減輕地震災(zāi)害的措施精選(九篇)
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第1篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文
【關(guān)鍵詞】地震；災(zāi)害；結(jié)構(gòu)設(shè)計
地震是人類在地震區(qū)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)防與不設(shè)防,震后結(jié)果大不一樣。要使工程建設(shè)真正達(dá)到能夠減輕以至避免地震災(zāi)害,把握好抗震設(shè)計關(guān)是減輕地震災(zāi)害的根本措施。 地震是人類在繁衍生息、社會發(fā)展過程中遇到的一種可怕的自然災(zāi)害。強(qiáng)烈地震常常以其猝不及防的突發(fā)性和巨大的破壞力給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類生存安全和社會穩(wěn)定、社會功能帶來嚴(yán)重的危害。據(jù)統(tǒng)計,歷史上各種自然災(zāi)害曾毀滅了世界各地52個城市,其中因地震而毀滅的城市有27個。地震之外的其它各種災(zāi)害,如水災(zāi)、火災(zāi)、火山噴發(fā)、風(fēng)災(zāi)、沙災(zāi)、旱災(zāi)等毀滅的城市為25座。因此,地震占災(zāi)害總數(shù)的52%?？梢姷卣馂?zāi)害確系“群害之首”。研究表明,在地震中造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失最主要的因素就是房屋倒塌及其引發(fā)的次生災(zāi)害(約占95%)。無數(shù)次的震害告訴我們,抗震設(shè)防是防御和減輕地震災(zāi)害最有效、最根本的措施。
另一方面,我國作為發(fā)展中國家,人口稠密,建筑物抗震能力低。因此,我國的地震災(zāi)害可謂全球之最。上個世紀(jì),全球因地震而死亡的人數(shù)為110萬人,其中我國就占55萬人之多,為全球的一半。因此,粗略地說,我國的國土面積占全球的1/14,人口占1/4,地震占1/3,地震災(zāi)害占1/2。因此,建筑物的抗震設(shè)防問題是我國減輕自然災(zāi)害、保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會持續(xù)發(fā)展,特別是保障人民群眾生命安全的一個重要問題。
1 震害多發(fā)點(diǎn)
地震作用具有較強(qiáng)的隨機(jī)性和復(fù)雜性,要求在強(qiáng)烈地震作用下結(jié)構(gòu)仍保持在彈性狀態(tài),不發(fā)生破壞是很不實(shí)際的;既經(jīng)濟(jì)又安全的抗震設(shè)計是允許在強(qiáng)烈地震作用下破壞嚴(yán)重,但不倒塌。因此,依靠彈塑性變形消耗地震的能量是抗震設(shè)計的特點(diǎn),提高結(jié)構(gòu)的變形、耗能能力和整體抗震能力,防止高于設(shè)防烈度的“大震”不倒是抗震設(shè)計要達(dá)到的目標(biāo)。
1.1 結(jié)構(gòu)層間屈服強(qiáng)度有明顯的薄弱樓層
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)在整體設(shè)計上存在較大的不均勻性,使得這些結(jié)構(gòu)存在著層間屈服強(qiáng)度特別薄弱的樓層。在強(qiáng)烈地震作用下,結(jié)構(gòu)的薄弱層率先屈服,彈塑性變形急劇發(fā)展,并形成彈塑性變形集中的現(xiàn)象。如1976年唐山大地震中,13層蒸吸塔框架,由于該結(jié)構(gòu)樓層屈服強(qiáng)度分布不均勻,造成第6層和第11層的彈塑性變形集中,導(dǎo)致該結(jié)構(gòu)6層以上全部倒塌。
1.2 柱端與節(jié)點(diǎn)的破壞較為突出
框架結(jié)構(gòu)的構(gòu)件震害一般是梁輕柱重,柱頂重于柱底,尤其是角柱和邊柱易發(fā)生破壞。除剪跨比小的短柱易發(fā)生柱中剪切破壞外,一般柱是柱端的彎曲破壞,輕者發(fā)生水平或斜向斷裂;重者混凝土壓酥,主筋外露、壓屈和箍筋崩脫。當(dāng)節(jié)點(diǎn)核芯區(qū)無箍筋約束時,節(jié)點(diǎn)與柱端破壞合并加重。當(dāng)柱側(cè)有強(qiáng)度高的砌體填充墻緊密嵌砌時,柱頂剪切破壞嚴(yán)重,破壞部位還可能轉(zhuǎn)移至窗洞上下處,甚至出現(xiàn)短柱的剪切破壞。
1.3 砌體填充墻的破壞較為普遍
砌體填充墻剛度大而變形能力差,首先承受地震作用而遭受破壞,在8度和8度以上地震作用下,填充墻的裂縫明顯加重,甚至部分倒塌,震害規(guī)律一般是上輕下重,空心砌體墻重于實(shí)心砌體墻,砌塊墻重于磚墻。
2 抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計
較合理的框架地震破壞機(jī)制,應(yīng)該是節(jié)點(diǎn)基本不破壞,梁比柱屈服可能早發(fā)生、多發(fā)生,同一層中各柱兩端的屈服歷程越長越好,底層柱底的塑性鉸宜最晚形成。即:框架的抗震設(shè)計應(yīng)使梁、柱端的塑性鉸出現(xiàn)盡可能分散,充分發(fā)揮整個結(jié)構(gòu)的抗震能力。
2.1 抗震計算中的延性保證
從用樓層水平地震剪力與層間位移關(guān)系來描述樓層破壞的全過程可反映出,在抗震設(shè)防的第二、三水準(zhǔn)時,框架結(jié)構(gòu)構(gòu)件已進(jìn)入彈塑性階段,構(gòu)件在保持一定承載力條件下主要以彈塑性變形來耗散地震能量,所以框架結(jié)構(gòu)需有足夠的變形能力才不致抗震失效。試驗(yàn)研究表明,“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)柱弱梁’、“強(qiáng)底層柱底”和“強(qiáng)剪弱彎”的框架結(jié)構(gòu)有較大的內(nèi)力重分布和能量消耗能力,極限層間位移大,抗震性能較好。
綜合大量實(shí)驗(yàn)研究成果,影響不同受力特征節(jié)點(diǎn)延性性質(zhì)的主要綜合因素有:相對作用剪力、相對配筋率、貫穿節(jié)點(diǎn)的梁柱縱筋的粘結(jié)情況。
2.2 構(gòu)造措施上的延性保證
四川大地震實(shí)踐證明,當(dāng)建筑結(jié)構(gòu)在大地震中要求保持足夠的承載能力來吸收進(jìn)入塑性階段而產(chǎn)生的巨大能量,因?yàn)榇藭r的結(jié)構(gòu)在震中進(jìn)入到一個塑性階段,容易產(chǎn)生變形。所以,根據(jù)這種特點(diǎn)和抗震的要求,多發(fā)地震的國家鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計均要求按延性框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計,所以建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計必須保證結(jié)構(gòu)局部薄弱區(qū)的承載力與剛度,保證了建筑構(gòu)造的整體性,延性的增加也就提高了變形能力,這樣可以減少地震的破壞性,提高了建筑的抗震能力。
在結(jié)構(gòu)布置上,按擴(kuò)大了的柱端抗彎承載力進(jìn)行設(shè)計,理論上可將柱屈服的可能性減少,保證“強(qiáng)柱弱梁”的設(shè)計原則。但因各種原因,如梁的實(shí)際抗彎承載力可能增大,高振型使柱中反彎點(diǎn)的轉(zhuǎn)移等綜合因素影響,要使柱中完全避免塑性鉸是困難的,同時為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)剪弱彎”的要求,保證塑性鉸區(qū)域的局部延性,也必須通過一定的構(gòu)造措施來保證結(jié)構(gòu)的延性,具體做法如下:
2.2.1 限制軸壓比與縱筋最大配筋率合理的受力過程可明顯提高構(gòu)件延性,為實(shí)現(xiàn)受拉鋼筋的屈服先與受壓區(qū)混凝土壓碎的破壞形態(tài),以提高塑性鉸區(qū)域的轉(zhuǎn)動能力,規(guī)范限制軸壓比與縱筋最大配筋率,同時對混凝土受壓區(qū)高度也提出相應(yīng)要求。
2.2.2 限制約束配筋和配筋形式。加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距是很重要的一點(diǎn),為保證“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)柱弱梁”、“強(qiáng)底層柱底”和“強(qiáng)剪弱彎”的設(shè)計原則及塑性鉸區(qū)域的局部延性,有必要加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距,這不但可提高柱端抗剪能力,還可約束核心區(qū)內(nèi)混凝土,對縱向鋼筋提供側(cè)向支承,防止大變形下縱筋壓曲,從而改善塑性鉸區(qū)域的局部延性。
2.2.3 限制材料。拒絕豆腐渣工程的第一關(guān)就是把握好材料質(zhì)量,材料延性對確保構(gòu)件(結(jié)構(gòu))延性極為重要。
3 結(jié)語
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)是我國大量存在的建筑結(jié)構(gòu)形式之一,歷年震害資料表明:鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的柱端與節(jié)點(diǎn)的破壞較為嚴(yán)重,其抗震設(shè)計中必須滿足“強(qiáng)柱弱梁”、“強(qiáng)剪弱彎”、“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)底層柱底”等延性設(shè)計原則和有關(guān)規(guī)定。在多層及高層鋼筋混凝土房屋抗震設(shè)計的實(shí)踐中,由于設(shè)計人員對規(guī)范的理解和掌握尺度上,以及因地因人在結(jié)構(gòu)選型、布置以及計算方法上相互差異較多而對設(shè)計產(chǎn)生較多的爭議,抗震設(shè)計方法值得深入研究。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文
