地質災害的應急預案精選(九篇)

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第1篇：地質災害的應急預案范文

一、基本情況

200U年，我縣發(fā)生自然災害類（山體滑坡地質災害）突發(fā)公共事件1起，死亡3人，輕傷1人。滑坡體將一棟3層四間半的木房整體推倒，經(jīng)濟損失1.6萬元。與20__年比較，死亡人數(shù)增加2人，受傷人數(shù)減少1人，經(jīng)濟損失減少3萬元。全年沒有發(fā)生特別重大、重大兩個層級突發(fā)公共事件。我縣山體滑坡等地質災害（屬自然災害類）發(fā)生的主要特點是山區(qū)切坡建房、修路、興修水利、爆破等活動誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流機率高，破壞性大。

二、應對工作評估

（一）應急預案啟動迅速，根據(jù)災情采取的應急救援措施得力。

1.及時組織營救和救治受害人員，并疏散、撤離、安置受到災害威脅的人員。2.組織國土部門技術人員勘測現(xiàn)場，迅速消除了危害和危險源，劃定了危害區(qū)域。限制所有人員在危害區(qū)域活動，防止損害擴大。3.組織提供受災人員生活必須品、臨時避難場所。4.組織善登陸文秘站查看更多文章后處置和恢復重建。認真制訂災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，采取有效措施，組織災區(qū)恢復重建。組織有關部門按照規(guī)定及時調拔救助資金和物資，督促有關保險機構及時做好理賠工作。5.認真開展調查評估，及時向上級政府報告，及時總結經(jīng)驗教訓。

（二）組織有關部門及時完成了全縣地質災害調查與區(qū)劃，編制地質災害防治規(guī)劃。

（三）明確并落實縣、鄉(xiāng)、村三級防災責任人以及各重點隱患點的監(jiān)測責任人，形成了較為完整的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步完善地質災害監(jiān)測預警體系。

（四）加大地質災害防治知識的宣傳普及和培訓力度。全年組織地質災害防治知識培訓班2期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、地質防御重點村村主任共300余人參加培訓。利用“4.22”地球日，“6.25”土地日以及趕集日，向群眾發(fā)放宣傳資料，宣傳地質災害防治知識和應急知識。有針對性地向地質災害重點監(jiān)測和防治區(qū)發(fā)放“防災明白卡”和“避災明白卡”近500份。

（五）總結經(jīng)驗教訓，及時組織修訂了地質災害應急預案。

三、工作建議

（一）結合我縣實際，及時組織修訂各種應急預案，健全完善應急預案體系。

（二）組織協(xié)調有關單位開展突發(fā)公共事件風險隱患排查、預測、預警及應急處置等工作。

第2篇：地質災害的應急預案范文

1.1編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》，制定本預案。

1．3適用范圍

本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

1．4工作原則

預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)一領導、分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質災害應急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方人民政府為主的管理體制。

二、組織體系和職責

國務院國土資源行政主管部門負責全國地質災害應急防治工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力，需要由國務院負責處置的特大型地質災害時，根據(jù)國務院國土資源行政主管部門的建議，國務院可以成立臨時性的地質災害應急防治總指揮部，負責特大型地質災害應急防治工作的指揮和部署。

省級人民政府可以參照國務院地質災害應急防治總指揮部的組成和職責，結合本地實際情況成立相應的地質災害應急防治指揮部。

發(fā)生地質災害或者出現(xiàn)地質災害險情時，相關市、縣人民政府可以根據(jù)地質災害搶險救災的需要，成立地質災害搶險救災指揮機構。

三、預防和預警機制

3．1預防預報預警信息

3．1.1監(jiān)測預報預警體系建設

各級人民政府要加快建立以預防為主的地質災害監(jiān)測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治規(guī)劃，建設地質災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全國的地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡。國務院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡、地震監(jiān)測網(wǎng)絡互聯(lián)，連接國務院有關部門、?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質災害信息系統(tǒng)，及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。

3．1．2信息收集與分析

負責地質災害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。

3．2預防預警行動

3．2．1編制年度地質災害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質災害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明轄區(qū)內(nèi)主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監(jiān)測、預防責任人。

3．2．2地質災害險情巡查

地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當?shù)乜h級人民政府要及時劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。

3．2．3“防災明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災意識和能力，地方各級人民政府要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，要將涉及地質災害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

3．2．4建立地質災害預報預警制度

地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構要加強合作，聯(lián)合開展地質災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質災害的預警預報后，當?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏拿靼卓ā钡囊螅龊梅罏牡母黜棞蕚涔ぷ鳌?/p>

3．3地質災害速報制度

3．3．1速報時限要求

縣級人民政府國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質災害報告后，應在4小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質災害險情和災情報告后，應立即向國務院報告。

縣級人民政府國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質災害報告后，應在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。

3．3．2速報的內(nèi)容

災害速報的內(nèi)容主要包括地質災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

四、地質災害險情和災情分級

地質災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級：

（1）特大型地質災害險情和災情（Ⅰ級）。

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。

因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。

（2）大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）。

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。

因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。（3）中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）。受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以。因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。

（3）中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）。

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。

因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。

（4）小型地質災害險情和災情（Ⅳ級）。

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。

五、應急響應

地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)地質災害的等級確定相應級別的應急機構。

5．1特大型地質災害險情和災情應急響應（Ⅰ級）

出現(xiàn)特大型地質災害險情和特大型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質災害應急防治與救災工作。

地質災害發(fā)生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。特大型地質災害險情和災情的應急防治工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領導下，由本?。▍^(qū)、市）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

國土資源部組織協(xié)調有關部門赴災區(qū)現(xiàn)場指導應急防治工作，派出專家組調查地質災害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導地方制訂應急防治措施。

5．2大型地質災害險情和災情應急響應（Ⅱ級）

出現(xiàn)大型地質災害險情和大型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)。

地質災害發(fā)生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

大型地質災害險情和大型地質災害災情的應急工作，在本省（區(qū)、市）人民政府的領導下，由本?。▍^(qū)、市）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時，國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質災害的應急防治工作。

5．3中型地質災害險情和災情應急響應（Ⅲ級）

出現(xiàn)中型地質災害險情和中型地質災害災情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)。

地質災害發(fā)生地的縣級人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

中型地質災害險情和中型地質災害災情的應急工作，在本市（地、州）人民政府的領導下，由本市（地、州）地質災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時，災害出現(xiàn)地的省（區(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質災害應急工作。

5．4小型地質災害險情和災情應急響應（Ⅳ級）

出現(xiàn)小型地質災害險情和小型地質災害災情的縣（市）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施作出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

小型地質災害險情和小型地質災害災情的應急工作，在本縣（市）人民政府的領導下，由本縣（市）地質災害應急指揮部具體指揮、協(xié)調、組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時，災害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質災害應急工作。

5．5應急響應結束

經(jīng)專家組鑒定地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，當?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質災害危險區(qū)，應急響應結束。

六、應急保障

6．1應急隊伍、資金、物資、裝備保障

加強地質災害專業(yè)應急防治與救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急防治與救災力量及時到位。專業(yè)應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。

地質災害應急防治與救災費用按《財政應急保障預案》規(guī)定執(zhí)行。地方各級人民政府要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資。保證搶險救災物資的供應。6．2通信與信息傳遞加強地質災害地質災害應急防治與救災費用按《財政應急保障預案》規(guī)定執(zhí)行。

地方各級人民政府要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資。保證搶險救災物資的供應。

6．2通信與信息傳遞

加強地質災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，建立覆蓋全國的地質災害應急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。

6．3應急技術保障

6．3．1地質災害應急防治專家組

國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門分別成立地質災害應急防治專家組，為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。

6．3．2地質災害應急防治科學研究

國土資源部及有關單位要開展地質災害應急防治與救災方法、技術的研究，開展應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質災害預報預警科學研究技術開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。

6．4宣傳與培訓

加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

6．5信息

地質災害災情和險情的按《國家突發(fā)公共事件新聞應急預案》執(zhí)行。

6．6監(jiān)督檢查

國土資源部會同有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。

地方各級人民政府應組織各部門、各單位負責落實相關責任。

七、預案管理與更新

7．1預案管理

可能發(fā)生地質災害地區(qū)的縣級以上地方人民政府負責管理地質災害防治工作的部門或者機構，應當會同有關部門參照國家突發(fā)地質災害應急預案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質災害應急預案，報本級人民政府批準后實施。各?。▍^(qū)、市）的應急預案應當報國務院國土資源主管部門備案。

7．2預案更新

本預案由國土資源部負責每年評審一次，并根據(jù)評審結果進行修訂或更新后報國務院批準。

突發(fā)地質災害應急預案的更新期限最長為5年。

八、責任與獎懲

8．1獎勵

對在地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定執(zhí)行。

8．2責任追究

對引發(fā)地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定處理；對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規(guī)追究責任。

九、附則

9．1名詞術語的定義與說明

地質災害易發(fā)區(qū)：指具備地質災害發(fā)生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質災害的區(qū)域。

地質災害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。:

次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。

生命線設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設施。

直接經(jīng)濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第3篇：地質災害的應急預案范文

[關鍵詞]基層單位 地質災害 防治責任人 責任主體

[中圖分類號] F407.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-202-1

近年來，我國極端天氣異常，持續(xù)強降雨等因素導致部分地區(qū)地質災害多發(fā)頻發(fā)，群死群傷事件時有發(fā)生。

問題一：對基層單位地質災害防治責任人的認識還停留在表面，沒有把工作落實到具體行動中。

有些基層單位地質災害防治責任人的工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，說的和做的不一樣，基層單位地質災害防治責任人沒有通過人力、物力和財力上的充分保障以及自己的言行，讓群眾體會不到政府對地質災害防治工作的重視。

