環(huán)境整治規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境整治規(guī)劃范文

一、主要做法

（一）以制度建設為保障，加強領導，精心組織。在環(huán)境整治和新農村建設過程中，我們注重以制度配套為保障，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨政班子成員任副組長，新農村建設辦公室、村鎮(zhèn)建設辦公室等部門主要負責人為成員的環(huán)境整治新農村建設領導小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調指揮；原創(chuàng)：制定了環(huán)境綜合整治工作方案和實施細則，在領導小組的統(tǒng)一領導下，由各成員單位按照職能分工成立了9個專業(yè)項目工作組，各工作組都制訂了工作方案，并與領導小組簽訂工作目標責任書，將指標層層分解，對各村的環(huán)境綜合整治情況納入年度考核，采取組長碰頭、工作調度、現(xiàn)場辦公等多種形式每月召開一次調度會議，集中力量解決工作中遇到的問題。對鎮(zhèn)主要路面公用設施責任到人并簽訂包保責任書，鎮(zhèn)城管監(jiān)察大隊會同派出所、城建辦等部門采用綜合執(zhí)法的形式不定期清理沿街亂擺亂放。通過強化組織管理，調動了全鎮(zhèn)干部群眾的積極性，形成了有人抓、有人管、有人辦的良好局面。

（二）以輿論宣傳為先導，積極引導，廣泛發(fā)動。開展環(huán)境整治建設社會主義新農村，宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾、引導全民參與是關鍵。為確保鎮(zhèn)村規(guī)劃及環(huán)境綜合整治工作既深入人心又形成合力。我們高度重視，通過多種途徑進行發(fā)動和引導：一是輿論引導。鎮(zhèn)村兩級通過橫幅、標語、宣傳窗、大型宣傳牌、黑板報等形式，廣泛宣傳鎮(zhèn)村規(guī)劃、環(huán)境整治的目的和意義，營造了良好的輿論氛圍。二是載體推動。通過開展評選“文明小康村”、“文明生態(tài)村”、“精神文明一條街”和發(fā)放環(huán)境整治倡議書等活動，使廣大群眾在參與創(chuàng)建活動中形成了人人為環(huán)境保護做貢獻的共識。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全鎮(zhèn)共有4000多人次參加了鎮(zhèn)政府組織的環(huán)境綜合整治活動，有效的推進了整治工作的進展。三是經(jīng)驗交流，在社會主義新農村建設中，我鎮(zhèn)專門召開相關部門及各村書記研討會10余次，各村根據(jù)自身情況提出了鎮(zhèn)村規(guī)劃的建議和意見以及切實可行的環(huán)境綜合整治措施，有效的促進了我鎮(zhèn)工作的開展。

（三）以科學規(guī)劃為龍頭，高點定位，全面建設。建設社會主義新農村，規(guī)劃是龍頭。我們在建設社會主義新農村過程中，把鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的編制工作作為重中之重。在鎮(zhèn)總體規(guī)劃方面，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展為目標，以解決制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，以“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”為原則進行了新一輪的小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，注重土地開發(fā)建設的優(yōu)化配置，推動土地開發(fā)利用模式由“沿路開發(fā)”向“功能分區(qū)”轉變，新的小城鎮(zhèn)規(guī)劃對全鎮(zhèn)進行了功能分區(qū)，即：文化行政區(qū)、工業(yè)園區(qū)，糧食主產(chǎn)區(qū)、礦區(qū)。在村莊規(guī)劃方面，我們對全鎮(zhèn)各個村莊的現(xiàn)狀逐一進行調查分析，并借鑒外地經(jīng)驗，實施以點帶面，分層次來推進村莊規(guī)劃。一是試點引路。以馬樓村為規(guī)劃試點，充分調查研究該村的人口結構、勞動力、就業(yè)渠道、村民居住習慣以及對住宅戶型要求等，對村莊發(fā)展方向、用地規(guī)模、總體布局和村莊內部道路的配套、路燈設置、垃圾處理、草堆圈舍的處理以及農民住宅方案等都進行了詳細系統(tǒng)的規(guī)劃，為村莊建設規(guī)劃工作的開展開了一個好頭。二是分層次推進。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，擬分為三個層次編制規(guī)劃。一類為示范村，即列入市委新農村建設的10個示范村；二類為先行村。即人口規(guī)模較大、歷史悠久、特色明顯的村莊有21個，規(guī)劃層次相對降低；三類為一般村，即其他村莊計14個，以規(guī)劃明確四至界限為主。截至目前，鎮(zhèn)總體規(guī)劃和馬樓村試點村的規(guī)劃已經(jīng)完成，谷堆、東落、前萬、東故等示范村已完成初步規(guī)劃，正在進一步修訂完善。

（四）以環(huán)境整治為突破，集中整治，美化容貌。結合社會主義新農村創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)境集中整治活動，按照高標準、高起點規(guī)劃原則，制定了《北宿鎮(zhèn)村容整潔標準》，組織專門人員，集中打掃衛(wèi)生，清理街道“五大堆”和街道兩側的牛皮癬，對各種亂堆、亂放、亂搭建進行了集中整治，有條件的村莊進行路面硬化和道路兩側綠化，安裝路燈、設立垃圾箱，原創(chuàng)：并落實待遇實行專人負責，掀起了全民動手，萬物搬家的環(huán)境整治活動，為新農村示范村建設打下了良好基礎。結合環(huán)境整治，我們不斷完善基礎設施建設，今年以來，順利完成了北屯村壓煤搬遷任務，目前正在實施霍村小康樓建設；完成北宿中學西創(chuàng)業(yè)大道的瀝青鋪設、綠化工作；原華光影院西側和北宿花園對過擬建的高標準水沖式公廁已進入施工階段；利用北宿中學南、嵐?jié)繁痹晨由辖ㄔO了一處占地面積48700平方米的花園廣場，現(xiàn)土建工程已經(jīng)結束，即將進入綠化階段。

二、下步工作計劃

回顧總結我鎮(zhèn)開展的鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境綜合整治工作，我們雖然取得了一定的成績，但對照上級要求和先進地區(qū)的經(jīng)驗，仍有一定差距，群眾還不能自覺的參與到治理、建設自己的家園中來。下一步，我們將認真對照上級要求，繼續(xù)在以下四個方面加大力度：

一是繼續(xù)加強宣傳，營造全民參與的氛圍。采取多種形式，不斷加強對干部群眾開展環(huán)境整治建設社會主義新農村的宣傳教育，通過對全社會的廣泛宣傳，進一步營造領導重視、群眾參與的濃厚氛圍。

二是實行規(guī)劃下鄉(xiāng)活動。把新農村的建設規(guī)劃方案展示給群眾，廣泛聽取群眾意見，不斷修正完善，努力使村莊建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接，合理布局鎮(zhèn)村生產(chǎn)、生活區(qū)；在落實村莊規(guī)劃過程中，嚴格按照“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一個法”的要求貫徹執(zhí)行，確保規(guī)劃的嚴肅性。

第2篇：環(huán)境整治規(guī)劃范文

關鍵詞：托克托縣 土地整治規(guī)劃 指標體系 環(huán)境影響評價

前言

2012年3月，國務院批準實施《全國土地整治規(guī)劃（2011年-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），我國就此開始了新一輪的土地整治工作。與上一輪的土地開發(fā)整理規(guī)劃相比較，本輪《規(guī)劃》由國務院直接批復給各級有關負責部門，足可見國務院對本次整治工作的高度重視。《規(guī)劃》一方面剖析了我國土地整治規(guī)劃所面臨的實際情況，另一方面明確提出了今后一段時間的土地整治總體戰(zhàn)略。

土地整治規(guī)劃作為土地整治活動的綱領性規(guī)劃，是指在一定區(qū)域范圍內，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和區(qū)域內土地資源的現(xiàn)狀情況，在滿足社會和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要的條件下，對一定時期內區(qū)域土地整治活動的總體部署和統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的重要手段，落實和完善土地利用總體規(guī)劃的一項重要措施，選擇土地整治項目和保證土地整治活動順利進行的一個重要依據(jù)。由于我國當前土地整治的主要目的是保證耕地總量動態(tài)平衡，因此在其規(guī)劃編制過程中并沒有充分考慮規(guī)劃對環(huán)境的影響，忽略了其對生態(tài)環(huán)境的破壞。2003年實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》以及2009年實行的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條件》明確規(guī)定：國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價。

1 托克托縣概況

1.1自然社會經(jīng)濟條件概況

1.1.1自然地理條件

（1）地理位置

托克托縣隸屬于首府呼和浩特市，位于自治區(qū)中部、大青山南麓、黃河上中游分界處北岸的土默川平原上，東與和林格爾縣接壤，西部和西南部分別與包頭市和鄂爾多斯市毗鄰，南與清水河縣交界，北同土默特左旗相連，是內蒙古人類發(fā)祥地之一，被命名為“海生不浪文化”。地理坐標在東經(jīng)111°2′30″-111°.32′21″、北緯40°5′55″-40°35′15″，全縣平均海拔1，132米。黃河流經(jīng)縣境37.5公里，縣轄5個建制鎮(zhèn)，行政區(qū)域面積140，195.30公頃。托克托縣人民政府駐地雙河鎮(zhèn)。

