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從前文講述的地質(zhì)災(zāi)害的種類我們可以看到大多是因?yàn)閹r石層等受到破壞等一系列地質(zhì)環(huán)境的改變而造成的。但是反過來講,正因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害不斷的發(fā)生,才使得地質(zhì)環(huán)境不斷的發(fā)生變換,所以二者是相互依存,相互制約的。大家都知道,現(xiàn)在環(huán)太平洋地震帶進(jìn)入了活躍期,地殼活動頻繁,地質(zhì)環(huán)境的改變必然會連帶地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)。強(qiáng)降雨的不斷發(fā)生會形成較強(qiáng)的地表徑流,導(dǎo)致地表松散堆積,最終形成泥石流。而且隨著雨水的不斷下滲,巖土體的含水也會日漸飽和,隨著自重的不斷增加,自身的應(yīng)力狀態(tài)會發(fā)生很大的改變,久而久之軟弱結(jié)構(gòu)面將失去平衡,最終伴隨的將是滑坡,泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。當(dāng)然,這些災(zāi)害都是很嚴(yán)重的,很多情況下我們都不可預(yù)期其后果。當(dāng)然,地質(zhì)災(zāi)害的不斷發(fā)生必然引發(fā)地殼活動的不斷改變,長此以往也會導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境的不斷變化,所以我們要正確認(rèn)識地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)系。只有在保證地質(zhì)環(huán)境不被破壞的情況下才有可能降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。當(dāng)?shù)刭|(zhì)環(huán)境相對穩(wěn)定的時候,地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)也將降低。這也從側(cè)面告訴我們,要防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,就要保證地質(zhì)環(huán)境的相對穩(wěn)定。目前正處于全球地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的年代,全世界都在為地質(zhì)災(zāi)害的防治工作努力,都在為改善地質(zhì)環(huán)境做多方探討,其實(shí),這是一個趨勢,作為中國人,我們也應(yīng)該結(jié)合自己的國情,做出相應(yīng)的對策,這樣才能減少國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)損失。
地質(zhì)災(zāi)害的防治和治理措施
既然地質(zhì)環(huán)境跟地質(zhì)災(zāi)害兩者是相互依存的關(guān)系,那么解決好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作也可以為地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定做出一定的貢獻(xiàn)。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的防治措施,筆者認(rèn)為可以從以下幾方面做起:
1.重視地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查和規(guī)劃工作。作為工作人員,我們在做地質(zhì)災(zāi)害防治工作的時候,首先自己應(yīng)該心里有數(shù),要掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布情況,并對其發(fā)展趨勢有所預(yù)測,只有這樣才有可能因地制宜,做出合理的規(guī)劃,找出最好的防治方法。工作人員應(yīng)準(zhǔn)確劃分地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防治區(qū),對于易發(fā)區(qū)做重點(diǎn)安排,要準(zhǔn)確區(qū)分出輕重緩急,做出最有效的防治方案和防治部署。
2.加大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測力度與預(yù)報(bào)強(qiáng)度。由于地質(zhì)環(huán)境不斷變化,地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生是無法控制的,所以我們必須加大檢測力度,盡量讓有情況在自己的預(yù)料之中。我們可以利用現(xiàn)代化的信息手段,對于地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。尤其是在重點(diǎn)防治區(qū),更要加強(qiáng)預(yù)報(bào)力度,并對周圍的人群做相應(yīng)的工作,讓他們知道地質(zhì)災(zāi)害的危害性,在必要時刻保證自己的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.制定有效的地質(zhì)災(zāi)害治理措施。對于像滑坡這樣的災(zāi)害,我們可以采用排水措施,組建比較完善的排水系統(tǒng),這樣可以促進(jìn)巖體穩(wěn)定,達(dá)到有效抑制滑坡現(xiàn)象的目的;總之,我們要做到的就是因地制宜,根據(jù)不同的狀況靈活運(yùn)用不同的方法解決不一樣的問題。同時,要學(xué)會總結(jié),沒發(fā)生一次情況,就要對其原因進(jìn)行分析,找出問題的根源,制定相應(yīng)措施,力爭同樣的問題不會重復(fù)發(fā)生。
結(jié)語
一、梧州市地質(zhì)災(zāi)害治理的基本做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,把地質(zhì)災(zāi)害治理列為民生一號工程
XX年,廣西在全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案中,就已將梧州市列為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。XX年,梧州市便開始實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程。XX年,市委、市政府正式把地質(zhì)災(zāi)害整治作為今后幾年工作的一號工程,專門成立了以市委書記、市長親自掛帥的地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織、指揮、協(xié)調(diào)和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。同時,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害整治的日常工作,由市國土資源局局長擔(dān)任辦公室主任,工作人員由市人大、國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委等部門人員組成,并設(shè)立了工程項(xiàng)目組、工程技術(shù)組、項(xiàng)目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個小組,按其職能分別開展工作。3個城區(qū)也相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作責(zé)任區(qū),有計(jì)劃、有步驟地開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理方案
1、制定“6.8”災(zāi)害治理方案?!?·8”災(zāi)害發(fā)生后,市委、市政府統(tǒng)一部署,及時組織國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委、環(huán)保局等相關(guān)部門和單位,配合廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站以及廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、桂林水文工程地質(zhì)勘察院等有地質(zhì)災(zāi)害防治勘探、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍,對市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和勘測,為全市地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)資料。并編制了《梧州市區(qū)“6·8”災(zāi)害治理方案》,根據(jù)災(zāi)情及分布情況,按照“統(tǒng)籌安排、連片治理、方便工作”的原則,將210個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)列為急需治理的災(zāi)害點(diǎn)。該治理方案于XX年7月28日獲市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
對210個災(zāi)害點(diǎn)的治理工程措施有2種,一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構(gòu)、掛網(wǎng)噴砼護(hù)坡等永久治理工程措施;二是采用綠化護(hù)坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時防護(hù)措施。所有治理工程項(xiàng)目均由市地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托廣西3家有甲級地災(zāi)勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和市內(nèi)3家有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查設(shè)計(jì),將項(xiàng)目分門別類,相對重大、危險的工程項(xiàng)目由廣西設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),相對中型及小型工程項(xiàng)目由梧州市內(nèi)設(shè)計(jì)單位分城區(qū)限時完成。
2、明確地質(zhì)災(zāi)害治理目標(biāo)、責(zé)任。市委、市政府要求210個治理點(diǎn)必須趕在XX年汛期到來之前完成主體工程,以發(fā)揮防災(zāi)抗災(zāi)作用。在時間緊、任務(wù)重、施工難度大、不少治理點(diǎn)交通不便的情況下,市政府進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,要求層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,使210個治理項(xiàng)目均落實(shí)了責(zé)任單位、責(zé)任人(包括項(xiàng)目責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、行政責(zé)任人)和具體工作目標(biāo),并在新聞媒體上進(jìn)行公告,接受社會監(jiān)督。同時建立了地質(zhì)災(zāi)害治理工程問責(zé)制度,市委、市政府于XX年2月出臺了《梧州市地質(zhì)災(zāi)害整治工作問責(zé)暫行辦法》,明確了問責(zé)對象在整治地質(zhì)災(zāi)害中,不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力,或者在整治過程中措施不力,造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為將被問責(zé),并規(guī)定了問責(zé)方式和程序。
(三)積極籌集地質(zhì)災(zāi)害整治項(xiàng)目資金,嚴(yán)格資金管理
該市地質(zhì)災(zāi)害治理工程面廣量多,所需投資巨大。為解決整治資金不足的問題,梧州市除了積極爭取國家、自治區(qū)補(bǔ)助資金外,市政府自籌部分資金。同時,還根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,按照“誰引發(fā),誰治理,誰受益,誰治理,誰使用,誰治理”的整治原則,廣泛動員社會力量參與治理。210個急需整治的災(zāi)害點(diǎn)中,有50個災(zāi)害點(diǎn)確定了整治責(zé)任單位,如公路局后山邊坡,全部由公路局自籌資金實(shí)施整治;有38個災(zāi)害點(diǎn)由市直、區(qū)直、中直機(jī)關(guān)共56個部門單位捐助資金進(jìn)行治理。由于發(fā)動社會各方力量共同參與地災(zāi)治理工作,從而有效緩解了資金的壓力,確保治理工作的推進(jìn)。
地質(zhì)災(zāi)害治理資金的使用,嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法進(jìn)行管理,執(zhí)行資金的支付程序,每月下旬由分管財(cái)政的副市長主持召開資金調(diào)度會,審定各城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目業(yè)主的資金支付額度,然后按規(guī)定代扣稅金并經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)復(fù)核后,直接支付給施工隊(duì)伍(業(yè)主),這樣既保證了項(xiàng)目建設(shè)資金需要,又防止資金被積壓、挪用。
(四)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
