重污染應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：重污染應(yīng)急預(yù)案范文
一、適用范圍
本預(yù)案適用于我校全體師生。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各負(fù)其責(zé)。
重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：隋書生
重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：李百軍、曹金花、李志杰
重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：張秀芬、劉慶川、蓋學(xué)義、尹士興、張偉軍、黃增強(qiáng)、左家勇、李美麗、宋霞
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)生發(fā)展部，張偉軍兼任辦公室主任。
重污染天氣應(yīng)急工作預(yù)警信息接收和：左家勇、李美麗、宋霞。
重污染天氣應(yīng)急工作應(yīng)急處置保障：蓋學(xué)義、尹士幸、全體班主任。
三、宣傳教育
1．我校自接到市教育局1月3日通知后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即安排工作實(shí)施，帶領(lǐng)相關(guān)人員學(xué)習(xí)通知精神，迅速成立了我校重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2．召開(kāi)全體教師會(huì)，傳達(dá)通知精神，對(duì)廣大老師進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，要求老師們深刻理解通知精神內(nèi)容，為下一步工作做好準(zhǔn)備。
3．各班及時(shí)召開(kāi)以重污染天氣應(yīng)急處置問(wèn)題和相關(guān)的環(huán)保知識(shí)為主題的主題班會(huì)，班主任負(fù)責(zé)對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行相關(guān)知識(shí)普及。
4．我校充分利用黑板報(bào)、班隊(duì)會(huì)、國(guó)旗下講話等形式，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，宣傳環(huán)境污染對(duì)人類生活造成的惡劣影響，倡導(dǎo)學(xué)生保持良好的環(huán)保習(xí)慣，提高環(huán)保素質(zhì)，同時(shí)將環(huán)保理念延伸至家庭、社區(qū)、乃至整個(gè)社會(huì)。
四、應(yīng)急響應(yīng)與措施
1．制定應(yīng)急預(yù)案方案，制定應(yīng)急預(yù)案活動(dòng)記錄。
2．學(xué)校接到預(yù)警公告后，立即根據(jù)各自職責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警措施，并在重污染天氣發(fā)生后，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，根據(jù)空氣污染級(jí)別變化情況，組織學(xué)生采取不同的健康防護(hù)措施。
（一）黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)，重度污染）下，我校全體師生減少戶外活動(dòng)；
（二）橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)，嚴(yán)重污染）下，我校全體師生停止戶外活動(dòng)；
（三）紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)，極重度污染），及時(shí)組織全校師生采取停課措施。
3.學(xué)校學(xué)生發(fā)展部做好總結(jié)上報(bào)工作，確保此項(xiàng)工作順利完成。
附件：東營(yíng)市實(shí)驗(yàn)學(xué)校重污染天氣應(yīng)急預(yù)案活動(dòng)記錄
201XX年1月4日
第2篇：重污染應(yīng)急預(yù)案范文
【關(guān)鍵詞】吉林?。淮髿庵匚廴?；應(yīng)急響應(yīng)；信息協(xié)調(diào)
中圖分類號(hào)：X22
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-0278（2015）04-082-02
近年來(lái)，我國(guó)空氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，大氣環(huán)境問(wèn)題日漸突出，霧霾天氣肆虐。吉林省冬季大霧和霾塵天氣頻發(fā)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年空氣質(zhì)量污染物指標(biāo)中的NO、PM10年均濃度均有上升，PM10指標(biāo)超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。為此，2013年12月和2014年1月《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《吉林省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相繼出臺(tái)，對(duì)全省大氣污染整治框架設(shè)定、整體規(guī)劃，以及應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督檢查、保障等方面做了全面的部署。
一、吉林省城市大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)的基本狀況
吉林省大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制健全表現(xiàn)在兩方面?？v向上，省市兩級(jí)大氣重污染應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)基本完成。2014年各市大氣污染防治工作實(shí)施細(xì)則、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相繼出臺(tái)。全省空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)省市全覆蓋。各市政府網(wǎng)站均己按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，向社會(huì)逐點(diǎn)實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況結(jié)果。橫向上，吉林省應(yīng)急預(yù)案建立起各部門協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，主要由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮辦公室以及監(jiān)測(cè)預(yù)警、專家、督導(dǎo)、保障四個(gè)應(yīng)急工作小組構(gòu)成。重污染天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)主要體現(xiàn)為預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。“預(yù)防預(yù)警”包括會(huì)商研判、預(yù)警分級(jí)、預(yù)警等程序措施。在預(yù)警階段，由環(huán)保與氣象部門會(huì)商，確定空氣污染水平和預(yù)警級(jí)別。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾及時(shí)信息預(yù)警措施?！皯?yīng)急響應(yīng)”包括響應(yīng)啟動(dòng)、信息、響應(yīng)終止，在應(yīng)急響應(yīng)階段，根據(jù)應(yīng)急預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。地區(qū)采取防護(hù)措施的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)轄區(qū)采取對(duì)公眾生活能源消費(fèi)、交通出行的建議性措施；督促醫(yī)衛(wèi)宣傳、學(xué)校組織的健康防護(hù)措施；機(jī)動(dòng)車、燃煤及工業(yè)、揚(yáng)塵、無(wú)組織排放等污染控制的強(qiáng)制性措施。
二、吉林省城市大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)中的協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問(wèn)題
（一）縱向?qū)用妫夯鶎討?yīng)急體系尚構(gòu)建不完備，應(yīng)急協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)缺乏有效落實(shí)
目前縣市一級(jí)整體的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系不健全、編制進(jìn)展情況較為緩慢，配套措施和有效信息不足，導(dǎo)致垂直和橫向單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)不暢。一是省級(jí)層面專門性的“大氣污染防治條例”法規(guī)缺位，“吉林省大氣污染防治條例”實(shí)際編制修訂進(jìn)展工作緩慢，目前仍未出臺(tái)。二是基層應(yīng)急體系建設(shè)不健全。根據(jù)《吉林省大氣污染防治計(jì)劃》，縣級(jí)城市于2014年6月底前完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制并向社會(huì)公布實(shí)施工作。全省形成“省一市（州）一縣”三級(jí)應(yīng)急預(yù)警體系。但目前各地進(jìn)展情況并不樂(lè)觀。如長(zhǎng)春市下轄4縣（市）中只有德惠市編制、公布應(yīng)急預(yù)案。吉林市除舒蘭市結(jié)合地方實(shí)際編制空氣污染預(yù)案外，磐石市、蛟河市只有一般性環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，永豐縣和樺甸市沒(méi)有環(huán)保應(yīng)急預(yù)案。
（二）橫向?qū)用妫簠f(xié)調(diào)機(jī)制中部門職能不清、管轄領(lǐng)域交叉
其一，省市的應(yīng)急預(yù)案中，聯(lián)動(dòng)合作的職能分工不清。應(yīng)急體系整體框架明確，但實(shí)際存在著重要概念信息含糊、銜接性不夠的問(wèn)題。監(jiān)測(cè)預(yù)警、督導(dǎo)、保障和專家四個(gè)工作小組部門職能重復(fù)，有的成員部門同屬督導(dǎo)和保障小組，有的成員部門既負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警，又參與會(huì)商研討。執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)力的不獨(dú)立，使得信息傳達(dá)、執(zhí)行落實(shí)由于部門追求轉(zhuǎn)移責(zé)任、減輕任務(wù)而存在干預(yù)。其二，環(huán)保部門本身職能交叉。如城市燒烤行為，如果是室內(nèi)燒烤卻產(chǎn)生較大的環(huán)境污染就應(yīng)歸環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)管理，而如果是室外燒烤而影響到城市的市容市貌則屬環(huán)衛(wèi)局管理。此外，各級(jí)政府節(jié)能減排由發(fā)改委負(fù)責(zé)，環(huán)保政策則由政府相關(guān)部門執(zhí)行，環(huán)保廳和監(jiān)測(cè)站只負(fù)責(zé)數(shù)值分析。因此，應(yīng)急預(yù)案指揮協(xié)調(diào)過(guò)程中成員單位之間的內(nèi)部摩擦阻力過(guò)大，協(xié)調(diào)受阻、聯(lián)動(dòng)失靈，對(duì)于強(qiáng)調(diào)迅速、高效的突發(fā)危機(jī)應(yīng)對(duì)十分不利。
（三）內(nèi)在層面：協(xié)調(diào)所需的信息整合機(jī)制欠缺