托克托縣地理位置優(yōu)越，是自治區(qū)首府呼和浩特市的一個近郊縣，距呼和浩特市僅65公里，距草原鋼城包頭市130公里，距國家大型能源基地準格爾煤田40公里，處在呼市、包頭市、準格爾煤田“金三角開發(fā)區(qū)”之腹地。

（2）氣候條件

托克托縣深居內陸，遠離海洋，經(jīng)常受冷空氣的侵襲，具有顯著的北溫帶大陸性氣候特點，又由于依山傍水，故而個別地區(qū)又有明顯的區(qū)域性氣候特征。冬季漫長而干冷，夏季短暫而溫熱。冷熱變化劇烈，雨量少、氣候干燥，年平均氣溫6.7℃，最冷月（一月）氣溫為-12.8℃，最熱月（七月）平均氣溫為22.9℃，年較差為35.7℃。年平均降水量361mm，年平均蒸發(fā)量為1，934mm。降水量的分布由南向北增加。年平均日照時間為3，035小時，光照最充沛的5、6月份日照時數(shù)均在300小時以上，全年大風日不多，為8.5個，但沙暴日數(shù)較多，為18.9個，且集中在3-5月份，年平均風速為3.7m/s。

1.1.2社會經(jīng)濟條件

2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成172.9億元，年均遞增15.2%。人均GDP達到12，764元，高于全市平均水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成15.3億元，年均遞增6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成129億元，年均遞增15.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成28.5億元，年均遞增15.3%。財政收入完成20.3億元。固定資產(chǎn)投資完成30.6億元，特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額連續(xù)四年位居全市第一。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到20，090元，年均遞增16.7%；農民人均純收入達到9，454元，年均遞增15.8%，人民群眾生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。人口自然增長率控制在10%以內。托克托縣由國家級貧困縣一躍跨入全區(qū)一流旗縣行列，并連續(xù)五年進入全國西部百強縣行列，在第六屆全國中小城市科學發(fā)展評價中，位列全國中小城市科學發(fā)展百強縣第68位，并躋身于全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強行列。

1.2托克托縣土地利用概況

根據(jù)托克托縣2010年土地利用變更調查，托克托縣土地總面積為140，195.30公頃。其中農用地91，689.45公頃，占土地總面積的65.39%。建設用地11，249.23公頃，占土地總面積的8.02%，其它土地37，256.62公頃，占土地總面積的26.58%。

農用地以耕地和林地為主，面積分別是65，717.85公頃和18，123.85公頃，占農用地面積的71.67%和19.77%。園地面積很少，只有558.55公頃，占農用地面積的0.61%。牧草地面積1，557.18公頃，占農用地面積的1.70%，其它農用地面積5，732.02公頃，占農用地面積的6.25%。

全縣建設用地面積為11，249.23公頃，在雙河鎮(zhèn)和新營子鎮(zhèn)分布較多，分別是3，408.11公頃和3，986.38公頃，這2個鎮(zhèn)的建設用地占全縣建設用地總面積的65.73%。建設用地以城鄉(xiāng)建設用地為主，其面積是9，016.54公頃，占建設用地總面積的80.15%，其中建制鎮(zhèn)1，358.35公頃，占土地總面積的0.97%；農村居民點7，467.85公頃，占土地總面積的5.33%；采礦用地190.34公頃，占土地總面積的0.13%；交通水利用地面積2，020.31公頃，占建設用地面積的17.96%。其它建設用地面積很少，只有212.38公頃，占建設用地面積的1.89%。

其它土地面積為37，256.62公頃，其中水域2，290.91公頃，占其它土地面積的6.15%，自然保留地34，965.71公頃，占其它土地面積的93.85%。其他土地主要分布在古城鎮(zhèn)、伍什家鎮(zhèn)和新營子鎮(zhèn)，這3個鎮(zhèn)的其它土地占全縣其它土地的69.54%，其中古城鎮(zhèn)的其它土地數(shù)量最多，為10，159.13公頃（見表1）。

2 托克托縣土地整治規(guī)劃

根據(jù)《托克托縣土地整治規(guī)劃（2011年-2015年）》，本輪土地整治與上一輪土地開發(fā)整理相比較，在整治范圍上，已由分散的土地開發(fā)整理向集中連片的田、水、路、林、村綜合整治轉變；在整治內涵上，已由增加耕地數(shù)量為主向增加耕地數(shù)量、提高耕地質量、改善生態(tài)環(huán)境并重轉變；在整治目標上，已由單純的補充耕地向建設性保護耕地與推進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結合轉變；在整治手段上，已由以項目為載體向以項目、工程為載體結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的運用轉變，土地整治管理模式有了顯著改變，綜合效益有了質的飛躍。

規(guī)劃期內，面對托克托縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的趨勢，結合《托克托縣土地利用總體規(guī)劃（2009-2020年）》的目標任務，全面推進田、水、路、林、村土地綜合整治，改善農村生活生產(chǎn)條件，為托克托縣實現(xiàn)生態(tài)富民強縣的目標提供重要保障。

本輪整治規(guī)劃目標為：（1）確保補充耕地數(shù)量和質量，規(guī)劃到2015年，補充耕地1，113.96公頃。（2）挖掘農用地整理潛力，加大高標準農田建設，提高耕地等級。規(guī)劃期到2015年高標準農田建設目標為8，159.29公頃，其自然質量等別提高1等，利用等別提高1等，經(jīng)濟等別提高1等。（3）加快工礦廢棄地的復墾，到2015年，土地復墾目標為312.71公頃。（4）在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)宣農后備土地資源，規(guī)劃期內，到2015年，土地開發(fā)目標為577.28公頃。（5）積極推進全域城鎮(zhèn)化，實施遷村并點，整理農村廢棄地和閑置宅基地。到2015年，農村建設用地整理規(guī)模為453.52公頃。

3 基于層次分析法的土地整治環(huán)境影響評價

3.1托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響識別

在對托克托縣自然社會經(jīng)濟環(huán)境和土地利用現(xiàn)狀進行分析的基礎上，結合環(huán)境影響識別的一般性原則，找出環(huán)境影響因子，進行環(huán)境影響識別，識別內容如下：

（1）識別土地整治規(guī)劃中與環(huán)境關系密切的內容

托克托縣土地整治規(guī)劃中與環(huán)境關系密切的內容主要包括：一方面是土地整治規(guī)劃目標與方針，包括經(jīng)濟發(fā)展目標、土地利用目標和土地整治規(guī)劃具體目標等；另一方面是土地整治重點工程、重點項目的安排。

（2）分解或列出規(guī)劃的直接和間接經(jīng)濟行為

首先，根據(jù)托克托縣土地整治規(guī)劃，規(guī)劃期內進行土地整治總面積為140，195.30公頃，新增農用地面積17，883.34公頃，新增耕地面積1，113.96公頃。

其次，在規(guī)劃期內，對現(xiàn)有集中連片的耕地區(qū)域和分散的農村居民點，進行田、水、路、林、村綜合整治。

再次，通過土地整治，其區(qū)域的林地面積、水域面積、交通用地面積、水利設施面積等都發(fā)生變化。

3.2托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的建立

為能夠對《托克托縣土地整治規(guī)劃（2011年-2015年）》規(guī)劃方案進行綜合環(huán)境影響評價，在環(huán)境影響識別的基礎上，建立評價指標體系。

3.2.1指標體系的建立

以土地整治規(guī)劃對社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面環(huán)境的影響考慮為基礎，以社會影響、經(jīng)濟影響、生態(tài)影響為準則層，構建本研究的指標體系（見表2）。

3.2.2托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系分析

根據(jù)上文的分析，綜合托克托縣實際情況，分析計算可得出托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價指標值（見表3）。

以上所建的指標體系是在參考托克托縣各項指標而形成的。該體系有如下特點：

（1）該指標有正向指標和逆向指標之分。正向指標是指數(shù)值越大，對環(huán)境目標越有利的指標，逆向指標是指數(shù)值越大，對環(huán)境目標越不利的指標。

（2）規(guī)劃指標來源于兩種類型：一種是規(guī)劃中直接給出的指標，如人均城鎮(zhèn)工礦用地；另一類是通過相應規(guī)劃指標分析計算得出的指標，如人均耕地面積，林地覆蓋率等。

（3）充分體現(xiàn)了土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價的內涵。土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價是一種戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，不是一般的污染評價，它只能從土地整治規(guī)劃內容中尋找曲折反映環(huán)境影響的因子。

3.3確定權重

3.3.1構造判斷矩陣

一般地，隨機一致性比率CR愈小，判斷矩陣的一致性愈好。當CR

根據(jù)目標層與指標層各權重的計算結果，得出托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響因素的權重表（見表9），得出指標層中權重最大的因子為基本農田保護率，權重最小的因子為人均城鎮(zhèn)工礦用地，其余因子的權重居于二者之中。

3.4指標無量綱化處理

由于對土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價研究太少，缺乏相應的法定標準，所以無法根據(jù)法定評價標準賦予評價指標分值，為此，本文采用正負指標標準化算法：

對于正指標ci=Ci/Cmax

負指標ci=Cmin/Ci

ci表示Ci的無量綱化值，Ci表示規(guī)劃方案的實際值，

Cmax=max{Ci}；Cmin=min{Ci}

依據(jù)以上公式進行計算，得出托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價指標標準化值（見表10）。

