《“雙基”意見》,各街道要單獨設安全生產機構,人員配備不少于7人,其中揚名街道(集聚區(qū))不少于9人,確保安全生產監(jiān)管機構人員、經費、設備、工作標準及考核的“五落實”。
(4)規(guī)范安全生產秩序。圍繞安全生產重點工作、難點問題、薄弱環(huán)節(jié),加強安全生產監(jiān)管。強化各行業(yè)管理部門安全生產職責,落實監(jiān)管職責、監(jiān)管標準、監(jiān)管對象、監(jiān)管計劃。強化街道(集聚區(qū))、社區(qū)日常安全生產執(zhí)法、檢查工作,對政府掛牌督辦的重大事故隱患和上級督辦、群眾舉報核實的事項按期整改完成。突出重點領域專項整治、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。
(5)加強安全文化陣地建設和教育培訓。開展安全生產示范社區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動,大力推進國家安全社區(qū)和國際安全社區(qū)建設,努力創(chuàng)建一批國家級和省級安全文化建設示范企業(yè)。做好社區(qū)安全生產第一責任人的安全生產專題培訓、社區(qū)安全管理人員培訓、企業(yè)管理人員任職資格培訓考試以及企業(yè)負責人和特種作業(yè)人員的法定培訓考核工作,特種作業(yè)人員持證率達到100%。
(6)嚴格事故報告和調查處理。及時上報各類事故,不瞞報、謊報或者拖延遲報。
(二)區(qū)有關部門(單位)
(1)落實安全生產“一崗雙責”。單位主要領導作為安全生產的第一責任人,對本部門和所屬單位的安全生產工作負總責,其他負責人對分管業(yè)務內的安全生產工作負直接領導責任。認真落實《區(qū)政府關于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關部門和單位安全生產工作職責暫行規(guī)定的通知》,將安全生產工作與本部門、本行業(yè)各項工作同時安排、同時檢查、同時考核。認真落實安全生產履職報告制度,按時向區(qū)政府安全生產委員會報告安全生產履職情況。
(2)加強對安全生產工作的組織領導。建立安全生產組織領導機構,配備與本部門安全生產監(jiān)管任務相適應的專(兼)職安全生產(職業(yè)健康)管理人員。主要領導(或委托的分管領導)每季度至少組織召開一次會議,分析本部門本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產形勢,解決安全生產重大問題,安排部署、督促檢查安全生產工作。對安全生產標準化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產經營建設行為等重點工作有布置、有檢查、有考核。
(3)強化行業(yè)安全生產監(jiān)管和指導。將安全生產內容納入本部門工作計劃。組織、監(jiān)督、指導所屬行業(yè)或領域安全整治工作。根據本部門職責、安全生產重點工作和主要任務,明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象和監(jiān)管標準,制定安全生產執(zhí)法計劃,明確執(zhí)法檢查的重點、內容、方式,組織開展經常性的安全檢查,主要領導每季度不少于1次帶隊深入基層進行安全檢查,并及時上報各類安全生產信息。
(4)強化安全生產社會化宣傳。通過多種形式大力宣傳安全生產法律法規(guī),形式多樣的安全教育活動。圍繞“安全生產月”主題,組織開展好“安康杯”、“夏季百日安全生產”競賽等宣傳教育活動。積極開展安全生產知識“五進”、安全警示教育活動,舉行防災避險應急演練等強化公眾安全宣傳效果,提升全民安全素質。
(5)做好應急救援和事故報告調查處理工作。科學編制安全生產應急預案,有計劃開展應急預案演練。按時上報各類事故,及時參與或配合事故調查,完善和落實事故問責制度、約談制度。及時通報本行業(yè)系統(tǒng)典型事故,落實防范措施和事故處理決定,及時報送處理決定落實情況。
三、考核和獎懲
(一)考核辦法
(1)按不同類型分別制定和實施差異性的考核細則。根據重點工作與整體工作相結合、動態(tài)考核與績效考核相結合、條線考核與綜合考核相結合的原則,實行季度考核與年終考核相結合的管理辦法,平時季度考核分值占總分的40%,年終考核分值占總分的60%,對各街道、部門(單位)實行綜合考評。對承擔安全生產控制指標管理的區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設局、交巡警大隊和消防大隊及區(qū)政府下達安全生產責任書的有關部門和單位,采取日常評查和年終考核相結合的辦法。
(2)由區(qū)政府下達安全生產責任書的各街道和各部門(單位)每季度對本地、本部門履行安全生產法定職責、目標任務、重點工作、時序進度和實際完成情況等內容,于本季度最后一個月的30日前同履職報告書面報送區(qū)政府安委辦。
(3)區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊、消防大隊、區(qū)建設局要結合本部門的目標任務、重點工作、時序進度和工作要求,每季度對各街道安全生產工作進行實績考核,考核結果于本季度最后一個月的30日前書面報送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦每季進行通報。
(4)區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊、消防大隊、區(qū)建設局每月將履行安全生產法定職責及重點工作等實際進展情況,以月報表的形式于每月30日前書面報送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦統(tǒng)一匯總后報送區(qū)領導。