關(guān)鍵詞：丹江口水庫 地震 應(yīng)急管理
1 丹江口水庫加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要意義
1.1 從汶川地震看（特）大型水庫加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要性 據(jù)不完全統(tǒng)計，因汶川地震出險水庫（水電站）2473座，其中潰壩險情水庫69座，高危險情水庫331座，由地震帶來的次生災(zāi)害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總?cè)丝诔^200萬。由此可見，水庫一旦發(fā)生嚴(yán)重震害，不僅危及工程本身安全，還會引發(fā)次生水災(zāi)，其損失往往超過地震本身造成的損失。因此，對水庫工程抗震應(yīng)急管理工作的重視應(yīng)上升到新的高度。
1.2 丹江口水庫地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義 自1970年蓄水至1985年，庫區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發(fā)地震的可能性。
預(yù)案制訂、完善和落實(shí)中應(yīng)注重以下方面的問題：
3.2.1 須做到一旦地震，應(yīng)快速對大壩的安全作出地震反應(yīng)評價，提出應(yīng)急措施，制定抗震減災(zāi)方案，并通過遠(yuǎn)程通信 網(wǎng)絡(luò) 將抗震減災(zāi)的方案與措施在最短的時間內(nèi)呈報至決策部門，使地震引起的直接與次生性災(zāi)害降至最低限度。
3.2.2 預(yù)防措施重點(diǎn)要對在強(qiáng)震中最易破壞的部分進(jìn)行改進(jìn)，或加強(qiáng)結(jié)構(gòu)，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護(hù)、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷；機(jī)電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌， 交通 中斷；泄洪設(shè)施如閘門、啟閉機(jī)的破壞，導(dǎo)致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災(zāi)害發(fā)生后，關(guān)鍵要密切監(jiān)測和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施，及時對險情進(jìn)行應(yīng)急處理，使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。
3.2.3 地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測預(yù)報和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災(zāi)害，當(dāng)湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災(zāi)害，對下游大壩造成沖擊。因此，預(yù)案應(yīng)對工程進(jìn)行 科學(xué) 合理的調(diào)度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準(zhǔn)備確保大壩的泄洪設(shè)施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預(yù)案中還需強(qiáng)調(diào)，水利部門有權(quán)對易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施，加強(qiáng)監(jiān)控，還有必要提出應(yīng)急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災(zāi)方案，情況緊急時，可強(qiáng)制組織下游群眾避災(zāi)疏散，以防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除危害。
3.2.4 應(yīng) 發(fā)展 應(yīng)急通信優(yōu)勢技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無線相結(jié)合、固定與機(jī)動相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護(hù)工作。制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案，還應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練活動。
3.2.5 與地方政府積極協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識的普及和宣傳 教育 及人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立地震應(yīng)急避難場所，推進(jìn)搶險救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
3.3 加強(qiáng)水庫管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合內(nèi)、外部應(yīng)急預(yù)案
水庫的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案是針對大壩管理單位而制訂，外部應(yīng)急預(yù)案是針對政府和公眾，對大壩上下游地區(qū)實(shí)行應(yīng)急處理而制訂，兩者應(yīng)緊密結(jié)合形成完整的應(yīng)急系統(tǒng)。水庫地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上涉及水利、工程安全、社會、管理、災(zāi)害、信息工程等多領(lǐng)域科學(xué)，它不僅要考慮水庫大壩安全本身的一系列技術(shù)問題，還要重點(diǎn)考慮大壩安全與社會、 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。
3.4 盡快完成丹江口水利樞紐升船機(jī)系統(tǒng)的改造，恢復(fù)水庫上下游的水運(yùn)交通
第3篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文
1.前言
地震是城市最突出的災(zāi)害之一，我國地震活動分布廣泛。相對鄉(xiāng)村地區(qū)，現(xiàn)代城市居住人口集中，城市地震災(zāi)害造成的人員傷亡更多、經(jīng)濟(jì)損失更大、對環(huán)境的破壞更嚴(yán)重。歷次城市地震災(zāi)難實(shí)例，充分說明了城市抗震防災(zāi)的重要性。
2.聊城地震活動特征及災(zāi)害
聊城地震活動強(qiáng)度較低，震源淺，以ML2―4級地震為主。震源深度平均17Km。地震在空間分布上主要沿聊考斷裂帶兩側(cè)分布，呈現(xiàn)南高北低，西高東低。ML3.0級以上有感地震較多，有史料記載的100余次。除境內(nèi)地震外，周邊地區(qū)的強(qiáng)震活動對全市造成比較大的影響，如1668年郯城8.5級地震，1966年邢臺7.2級地震。境內(nèi)近幾年來地震活動呈活躍上升態(tài)勢，主要表現(xiàn)為有感地震頻發(fā)，能量釋放加速。
聊城市在歷史上是遭受地震災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)。1502年觀城6.5級地震，地裂噴水冒沙，房屋倒塌千余間，死傷幾百人。1654年朝城5.5級地震，震中烈度達(dá)7度，造成城墻倒塌，房屋破壞。震感波及到商丘、樂陵。對境內(nèi)造成的地震災(zāi)害的地震主要來自周圍地區(qū)發(fā)生的強(qiáng)烈地震。1668年7月25日郯城8.5級地震盡管距離400余公里，但有近半數(shù)的民房毀壞，人畜死傷無數(shù)，東昌府所轄各縣地震烈度均達(dá)7度。1937年8月1日菏澤7.0級地震，震害波及境域，造成數(shù)10人傷亡，房屋破壞很多。1966年3月22日河北寧晉7.2級地震，境內(nèi)震感強(qiáng)，倒塌房屋14535間，損壞房屋182254間，死亡6人，傷64人，臨清、冠縣、衛(wèi)運(yùn)河河灘段出現(xiàn)地表斷裂，并冒水沙。另外，1556年華縣8.0級地震，1830年6月12日河北磁縣地震，1920年12月16日寧夏海原8.5級地震均對境內(nèi)造成較大影響。
以上說明地震危機(jī)人們的生命、給城市造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，并且發(fā)生次生災(zāi)害和誘發(fā)災(zāi)害可能行很大。因此，認(rèn)真研究其特點(diǎn)和規(guī)律，努力探求減輕地震災(zāi)害的策略與方法，是我們面臨的刻不容緩的任務(wù)。
3.防震減災(zāi)存在的主要問題
（1）防震減災(zāi)規(guī)劃尚未編制完成