4 托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響綜合評價

4.1托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響綜合評價結果

土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的每一個指標都是從不同側面反映土地整治規(guī)劃對社會、經(jīng)濟、生態(tài)的影響情況。根據(jù)上文中確定的托克托縣土地整治規(guī)劃對環(huán)境影響的各指標標準化分值和權重，

根據(jù)上述公式計算，得出托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響綜合評價結果表（見表11）。

4.2評價結果分析

從環(huán)境影響綜合評價結果可以看出，《托克托縣土地整治規(guī)劃（2011年-2015年）》的實施，對區(qū)域的綜合環(huán)境影響有改善作用。本次規(guī)劃不僅考慮了社會、經(jīng)濟的發(fā)展，同時也重視了對生態(tài)環(huán)境的改善。從社會環(huán)境影響角度來看，托克托縣土地整治規(guī)劃對社會環(huán)境影響是正面的，該規(guī)劃提高了土地利用率，人均耕地面積也有所提高，與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。從經(jīng)濟環(huán)境影響角度來看，通過托克托縣土地整治規(guī)劃的實施，耕地面積的增加，人均收入、糧食總產(chǎn)量等都得到了提高，城鎮(zhèn)工礦用地占地面積得到有效控制。從生態(tài)環(huán)境影響的角度來看，托克托縣土地整治規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的影響是正面的，基本農田得到保護，水利設施用地增加，林地覆蓋率也有所提高。

綜合社會因素、經(jīng)濟因素、環(huán)境因素三方面評價，托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價總體上有利于環(huán)境的改善和保護。

5 托克托縣土地整治規(guī)劃環(huán)境影響預防減緩措施

土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價不僅要對環(huán)境影響作出定性或定量的分析，而且要對規(guī)劃產(chǎn)生的影響提出預防減緩措施，以降低規(guī)劃對環(huán)境的不利影響。通過對《托克托縣土地整治規(guī)劃（2011年-2015年）》環(huán)境影響分析評價，得出規(guī)劃對區(qū)域的綜合環(huán)境影響有改善作用，但在規(guī)劃實施的過程中難免出現(xiàn)新的問題，因此本文提出以下幾點預防減緩措施。

1 合理保護林地、坑塘水面等生態(tài)用地。對生物多樣性保護，地形地貌、土壤水分保持等起到重要的作用，在規(guī)劃過程中應該進行合理保護，保留一定數(shù)量和面積的生態(tài)用地。

2 嚴格控制基本農田占用、閑置及破壞。在該規(guī)劃中基本農田面積控制得較好，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，會帶來基本農田占用、破壞等問題。因此在規(guī)劃中應進一步明確基本農田保護的布局安排、數(shù)量指標和質量要求、確定基本農田保護區(qū)。

第3篇：環(huán)境整治規(guī)劃范文

摘要：針對環(huán)境規(guī)制執(zhí)行中地方政府之間的行為互動，從進化博弈論的研究視角探討了地方政府的決策演化過程。通過建立地方政府之間的進化博弈模型，考察了環(huán)境規(guī)制執(zhí)行中參與方的行為特征。通過復制動態(tài)機制發(fā)現(xiàn)了參與方的行為演化規(guī)律、分析了參與方的進化穩(wěn)定策略及影響因素。研究表明：環(huán)境規(guī)制執(zhí)行成本、排污費費率、環(huán)境指標在政績考核體系中的權重、地方政府間的外部影響系數(shù)、嚴格執(zhí)行環(huán)境規(guī)制對企業(yè)造成的利潤損失、企業(yè)利潤對地方政府支付水平的影響系數(shù)等因素，都會影響地方政府的進化穩(wěn)定策略。

關鍵詞：環(huán)境規(guī)制；進化博弈論；地方政府

1.前言

由于污染物質具有擴散性，從而使得環(huán)境問題往往呈現(xiàn)出跨界特征，比如空氣污染中下風向地區(qū)會受到上風向地區(qū)排污的影響，水污染中下游地區(qū)會受到上游地區(qū)排污的影響。當?shù)胤秸畧?zhí)行環(huán)境規(guī)制時，環(huán)境治理的收益溢出以及環(huán)境污染的跨界特征使相鄰地方政府產(chǎn)生了規(guī)制執(zhí)行的博弈關系。以往相關研究表明，在地方政府問的污染治理過程中，具有短期行為傾向或者處于中下游地區(qū)的地方政府往往會采取“搭便車”策略；而在不同社會福利取向和環(huán)境效應權重下，社會福利目標也直接決定著地方政府問的污染治理策略；易志斌通過博弈分析研究發(fā)現(xiàn)：地方政府競爭會對流域水環(huán)保投資造成負面影響；為了爭奪企業(yè)資源、拓展稅基獲得區(qū)域優(yōu)勢。地方政府甚至會主動降低環(huán)保標準；朱平芳等通過研究地方政府與地方政府的博弈過程，證實了地方政府競相吸引FDI而導致的環(huán)保博弈顯著存在。而后又有學者分別針對流域內初始水權分配中的利益博弈以及省際政府競爭下的環(huán)境策略進行了分析，并且基于研究結論提出了提高環(huán)保效果的政策建議。

根據(jù)現(xiàn)有研究成果可以發(fā)現(xiàn)：以往研究在內容上側重分析政府競爭對環(huán)境治理的負面影響，而對地方政府環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行策略缺乏系統(tǒng)的關注；在方法上主要將博弈主體視為完全理性的參與方，因此忽視了現(xiàn)實中環(huán)境污染問題的復雜性、信息的不完全以及參與方計算能力和認知水平的有限性。在環(huán)境規(guī)制執(zhí)行博弈中，地方政府并不能僅通過一次博弈就能找到最優(yōu)策略，而是會不斷尋找、調整較優(yōu)策略，最終形成穩(wěn)定策略。因此，以有限理性為前提來分析地方政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行的策略特征和影響因素，不但會更加具有現(xiàn)實意義，而且對于提高環(huán)境治理效果也具有指導意義。綜合以上兩個方面，本文在進化博弈論的視角下，通過構建地方政府與地方政府的博弈模型探究環(huán)境規(guī)制執(zhí)行中地方政府的策略選擇規(guī)律和相關影響因素，以期為促進環(huán)境規(guī)制的嚴格執(zhí)行提供理論依據(jù)。

第4篇：環(huán)境整治規(guī)劃范文

這次會議是省政府同意召開的一次重要會議。主要任務是總結去年濰坊會議以來城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，參觀濟南市城市環(huán)境綜合整治現(xiàn)場，交流各地經(jīng)驗，安排部署明年任務。剛才，才利民副省長做了重要講話，分析了建設工作和城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動面臨的形勢，指明了整治工作方向，明確了明年的工作重點，具有很強的針對性和可操作性。全省建設系統(tǒng)各級、各部門、各單位一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我就今年全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動情況和明年工作安排講幾點意見。

一、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的主要情況

自去年8月全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議以來，各地認真貫徹省委、省政府三年攻堅戰(zhàn)決策部署，按照“站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展”要求，不斷強化措施，加大力度，深入扎實地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動，十項整治內容取得新進展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。從這次抽查的9個設區(qū)城市和部分縣（市、區(qū)）、村鎮(zhèn)情況看，全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動主要有以下五個特點：

（一）領導重視，保障措施有力。各市、縣（區(qū)）黨委、政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，把整治工作納入決策目標、執(zhí)行責任、監(jiān)督考核三個體系。17個設區(qū)城市和140個縣（市、區(qū)）成立了領導小組，設立專門辦公室，制定實施方案，明確整治重點，召開動員大會，落實責任制，把整治任務量化分解到部門、個人，并將整治重心逐步向城市舊城區(qū)、城中村和村鎮(zhèn)轉移，使整治活動更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。淄博、濰坊、泰安、日照、萊蕪5市和章丘、嶗山、桓臺等40個縣（市、區(qū)）政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長；全省1785個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），有1747個成立了領導小組，印發(fā)實施方案，落實整治任務。各城市牽頭部門認真履行職責，積極為黨委、政府當好參謀，主動搞好協(xié)調配合。多數(shù)城市還建立健全了聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、督查通報、檢查考核和信息宣傳等制度。魯蘇邊界地區(qū)環(huán)境整治座談會后，日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤等市和有關縣（市、區(qū)）及時調整整治方案，明確整治任務，強化保障措施，迅速展開整治行動。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和執(zhí)法工作取得新進展。各地把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的先導，注重總體規(guī)劃、專項規(guī)劃與整治規(guī)劃的銜接，狠抓規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)法工作。一是城市總體規(guī)劃修編基本完成。普遍開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，到8月底，全省48個設市城市、60個縣城中，有55個城市總體規(guī)劃已按法定程序審批，有26個城市正在履行審批手續(xù)。同時，重視專項規(guī)劃的編制與調整。煙臺、棗莊、東營、濟寧、威海、日照、萊蕪等城市深化完善了綠地系統(tǒng)、綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、燃氣供熱、城市防災、給排水、電力、水環(huán)境整治等專項規(guī)劃，為整治活動提供了科學依據(jù)。二是詳細規(guī)劃編制步伐加快。設市城市和縣城的控制性詳細規(guī)劃覆蓋率分別達到90％和75％以上。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃修編全面展開。各地加快村鎮(zhèn)規(guī)劃修編進度，青島開展了100個村莊規(guī)劃試點，年內完成60％的中心村規(guī)劃編制；東營市300人以上村莊規(guī)劃已全部編制完成；煙臺市調整完善了99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，縣（市、區(qū)）已完成了5～10個示范村莊規(guī)劃；菏澤完成了24個中心鎮(zhèn)、45個建制鎮(zhèn)的修編工作。四是規(guī)劃管理和執(zhí)法工作進一步加強。普遍落實了規(guī)劃“六公示、一監(jiān)督”制度，加強了批前批后公示和竣工驗收管理。同時，廣泛開展規(guī)劃執(zhí)法大檢查，嚴肅查處違法違規(guī)建設。今年1－8月，全省累計查處違法建設16321件、建筑面積519．9萬平方米，其中，已拆除10167件、建筑面積213．43萬平方米，有力維護了規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