目前吉林省市監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的全覆蓋，保障了大氣污染應(yīng)急信息的獲取。但信息分析與反饋存在著收集和的規(guī)范性、全面性和詳細(xì)度問(wèn)題?？諝赓|(zhì)量和污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，僅是有關(guān)大氣質(zhì)量的整體情況，缺乏對(duì)污染成分深入的結(jié)構(gòu)與原因分析。應(yīng)急預(yù)案缺乏對(duì)不同污染源分類應(yīng)對(duì)，而且氣象和環(huán)保部門對(duì)于空氣污染構(gòu)成、誘因和應(yīng)對(duì)策略等缺乏科學(xué)深入的分析，因此，應(yīng)急部門對(duì)于空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息并不敏感，對(duì)于污染結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的如交通、患病嚴(yán)重程度等狀況認(rèn)知不足。預(yù)案本身以及各執(zhí)行部門缺乏針對(duì)性和側(cè)重性。此外，應(yīng)急系統(tǒng)內(nèi)部信息共享不完整，地區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息碎片化，預(yù)警響應(yīng)未能實(shí)現(xiàn)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，區(qū)域間政府在大氣污染應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)中缺乏協(xié)調(diào)合作。
（四）外在層面：應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和執(zhí)行責(zé)任制度不完善，協(xié)調(diào)動(dòng)力不足
其一，問(wèn)責(zé)主體及其職能范圍不明確。“督導(dǎo)組”范圍不定，成員部門既要對(duì)社會(huì)單位行動(dòng)進(jìn)行督促落實(shí)，也要對(duì)本部門自身的任務(wù)執(zhí)行情況作督導(dǎo)、檢查。其二，缺乏信息反饋。市（州）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)己建立，但無(wú)法顯示出各成員單位在應(yīng)急防治過(guò)程中實(shí)際努力程度和效果。責(zé)任追究由于缺乏實(shí)際可供參考的信息數(shù)據(jù)，難以對(duì)于各部門形成問(wèn)責(zé)壓力，應(yīng)急協(xié)調(diào)缺乏動(dòng)力，激勵(lì)不足。其三，缺乏外部有效參與和監(jiān)督。對(duì)于應(yīng)急措施涉及到的交通出行、醫(yī)院、電力和排放控制的實(shí)際狀況了解，民眾具有信息優(yōu)勢(shì)。目前應(yīng)急預(yù)案并未體現(xiàn)出政府與社會(huì)良好的互動(dòng)和協(xié)作，政府“一言堂”實(shí)際卻獨(dú)臂難支，對(duì)于自身政策及其執(zhí)行的實(shí)際社會(huì)效果并無(wú)跟蹤反饋和及時(shí)糾正。
三、加強(qiáng)吉林省城市大氣重污染應(yīng)急信息協(xié)調(diào)的對(duì)策建議
（一）明確并規(guī)范預(yù)警信息內(nèi)容，制定有關(guān)信息收集、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)容詳細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)，也是開(kāi)展應(yīng)急預(yù)警重要的工作內(nèi)容和保障。不同部門生產(chǎn)的信息在匯集過(guò)程中，會(huì)由于差異過(guò)大而產(chǎn)生在巨量信息中的“孤島”現(xiàn)象。我省現(xiàn)有重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中對(duì)于信息收集、并未給出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，省環(huán)保部門在網(wǎng)站的各地實(shí)時(shí)的城市空氣質(zhì)量信息在時(shí)間、具體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上并不具體，空氣質(zhì)量月報(bào)不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不清晰。對(duì)此建議政府出臺(tái)專門的預(yù)警信息規(guī)范，包括內(nèi)部各部門間報(bào)送和對(duì)外信息統(tǒng)一的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、具體形式、時(shí)間限制等。確保應(yīng)急響應(yīng)的信息及時(shí)、動(dòng)態(tài)和有效。
（二）注重信息資源整合，構(gòu)建重污染大氣應(yīng)急預(yù)警信息平臺(tái)
城市大氣重污染成因復(fù)雜，預(yù)警不確定性大，應(yīng)急防治需要多部門聯(lián)動(dòng)。因此，信息資源的整合、重污染天氣應(yīng)急信息平臺(tái)的構(gòu)筑，對(duì)于應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)十分必要。在規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)警信息基礎(chǔ)上，建立信息分析整理系統(tǒng)，應(yīng)急指揮部門預(yù)警監(jiān)測(cè)工作組要對(duì)大氣污染指標(biāo)（如AQI）信息進(jìn)行收集，此外還需整合其它環(huán)境狀況，如季節(jié)氣候、城市交通狀況、冬季供熱燃煤現(xiàn)狀、城市建筑業(yè)發(fā)展等，從而形成初步的環(huán)境數(shù)據(jù)；再經(jīng)由應(yīng)急指揮部辦公室，確定預(yù)警和響應(yīng)等級(jí)、各部門的應(yīng)急任務(wù)等。并將這兩類信息在政府的預(yù)警信息平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享和交互，強(qiáng)化應(yīng)急指揮部門間溝通、交流。
（三）完善應(yīng)急決策信息的報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化決策執(zhí)行的反饋工作
大氣重污染應(yīng)急管理不僅需要政府自上而下的預(yù)警監(jiān)測(cè)信息、各部門開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)的任務(wù)分配，還需要應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)的啟動(dòng)和執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)匯報(bào)和反饋?？梢越梃b其他省份有關(guān)重污染天氣防治經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)重污染天氣區(qū)域分布以及城市地理位置關(guān)系，將全省劃分為若干區(qū)域；再按照污染控制分區(qū)和污染范圍，將預(yù)警劃分為三個(gè)層級(jí)，由低到高依次為城市預(yù)警、區(qū)域預(yù)警、全省預(yù)警。同時(shí)將污染和預(yù)警效果報(bào)告，細(xì)化分區(qū)、分級(jí)，控制分區(qū)。從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)工作的逐層報(bào)送、分級(jí)反饋，保障政府大氣重污染應(yīng)對(duì)防治能夠及時(shí)調(diào)整、有效落實(shí)。
（四）理順應(yīng)急組織工作體制，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
現(xiàn)有重污染天氣應(yīng)急指揮部組織體系依然有待完善、具體職責(zé)仍需明確?？v向上，市、縣應(yīng)根據(jù)地方實(shí)情組建應(yīng)急指揮部門，各級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行上下級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)應(yīng)急指揮辦公室實(shí)現(xiàn)任務(wù)對(duì)接，應(yīng)急專家工作組更多開(kāi)展相互間的交流、協(xié)商。橫向上，應(yīng)明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)指揮部、辦公室、監(jiān)測(cè)、專家和保障工作小組組成的部門單位，進(jìn)一步明晰政府部門在應(yīng)急指揮系統(tǒng)中角色定位和職能。應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)和部門響應(yīng)相結(jié)合。其一要明確主體，應(yīng)急啟動(dòng)、響應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)急保障、終止等，都要對(duì)應(yīng)到具體的應(yīng)急指揮部各工作小組和職能部門。其二，在應(yīng)急響應(yīng)的流程上，前后任務(wù)部門之間要有順暢的工作對(duì)接，并行任務(wù)部門間要強(qiáng)化溝通減少摩擦。在健全現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上細(xì)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上力求實(shí)現(xiàn)制度化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）明確大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任，健全應(yīng)急后的總結(jié)評(píng)估
目前，不少地方政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量政府各項(xiàng)工作的核心指標(biāo)，因此對(duì)于大氣污染應(yīng)急防治會(huì)存在懈怠、形式主義的現(xiàn)象。對(duì)此，首先要清晰界定有關(guān)政府部門在重污染應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)中的職能和責(zé)任，要明確應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)制減排措施的責(zé)任落實(shí)單位，構(gòu)建起響應(yīng)任務(wù)、響應(yīng)部門以及信息數(shù)據(jù)之間的完備集合。在此基礎(chǔ)上，摒棄原有的政治運(yùn)動(dòng)式的大氣污染治理理念，在明確的責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任層級(jí)上進(jìn)行有限問(wèn)責(zé)，減少污染應(yīng)急中“走過(guò)場(chǎng)”、“作形式”的動(dòng)機(jī)。對(duì)于失職屬實(shí)的，當(dāng)由應(yīng)急指揮部的督導(dǎo)工作組追究相應(yīng)責(zé)任。其次，注重突發(fā)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)后的總結(jié)評(píng)估，應(yīng)急指揮部辦公室，在響應(yīng)終止后開(kāi)展整體性的應(yīng)急響應(yīng)工作執(zhí)行、效果評(píng)估外，還應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成應(yīng)急案例庫(kù)，推廣先進(jìn)做法。
（六）引入公眾參與，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)合作協(xié)同應(yīng)對(duì)