2013年聊城市人民政府和聊城市規(guī)劃局著手籌劃制定城市防震減災(zāi)規(guī)劃，正處于準(zhǔn)備階段。
（2）聊城市的古舊建筑由于未經(jīng)抗震設(shè)防設(shè)計，無法達(dá)到防震減災(zāi)的目標(biāo)要求，抗震能力差。新建工程由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的原因很難達(dá)到防震減災(zāi)的目標(biāo)要求。如何對原有建筑進(jìn)行抗震加固與改造，提高抗震性能，對新建工程提高工程質(zhì)量，加強(qiáng)管理，滿足現(xiàn)代城市與工程的防震減災(zāi)要求，是我們需要解決的問題。
（3）防震減災(zāi)宣傳工作不到位，居民和領(lǐng)導(dǎo)抗震防災(zāi)意識差，防震知識不能普及。
4.對策與措施
（1）加快聊城抗震減災(zāi)規(guī)劃的編制，逐步提高城市綜合抗震能力
聊城市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的總體防御目標(biāo)：當(dāng)遭遇小震影響時，城市一般功能發(fā)揮正常，建設(shè)工程一般不發(fā)生破壞，市民的生產(chǎn)和生活基本不受影響；當(dāng)遭遇中震影響時，除少數(shù)危房和具有嚴(yán)重質(zhì)量問題的房屋和工程設(shè)施破壞之外，各類房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施均不發(fā)生危及安全的損壞，經(jīng)一般檢查后即能投入使用，城市一般功能及生命線系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)保持正常運(yùn)行或很快恢復(fù)生產(chǎn)；當(dāng)遭受大震影響時，城市功能基本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和重要工程設(shè)施不遭受嚴(yán)重破壞，應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施可有效維持運(yùn)轉(zhuǎn)，無重大人員傷亡，人員可有效疏散，不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害，城市防災(zāi)救災(zāi)基本功能正常或可快速恢復(fù)，保障避難人員的生命安全和基本生活需求。
貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，結(jié)合實(shí)際、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃”。對城市抗震防災(zāi)有關(guān)的城市建設(shè)、地震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌、土層分布及地震活動性等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，確定城市的抗震設(shè)防要求。按照避震疏散要求合理確定避震疏散指標(biāo)，設(shè)置固定和緊急避震疏散場所，確保避震疏散通道和人員的安全。統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用戶外開敞空間，作為地震應(yīng)急避難場所，并在規(guī)劃中合理確定其布局、規(guī)模、與疏散通道的銜接和配套要求。
（2）城區(qū)建筑防震減災(zāi)措施
提高重大建設(shè)工程抗震能力。新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程依法開展地震安全性評價，依據(jù)評價結(jié)果確定并達(dá)到抗震設(shè)防要求。逐步開展地震緊急自動處置技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。對未采取抗震措施的已建重大建設(shè)工程、生命線工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程以及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)建設(shè)工程，開展抗震性能普查和鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取拆除、改造或加固措施。
區(qū)分兩類重要建筑，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計與改造。（如對中小學(xué)用房，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按照重點(diǎn)設(shè)防類進(jìn)行設(shè)防。）加強(qiáng)對古建筑的抗震能力檢查，根據(jù)其自身特點(diǎn)逐個制定保護(hù)與加固方案。
制定城市現(xiàn)有建筑工程的抗震加固規(guī)劃與加固改造對策。嚴(yán)格建設(shè)工程抗震設(shè)防和監(jiān)管。進(jìn)一步完善建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管制度，切實(shí)把抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)審批程序，作為建設(shè)工程項(xiàng)目可行性論證、工程選址、工程設(shè)計和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容；建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求、抗震設(shè)計、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審批把關(guān)。高度重視建設(shè)工程抗震設(shè)防，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求。
（3）加大防震減災(zāi)宣傳教育力度
搞好地震科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動，實(shí)行規(guī)范管理；擴(kuò)大地震安全示范社區(qū)覆蓋面；逐步開展地震安全示范企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)；依托民居地震安全示范工程，進(jìn)一步提高防震減災(zāi)知識普及率；把防震減災(zāi)宣傳教育納入各級黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)教學(xué)計劃，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的宣傳力度。
5.結(jié)束
聊城的防震減災(zāi)管理與體系建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要政府職能部門、相關(guān)的社會團(tuán)體和廣大人民群眾踴躍參與，使其具備抵御地震等突發(fā)自然災(zāi)害的能力。
參考文獻(xiàn)
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基金項(xiàng)目
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第4篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文
地震往往具有突發(fā)性、毀滅性等特點(diǎn)，會給人類社會帶來極為慘重的災(zāi)難。地震災(zāi)害發(fā)生后，大量的基礎(chǔ)性設(shè)施遭受破壞，其中水利工程往往發(fā)生大壩裂縫、壩基或壩肩漏水，土壩滑坡、壩體滲漏，渠道堵塞，溢洪道、涵管等泄洪設(shè)施斷裂、堵塞，堤防坍塌等一系列的問題，不僅危及水利工程本身，而且給工程下游地區(qū)和堤防保護(hù)區(qū)的人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。
水利工程的破壞往往就發(fā)生于地震的幾十秒或本文由收集整理一兩分鐘的時間內(nèi)，事前一般難以采取預(yù)防措施。因此，在地震災(zāi)害發(fā)生后及時對水利工程的險情進(jìn)行應(yīng)急處理是關(guān)鍵，這可使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。
根據(jù)國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，在處理地震及由此引發(fā)的次生性災(zāi)害如山體崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害公共事件時，首要的工作原則是“以人為本，最大限度地減少人員傷亡”，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。根據(jù)上述應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)制度，各級政府及其水行政主管部門應(yīng)成立搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部，開展損毀和有隱患的水利工程的巡查、應(yīng)急修復(fù)及災(zāi)后重建工作。
地震發(fā)生后，各級水行政主管部門應(yīng)該對境內(nèi)的水利工程，尤其是堤防、水庫大壩、水閘等工程進(jìn)行排查，及時掌握工程破壞的情況及其隱患，有針對性地制訂搶修方案，盡可能組織修復(fù)、控制險情。