該市嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法對治理工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。一方面從市內(nèi)各設(shè)計(jì)單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查組對各項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時跟蹤檢查,尤其是在施工中不定期深入工地檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見,并及時報(bào)市地災(zāi)辦,由市地災(zāi)辦項(xiàng)目聯(lián)系人加強(qiáng)督促落實(shí)。質(zhì)量檢查組經(jīng)常同各項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍及時溝通、協(xié)調(diào),盡量在施工現(xiàn)場將問題及時解決,確保項(xiàng)目按時按質(zhì)推進(jìn)。另一方面,根據(jù)國土資源部《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》及重慶市的做法,由市地災(zāi)辦請示市政府同意,下發(fā)了《關(guān)于市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收有關(guān)問題的通知》,統(tǒng)一了驗(yàn)收的資料,明確了各類地質(zhì)災(zāi)害治理的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序。并委托廣西兩家有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位對各治理項(xiàng)目的關(guān)鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn),出具檢驗(yàn)報(bào)告書。經(jīng)過檢驗(yàn),目前治理工程絕大部分項(xiàng)目都達(dá)到設(shè)計(jì)要求,對個別不達(dá)設(shè)計(jì)要求的,則由設(shè)計(jì)單位提出意見,施工隊(duì)及時采取補(bǔ)救措施,補(bǔ)充完善并驗(yàn)收合格后方可通過驗(yàn)收。
二、有效整治地質(zhì)災(zāi)害的幾點(diǎn)思考
梧州市大規(guī)模整治地質(zhì)災(zāi)害是近幾年的新工作,沒有更多經(jīng)驗(yàn)可循。通過幾年的實(shí)踐,我們認(rèn)為梧州市目前的地質(zhì)災(zāi)害整治工作應(yīng)重視以下幾個問題:
(一)地質(zhì)災(zāi)害治理的責(zé)、權(quán)、利尚需進(jìn)一步明確
梧州市“6.8”治理方案按“誰受益,誰治理,誰引發(fā),誰治理,誰使用,誰治理”原則去實(shí)施。但由于歷史原因,市區(qū)山多平地少,隨著人口不斷增多,居民建房不斷自山腳向山頂擴(kuò)展,房屋依山而建,且無規(guī)無序,造成大量的植被破壞、水土流失,加之房屋密集,邊坡支護(hù)及排水設(shè)施不到位,每逢暴雨季節(jié),山體經(jīng)常崩塌塌坡而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,危及周邊房屋的安全,其責(zé)任認(rèn)定難度較大。如“6·8”災(zāi)害是屬自然因素造成還是因工程建設(shè)等人為活動引發(fā),很難確定,因?yàn)楹芏喽际瞧甙耸甏ㄔO(shè)的房屋,完全認(rèn)定由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)治理責(zé)任難度大。另一方面,一些確需治理的邊坡,在實(shí)施工程治理時必須拆除部分周邊房屋,需要給予拆遷補(bǔ)償,這部分資金若由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)有難度,若由政府全部出資治理和補(bǔ)償,又會使群眾產(chǎn)生依賴心理,認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害治理是政府的責(zé)任。因此,目前梧州市規(guī)定,近幾年房地產(chǎn)公司建設(shè)的項(xiàng)目以及企事業(yè)單位所在地的邊坡治理責(zé)任,由這些房地產(chǎn)單位、部門承擔(dān);而私人住宅及原單位(部門)70~80年代建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校的邊坡需進(jìn)行地災(zāi)治理的都由政府實(shí)施治理。今后,必須進(jìn)一步明確治理責(zé)任主體,居民房屋等所有受益者,應(yīng)該有一份治理責(zé)任,也就是要擔(dān)負(fù)一定比例的治理費(fèi)用;對于需搬遷避讓的,政府只給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,而不能作為房屋拆遷補(bǔ)償全額補(bǔ)足,也就是不能完全依賴政府。
(二)必須統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃、分步實(shí)施
梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,受威脅人口多,且很多房屋建在山上,如何保證老百姓不被地質(zhì)災(zāi)害威脅需要全市統(tǒng)一規(guī)劃,全盤考慮,科學(xué)治理。一方面地質(zhì)災(zāi)害的整治不能為治理而治理,應(yīng)與城市舊城改造結(jié)合起來。如對石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬秀區(qū)河?xùn)|片80年代前建在山上的房屋實(shí)行搬遷,進(jìn)行集中安置,并對河?xùn)|片的土地進(jìn)行城市建設(shè),既可以進(jìn)行舊城改造,又可以改善居民的居住環(huán)境,徹底消除地質(zhì)隱患,讓居民安居樂業(yè)。另一方面地質(zhì)災(zāi)害治理必須與城市景觀改造相結(jié)合。梧州市屬于一個山城,應(yīng)利用山來點(diǎn)綴、裝飾城市,使之更漂亮、美觀。因此,工程措施必須結(jié)合山坡以及周邊環(huán)境、建設(shè)物的特點(diǎn),有些植被、建筑物和設(shè)施能保留的,應(yīng)盡量保留,對景觀有影響則在設(shè)計(jì)時就應(yīng)考慮拆除,根據(jù)山坡的不同景觀而采取不同治理措施,以達(dá)到既消除地災(zāi)隱患,又改善城市景觀的效果。由于地災(zāi)點(diǎn)多且廣,要全面徹底整治,還有較長的路要走,目前只是實(shí)施近期整治,而中期、遠(yuǎn)期整治必須嚴(yán)格按照《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(XX~2020年)全面分步實(shí)施。
(三)解決好治理經(jīng)費(fèi)不足的問題
根據(jù)《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(XX~2020年),梧州市區(qū)近、中、遠(yuǎn)期整治地質(zhì)災(zāi)害的勘查和治理經(jīng)費(fèi)估算需3億元,搬遷避讓費(fèi)用2.5億元,共計(jì)需5.5億元。目前已累計(jì)投入2億元,資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭取上級補(bǔ)助支持外,還嘗試通過地質(zhì)災(zāi)害治理產(chǎn)生的效益以及銀行貸款來彌補(bǔ)資金的不足。
一、概念
所謂地質(zhì)災(zāi)害,包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定,在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來,學(xué)術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象;2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量,危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件,如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對人類生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用(現(xiàn)象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的,對人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象);5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。
二、在規(guī)劃中加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治
地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)??茖W(xué)規(guī)劃對主動有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失,具有十分重要的作用。因此,地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測;
(二)地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo);
(三)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;
(五)地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。
地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅(jiān)持預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合,全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)。這是根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準(zhǔn)則。由于我國災(zāi)害種類多、活動頻繁、危害嚴(yán)重,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。同時,防治工作必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,講求實(shí)效,發(fā)揮綜合治理效益;堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害,依靠科技進(jìn)步,建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系,使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化,治理工程的設(shè)計(jì)、施工科學(xué)化;加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)和科普教育工作,提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平,建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。
地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo),是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達(dá)到的目標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施??偟囊笫翘岣哳A(yù)報(bào)成功率,避免經(jīng)濟(jì)損失,減少人員傷亡,促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項(xiàng)目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對象,對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財(cái)政出資,對人為活動引發(fā)的災(zāi)害也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證,分清責(zé)任,實(shí)施治理工程;四是監(jiān)測預(yù)警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實(shí)施監(jiān)測預(yù)警工程,包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防,對其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害防治措施,是指為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)而實(shí)施的措施。主要包括:加強(qiáng)法制建設(shè)和行政管理工作、加強(qiáng)科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、堅(jiān)持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。
地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點(diǎn),在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時,應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。:
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的快速增長,地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)更加艱巨。我國是個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家,為了從源頭上解決和避免這個問題,首先在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項(xiàng)目規(guī)劃過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想,做好城市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,在編制和實(shí)施城市規(guī)劃過程中,要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的,必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時,必須充分考慮建設(shè)用地條件;凡沒有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。”在總結(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,為了處理好城市總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系,在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
【關(guān)鍵詞】公路工程;地質(zhì)問題;措施
1、前言
工程地質(zhì)學(xué)是一門調(diào)查、研究、解決一些與人類及建設(shè)工程相關(guān)的地質(zhì)問題的學(xué)科。工程地質(zhì)研究工作是為了查明各類建設(shè)工程場地的地質(zhì)條件,綜合地評價和分析跟場地相關(guān)的各類地質(zhì)問題,預(yù)測在建設(shè)項(xiàng)目的作用下,場區(qū)可能會出現(xiàn)的變化和作用,進(jìn)而選擇最佳的場地,并且針對可能出現(xiàn)的各類地質(zhì)問題提前提出相應(yīng)的解決措施,從而保證工程的正常完成和投入使用。不管是公路工程、鐵路工程還是水利工程、隧道工程,在建設(shè)初期都要考慮一些常見的滑坡、泥石流、巖溶等地質(zhì)問題。地質(zhì)問題處理的好壞對公路工程的正常完成和投入使用有著直接的影響。所以,我們要以端正的態(tài)度去對待公路工程建設(shè)中常見的這些地質(zhì)問題,并且提出科學(xué)合理的解決措施,爭取使公路工程的建設(shè)順利完成。
2、常見的地質(zhì)災(zāi)害及原因分析
2.1滑坡現(xiàn)象的影響及產(chǎn)生原因
滑坡指的是斜坡上的巖體或者土體由于各種原因,在重力的作用下沿著薄弱結(jié)構(gòu)層面整體順坡下滑的現(xiàn)象?;率枪饭こ痰刭|(zhì)問題中常見的地質(zhì)災(zāi)害之一,它的發(fā)生會摧毀廠礦、掩埋村莊、破壞道路、堵塞交通、損害耕地、給人民的人生及財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,對國家的經(jīng)濟(jì)也會造成嚴(yán)重的損失?;陆?jīng)常發(fā)生在雨季或者春季冰雪融化時,它的出現(xiàn)對公路工程的建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重的阻力,不僅影響了公路工程的工期,還會給施工人員造成嚴(yán)重的人生威脅。致使滑坡出現(xiàn)的原因包括建筑場地的開挖、公路工程的施工、自然山體的開裂、降雨、雪融等現(xiàn)象的發(fā)生。以上所說的那些人為活動和自然現(xiàn)象致使斜坡體前面出現(xiàn)滑動空間,在兩側(cè)形成切割面,在重力的作用下,形成滑坡。另外,地震等自然災(zāi)害也會引發(fā)嚴(yán)重的滑坡。
2.2泥石流現(xiàn)象的影響及產(chǎn)生原因
泥石流是山區(qū)中一種常見的自然地質(zhì)災(zāi)害。也是公路建設(shè)中常遇見的一種地質(zhì)問題。它是由于降雨形成的一種以大量泥沙、石塊等固狀物為主的洪流現(xiàn)象。它的出現(xiàn)常常是以很快的速度從溝谷上游奔瀉而下,歷時短暫,但是破壞力極大。泥石流對公路工程的破壞是極大的,它通過埋塞沖刷,撞擊等方式對公路路基及其附屬構(gòu)件構(gòu)成直接損害。除此之外還會致使河流水位上升,致使主河槽流向改變,沖刷對岸路基,構(gòu)成公路的間接水毀。其產(chǎn)生原因是山體綠化不夠,礦產(chǎn)采集不合理,以及天氣多變等。
2.3巖溶現(xiàn)象的影響及產(chǎn)生原因
巖溶現(xiàn)象的出現(xiàn)可引起路基沉陷、路面平整度被破壞、路基穩(wěn)定性被破壞等現(xiàn)象。另外它還會影響公路地質(zhì)的環(huán)境,具體是說,在路基的主要受力范圍內(nèi),若地下存在溶洞,暗河、在附加荷載的作用下,溶洞會突然坍塌,會導(dǎo)致路基突然下沉;另外溶洞等自然形態(tài)會致使基面的起伏變化,繼而影響路基的分布;若基礎(chǔ)埋置在基巖上,則它周邊的溶溝、豎向巖溶裂縫等會使基礎(chǔ)下的巖層向薄弱的結(jié)構(gòu)層面滑動,繼而造成新的地質(zhì)問題。巖溶等地質(zhì)問題的產(chǎn)生除了自然因素外,還有就是人們在選址前對場區(qū)的調(diào)查和分析的缺乏。
2.4崩塌現(xiàn)象的影響及產(chǎn)生原因
崩塌是一種發(fā)生在較陡斜坡上的巖石土體在重力作用下,突然脫離母體崩落、滾動堆積在坡底的地質(zhì)現(xiàn)象。在公路工程中出現(xiàn)的崩塌是很難處理的,它不僅會造成人員傷亡,還會嚴(yán)重影響公路工程的進(jìn)一步實(shí)施,嚴(yán)重影響工期。人類的不合理工程活動,如公路路塹開挖過深,邊坡過陡等都會引起邊坡發(fā)生崩塌。另外,路基的開發(fā)致使斜坡的外形發(fā)生改變,使得軟弱的構(gòu)造面暴露在外面,在附加荷載作用下會產(chǎn)生崩塌現(xiàn)象。
2.5特殊地質(zhì)災(zāi)害的影響及產(chǎn)生原因
我國幅員遼闊,在真實(shí)的工程建設(shè)中,經(jīng)常會遇到一些特殊土質(zhì),如濕陷性黃土、軟土、凍土、紅土等,這些特殊的土質(zhì)具有各自獨(dú)特的工程地質(zhì)性質(zhì)。因此,在這些地區(qū)進(jìn)行公路工程建設(shè)的時候會遇到一些特殊的工程地質(zhì)問題。例如在膨脹土地區(qū),由于含水量的不均勻變化,會引起路面的不均勻脹縮,致使橫向路面形成嚴(yán)重的波浪狀,繼而會致使路面開裂、路基滑塌等現(xiàn)象。
3、防治措施
3.1以防為主,防治結(jié)合
有些地質(zhì)災(zāi)害是可以預(yù)測到的,所以,對即將到來的災(zāi)害,我們要采取有效地措施來進(jìn)行預(yù)防,以防為主,防治結(jié)合,全面規(guī)劃,綜合治理。根據(jù)天氣變化和常年天氣的規(guī)律性變化做好及時的防治工作。要嚴(yán)禁亂砍亂伐、亂采亂挖、隨意堆排廢物等行為,多鼓勵植樹造林,降低地質(zhì)災(zāi)害對人們及公路工程建設(shè)的損害。
3.2加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作
公路環(huán)境地質(zhì)問題的出現(xiàn),與公路工程的場區(qū)的地質(zhì)、水文條件和特點(diǎn)有著很密切的關(guān)系。因此,要加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作,要跟路基設(shè)計(jì)人員做好溝通,相互配合,結(jié)合縱斷面,設(shè)計(jì)出切合實(shí)際的路基。在雨水較多的地區(qū),很多邊坡會出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象,這是雨水量過大引起的,因此,要慎重仔細(xì)地考慮地表水和地下水的影響,做好排水工作,確保邊坡的穩(wěn)定性。對有發(fā)生過地質(zhì)災(zāi)害的路段,要嚴(yán)查該路段的地質(zhì)性質(zhì)和地質(zhì)環(huán)境,必要時要通過嚴(yán)格的勘查手段,查清楚所發(fā)生的災(zāi)害的規(guī)模和災(zāi)害性質(zhì),研究導(dǎo)致該災(zāi)害產(chǎn)生的原因,從而提出合理有效的工程避災(zāi)措施和施工技術(shù)。
3.3建立完善的施工管理系統(tǒng)
在進(jìn)行公路工程施工時,要建立一個完善的施工管理系統(tǒng),在施工時,要根據(jù)施工場區(qū)的地形,充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的地質(zhì)問題,最大程度的降低其危害性,從而在施工階段避免地質(zhì)問題的出現(xiàn)。對于地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)可能性大的地區(qū),要提前建設(shè)好配合地質(zhì)災(zāi)害治理工程,對于配合的治理工作要嚴(yán)格檢查其完成情況,不合格者,嚴(yán)禁使用。
3.4加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)工作
調(diào)查部門,要組織專業(yè)隊(duì)伍有針對性地開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查研究工作,對各種高位邊坡和重點(diǎn)施工路段進(jìn)行充分仔細(xì)地調(diào)查,對存在潛在地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)和路段進(jìn)行監(jiān)測,做好預(yù)報(bào)工作;另外,可以結(jié)合運(yùn)用地理信息管理系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)先進(jìn)技術(shù)提高監(jiān)測水平。
4、結(jié)語
地質(zhì)問題是公路工程建設(shè)中經(jīng)常會遇到的問題,對公路工程的建設(shè)有很大的影響。因此,解決地質(zhì)問題不僅會提高公路測設(shè)質(zhì)量,減少公路病害,還能夠有效地減少事故的發(fā)生。但是,若處理不好,不僅會增加工程造價,還會延長施工工期,嚴(yán)重的還會造成一些施工事故,甚至人員傷亡。本文對工程地質(zhì)問題做了簡要的探析,希望對提高公路工程質(zhì)量有所幫助。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;災(zāi)害防治;地質(zhì)環(huán)境;環(huán)境利用;工程地質(zhì)環(huán)境;區(qū)域地質(zhì)
環(huán)境地質(zhì)環(huán)境就是人們生活中周圍的地理環(huán)境,地質(zhì)環(huán)境在出現(xiàn)變化的當(dāng)下可能會導(dǎo)致一定地質(zhì)災(zāi)害,對人們會造成十分嚴(yán)重危害。近年來,地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率正在逐漸增加,地質(zhì)災(zāi)害的防治也變得越來越重要,因此通過有效措施積極防治地質(zhì)災(zāi)害十分有必要。但是,地質(zhì)環(huán)境同時也會產(chǎn)生有利影響,因而對地質(zhì)環(huán)境的利用也十分有必要,可在一定程度上促進(jìn)當(dāng)前社會的發(fā)展建設(shè)。
1地質(zhì)災(zāi)害防治的重要意義分析
地質(zhì)災(zāi)害所指的就是在地殼自然運(yùn)動作用下或者人為不合理作用下,導(dǎo)致土地有移動情況出現(xiàn),地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生往往會導(dǎo)致人們生命財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)很大損失。就當(dāng)前實(shí)際情況而言,地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)不再是單純的科學(xué)研究課題,其已經(jīng)成為當(dāng)前社會公共學(xué)研究中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。就宏觀方面而言,在防治地質(zhì)災(zāi)害方面,不但要將地質(zhì)災(zāi)害所存在的危險問題解決,同時還應(yīng)當(dāng)對地質(zhì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性利用,從而使地質(zhì)問題能夠在根本上得到緩解。當(dāng)前,社會上所關(guān)注的內(nèi)容主要是地質(zhì)災(zāi)害的防治問題,這一點(diǎn)也是十分必要的,然而就長遠(yuǎn)角度而言,更加關(guān)鍵也是更加重要的問題是如何使地質(zhì)環(huán)境的安全性得到提高。因此,在當(dāng)前情況下,不但要對地質(zhì)災(zāi)害的防治加強(qiáng)研究討論,從而使地質(zhì)災(zāi)害所產(chǎn)生的危害減少,同時還應(yīng)當(dāng)對有關(guān)地質(zhì)減災(zāi)問題加強(qiáng)研究。在實(shí)際研究工作中,應(yīng)當(dāng)從兩個方面出發(fā),使地質(zhì)災(zāi)害的防治以及地質(zhì)環(huán)境的利用兩者實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合,將保護(hù)與防治兩個方面研究同時進(jìn)行,這樣一來,才能夠使地質(zhì)災(zāi)害的防治真正取得理想效果。