(5)工作目標責任考核統(tǒng)計時間從上年12月1日零時起至當年11月30日二十四時止。2014年5月25日、11月25日前,各街道和區(qū)各部門(單位)將上半年、全年安全生產目標責任完成情況的書面自查總結材料,報送區(qū)政府安委辦。
(6)考核采取聽取工作匯報,查閱資料和管理臺帳、現場檢查等方式,由考核組對照年度目標管理考核細則分別進行評查。抽查的街道、部門及生產經營單位由各考核組隨機安排,并根據抽查情況進行評分。
(7)目標責任考核采用百分制??己私Y果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決四個等次??己藰藴拾凑瞻踩a目標責任考核細則進行。
(三)考核獎懲
一、加強領導,周密部署
我局成立了“百安活動”領導小組,由局黨組書記、局長任組長,副局長任副組長,局各單位主要負責人為成員,加強了對“百安活動”的組織領導。做到主要領導親自抓,分管領導負責抓,機關各股室、三所一隊具體抓,形成全局上下齊抓共管的安全工作格局。及時傳達和學習相關“百安活動”的文件精神。
二、認真開展,注重實效
一是進行安全教育,我局每月組織全體干部職工、下屬單位負責人召開的安全工作分析會,分析本部門存在的安全因素,傳達上級有關安全文件精神,學習安全法律法規(guī)知識,敲響了安全工作警鐘,執(zhí)行制度逗硬不走樣,安全監(jiān)管不留死角,提高了安全責任意識。二是落實安全責任制,落實“一崗雙責”責任制,履職到位,常抓不懈,按班子成員分工及隊所股室職能,將安全工作目標落實到分管領導、隊所具體責任人,加強了安全工作力度。三是開展安全隱患的排查,我局不定時組織人員對全局的照明設施、綠化、公園游樂設施、戶外廣告設置及本局范圍內各辦公室用電、防火、車輛安全等重點工作進行安全排查,制定安全措施,突出重點,嚴防死守,排除安全隱患,防患于未然,確保安全工作落到實處。
三、責任落實、加強整改
我局對排查出的安全隱患,將分解落實到各單位,且要求整改完成時限,認真做好安全工作應急預案,對不能按時完成的單位,要追究責任領導和責任人員的責任。在春節(jié)期間,由局黨組書記、局長帶隊,對全局的安全工作進行了檢查,對發(fā)現的問題立即進行了整改。另外,加強對節(jié)日的值班,確保信息暢通,不出安全事故。
一、把握職能定位,自覺當好檢察機關“反腐鐵軍”
一是找準定位轉職能。聚焦中心任務,理順突出主責與履行專責、組織協調與牽頭主抓、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,積極主動向黨組匯報工作,為部署黨風廉政建設和反腐敗工作提供決策參考;對紀檢監(jiān)察職能進行梳理,將過去負責的工作紀律抽查、車輛使用檢查、案件評查等工作歸還給主責部門;突出“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”重心,督促主責部門及時上前站位、把好關口、完善制度、扎緊籬笆。二是務實創(chuàng)新轉方式。改變以往履職中既當“裁判員”又當“運動員”的工作做法,緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”,當好黨組得力助手,協助落實主體責任。圍繞黨組重大決策決議、重要工作部署和執(zhí)法辦案加強監(jiān)督,緊盯“不落實的事”、嚴查“不落實的人”。把關注點從“盯違法”轉向“盯違紀”,用好紀律這把尺子。三是率先垂范轉作風。注重加強自身監(jiān)督管理,自覺接受社會監(jiān)督。高度關注黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢,緊扣“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查、執(zhí)法的再執(zhí)法”角色定位,認真研究年度各科室落實黨風廉政建設責任制的情況,把握問題癥結所在,提出加強和改進的意見和建議。
二、堅持正風肅紀,自覺當好黨紀條規(guī)的“守護者”
一是圍繞紀律強教育。結合開展“三嚴三實”、“正風肅紀、爭做好干警”、“守紀律、講規(guī)矩、樹形象”和“黨風廉政建設宣教月”等主題教育活動中,注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能,積極協助院政治處、機關黨委抓好教育的總體謀劃,以堅強的政治責任和紀律約束保障活動取得實效。同時,紀檢監(jiān)察部門積極投身專題教育活動,自覺克服“手電筒只照別人不照自己”的錯誤思想,真正觸及靈魂,查找病根,對癥下藥,防患于未然。二是圍繞司法重監(jiān)督。突出加強對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督,緊盯制度執(zhí)行,狠抓24項規(guī)范司法“倒逼”機制落實情況的監(jiān)督檢查。提升監(jiān)督檢查信息化水平,熟練運用《監(jiān)控客戶端系統(tǒng)》、《同步錄音錄像系統(tǒng)》和《統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)》,加強對執(zhí)法辦案關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。抓好檢察人員八小時外行為禁令、禁酒令等檢紀、檢規(guī)的執(zhí)行和檢查,防止“破窗效應”。主動走訪“兩代表一委員”、人民監(jiān)督員和律師,聽取意見和建議,拓寬群眾監(jiān)督渠道,確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是圍繞辦案抓防范。始終把查辦檢察人員違紀違法案件放在突出位置來抓,加大查辦案件力度,嚴肅查處各類違紀違法行為,真正使法規(guī)紀律成為帶電的“高壓線”,做到發(fā)現一起,查處一起,絕不姑息遷就,絕不隱情不報。堅持懲防并舉,落實廉政風險防控,加強對重要崗位、環(huán)節(jié)、人員的監(jiān)督,堅持抓小抓早、把問題解決在萌芽狀態(tài)。