在突發(fā)預(yù)警和響應(yīng)方面，社會(huì)力量是政府重要的補(bǔ)充，能夠很好協(xié)助其應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件。政府可以健全基層群眾性組織，利用組織內(nèi)部在信息傳播上的便捷性、民眾之間良好的信任關(guān)系，積極自主地開(kāi)展預(yù)警和應(yīng)對(duì)活動(dòng)。同時(shí)，倡導(dǎo)并扶持群眾性志愿者隊(duì)伍開(kāi)展普及大氣污染和防治知識(shí)，提高群眾的自我防范能力，協(xié)助政府的應(yīng)急響應(yīng)措施的開(kāi)展和落實(shí)。此外，作為具有塑造大眾認(rèn)知、放大事件作用的媒體應(yīng)受到重視。應(yīng)急指揮部辦公室、各有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)在各類媒體上公布有關(guān)突發(fā)事件投訴方式和報(bào)警電話。借助新聞媒體在傳播災(zāi)情信息上的主動(dòng)權(quán)，宣傳有關(guān)政府預(yù)案響應(yīng)措施、避險(xiǎn)、自救等知識(shí)和技能，杜絕謠言與錯(cuò)誤消息的傳播。充分利用利用媒體協(xié)助政府應(yīng)對(duì)的同時(shí)，還可以以此拓寬政府與民眾的溝通渠道，及時(shí)聽(tīng)取民意、接收決策反饋信息。
參考文獻(xiàn)：
[1]金太軍，徐婷婷.應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的政府協(xié)調(diào)能力：框架、問(wèn)題與思路[J].學(xué)習(xí)與探索，2013（5）：37-43.
第3篇：重污染應(yīng)急預(yù)案范文
一、適用范圍
發(fā)生在本公司以內(nèi)及其周邊的污染物排放，交通運(yùn)輸和貯存過(guò)程中等因素造成環(huán)境污染事故時(shí)，啟用本預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)
公司特成立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)由總經(jīng)理李斌擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副總經(jīng)理李興勇?lián)?、組員由各部門領(lǐng)導(dǎo)組成。
環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加環(huán)境污染事故的排險(xiǎn)、減害工作；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，研究處置、具體做出排險(xiǎn)減害（救助）方案、并組織實(shí)施。
三、報(bào)告制度
發(fā)生環(huán)境污染事故后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)事故的性質(zhì)和危害作出適當(dāng)?shù)恼J(rèn)定：
（1）凡屬輕微環(huán)境染事故，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行補(bǔ)漏，及時(shí)清理污染源；
（2）凡屬重大環(huán)境污染事故，除及時(shí)組織人員進(jìn)行處理外，應(yīng)立即向縣應(yīng)急辦及縣相應(yīng)主管部門報(bào)告。
四、本預(yù)案的實(shí)施
在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)或即將使環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人民群眾身體健康受到或即將受到嚴(yán)重危害，財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，可能造成社會(huì)不良影響時(shí)，實(shí)施本應(yīng)急處理預(yù)案。其做法如下：
1、接到事發(fā)報(bào)告后，立即組織小組成員及相關(guān)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故的性質(zhì)和危害程度作出初步判斷，同時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急辦及相應(yīng)主管部門。
2、事故第一時(shí)間內(nèi)除組織搶救外，應(yīng)如實(shí)報(bào)告縣應(yīng)急辦及相應(yīng)主管部門（事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和主要污染物以及危害程度），積極配合相關(guān)部門對(duì)污染源的處理。
3、對(duì)有可能污染的地方進(jìn)行全面的檢查，防患于未然。
4、對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)可能危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，做好防范工作，必要時(shí)應(yīng)疏散或組織人員撤離。
5、查明原因后，及時(shí)組織有關(guān)部門和技術(shù)人員及當(dāng)事人共同擬定消除或減輕危害的方案措施。
6、消除或減輕危害的方案、措施確定后，立即組織人員實(shí)施。
第4篇：重污染應(yīng)急預(yù)案范文
【關(guān)鍵詞】化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制注意事項(xiàng)
突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件具有突發(fā)性、公共性、危害性、事件的多變性和多樣性等特點(diǎn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)的迅速發(fā)展，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是由于化學(xué)品泄露而引發(fā)的環(huán)境污染事故發(fā)生頻率增加。分析原因主要是因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)型的企業(yè)中有眾多落后的手工作業(yè)的小企業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中企業(yè)管理松弛而造成跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分普遍；多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，重經(jīng)濟(jì)利益、忽視安全管理的理念也是釀成重大環(huán)境污染事故的溫床；同時(shí)由于沒(méi)有系統(tǒng)的防范和應(yīng)急措施，發(fā)生事故后往往手忙腳亂，不知所措，不能及時(shí)最大限度地降低損失。因此，為有效降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地保障人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化工企業(yè)依據(jù)企業(yè)具體情況而編制有針對(duì)性的、可操作性的、不斷完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是十分迫切的，是環(huán)境應(yīng)急管理的重要手段，是有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的重要措施。
一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的原則
根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》規(guī)定，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合以下幾點(diǎn)原則：（1）符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；（2）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的實(shí)際；（3）建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；（4）應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；（5）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；（6）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；（7）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；（8）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。
二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容
針對(duì)于化工企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容應(yīng)包括：（1）總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；（2）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)：包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等；（3）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制：包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等； （4）應(yīng)急處置：包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息、應(yīng)急終止等程序和措施；（5）后期處置：包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等；（6）應(yīng)急保障：包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；（7）監(jiān)督管理：包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等；（8）附則：包括名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；（9）附件：包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等。
三、編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)的注意事項(xiàng)
1.提高預(yù)防意識(shí)、防患未然是編制預(yù)案的目的
通過(guò)制定化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，主要可以起到以下兩方面作用：（1）總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確化工企業(yè)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，并針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)提出相應(yīng)的預(yù)防思路和辦法；（2）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案可保障應(yīng)急救援的及時(shí)出動(dòng)，并采取正確應(yīng)急措施，防止突發(fā)事件的蔓延，從而減少人員傷亡、降低對(duì)環(huán)境的污染和危害。因此，提高預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急措施，從事后處置為主轉(zhuǎn)向預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的全過(guò)程管理，最大可能地減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
2.認(rèn)真剖析企業(yè)情況、突出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析是編制預(yù)案的前提