2地質(zhì)災(zāi)害防治分析
2.1地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析
我國幅員遼闊,具有較長邊界線,然而這種情況的存在導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害所產(chǎn)生的影響也比較大,就災(zāi)害規(guī)模、強(qiáng)度以及人們生命財(cái)產(chǎn)安全等方面而言,其受災(zāi)程度在全世界范圍內(nèi)都相對比較嚴(yán)重?;?、泥石流及地震等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,對人們生命安全有著十分嚴(yán)重的威脅,并且對災(zāi)害發(fā)生地區(qū)交通及通信也會造成很大威脅,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展會造成十分嚴(yán)重的不利影響,會造成我國整體發(fā)展水平降低。因此,為能夠有效加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,政府在人力、技術(shù)及資金方面均應(yīng)當(dāng)加大投入力度,對于重大災(zāi)害地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害防治系統(tǒng),實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)測,從而使人們生命財(cái)產(chǎn)安全均能夠得到有效保證,使社會能夠得以和諧發(fā)展。
2.2地質(zhì)災(zāi)害防治措施分析
2.2.1地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)的建立。就當(dāng)前我國實(shí)際情況而言,為能夠有效防止出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害,使由于地質(zhì)災(zāi)害而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失在一定程度上有所降低,在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高區(qū)域,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)建立起來,同時應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)調(diào)查小組對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高區(qū)域的氣候特點(diǎn)以及地質(zhì)地貌特征進(jìn)行研究調(diào)查,從而對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測,并選擇相關(guān)緊急應(yīng)對措施,同時應(yīng)當(dāng)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際特點(diǎn)實(shí)行等級劃分。在專業(yè)調(diào)查小組經(jīng)過一段時間研究之后,可對不同地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高區(qū)域的時間頻率及特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研究,并且選擇有效措施對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效防范,從而為地質(zhì)工作的進(jìn)一步開展提供有效依據(jù)。2.2.2地質(zhì)災(zāi)害警報(bào)裝置的建設(shè)。為能夠?qū)χ卮蟮刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的防治效果更好進(jìn)行分析研究,在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)注意設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方面,其重點(diǎn)內(nèi)容主要包括兩個方面,即預(yù)警管理與預(yù)警技術(shù),利用先進(jìn)檢測技術(shù)檢測災(zāi)害,在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)及時采集,并且報(bào)告給有關(guān)部門,同時給予災(zāi)害報(bào)警預(yù)示,從而將解決對策及時給出,使發(fā)生災(zāi)害頻率能夠得以有效降低。2.2.3建立并健全搬遷機(jī)制。若地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域發(fā)出災(zāi)害預(yù)警,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對災(zāi)害信息及時進(jìn)行分析,其分析內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害波及范圍及其危險等級,若災(zāi)害波及范圍比較廣,并且其等級比較高,則應(yīng)當(dāng)積極采取有效搬遷措施。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對災(zāi)區(qū)居民合理安排,使其能夠有組織地搬出危險區(qū)域,使其達(dá)到預(yù)先設(shè)置的安全區(qū)域,從而使受災(zāi)區(qū)域人們生命財(cái)產(chǎn)安全得到保證,使地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致?lián)p失能夠有效減少。在地質(zhì)災(zāi)害之后,依據(jù)受災(zāi)區(qū)域?qū)嶋H特點(diǎn),相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注意適時合理災(zāi)后重建,應(yīng)當(dāng)使人文環(huán)境及自然環(huán)境兩者之間實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合,對居住房間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè),從而使災(zāi)后重建工作的開展能夠得到比較理想的效果。2.2.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制的建立。就當(dāng)前形勢而言,我國綜合國力已經(jīng)達(dá)到較強(qiáng)水平,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平及科學(xué)技術(shù)水平仍在不斷發(fā)展,在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害之后可及時處理相關(guān)工作,合理進(jìn)行相關(guān)各個方面操作。在當(dāng)前建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急處理系統(tǒng)方面,其中心內(nèi)容就是在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)區(qū)域,在其居民服務(wù)方面應(yīng)當(dāng)選擇先進(jìn)技術(shù),與當(dāng)前人力、財(cái)力以及其資源之間實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合,將災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制逐漸建立起來,并且不斷進(jìn)行完善。通常情況下,災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制所包括的內(nèi)容主要有應(yīng)急處理技術(shù)體系、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺以及應(yīng)急設(shè)備,在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害之后,可較快進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng),盡快組織相關(guān)工作達(dá)到受災(zāi)區(qū)域,實(shí)施相關(guān)賑災(zāi)活動,從而使受災(zāi)區(qū)域人們生命財(cái)產(chǎn)安全能夠得到有效保證,使地質(zhì)災(zāi)害所造成損失能夠得以有效降低,使受災(zāi)區(qū)域社會穩(wěn)定能夠得以較好維持。
3地質(zhì)環(huán)境利用分析
3.1工程地質(zhì)環(huán)境安全建設(shè)
在地質(zhì)環(huán)境利用方面,工程地質(zhì)環(huán)境安全建設(shè)是十分重要的一個方面,具體而言可從以下三個方面作為入手點(diǎn):3.1.1應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析工程所處環(huán)境相關(guān)地質(zhì)信息,同時應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析周邊地區(qū)地質(zhì)影響因素,在對工程建設(shè)地質(zhì)環(huán)境中相關(guān)風(fēng)險及風(fēng)險類型充分了解基礎(chǔ)上,能夠有效實(shí)現(xiàn)工程地質(zhì)環(huán)境安全建設(shè),因此在工程地質(zhì)環(huán)境安全建設(shè)過程中,對其安全性進(jìn)行評價,可有效防止在工程建設(shè)過程中有地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)。3.1.2在工程地質(zhì)環(huán)境安全建設(shè)過程中,建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,這一點(diǎn)在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率降低方面也屬于重要內(nèi)容。就當(dāng)前實(shí)際情況來看,在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生方面,人為因素影響已經(jīng)成為一個主要原因,由于這種情況的存在,在利用工程地質(zhì)環(huán)境方面,應(yīng)當(dāng)對人與自然資源之間有效融合加強(qiáng)重視,在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的基礎(chǔ)上,在人們實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可使得與利用生態(tài)環(huán)境之間所出現(xiàn)沖突有效降低。3.1.3在工程地質(zhì)環(huán)境利用體系構(gòu)建過程中,不能只評估工程方面及地質(zhì)方面安全性,應(yīng)當(dāng)以可持續(xù)發(fā)展理念使地質(zhì)環(huán)境利用效果得以有效提高,相關(guān)工程建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)綜合分析各個方面相關(guān)研究成果,同時還應(yīng)當(dāng)分析工程地質(zhì)安全建設(shè)過程中相關(guān)要求以及在施工過程中有關(guān)注意事項(xiàng),從而使工程地質(zhì)環(huán)境安全建設(shè)得到保證,使地質(zhì)環(huán)境利用能夠得到比較理想的效果。
3.2區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用分析
在評價區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用方面,應(yīng)當(dāng)注意對工程建設(shè)自身特點(diǎn)進(jìn)行充分考慮,具體而言應(yīng)當(dāng)注意以下三個方面:3.2.1對工程建設(shè)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全情況進(jìn)行分析及判斷,并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用評價體系,對所監(jiān)測區(qū)域地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行充分了解,在此基礎(chǔ)上工程建設(shè)可依據(jù)區(qū)域特點(diǎn),并且有針對性地實(shí)施分類建設(shè)。3.2.2在對地質(zhì)資源進(jìn)行充分了解基礎(chǔ)上,便能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)利用其他地質(zhì)環(huán)境。根據(jù)實(shí)際情況可知,對地質(zhì)環(huán)境利用進(jìn)行細(xì)化,可在社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中使自然資源得以更好利用,更好服務(wù)于社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在該過程中,對于地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高區(qū)域而言,在實(shí)施建設(shè)過程中可區(qū)別對待,這樣一來,可使地質(zhì)災(zāi)害波及范圍以及危害程度在很大程度上得以有效降低。所以,對于區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用而言,其所具備特點(diǎn)就是實(shí)用性以及可操作性。3.2.3在調(diào)查地質(zhì)環(huán)境利用過程中地質(zhì)災(zāi)害危險性工作之后,其下一步工作就是對該地區(qū)地質(zhì)環(huán)境實(shí)施可持續(xù)性建設(shè)。在該過程中不能僅僅局限于傳統(tǒng)研究視野以及價值思維范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)對相關(guān)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行積極探索,從而對發(fā)展思路進(jìn)行積極創(chuàng)新。在分區(qū)域建設(shè)地質(zhì)環(huán)境過程中,可分析探討工程地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量問題、地質(zhì)環(huán)境工程建設(shè)范圍以及工程地質(zhì)區(qū)域功能性劃分等方面相關(guān)內(nèi)容,從而使分區(qū)域地質(zhì)環(huán)境建設(shè)能夠得到比較理想的效果,在防治地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)上使地質(zhì)環(huán)境的利用能夠得到更好效果,促進(jìn)當(dāng)前社會進(jìn)一步發(fā)展。