一、加強教育演練,提升師生自救自護能力
1.扎實開展安全教育主題(專題)活動。組織開展第二十個全國中小學生安全教育日、第八個福建省學校安全教育周、安全生產月、綜治宣傳周、5.12防災減災日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設備、水上交通安全等主題宣傳教育活動,重視抓好安全知識網絡競賽活動、體驗式生命教育和平安暑期、寒假專項作業(yè)等教育活動。充分利用綜合實踐活動基地、青少年校外活動中心和社會實踐基地等陣地開展安全知識宣傳普及活動,積極協調公安、交通、消防、地震、氣象等有關部門支持,在各類校外教育實踐場所布置、開設一系列安全宣傳教育功能室及專題講座;加強與廣播電視、手機媒體、公交電視、戶外傳媒合作,大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識,及時報道綜治安全工作特色亮點和成績經驗。利用“兩微”平臺、手機短信、校訊通等信息技術,加強學生安全家庭教育和社會宣傳,營造保障學生安全的家庭和社會良好氛圍,提升全社會綜治安全意識。
2.全面落實安全教育課程。貫徹落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》,做到安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”,確保各學校每學年安全教育課程不少于12課時,并列入正式課表,每學期開學第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。組織學生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評價體系,落實教師安全教育職責,提高教師安全教育水平。把安全教育納入學校教研內容之中,積極開展安全教育師資培訓,加強課程資源和教學教研課題研究,探索信息化條件下安全教育教學新模式,強化學校安全隱患臺帳網絡管理平臺建設。組織督查調研,總結、交流和推廣教育教學成果,舉辦優(yōu)質特色課程觀摩評比活動,提高公共安全教育課程的實施水平。
3.加強應急逃生疏散演練。按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》,全面落實應急疏散演練制度,將安全演練納入學校常規(guī)管理,中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練,幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練,做到教職員工、學生全覆蓋。采取形式多樣、內容豐富、學生喜聞樂見的方式,促進應急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強與有關部門溝通聯系,有效組織防地震、防火災、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動,提高師生避險、逃生技能和自護自救能力。
二、深化“兩項創(chuàng)建”,構建安全文化
4.全面深化“兩項創(chuàng)建”工作。進一步健全創(chuàng)建工作機制,創(chuàng)新創(chuàng)建載體,豐富創(chuàng)建內涵,強化創(chuàng)建措施,鞏固創(chuàng)建成果,增強創(chuàng)建實效,提升創(chuàng)建動力和活力;不斷完善創(chuàng)建考評激勵機制,把“兩項創(chuàng)建”實效作為精神文明、黨建先進評選和績效考評的前提條件,納入學校綜治安全工作重點和目標責任制考評重要內容,及時總結推廣典型經驗,形成精品特色,確保完成2015年轄區(qū)學校安全標準化建設及“平安校園”等級創(chuàng)建評審達標率不低于65%的任務目標。
5.構建校園安全文化。開展校園安全文化建設活動,制定建設辦法與標準,培育2—3所校園安全文化創(chuàng)建示范校。堅持學校安全文化建設與平安校園創(chuàng)建緊密結合,重點夯實校園安全物質文化、構建校園安全制度文化、培養(yǎng)學生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會同有關部門,深化消防安全、交通安全、防震減災等安全示范學校建設活動。
三、推進管理創(chuàng)新,提升能力水平
6.加強安全防控機制建設。嚴格執(zhí)行中央綜治辦、教育部、公安部《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》和公安部、教育部制定的國家標準GB/T29315-2012《中小學、幼兒園安全技術防范系統(tǒng)要求》等文件規(guī)定,不斷加大人防、物防和技防建設投入,將“三防”建設納入學校標準化建設。努力構建新型校園安防體系,加強重點要害部位視頻監(jiān)控、消控、報警等技防設施規(guī)范化建設,實現全覆蓋和“人機互動”。積極應對和妥善處置重大突發(fā)事件,建立健全校園安全管理及保障制度,完善事故預警、應急救援、善后處置預案,推動落實安全管理日志制度。完善校園安全警示標志設置。主動協調配合綜治、公安等部門開展“護校安園”行動,加強校園及周邊地區(qū)巡邏防控和治安排查。健全完善學生人身傷害校方責任險和學生人身意外傷害險制度。