（三）突出整治重點，人居環(huán)境有了新的改善。一是城市舊城區(qū)、城中村整治改造逐步深化。今年1—8月，全省實施城中村改造156個、1138萬平方米，舊住宅小區(qū)整治159個、建筑面積614萬平方米，硬化小街小巷2042條、651．7萬平方米。濟南市對市區(qū)55個小區(qū)進行整治，完成300條小街小巷改造；棗莊投資700萬元，對市區(qū)160條小街小巷進行整治；威海市政府出臺了《城中村改造暫行辦法》，重點對49個城中村、20多個舊住宅小區(qū)進行整治改造，硬化背街小巷58萬平方米，改造公廁22座。二是加快實施了一批市政公用骨干工程。濟南市集中整治改造了大緯二路、旅游路、英雄山路等22條道路；青島完成了大村河整治，精心建成了啤酒、文化、美食等特色街；煙臺實施了明珠廣場和體育公園等重點工程；濰坊完成了虞河、風箏都紀念廣場、火車站等整治改造；濟寧的城區(qū)古運河改造，泰安市的靈山大街、泮河大街和南湖公園的整治改造，威海新外灘、悅海公園，日照“世帆賽”基地，臨沂沂河整治，聊城古運河三期改造，濱州的“四環(huán)五海、72湖”，菏澤市趙王河公園、九州商業(yè)步行街等重大整治改造項目，已成為城市建設的新亮點。三是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。各地注重加強環(huán)境衛(wèi)生設施建設，落實市、區(qū)、街三級檢查考核制度。青島建立了環(huán)境衛(wèi)生服務質量測評體系，購置了高壓沖洗車和大型道路機械化清掃車；淄博市采用BOT方式，與浙江錦江集團合作建設日處理能力1000噸垃圾焚燒發(fā)電廠，已于7月初開工建設；煙臺市政府投資5000萬元，擴建生活垃圾堆肥工程；臨沂市垃圾焚燒熱電工程和濟寧、泰安、萊蕪、德州、聊城等垃圾處理工程建設穩(wěn)步推進。威海、菏澤市將城郊村莊環(huán)衛(wèi)納入城區(qū)統(tǒng)一管理。四是市容市貌專項整治不斷深入。今年1－8月，全省累計清理廣告牌匾17．2萬多塊，亂貼亂畫4*萬多處，規(guī)范街道6951余條，粉刷沿街建筑9050多棟、736．3萬平方米。濟南市實施了占道經(jīng)營、亂倒垃圾渣土等十七項專項整治；青島開展修車、洗車、廢品收購“三點整治”；日照市采取“抓、清、涂、疏、呼、罰、獎”等綜合措施，集中清理整治城區(qū)戶外廣告，基本消除了亂貼亂畫、亂涂亂掛現(xiàn)象。五是生態(tài)環(huán)境建設和污染治理取得新成效。各地突出抓好綠地廣場、園林公園、道路綠化和庭院綠化。今年1—8月，全省累計完成城市綠化投入24．5億元，新增綠地2794．3公頃，治理河湖海線397．9公里，建設排水管網(wǎng)802．4公里，恢復山體487處，關閉非法采石、采礦557起，取締小鍋爐和露天燒烤16045處。六是城市交通秩序明顯好轉。各市大力實施暢通工程和平安工程，加強停車場站和交通安全設施建設，廣泛開展交通秩序集中整治活動，嚴厲打擊“黑車、黑戶”非法運營和無證駕駛、超員超載等違法違章行為。

（四）村鎮(zhèn)環(huán)境整治在重點鎮(zhèn)、村初見成效。各地把村鎮(zhèn)環(huán)境整治與村村通柏油路、自來水、公交車、有線電視、寬帶網(wǎng)“五通”工程和創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合起來，廣泛開展“百鎮(zhèn)千村”建設示范活動，大力實施“三清、四改、四通、五化”整治改造。濟南市建委領導班子成員各包1個試點村莊，對完成當年任務的村莊，給予不少于10萬元的幫扶；青島啟動“新農村綠化示范村”創(chuàng)建活動，已有1058個村實現(xiàn)高標準綠化，同時，實施了村村通自來水工程，今年投資1．7億元，重點解決967個村莊（含2個海島）、19萬戶、63萬人的飲用自來水問題；東營市在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，投資5000萬元建設農村沼氣池15640個，2400戶農民用上沼氣；濰坊市選擇20個鎮(zhèn)、50個村進行試點，從資金、政策、技術等方面加大扶持力度，兗州市大力實施“小村變大村、四百變一百”工程，節(jié)約土地近萬畝；齊河縣整治改造空心村65個，節(jié)約土地40多萬平方米。章丘、膠州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、曹縣等11個縣（市、區(qū)）和18個鎮(zhèn)、村，都立足當?shù)貙嶋H，有計劃有步驟，穩(wěn)步扎實地推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動向前發(fā)展。

（五）城市管理機制在改革創(chuàng)新中不斷深化和完善。各地認真落實省委、省政府《關于加強城市規(guī)劃建設管理的意見》，逐步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”管理體制，進一步明確市、區(qū)、街、居四級職責，不斷強化區(qū)、街兩級管理事權，城市管理逐步向高效能邁進。一是城市管理制度和機制進一步完善。濟南市制定了《城市管理長效工作機制試點意見》，強化了區(qū)、街的管理職責，在歷下等三個區(qū)開展試點；青島市修訂了《城市管理相對集中行政處罰權條例》，完善屬地化管理政策；青島市南區(qū)在2004年創(chuàng)建的“一二

一、三六三”城管模式基礎上，今年全面推行城市管理進社區(qū)工作，做到“三個下放”和“六進社區(qū)”，實現(xiàn)了城市管理全方位覆蓋、無縫隙銜接、屬地化監(jiān)管、網(wǎng)絡化管理、精細化標準、長效化機制新突破。二是城市管理行政執(zhí)法工作全面鋪開。截至8月底，全省17個設區(qū)城市、91個縣（市、區(qū)）成立了城管執(zhí)法局，將規(guī)劃、市容、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政、交通、環(huán)保、工商管理等全部或部分行政處罰權納入統(tǒng)一綜合執(zhí)法。濟南、淄博、濰坊、濟寧、萊蕪等城市還開展了城管執(zhí)法進設區(qū)、進村鎮(zhèn)試點工作。三是數(shù)字化城市管理試點工作穩(wěn)步推進。去年建設部推廣北京東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式后，煙臺、即墨被建設部確定為全國第一、二批試點城市。同時，省建設廳確定東營、濟南市政設施監(jiān)管系統(tǒng)、濟南歷下區(qū)、青島市北區(qū)和即墨為全省首批數(shù)字化城市管理試點城區(qū)（系統(tǒng)）。濟南市政設施監(jiān)管調度中心已開通了城市防汛和路燈監(jiān)管2個子系統(tǒng)。濟南歷下區(qū)、青島市北區(qū)在借鑒北京東城區(qū)數(shù)字化城管經(jīng)驗的基礎上，整合資源，探索創(chuàng)新，形成了各具特色的數(shù)字化城管新模式。各城市注重加強城管服務熱線建設，全省已有10個設區(qū)城市開通了12319（或96111）服務熱線。目前，全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：舊城區(qū)、城中村的整治改造仍有較大差距；村鎮(zhèn)環(huán)境整治活動進展不平衡；城鄉(xiāng)結合部臟亂差現(xiàn)象比較突出；城市環(huán)境基礎設施建設仍然滯后，特別是污水處理和垃圾處理設施的建設任務還很重；城市管理長效機制建設差距較大。

二、堅定信心，強化措施，確保圓滿完成城鄉(xiāng)環(huán)境整治三年攻堅戰(zhàn)任務

2007年是新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年攻堅戰(zhàn)的最后一年，也是出成果、見成效的關鍵一年。各地要以這次會議為契機，認真總結前幾年工作經(jīng)驗，查找問題和不足，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成三年攻堅戰(zhàn)的目標和任務。

（一）統(tǒng)一思想，進一步堅定搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動的信心。全省建設系統(tǒng)各級、各部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，推進生態(tài)省建設的高度，順應經(jīng)濟和社會發(fā)展對提高城市環(huán)境質量發(fā)展的客觀需要，順應人民群眾迫切改善居住生活環(huán)境的強烈愿望，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為全省建設系統(tǒng)的中心工作來抓，堅持“全面推進、標本兼治、城鄉(xiāng)互動、整體提升”原則，認真落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年攻堅戰(zhàn)的各項任務。要按照當?shù)攸h委、政府的工作安排和城鄉(xiāng)環(huán)境整治方案，把明年的任務落實到位。要發(fā)揚艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，以滿腔熱情和高昂斗志，全力以赴抓好明年的整治工作。要進一步優(yōu)化和完善工作機制和措施，鼓足干勁，增強信心，切實把城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。