4結(jié)語
在當(dāng)前形勢下,社會上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率正在不斷增加,地質(zhì)災(zāi)害防治工作也就變得越來越重要,已經(jīng)逐漸成為一項(xiàng)社會性任務(wù)。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要意義,分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上選擇有效措施防治地質(zhì)災(zāi)害。然而,在防治地質(zhì)災(zāi)害的同時,也應(yīng)當(dāng)注意對地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行有效利用,通過在工程地質(zhì)環(huán)境安全建設(shè)及區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用方面選擇有效措施,從而真正實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境有效利用,進(jìn)而對當(dāng)前社會發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
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一、地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價現(xiàn)狀分析
(一)沒有統(tǒng)一的工程費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和定額
經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積累和研究,我國已經(jīng)逐步形成了以《滑坡防治工程勘察規(guī)范》、《泥石流災(zāi)害防治勘察規(guī)范》、《崩塌、滑坡、泥石流檢測規(guī)范》等為指導(dǎo)的一系列地質(zhì)災(zāi)害防治工程規(guī)范,對地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施發(fā)揮了積極的指導(dǎo)意義。但是,與之相應(yīng)的工程費(fèi)用計(jì)算則一直沒有形成同一的標(biāo)準(zhǔn)和定額,往往是參考水利、公路、工民建等其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),但是這些標(biāo)準(zhǔn)都帶著嚴(yán)重的本行業(yè)材料消耗特性和費(fèi)用計(jì)算特點(diǎn),與復(fù)雜的地質(zhì)災(zāi)害工程存在著很大的差別,不能真正反應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的費(fèi)用構(gòu)成情況,從而影響地質(zhì)災(zāi)害防治工程資金投入和管理工作的合理有效開展。
1.人工、材料、機(jī)械的消耗量與價格存在差異。上面已經(jīng)提到,地質(zhì)災(zāi)害防治工程材料消耗量是套用水利、公路、工民建等其他行業(yè)的消耗量,而事實(shí)上,每個行業(yè)都有其自身的生產(chǎn)特點(diǎn),因而在材料消耗量上也存在著一定的差異。圖1是水利、公路、工民建三個行業(yè)在主要治理措施中的材料消耗,直觀顯示了各行業(yè)材料消耗量的差異[1]。如果直接參考這些行業(yè)的材料消耗進(jìn)行工程造價的確定,很明顯會出現(xiàn)一定的誤差從而影響工程質(zhì)量,因此,應(yīng)該根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)際情況對消耗量進(jìn)行調(diào)整,制定出統(tǒng)一符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn),人工和機(jī)械等消耗量情況同理也應(yīng)制定本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。 此外,人工、材料、機(jī)械的單價在不同的行業(yè)中也存在較大的差異,對工程造價產(chǎn)生很大的影響,地質(zhì)災(zāi)害防治工程需要制定符合工程特點(diǎn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以得出合理的工程造價。
主要治理措施 主要材料名稱 單位 消耗量
水利定額 公路定額 工民建
漿砌石擋墻 塊石 m3 1.08 1.05
(片石1.15) 1.162
人工挖孔樁 護(hù)壁?o
樁身?o
鋼筋 m3
m3
t 1.03
1.03
1.02 1.01(預(yù)測)
1.02
1.025 1.015
1.015
1.07
護(hù)坡框格
預(yù)應(yīng)力錨索 ?o
鋼絞線 m3
t 1.03
1.05~1.1 1.05
1.04 1.015
1.06
表1 地質(zhì)災(zāi)害防治工程主要治理措施套用各行業(yè)定額材料消耗量比較
2.工程類別、工程取費(fèi)和費(fèi)用構(gòu)成不同。不同的工程類別有不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),地質(zhì)災(zāi)害根據(jù)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的具體程度分為四個等級,地質(zhì)災(zāi)害防治工程也分為大、中、小三個等級,分別有具體的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。與其他工程不同的是,地質(zhì)災(zāi)害防治工程為了保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全而實(shí)施的,臨時居所、道路、水電等相關(guān)基礎(chǔ)配套是必須建設(shè)的,但是達(dá)不到其他行業(yè)的規(guī)模程度,因此費(fèi)用沒有其他行業(yè)高,但是在整個工程費(fèi)用中的比重要高于別的行業(yè),隨之產(chǎn)生的相關(guān)措施及管理費(fèi)用也高于其他行業(yè),不能直接套用其他行業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)[2]。
3.新材料、新技術(shù)、新機(jī)械的應(yīng)用與發(fā)展。隨著新材料、新技術(shù)、新機(jī)械在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中的廣泛應(yīng)用,這些新內(nèi)容在實(shí)際工程中缺乏統(tǒng)一的定額與標(biāo)準(zhǔn)給工程造價帶來了困難,需要制定相應(yīng)的新技術(shù)在防治工程中的定額標(biāo)準(zhǔn)。
(二)工程量清單項(xiàng)目不規(guī)范
我國目前的地質(zhì)災(zāi)害防治工程工程量清單包含的內(nèi)容和規(guī)范沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致工程量清單項(xiàng)目不完整或者內(nèi)容交叉重復(fù),嚴(yán)重影響工程量的計(jì)算精度,給工程造價的確定帶來困難,不利于工程實(shí)施中的資金投入與管理。
(三)工程量計(jì)算不規(guī)范
工程量是確定工程人力、材料、機(jī)械等消耗情況的依據(jù),對工程造價的準(zhǔn)確性有著重要的影響。目前我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工程量計(jì)算規(guī)則不統(tǒng)一,嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目數(shù)量的準(zhǔn)確性,而當(dāng)工程量計(jì)算出現(xiàn)差異過大時,工程投標(biāo)也會受到負(fù)面影響,造成整個防治工程的資金管理出現(xiàn)問題。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治工程投資審查不規(guī)范
地質(zhì)災(zāi)害防治工程的投資審查主要有國土資源部和地方資源部進(jìn)行,其中地方資源部的審查標(biāo)準(zhǔn)比較混亂,各地依據(jù)行業(yè)定額、財(cái)政使用方法等不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,不規(guī)范的審查行為不但沒能充分發(fā)揮投資審查的作用,并且影響了投資計(jì)算的準(zhǔn)確性[3]。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價問題解決策略分析
(一)編制工程概預(yù)算方法
編制地質(zhì)災(zāi)害防治工程的概預(yù)算方法,根據(jù)工程具體治理措施的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及材料、人工、機(jī)械等的消耗情況和單價情況,制定統(tǒng)一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),為工程造價提供具體的計(jì)算表格。
(二)明確工程概算定額
因?yàn)椴煌愋偷墓こ添?xiàng)目在人工、材料、機(jī)械等消耗量的定額上存在很大差異,應(yīng)該根據(jù)具體的工程類型明確工程概算定額,為地質(zhì)災(zāi)害防治工程的可行性研究和初步設(shè)計(jì)提供依據(jù)。
(三)明確工程預(yù)算定額
工程預(yù)算定額與概算定額同理,需要根據(jù)具體工程項(xiàng)目及其施工工藝來確定人工、材料、機(jī)械等的消耗情況,以此作出預(yù)算定額,為地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工圖預(yù)算和工程招標(biāo)定價提供依據(jù)。
(四)工程量計(jì)算規(guī)則
制定統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害防治工程,工程量計(jì)算規(guī)則,避免因工程項(xiàng)目、施工技術(shù)、計(jì)算方式等因素影響工程量的計(jì)算,造成工程量差異。
(五)工程量清單計(jì)價規(guī)范
制定統(tǒng)一規(guī)范的地質(zhì)災(zāi)害防治工程工程量清單計(jì)價規(guī)則,促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的概算、預(yù)算等編制質(zhì)量的提升,從而得出更為合理的工程投資。
(六)工程投資審查技術(shù)規(guī)范
制定統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害防治工程投資審查技術(shù)規(guī)范,對投資審查各個階段的操作行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,避免投資計(jì)算時標(biāo)準(zhǔn)混亂,保證投資計(jì)算的科學(xué)合理性。
我縣處于青藏高原邊緣和西秦嶺、岷山兩大山系支脈的交錯地帶,新構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈,山大溝深坡陡,斷裂褶皺發(fā)育,巖體破碎,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,暴雨頻發(fā),以泥石流、滑坡為主的地質(zhì)災(zāi)害極為發(fā)育,且危害嚴(yán)重,是我省滑坡、泥石流嚴(yán)重發(fā)育區(qū)之一。經(jīng)年地質(zhì)災(zāi)害詳查,全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的都存在滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。全縣境內(nèi)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)278處,其中滑坡75處,占27%,泥石流191處,占68.7%,崩塌12處,占4.3%。以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)依然存在安全隱患,全縣受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人數(shù)7.47萬人,威脅財(cái)產(chǎn)2.5億元,防災(zāi)形勢異常嚴(yán)峻。