7.推進安全隱患排查治理機制建設。建立隱患排查治理聯動機制,健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度和掛牌督辦制度,做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”,推動安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。及時總結推廣隱患排查治理工作經驗,縣教育局每學期至少組織2次、各學校必須每月進行1次校園安全隱患排查與整治行動。
8.提升安全教育信息化網絡平臺應用水平。借助“福建省安全教育信息化網絡平臺”,創(chuàng)新安全教育方式,探索新媒體信息化條件下學校安全教育教學新模式。開展平臺應用操作培訓,開設在線安全教育課程,組織線上安全教育活動,布置平安寒暑假作業(yè),實現安全教育教學資源共享;推動互動式安全體驗教室(館)、體驗中心建設,進一步增強學校安全教育工作的針對性、實效性和科學性。
9.強化隊伍建設與崗位培訓。重點加強縣、校兩級特別是民辦學校安全管理(保衛(wèi))機構和干部隊伍建設,配齊配強專職安全管理(保衛(wèi))人員,以適應工作需要。制定培訓計劃,落實培訓經費,有計劃地組織教育行政部門學校安全管理人員、學校負責人、安保人員及特種作業(yè)人員參加省、市、縣、學校四級崗位安全培訓,做到持證上崗。將安全教育及管理內容納入開展校長、教師培訓的重要內容,作為師訓干訓的必修課程。指導推動各校利用教育網絡教研平臺,開展校(園)長、安全管理(保衛(wèi))干部和特殊崗位人員崗位安全遠程教育培訓。
10.強化信息報送和檔案管理。切實履行安全事故和突發(fā)事件信息報告職責,嚴格執(zhí)行省教育廳有關學校安全事故報告規(guī)定,杜絕遲報、瞞報、不實報現象的發(fā)生。建立安全工作記事和分析制度,加強安全數據檔案管理,做好相關數據統(tǒng)計、報送、分析、建檔工作,規(guī)范檔案材料的收集、分類、整理、成冊、入柜管理。
11.加強理論研討與優(yōu)秀成果推廣。充分發(fā)揮“縣教師進修學校教研室”的職能作用,組織開展學校安全管理與安全教育實踐教學研究及成果推廣,總結交流安全教育及管理經驗。適時開展《校車安全管理條例》及福建省《實施辦法》、《福建省學校安全管理條例》執(zhí)行情況和公共安全教育進學校進課堂等專題調研和經驗推廣交流活動。
12.加快推進綜治安全信息化建設。按照科技引領、信息支撐的思路,構建縱向貫通、橫向集成、互聯互通、共享共用、安全可靠的學校綜治安全信息(網絡)系統(tǒng),推進省市縣校綜治安全服務管理信息化平臺建設、管理和深度應用,實現互聯互通;促進地方和學校建立集治安防控、隱患排查治理、校車管理、安全管理、網格化服務及公共應急指揮等多位一體的校園安全云服務管理平臺。主動適應大數據、新媒體時代要求,強化網絡平臺、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運用,加強安全教育信息平臺、“學校安全”網站(頁)建設,及時通過網站(頁)信息資訊、解讀政策法規(guī)、傳播安全知識。
四、突出工作重點,構建長效機制
13.有效預防學生溺水和交通事故。加強宣傳引導,開展警示教育,建立每日提醒警示制度,即學校門口顯目位置設置游泳和交通安全提示牌,利用每天5分鐘安全警示教育,開展防溺水、防交通事故警示教育。持續(xù)開展防溺水、防交通事故安全教育優(yōu)質課征集評選活動,充分利用當地新聞媒體,通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式,向學生及家長學生游泳和交通安全提示,增強家長安全意識和監(jiān)護責任意識。推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯防聯控機制,主動提請當地黨委、政府協調有關部門及鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(居)和社區(qū),廣泛深入地開展重點水域、路段安全管理及排查巡查,設置安全警示標牌、減速帶、隔離帶、防護欄等設施,努力降低學生溺水和交通事故發(fā)生率。
14.加強校車安全管理。根據縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局聯合下發(fā)的《縣校車及學生交通安全隱患排查整治百日行動工作方案》,進一步推進集中接送學生車輛和學生道路交通安全綜合整治“三年行動”的深入開展,協調、配合有關部門開展專項整治,建立健全集中接送學生車輛和非法營運車輛交通安全舉報監(jiān)督制度,嚴查接送學生車輛交通違法行為,定期或不定期檢查并補充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標志、標線和防護設施。提請地方政府并會同有關部門推進農村寄宿制學生周末班車開通運營工作,進一步規(guī)范規(guī)模較大學校校園內交通安全及師生接送車輛安全管理。
15.加強消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動,強化“四個能力”建設。嚴格落實消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施,強化消防安全“標準化”、“戶籍化”管理和火災風險評估。明確學生宿舍、實驗室、圖書室、食堂餐廳等重點部位、重點崗位的消防安全責任人,設立單位消防工作機構,配備專(兼)職崗位人員,加強防火巡查和應急疏散演練,開展消防安全優(yōu)質課征集評選活動。全面提升學校建筑消防設施完好率,提高火災高危和消防重點單位的人防、物防、技防水平。