（二）強化措施，進一步落實工作責任制。各地要堅持政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)同配合，市、區(qū)、街、居分工負責，上下聯(lián)動、齊抓共管的思路，進一步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作組織機構，充實力量，完善市、區(qū)、街聯(lián)動工作機制，落實領導責任制和分級負責制，將整治任務、目標層層分解落實到各級、各部門、各單位，明確責任，統(tǒng)一標準，嚴格考核，一級抓一級，層層抓落實。各級城鄉(xiāng)建設管理主管部門要切實擔負起牽頭部門的責任，積極協(xié)調發(fā)改、民政、財政、公安、人事、國土資源、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、林業(yè)、旅游、政府法制等部門，對明年的目標任務和責任細化分解，完善保障措施，確保任務落實。規(guī)劃、建設、城管執(zhí)法、市政管理、公用事業(yè)、房管、環(huán)衛(wèi)、園林等部門，要牢固樹立全局觀念和大局意識，相互理解，相互支持，齊抓共管，形成合力。要繼續(xù)爭取新聞媒體的支持和關注，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡和報刊的作用，進一步加大信息宣傳和督查力度，為環(huán)境整治營造濃厚氛圍和良好導向。設區(qū)城市要進一步加強對縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)環(huán)境整治活動的檢查指導，明確整治責任和目標，落實整治任務，定期檢查考核，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動協(xié)調發(fā)展。

（三）突出重點，在抓落實、求實效上狠下功夫。各地要按照省政府辦公廳［2005］32號文件要求，在全面落實十項整治任務的基礎上，針對今年檢查中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，突出抓好村鎮(zhèn)環(huán)境，舊城區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部，省際邊界和高速公路、鐵路沿線環(huán)境整治等重點。在城市建設和環(huán)境整治活動中，要認真貫徹落實中央宏觀調控政策，既要解放思想、與進俱進，扭住加快發(fā)展不動搖，用發(fā)展解決城市建設和管理中的問題，又要實事求是，量力而行，禁止建設寬馬路、大廣場，禁止違規(guī)占地搞建設，從嚴控制樓堂館所項目，把有限的資金用到城市基礎設施和環(huán)境設施建設項目上，促進城市科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。工作中，著力把握好以下幾點：一是搞好城市總體規(guī)劃與環(huán)境整治規(guī)劃的配套銜接。在城市總體規(guī)劃指導下，進一步完善環(huán)境綜合整治規(guī)劃，做到整體策劃，分步實施，同時加快專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃修編，提高詳規(guī)覆蓋率，提高規(guī)劃設計水平，為城鄉(xiāng)環(huán)境整治和城市建設管理提供科學依據(jù)。二是牢固樹立精品意識。城市道路改造、河道整治、污水垃圾處理設施建設、綠化美化、燈光夜景、舊城區(qū)和城中村改造、城鄉(xiāng)結合部治理等，要精心策劃，精心設計，精心實施，提高城市環(huán)境檔次，提升城市形象和品位，堅決避免低水平、重復改造和建設。三是集中精力抓好城市小街小巷、舊城區(qū)、城中村和村鎮(zhèn)環(huán)境整治。要繼續(xù)下移整治重心，使整治活動更加貼近市民生活，靠近群眾身邊，沉到城市最底層，體現(xiàn)為民、愛民的宗旨，讓最基層的廣大群眾直接享受到城市建設和環(huán)境整治的成果和實惠。要把村鎮(zhèn)環(huán)境整治提到更加突出的地位，在抓好試點的基礎上，逐步在廣大村鎮(zhèn)展開。要從農村、農民生產(chǎn)和生活實際出發(fā)，集中整治臟亂差，大搞植樹綠化，切實抓好“三清、四改、四通、五化”，積極推進“百鎮(zhèn)千村”建設示范活動，大力改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

（四）精心策劃，扎實做好城鄉(xiāng)環(huán)境整治總評工作。按照省政府部署和要求，明年將進行全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動三年攻堅戰(zhàn)的總結考評。會后，省建設廳會同有關部門立即著手研究制定《考評方案》和《考評細則》，在對十項整治全面考核的基礎上，進一步突出城市舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部，城市污水、垃圾處理設施建設，水系整治，城市管理長效機制建設，村鎮(zhèn)環(huán)境整治，省際邊界地區(qū)整治，鐵路、公路沿線和機場廣告整治等重點，《考評方案》和《實施細則》將在明年全省建設工作會議上印發(fā)。同時，改進和完善檢查考評方式方法，在檢查考評人員組成上，除了14個省直部門選派人員參加外，將吸收省人大、省政協(xié)常委和全省建設系統(tǒng)行風監(jiān)督員參加。在現(xiàn)場考評和評議中，進一步加大民主、公開、透明力度，切實保證考評的全面性和客觀性。市里要參照省里的做法，認真組織好對縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)的檢查考評。

（五）積極探索，加快構建城市管理長效機制。城鄉(xiāng)環(huán)境整治的最終目的，是建立科學規(guī)范的城市管理體制和運行機制，從根本上解決“整治、反彈、再整治、再反彈”問題，實現(xiàn)“高效能管理”目標。各地要進一步深化城市建設和管理體制改革，理順體制，創(chuàng)新機制，建立健全城市管理責任和監(jiān)督體系，堅持條塊結合、統(tǒng)籌協(xié)調、合理分工，縱向上落實和完善“兩級政府、三級管理、四級監(jiān)督”，橫向上充分發(fā)揮專業(yè)管理部門的職能作用，明確市、區(qū)、街、居四級職責，強化區(qū)、街兩級事權，條塊結合，以塊為主，屬地管理。要進一步強化城市管理觀念，加大城市管理投入，盡快把街道、居委經(jīng)常性經(jīng)費列入市、區(qū)財政預算，使其將主要職能轉移到社區(qū)管理和服務上來；要加強城市管理和綜合整治法制建設，抓好配套法規(guī)，標準、規(guī)范的制定，健全法規(guī)、標準體系，依法加強城市環(huán)境整治和城市管理。要抓好城管隊伍建設，廣泛開展城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化管理考核活動，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。要加強和完善12319服務熱線建設，尚未建立12319熱線的設區(qū)城市，要確保明年建成運行，有條件的縣（市）要加快12319建設步伐，形成城市管理快速反應機制。要積極推進數(shù)字化城市管理，試點城市要加快工作進度，按計劃完成試點任務，為全省樹立樣板，提供經(jīng)驗。省建設廳將加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城市管理的調查研究，廣泛征求各地和群眾的意見，制定出臺城市管理長效機制的有關政策和措施，為城市管理由集中整治轉向長效管理奠定基礎。

第5篇：環(huán)境整治規(guī)劃范文

一年來，在省、**市和市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協(xié)的關心下，在各有關部門的大力支持和配合下，經(jīng)過精心部署，扎實工作，有序推進，我市舊村改建與環(huán)境整治工作進展順利，取得了一定的成績。

目前，全市列入舊村改建和環(huán)境整治計劃的有441個村，我市已累計啟動440個村（上報省、**數(shù)），3年時間超額完成省定5年啟動370個村的任務數(shù)，達任務數(shù)的118.9%；完成**市3年任務總數(shù)261個村的168%。其中**年度啟動環(huán)境整治村304個，完成**市年度任務數(shù)87個村的349%。同時還整治了主要景觀線67km。2004、**年，我市分別連續(xù)獲得浙江省“縣級村莊整治建設工作優(yōu)勝獎”和**市“千百”工程先進縣市稱號。

現(xiàn)我市有1個省級聯(lián)系村、10個省級“全面小康建設示范村”，其中**年度5個村，12個**市級“全面小康建設示范村”，其中**年度6個村，有2個**市“十佳環(huán)境整治工作先進村”；**年度有65個村被評為**市級“村莊整治合格村”，累計109個村；有81個村被評為**市級“村莊整治合格村”，累計123個村。連續(xù)兩年開展“星級村”評選活動，**年度評出四星級村5個、三星級村8個，二星級村14個，一星級村59個。已全部完成了全市應編制的480個村莊的規(guī)劃編制任務。具體做法如下：

一是領導重視，政策資金到位。

市委市政府對該項工作高度重視，多次召開常委會、市委全會等重要會議進行研究部署。市委十一屆四次全會進行了專題研究部署。市主要領導和趙樂強副書記、周明濤副市長經(jīng)常到指揮部和下村指導工作。市聯(lián)席成員單位對我市舊村改建與環(huán)境整治工作給予了大力的配合支持，為工程的順利實施創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時結合**實際，在已出臺有關政策的基礎上，出臺了《關于加快舊村改建與環(huán)境整治工程建設步伐的若干意見》，使各村建設有章可循。主要在用地政策、財力、規(guī)費減免、規(guī)劃技術指標及審批手續(xù)等方面給予優(yōu)惠、扶持。**年落實計劃用地指標10畝；全市總投入2.81億元，其中市財政專項資金投入1363萬元，省、**市支持312萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入3097.3萬元，村級資金投入2.332億元。