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)，編制人員應(yīng)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察；同時(shí)要認(rèn)真并仔細(xì)觀察企業(yè)所在地地理位置，周圍環(huán)境狀況。詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施及其運(yùn)行狀況，辨識(shí)原材料、輔助材料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、最終產(chǎn)品及危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，分析企業(yè)內(nèi)部可能潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等，拍照記錄重要、重點(diǎn)部位。根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況收集完整的、有效的圖件、詳細(xì)的和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括：企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)總平面布置圖、生產(chǎn)工藝圖、生產(chǎn)用原材料及存儲(chǔ)情況、污（廢）物產(chǎn)生及排放情況、污（廢）物處理設(shè)施設(shè)計(jì)資料、排污許可證、應(yīng)急組織人員的分工安排及應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況等。
3.責(zé)任明確、分工合理是編制預(yù)案的保障
應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)分工明確、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。若應(yīng)急人員的職責(zé)發(fā)生改變或崗位人員發(fā)生變動(dòng)，可及時(shí)調(diào)整應(yīng)急人員的職責(zé)分配，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的管理工作格局；其次，應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)政府部門，由上級(jí)的政府部門全面協(xié)調(diào)，借助社會(huì)廣大的力量，啟動(dòng)應(yīng)急互助機(jī)制，發(fā)揮企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的重要作用。
4.針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的應(yīng)急措施是編制預(yù)案的核心
化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中所涉及的應(yīng)急措施，應(yīng)是建立在前期風(fēng)險(xiǎn)源分析的基礎(chǔ)上，編制突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的方案和詳盡的操作程序，只有這樣該預(yù)案才具有針對(duì)性和可操作性。
第5篇：重污染應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；編制；管理
一、引言
“預(yù)案即預(yù)先制定的行動(dòng)方案,應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃,是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案”。1詹承豫， 顧林生：《轉(zhuǎn)危為安:應(yīng)急預(yù)案的作用邏輯》，載于《中國(guó)行政管理》，2007年 05期 ，第89頁(yè)。]應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行危機(jī)處理的基礎(chǔ)和橋梁，是增強(qiáng)企業(yè)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的關(guān)鍵。有利于降低自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、安全事故對(duì)企業(yè)的侵襲，有利于減少不必要的損失，化應(yīng)急管理為常態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)危為機(jī)。
目前，盡管我國(guó)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與管理作了一些要求，但是我國(guó)至今未出臺(tái)具體的指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的框架指南，造成了各企業(yè)預(yù)案編制大多流于形式，缺乏實(shí)際的內(nèi)涵，更難在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制與管理工作具有十分重要的意義。
二、我國(guó)應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的概況
通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的文獻(xiàn)資料，筆者發(fā)現(xiàn)，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案編制與管理的研究主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）預(yù)案編制的內(nèi)容
1.從應(yīng)急預(yù)案包含的內(nèi)容角度
吳宗之（2002）2等認(rèn)為預(yù)案編制的基本內(nèi)容應(yīng)取決于它的類型，因此，預(yù)案編制的內(nèi)容包括預(yù)案概況、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序、恢復(fù)程序。王文?。?006）等3 在分析國(guó)內(nèi)外200多套應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，得出預(yù)案主要包含：預(yù)案的適用范圍；組織結(jié)構(gòu)；資源；工作流模板；預(yù)案的其它內(nèi)容（如預(yù)案目標(biāo)、預(yù)案原則等說(shuō)明）。
2.從應(yīng)急預(yù)案操作的流程角度
刑娟娟（2004）等認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)、預(yù)案評(píng)審和改進(jìn)這六個(gè)內(nèi)容，其中，每一項(xiàng)內(nèi)容下面又包括有若干項(xiàng)二級(jí)要素4。
3.從預(yù)案文件體系的角度
鐘開(kāi)斌、張佳等認(rèn)為，一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、管理流程、保障措施、附則、附錄。5此外，不同的預(yù)案根據(jù)事故的等級(jí)、預(yù)案類別的不同而在詳略程度方面存在不同，但大致而言，預(yù)案的文件體系主要包括預(yù)案、操作程序、說(shuō)明書和記錄四級(jí)文件體系。
（二）預(yù)案編制的步驟
1.系統(tǒng)論
邢娟娟從系統(tǒng)論的角度探討預(yù)案編制的步驟，認(rèn)為，預(yù)案編制可以包括需求分析、框架設(shè)計(jì)、分工編制、系統(tǒng)集成、綜合審核、批準(zhǔn)和這六個(gè)基本過(guò)程。
2.程序論
從程序論的角度探討預(yù)案編制的步驟，陸立德等給出的應(yīng)急預(yù)案制定程序包括識(shí)別問(wèn)題、搜尋、整理、分析 、預(yù)測(cè)有關(guān)災(zāi)害的歷史和現(xiàn)狀的資料，掌握典型個(gè)案、建立范本，并通過(guò)全面論證和認(rèn)真權(quán)衡，對(duì)預(yù)案進(jìn)行合法性論證6，但是沒(méi)有給出編制預(yù)案的具體實(shí)施步驟。周慧娟認(rèn)為編制過(guò)程可分為下面5個(gè)步驟:成立預(yù)案編制小組，危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估，編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。7
3.基于響應(yīng)績(jī)效的應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程
基于響應(yīng)績(jī)效的應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程以過(guò)程論的應(yīng)急管理思想為指導(dǎo)，將預(yù)案編制分為現(xiàn)狀與需求分析、程序與組織制定、預(yù)案保障計(jì)劃制定等三個(gè)內(nèi)容。
通過(guò)查閱資料發(fā)現(xiàn)，2003年以來(lái)，特別是汶川大地震和08年南方冰凍雪災(zāi)的影響，預(yù)案編制與管理越來(lái)越受到了各行各業(yè)的青睞，各部門和單位都編制了應(yīng)急預(yù)案，如公共場(chǎng)所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急救援預(yù)案，環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案等等。但是，通過(guò)比較研究，發(fā)現(xiàn)預(yù)案編制的步驟基本包括以下幾個(gè)步驟：
（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；
（2）研究相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及現(xiàn)有預(yù)案的回顧；
（3）風(fēng)險(xiǎn)分析及組織應(yīng)急能力的評(píng)估；
（4）預(yù)案編制；
（5）預(yù)案的評(píng)估；
（6）應(yīng)急預(yù)案的修改與更新。
（三）預(yù)案的管理
1.將預(yù)案管理分為事前、事后以及故障診斷系統(tǒng)。
國(guó)內(nèi)有學(xué)者將預(yù)案管理系統(tǒng)共分為事前預(yù)防系統(tǒng)、事后處理系統(tǒng)、故障診斷系統(tǒng)。這三個(gè)子系統(tǒng)是互相聯(lián)系的, 其中，第二、三子系統(tǒng)輸出的信息一般都會(huì)反饋回第一子系統(tǒng)，并且將此作為下一階段事前預(yù)防系統(tǒng)的信息，從而形成一個(gè)良性的循環(huán)系統(tǒng)。8
2.將預(yù)案管理視為通過(guò)對(duì)信息的分析，預(yù)測(cè)事物的發(fā)展趨勢(shì)，識(shí)別可能帶來(lái)的威脅，并對(duì)這些情況制定相應(yīng)的預(yù)備性處置方案，一旦預(yù)測(cè)的情況發(fā)生，就可以按照預(yù)訂的方案行動(dòng)；同時(shí)，根據(jù)具體的事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案，以控制事態(tài)的發(fā)展，將可能發(fā)生的損失降到最低，維護(hù)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。9
3.將預(yù)案管理視為動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，預(yù)案管理包括預(yù)案的的編制、演練、修訂和更新等。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理包括：1、嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)對(duì)處置工作，2、按照程序調(diào)整預(yù)案規(guī)范的處置措施，3、適時(shí)修訂和完善預(yù)案內(nèi)容，4、對(duì)預(yù)案進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，5、實(shí)行對(duì)應(yīng)急預(yù)案雙重保管。10
三、我國(guó)企業(yè)預(yù)案編制的情況
第6篇：重污染應(yīng)急預(yù)案范文
[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)急管理 問(wèn)題 方案