問題二：嚴重依賴國土所人員實施日常地質災害防治管理的現(xiàn)象普遍存在。

各級地方人民政府是地質災害防治工作的責任主體的理念雖已為人熟知，但地方人民政府中依然認為地質災害防治工作是國土資源系統(tǒng)的事等錯誤的觀點。在日常的工作中，“等、靠、要”的慣性思維根深蒂固，基層單位地質災害防治責任人缺乏普遍的參與意識，自己不深入現(xiàn)場靠前指揮，過多地依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員，目標不清楚，責任不明確，人員不到位，治理措施不徹底，汛期地質災害防治工作需要上級部門督促的被動管理，沒有真正樹立起的地質災害防治意識。

問題三：單純地將“地質災害防治責任人”認為是政府的責任，而忽視了地質災害防治人人有責和群眾在其中的參與作用。

大多數(shù)地方人民政府行沒有讓群眾充分體會到政府對地質災害防治工作的重視，不與群眾進行交流和互動，共同探討如何做好地質災害防治工作，造成群眾對地質災害知識不了解，防治措施不清楚，更不具有防災避險的常識和能力，政府常常唱著單邊的獨角戲。

針對上述問題，個人建議目前基層單位地質災害防治責任人需要帶頭做好包含但不限于以下9個方面的內(nèi)容：

（1）宣傳到位

在每年“4.22”地球日期間集中宣傳地質環(huán)境保護和地質災害防治知識，日常利用電視講話、專題報道、報紙廣告、標語橫幅、LED顯示屏、散發(fā)宣傳資料等形式向轄區(qū)群眾宣傳防治、避災、減災知識和國家有關地災法律法規(guī)，宣傳工作要長期堅持。

（2）排查到位

在汛期前，組織專業(yè)人員和層級負責人對轄區(qū)內(nèi)的地質災害隱患點進行徹底排查。如果有地震、長時間干旱和大面積洪災等災害發(fā)生后，改變了當?shù)氐牡刭|結構和破壞了地質環(huán)境平衡狀態(tài)，應及時聘請有資質的勘查單位開展地質災害應急排查，對轄區(qū)內(nèi)所有的地質災害隱患點做到心中有數(shù)。

（3）巡查到位

在汛期期間，通過看現(xiàn)場、查資料、聽情況等方法，開展地質災害巡查是充分掌握地質災害現(xiàn)狀，掌握各地質災害活動規(guī)律，查找地質災害防治工作中存在的問題和不足，完善各項防治措施。

（4）監(jiān)測到位

地質災害隱患點監(jiān)測人，以定期監(jiān)測和汛期強化監(jiān)測相結合的方式對隱患點的主要活動情況進行監(jiān)測，及時捕捉災害體的特征信息，有效監(jiān)測其動態(tài)變化及其發(fā)展變化趨勢，以了解和掌握其演變過程，及時上報監(jiān)測信息。

（5）預警到位

密切注意極端天氣變化，根據(jù)地質災害發(fā)生的可能性大小，遇有險情，及時發(fā)出預警信息，對受威脅的群眾提前主動避讓，成功預報是取得成功減災的前提，充分發(fā)揮預報預警系統(tǒng)的作用，提高地質災害預報預警能力和防治水平。

（6）責任到位

為了最大限度地避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，基層單位必須結合實際情況，任務層級分解，層層簽訂年度地質災害防治目標責任書，做到“鎮(zhèn)包村，村包組，組包點”，確保責任層層落實到位。

（7）預案到位

基層單位要在風險分析和應急能力評估的基礎上，制定年度突發(fā)性地質災害應急預案。應急預案及時向社會公布，組織應急機構、有關部門和相關人員進行演練，并不斷完善應急預案。

（8）應急到位

基層單位應急能力的大小體現(xiàn)了當?shù)厣鐣暮Φ闹匾暢潭?，應急處置能力是對災害反應多方面能力的綜合，是災害應急和管理中的重要組成部分。地質災害發(fā)生時，基層單位是減災、救災的核心，是搶險救災的第一線，因此基層單位的應急處置能力在很大程度上決定了減災的成功與否。

（9）保障到位

地質災害防治責任重大，重在落實，一切地質災害防治措施的實施，都需要人力、物力和財力的充分保障。只有基層單位地質災害防治責任人高度重視，加大投入力度，積極開展工程治理，不斷完善防治措施，地質災害防治工作才能持續(xù)穩(wěn)定推進。

第4篇：地質災害的應急預案范文

根據(jù)我縣地質環(huán)境特征和工程建設活動強度，結合歷年汛期氣象資料，預測我縣地質災害多發(fā)時段主要集中在5-10月。7-10月為汛期，當連續(xù)大雨3天以上時，引發(fā)泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性災害的可能性較大。

二、地質災害分布情況

縣地勢相對平緩，強降雨發(fā)生頻率較低、降水量較少，地質災害較少發(fā)育，地質災害危害程度低。但受區(qū)域地形地貌、地質構造的影響，縣地質災害類型主要為泥石流、滑坡、崩塌和地面塌陷。地質災害主要分布在紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和西大窯礦區(qū)。遭遇強降水時，西大窯礦區(qū)和野芨里鐵礦開采區(qū)有可能發(fā)生崩塌、地面塌陷等地質災害，紅沙崗鎮(zhèn)的黃蒿溝、石井子溝、紅柳溝和西道溝等4條洪水溝下游是工業(yè)園區(qū)和牧民新村，將會發(fā)生泥石流等地質災害。

三、災害重點預防區(qū)段

根據(jù)《縣地質災害調查與區(qū)劃報告》依據(jù)地質災害發(fā)育的地質環(huán)境條件、地質災害發(fā)育現(xiàn)狀和人類工程活動等情況及危害性，選擇以下地質災害隱患點作為地質災害防治工作重點：

1滑坡、崩塌災害重點防治區(qū)。各采石廠和露天煤礦開采區(qū)為滑坡、崩塌災害重點防治區(qū)。汛期前要開展地質災害隱患點的排查和巡查工作，落實地質災害隱患點、危險點的群測群防責任制，將監(jiān)測、預防責任落實到具體單位和責任人。

2地面塌陷災害重點防治區(qū)。西大窯和紅沙崗礦區(qū)為地面塌陷重點防治區(qū)。對已經(jīng)發(fā)生地面塌陷災害的采空區(qū)要劃定范圍，設立警示標志，開展監(jiān)測。

3泥石流重點防治區(qū)。紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是泥石流重點防治區(qū)。要加強汛期降水監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情，要采取有效措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

四、地質災害防范時段

根據(jù)地質災害的形成特點和主要誘發(fā)因素，確定各類地質災害隱患的重點防范期。

一）泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我縣的降水特點，確定7-9月為泥石流的主要防范期。

二）滑坡、崩塌。崩塌的形成受多種因素影響。降水誘發(fā)的災害具有稍滯后于降水的特點，確定79月為主要防范期；人為因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質災害情況比較復雜，全年防范。

三）地面塌陷?？h已發(fā)生的地面塌陷災害主要是地下采礦引起的其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強度、開采規(guī)模、開采形式等有關，礦區(qū)應加強日常監(jiān)測與預報、預警工作，全年防范。

四、地質災害防治要求

一）災情速報。發(fā)現(xiàn)險情征兆或災情時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要立即采取相應避讓措施，并在1小時內(nèi)分別向縣防災應急指揮部和縣國土資源局上報地質災害發(fā)生的時間、地點、類型、人員傷亡及采取的防災措施?？h國土資源局應第一時間內(nèi)向縣政府和上級國土資源部門報告，及時啟動地質災害防災應急預案。

二）搶險救災。地質災害發(fā)生后，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所在繼續(xù)監(jiān)測有可能再次出現(xiàn)險情的地質災害和次生災害的同時，要立即組織當?shù)厝罕娺M行搶險自救?？h防災應急指揮部成員單位在接到災情報告后，根據(jù)災情立即啟動防災應急預案，組織搶險救災，確?？篂木葹墓ぷ鞯捻樌_展。

五、地質災害防治措施

一）加強領導，靠實防治工作責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要切實加強對地質災害防治工作的組織領導，主要負責同志對本轄區(qū)、本行業(yè)地質災害防治工作負總責，分管負責同志具體負責，進一步健全領導責任制和主要地質災害隱患點的專人負責制，科學編制年地質災害防治方案。要從以人為本、維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、緊迫感，認真落實《地質災害防治條例》和《省地質環(huán)境保護條例》各項規(guī)定，真正做到領導到位、責任到位、措施到位。各基層國土所要推行地質災害防治“五到位”工作，即對轄區(qū)內(nèi)居民建房中的地質災害危險性簡單評估到位，地質災害隱患點群測群防人員聯(lián)系到位，地質災害隱患點組織巡查到位，地質災害防災宣傳材料和防災明白卡發(fā)放到位，地質災害應急預案和人員到位，最大限度地減少地質災害造成的損失。