二是完善編制，完成規(guī)劃編制任務。

緊緊抓住當前編制“十一五”規(guī)劃和修編土地利用總體規(guī)劃的有利時機，進一步修編完善現(xiàn)有的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。市政府下發(fā)了《關于加快村莊規(guī)劃編制和舊村改造的通知》，按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，分新建型、改造型、規(guī)劃控制型三種基本類型因地制宜編制，現(xiàn)已圓滿完成了應編制的任務。

三是積極下村，指導各村開展建設。

市領導多次到村視察工作、現(xiàn)場辦公，幫助村理清工作思路，現(xiàn)場解決難題。全年特邀請市領導下村指導和現(xiàn)場辦公12次，本指揮部全體人員專題下鄉(xiāng)解決問題21次，共累計下村調研、檢查、指導工作760余人次，**年初在大荊鎮(zhèn)下干村指導工作的4位同志，吃住在村近一個星期。今年4月、6月份指揮部邀請市人大、市政協(xié)、老干部局組織部分市人大代表、政協(xié)委員和退離休老干部共160多人次視察我市舊村改造成果。市人大和市政協(xié)還召開專題會議，聽取并審議了關于舊村改造工作的報告。

四是宣傳教育，示范引路推進建設。

通過召開現(xiàn)場會議、組織下村調研、鎮(zhèn)村干部座談會、外出考察學習、村內設置宣傳牌、新聞媒體專題介紹、組織業(yè)務培訓、舉辦舊村改造知識競賽和群眾體育活動等各種渠道進行宣傳教育。**年舉辦多次業(yè)務培訓，其中在市委組織部舉辦的村干部培訓中授課11次，指揮部分別舉辦了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、全市列入計劃村的農村指導員業(yè)務知識培訓，培訓人員近2200人次，收到了較好的效果。

**年我們狠抓示范村建設和以點帶面、引導推進工作，取得一定成效。如北白象鎮(zhèn)前西岑村、萬南村、南塘鎮(zhèn)楊州村、樂成鎮(zhèn)土墩塘村結合水利工程建設，以河塘駁坎推動舊村改造，嶺底鄉(xiāng)仰后村、張莊村、雁湖鄉(xiāng)尚古山村、西塍村等山老區(qū)村積極籌資開展村莊整治建設，虹橋鎮(zhèn)溪西村以工業(yè)區(qū)建設推動改建，黃華鎮(zhèn)金棚頭村、岐頭一村、華山村、三宅村、樂成鎮(zhèn)的山根村、吳岙村、上葉村、北白象鎮(zhèn)東斜村、新橋村、白石鎮(zhèn)鳳凰村、坭岙村、象陽鎮(zhèn)田垟村、坭后村、城北鄉(xiāng)秦垟南等村，通過環(huán)境整治，使村莊面貌煥然一新；鎮(zhèn)中村通過村莊改造建設促進經(jīng)濟發(fā)展，如北白象鎮(zhèn)白塔王村通過改造建設商業(yè)休閑步行購物一條街，北白象鎮(zhèn)樟灣村、大荊鎮(zhèn)肖包周村、白石鎮(zhèn)岐元村、清江鎮(zhèn)渡頭村進行商業(yè)店面開發(fā)，來推動村集體經(jīng)濟發(fā)展；樂成鎮(zhèn)土墩塘村、石帆鎮(zhèn)樸湖二村以辦公綜合樓（村民議事廳）的建設，強化基層基礎設施建設和推進民主管理工作；象陽鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村大力開展文化、體育建設，營造濃厚的人文氣息，以精神文明建設來促進村莊的整體發(fā)展。

五是點線結合，整體推進村莊整治建設。

實施舊村改建與環(huán)境整治中，注重豐富拓展舊村改造建設的內涵與外延，從單個村莊的改造建設或環(huán)境整治，擴大到連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的改造建設或環(huán)境整治，對一般村實行先整治后改造，先單個村莊，后連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行，做到點線結合，片鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相連，整體推進；在建設中既抓村容村貌的改善，又抓環(huán)境的長效治理，促進“舊村改建與環(huán)境整治”工程在全市的順利實施。同時狠抓“兩沿線”周邊的環(huán)境整治工作，較好地完成了上級下達的任務。

六是多元整治，扎實推進新農村建設。

我市在開展舊村改建與環(huán)境整治建設中，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設的要求，對每個村提出要“勤勞、自立、文明、和諧、發(fā)展”，大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，來建設好生態(tài)休閑村、生態(tài)農家旅游觀光村、文化特色村、體育村、衛(wèi)生村等；今年已開展1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、完成12個村的污水處理工程、開展1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、完成35個村的垃圾集中運輸處理工程；同時堅持做好“結合”文章，實施舊村改建與環(huán)境整治與“先鋒工程”、“文明百村行動”、“萬里清水河道工程”、“鄉(xiāng)村康莊工程”及“文明村”、“生態(tài)示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛(wèi)生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”等創(chuàng)建活動相結合，促進各項工作全面發(fā)展。

七是強化管理，抓好機關自身建設。

建立健全機關內部管理制度，嚴格執(zhí)行《工作人員守則》、《干部考勤與請銷假制度》等工作制度，注重黨員干部教育管理，堅持每月一次的學習教育制度，同時開展6支“學習興趣小組”學習活動，創(chuàng)建學習型機關；部署開展黨員先進性教育，提高黨員干部隊伍整體素質；積極創(chuàng)建市級文明機關，已通過市機關黨工委的初步驗收；出臺優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，提高辦事效率，樹立便民高效務實的政府形象。

二、存在的主要困難和問題

回顧**年的工作，由于受各種因素的制約，工作中也確實存在一些問題有待于解決，主要有以下幾點：

⑴發(fā)展不平衡。一是受經(jīng)濟條件影響。由于我市東、西部地區(qū)經(jīng)濟貧富差異帶來發(fā)展不平衡；二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的重視程度的影響。鎮(zhèn)、村干部重視程度越高的，舊村改造進展就越快，反之則慢；三是受地域影響。鎮(zhèn)邊村開展快些，鎮(zhèn)中村、邊遠村開展則慢些；四是受基礎差異的影響，有些村自身基礎條件較好的則快，基礎差的則慢；五是部分村還存在“等、靠、要”思想。

⑵土地指標緊張，制約了舊村改建與環(huán)境整治工程開展。目前全市有13個改建村和68個環(huán)境整治村急需土地指標，近3年時間市劃塊土地指標10畝，雖然作用很大，但因土地指標的缺少難以深度和大面積改造建設。

⑶資金緊缺，村集體資金薄弱，難以承擔前期費用。村內公建項目建設和村民的房屋拆建，因建設資金缺乏，阻礙了大面積有一定規(guī)模的上檔次有深度建設。從今年資金投入總體情況來看，全市投入2.81億元中絕大部分靠籌資取得，市財政的投入不到5%，雖然“四兩撥千斤”作用很大，但數(shù)額還遠遠不夠。

⑷改建型示范村的啟動建設遇到資金、土地指標和政策性問題等等問題建設遲緩；有關優(yōu)惠政策的到位和有關部門的緊密配合有待于進一步加強。

三、**年工作要點

**年我們要認真貫徹落實中央、省關于建設社會主義新農村的部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，進一步深入貫徹落實省“千萬”、**市“千百”工程部署精神，圍繞全面建設農村小康社會、提前基本實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化的總目標，按照以規(guī)劃建設為龍頭，以示范村建設為重點，以環(huán)境整治為抓手，以政策措施為保障，以建設促發(fā)展，以村莊整治促文明，全面推進新農村建設的工作思路，深入實施“舊村改建與環(huán)境整治”工程，加大工作力度，加強部門協(xié)作，加快建設步伐，不斷改善我市農村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面推進我市城鄉(xiāng)一體化進程。主要抓好以下幾項工作：

1、深化新農村建設，積極抓好省“千萬”、**市“千百”工程建設的落實，著重抓好省、**市和本市全面小康示范村建設工作；繼續(xù)實施“千村環(huán)境整治”工程。主要工作目標有：

⑴根據(jù)省市工作部署，今年繼續(xù)實施2個村的舊村改建，繼續(xù)啟動88個村的環(huán)境整治；建設1個具有一定特色和風格的“精品村”；抓好1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點和完成20個村的垃圾集中運輸處理工程、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點和完成10個村的生活污水處理工程；繼續(xù)抓好“兩沿線”周邊環(huán)境整治工作；

⑵力爭達到40個**市級村莊整治合格村，68個本市級村莊整治合格村；力爭6個村達到省級和7個村達到**市級全面小康示范村標準；爭取上級政策和資金以支持各村建設；

2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主作用，對鎮(zhèn)中村實行以改建為主兼顧環(huán)境整治，對鎮(zhèn)邊村實行先整治后改建，對邊遠村及山區(qū)、海島村實行以環(huán)境整治為主，切實改善人居環(huán)境；同時指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村莊之間點線結合，連片整鄉(xiāng)建設，縮小先進村與落后村之間的差距，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進度平衡；

3、切實加快農村新社區(qū)建設。搞好農村社區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路，加快推進中心鎮(zhèn)周邊村及中心村社區(qū)化改造，今年抓好2個村試點工作，努力把傳統(tǒng)村莊改造成布局合理、環(huán)境整潔、服務健全、文化豐富、生活舒適的農村新社區(qū)。