中圖分類號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）18-0035-01
一、引言
為防止和減少各類事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，必須充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，在保障安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系同時(shí)，建立高效的應(yīng)急管理體系，通過(guò)應(yīng)急管理的多個(gè)手段，避免、減少事故的發(fā)生，挽救人員生命，降低事故損失。
要防范事故的發(fā)生，必須認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和管控，應(yīng)對(duì)事故，“救援”只能是事故后必須采取的而又無(wú)奈的行動(dòng)，“預(yù)防”才是應(yīng)急管理的重中之重。
核電建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、工藝復(fù)雜、建設(shè)人員繁多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類、基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也很多，同時(shí)還需要應(yīng)對(duì)多變的氣候，可以說(shuō)是形勢(shì)嚴(yán)峻，建立健全應(yīng)急管理體系顯得尤為必要。
本文希望通過(guò)分析核電建設(shè)期間存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和完善的工作機(jī)制，提出核電建設(shè)期間事故應(yīng)急管理能力建設(shè)方案，以期做到預(yù)防或減少事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的高效反應(yīng)、科學(xué)決策、快速應(yīng)變，對(duì)保障核電建設(shè)的人員生命、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)意義。
二、核電建設(shè)期間存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理的現(xiàn)狀
1、存在風(fēng)險(xiǎn)
核電建設(shè)期間主要存在三大類別的風(fēng)險(xiǎn)，一是生產(chǎn)事故，二是自然災(zāi)害，三是環(huán)境污染。
（1）生產(chǎn)事故
核電建設(shè)期間的主要生產(chǎn)事故類別包括：高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電、坍塌，除此之外也可能會(huì)發(fā)生中毒、窒息等傷害類別的生產(chǎn)事故。需要特別注意的是，因建設(shè)過(guò)程中存在大量的動(dòng)火作業(yè)，加之核電廠的設(shè)備設(shè)施貴而精，一旦過(guò)火后果十分嚴(yán)重，因此火災(zāi)事故也是核電建設(shè)期間需要面臨的一大風(fēng)險(xiǎn)。
（2）自然災(zāi)害
中國(guó)的核電大部分都是在沿海地區(qū)，尤其是廣西、廣東、福建、浙江、海南等地區(qū)，每年5-10月份為臺(tái)風(fēng)高發(fā)季節(jié)，核電建設(shè)期間防范臺(tái)風(fēng)災(zāi)害十分重要。除此之外，大風(fēng)、大雨、大霧、雷暴等氣候也會(huì)對(duì)建設(shè)工作帶來(lái)安全隱患。另外，核電建設(shè)期間存在大量的露天施工，在炎熱的夏季，鋼筋混凝土表面溫度往往都達(dá)到四五十?dāng)z氏度，加之工人劇烈的體力消耗，中暑也成為核電建設(shè)期間需要面臨的又一重要風(fēng)險(xiǎn)。
（3）環(huán)境污染
核電建設(shè)期間難免會(huì)產(chǎn)生噪音、施工垃圾、粉塵等，施工過(guò)程中的油漆、廢油等以及調(diào)試期間還會(huì)涉及的?；返鹊?，如果不進(jìn)行控制或者不按規(guī)定處置，也會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染。
2、核電建設(shè)期間的應(yīng)急管理現(xiàn)狀及存在的不足
目前大部分核電建設(shè)的企業(yè)均建立了本單位的應(yīng)急管理體系，能夠?qū)ν话l(fā)的事故、自然災(zāi)害等作出應(yīng)變處置，能夠有效的降低受到的損失，但是筆者認(rèn)為仍然存在著幾個(gè)方面的不足，主要如下：
其一，應(yīng)急預(yù)案制定過(guò)程中，系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)缺乏有效的依據(jù)，核電建設(shè)企業(yè)目前主要采用LEC法（生產(chǎn)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法），但在評(píng)價(jià)過(guò)程中，很大程度上取決于評(píng)價(jià)人員的工作經(jīng)驗(yàn)，加之很多為強(qiáng)化安全管理的力度，對(duì)LEC法的標(biāo)準(zhǔn)作出適應(yīng)性的調(diào)整，評(píng)價(jià)結(jié)果存在很大的差異性，進(jìn)而影響評(píng)價(jià)結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案制定的針對(duì)性。
其二，應(yīng)急管理體系的應(yīng)急指揮系統(tǒng)不夠完善，核電建設(shè)期間往往都是多家單位共同協(xié)作建設(shè)，但多家單位的應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)銜接不足，指揮系統(tǒng)之間的溝通仍然通過(guò)會(huì)議、電話、或者面對(duì)面的方式進(jìn)行。單個(gè)的指揮系統(tǒng)，其內(nèi)部也缺乏高效迅速的溝通平臺(tái)。
其三，應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急處置措施缺乏針對(duì)性，可執(zhí)行性不強(qiáng)。相當(dāng)一部分現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在編制過(guò)程中依然套取專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制模式，為能有效提出有針對(duì)性的措施，以致在執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有相關(guān)依據(jù)，只能憑處置人員的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。
其四，應(yīng)急救援能力有待進(jìn)一步提高，盡管目前核電建設(shè)期間均與地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，甚至在核電現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有專門的醫(yī)療小隊(duì)，核電現(xiàn)場(chǎng)也均有消防隊(duì)，能夠滿足需求，但是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)事故后，周圍的作業(yè)人員，第一時(shí)間趕來(lái)的兼職救援人員，其應(yīng)急救援能力仍然不足，仍然有因不正確救助造成二次傷害的事情發(fā)生。
三、福清核電建設(shè)期間的應(yīng)急管理建設(shè)方案
1、成立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)
核電建設(shè)期間要以總承包單位為核心，建立延伸至所有參建單位的組織機(jī)構(gòu)，連同現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)單位的組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)各單位施工專業(yè)方向的不同，由總承包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位之間的應(yīng)急管理資源，已達(dá)到合理高效利用的目的。各單位組織機(jī)構(gòu)中，除指揮系統(tǒng)外，還應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)行動(dòng)小組，單位之間行動(dòng)小組相互保持接口關(guān)系，以促進(jìn)相互之間協(xié)同合作關(guān)系。
2、建立預(yù)警信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
核電建設(shè)期間要從兩個(gè)方面完善預(yù)警信息監(jiān)測(cè)工作，一是建立突發(fā)事件報(bào)警平臺(tái)，設(shè)立包括消防、治安、工業(yè)安全等方面的報(bào)警專用電話，以便報(bào)警信息能夠第一時(shí)間傳達(dá)至決策層；二是建立日常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括水文氣象、消防報(bào)警、視頻和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等等，對(duì)于盡早獲悉預(yù)警信息提供便利，進(jìn)而為提前做好應(yīng)變措施準(zhǔn)備充分。
3、構(gòu)建組織內(nèi)部溝通平臺(tái)和渠道
目前常用的手機(jī)、電話、郵件、傳真等平臺(tái)，存在溝通時(shí)效性不足，且受辦公地點(diǎn)和條件的限制，往往不能夠第一時(shí)間傳達(dá)應(yīng)急工作指令。在上述情況下，構(gòu)建新的溝通平臺(tái)和渠道，提高時(shí)效性、便利性顯得尤為重要。在3G/4G網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時(shí)代里，利用智能手機(jī)、平板電腦等設(shè)施，借助“QQ”、“微信”、“易信”等平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)隨時(shí)隨地可以實(shí)時(shí)指令，點(diǎn)對(duì)面迅速響應(yīng)的溝通平臺(tái)。
4、加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作
通過(guò)開(kāi)展定期的應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，提高全員的應(yīng)急應(yīng)變處置能力。尤其要加強(qiáng)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，因?yàn)橐痪€人員臨場(chǎng)處置對(duì)于第一時(shí)間的搶救工作具有十分重要的意義。另外還需要通過(guò)對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，磨合應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)處置措施的有效性，鍛煉應(yīng)急人員的能力。
5、總結(jié)評(píng)估持續(xù)改進(jìn)
總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急演練工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案有適應(yīng)性、有針對(duì)性，使應(yīng)急處置措施有效可行，指導(dǎo)實(shí)際工作。同時(shí)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)反饋，使現(xiàn)場(chǎng)各單位應(yīng)急管理工作逐步提高，共同提升。
四、結(jié)束語(yǔ)
應(yīng)急管理本身是一個(gè)循環(huán)管理模式，從事故預(yù)防到應(yīng)急準(zhǔn)備再到應(yīng)急響應(yīng)最后是應(yīng)急恢復(fù)，在循環(huán)中不斷提升改進(jìn)，不斷完善。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳安.應(yīng)急管理的機(jī)理體系[J].安全.2007年06期.