二）精心組織，加強汛期巡查排查。

要繼續(xù)堅持汛前巡查、汛期排查、重點核查制度，及早發(fā)現(xiàn)災害隱患點，及時將其納入監(jiān)控預警范圍，落實防災工作措施，切實避免突發(fā)災害造成重大損失。汛期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要對轄區(qū)內(nèi)學校、居民點、交通干線、重要工程等進行巡查。對納入防災預案的地質災害隱患點嚴密觀測，不僅要逐點查看隱患點變化情況，還要檢查隱患點防災責任和防災避險措施的落實等情況。對人工建設活動形成的地面切坡，按照“誰破壞，誰負責”原則，督促業(yè)主依法履行地質災害防治義務，維護好邊坡，防止和減少人為工程活動造成地質災害的發(fā)生；對建設工程可能遭受、引發(fā)或加劇地質災害的必須按照“三同時”地質災害治理工程與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收）原則，加強監(jiān)督管理，從源頭上減少地質災害的形成或發(fā)生。通過巡查工作，不斷細化防災預案，使地質災害防治工作開展扎實有效。

三）落實預案，抓好地質災害預防。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要認真編制年度地質災害危險（隱患）點防治預案，按照“預案進社區(qū)、預案進企業(yè)、預案進農(nóng)戶”要求，對已發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患點制定防治預案，全面落實監(jiān)測責任人、預警信號、撤離路線等防治措施，連同防災避險明白卡，一并發(fā)放到受地質災害威脅的群眾手中；交通、水務、建設、教育等部門根據(jù)縣地質災害防治方案，分別制定交通干線、水利設施、市政設施以及學校周邊地質災害防治方案，切實做好地質災害防治工作；各礦業(yè)權人要根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防治方案，制定本礦區(qū)防治方案，落實各項防治措施，扎實做好地質災害防治工作。

四）加強監(jiān)測，完善群測群防網(wǎng)絡。

要進一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（礦）組（點）群測群防網(wǎng)絡，強化預警預報系統(tǒng)建設，切實做好地質災害的監(jiān)測預警工作。對可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質災害的重點區(qū)域，要確定專門人員，嚴密監(jiān)測并及時預警；要把日常巡查與重點防范跟蹤監(jiān)測結合起來，日常巡查每季不少于1次，重點防范期巡查每周不少于1次，暴雨時期實行晝夜24小時監(jiān)測，并做好監(jiān)測記錄；實現(xiàn)監(jiān)測人員動態(tài)管理，針對鄉(xiāng)村基層干部變動情況，及時調整責任人、監(jiān)測人，并加強對新增人員的培訓，確保基層防災工作有人管，應急搶險措施能落實。要開展以機構、人員、預案、監(jiān)測、經(jīng)費保障等為主要內(nèi)容的地質災害防治“十有縣”創(chuàng)建活動，建立和完善群測群防網(wǎng)絡體系，落實地質災害監(jiān)測的責任單位和責任人，提高群測群防效率和水平。

五）加強宣傳，強化地質防災意識。

要加大力度，采取多種形式開展地質災害防治知識宣傳和業(yè)務培訓，向地質災害監(jiān)測人員、隱患區(qū)群眾普及地質災害監(jiān)測方法和防治知識，使廣大人民群眾掌握基本的地質災害識別、監(jiān)測、預報知識和避讓措施，提高群眾防災、避災、救災意識。通過向防災責任單位發(fā)放“地質災害防災工作明白卡”向受地質災害威脅群眾發(fā)放“地質災害防災避險明白卡”明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、礦山企業(yè)的地質災害防治責任人、監(jiān)測人，讓群眾了解防災監(jiān)測人電話、預警信號、避災撤離線路等。各責任單位要在重要地質災害危險點的顯著位置設立警示標志，提高過往群眾的警惕性和防范意識。

六）完善制度，提高應急反應能力

按照《縣突發(fā)地質災害應急預案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要進一步完善汛期值班、監(jiān)測預報、汛前檢查、險情巡查、災情速報、應急調查、領導到場、妥善處置等制度，制定每個危險區(qū)（段）和隱患點的應急方案，明確預報預警方式、躲災避險路線和自救互救方法，并落實到單位和人戶，做到應急工作責任、人員、措施“三到位”要因地制宜組織開展應急避險演練，確保一旦災害發(fā)生，能高效有序地組織搶險救災工作，確保受災群眾的生命財產(chǎn)安全。要建立完善應急工作機制和應急專家隊伍，保證一旦發(fā)生災情或險情，能及時有效進行判斷，迅速做好應急處置。對新發(fā)現(xiàn)的地質災害危險點和已發(fā)生的地質災害點要及時開展應急調查，防止災害發(fā)生或災情進一步擴大。

七）密切協(xié)作，形成抗災防災合力。

國土、發(fā)改、建設、交通、水務、教育、氣象、安全生產(chǎn)等部門要加強協(xié)調配合，按照職責分工，切實做好城市、公路沿線、學校、旅游區(qū)、礦區(qū)的地質災害防治工作，形成地質災害防治工作合力。國土部門要認真履行地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督職能；發(fā)改部門要加強對地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類建設項目的審批管理；建設部門要加強對地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設的審批管理，及時制止和嚴肅查處各類違法違章建設；交通部門要加強工程建設中地質災害隱患的防治；水利部門負責水庫（壩、渠）等水利設施地質災害的排查、監(jiān)測和防治工作；教育部門要加強對中小學校舍安全的地質災害隱患的排查、監(jiān)測及治理工作，并將地質災害防治科普德育列入中小學生安全常識教育內(nèi)容；安全生產(chǎn)部門要加強對礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫（壩）安全檢查；氣象部門要做好氣象信息的收集，會同國土部門地質災害氣象預報預警信息。

第5篇：地質災害的應急預案范文

區(qū)2013年地質災害概況

區(qū)地質災害類型主要有地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流。地面塌陷、地裂縫主要分布在、、等街道辦事處的采煤區(qū)；崩塌、滑坡、泥石流主要分布在我區(qū)東南部丘陵區(qū)。

2013年，市規(guī)劃和國土資源局與市氣象局聯(lián)合啟動了汛期地質災害預警預報工作，涉及我區(qū)的三級預警預報有5次。

2013年區(qū)沒有達到級別的地面塌陷、崩塌和滑坡等地質災害發(fā)生。

2014年地質災害趨勢預測

市屬溫帶濕潤大陸性氣候，四季分明，年、季內(nèi)雨量分布不均，降水量多集中于6—8月。根據(jù)市近年來降水資料分析，市夏季出現(xiàn)暴雨、短時雷雨大風和冰雹等極端天氣日數(shù)有增加的趨勢。因此，6—8月是地質災害的易發(fā)期，局部地區(qū)有降雨誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)地質災害的可能性。同時人為活動誘發(fā)地質災害呈上升趨勢。全區(qū)要密切關注氣象預報和地質災害預報，加強防范，切實做好防災減災工作。

2014年度地質災害防治工作重點

（一）重點防治地區(qū)和防治工作重點：

1．街道辦事處的屯、官屯地區(qū)重點防治地面沉陷和地裂縫。韓城堡地區(qū)重點防治地面沉陷。

2．街道辦事處的吉祥村地區(qū)重點防治地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。南亂木、北亂木、村地區(qū)重點防治地面沉陷。

3．街道辦事處的村地區(qū)重點防治地面沉陷、地裂縫。南紅村地區(qū)重點防治地面沉降、地裂縫。北紅村地區(qū)重點防治地面沉陷。

4．街道辦事處的水洞、廣福寺、滑雪場重點防治崩（滑）塌。

5．街道辦事處的馬耳山重點防治崩（滑）塌。

6．街道辦事處的渾南礦業(yè)尾礦庫重點防治泥石流滑坡。寺重點防治崩（滑）塌。

7．降水量集中偏大的區(qū)域。

（二）重點防范期：

2014年6月25日—9月5日

地質災害預防措施

（一）加強領導，明確分工，落實責任

各街道辦事處要切實加強對地質災害防治工作的領導，規(guī)劃和國土資源部門應會同同級水利、建設、交通、教育、旅游等相關部門及有關企、事業(yè)單位，按照各自職責，在汛期來臨之前，對本轄區(qū)內(nèi)的地質災害隱患點進行全面排查和部署，認真做好地質災害隱患點的定人、定點、定時監(jiān)測工作，真正做到領導到位、措施到位，最大限度地減少地質災害造成的損失。

（二）積極編制和落實年度地質災害防治方案和應急預案

各街道辦事處要在總結上一年度地質災害防治工作的基礎上編制和落實2014年度地質災害防治方案，提出本地區(qū)災害危險點、隱患點的具體防災措施。落實監(jiān)測、報警單位和主要責任人，確定避災方案和緊急疏散路線。并按照《區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》的要求做好應急防治工作，努力做到災情、險情發(fā)現(xiàn)及時，監(jiān)測準確，防災、救災措施得力，力爭災害損失減少到最低程度。

（三）建立健全各項制度，切實做好汛期地質災害防治工作

1.建立汛期值班制度。汛期是突發(fā)地質災害的高發(fā)期，為及時掌握重要地質災害監(jiān)測防治情況，各有關部門必須實行24小時專人值班制度，設置專門地質災害防治值班電話，做到責任到人、值班到位，并于汛期前將值班電話上報上級部門并抄送到相關部門。