地震前后，往往伴有降雨等災(zāi)害性天氣，加之震后的余震，對水利工程的修復(fù)極為不利。因此，在災(zāi)害過程中不可能對工程的毀損進(jìn)行徹底修復(fù)，而只能按照“以人為本，最大限度地減少人員傷亡”的原則，設(shè)法消除險情和隱患。
例如，當(dāng)?shù)谭?、土壩出現(xiàn)滲漏、管涌時，可采取導(dǎo)滲、筑平壓井、反濾壩、堤外堵洞等措施；對可能漫溢的堤防或土壩，應(yīng)及時加筑子堤，或用木板平豎在
堤頂，板后用木樁支撐固定；對于發(fā)生裂縫和滑坡的堤防，應(yīng)采取筑阻滑土撐（墩）、削頂減坡、拋石壓坡等措施；對于壩基、壩肩漏水的問題，可采取封堵、筑平壓井、反濾壓滲、反濾導(dǎo)滲等辦法解決。
第5篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文
關(guān)鍵詞：公路橋梁施工建設(shè)抗震技術(shù)
中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
地震是我國的常見高危自然災(zāi)害之一，我國地處于環(huán)太平洋地震帶和亞歐地震帶這世界兩大地震帶的交界處，我國在世界上也可算是地震高發(fā)的國家。過去幾年里我國因地震災(zāi)害造成了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失無可估計，汶川地震、玉樹地震以及前不久發(fā)生的四川雅安地震都給我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生產(chǎn)生活、生命財產(chǎn)造成了無可估量的損失。因地震帶來的社會問題、經(jīng)濟(jì)問題、精神問題等也長期困擾著我國的方方面面。雖然我國抗震救災(zāi)力度在不斷加強(qiáng)，我國千千萬萬的領(lǐng)導(dǎo)與群眾在地震救援工作中進(jìn)一步拉近了彼此心靈的距離，但是地震對于我們的正常生產(chǎn)生活來說仍然是一個揮之不去的陰影，我國正在不斷加強(qiáng)建筑施工對地震抵御能力的提升研究，公路橋梁項(xiàng)目建設(shè)作為我國交通事業(yè)的重要推動力也應(yīng)該將抗震減災(zāi)作為施工技術(shù)研究的重要課題，加強(qiáng)工作力度與創(chuàng)新能力提升，最大限度減輕地震災(zāi)害中的各種損失，真正為人民和國家筑起保衛(wèi)的屏障。
一、公路橋梁發(fā)生嚴(yán)重震害的原因分析
想要切實(shí)尋找到公路橋梁建設(shè)設(shè)計過程中避震抗震方法和措施，就必須首先對當(dāng)前我國公路橋梁容易遭受震害的原因進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)肅的分析，尋找到公路橋梁易遭受震害的原因及災(zāi)害的主要表現(xiàn)形式。從世界各國公路橋梁遭受震害的大概統(tǒng)計來看，震害的表現(xiàn)形式及原因主要有以下幾個方面。
首先，在地震來襲的時候，橋梁的地震位移為給上部活動節(jié)點(diǎn)的活動空間造成非常嚴(yán)重的擠壓作用，而我國許多公路橋梁尤其是梁式橋梁在蓋梁設(shè)置中往往會出現(xiàn)未能充分考慮地震影響而未作過多設(shè)置的情況，這就讓梁式橋梁在遭受地震侵襲時會因?yàn)樯喜炕顒庸?jié)點(diǎn)的空間不足而引起落梁或者梁體之間的相互碰撞，從而遭到破壞。對于拱式橋梁而言，地震所引發(fā)的破壞主要表現(xiàn)在引起拱上建筑、腹拱以及拱頂與拱腳部分的破損斷裂甚至隆起變形。
其次，地震發(fā)生之后，橋梁地基會出現(xiàn)大面積的嚴(yán)重液化，地基液化與地面位移的雙重作用加劇了整個橋梁結(jié)構(gòu)的變形錯位，從而極大的增加了地震中落梁危險的發(fā)生幾率。
再次，公路橋梁在支座抗震設(shè)計過程中往往會因?yàn)闅v史往期當(dāng)?shù)匚窗l(fā)生過地震而對支座的抗震設(shè)計考慮不足，從而在地震來襲之時讓支座發(fā)生了超乎預(yù)料的大位移以及嚴(yán)重變形，從而引起支座的構(gòu)造破壞，進(jìn)而引發(fā)橋梁其他部分的結(jié)構(gòu)受損，造成連鎖破壞效應(yīng)。
再次，橋梁下部的結(jié)構(gòu)抗力在橋梁施工設(shè)計階段對地震危害的考慮不足也會讓橋梁在地震過程中出現(xiàn)下部結(jié)構(gòu)因抗力不足而出現(xiàn)嚴(yán)重開裂、劇烈變形以及作用失效，從而引發(fā)整座橋梁的坍塌破壞危險。
二、公路橋梁抗震設(shè)計的要點(diǎn)分析
為了最大限度減輕地震對公路橋梁的破壞作用，在地震區(qū)進(jìn)行橋梁建設(shè)的過程中，應(yīng)該遵循一些基本的設(shè)計原則來進(jìn)行設(shè)計。
（一）努力減輕橋梁自身結(jié)構(gòu)重量
地震對橋梁的危害加劇，很大程度上是來自于地震力與橋梁結(jié)構(gòu)之間的力量對抗，所以要最大限度減輕橋梁自身的結(jié)構(gòu)重量，并努力降低橋梁自身重心，從而實(shí)現(xiàn)提升橋梁面對地震時的自身內(nèi)力與穩(wěn)定性。而且要在設(shè)計中努力做到讓橋梁的質(zhì)量中心與剛度重心最大限度的重合，從而減少地震災(zāi)害中橋梁因地震扭轉(zhuǎn)引力而遭受的地震附加作用力等等。具體而言，有幾下幾個方面。
（二）加強(qiáng)對橋梁結(jié)構(gòu)剛度對稱的設(shè)計
根據(jù)物理學(xué)原理來看，結(jié)構(gòu)的剛度對稱性越強(qiáng)，其因地震而遭受震害破壞的可能性就越小。如果是一座橋梁內(nèi)墩的身高差過大的橋梁，當(dāng)發(fā)生地震時，較矮的橋墩就會因地震而產(chǎn)生非常強(qiáng)大的地震水平力，從而嚴(yán)重危害到整座橋梁的穩(wěn)定性。而對于具有大跨徑的橋梁而言，跨徑過大的橋孔部分的橋墩也會產(chǎn)生較大的地震力。所以在橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中，就要努力避免在地震高發(fā)區(qū)或潛在危險區(qū)域采用這種類型的橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計，若果因?yàn)閷?shí)際需要而無法避免的話，也要加強(qiáng)橋墩的消能手段，降低橋墩的自身剛度，或者進(jìn)行抗震支座的設(shè)計。
（三）加強(qiáng)抗震性分析
抗震性分析是橋梁建筑設(shè)計工作中的第一步，要對所有普遍采用的結(jié)構(gòu)設(shè)計形式進(jìn)行全面深入的抗震性能分析研究，嚴(yán)格不免不適宜地震區(qū)的橋梁結(jié)構(gòu)和設(shè)計方案出現(xiàn)，同時還在適應(yīng)地震區(qū)的橋梁的原有結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)抗震性能的改造與提升。而且在抗震性能的研究工作中也要擺脫被動抵御地震作用力、專注強(qiáng)度運(yùn)算及變位運(yùn)算的僵化思想，更要從橋梁總體結(jié)構(gòu)的設(shè)計角度出發(fā)，提高整個結(jié)構(gòu)的抗震等級，全方位提升橋梁的抗震能力。
三、加強(qiáng)公路橋梁抗震設(shè)計的思考
（一）加強(qiáng)設(shè)計理念學(xué)習(xí)
公路橋梁的設(shè)計結(jié)構(gòu)是否合理與成功是橋梁抗震設(shè)計是否成功的關(guān)鍵。盡可能采用合理的設(shè)計能夠大大減輕地震災(zāi)害對橋梁所造成的破壞程度。在設(shè)計過程中，應(yīng)該關(guān)注的是兩個方面，一個是橋梁抗震的概念設(shè)計，另一個是橋梁抗震構(gòu)造方面的細(xì)節(jié)設(shè)計。但是這兩個方面其實(shí)與具體的抗震計算工作關(guān)系不大，目前許多抗震設(shè)計工作往往將關(guān)注重點(diǎn)都放在了如何計算上面，但我們應(yīng)該明確一點(diǎn)，計算只是抗震設(shè)計工作中的輔助手段之一，其作用只是在于驗(yàn)證設(shè)計概念與設(shè)計細(xì)節(jié)是否存在不合理的地方，所以作為抗震設(shè)計的橋梁設(shè)計師而言，應(yīng)該將更多的關(guān)注點(diǎn)放在如何深入認(rèn)識抗震概念和相關(guān)原理。
（二）加強(qiáng)結(jié)構(gòu)分析
公路橋梁從構(gòu)造上來說，種類繁多，結(jié)構(gòu)形式也多種多樣，而作為設(shè)計師應(yīng)該首先對各類構(gòu)造有一個深入了解，如橋梁形狀、橋梁的上部結(jié)構(gòu)、橋梁的下部結(jié)構(gòu)、橋梁墩臺以及橋梁基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等等，要明確哪些構(gòu)造有利于抗震，而哪些構(gòu)造是絕對不能夠出現(xiàn)在地震區(qū)的橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計當(dāng)中。這樣就能夠首先尋找到正確的設(shè)計出發(fā)點(diǎn)，而不會在不適宜的結(jié)構(gòu)上面白費(fèi)功夫。
（三）強(qiáng)化構(gòu)造細(xì)節(jié)的抗震
除了要對總體構(gòu)造進(jìn)行分析設(shè)計之外，構(gòu)造細(xì)節(jié)的有效把握也是提升橋梁抗震能力的關(guān)鍵。正所謂細(xì)節(jié)決定成敗。所以必須加強(qiáng)構(gòu)造細(xì)節(jié)的抗震設(shè)計。比如對于橋梁支座的選擇、橋梁擋塊的有效設(shè)置等等，同時還要加強(qiáng)對細(xì)節(jié)的抗震輔助施工，如對橋墩部位的箍筋有效配置，對節(jié)點(diǎn)的配筋構(gòu)造研究等等。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文