第7篇：重污染應(yīng)急預(yù)案范文
1.1編制目的
為了貫徹《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故（以下簡(jiǎn)稱“危化事故”）應(yīng)急管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立快速、有效的城市?；鹿蕬?yīng)急機(jī)制，及時(shí)有效地實(shí)施事故應(yīng)急救援，最大限度地降低和減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等引發(fā)危害人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定事故的應(yīng)對(duì)工作：
（1）造成較大或有可能引發(fā)較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）超出事故單位應(yīng)急處置能力，或形成跨多個(gè)生產(chǎn)單位的事故；
（3）區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要處置的事故。
1.4工作原則
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性?；鹿实哪芰?。
2組織指揮體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
2.1.1區(qū)危化事故應(yīng)急處置組織體系由應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。
2.1.2指揮機(jī)構(gòu)由應(yīng)急救援相關(guān)部門組成，現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)根據(jù)?；鹿市再|(zhì)，由主要承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)救援任務(wù)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其它相關(guān)部門協(xié)助配合。
2.1.3組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由應(yīng)急救援相關(guān)部門組成，牽頭協(xié)調(diào)為區(qū)安監(jiān)局，主要承擔(dān)?；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，其它相關(guān)部門協(xié)助配合。
2.1.4應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括區(qū)公安消防支隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（區(qū)民防辦）、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等。
2.2?；鹿蕬?yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
（略）
2.3?；鹿蕬?yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)
（略）
2.4相關(guān)部門職責(zé)
（略）
3預(yù)防和預(yù)警
3.1重大危險(xiǎn)源監(jiān)管
區(qū)安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)各生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位的調(diào)查摸底，掌握基本情況，本區(qū)重大危險(xiǎn)源分布在全區(qū)各主要路段，尤以軍工路一帶為多，重大危險(xiǎn)源由市、區(qū)安監(jiān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。
3.2偵檢技術(shù)準(zhǔn)備
整合全區(qū)化學(xué)品檢測(cè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)（環(huán)保、民防），合理配套檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，統(tǒng)一調(diào)用，為突發(fā)性?；鹿侍峁┒ㄐ远康膫蓹z服務(wù)。
3.3事故類型預(yù)測(cè)
危化事故主要包括泄漏、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染和人員中毒等，除了造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失外，因事故衍生的環(huán)境污染往往會(huì)引起更嚴(yán)重、更廣泛的潛在威脅，危害人民健康與生態(tài)環(huán)境，影響社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)本市?；鹿侍攸c(diǎn)，其類型主要包括：
（1）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故；
（2）水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和裝卸事故；
（3）公共場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏傷害事故；
（4）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用與儲(chǔ)存單位的泄漏與火災(zāi)爆炸事故；
（5）其他危險(xiǎn)化學(xué)品危害事故。
3.4預(yù)警及措施
發(fā)生?；鹿蕰r(shí)，在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大并造成重大人員傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失，救援單位在難以控制災(zāi)害局面的狀態(tài)下，應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置程序，聯(lián)動(dòng)區(qū)政府組織指揮，協(xié)調(diào)多個(gè)職能部門和專業(yè)救援隊(duì)伍（單位），參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
3.4.1單位預(yù)案啟動(dòng)
發(fā)生?；鹿实膯挝?，應(yīng)立即向應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警，并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織單位自救。
3.4.2本預(yù)案啟動(dòng)
區(qū)危化事故應(yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在接事故單位或應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門和救援單位預(yù)警，當(dāng)不能很快控制事態(tài)發(fā)展并造成重大人員傷亡時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援工作。各成員單位按照各自分工，組織指揮搶險(xiǎn)救援工作。必要時(shí)可請(qǐng)示區(qū)政府商洽駐軍、武警部隊(duì)等支援。
3.4.3請(qǐng)示啟動(dòng)區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)案
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)生或可能發(fā)生重、特大事故，全力組織指揮搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，請(qǐng)示啟動(dòng)《市區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，并向市安委會(huì)辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告搶險(xiǎn)救援等工作情況。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
?；鹿蕬?yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，區(qū)各有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)?；鹿蕬?yīng)急處置工作，區(qū)應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
根據(jù)突發(fā)?；鹿士煽匦浴?yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心在接到?；鹿蕡?bào)告后，當(dāng)確定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)事故時(shí)，啟動(dòng)本響應(yīng)工作程序。上升為Ⅱ級(jí)重大事故或Ⅰ級(jí)特別重大事故時(shí)，在全力組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，由區(qū)安委會(huì)辦公室及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門報(bào)告搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)信息匯總，迅速響應(yīng)并啟動(dòng)預(yù)案程序，通知專業(yè)救援隊(duì)伍和指揮部成員組成部門，趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。根據(jù)危化事故的特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指揮主要采取以下措施：
4.2.1區(qū)域隔離與防備
?；鹿士赡軙?huì)造成有毒氣體、蒸氣或煙霧的擴(kuò)散，累及事故發(fā)生地的周圍區(qū)域和下風(fēng)向區(qū)域，應(yīng)實(shí)施緊急隔離和防備。
緊急隔離區(qū)域：?；鹿拾l(fā)生擴(kuò)散、噴射、燃燒、爆炸的直接危害區(qū)域，非專業(yè)救援人員不準(zhǔn)入內(nèi)。專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入該區(qū)域必須佩戴個(gè)人防護(hù)用具，包括自給式呼吸器等。隔離半徑根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性和理化特性而定。
下風(fēng)向防備區(qū)域：指正常人在開(kāi)始接觸擴(kuò)散過(guò)來(lái)的有毒蒸氣或煙氣后60分鐘內(nèi)不會(huì)喪失自我防備能力，可以采取向下風(fēng)向撤離或室內(nèi)躲避的方法加以防備，避免中毒。
爆炸半徑：事故爆炸半徑國(guó)外一般采用800－1600米爆炸安全距離。由于事故現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜，具體米徑由有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)計(jì)算后確定。
4.3各類事故的處置原則
4.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊(duì)指揮，區(qū)民防辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.2危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故：
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊(duì)指揮，其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.3群體性急性化學(xué)中毒事故
統(tǒng)一由區(qū)衛(wèi)生部門指揮，其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.4重大水體污染事故
統(tǒng)一由區(qū)環(huán)保部門指揮，其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.5地下交通危險(xiǎn)化學(xué)品事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊(duì)指揮，其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.4?；鹿实奶幹梅椒?/p>
危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)按照應(yīng)急救援處置對(duì)策方法的要求進(jìn)行妥善處置。
4.5新聞報(bào)道
（略）
4.6應(yīng)急終止的程序
4.6.1區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或由事故責(zé)任單位提出，經(jīng)救援指揮部批準(zhǔn)確認(rèn)終止。
4.6.2現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。
4.7應(yīng)急終止后的行動(dòng)
4.7.1區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)責(zé)成有關(guān)部門及事故單位查找事件原因，編寫事故調(diào)研報(bào)告，修訂應(yīng)急預(yù)案，防止類似事故的發(fā)生。