2.建立汛期“三查”制度。街道辦事處要建立汛期“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。對本區(qū)域內(nèi)的地質災害隱患點在汛前進行全面排查，了解基本情況，潛在危害，提出措施；汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質災害隱患點進行巡查，了解防治措施落實情況及存在問題；在汛后進行核查，了解防治措施落實情況及新發(fā)生地質災害的情況和數(shù)量，造成的損失情況等。汛前排查、汛中巡查和汛后核查時應填寫地質災害隱患汛期檢查表（附件2）。

3.建立地質災害防治應急制度。

（1）應急組織機構。按《區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》執(zhí)行，區(qū)地質災害應急指揮部辦公室設在規(guī)劃和國土資源分局，負責日常地質災害應急處置工作。

（2）區(qū)地質災害應急事項內(nèi)容

突發(fā)性地質災害及時上報。

4.建立地質災害速報制度和月報制度。各街道辦事處要嚴格按照地質災害速報制度的程序和時限及時上報。區(qū)規(guī)劃和國土資源局接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質災害報告后，應在1小時內(nèi)速報區(qū)政府和市規(guī)劃和國土資源局；區(qū)規(guī)劃和國土資源局接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質災害報告后，應在4小時內(nèi)速報區(qū)政府和市規(guī)劃和國土資源局。

當災害發(fā)生后，當?shù)卣仨氀杆俳M織有關部門調查核實災情，及時向上級政府和有關部門報告。災情報告應包括下列內(nèi)容：災種、發(fā)生時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度以及采取的對策措施等。

對每月發(fā)生的地質災害災情、隱患、成功預報的實例應做好統(tǒng)計工作，并于每月20日前報區(qū)地質災害應急領導小組辦公室。

5.重要地質災害隱患的警示及治理。根據(jù)《地質災害防治條例》，因自然因素引發(fā)了地質災害隱患，由各級政府承擔治理責任；對人為因素引發(fā)的地質災害，按照“誰引發(fā)，誰負責”原則，依法敦促責任人及時治理。同時對地質災害隱患點要加強防范，采取必要的警示措施，避免給當?shù)氐慕?jīng)濟建設和人民群眾的生命財產(chǎn)造成任何損失。

（四）完善地質災害群測群防網(wǎng)絡

充分利用市區(qū)地質災害防治規(guī)劃（2014—2020年）成果，將地質災害的監(jiān)測工作落實到各街道、村及負責人，將地質災害防災工作明白卡和地質災害防災避險明白卡發(fā)至地質災害防治負責單位、負責人和廣大受地質災害威脅的群眾手中。

（五）繼續(xù)開展地質災害氣象預報預警工作

2014年國土分局要繼續(xù)加強汛期地質災害氣象預報預警工作，根據(jù)省市的通知將地質災害氣象預報預警工作及時、準確發(fā)送到有關部門和單位。

第6篇：地質災害的應急預案范文

一、組織領導

成立以糜飛松局長為組長，為成員的創(chuàng)建工作領導小組，切實加強“五到位”建設的組織領導。

二、建設單位

溪口分局、大橋所、莼湖所、江口所、尚田所為地質災害防治“五到位”建設單位。

三、工作內(nèi)容

（一）地質災害危險性評估工作到位

大力宣傳“農(nóng)民建房地質災害危險性評估”工作的重要性和必要性，使轄區(qū)內(nèi)干部群眾對地質災害危險性評估工作認識到位。全面開展地質災害易發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設工程和農(nóng)民建房的地質災害危險性評估，評估備案資料齊備，評估制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查到位。

（二）地質災害防災預案到位

協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質災害應急預案和地質災害隱患點防災預案，發(fā)放防災工作明白卡和避險明白卡，并熟練掌握相關工作內(nèi)容。協(xié)助鎮(zhèn)、街道組織相關干部和受災害威脅群眾學習預案，并適時開展應急演練。

（三）地質災害隱患點巡查到位

建立汛期巡查制度。協(xié)助上級部門或專業(yè)隊伍開展地質災害調查，在調查掌握本地區(qū)地質災害隱患基本情況的基礎上，配合鎮(zhèn)、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查。檢查落實防災預案、兩卡發(fā)放和值班情況，并建立格式規(guī)范、內(nèi)容詳細的巡查日志，相關巡查責任人簽字齊備，臺賬檔案妥善保管。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告。

（四）地質災害防治宣傳材料發(fā)送到位

開展經(jīng)常性的地質災害防治宣傳培訓工作，及時向防災責任人、群測群防監(jiān)測員和易發(fā)區(qū)群眾發(fā)送地質災害防治宣傳材料，并進行有針對性的宣講。地質災害隱患點和危險區(qū)及時建立標識牌。通過宣傳培訓，使防災責任人和群測群防監(jiān)測員做到職責明確，工作到位；使受災害威脅群眾清楚何處危險、何時避險、怎么避險。

（五）發(fā)生地質災害災（險）情時人員到位

建立汛期值班、災情報告等制度，明確分工。通過編制“地質災害防治工作通訊錄”，掌握轄區(qū)內(nèi)防災責任人、群測群防監(jiān)測員的聯(lián)系方式，并及時更新，確保緊急情況下聯(lián)系到位。發(fā)生地質災害災情和險情時，反應迅速、人員第一時間到達現(xiàn)場，及時向上級部門和鎮(zhèn)、街道作出報告，協(xié)助鎮(zhèn)、街道撤離受地質災害威脅群眾，并協(xié)助做好相關應急處置工作。

四、工作步驟

（一）部署準備階段（1-3月）。成立創(chuàng)建工作領導小組；2月底組織國土資源所長（分局長）赴寧?？h學習“五到位”國土資源所建設工作經(jīng)驗；各國土資源所擬定創(chuàng)建方案，落實具體責任人；加強與鎮(zhèn)、街道的溝通匯報，爭取當?shù)卣闹С峙浜稀?/p>

（二）組織實施階段（4-6月）。按照“五到位”工作內(nèi)容，逐項落實工作任務，建立工作臺帳，格式規(guī)范，內(nèi)容詳實。協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質災害應急預案和地質災害隱患點防災預案，并適時開展演練；至少開展一次以上識災、避災知識的宣傳培訓，分發(fā)宣講材料；建立汛期值班、災情報告等制度，明確分工，配合鎮(zhèn)、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告；建立“地質災害防治工作通訊錄”，確保緊急情況下聯(lián)系到位。

（三）檢查考評階段（7-8月）。7月份，各所（分局）對工作任務是否落實、資料是否齊全、臺帳是否完善、記錄是否規(guī)范詳實等內(nèi)容進行逐項自查，查漏補缺，進一步進行完善，并完成“五到位”工作總結。8月份，局組織考核組將對各所（分局）進行全面檢查、考核，并將合格單位報市局考評。

五、工作目標

通過深入開展“五到位”建設工作，保證3個、力爭5個所（分局）建設成為地質災害防治“五到位”達標所。

六、工作要求

（一）提高認識，周密部署。各單位要高度重視，加強學習動員，充分認識“五到位”建設工作是加強基層地質災害防治能力的一項重要舉措。要周密部署，擬制工作方案，明確工作任務、指定專門人員具體負責，確保工作落實。

（二）狠抓落實，逐項推進。各單位要結合工作實際，逐項抓好落實。在評估到位方面，做到積極宣傳，應評盡評，大膽探索后續(xù)監(jiān)管；在預案到位方面，協(xié)助當?shù)卣㈡?zhèn)（街道）和單點預案體系，及時發(fā)放明白卡，開展應急演練；在巡查到位方面，積極配合專業(yè)調查，開展巡查，指導群測群防監(jiān)測，做到巡查臺帳與監(jiān)測記錄完整；在宣傳到位方面，做到資料發(fā)放、防災培訓及時，現(xiàn)場警示清晰醒目；在人員到位方面，不斷完善制度，健全工作體系，明確工作職責，及時處置到位。

第7篇：地質災害的應急預案范文

一、總則

（一）編制目的

為了有效處置地質災害和重大險情，快速、及時、妥善防治地質災害，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會快速、健康、和諧發(fā)展，特制訂本預案。

（二）工作原則

1、以人為本。在處置地質災害中首先救人，最大限度地減少地質災害和重大險情對人民生命財產(chǎn)帶來的損失和威脅。

2、預防為主、常備不懈。各村（居）、各有關部門應積極開展地質災害的預防工作，認真按照預案做好地災防治工作。

3、統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動。各村（居）、各部門要加強突發(fā)性地質災害應急處置工作的領導，統(tǒng)一指揮，完善應急處置運行機制，有效地協(xié)調有關部門，整合現(xiàn)有資源，提高地質災害應急搶險救援效率。

4、分類負責、協(xié)調配合。地質災害搶險救援工作實行“誰主管、誰負責”的原則。按照《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強管理落實責任做好地質災害防治工作的通知》（渝辦發(fā)[2007]99號）確定的職責分工，密切合作，認真落實各項應急處置措施。

（三）編制依據(jù)

主要依據(jù)《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《重慶市地質災害防治管理辦法》（重慶市人民政府令第115號）、國務院《國家突發(fā)地質災害應急預案》等法規(guī)和規(guī)范性文本，并結合我市地質災害的實際情況編制本預案。

（四）現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)地質環(huán)境復雜，人類工程活動不斷增加，地質災害發(fā)生較為頻繁。截止目前，全鎮(zhèn)共有地質災害點7處。屬Ⅰ類搬遷避讓點2處共計威脅群眾2戶9人；Ⅱ類治理工程點4處；Ⅲ類監(jiān)測預警點1處。我鎮(zhèn)地質災害類型主要有：滑坡、泥石流、地裂縫等，其中滑坡4處，危巖1處，不穩(wěn)定斜坡2處。由于地質災害本身所具有特殊性和巨大的破壞性，對人民生命財產(chǎn)安全構成了極大的威脅。