第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義建設(shè)順利進(jìn)行，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡稱防震減災(zāi)）活動，適用本法。
第三條防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。
第四條防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
第五條國家鼓勵和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果、提高防震減災(zāi)工作水平。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。
第七條在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。
第八條任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)。
中國人民、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家賦予的防震減災(zāi)任務(wù)。
第二章地震監(jiān)測預(yù)報
第九條國家加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報工作，鼓勵、扶持地震監(jiān)測預(yù)報的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。
第十條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實(shí)施。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實(shí)施。
第十一條國務(wù)院地震行政主管部門根據(jù)地震活動趨勢，提出確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測工作，制定短期與臨震預(yù)報方案，建立震情跟蹤會商制度，提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。
第十二條國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震活動與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時間和震級的預(yù)測。
第十三條國家對地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。
全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由國家地震監(jiān)測基本臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，其建設(shè)所需投資，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財政承擔(dān)。
為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由有關(guān)單位投資建設(shè)和管理，并接受所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第十四條國家依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境、任何單位和個人不得危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。地震觀測環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。
本法所稱地震監(jiān)測設(shè)施，是指地震監(jiān)測臺網(wǎng)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器。
第十五條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害；確實(shí)無法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意，并按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。
第十六條國家對地震預(yù)報實(shí)行統(tǒng)一制度。
地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序。
任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測或者臨震預(yù)測的意見，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會擴(kuò)散。
第三章地震災(zāi)害預(yù)防
第十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。
本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。
重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。
本法所稱重大建設(shè)工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。
法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。
核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴(yán)重次生災(zāi)害，必須認(rèn)真進(jìn)行地震安全性評價，并依法進(jìn)行嚴(yán)格的抗震設(shè)防。
第十八條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖，并負(fù)責(zé)對地震安全性評價結(jié)果的審定工作。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范。但是，本條第三款另有規(guī)定的除外。
國務(wù)院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機(jī)場、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范。
第十九條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工。
第二十條已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；
（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；
（三）有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；
（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。
第二十一條對地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。
第二十二條根據(jù)震情和震害預(yù)測結(jié)果，國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力；加強(qiáng)對有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險救災(zāi)能力。
第二十四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要與可能，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。
第二十五條國家鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險。
第四章地震應(yīng)急
第二十六條國務(wù)院地震行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報國務(wù)院地震行政主管部門備案。
可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)；省、自治區(qū)和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門備案。
本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。
第二十七條國家鼓勵、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。
可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲備和使用訓(xùn)練工作。
第二十八條破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：
（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；
（二）應(yīng)急通信保障；
（三）搶險救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；
（四）應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；
（五）災(zāi)害評估準(zhǔn)備；
（六）應(yīng)急行動方案。