16.強化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴格執(zhí)行《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂衛(wèi)生許可證、健康證、定點采購、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度,定期檢查食堂及飲用水的衛(wèi)生安全狀況,加強人員培訓,有效治理校園餐桌污染,強化農村學生營養(yǎng)改善計劃的食品安全管理。配合有關部門加強校園周邊無證經營飲食攤點衛(wèi)生安全整治。嚴防校園食品安全事件的發(fā)生。
17.加強校園及周邊治安綜合治理。強化校園周邊綜治防范措施,認真貫徹落實閩教安〔2014〕21號文件精神,充分發(fā)揮學校及周邊綜治領導小組及辦公室的作用,健全完善部門協同的齊抓共管機制,統(tǒng)籌協調有關部門開展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網絡詐騙和“護校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項整治行動,凈化校園周邊環(huán)境。堅持前端管理、源頭防范,實現預知預警、預防預控,主動提請當地政府協調有關部門,深化校園及周邊治安突出問題集中整治、掛牌督辦、聯動推進、督導檢查機制,強化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點人員的排查、救治、幫扶、管控,及時化解矛盾糾紛。加強有不良行為學生的教育、矯治、管理,建立心理預警、疏導機制,推進專門學校建設和專門教育工作,開展管制刀具、器械收繳行動,有效預防和控制侵害學生及學生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發(fā)生。
18.健全矛盾糾紛排查化解工作機制。落實工作責任,建立領導干部定期接訪制度,及時調處、解決不穩(wěn)定、不安全隱患及突出問題,依法處置活動中的違法行為。健全完善學校矛盾糾紛排查調處、訴求表達和權益保障機制,引導師生依法逐級反映訴求,及時排查、分析、研判教育系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛,建立預警機制,加強學校、班級綜治安全信息員隊伍建設。強化學生生命教育、心理健康教育和網絡安全教育,防止網絡詐騙和傳銷。加強問題學生和教職工的思想引導、心理疏導、行為管控和臺賬管理,及時排查化解可能發(fā)生的師生矛盾糾紛。
五、強化督導檢查,有效消除安全隱患
19.加強階段性督導檢查。建立全縣學校綜治安全管理工作專項督導制度,探索建立安全巡查制度,健全完善督導檢查、督查通報、落實整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度,提高督查效率效能。探索建立學校交叉檢查機制,協調并配合有關部門通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查、隨機抽查和明查暗訪等方式,重點加強防溺水、校舍安全、校車及學生交通安全、飲食衛(wèi)生安全、消防安全、實驗室?;钒踩?、網絡安全、校外集體活動安全等督導檢查,及時發(fā)現問題,通報情況,掛牌整治,實現督導檢查與隱患整治、規(guī)范管理、督查通報、績效管理有機結合。
六、落實崗位責任,構建履職考評體系
調研中,一般黨員干部給我們解密時說:黨風廉政建設是一項長期、艱巨、復雜的工程,不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎,不僅要全體黨務工作者和全體干部職工共同艱辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局領導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領導藝能。分局領導在總結時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建設新平臺,拓寬監(jiān)督工作新領域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內部發(fā)生了翻天覆地的變化,實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關垂直管理、國家工商總局機構升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現代化信息技術應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補貼等等。在實際工作和現實生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉型、履職問責的力度加強等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結構多元化、商品交易多樣化、經濟活動復雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機,唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進取才有動力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人,用先進的文化思想引導人,用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想,摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎上,探索和實踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風廉政建設,工作有進步、思路有新意、點子有價值,都要多場合表揚鼓勵,弘揚正氣,倡導先進。