4、加大宣傳力度，充分利用各種形式，營造良好的“舊村改建與環(huán)境整治”工程建設氛圍；著重抓好群眾的宣傳發(fā)動工作，變政府的要求為群眾的自覺行動；分期舉辦各類不同層次、不同對象的培訓班，開展業(yè)務知識培訓；同時進一步加強機關內部的學習教育工作和行風建設工作；

第6篇：環(huán)境整治規(guī)劃范文

在調查中感受到了農村環(huán)境整治工作取得了一定的成績，特別在推進新農村建設過程中，自來水入戶工程、飲水安全工程、路面硬化綠化工程等一系列措施的實施，都明顯地改善了農村現(xiàn)有的生活環(huán)境。但因農村集體資金匱乏，農村生態(tài)環(huán)境建設沒有得到足夠的重視，一定程度上制約了農村的經(jīng)濟發(fā)展，農村經(jīng)濟快速發(fā)展與農村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農村環(huán)境整治形勢十分嚴峻。

1、調研的三個村莊都無生活污水處理措施，農村生活污水直接流入街道，雖然三個村全部建有垃圾池，但還是有兩個村莊都存在垃圾亂堆的現(xiàn)象，生活垃圾隨處堆放，導致農村群眾生活環(huán)境受到影響。

2、畜禽養(yǎng)殖污染防治進展緩慢。辦事處各個村都有養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶均為分散小型養(yǎng)殖戶，以養(yǎng)殖雞、豬、羊為主，糞便自然排放，沒有污染防治設施，經(jīng)一段時間堆放后施用于農田。

3、環(huán)保經(jīng)費短缺，工作難以維持。三個調研村都沒有成立專門的環(huán)衛(wèi)隊，原因是沒有環(huán)保工作經(jīng)費，只能隔一段時間進行一次垃圾清運，不能做到日產(chǎn)日清，導致垃圾堆放嚴重，甚至占用道路，安全隱患嚴重。

農村環(huán)境整治工作是一項長期任務，是一個系統(tǒng)工程。當前的農村環(huán)境工作，決不是一個部門能做好的，應著力在強化基礎設施、完善機制、加大投入、加強農村環(huán)保力量等幾個方面進行：

1、完善農村環(huán)境基礎設施，著力解決農村環(huán)境熱點、難點問題。推進農村產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎設施，認真做好農村飲水安全、畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術，建立健全農村環(huán)境保護長效機制。

2、強化責任，密切配合，完善農村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境整治綜合決策機制。各村要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把環(huán)境保護和建設納入農村社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，不能搞一陣風運動。

第7篇：環(huán)境整治規(guī)劃范文

一、整治對象和工作目標

高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)（江南園）（以下簡稱園區(qū)）是我區(qū)開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的對象。要通過全面實施清潔生產(chǎn)，落實污染治理措施，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，清理違法排污企業(yè)，建設生態(tài)型園區(qū)；通過淘汰落后產(chǎn)能，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級和合理布局，有效提升園區(qū)發(fā)展水平，促進我區(qū)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

二、主要工作任務

（一）堅決淘汰落后產(chǎn)能

嚴格按照國家有關產(chǎn)業(yè)結構調整的精神及省、市相關規(guī)定，限期淘汰落后產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和設備。

經(jīng)貿局牽頭，對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法責令關閉或撤銷，并停止供電、供水，工商部門依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照或注銷登記，環(huán)保部門依法吊銷其排污許可證，金融機構不予提供新增授信支持，國土部門不予批準新增用地，相關管理部門不予辦理生產(chǎn)許可。

（二）治理違法排污企業(yè)

園區(qū)管委會要督促排污企業(yè)嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，自覺落實污染防治措施，所排污水經(jīng)預處理達到接管標準后方可排入集中處理設施。

環(huán)保局牽頭，會同各街道、園區(qū)管委會對園區(qū)入駐企業(yè)排污情況進行排查。對不依法排污的企業(yè)，由環(huán)保局責令限期治理，并會同經(jīng)貿局提出限產(chǎn)限排要求，采取查封部分生產(chǎn)設備、減少供水等限產(chǎn)限排措施。

（三）全面實施清潔生產(chǎn)

環(huán)保局牽頭，會同經(jīng)貿局、園區(qū)管委會在年9月底前，就園區(qū)內是否存在污染物超標或者超總量排放企業(yè)進行調查，針對此類企業(yè)提出強制清潔生產(chǎn)審核計劃，并在年底前完成第一輪清潔生產(chǎn)審核。

經(jīng)貿局、園區(qū)管委會要督促入園企業(yè)采取先進或者適用的節(jié)水技術、工藝和設備，發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行再生利用，節(jié)水減污。

（四）實行污染集中處理

園區(qū)管委會要切實加強監(jiān)督管理，完善污水收集管網(wǎng)。環(huán)保局要對排污企業(yè)的污染物排放類別、性質、數(shù)量進行實時調查和甄別。建設局要對排污企業(yè)接管排水許可進行科學論證。

排污企業(yè)要嚴格遵守集中處理的付費規(guī)定，及時支付治理費用。對不按規(guī)定支付治理費用的企業(yè)，由環(huán)保局責令停止排污，并抄告供電、供水企業(yè)停止供電、供水。

（五）開展規(guī)劃環(huán)評檢查

外經(jīng)局牽頭，會同經(jīng)貿、環(huán)保、發(fā)改、建設、國土等部門，對園區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評等執(zhí)行情況進行檢查，并將檢查情況報送省環(huán)保廳，抄送市外經(jīng)局、環(huán)保局。

在園區(qū)開發(fā)建設過程，相關部門要嚴格按照規(guī)劃功能、產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展布局，引入符合規(guī)劃功能、規(guī)劃環(huán)評、清潔生產(chǎn)要求的項目。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定，不得越權審批或擅自下放、委托審批。

（六）加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度

環(huán)保局要強化環(huán)保執(zhí)法，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設和裝備配備，提高執(zhí)法檢查水平和監(jiān)管效能。對排污量大、或者存在重大環(huán)境問題的企業(yè)，要派駐專職執(zhí)法人員跟蹤督查。

三、工作步驟

（一）組織學習，動員部署

各街道、園區(qū)管委會、各相關部門認真學習省、市加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的相關要求，充分認識園區(qū)環(huán)境整治和當前一系列環(huán)保工作的重要性、緊迫性和艱巨性。

（二）深入調查、廣泛宣傳

園區(qū)管委會要全面深入調查摸清入駐企業(yè)基本情況，準確、全面、實事求是地列出屬于淘汰對象的企業(yè)清單。企業(yè)掛靠在街道的，調查工作由各街道具體負責。

環(huán)保局要對園區(qū)存在問題的企業(yè)逐個發(fā)出書面告知函，告知企業(yè)存在問題、整改要求、整改時限、法律責任等事項，明確其環(huán)境整治工作的任務要求，落實企業(yè)環(huán)保主體責任。

（三）加強調度，落實整改

各相關部門應嚴格落實工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治各項目標任務，按目標時限要求，加緊推進各項工作。

各街道、園區(qū)管委會、經(jīng)貿、環(huán)保、建設等部門應在每季度最后一個月的25日前將季度工作進展情況報送區(qū)外經(jīng)局，區(qū)外經(jīng)局負責匯總上報區(qū)政府及市外經(jīng)局。

四、嚴格落實工作責任

（一）加強領導

根據(jù)《市關于進一步加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作方案》，區(qū)政府是工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治監(jiān)督管理工作的責任主體，對園區(qū)環(huán)境整治工作負總責。各街道、園區(qū)管委會以及外經(jīng)、經(jīng)貿、環(huán)保、建設、國土等部門共同參與，確保園區(qū)環(huán)境整治工作落到實處。

（二）明確分工

園區(qū)管委會牽頭負責園區(qū)環(huán)境整治的統(tǒng)籌協(xié)調，制定工作方案、組織對園區(qū)企業(yè)的調查摸底，具體負責指導督促落實污染集中處理設施的運行管理工作，指導督促入駐企業(yè)落實環(huán)境保護工作。

環(huán)保局負責加強園區(qū)入駐企業(yè)排污和污染源監(jiān)管，實施強制生產(chǎn)審核計劃，對存在問題的企業(yè)提出“掛牌督辦”、限批限排等處理意見并依法依規(guī)查處，并及時將查處情況通報市環(huán)保局。

經(jīng)貿局負責指導督促園區(qū)及入駐企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟工作，以及淘汰落后產(chǎn)能，促進結構調整和產(chǎn)品升級。

建設局負責督促指導園區(qū)及入駐企業(yè)接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理排水許可及與市政管網(wǎng)的對接工作，督促供水企業(yè)對違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。

其他各有關部門按照各自職責做好相關工作。

第8篇：環(huán)境整治規(guī)劃范文

借力有事好商量巧解村莊整治難

村莊環(huán)境綜合整治，既涉及到群眾利益調整，同時也涉及觀念理念更新，向來就不是一件容易的事。然而紫莊鎮(zhèn)彭莊村黨支部、村委會抓住機遇，借力有事好商量制度優(yōu)勢、社會資源優(yōu)勢，通過開展有事好商量協(xié)商議事活動，巧妙化解了村莊整治過程中遇到的難題，一個干凈、整潔、靚麗的社會主義新農村展現(xiàn)在人們面前。