（五）適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有的地質災害和地質災害險情。

二、組織機構及職責

（一）領導小組工作職責

1、及時掌握全鎮(zhèn)地質災害發(fā)生的基本情況。

2、負責協(xié)調指揮部門間的工作。

3、發(fā)生地質災害險情時，組長宣布啟動地質災害應急處置方案。指揮相關成員立即趕赴現(xiàn)場，劃定危險區(qū)域，參與指揮現(xiàn)場搶險救災工作。

（三）、部門職責

1、國土所、城建辦：負責農(nóng)房質量、山體滑坡、泥石流、崩塌地質災害防治。

（1）做好全鎮(zhèn)地質災害的排查及年度地質災害預案，及時收集災情信息，向鎮(zhèn)政府及區(qū)地質災害防治應急搶險中心匯報。

（2）對審批農(nóng)房及其它建筑工程做好預防工作，把好選址和質檢，對已實施的建設項目進行全面檢查，杜絕人為活動誘發(fā)的地質災害。

2、安監(jiān)辦：負責全鎮(zhèn)煤礦企業(yè)、非煤礦企業(yè)的地質災害防治工作。

（1）加強煤礦企業(yè)、采石廠、磚廠等礦山企業(yè)管理，防人為地質災害。

（2）加強對礦山企業(yè)的安全檢查，看安全設施是否完善；

（3）加強礦井采空區(qū)的回填管理，防止地表塌陷。

3、農(nóng)業(yè)服務中心：負責全鎮(zhèn)塘、堰、庫、堤壩地質災害的防治，組織專人開展汛期地質排查。

4、交通辦：負責做好公路、橋梁等地質災害的檢查，特別是沿山一帶公路的檢查。

5、民政辦：負責發(fā)生地質災害后的調查核實災情，組織救災物資，安排受災群眾的生產(chǎn)、生活問題，并報告災情。

6、派出所：負責地質災害發(fā)生后的災區(qū)治安防范，加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

7、民兵應急分隊：負責發(fā)生地質災害進的搶險工作，組織人員車輛，以最短時間內(nèi)進行搶險。

8、財政所：負責地質災害防治資金的籌集和管理，及時調度救災資金，確保救災資金及時足額到位。

9、鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責地質災害發(fā)生后的人員搶救，災區(qū)消毒等工作。

10、村社職責：各村社行政負責人，主要對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生地質災害的地區(qū)，進行常年監(jiān)測，實行零報告制度，一有情況及時匯報，并組織村民撤離危險地帶并及時開展搶救工作。

三、預測預警

（一）監(jiān)測：充分發(fā)揮地質災害群測群防和監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，開展定期和不定期的檢查，并做好記錄，加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情及時向臨江鎮(zhèn)政府和臨江國土所報告，在危險區(qū)域設置警示標志標牌。

（二）報告制度：嚴格執(zhí)行24小時值班制度，建立健全災情速報制度，保障突發(fā)性地質災害緊急信息報送渠道暢通。

四、應急行動

發(fā)生突發(fā)性地質災害后，由組長李凱同志宣布啟動地質災害應急處置方案，黨政辦負責通知應急搶險的成員單位進入戰(zhàn)備狀態(tài)。派出所和交通辦立即組織警力和工作人員維護交通秩序；搶險隊和民兵應急分隊趕赴災害現(xiàn)場進行搶險救援；衛(wèi)生院組織人員立即趕赴災害現(xiàn)場進行醫(yī)療救助；派出所負責人員疏散和治安保衛(wèi)工作。及時將地質災害人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和調查處置結果不間斷地向上級匯報。依靠臨江鎮(zhèn)應急力量無法處置的地質災害，由鎮(zhèn)政府向區(qū)政府請求支援。

五、應急保障

1、物資保障：由領導小組協(xié)調相關職能部門配備或緊急調運必要的應急救援和工程搶險物資。

2、隊伍保障：鎮(zhèn)、村成立地質災害應急搶險隊，完善聯(lián)系方式，并保持手機暢通。

3、交通保障

領導小組必須保證一臺車輛負責前線指揮，鎮(zhèn)政府黨政辦負責交通運輸安全保障工作。

4、醫(yī)療保障

衛(wèi)生院負責醫(yī)療保障工作，醫(yī)療應急小分隊及時到達受災點，幫助、指導災區(qū)防疫消毒和救治傷員。保證綠色生命的暢通和醫(yī)療物資的儲備。

5、治安保障

派出所負責道路通暢和治安保障工作，負責指揮地質災害現(xiàn)場警戒、道路交通控制、維護地質災害現(xiàn)場的治安和組織人員疏散；控制易燃、易爆、有毒物質泄漏。

第8篇：地質災害的應急預案范文

一）地質災害發(fā)生的時段、類型

根據(jù)我市地質環(huán)境條件、工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢，預測我市地質災害多發(fā)時段主要集中在5月—10月。23月為消融期，等凍土地帶、地下水位較高的地段，因冰雪融化、凍土消融有發(fā)生滑坡、崩塌等災害的可能；5月—10月為汛期，據(jù)氣象部門預測，近幾年全市降水量明顯增多，大范圍大到暴雨和連天集中降雨天氣增多，當降水達到一定強度時市當降水量達到1520mmh即可暴發(fā)泥石流，而每小時降水量超過25mm時，就可能發(fā)生災害極易誘發(fā)堆積層滑坡、黃土滑坡和公路邊坡、露天開采礦山的掌子面、廢棄礦點及施工現(xiàn)場的崩塌等地質災害；6月—9月為主汛期，強降水過程較多，占年降水量80%以上，由此而引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性災害的可能性較大。因近年來白龍江、西漢水流域等地未暴發(fā)大規(guī)模的泥石流災害，江河溝谷中積聚了大量的固體物質，一些威脅嚴重的滑坡崩塌隱患點因未有效治理、多年降雨不穩(wěn)定性逐漸加劇等因素，預測暴發(fā)災害性泥石流、滑坡的危險增大。

二）地質災害易發(fā)區(qū)

1滑坡、崩塌

市滑坡、崩塌在區(qū)域分布的總體趨勢是西南密集，向東北逐漸減弱，分為以下幾個集中分布帶：

白龍江流域集中分布帶：主要分布于一帶。該地段主要以基巖滑坡、堆積層滑坡和第三系、白堊系紅土大層滑坡等類型為主。尤其在化馬—臨江一帶，以及北峪河流域，崩塌、滑坡十分發(fā)育，造成災害也十分嚴重，為我市地質災害重點防治區(qū)域。

白水江流域分布帶：主要分布于的石雞壩—碧口一帶河谷及近山區(qū)，滑坡以基層滑坡為主，造成災害也較為嚴重。

西漢水流域集中分布帶：主要分布于、段西漢水流域河谷區(qū)，分布密度高，災害嚴重，大多數(shù)滑坡系第四系堆積坡殘物組成。以漾水河流域、東南部土石山區(qū)、東南部黃土丘陵區(qū)和西南部土石山區(qū)最為發(fā)育，暴發(fā)頻繁，造成災害較大。

嘉陵江流域集中分布帶：主要分布于嘉陵江北岸支流河谷及近河谷山區(qū)。嘉陵江較大支流永寧河、青泥河、燕子河等的下游地區(qū)，不易暴發(fā)，災害一般。

礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)和山區(qū)公路沿線：該區(qū)域崩塌、滑坡也造成一定危害，因工程建設造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失有增加的趨勢。重點區(qū)域是212國道和江武公路沿線山區(qū)地段，西成礦區(qū)六巷、廠壩、畢家山、洛壩一些開采強度大的礦區(qū)。

2泥石流

市泥石流分布范圍廣，發(fā)生頻繁，暴發(fā)突然，破壞力強，成災頻率高，給人民生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。全市泥石流主要集中分布于白龍江中上游、西漢水中上游以及白水江上游地區(qū)，以及礦產(chǎn)資源開采區(qū)。

白龍江流域泥石流分布區(qū)：以粘性泥石流為主，2有泥石流1000多條。固體物質豐富，分布密度和發(fā)生頻率居國內(nèi)首位。分布范圍6400KM2有泥石流1000多條，其中較大泥石流490條，沿白龍江河谷連續(xù)分布，兩河口—透坊段最為發(fā)育，長約90KM沿江兩岸，有較大泥石流200多處，如甘家溝、石門溝、火燒溝、柳灣溝、清水溝以及北峪河流域等，最為發(fā)育。透坊—臨江段巖層較完整，漸為減弱，有泥石流40多處，多粘性泥石流。重力侵蝕強烈，多由軟弱巖石構成，滑坡、崩塌繁多，發(fā)育著十分粘稠的泥石流，預測災害性泥石流的危險增大。

西漢水流域分布區(qū)：集中分布于西漢水中上游主要在北部黃土區(qū)的漾水河流域，西南部土石山區(qū)和東北部的黃土丘陵區(qū)，以西漢水干流的順利峽—建村河段及其支流白家河最為密集，沿江兩岸平均每公里有23條泥石流。泥石流主要有粘性，稀性和黃土泥流，以漾水河沿岸及雷家壩—之間的黃土泥石流區(qū)最為發(fā)育，爆發(fā)較為頻繁，危害較嚴重。