二、防災(zāi)辦法的選擇
地質(zhì)災(zāi)害工作的最終目的是防災(zāi)減災(zāi),確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,我縣地質(zhì)災(zāi)害多,危害程度嚴(yán)重,要全部治理這些災(zāi)害,投資巨大,國家和地方以目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力均無力承擔(dān),因此,在災(zāi)害治理費(fèi)用十分有限的條件下,應(yīng)選擇技術(shù)可行,經(jīng)濟(jì)合理又能達(dá)到減災(zāi)防災(zāi)的辦法和措施。根據(jù)我縣的災(zāi)害特點(diǎn),應(yīng)選用避讓和監(jiān)測為主要防災(zāi)手段,對區(qū)域內(nèi)威脅縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等危害嚴(yán)重的災(zāi)害點(diǎn),進(jìn)行有計(jì)劃的勘察治理。
(一)避讓方案
對于我縣大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)而言,“避讓”是最優(yōu)的選擇,這是因?yàn)榈谝?,這些地質(zhì)災(zāi)害威脅的往往只是一個村組,或是幾戶人家,且居住條件本身較差;第二,工程治理費(fèi)用昂貴,在防治經(jīng)費(fèi)十分有限的條件下,選擇整體搬遷相對經(jīng)濟(jì)些;第三,整體搬遷后有利于生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。對于未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害但地質(zhì)環(huán)境條件較差的危險地段,則應(yīng)禁止開挖坡腳、削坡取土和開荒耕地等破壞斜坡穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的行為。
(二)監(jiān)測預(yù)報(bào)方案
在防治工程費(fèi)用緊張的情況下,監(jiān)測預(yù)報(bào)是非常有效且經(jīng)濟(jì)合理的防災(zāi)減災(zāi)措施。
1、滑坡的簡易監(jiān)測
滑坡的監(jiān)測是獲取滑坡體信息,掌握滑坡體演變趨勢的重要手段,它可以及時捕捉滑坡災(zāi)害的信息特征,為正確分析評價、預(yù)測預(yù)報(bào)及工程治理等提供可靠資料及科學(xué)依據(jù)。目前國內(nèi)外關(guān)于滑坡的監(jiān)測已發(fā)展到一個較高的水平,不僅監(jiān)測內(nèi)容豐富,而且監(jiān)測手段和方法在不斷提高。如開展地表及表面位移監(jiān)測的有:經(jīng)緯儀、光電測距儀的大地形變位移監(jiān)測;傾斜儀、地表深長計(jì)、地表收斂計(jì)的不穩(wěn)定地段或裂縫相對位移監(jiān)測。用于地下位移監(jiān)測的有:監(jiān)測滑面不明確且滑帶較厚的鉆孔測斜儀,監(jiān)測潛在滑面明確的鉆孔撓度計(jì);用于巖石沿不連續(xù)面移動的鉆孔深長計(jì)等?,F(xiàn)就幾種簡易的表面位移監(jiān)測方法介紹如下:
(1)大地形變位移監(jiān)測
此法主要是依據(jù)滑坡體的平面形態(tài)特征,由控制點(diǎn)和監(jiān)測點(diǎn)組成的監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),控制點(diǎn)埋沒于崩滑體之外,為相對不動點(diǎn),監(jiān)測點(diǎn)位于崩滑體內(nèi),一般采用網(wǎng)格狀布設(shè),以控制滑體的范圍。使用經(jīng)緯儀或光電測距儀按視準(zhǔn)線法測量監(jiān)測點(diǎn)的位移變化動態(tài)。
(2)裂縫相對位移監(jiān)測
此法主要是監(jiān)測滑坡體中裂縫的相對張開、閉合動態(tài)變化。監(jiān)測點(diǎn)設(shè)在裂縫兩側(cè),一般兩個一組,測量其距離變化,或者在裂縫兩側(cè)設(shè)固定標(biāo)尺,以觀測裂縫張開、閉合和垂直動態(tài)變化。測量設(shè)備可用簡單的直尺、測繩或簡易拉裂縫觀測儀,簡單滑線接觸器、電子應(yīng)變儀、鋼尺式收斂計(jì)及鋼絲式收斂計(jì)等。
(3)宏觀地質(zhì)調(diào)查法
此法是采用常規(guī)的滑坡變形跡象追蹤地質(zhì)調(diào)查方法,進(jìn)行人工巡視,并發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娪^察滑坡區(qū)出現(xiàn)的各種微細(xì)變化,如房屋的變形,坡體前緣的鼓脹等。該調(diào)查法選點(diǎn)宜在變化明顯地段設(shè)固定點(diǎn),調(diào)查線路應(yīng)穿越整個滑坡區(qū)。
2、泥石流的監(jiān)測
泥石流的形成在地形地貌和松散物來源兩個條件具備的情況下,發(fā)生與否及何時發(fā)生主要取決于水動力條件,因此監(jiān)測的關(guān)鍵就是對降雨量的監(jiān)測。我縣泥石流大部分發(fā)生在5-9月份,因此在雨季或雨季來臨時,應(yīng)關(guān)注區(qū)內(nèi)降雨量的變化,應(yīng)派專人對災(zāi)害性泥石流溝進(jìn)行監(jiān)測,及時觀察監(jiān)測斷面泥位的變化情況,當(dāng)溝、河水位超過警戒位時,應(yīng)及時預(yù)警,并迅速組織居住于危險地段的村民撤離到安全地帶,同時將情況上報(bào)到縣地質(zhì)災(zāi)害主管部門。
三、組織體系
1、指揮體系。
縣上成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)措施的落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)后救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主管縣長任組長,國土局負(fù)責(zé)人任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國土局、民政局、發(fā)改局、水務(wù)局、工信局、安監(jiān)局、公安局、電力局、財(cái)政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、宣傳部、廣電局、交通運(yùn)輸局、氣象局、水保局、糧食局、武警中隊(duì)、電信局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣財(cái)產(chǎn)保險公司、縣人壽保險公司等單位主要負(fù)責(zé)人組成,第一負(fù)責(zé)人缺員時,第二負(fù)責(zé)人為成員。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土局,辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的工作,承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。日常事務(wù)由縣國土局負(fù)責(zé)辦理。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,工作人員從成員單位臨時抽調(diào)。
2、通訊網(wǎng)絡(luò)的保障。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,由電信、移動、聯(lián)通、廣電等有關(guān)部門,做出快速反應(yīng),保障通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。
3、專家咨詢體系。
由國土、水保、氣象、衛(wèi)生、工信等部門的專業(yè)人士組成咨詢系統(tǒng),對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后有關(guān)問題做出解釋答復(fù)。
4、氣象信息服務(wù)。
氣象部門要及時提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的氣候條件、天氣預(yù)報(bào)等情況,以便于科學(xué)地組織安排救援行動。
5、公開地質(zhì)災(zāi)害信息。
接受新聞媒介和社會的監(jiān)督,及時地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展情況以及事故的救援、傷亡情況。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國家賦予的行政職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé),保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會的安定。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長的職責(zé)
(1)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(2)確保參與地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案的各單位和組織明確各自的職責(zé)和任務(wù),并能順利完成任務(wù)。
(3)充分發(fā)揮新聞媒體的作用,必要時尋求媒體的幫助。
(4)在整個地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置過程中,應(yīng)當(dāng)和災(zāi)害現(xiàn)場的主管人員保持密切聯(lián)系,定期通報(bào)事故現(xiàn)場的情況。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
(1)在領(lǐng)導(dǎo)小組組長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的組織和實(shí)施;組織有關(guān)部門按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案迅速開展救災(zāi)工作,將損失降到最低程度,根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的狀態(tài),統(tǒng)一部署防災(zāi)方案的實(shí)施工作,對救災(zāi)工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。
(2)根據(jù)防災(zāi)方案實(shí)施過程中存在的問題和實(shí)際情況的變化,及時對方案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善,確保讓所有參加防災(zāi)救災(zāi)的組織和人員明確自身應(yīng)盡的職責(zé)。指派專人和地質(zhì)災(zāi)害地保持經(jīng)常聯(lián)系,使防災(zāi)方案不斷得到更新和完善。
(3)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況,如發(fā)現(xiàn)有危及周邊村莊、設(shè)施和人員的險情時,立即組織進(jìn)行人員和物資疏散工作,在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)運(yùn)各類物資、設(shè)備,調(diào)遣人員和占用場地,災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)及時返還或給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(4)配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作,做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作,適時公告,將地質(zhì)災(zāi)害的原因、責(zé)任及處理決定公布于眾,接受社會的監(jiān)督。
(5)負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),辦理領(lǐng)導(dǎo)小組組長交辦的其它事項(xiàng)。
3、國土資源部門的職責(zé)
(1)貫徹以“防”為主、“防”、“治”結(jié)合的方針,認(rèn)真開展群測群防,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控和檢查,及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害。
(2)做好地質(zhì)災(zāi)害緊急措施的落實(shí)。
(3)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和法規(guī)知識的宣傳。
(4)做好重點(diǎn)災(zāi)害性地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的安全評價工作。
(5)建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測和評價數(shù)據(jù)庫。
(6)檢查所有災(zāi)害性地質(zhì)災(zāi)害地段,準(zhǔn)備好受威脅區(qū)群眾的疏散點(diǎn)和移搬地點(diǎn)。
4、電信部門的職責(zé)
(1)檢查加固現(xiàn)有電信線路和無線電發(fā)射塔。
(2)調(diào)試配備應(yīng)急無線電臺和發(fā)電設(shè)備。
(3)準(zhǔn)備通信線路檢修材料及工具。