第二十九條破壞性地震臨震預(yù)報后，有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布所預(yù)報的區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動員社會力量，做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。
第三十條造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在國務(wù)院地震行政主管部門。
破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。
本法所稱嚴(yán)重破壞性地震，是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國家采取相應(yīng)行動的地震災(zāi)害。
第三十一條地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府；地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會公告震情和災(zāi)情。
國務(wù)院地震行政主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門對地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評估；災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府。
第三十二條嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，為了搶險救災(zāi)并維護(hù)社會秩序，國務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以在地震災(zāi)區(qū)實(shí)行下列緊急應(yīng)急措施：
（一）交通管制；
（二）對食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配；
（三）臨時征用房屋、運(yùn)輸工具和通信設(shè)備等；
（四）需要采取的其他緊急應(yīng)急措施。
第五章震后救災(zāi)與重建
第三十三條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；非地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動員社會力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。
嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)對地震災(zāi)區(qū)提供救助，責(zé)成經(jīng)濟(jì)綜合主管部門綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資。
第三十四條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。
第三十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。
第三十六條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門和單位采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。
第三十七條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會秩序。
第三十八條因救災(zāi)需要，臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。
第三十九條在震后救災(zāi)中，任何單位和個人都必須遵紀(jì)守法、遵守社會公德，服從指揮，自覺維護(hù)社會秩序。
第四十條任何單位和個人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。
各級人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督。
第四十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。
第四十二條國家依法保護(hù)典型地震遺址、遺跡。
典型地震遺址、遺跡的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。
第六章法律責(zé)任
第四十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；
（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。
第四十四條違反本法第十七條第三款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評價的，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；
（一）不按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計的；
（二）不按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工的。
第四十六條截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第四十七條國家工作人員在防震減災(zāi)工作中，，，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第7篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文
關(guān)鍵詞：鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)；抗震設(shè)計；策略分析
地震有著不可預(yù)知和不確定的特點(diǎn)，雖然地震的持續(xù)時間短，但是破壞性卻是極大，如何能有效的預(yù)防地震災(zāi)害所帶來的損失，把損失降低到最低，這是我不斷研究與探討的問題。我國在工業(yè)和民用建筑中，常常會采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，采用這種框架結(jié)構(gòu)的建筑，在歷次地震災(zāi)害中的受損程度相對于磚房是很輕的。因此對于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，在建筑中的運(yùn)用和大面積的推廣，對減少地震災(zāi)害帶來的損失，有一定的減輕程度。
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)存在的主要問題
在我國雖然在工業(yè)和民用建筑中，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展，但是鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，在抗震方面也存在著諸多的問題。下面我來通過對于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)震后的調(diào)查，來總結(jié)鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)在抗震方面存在的問題。
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，在整體設(shè)計上存在著很大的不均衡性，造成片面或者樓房的一些局部薄弱環(huán)節(jié)，不能有效的發(fā)揮結(jié)構(gòu)整體抗震能力。
鋼筋混凝土框架的柱梁節(jié)點(diǎn)地方，沒有設(shè)置箍筋或者是箍筋的數(shù)量明顯的不足，抗震以及相互之間的束縛能力差，這樣往往會造成沿柱筋產(chǎn)生粘結(jié)裂開，或者是梁與柱之間的交叉裂縫，以至于使混凝土框架結(jié)構(gòu)的保護(hù)層脫落，有時候也會使柱頂遭受到嚴(yán)重的破壞，使柱頂?shù)闹鹘钔鈴澢?，特別是在一些沒有橫梁約束的地方，向邊緣的邊柱和一些層面的柱體，這種破壞很是嚴(yán)重和普遍。
梁、柱的變形方面能力不足，一旦梁或者是柱的端部進(jìn)入到塑性屈服，往往會出現(xiàn)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)框架的脫落壓酥、造成梁柱的主筋暴露在外面，使的梁柱因受到壓力而形成彎曲，以及箍筋脫落的較為嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象，有時候更會造成梁板的塌落現(xiàn)象。
砌體填充墻破壞十分的普遍。在很多混凝土框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計中，砌體填充墻的構(gòu)造以及布置的位置，很多時候都是不合理的，一個建筑物的構(gòu)造和建筑的不合理，必然就會造成建筑壽命的短暫以及受破壞的程度。對于砌體填充墻破壞經(jīng)常受到破壞的原因，我們應(yīng)該合理的去設(shè)計和構(gòu)造。
伸縮縫的寬度和構(gòu)造不能滿足要求。在地震災(zāi)害中，混凝土框架結(jié)構(gòu)會受到地震的破壞，而對于受到地震破壞力作用時，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)之間的縫隙，往往能夠使得建筑物的抗震性增加，但是我國大多說的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)之間的伸縮縫的寬度和構(gòu)造很是不合理，這就讓建筑物抗震的能力打了折扣。