白水江流域分布區(qū)：主要分布于白水江中上游城、鐵樓寨至馬營之間地區(qū)，以—石雞壩、碧口—中寨之間最為發(fā)育，如關家溝，鐵樓溝等，以稀性泥石流為主，危害較嚴重。

嘉陵江流域泥石流分布區(qū)：包括、等，主要是嘉陵江流域及其支流潭泥河、永寧河、燕河等支流河谷兩岸地區(qū)，暴發(fā)頻率低，危害一般。

礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)：礦產(chǎn)資源開采區(qū)的礦石、廢渣不合理堆放等，工程建設造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失有增加的趨勢，汛期也容易誘發(fā)泥石流，應給予重視。

3地面塌陷、地裂縫

受采礦活動影響，主要分布于礦產(chǎn)開采區(qū)。如西成鉛鋅礦區(qū)，隨著近二十年礦業(yè)發(fā)展我區(qū)礦業(yè)活動強度增大，礦區(qū)地面塌陷，地裂縫等地質災害有增加趨勢，已出現(xiàn)了不同程度地質災害，造成人民生命財產(chǎn)損失。

三）主要地質災害預防地段

市地質災害最為發(fā)育的縣區(qū)有區(qū)、縣等，全市各縣（區(qū)）已完成地質災害調查與區(qū)劃工作，提交了調查與區(qū)劃報告》地質災害防治規(guī)劃》和《重要隱患點防災預案》等，確定了地質災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和重要隱患點。結合近幾年我市地質災害暴發(fā)的實際情況，本方案選擇了一些重點預防的地質災害隱患點作為防治工作重點，應全面加強監(jiān)測預防工作。同時，各縣（區(qū)）主管部門要根據(jù)轄區(qū)的實際情況，確定轄區(qū)防治重要地質災害隱患點，并建立相應的具體防災預案和應急措施。

二、地質災害威脅對象、范圍

據(jù)統(tǒng)計全市已知滑坡12135處，有記載滑坡活動2290處，泥石流溝5700多條。根據(jù)最新完成的市地質災害調查與區(qū)劃報告》現(xiàn)有危害性的重要地質災害隱患點1603處，其中泥石流870條，滑坡611處，崩塌49處，不穩(wěn)定斜坡67處，地面塌陷6處，威脅人口387949人，占全市總人口14.4%以上，經(jīng)濟損失評估185544.4萬元。地質災害對人民生命財產(chǎn)安全造成極大威脅，威脅著交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)、機關事業(yè)單位、學校、廠磚企業(yè)、電站、通訊和輸油管道等生命線工程的安全。

三、地質災害重點防范期

根據(jù)地質災害的形成特點和主要誘發(fā)因素，確定各類地質災害隱患點的重點防范期。

泥石流主要防范期：泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我市的降水特點，確定泥石流的主要防范期為6月至10月。

滑坡、崩塌、地裂縫主要防范期：該類地質災害的形成受多種因素影響，根據(jù)滑坡、崩塌、地裂縫形成的主要原因，基本可以概括為：降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災害具有稍滯后于降水的特點，6月10月為主要防范期；23因冰雪融化、凍土消融有發(fā)生滑坡、崩塌等災害的可能，北部雪凍嚴重的等縣應加強防范；人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地質災害情況比較復雜，因此應當全年防范。

地面塌陷的主要防范期：市已發(fā)生的地面塌陷災害基本為地下采礦引起的其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強度、開采規(guī)模、開采形式等有關，該類災害全年均應防范。礦區(qū)應加強監(jiān)測與預報、預警工作。

四、地質災害防治措施

一認真學習貫徹《地質災害防治條例》各縣要加強《地質災害防治條例》學習宣傳工作，認真落實《市突發(fā)性地質災害應急預案》結合本轄區(qū)《突發(fā)性地質災害應急預案》和實際情況，及早部署、提前行動，做好險情巡查、預警預報、群防群測、應急反應等工作，切實落實好各項防治措施。

二抓緊擬訂年度地質災害防治方案和突發(fā)性地質災害應急預案。各縣（區(qū)）國土資源部門要按照《地質災害防治條例》要求，根據(jù)《地質災害調查與區(qū)劃報告》地質災害防治規(guī)劃》和實際情況，會同建設、水利、交通、預警、防洪等部門，加快本年度地質災害防治方案和突發(fā)性地質災害應急預案的編制、報批與工作。

三加強地質災害群測群防體系建設。群測群防、群專結合”防治地質災害的根本方針。各縣（區(qū)）國土資源部門要組織力量，協(xié)助地質災害多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立群測群防體系。要組織專門技術力量，開展地質災害知識的科普教育和宣傳，要重點加強農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳，加強對群測群防工作的指導，提高群眾的防災水平和自救能力。

四加強部門配合和群專結合，做好氣象預警預報工作。各縣（區(qū)）國土資源、氣象、防洪、救災等部門要加強橫向聯(lián)系，密切配合、通力合作、互通情報，確保省、市、縣（區(qū)）之間的信息暢通，做到上情下達、下情上報。國土資源部門要與同級氣象部門共同配合，積極開展地質災害氣象預報預警工作，及時掌握雨情、水情、災情，對所轄區(qū)域內(nèi)地質災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度作出預報，使政府有關部門有針對性地開展防災工作，為制定地質災害防災預案和防治措施提供正確依據(jù)，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。廣播電視部門要適當增加廣播電視播放地質災害氣象預報的時間，使人民群眾及時了解地質災害信息，提前做好防范工作。

五加強汛前險情巡查工作。汛期來臨之前，國土資源部門要會同同級建設、水利、交通、防洪、救災等部門，地質災害調查與區(qū)劃工作的基礎上，做好本行政區(qū)域內(nèi)地質災害隱患點、危險點的排查工作，要堅持“以人為本”原則，有針對性地進行巡查。山區(qū)要重點巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點；礦區(qū)要重點巡查地面塌陷、尾礦庫和廢渣堆場等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點；公路沿線要重點巡查高邊坡滑坡、崩塌災害隱患點。對查出的隱患點，要制定具體防災預案，設立明顯的警示標志，向受威脅的單位、群眾發(fā)放《防災避險明白卡》確定監(jiān)測預報責任人員，落實群測群防責任制，并采取有效的防災減災措施。

六進一步完善汛期值班制度、險情巡視制度和災情速報制度，增強應急反應能力。各縣地質災害防治領導小組和國土資源部門在汛期要實行地質災害值班制度，向社會公布地質災害報警電話，接受社會監(jiān)督，保持24小時通訊聯(lián)絡。要落實好速報制度和月報制度，對發(fā)生的地質災害，按照要求及時上報。各縣要積極行動起來，組織技術力量對重點地質災害危險區(qū)和重要地質災害點進行巡回檢查，做到心中有數(shù)，督促有關單位、部門落實預防措施，變被動救災為主動防災。一旦出現(xiàn)災情，當?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門必須迅速啟動《突發(fā)性地質災害應急預案》立即組織應急調查，確認險情，按照災情速報制度立即將災情速報上級各有關部門，實施各項搶險救災措施。

七開展重要地質災害隱患點的勘查與治理工作。對穩(wěn)定性差、危害大的地質災害隱患點要及時組織勘查治理，消除隱患。因自然因素造成的地質災害，由各級政府組織治理；因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害，由責任單位承擔治理責任。對大型和特大型地質災害隱患點，要積極申請中央和省級財政專項補助資金治理，已批準立項的要嚴格項目實施管理，按照有關規(guī)定進行招投標，施工單位要按照工程設計施工，確保工程質量。特別要加強礦區(qū)地質災害恢復治理工作，按照《市礦山地質環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》做好本年度保證金提取和繳存，加大礦區(qū)地質環(huán)境恢復治理監(jiān)管力度，確保今年全市恢復治理取得較大成效。

八進一步推進工程建設的地質災害危險性評估工作。各縣（區(qū)）要嚴格執(zhí)行《地質災害防治條例》關于“地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估”規(guī)定，加強地質災害危險性評估備案工作，安照評估備案要求，工程建設項目可行性研究、建設用地審批階段把好地質災害預防關，為建設項目的施工和運營安全提供保障。

九加強對各類人為活動引發(fā)地質災害的監(jiān)控，切實減少此類災害的發(fā)生。要加強對各重點礦區(qū)、公路沿線、水庫、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建設活動造成的地質災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控。對礦區(qū)存在地質災害隱患，國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門要互相配合，組織專業(yè)人員進行檢查，督促采礦權人制定防災減災方案，落實整治措施。

第9篇：地質災害的應急預案范文

一、關于防汛抗旱工作

（一）強化認識，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感

我縣地理位置和地形、氣候特殊，自然災害頻發(fā)，水旱災害常年存在。抗御洪澇和旱災，確保人民生命安全，努力減輕災害損失，始終是我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一項關鍵性基礎工作。近三年以來，我縣雖然沒有發(fā)生全縣性的大洪大旱，但局部災害仍然年年都有發(fā)生。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確分析形勢，充分認識做好防汛抗旱工作的復雜性、艱巨性和重要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，扎實推進防汛抗旱各項工作，為全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