4.7.2區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)將事故調(diào)研報(bào)告錄入?yún)^(qū)?；鹿蕯?shù)據(jù)庫(kù)，定期事故報(bào)告，供同類單位借鑒。
4.7.3參加應(yīng)急救援行動(dòng)的專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)總結(jié)救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，維護(hù)、保養(yǎng)救援設(shè)備，補(bǔ)充救援物質(zhì)。
5應(yīng)急保障
5.1資金保障
區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)根據(jù)危化事故應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)區(qū)財(cái)政局審批后，按照《市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
5.2信息保障
建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享并形成網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、運(yùn)輸許可、登記，生產(chǎn)包裝物（容器）定點(diǎn)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)立批準(zhǔn)及生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、隱患整改等措施，逐步建立和補(bǔ)充危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，滿足應(yīng)急救援動(dòng)態(tài)監(jiān)管、危險(xiǎn)源監(jiān)控的需求。
5.3裝備保障
各成員單位和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要加強(qiáng)自身裝備建設(shè)，不斷提高應(yīng)急救援能力。
5.4通信保障
區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立并維護(hù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、政府部門與相關(guān)人員（包括專家）的聯(lián)系，確定各自固定聯(lián)系電話、手機(jī)、傳真等多種聯(lián)系方式。
5.5宣傳、培訓(xùn)與演練
通過(guò)多種形式的宣傳、培訓(xùn)和演練，普及危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)和自救互救的技能，提高公眾的防范能力。宣傳各種危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防和救援知識(shí)，交流應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。為?；鹿实念A(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)。
第8篇：重污染應(yīng)急預(yù)案范文
【關(guān)鍵詞】環(huán)境問(wèn)題 環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng) 系統(tǒng)流程 應(yīng)用需求
當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境的破壞與環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，其破壞程度不斷加深，污染范圍不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了人們的日常生活，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛重視。環(huán)境的惡化不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展最大的“絆腳石”，也會(huì)給人類的生存帶來(lái)巨大威脅。為減少和阻止生態(tài)環(huán)境的污染肆虐擴(kuò)大，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效施行，必須加快環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的建立和完善。
一、環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日益成為社會(huì)廣為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。與過(guò)去簡(jiǎn)單的環(huán)保工作不同，在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的背景下，一方面經(jīng)濟(jì)空前繁榮，企業(yè)的生產(chǎn)工作蒸蒸日上，也因此出現(xiàn)了比過(guò)去更加復(fù)雜多樣的污染事故，覆蓋范圍更廣，環(huán)境問(wèn)題的構(gòu)成愈加復(fù)雜，成因也越來(lái)越多樣化，但由于受技術(shù)限制，導(dǎo)致我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)較為單一，工作成效并不明顯；另一方面，為解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，使環(huán)境污染范圍和嚴(yán)重程度得到有效控制，必須及時(shí)調(diào)整原有的環(huán)保應(yīng)急策略，加快建立和完善環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)，提高其應(yīng)急決策能力，最大限度的減少和降低污染的惡性影響。
二、環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程及原則
（一）環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的原則要求
1.應(yīng)急預(yù)防相結(jié)合。將突發(fā)式的環(huán)境事故方案的創(chuàng)建作為重點(diǎn)項(xiàng)目，保障在出現(xiàn)環(huán)境污染狀況時(shí)能夠及時(shí)有效的反應(yīng)、處理，要充分保障人員調(diào)動(dòng)的及時(shí)性，最大限度的降低危害。創(chuàng)建的應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)包括：（1）加強(qiáng)對(duì)重工業(yè)生產(chǎn)的預(yù)防；（2）將水源地的防護(hù)工作作為重點(diǎn)；（3）對(duì)企業(yè)的資料檔案、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存等詳細(xì)記錄；（4）為當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)污染資料建立資料庫(kù)等。還要增強(qiáng)相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)演練，培養(yǎng)其應(yīng)急能力，提高預(yù)防技能，將污染事故出現(xiàn)的幾率降到最低。
2.迅速處理緊急情況。作為應(yīng)急組織中的常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦公室包含了環(huán)保部門的辦公人員以及監(jiān)測(cè)站的主要人員，對(duì)環(huán)保事業(yè)的日常工作有著很大幫助。其職責(zé)主要為：（1）應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、制定；（2）技術(shù)儲(chǔ)備的創(chuàng)建；（3）快速警報(bào)突發(fā)性污染事故，迅速處理一般性污染事故，及時(shí)上報(bào)嚴(yán)重性污染事故。在環(huán)保工作中，要將防患工作作為基礎(chǔ)，事故發(fā)生后的及時(shí)處理作為保障。事故發(fā)生后，要盡快將討論后的方案實(shí)行，使事故得到解決。
3.與政府部門協(xié)作處理。對(duì)于突發(fā)性的環(huán)境污染事故，單靠企業(yè)或單一部門的力量通常難以使問(wèn)題得到最佳解決，為使事故得到穩(wěn)妥、及時(shí)的處理，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下綜合各個(gè)部門，互相合作，各司其職，盡快的解決問(wèn)題，最大限度的降低危害。
（二）環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程
1.日常突發(fā)污染事件監(jiān)控預(yù)警。對(duì)突然性污染事故進(jìn)行相關(guān)的信息收集與整理，并實(shí)時(shí)監(jiān)控。在環(huán)境污染頻發(fā)區(qū)或者可能存在環(huán)境污染事故的地區(qū)，進(jìn)行日常監(jiān)控，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，以降低危害。
2.突發(fā)污染事件的現(xiàn)場(chǎng)處理。在對(duì)突發(fā)污染事件的現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，應(yīng)注意利用檢測(cè)儀器設(shè)備等對(duì)污染物的來(lái)源準(zhǔn)確檢測(cè)與判斷，確定污染物，有針對(duì)性的采取相應(yīng)措施，并估測(cè)其污染程度。
3.應(yīng)急系統(tǒng)的指揮工作。對(duì)于突發(fā)性污染事件的處理，相關(guān)人員必須保證隨時(shí)處于待命狀態(tài)，以便在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速做出反應(yīng)，例如應(yīng)急接警、調(diào)派設(shè)備車輛派遣人員等，使應(yīng)急工作能夠順利進(jìn)行。
4.災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)。在有效控制好環(huán)境污染事故后，需對(duì)其進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估，既可以把握災(zāi)害的損失程度，又可以總結(jié)得失，為恢復(fù)提供有效計(jì)劃和充分依據(jù)，以減少或避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。
三、環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用需求
環(huán)境問(wèn)題的日益惡化使得環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的建立勢(shì)在必行，建立一套高效嚴(yán)密的環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)是解決當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的重中之重。其中包括以下幾個(gè)方面：（1）考慮到與監(jiān)測(cè)、綜合應(yīng)急、政府等系統(tǒng)合作，完成網(wǎng)絡(luò)互連，在系統(tǒng)需要方面以先進(jìn)的系統(tǒng)框架和靈活的接口標(biāo)準(zhǔn)為主，保證良好的數(shù)據(jù)共享。此外，運(yùn)用此系統(tǒng)，可以更加方便的收集環(huán)境參數(shù)、污染源的音頻視頻等數(shù)據(jù)，經(jīng)整合分析，到網(wǎng)上，使公眾的知情權(quán)得到最大保障。（2）系統(tǒng)應(yīng)具有迅速分析、制定應(yīng)急預(yù)案的功能。由于環(huán)境具有較強(qiáng)的分散性和突發(fā)性，在事故發(fā)生時(shí)，系統(tǒng)運(yùn)用此功能可以及時(shí)做出反應(yīng)，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析整合，將自動(dòng)制定的應(yīng)急預(yù)案投入到應(yīng)急處理中。（3）系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析能力和挖掘能力十分重要，可以切實(shí)有效的幫助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的決策提供數(shù)據(jù)和理論指導(dǎo)。
四、總結(jié)
綜上所述，隨著環(huán)境污染的不斷加劇，突發(fā)性污染事件的頻繁發(fā)生，環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的建立和完善問(wèn)題亟待解決。其工作主要通過(guò)對(duì)周圍環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，自動(dòng)分析整合，根據(jù)分析結(jié)果對(duì)周邊存在的環(huán)境污染及時(shí)處理，并將情況及時(shí)反饋給大眾，最大限度的降低污染的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害。 我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)上升階段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平迅速發(fā)展的今天，環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在不斷加劇，有計(jì)劃、有目的、高效率地進(jìn)行環(huán)保工作，已是當(dāng)務(wù)之急，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾，又是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，需要全社會(huì)的支持和共同努力。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：重污染應(yīng)急預(yù)案范文