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計時要遵循的原則：
平面易規(guī)則、簡單、對稱，減少鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的偏心
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的質(zhì)量中心，應(yīng)當(dāng)與其剛度中心盡量重合，否則，會造成很多的負(fù)面因素，產(chǎn)生不良的影響。
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)最好不要采用懸挑的設(shè)計結(jié)構(gòu)。
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)應(yīng)該設(shè)計很多抗震縫，來有效的防止地震是結(jié)構(gòu)之間摩擦的破壞。
如果鋼筋混凝土的質(zhì)量比較大，應(yīng)該首先考慮到的是布置在靠剛度中心較近的地方。
鋼筋混凝土框架抗震結(jié)構(gòu)的延性和結(jié)構(gòu)中的原則
對于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，除了要考慮它在地震災(zāi)害中可以承載力度的問題，也應(yīng)該考慮的是鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的延性。由于地震的時候鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，會受到一定程度的破壞，但由于鋼筋混凝土框架具有一定的延性性能，所以即使受到較大破壞遭受變形的時候，也不會發(fā)生倒塌的事故。因此延性性能，成為了鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中設(shè)計的一個重要問題。
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)在受到破壞時變形，和屈服時變形的比值，就是結(jié)構(gòu)的延性。一個結(jié)構(gòu)延性越大，在地震中就越不容易倒塌。因此在設(shè)計鋼筋混凝土框架的時候，保證它擁有足夠的延性，對于抗震建筑抗震性能有著很大的提高。
我們通常會采用下面的措施來保證鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中的延性：
盡可能的設(shè)置多道抗震縫。
2、有足夠承載力，用來保證鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。
3、鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中的自震周期，應(yīng)與地震的錯開。
4、有足夠抗側(cè)向力的剛度，用來保證鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)側(cè)向移位。
5、合理控制鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中非彈性部位，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。
6、在地震的作用下，連接點(diǎn)的承受力應(yīng)當(dāng)大于相連鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)間的承受力。
7、鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)與鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)徹底分開或者是牢固的結(jié)合在一起。
8、對于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中的構(gòu)造，不得隨意改造，該強(qiáng)就強(qiáng)，應(yīng)弱就弱。
9、在鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)遵循的是“強(qiáng)柱弱梁”的原則。
減輕地震災(zāi)害的具體措施
通過對于震后多種建筑的研究和調(diào)查表明，合理規(guī)則的混凝土框架結(jié)構(gòu)以及合理的建設(shè)，是減輕地震災(zāi)害的有效手段。除了這些，增加結(jié)構(gòu)的延性，提高連接點(diǎn)的連接強(qiáng)度，增加主要承重構(gòu)件的未定性也是非常必要的措施。其具體方法如下：
梁柱的節(jié)點(diǎn)處，當(dāng)受到地震災(zāi)害時，梁的狀態(tài)達(dá)到彎曲極限的時候，連接點(diǎn)之間也要保持足夠的變形能力以及強(qiáng)度。
鋼筋混凝土框架的塑性屈服較早、較多，應(yīng)當(dāng)采取“強(qiáng)柱弱梁”的原則。
重視對于非結(jié)構(gòu)的構(gòu)件抗震的設(shè)計，來減少因發(fā)生地震時，所帶來的損失。
梁柱建構(gòu)在受到地震破壞彎曲之前，應(yīng)當(dāng)避免各種形式脆性破壞，如剪壓破壞、剪拉破壞、粘結(jié)失效等。
在布置平面和立面的時候，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的剛度、強(qiáng)度和延性，要適應(yīng)在地震作用下動力的要求，并且應(yīng)該使鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)連續(xù)的和均勻的分布，對于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)豎向強(qiáng)度和剛度，應(yīng)當(dāng)盡量避免突變。雖然說任何部位中強(qiáng)度的設(shè)計，都不會對鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度造成影響，但是在鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計中，會因某一部分結(jié)構(gòu)在設(shè)計過強(qiáng)，或者強(qiáng)度不足時，就會使得鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)有相對薄弱的部分，在地震災(zāi)害發(fā)生的時候，會對鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)造成一定的破壞。所以在施工中這一問題，需要慎重的考慮。
合理的控制鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的非彈性部位。在運(yùn)到地震災(zāi)害的時候，鋼筋混凝土框架會因受到外力而產(chǎn)生彈性形變，對于那些不能發(fā)生彈性形變的部位，我們應(yīng)當(dāng)給予合理的控制，使其在地震災(zāi)害中帶來的負(fù)面因素影響，降低至最低。
在鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當(dāng)盡可能的去增加防震線，連接點(diǎn)之間的強(qiáng)度和鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的剛度要相互適應(yīng)。
總結(jié)：
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計，一方面應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范，來對鋼筋混凝土框架進(jìn)行必要的計算，來滿足鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)承載力及變形要求；另一個方面，我們要采用正確的構(gòu)造措施，來提高鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的延性，防止鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)在受到地震后倒塌。在對鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行抗震設(shè)計的時候，我們最重要的是應(yīng)該滿足抗震要求下的合理建筑布置，同時也要清楚的了解抗震設(shè)計的理念，通過對抗震理論的技術(shù)，來保證鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的合理構(gòu)造以及鋼筋混凝土框架設(shè)計的安全和可靠。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉芝，劉藝人.主動抗震的建筑[J].建筑工人.2009（06）
第8篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文
【關(guān)鍵詞】混凝土房屋；抗震設(shè)計