1、要從形勢出發(fā)強化認識。由于我縣地理、地形、環(huán)境特殊，境內(nèi)年際、年內(nèi)降雨時空分布極為不均，洪澇和旱災在任何年份都有可能發(fā)生。據(jù)氣象水文部門預測，今年雨季開始于月上旬中期，結束于月下旬中后期，雨季強度為正?；蚵詮姡叻迤谳^為明顯，降水相對高峰期出現(xiàn)在月中旬末到下旬前期、月上旬末到中旬前期。預計登陸或影響的臺風（或熱帶風暴）略多，約8到10個，夏季將有1個較強的臺風（或熱帶風暴）影響，防汛形勢十分嚴峻，局部地區(qū)可能發(fā)生雷雨、大風、冰雹等強對流天氣和地質災害。根據(jù)各方面匯總的情況判斷，今年大家要高度關注三個方面的問題：一是病險水庫及山塘的安全度汛；二是河道的防洪安全；三是地質災害點的安全防范。

2、要從現(xiàn)狀出發(fā)強化認識。近年來，通過大量水利建設，我縣水利工程的防災抗災能力大大增強，但是我們要清醒地認識到，全縣防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災抗災能力還相當脆弱，因此，防汛抗旱任務十分艱巨，大家一定要認清現(xiàn)狀，摸清底子，以更強烈的責任感把防汛抗旱工作抓緊抓實。

3、要從大局出發(fā)強化認識。年是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢較為復雜的一年，也是我縣把握機遇、尋求突破，在全面融入海西“兩個先行區(qū)”建設中加快崛起的關鍵之年。全縣上下正按照縣委、縣政府要求，全面實踐科學發(fā)展觀，在先行先試上主動作為、攻堅克難、激情奮進，在建設“五區(qū)四地”的實踐中實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這樣的大背景、大環(huán)境、大形勢、大任務對防汛抗旱提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性也顯得更為突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要高度重視，從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，立足防大汛、抗大旱、救大災，充分做好迎戰(zhàn)洪澇旱災害的各項準備工作，特別是重點險工險段的安全度汛工作，不能有任何閃失，確保為全縣集中精力抓發(fā)展創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）突出重點，全面做好今年防汛抗旱各項工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足“防大汛、抗大災”，細致周密地做好各項防汛抗旱準備工作，深入開展各種形式的防汛檢查，及時解決存在的問題，確保工作不留盲點、工程不留隱患。

1、狠抓汛前檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在前段汛前檢查中查出了一些問題，這些問題部署落實的情況怎么樣？整改措施有沒有到位，是不是存在僅僅停留在走走看看的情況？希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責同志一定要高度重視，確保檢查出的問題處理到位，特別是對各類防汛預案、物資準備、重點工程的質量等重點環(huán)節(jié)，一定要保質保量落實到位，對一時處理不了的問題，要制定切實可行的應急度汛措施，落實搶險隊伍，備足防汛物資，確保安全度汛?？h防辦要重點抓好督查督辦工作，做到組織、工程、預案、物資、隊伍“五落實”。

2、狠抓各類防汛抗旱應急預案的制訂和完善。完善的預案是做好防災抗災工作的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結合實際，抓緊做好村級預案、集鎮(zhèn)預案、山洪災害預案、水庫搶險轉移預案、部門防洪預案等各類預案的修訂完善，切實提高預案的針對性和可操作性，形成完整的防汛抗旱體系。同時，要突出關鍵環(huán)節(jié)，狠抓預案的落實，確保一旦需要，作用能夠真正得到發(fā)揮，增強工作的主動性。這里需要突出強調兩個方面問題：一是水庫特別是非空庫運行的病險水庫的搶險救災應急預案。防汛直接責任人一定要熟悉預案，做到心中有數(shù)，絕對不能出現(xiàn)“汛情發(fā)生時想不到預案或預案不適用、甚至不知道預案在什么地方”等情況。二是對于村級預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后立即重新部署村級預案的修訂工作，切實摸清各村防汛實際情況，做好最充分的準備，一旦需要，確保拿得出、用得上、有實效。

3、狠抓防汛物資儲備和應急隊伍建設。要嚴格按照《人民政府防汛抗旱指揮部關于要求落實防汛儲備物資的通知》05號）文件要求，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實際，保質保量抓緊儲備防汛物資。要適應搶險的需要，增加防汛搶險物資品種，盡可能儲備一些新設備、新材料。要落實防汛搶險隊伍，縣、鄉(xiāng)、村三級應急搶險隊要扎實開展演練，切實提高實戰(zhàn)水平，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要抓緊組建群眾性防汛隊伍。在這里要強調兩點：一是對重點工程特別是水庫、在建水利水電工程的安全度汛，必須確保儲備足夠的搶險物資；二是要切實建立能拉得出去的防汛搶險隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現(xiàn)有勞動力情況進行登記造冊，要廣泛宣傳發(fā)動，縣級防汛搶險隊伍由縣人民武裝部組織成立。

4、狠抓預警預報水平的提升。要加強防汛抗旱基礎設施建設，進一步做好縣級預警報系統(tǒng)的維護，確保雨水情信息自動采集設備正常運轉。同時做好縣級防汛指揮決策系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)、雷達預警系統(tǒng)、應急會商指揮系統(tǒng)、商務領航業(yè)務平臺等防汛抗旱基礎設施和平臺的日常維護和運用，實現(xiàn)縣防汛調度異地會商、部分重點站點遠程監(jiān)控和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫雨水情信息自動采集、傳輸與接收，充分發(fā)揮現(xiàn)代化防汛抗旱軟、硬件的作用。各成員單位要加強協(xié)作，密切注視雨情、水情、工情和天氣形勢變化，認真做好汛情、災情的監(jiān)測、收集和分析處理。要加強會商和預警預報，及時提出調度決策意見，落實各項防汛搶險措施，確保防洪安全。要切實加強對臺風、山丘區(qū)局部暴雨的動態(tài)監(jiān)測，對臺風暴雨可能引發(fā)的山洪地質災害及時作出預報，充分利用廣播、電視、通訊等平臺，把有關預警、預報信息及時通知到最基層群眾。

5、狠抓河道清障和采砂管理。要采取更有力的措施，堅決杜絕私采濫挖現(xiàn)象，確保河道安全度汛和人民生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要抓緊時間進行一次徹底的河道清障整治，進一步加強采砂管理，特別是主汛期內(nèi)必須全面禁止采砂，所有采砂船必須靠岸錨固或起吊上岸?？h防指要組織有關部門對重點部位加強監(jiān)管，加密開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題，堅決從嚴查處，并追究相關部門和責任人的責任，縣防指在明查暗訪時要做好文字和圖像記錄，作為追究責任的依據(jù)。

6、狠抓水庫山塘防洪安全。要全面落實水庫山塘防汛責任制，落實好防汛責任人、防汛指揮調度、汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案“四項管理制度”，這里所指的水庫包括縣里的水電站水庫。根據(jù)《防洪條例》規(guī)定，已建水電站的汛期調度運用計劃由其工程管理單位制定，并報其行業(yè)主管部門即經(jīng)貿(mào)局審批后，報縣防汛抗旱指揮部備案，接受監(jiān)督。已建水庫、閘壩、在建水工程的汛期調度運用計劃由其工程管理建設單位制定，并報其行業(yè)主管部門即水利局審批后，報地方防汛抗旱指揮部備案，接受監(jiān)督。因此，請各有關單位根據(jù)本單位的職責和權限，認真做好所管轄水庫的汛前、汛中和汛后安全檢查，合理審定汛期度汛計劃，確保水庫安全度汛。對于水庫建設和管理運行中的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對性地采取安全度汛措施，必要時降低水位或空庫運行。要加強水庫安全監(jiān)測和壩體巡查，提前做好應對各種困難條件下的雨水情監(jiān)測、防洪調度、下游人員轉移安置、應急搶險等工作，特別是要加強對山塘的管理工作，所有山塘要進行分類管理，對涉及到下游群眾安全的要重點管理，落實責任人，制定搶險應急預案。一旦發(fā)生嚴重險情，要迅速啟動水庫搶險預案，及時通知下游群眾轉移。

7、狠抓抗旱準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把防汛抗旱作為一個整體來抓，既要能夠防洪，又要能夠抗旱。針對抗旱，要早準備、統(tǒng)籌安排。要深化旱澇急轉的規(guī)律性認識，在組織領導、工作舉措上把兩者有機地聯(lián)系起來，科學認識，科學治理。要以縣級抗旱規(guī)劃的編制和實施為契機，深入推進由單一抗旱向全面抗旱轉變，把保障人畜飲用水安全作為抗旱工作的首要任務，把解決供水困難問題作為抗旱工作的核心目標，加強水資源的統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，著力抓好旱情監(jiān)測和蓄水保水工作，為可能發(fā)生的干旱儲備水源，確保供水安全，努力保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。干旱時，要按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調水，先地表、后地下”的原則進行水源調度，合理配置城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，分清緩急，確保重點，兼顧各方，最大限度地發(fā)揮水資源效益，確保防汛抗旱兩不誤。

（三）嚴明紀律，全力保障防汛抗旱工作順利進行

防汛抗旱工作，關系社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，責任重大，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實加強領導，全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛責任制，嚴明紀律，服從指揮，狠抓落實，在思想上、組織上、技術上、物資上做好防大汛、抗大災的各項準備。