(4)組建好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)入災(zāi)區(qū)的檢修隊(duì)伍。
5、公安部門的職責(zé)
(1)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
(2)保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場,控制旁觀者進(jìn)入災(zāi)害危險區(qū)域。
(3)負(fù)責(zé)治安管理和交通疏導(dǎo)。
(4)負(fù)責(zé)災(zāi)害可能危及的地區(qū)內(nèi)的人員疏散和撤離,確定死亡人員姓名、身份等。
6、衛(wèi)生防疫部門的職責(zé)
(1)備好救災(zāi)醫(yī)療器械、救護(hù)車輛、應(yīng)急物資、應(yīng)急藥品。
(2)組建災(zāi)后進(jìn)入災(zāi)區(qū)的醫(yī)療搶救隊(duì)伍。
(3)宣傳醫(yī)療防疫及自救知識。
7、交通運(yùn)輸部門的職責(zé)
(1)建立救災(zāi)運(yùn)輸調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)。
(2)落實(shí)救災(zāi)車輛,組建搶修隊(duì)伍。
8、電力部門的職責(zé)
(1)儲備救災(zāi)應(yīng)急的必需物資、器材及發(fā)電設(shè)備,組織好搶救隊(duì)伍。
(2)檢查用電戶的線路安全,做好安全用電常設(shè)和觸電急救措施宣傳。
9、民政部門的職責(zé)
(1)制定救災(zāi)預(yù)案。
(2)儲備一定的救災(zāi)糧款和衣物、被褥及建材、帳篷等應(yīng)急物資。
(3)準(zhǔn)備外緩救災(zāi)物品的儲存房,組建救災(zāi)物資收發(fā)管理機(jī)構(gòu)。
(4)準(zhǔn)備好五保戶、孤寡老人的疏散地點(diǎn)。
10、武裝部、武警中隊(duì)的職責(zé)
組建由武警中隊(duì)和基干民兵組成的緊急搶救隊(duì)伍,并做好抬、挖被壓人員的物資準(zhǔn)備。
五、災(zāi)后應(yīng)急措施
災(zāi)后應(yīng)急措施是減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的最重要的環(huán)節(jié)。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣政府宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入災(zāi)后應(yīng)急期,宣布起止時間,根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的級別不同,采取相應(yīng)的措施。
1、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員迅速到位,按職責(zé)分工,實(shí)施各自的破壞性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并將災(zāi)情等信息及時向市政府報(bào)告。
2、國土局迅速確定地質(zhì)災(zāi)害的級別,報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并盡快派出現(xiàn)場工作人員,了解災(zāi)情,加強(qiáng)現(xiàn)場災(zāi)害監(jiān)測,對地質(zhì)災(zāi)害趨勢作出判斷,會同有關(guān)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的初步評估。
3、各部門視實(shí)際情況迅速同災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系,及時向縣政府及市級以上業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告災(zāi)情,請求援助,并組織本部門人員立即趕赴災(zāi)區(qū),開展工作。
4、縣政府派出主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的慰問團(tuán)和工作組趕赴災(zāi)區(qū),慰問災(zāi)民和搶救傷員,現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作。
5、民政局牽頭,財(cái)政、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T參加,迅速組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,開展群眾自救、互救、搶救受災(zāi)人員,盡快恢復(fù)供電、供水,恢復(fù)交通、通訊,防止次生災(zāi)害發(fā)生,并接受救災(zāi)和外援物資,做好分配發(fā)放工作。
6、宣傳報(bào)道部門在有利于穩(wěn)定災(zāi)區(qū)社會秩序,有利于動員社會力量支援災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作的前提下,及時、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地開展宣傳報(bào)道。
7、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法依靠自己的力量組織救援和搶救時,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可組織就近援助,指揮附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相應(yīng)力量赴災(zāi)區(qū)救災(zāi)。
六、災(zāi)后救災(zāi)與重建
在災(zāi)后完成緊急搶救之后,災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)入災(zāi)后救災(zāi)及恢復(fù)重建持續(xù)階段。主要任務(wù)是:
1、繼續(xù)解決災(zāi)民的生活,解決災(zāi)民必需的吃、穿、住及醫(yī)療、取暖等問題。
2、繼續(xù)進(jìn)行搶修工作,搶救修復(fù)重要工程設(shè)施,使其逐步恢復(fù)正常。
3、做好救災(zāi)物資的調(diào)撥、運(yùn)轉(zhuǎn)和分配。
4、及時制定重建規(guī)劃,做好重建準(zhǔn)備工作。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 切坡間房 地質(zhì)災(zāi)害 防范 措施
大多數(shù)的農(nóng)村都位于偏遠(yuǎn)的山區(qū)地區(qū),自然條件相對惡劣,再加上最近幾年,農(nóng)村切坡建房的密度不斷增加,由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害更加頻繁。因此,為了能夠解決這一問題,需要相關(guān)人員以及農(nóng)戶本身增加災(zāi)難的防范意識,針對災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域中災(zāi)害的類型、分布情況、危害指數(shù)以及規(guī)律特點(diǎn)等,積極討論,在建設(shè)美好鄉(xiāng)村的同時,有效的防范災(zāi)害,保證農(nóng)民群眾長期的住房安全,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。
一、農(nóng)村切坡建房引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要成因
(一)農(nóng)村切坡建房缺乏安全意識
農(nóng)民的文化程度有限,安全意識淡薄,在一些房屋搶建、濫建的過程中,缺乏對房屋安全性能以及周邊環(huán)境安全性的考慮,建設(shè)的過程中大多采取后削坡、前填方的辦法,有的選擇建在河溪邊、池塘水庫邊或是災(zāi)害易發(fā)生的地段。農(nóng)民在資金條件有限的情況之下,后坡的建設(shè)一般沒有排水系統(tǒng),房屋建設(shè)的安全值得考量。
(二)因政策因素選址受限
因?yàn)橐恍┱叩南拗?,切坡建房的地段大多選在耕地,甚至是占用了基本的農(nóng)田。為了防止耕地面積的持續(xù)減少,不少房屋的選址選在了地質(zhì)條件差的地段建房,成為導(dǎo)致災(zāi)害的巨大隱患。
(三)地質(zhì)災(zāi)害具體的成因分析
1.邊坡開挖引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害
過度的邊坡開挖可能會導(dǎo)致坍塌和滑坡,這種類型的宅基地主要選擇則建在山區(qū)、丘陵的坡腳,需要開挖坡腳才能夠保證足夠的建設(shè)面積。過度進(jìn)行邊坡的開挖,容易造成坡腳的卸荷而形成陡坡,使整個山體的表土層失去穩(wěn)定,造成局部或是全部的坍塌。
2.建筑垃圾堆放引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害
建筑垃圾的堆放主要可能引發(fā)泥石流或是滑坡。宅基地主要選擇建在山區(qū)溝谷的兩側(cè),切坡開挖形成的建筑垃圾沒有經(jīng)過任何的處理直接順坡而下,在破面形成大量的堆積體,一旦發(fā)生降雨,容易引發(fā)堆積體的滑動,在沖擊下形成巨大的泥石流,威脅溝谷兩側(cè)住房的安全。
3.宅基地回填引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害
宅基地回填引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要是滑坡和不均勻沉降。主要分為兩種類型,首先是回填宅基地,這種類型的宅基地主要選擇建在山區(qū)的溝谷兩側(cè),地理位置較低,一般就近采土直接回填,原有的植被和土層未經(jīng)處理直接被掩埋,房屋建成之后,長期降水和生活用水的滲透,以及植被腐爛等問題會引起房屋基礎(chǔ)的不均勻沉降,使房屋的墻體開裂直接倒塌。其次是半挖半填宅基地,這種宅基地主要選擇建在坡面較為平緩的部位,平整土地時,通常采用后緣開挖至基巖,承載力較大,而前緣未經(jīng)過回填,基巖的部分基本不會沉降,回填土部分由于植被的腐爛,發(fā)生侵蝕的作用,會導(dǎo)致房屋的破裂或是倒塌。
二、農(nóng)村切坡建房過程中地質(zhì)災(zāi)害防范措施
在防治災(zāi)害之前,應(yīng)該了解切坡建房地質(zhì)災(zāi)害的危害,如下:
(一)科學(xué)規(guī)劃
根據(jù)農(nóng)村房屋建設(shè)選址的實(shí)際情況,制定與農(nóng)村建設(shè)相互配套的地質(zhì)防災(zāi)規(guī)范,分析各地區(qū)之間的差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及成災(zāi)的背景,制定長遠(yuǎn)的防災(zāi)計(jì)劃,相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)該積極主動分析災(zāi)難的類型,建設(shè)合理的功能區(qū)劃分以及配套的基礎(chǔ)設(shè)施,以此來指導(dǎo)新農(nóng)村房屋規(guī)劃的建設(shè)。在規(guī)劃的過程中,需要充分考慮農(nóng)民群眾的主體地位,發(fā)放建房選址的優(yōu)惠政策,為災(zāi)害評估提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,減少不合理切坡建房現(xiàn)象的發(fā)生。例如我國農(nóng)村切坡建房具體分為原拆原建、原地拆遷和異地新建三種,每年平均10208戶/年,經(jīng)過初步確定,需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的為4554戶,占總數(shù)的50%,其中需要經(jīng)過專業(yè)人士提供建議的農(nóng)戶為2800戶,總數(shù)大概需要80萬元。因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該在建房之前,調(diào)查好這些數(shù)據(jù),確保前期預(yù)算充足,保證當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧睢?/p>
(二)統(tǒng)籌安排
相關(guān)技術(shù)人員首先應(yīng)該堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜的思想,分析山區(qū)與平原之間的差距,根據(jù)建設(shè)用地的規(guī)劃,分析財(cái)力資金的狀況,尊重當(dāng)?shù)厝罕姷幕疽庠?,貫徹?jié)約的原則,將新建和舊改進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。其次是要發(fā)揮農(nóng)村建房的集中優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng),解決一家一戶建房難的公共問題,避免簡單的拆舊和翻新,并完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。最后要實(shí)施造福工程,對建在水塘邊、江河邊以及災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域的危房進(jìn)行集中的處理,盡快動員搬遷,避免一旦發(fā)生問題,造成更大的損失。
(三)綜合治理
相關(guān)部門需要認(rèn)識到新農(nóng)村的建設(shè)要集中處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,因此,在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域,要嚴(yán)格控制墾殖事件的發(fā)生。通過封山、挖掘排水溝渠、削減負(fù)荷等措施,實(shí)現(xiàn)綜合治理,主動規(guī)避風(fēng)險,消除安全隱患。