經(jīng)過環(huán)境整治，最終要將彭莊村變成什么樣？村里雖然找了有關專家進行設計編制，但是村兩委也深深地知道，今后實際體驗和使用的是居住在村里的村民，村莊整治規(guī)劃方案再科學、再高檔華麗，村民體驗感不好，生活不方便，也不會得到村民認可。

基于這種認識，彭莊村兩委牢記以人為本的工作理念，主動做到問需于民、問政于民、問計于民、問效于民，先后5次組織有事好商量協(xié)商議事會，邀請鎮(zhèn)政府主管部門、規(guī)劃編制專家、駐村政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢代表和村民代表，對彭莊村村莊環(huán)境整治規(guī)劃方案逐條逐項，反復進行協(xié)商討論，最終確定最優(yōu)方案。

雖然就村莊規(guī)劃問題進行了多次協(xié)商議事活動，但是取得的效果卻是十分明顯的，一方面專家用村民的實際體驗感和生活方便性，充實完善了設計方案；一方面政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢代表從第三方視角，公允地評價村莊整治規(guī)劃方案的科學性、適用性，進而有效提升規(guī)劃方案的科學性、合理性、適用性，贏得了廣大村民群眾的理解和支持。

第9篇：環(huán)境整治規(guī)劃范文

水是生命之源泉、生產(chǎn)之要素、生態(tài)之基礎。推進水環(huán)境整治是順應群眾呼聲、改善社會民生的必然要求，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位的迫切需要，也是倒逼經(jīng)濟轉型、建設生態(tài)文明的重要舉措。臺州市區(qū)地處溫黃平原，水資源缺乏，水面率不高。近年來，隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，特別是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沿河沿岸分散布局的模式以及城鄉(xiāng)管網(wǎng)覆蓋的不足，水污染問題日益突出，水安全狀況日趨嚴峻，市區(qū)大部分水質呈劣Ⅴ類，基本上出現(xiàn)“有水皆臭，有水皆污”的狀況，群眾反映十分強烈。對此，臺州市委、市政府高度重視，市委、市政府主要領導多次聽取匯報并到現(xiàn)場督查。市人大、市政協(xié)十分關注，市人大作出關于全面開展水環(huán)境整治的決議，市政協(xié)提出關于臺州南片水資源優(yōu)化配置的建議案，并組織代表、委員多次對水環(huán)境整治工作進行視察。為扭轉水環(huán)境惡化的狀況，2011年9月開始，臺州市堅持“科學治水、鐵腕治水、工程治水、合力治水”方針，緊緊圍繞“保護水環(huán)境、保障水資源、遏制水污染、重建水生態(tài)”的總體要求，大力實施“鐵腕治水大會戰(zhàn)”行動，強勢推進市區(qū)水環(huán)境整治工作，聚力打造優(yōu)美水環(huán)境，努力實現(xiàn)三年內消除河水黑臭現(xiàn)象。到目前，市區(qū)主河道的水質明顯改善，發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象逐漸消除，河里開始出現(xiàn)水生動植物，鐵腕治水成效明顯，得到了群眾廣泛肯定。

 

科學謀水，標本兼治促整治

水環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，必須著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，與城市發(fā)展、水利建設、景觀綠化、人居旅游等充分結合起來，合理推進，力求實效。

堅持系統(tǒng)謀劃、規(guī)劃先行。在認真總結過去整治經(jīng)驗和反復調研的基礎上，提出了“遠近結合、截補兼顧、點面聯(lián)動”治水方針，明確了“分段式、小循環(huán)”的治水思路。在全國范圍內進行招投標，由國內水利方面的權威院?！雍４髮W負責編制《臺州市區(qū)水環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2012—2020）》，提出到2015年，基本消除水質發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象，消除劣Ⅴ類水體，主要河道基本達到水功能區(qū)要求；到2020年平原河網(wǎng)水環(huán)境質量得到明顯改善，主要河道力爭達到Ⅳ類及以上水質要求。同時，將長遠規(guī)劃與近期目標充分結合，制定了2012—2015年工作計劃，著手修編《臺州市水資源規(guī)劃》和《市區(qū)排水規(guī)劃》。

 

堅持源頭管控，標本兼顧。就水治水只能治標，難以治本。水環(huán)境整治工作，重點在源頭，難點在源頭。必須樹立固本清源思想，堅持重心上移，關口前移，著力加強源頭控制。我們從促進結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級入手，抓好工業(yè)污染防治，嚴格實行空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度，大力推進生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大重點水污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核力度，開展重污染行業(yè)廢水排放達標整治。抓好農業(yè)面源污染控制，結合新農村建設、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，做好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理、搬遷或關停，引導農業(yè)走園區(qū)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、生態(tài)化發(fā)展之路。抓好生活污水收集，結合雨污分流工程、從建設初期雨水利用工程入手，確保污水進廠。今年以來，市區(qū)完成工業(yè)企業(yè)廢水達標整治129家，治理、關停畜禽養(yǎng)殖場17家，建設生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）1家，推廣測土配方施肥33？郾1萬畝，實施農藥減量控害10？郾73萬畝。同時，完善政策，先后出臺了加強市區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治、加快生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展、加強病害動物及其排泄物無害化處理、加強長潭水庫保護補償機制等系列政策文件，進一步規(guī)范管理，保障水環(huán)境整治順利開展。

 

堅持以點帶面、點面結合。一方面，以重要節(jié)點為突破口，逐步、逐段治理河道。各縣（市、區(qū)）每年自選兩條以上與群眾生活密切相關、群眾關注度高的河道或河段開展綜合整治，通過拓寬、疏浚、截污等，將其打造成亮點工程、樣板工程，力求整治一線、截污一片、清淤一段、綠化一帶。近年來，先后建成了一批如葭芷涇文化長廊、路橋南官河十里長街一期、黃巖濱江二期等集防洪排澇、生態(tài)親水、休閑娛樂等為一體的多功能河道，改善了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。今年以來，東官河綜合整治項目、青龍浦排澇工程、洪家場浦排澇調蓄工程、柵嶺汪排澇工程等進展順利，15條河道綜合整治工程也已啟動。另一方面，立足抓水系的整體整治，強化三區(qū)聯(lián)動、市區(qū)鎮(zhèn)村四級聯(lián)動，面上推進，提升市區(qū)水環(huán)境整治總體水平。在路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村聯(lián)動（區(qū)域）水環(huán)境整治試點，充分調動鎮(zhèn)村干部參與水環(huán)境整治的積極性。

 

鐵腕治水，多措并舉促整治

水環(huán)境問題是個老大難問題。水環(huán)境整治要取得實實在在的成效，必須有“鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律”，從嚴監(jiān)管、從嚴執(zhí)法。

重點整治，有序推進。市政府制定年度水環(huán)境整治工作計劃，認真組織實施，并對群眾反映強烈、人大專題詢問會上提出的熱點、重點、難點問題進行梳理，排出市區(qū)水環(huán)境整治36個重點工程項目，作為《“鐵腕治水大會戰(zhàn)”實施方案》的主要內容，逐項落實到三區(qū)政府、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市級相關責任部門。今年開始實施水環(huán)境“百項整治工程”，以項目化整治為抓手，確保河道整治建設落實到位。到7月份，108項工程中有70項已進場施工，15項開展前期工作，8項提前完成，共投入整治資金4？郾1億元。

 

強化執(zhí)法，多方聯(lián)動。市紀委、監(jiān)察、檢察、法院、公安、環(huán)保和工商等單位聯(lián)合出臺《關于建立臺州市環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制的工作意見》，有效解決環(huán)境執(zhí)法力度不強、威懾力不夠等問題。開展醫(yī)化、電鍍、鉛酸蓄電池、熔煉、固廢拆解、造紙、印染和制革等行業(yè)專項整治，嚴厲打擊頂風作案人員，行政拘留142人，刑事拘留9人。開展環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法月行動，查處各類環(huán)境違法案件15件，取締各類非法企業(yè)14家，行政拘留27人，有效打擊和震懾了水環(huán)境違法行為。同時，加強對市區(qū)沿河排污口的查處與封堵，重點打擊餐飲等服務行業(yè)的混接、私接現(xiàn)象。結合“三改一拆”工作，按照“控新”、“減舊”、“常態(tài)管理”三大目標，開展涉河“兩違”專項整治行動，排查出市區(qū)涉河違法建筑23萬多平方米，將在今后三年陸續(xù)予以拆除。目前已拆除涉河違法建筑9？郾9萬平方米。

 

強化監(jiān)管，嚴控污染。組織開展全市河道等級劃分工作，強化河道管理，對市區(qū)河道實施全天候保潔。加大河道巡查頻次，嚴控周邊涉河項目建設，開展定期或不定期的明查暗訪，并把檢查結果記錄在冊，作為年度考核的依據(jù)。建立了水污染應急舉報查辦制度，確保對違法問題跟蹤到位、查處到位、整改到位。加強對各區(qū)水環(huán)境整治成效的監(jiān)控，完成了三區(qū)及臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交接斷面和主要河道的水質監(jiān)測點增設工作，目前共設監(jiān)測點47個，并根據(jù)監(jiān)測結果建立起定期水質通報制度。

工程護水，引疏結合促整治