使之揚長避短,自覺克服不足,不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據地進行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術欣賞中,品位黨風廉政建設真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題,結合當前形勢,不失時機組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟貧;走進農村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責任。在活動中,明確主題,加入引導,反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風廉政意識強不強?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會,編組有序、輪流現身說法。介紹個人成長經歷,反腐倡廉好的做法和經驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督,確保權力在陽光下運行。通過深化“兩網”建設,突出分局局務公開,保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權、監(jiān)督權,充分尊重民主,確保行政權力的運行陽光透明。做到決策全民主、過程全公開、結果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質,良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范;做學習實踐黨風廉政建設規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。
十是問廉教育即遠程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢,發(fā)揮人人有電腦、有手機,家庭有親人的作用,豐富基層信息網廉政之聲內容,經常廉政警句、格言,有關反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”,使干部職工違風廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠程監(jiān)控,黨風廉政建設的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區(qū),將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺,在走訪中我們注意到,從領導到一般干部經常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規(guī)范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題,不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經形成的有《領導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度》、《紀檢監(jiān)察、人教等部門負責人聯席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度,做到黨風廉政建設網格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風廉政責任制,一崗雙責、一崗多責,做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實,人人有責任。
今年××工商分局又根據,新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉型等新任務,堅持嚴格教育與嚴格管理相結合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎,在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機制,及時發(fā)現和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴肅性。改進教育方法,體現以人為本、人文關愛思想,注重特色、結合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制,建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度,準確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領域的主要做法是:
第一:開展履職問責監(jiān)督,增強風險防御能力