(四)合理選址
在選址之前,首先應(yīng)該進(jìn)行地災(zāi)評估。選址要符合科學(xué)性,貫徹落實(shí)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,對工程可能造成的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行評估,做到科學(xué)預(yù)警,提出防范措施。在選址批地階段,必須要經(jīng)過國土資源局相關(guān)人員的評估確認(rèn),得到批地的認(rèn)可之后,才能開始動工,一切要按照正規(guī)的程序進(jìn)行。具體的選址要求包括地勢平坦,不切坡、填方,不能位于災(zāi)害隱患的影響區(qū)域,不能是巖溶的發(fā)育區(qū)域,不能建在山凹前緣、兩溝的交匯處或是河道的沖擊灘等等。
(五)科學(xué)設(shè)計(jì)
首先在建房的面積上,嚴(yán)格按照相關(guān)的用地標(biāo)準(zhǔn),既滿足群眾的面積需求,同時考慮房屋建設(shè)的安全性。其次在Y金的問題上,對群眾進(jìn)行安全教育,實(shí)施防災(zāi)演習(xí),引導(dǎo)群眾將有限的資金使用在房屋的安全建設(shè)中去,例如使用高品質(zhì)的建筑材料來加大房屋建設(shè)的安全系數(shù)。最后在工程設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)中,依據(jù)相關(guān)災(zāi)害的評估參數(shù),考慮房屋對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的抗災(zāi)能力,后坡的建設(shè)必須留有一定的安全距離,必須建設(shè)配套的安全坡度、安全臺階以及擋土的排水系統(tǒng)。
三、結(jié)語
綜上所述可知,農(nóng)村切坡建房過程中的地質(zhì)災(zāi)害防范,需要充分的利用經(jīng)濟(jì)和行政的手段,引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立安全防范意識,科學(xué)合理規(guī)劃,做到以人為本,積極研究災(zāi)害發(fā)生的類型,統(tǒng)籌安排,綜合治理,避免在災(zāi)害易發(fā)生的地段選址,科學(xué)設(shè)計(jì)建房計(jì)劃,維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)健康之間的平衡,不斷總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn),從而促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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*縣的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要分布于我縣的東部。
1、桃溪鄉(xiāng)橫江村桂川泥石流隱患點(diǎn)。該點(diǎn)地處丘陵,丘頂標(biāo)高334至413米,相對高差100至200米,地形坡度25至35°,局部較陡。下伏基巖為花崗巖,上部風(fēng)化極為強(qiáng)烈。溝谷沿線多小規(guī)?;拢鼐€松散堆積物多,溝谷陡峻屬泥石流低易發(fā)點(diǎn),直接威脅山下渠口4戶居民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2、桃溪嶺背陂頭滑坡隱患點(diǎn)。變質(zhì)細(xì)砂巖,風(fēng)化強(qiáng)烈,裂隙發(fā)育,后緣有不連續(xù)拉張裂縫,坡上樹木歪斜、潛在穩(wěn)定性差,威脅前緣房屋居民生命安全。
3、七琴燥石村滑坡隱患點(diǎn)。坡高且陡,下部變質(zhì)巖風(fēng)化強(qiáng)烈,巖石破碎,靠山切坡建房,切坡較陡,坡體穩(wěn)定性較差,威脅坡前居民、學(xué)生生命安全。
4、潭丘大塘滑坡隱患點(diǎn)。粉砂巖,風(fēng)化強(qiáng)烈、坡面陡峭、土體松散,后緣裂隙發(fā)育。村民取土切坡,坡體穩(wěn)定性差,威脅坡上移動信號塔和路邊過往行人,車輛及村民房屋的安全。
5、新七公路神政橋林站滑坡點(diǎn)。變質(zhì)細(xì)砂巖,局部較陡,后緣有不連續(xù)拉張裂縫坡體上樹木歪斜,潛在穩(wěn)定性差,威脅過往車輛和行人。
6、潭丘至樂安公路斜坡崩塌隱患點(diǎn)。板巖夾千枚巖,風(fēng)化強(qiáng)烈,坡高且陡,局部變質(zhì)巖,巖石破碎,坡體穩(wěn)定性較差,威脅公路及過往行人車輛安全。
7、麥斜陽團(tuán)切坡建房崩塌隱患點(diǎn)。變質(zhì)砂巖,建房切坡,坡上土磚牛棚臨空,磚墻開裂,坡體穩(wěn)定性差,威脅坡前和坡上房屋及居民安全。
8、金川寶塔山斜坡滑坡隱患點(diǎn)。紅層礫巖砂礫巖,坡高且陡,局部土層較厚且松散,坡體穩(wěn)定性較差,局部已發(fā)生小規(guī)模崩塌,靠山切坡建房,威脅坡前居民安全。
9、*縣人民醫(yī)院住院部斜坡崩塌隱患點(diǎn)。紅層礫巖砂礫巖,土層較厚且松散,坡體穩(wěn)定性較差??可角衅陆ǚ?,局部已發(fā)生小規(guī)模崩塌,威脅房屋和人員生命安全。
10、界埠長排河岸崩岸隱患。贛江沖積平原,地勢開闊平坦,上覆沖積層粘土,砂卵石,厚度10至15米,沿堤岸常有采砂現(xiàn)象,岸堤維護(hù)狀況較差。堤外局部有泡泉現(xiàn)象。整體穩(wěn)定性較差。威脅堤岸和堤內(nèi)農(nóng)田的安全。
11、金川廟前舟上采石場采礦區(qū)崩塌隱患點(diǎn),變質(zhì)細(xì)砂巖夾片巖,兩組裂隙發(fā)育,開采面極陡,多處碎塊石崩落,多處塊石臨空,穩(wěn)定性差,威脅采石工人、開采機(jī)械和運(yùn)輸車輛。
三、重點(diǎn)防范期
根據(jù)氣象部門預(yù)測,2009年汛期(4~6月)全縣平均雨量略多,為720~780mm,(多年均值為748.5mm)有可能出現(xiàn)降水相對集中期,可能出現(xiàn)洪澇和內(nèi)澇。汛期結(jié)束期我縣略偏早,大約在7月上旬初。而且降水的時空分布不均,并考慮臺風(fēng)影響,所以我縣地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)防范期在4~9月份。
四、主要措施
1、加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取防災(zāi)救災(zāi)措施和開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育,搞好“4.22”世界地球日和“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日的宣傳活動,增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識,提高公眾的自救、互救能力,全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)工作。
2、制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。迅速組織人員對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患地區(qū)進(jìn)行全面排查。并根據(jù)排查的情況和上級防治方案要求,會同有關(guān)部門共同編制本轄區(qū)的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,報(bào)同級人民政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。
3、開展汛期地質(zhì)災(zāi)害險情巡查??h國土資源、建設(shè)、水利、交通、公路、安監(jiān)、旅游等有關(guān)部門要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害險情巡查工作,要求在汛期前及汛期中加強(qiáng)對各責(zé)任區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查工作。巡查各主要災(zāi)害點(diǎn)是否進(jìn)行了監(jiān)測,是否登記、建卡,是否明確了監(jiān)測責(zé)任單位和責(zé)任人,是否制定了預(yù)測預(yù)報(bào)方式和防災(zāi)避災(zāi)措施,群測群防網(wǎng)絡(luò)是否健全等。巡查中發(fā)現(xiàn)問題要及時解決,并將巡查情況及時匯總報(bào)上級主管部門,同時抄報(bào)縣國土資源局。
4、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)。對排查和巡查發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害危險點(diǎn)要登記,提出防范措施和建議,建立防災(zāi)明白卡,并及時將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅的單位和人員手中,切實(shí)將災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位,同時明確具體責(zé)任人,務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò),建立定期監(jiān)測記錄臺帳,建立值班制度和聯(lián)絡(luò)方式,認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作。
5、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)制度。要認(rèn)真落實(shí)汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度,速報(bào)內(nèi)容和時間要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在汛期,各單位要有專門人員日夜值班,責(zé)任到人,值班到位,值班電話于汛期前報(bào)有關(guān)主管部門。如果突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,必須按規(guī)定上報(bào),并報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門及單位進(jìn)行應(yīng)急處理。
6、搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,小型的由縣人民政府組織有關(guān)部門及單位進(jìn)行;中型的由市人民政府組織有關(guān)部門及單位進(jìn)行;大型或特大型的由省級人民政府組織有關(guān)部門及單位進(jìn)行。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急調(diào)查,危及100人以下的由縣人民政府組織有關(guān)部門及單位進(jìn)行;危及100人以上的由市人民政府組織有關(guān)部門及單位進(jìn)行。
7、建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制??h國土資源部門與氣象部門要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作,共同做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,建立氣象短信預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng),還要充分利用電視、廣播、電話、傳真等方式快速傳遞氣象災(zāi)害信息,以提前做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
8、做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備。一旦發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照《*縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織干部群眾進(jìn)行自救互救,安置和疏散災(zāi)民,維護(hù)社會安定。力爭將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低限度??h國土資源局要迅速了解災(zāi)情,開展應(yīng)急調(diào)查,提出防治措施。
9、加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。對可能導(dǎo)致重大地質(zhì)災(zāi)害的違規(guī)工程或人為活動,要堅(jiān)決制止糾正,并監(jiān)督責(zé)任單位采取有效措施防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,對已經(jīng)造成危害的,要督促責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。
10、保證汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出預(yù)算,確保汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報(bào)、搶險救災(zāi)所必需的經(jīng)費(fèi),以確保地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
五、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人
地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織人員采取措施,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。