1、要落實組織保障。要全面落實防汛抗旱行政首長負責制，建立健全分級、分部門負責制。水庫、地質災害點、在建工程要進一步明確行政責任人和技術責任人，而且要在這個月底前全部上崗到位，并在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督，切實做到任務到人、責任到人。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作開展經(jīng)常性督促檢查，對領導不力、工作失職或因處置不當而造成嚴重后果的，要嚴肅查處，并依法追究責任。

2、要落實措施保障。一是要做好工程準備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用主汛期到來前的有限時間，對險工險段進行一次全面排查，重點放在水庫、地質災害點、堤防、集鎮(zhèn)防洪和在建工程。在排查過程中，要立足于防，切實按照省市的要求和防汛預案的安排，把各種防汛抗旱的應急措施和建設任務落實下去。對排查發(fā)現(xiàn)的險情隱患，一定要整改到位。二是要做好防汛非工程措施準備。針對近年來防汛抗旱工作中出現(xiàn)的問題，進一步修訂、完善、細化各類防災抗災預案，并及時預演或抽檢。按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負責的原則，將所需正常防汛經(jīng)費列入各級財政預算，滿足各級防汛部門的業(yè)務需要，保證防汛工作的正常開展。及時補充和儲備防汛搶險救災物資，寧可備而不用，不可用而無備。根據(jù)防汛工作需要，分級組建搶險隊伍，并開展實戰(zhàn)演習，提高應急能力。

3、要落實制度保障。要嚴格執(zhí)行汛期值班帶班制度，值班不到位，是防汛工作的大忌，往往會貽誤時機，造成嚴重后果。全縣各級防汛部門要按照有關法律法規(guī)的要求，主汛期嚴格實行24小時防汛值班和領導帶班制度。強調三點：一是從月日進入主汛期后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位和各水庫管理單位的防汛值班一定要到位；二是出現(xiàn)重要險情或進入防汛狀態(tài)，必須要有領導指揮；三是要保持防汛抗旱信息暢通，按規(guī)范報送有關防汛抗旱信息。

二、關于地質災害防治工作

地質災害防治工作是防汛抗旱工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志工作很忙，同時也本著節(jié)約行政成本的精神，這次全縣地質災害防治工作會議今天一并召開。

大家都知道，地質災害防治工作是我縣防災減災抗災工作的重中之重，之所以重，主要是重在地質災害對人民群眾生命財產(chǎn)安全威脅大，同時地質災害發(fā)生具有明顯的突發(fā)性、多發(fā)性。我縣自年開展地質災害點監(jiān)測以來應該可以說成效明顯，大家今年一定要一如既往，抓好各項防治工作落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。這里我突出強調三點：

（一）地質災害防治工作一定要做到摸清底子、掌握實情。我縣構造線主要為北東向和北西向兩組，控制著各地層和巖體的分布，大致以溪源——伊家一線為界，西部以太古代老變質巖為主，東部以中生代火山巖火山碎屑沉積巖為主。由于西部老變質巖風化強烈，風化土層較厚，這一特殊的巖土體結構致使大面積范圍內(nèi)發(fā)生滑坡、泥石流等地質災害。在強降雨的誘發(fā)下，滑坡、泥石流等地質災害主要發(fā)生于里心、溪口、濉溪、伊家、客坊、黃埠和均口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從地勢方面看，主要分布在河邊和山邊地帶。據(jù)普查統(tǒng)計，全縣共計滑坡、崩塌等地質災害247處。其中滑坡234處（含32處不穩(wěn)定斜坡）、崩塌12處、泥石流1處，威脅1653戶8640人。根據(jù)預測，年初步掌握的危害性地質災害點主要有：小學滑坡、滑坡、當然，還有一些還未全面掌握。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要對轄區(qū)內(nèi)的地質災害點進行一次再排查、再整治，特別要對前期檢查過程中發(fā)現(xiàn)的：“兩卡”發(fā)放不到位、不規(guī)范；地災點監(jiān)測方法、記錄不規(guī)范；地災點獲救牌未修復；預案缺乏可操作性以及村一級未健全值班、監(jiān)測、巡查、速報制度等問題，全面落實整改措施，查明隱患，確定防御重點，明確防御責任，增強實時監(jiān)測、指揮決策、應急反應能力。一定要有思想準備，充分認識地質災害具有多發(fā)性、突發(fā)性的特點，切實從思想上、措施上、責任上落實到位，消除僥幸心理，作好打大“仗”、打硬“仗”的準備。

（二）地質災害防治工作一定要做到措施落實、成效明顯。汛期是地質災害的易發(fā)、高發(fā)時期，據(jù)統(tǒng)計，約70—80%的災害發(fā)生在汛期。因此，我們必須抓住這一關鍵，高度重視汛期地災防治工作。

一是務必開展一次汛前隱患排查。要充分發(fā)動鄉(xiāng)、村、組干部群眾，逐點排查人口密集區(qū)和學校周圍、山區(qū)斜坡地帶及交通干線兩側、水庫庫岸、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點等地質災害易發(fā)區(qū)域，并按時按要求將排查數(shù)據(jù)上報縣國土資源局。

二是務必制定切實可行的應急預案。要把防災責任落實到村、到組、到人、到隱患點。對重要隱患點必須劃定險區(qū)范圍，設立警示標志，逐戶發(fā)放防災明白卡，制定群眾轉移預案，并在隱患所在村（居）、組，廣泛宣傳，做到家喻戶曉。

三是務必完善地質災害監(jiān)測方案。要完善監(jiān)測網(wǎng)絡，落實必要的監(jiān)測人員、監(jiān)測設備和監(jiān)測經(jīng)費，對可能發(fā)生災害的地方要進行加密監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)，果斷避讓。國土部門要加強監(jiān)測技術指導和監(jiān)測業(yè)務培訓。

四是務必建立快速反應機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要設立報警、值班電話，每個災害點都要自上而下落實專人負責，實行汛期24小時值班，不得流于形式或疏于管理。主要領導要保持通訊工具24小時暢通，發(fā)生災害立即報告，快報事實，慎報原因，快速反應，發(fā)生災情要在第一時間組織搶險救災。

五是務必加大地質災害防治知識的科普宣傳力度。要廣泛宣傳，增強干部群眾的防災意識，努力提高全社會防災抗災能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汛前要印發(fā)地質災害防治知識的宣傳單，國土部門要印發(fā)地災防治知識宣傳手冊，制作地災防治專題片在電視臺播放，讓廣大干部群眾掌握必要的防治知識和應急搶險辦法。

（三）地質災害防治工作一定要做到責任明確，形成合力。做好地質災害防治工作，事關人民群眾的生命財產(chǎn)，事關社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局，任務艱巨，責任重大。我們必須切實履行防災救災職責，加大群測群防力度，確保各項措施落到實處。

一是要提高認識。要切實增強責任感、使命感、危機感，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置上，要站在執(zhí)政為民的高度、站在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度來認識這項工作，只有思想認識提高了，工作才能出成效。要把地質災害防治工作列入議事日程，認真研究、部署、檢查、落實。

二是要加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理原則，健全領導機構，加強轄區(qū)地質災害防治工作的領導，認真研究，精心部署地質災害防治工作，要不折不扣落實好防災救災必要的資金、物資和人員。要做到層層有人抓，事事有人管，切實增強快速反應能力。對重點危險區(qū)要成立應急搶險指揮部，組建應急分隊，完善應急機制。

三是要標本兼治。要扎實開展一次詳細的地質災害隱患排查，摸清轄區(qū)內(nèi)地質災害發(fā)生情況和成災原因。掌握實際情況，為做好防治工作打好基礎，為防治措施的制定和實施提供科學依據(jù)。要突出重點，綜合整治，嚴格按照“以防為主，防治結合”的方針進行，“防”要全面到位，“治”要科學合理。

四要形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，按照職能分工，各司其責、密切配合、形成合力，共同做好地質災害防治工作。

國土部門要負責全縣地質災害的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)地質災害險情時，按地質災害速報制度向縣政府和上級國土資源部門報告。交通部門要組織對公路沿線的地質災害隱患點進行排查、監(jiān)測和治理，在隱患路段設立醒目的警戒牌；在地質災害發(fā)生時，要做好防災搶險人員、防災物資及撤離人員的緊急運輸工作。旅游部門要組織對旅游區(qū)地質災害隱患點進行排查，加強從業(yè)人員的防災知識培訓。景區(qū)開放時間要避開容易發(fā)生地質災害的暴雨期，在游覽路線和景點選擇上，要避開存在地質災害隱患的地段、地點。在進行旅游區(qū)（點）開發(fā)建設時，要督促建設單位在初設階段或施工前進行地質災害危險性評估。教育部門要建立學校汛期值班制度和地質災害點的巡查、監(jiān)測制度，加強地質災害點的監(jiān)測，在地質災害危險區(qū)域要設置警示標志。要建立健全學校主要負責人本單位地質災害防治工作負責制。

城建部門要加強項目建設及民用住宅的規(guī)劃管理，杜絕在地質災害易發(fā)地段規(guī)劃建設，禁止在地質災害危險區(qū)內(nèi)削坡建房和從事不合理的工程活動；要加強對原削坡建房并形成高陡邊坡的民宅的監(jiān)測，并實施必要的防治措施。財政部門要將地質災害救災防災經(jīng)費列入預算，統(tǒng)一管理上級及外援救災資金，負責向上級申請救災經(jīng)費。民政部門要轉移安置受災群眾，協(xié)助做好搶救、醫(yī)治、轉移傷病員等工作，負責災情統(tǒng)計和災后救濟工作。