開展“服務型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經濟的發(fā)展和促進社會進步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時,在工商職能的轉型時期,監(jiān)管領域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細轉變,監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現代化轉變,履職要求更高,問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監(jiān)督領域中,更加強調廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年××分局以履職問責監(jiān)督為切入點,扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動,拓寬了新的監(jiān)督領域。
在學教活動中,組織觀看了預防職務犯罪的電教片,認真組織開展“三對照、三檢查”,進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結合,認真排查,深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中,職干部職工參與率___%,在分局__個崗位上,排查風險__個,(其中行政審批風險點__個;行政執(zhí)法風險__個;行政處罰風險__個;內部管理風險點__個)。高風險崗位即:監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產管理、執(zhí)法辦案、財務管理、行政審批、內部管理等_個。
通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論,把防范廉政風險,提高問責能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。
第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強自律他律能力
在拓寬黨風廉政建設監(jiān)督新領域的實踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領導干部述職述廉。堅持領導干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內容在網上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結合公務員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風廉政建設的建議和努力方向,促進監(jiān)督,增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上,又分別組織機關、注冊科、經檢大隊、監(jiān)管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達到了預期目的。分局機關參加“雙述”活動代表__人,社會和服務對象代表__人,分別對履行職責、服務態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。
第三:開展作風效能監(jiān)督,增強服務發(fā)展能力
分局從機關作風效能建設、執(zhí)行雙六條禁令入手,重點是主要領導親自到××區(qū)紀委、各街道黨工委征求意見,召開義務行風監(jiān)督員會議,認真接待和處理群眾來信來訪,定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎性工作,扎扎實實地推進作風效能建設,在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設的監(jiān)督上,從思想上對照科學發(fā)展觀的要求,“強服務、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣?從工作上對照職能轉型要求,思想怎么轉、轉什么、轉到位沒有?特別是在當前停征“兩費”,實行“陽光津補貼”的大背景下,針對福利待遇、總收入有所降低的情況,部分人存在心態(tài)不平衡,工作干勁下降,工作標準降低,管理要求放松,廉潔自律不嚴;極個別中層和少數干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢;在工作中憑個人感情辦事,憑興趣情緒辦事,憑利益多少辦事,上班遲到、下班早退,甚至不請假,無故礦工的現象時有發(fā)生;組織紀律渙散,工作矛盾積壓,部門和個人形象差,學習力、執(zhí)行力、約束力不到位;部門與部門之間,所與所之間在推進黨風廉政建設和作風效能建設發(fā)展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等問題和不足,開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當”活動為載體,重點圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀律五個方面,抽查、明查、互查,定期通報督查結果,提出整改建議。堅持管業(yè)務、管隊伍,必先管行風的原則,督促干部職工進一步端正服務態(tài)度,提高辦事效率,進一步樹立法治工商、服務工商、效能工商的形象,全面推進作風效能建設。