一般說(shuō)來(lái)，應(yīng)急預(yù)案的格式包括以下幾個(gè)項(xiàng)目：
一、應(yīng)急預(yù)案標(biāo)題
標(biāo)題的寫法主要有三種：一是適用范圍（包括國(guó)家、地區(qū)、單位等）+事由+文種，如《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《××市特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；二是期限+事由+文種，如《2005年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》；三是事由+文種，如《供電事故應(yīng)急預(yù)案》。
此外，總體預(yù)案應(yīng)當(dāng)在標(biāo)題中注明“總體”二字，如《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；需要限定該預(yù)案所涉及的突發(fā)公共事件級(jí)別的，多在標(biāo)題中提示，如《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《××省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；試行性預(yù)案往往在標(biāo)題這后標(biāo)明“試行”等字樣，并外加圓括號(hào)，如《化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》。
二、應(yīng)急預(yù)案目錄
包括一、二級(jí)序數(shù)和小標(biāo)題?？傮w預(yù)案以及其他條文較多的預(yù)案需要加目錄，顯示其基本輪廓，起到導(dǎo)讀的作用。
三、應(yīng)急預(yù)案正文
（一）基本內(nèi)容
有下列幾項(xiàng)：
目的。即該預(yù)案的預(yù)期效果，大多起筆交代。寫法有兩種：一是用“為（為了）??，制定本預(yù)案”的句式；二是直接用一組動(dòng)賓短語(yǔ)說(shuō)明，如“有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全”（《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》）。
工作原則。如以人為本，依法規(guī)范、職責(zé)明確，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享，依*科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、公眾參與等。要切合實(shí)際、抓住要點(diǎn)。
編制依據(jù)。即制定該預(yù)案所根據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、上級(jí)機(jī)關(guān)文件、其他情況等。用“根據(jù)（依據(jù)》??，制定本預(yù)案”的句式表述，如“根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、〈××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案”（《××省防治人禽流感衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案》）。有時(shí)將編制依據(jù)與目的合寫。
現(xiàn)狀。簡(jiǎn)述有關(guān)突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀與趨勢(shì)。如《××市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》劃分了××市主要突發(fā)事件4大類13分類34種類型，概括了“以非自然因素為主，災(zāi)害種類多、損
失重、影響大、連發(fā)性強(qiáng)、處置難度大”等特點(diǎn)，并作出“大風(fēng)及沙塵暴、濃霧、冰雪、強(qiáng)降雨和雷電等氣象災(zāi)害仍將是××城市的主要自然災(zāi)害。環(huán)境災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、信息災(zāi)害、超大地下空間、超高層建筑等特殊場(chǎng)所綜合事故、城市工業(yè)化災(zāi)害與重大危險(xiǎn)源、傳染病疫情等將是主要潛在災(zāi)害”的預(yù)測(cè)。
適用范圍。指出適用于該預(yù)案的各類突發(fā)公共事件。如“本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害”（《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》）。
組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。明確領(lǐng)導(dǎo)、指揮、日常工作的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、權(quán)限；以應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程為主線，多用圖表描述由主管部門、協(xié)作部門、參與單位構(gòu)成的組織體系框架；明確與該區(qū)域內(nèi)的外駐單位、軍隊(duì)、武警的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
預(yù)測(cè)、預(yù)警。包括信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告、預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)、預(yù)警級(jí)別及等。其中，按其嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（I級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
應(yīng)急響應(yīng)。包括分級(jí)響應(yīng)、信息共享和處理、指揮與協(xié)調(diào)、新聞報(bào)道、應(yīng)急結(jié)束等。其中，依可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上可按一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ）、特別重大（I）四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
后期處置。說(shuō)明人員安置與補(bǔ)償、物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、現(xiàn)場(chǎng)清理與處理等善后處置；明確社會(huì)救助的程序和要求；交代保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)、事件調(diào)查承辦機(jī)構(gòu)和審核程序。
保障措施。包括通信與信息、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費(fèi)、社會(huì)動(dòng)員、技術(shù)等保障。要統(tǒng)籌安排、落到實(shí)處。
宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。公布有關(guān)預(yù)案、報(bào)警電話等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)；明確上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)的要求；交代演習(xí)的隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、場(chǎng)所、頻次、組織、評(píng)估和總結(jié)等事項(xiàng)。
名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)和編碼的定義與說(shuō)明。包括突發(fā)公共事件類別、等級(jí)以及對(duì)應(yīng)的指標(biāo)定義，統(tǒng)一信息技術(shù)、行動(dòng)方案和相關(guān)術(shù)語(yǔ)等編碼標(biāo)準(zhǔn)。
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案目錄。即與該預(yù)案相配套的其他預(yù)案的目錄。
預(yù)案管理。明確預(yù)案修訂、完善、備案、評(píng)審與更新制度以及其他方式、方法和承辦機(jī)構(gòu)。如“本預(yù)案由國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案”《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》）。
監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲。明確監(jiān)督主體，對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查；明確獎(jiǎng)懲方案，寫出
獎(jiǎng)懲的依據(jù)、主要規(guī)定。
制定與解釋。寫明制定與解釋該預(yù)案的機(jī)構(gòu)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，并標(biāo)注聯(lián)系人和電話。
實(shí)施時(shí)間。多在最后寫“本預(yù)案自（印發(fā)）之日起實(shí)施（生效）”等。
上述內(nèi)容在總體預(yù)案中大多載明，專項(xiàng)等預(yù)案則根據(jù)實(shí)際需要有所取舍。
（二）應(yīng)急預(yù)案主要寫法
有以下幾種：
分部式。它適用于條文較多的預(yù)案。全文分成幾個(gè)大部分，每個(gè)部分就是一個(gè)層次。第一部分是總則，概述目的、工作原則、編制依據(jù)、現(xiàn)狀、適用范圍等；中間各個(gè)部分是分則，具體說(shuō)明有關(guān)方案；最后一個(gè)部分是附則，對(duì)名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)和編碼的定義與說(shuō)明，總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案目錄，預(yù)案管理，監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲，制定與解釋，實(shí)施時(shí)間等加以補(bǔ)充。在每個(gè)部分中，又逐級(jí)劃分，分層序數(shù)依次為“1.”、“1.1”、“1.1．1”等，其中一、二級(jí)序數(shù)后面多加小標(biāo)題。國(guó)家預(yù)案、省級(jí)總體預(yù)案基本上采用此種寫法。
章條式。它適用于條文較多的預(yù)案。全文以章為序劃分層次，第一章是總則，中間各章是分則，最后一章是附則。各章內(nèi)分若干條，而且每條之間連續(xù)編號(hào)，也就是所謂的“章斷條連”。條的序數(shù)可用“第一條”或者“–、”的形式編排，條下可以設(shè)款、項(xiàng)、目，款不編序數(shù)，項(xiàng)寫成“（–）”，目寫成“1．”等。《陜西省防御災(zāi)害性洪水應(yīng)急預(yù)案》即采取此種寫法，全文分11章，各章又分若干條、款、項(xiàng)、目。
條陳式。它適用于條文較少的預(yù)案。有兩種寫法：一是前言+條陳式。第一段為開(kāi)頭，從第二段起分條表述。例如，《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》的第一段以“為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全，依據(jù)〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，制定本預(yù)案”作前言，從第二段起分六條對(duì)“疫情報(bào)告”、“疫情確認(rèn)”、“疫情分級(jí)”、“應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工”、“控制措施”、“保障措施”作了說(shuō)明。二是條陳貫底式。即從第一段起就列若干條，直至最后一段，而且多用公文的“一、”、“（一）”、“1．”、“（1）”四級(jí)序數(shù)，這種寫法在單位、重大活動(dòng)等預(yù)案中普遍運(yùn)用。
四、應(yīng)急預(yù)案附錄
包括歸屬于該總體預(yù)案的各專項(xiàng)預(yù)案、其他與該預(yù)案相關(guān)的重要預(yù)案（如與各省、自治區(qū)總體預(yù)案密切相關(guān)的該省會(huì)或該自治區(qū)首府的預(yù)案〉、各種規(guī)范化格式文本（如新聞、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急結(jié)束及各種通報(bào)的格式）、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄等。預(yù)案如有附錄，在正文之后依次寫明。
五、應(yīng)急預(yù)案具名
一般寫在正文的右下方。
六、應(yīng)急預(yù)案日期
多寫在具名的右下方。