地震是人類在繁衍生息、社會發(fā)展過程中遇到的一種可怕的自然災(zāi)害。強(qiáng)烈地震常常以其猝不及防的突發(fā)性和巨大的破壞力給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類生存安全和社會穩(wěn)定、社會功能帶來嚴(yán)重的危害。據(jù)統(tǒng)計,歷史上各種自然災(zāi)害曾毀滅了世界各地52個城市,其中因地震而毀滅的城市有27個。地震之外的其它各種災(zāi)害,如水災(zāi)、火災(zāi)、火山噴發(fā)、風(fēng)災(zāi)、沙災(zāi)、旱災(zāi)等毀滅的城市為25座。因此,地震占災(zāi)害總數(shù)的52%。可見地震災(zāi)害確系“群害之首”。研究表明,在地震中造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失最主要的因素就是房屋倒塌及其引發(fā)的次生災(zāi)害(約占95%)。無數(shù)次的震害告訴我們,抗震設(shè)防是防御和減輕地震災(zāi)害最有效、最根本的措施。
1 搞震設(shè)計關(guān)鍵點(diǎn)位
地震作用具有較強(qiáng)的隨機(jī)性和復(fù)雜性,要求在強(qiáng)烈地震作用下結(jié)構(gòu)仍保持在彈性狀態(tài),不發(fā)生破壞是很不實(shí)際的;既經(jīng)濟(jì)又安全的抗震設(shè)計是允許在強(qiáng)烈地震作用下破壞嚴(yán)重,但不倒塌。因此,依靠彈塑性變形消耗地震的能量是抗震設(shè)計的特點(diǎn),提高結(jié)構(gòu)的變形、耗能能力和整體抗震能力,防止高于設(shè)防烈度的“大震”不倒是抗震設(shè)計要達(dá)到的目標(biāo)。
1.1 結(jié)構(gòu)層間屈服強(qiáng)度有明顯的薄弱樓層
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)在整體設(shè)計上存在較大的不均勻性,使得這些結(jié)構(gòu)存在著層間屈服強(qiáng)度特別薄弱的樓層。在強(qiáng)烈地震作用下,結(jié)構(gòu)的薄弱層率先屈服,彈塑性變形急劇發(fā)展,并形成彈塑性變形集中的現(xiàn)象。如1976年唐山大地震中,13層蒸吸塔框架,由于該結(jié)構(gòu)樓層屈服強(qiáng)度分布不均勻,造成第6層和第11層的彈塑性變形集中,導(dǎo)致該結(jié)構(gòu)6層以上全部倒塌。
1.2 柱端與節(jié)點(diǎn)的破壞較為突出
框架結(jié)構(gòu)的構(gòu)件震害一般是梁輕柱重,柱頂重于柱底,尤其是角杜和邊柱易發(fā)生破壞。除剪跨比小的短柱易發(fā)生柱中剪切破壞外,一般柱是柱端的彎曲破壞,輕者發(fā)生水平或斜向斷裂;重者混凝土壓酥,主筋外露、壓屈和箍筋崩脫。當(dāng)節(jié)點(diǎn)核芯區(qū)無箍筋約束時,節(jié)點(diǎn)與柱端破壞合并加重。當(dāng)柱側(cè)有強(qiáng)度高的砌體填充墻緊密嵌砌時,柱頂剪切破壞嚴(yán)重,破壞部位還可能轉(zhuǎn)移至窗洞上下處,甚至出現(xiàn)短柱的剪切破壞。
1.3 砌體填充墻的破壞較為普遍
砌體填充墻剛度大而變形能力差,首先承受地震作用而遭受破壞,在8度和8度以上地震作用下,填充墻的裂縫明顯加重,甚至部分倒塌,震害規(guī)律一般是上輕下重,空心砌體墻重于實(shí)心砌體墻,砌塊墻重于磚墻。
2 抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計
較合理的框架地震破壞機(jī)制,應(yīng)該是節(jié)點(diǎn)基本不破壞,梁比柱屈服可能早發(fā)生、多發(fā)生,同一層中各柱兩端的屈服歷程越長越好,底層柱底的塑性鉸宜最晚形成。即:框架的抗震設(shè)計應(yīng)使梁、柱端的塑性鉸出現(xiàn)盡可能分散,充分發(fā)揮整個結(jié)構(gòu)的抗震能力。
2.1 抗震計算中的延性保證
從用樓層水平地震剪力與層間位移關(guān)系來描述樓層破壞的全過程可反映出,在抗震設(shè)防的第二、三水準(zhǔn)時,框架結(jié)構(gòu)構(gòu)件已進(jìn)入彈塑性階段,構(gòu)件在保持一定承載力條件下主要以彈塑性變形來耗散地震能量,所以框架結(jié)構(gòu)需有足夠的變形能力才不致抗震失效。試驗(yàn)研究表明,“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)柱弱梁’、“強(qiáng)底層柱底”和“強(qiáng)剪弱彎”的框架結(jié)構(gòu)有較大的內(nèi)力重分布和能量消耗能力,極限層間位移大,抗震性能較好。規(guī)范通過構(gòu)件承載力調(diào)整辦法在一定程度上可以體現(xiàn)上述的強(qiáng)弱要求,且考慮了設(shè)計者的使用方便,采用地震組合內(nèi)力的抗震承載力驗(yàn)算表達(dá)式,只是要對地震組合內(nèi)力的設(shè)計值按有關(guān)公式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
綜合大量實(shí)驗(yàn)研究成果,影響不同受力特征節(jié)點(diǎn)延性性質(zhì)的主要綜合因素有:相對作用剪力、相對配筋率、貫穿節(jié)點(diǎn)的梁柱縱筋的粘結(jié)情況。
2.2 構(gòu)造措施上的延性保證
四川大地震實(shí)踐證明,當(dāng)建筑結(jié)構(gòu)在大地震中要求保持足夠的承載能力來吸收進(jìn)入塑性階段而產(chǎn)生的巨大能量,因?yàn)榇藭r的結(jié)構(gòu)在震中進(jìn)入到一個塑性階段,容易產(chǎn)生變形。所以,根據(jù)這種特點(diǎn)和抗震的要求,多發(fā)地震的國家鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計均要求按延性框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計,所以建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計必須保證結(jié)構(gòu)局部薄弱區(qū)的承載力與剛度,保證了建筑構(gòu)造的整體性,延性的增加也就提高了變形能力,這樣可以減少地震的破壞性,提高了建筑的抗震能力。
在結(jié)構(gòu)布置上,按擴(kuò)大了的柱端抗彎承載力進(jìn)行設(shè)計,理論上可將柱屈服的可能性減少,保證“強(qiáng)柱弱梁”的設(shè)計原則。但因各種原因,如梁的實(shí)際抗彎承載力可能增大,高振型使柱中反彎點(diǎn)的轉(zhuǎn)移等綜合因素影響,要使柱中完全避免塑性鉸是困難的,同時為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)剪弱彎”的要求,保證塑性鉸區(qū)域的局部延性,也必須通過一定的構(gòu)造措施來保證結(jié)構(gòu)的延性,具體做法如下:
2.2.1 限制軸壓比與縱筋最大配筋率合理的受力過程可明顯提高構(gòu)件延性,為實(shí)現(xiàn)受拉鋼筋的屈服先與受壓區(qū)混凝土壓碎的破壞形態(tài),以提高塑性鉸區(qū)域的轉(zhuǎn)動能力,規(guī)范限制軸壓比與縱筋最大配筋率,同時對混凝土受壓區(qū)高度也提出相應(yīng)要求。
2.2.2 限制約束配筋和配筋形式。加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距是很重要的一點(diǎn),為保證“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)柱弱梁”、“強(qiáng)底層柱底”和“強(qiáng)剪弱彎”的設(shè)計原則及塑性鉸區(qū)域的局部延性,有必要加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距,這不但可提高柱端抗剪能力,還可約束核心區(qū)內(nèi)混凝土,對縱向鋼筋提供側(cè)向支承,防止大變形下縱筋壓曲,從而改善塑性鉸區(qū)域的局部延性。規(guī)范對約束區(qū)縱筋的最小直徑、最大間距、塑性鉸區(qū)域的最小長度等做出了詳細(xì)的規(guī)定,并對箍筋肢距及箍筋形式提出了相應(yīng)要求。
隨著工程應(yīng)用中箍筋強(qiáng)度和混凝土強(qiáng)度不斷提高,對塑性鉸區(qū)域內(nèi)箍筋布置的要求是抗震構(gòu)造措施的一個重要方面,這一情況將導(dǎo)致高強(qiáng)度混凝土中約束箍筋配筋率的減少而降低結(jié)構(gòu)的設(shè)計可靠度,建議以配筋特征值代替原體積配筋率,同時鑒于約束配筋對柱端塑性鉸區(qū)的良好約束作用,建議適當(dāng)增大配筋量。
2.2.3 限制材料。拒絕豆腐渣工程的第一關(guān)就是把握好材料質(zhì)量,材料延性對確保構(gòu)件(結(jié)構(gòu))延性極為重要,為此規(guī)范對材料也提出了相應(yīng)的限制,如保證鋼筋強(qiáng)屈比、延伸率及混凝土強(qiáng)度等級等,同時對施工過程中可能出現(xiàn)的鋼筋代換也提出了相應(yīng)的限制。
3 結(jié)語
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)是我國大量存在的建筑結(jié)構(gòu)形式之一,歷年震害資料表明:鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的柱端與節(jié)點(diǎn)的破壞較為嚴(yán)重,其抗震設(shè)計中必須滿足“強(qiáng)柱弱梁”、“強(qiáng)剪弱彎”、“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)底層柱底”等延性設(shè)計原則和有關(guān)規(guī)定。在多層及高層鋼筋混凝土房屋抗震設(shè)計的實(shí)踐中,由于設(shè)計人員對規(guī)范的理解和掌握尺度上,以及因地因人在結(jié)構(gòu)選型、布置以及計算方法上相互差異較多而對設(shè)計產(chǎn)生較多的爭議,抗震設(shè)計方法值得深入研究。
參考文獻(xiàn)
第9篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文
本規(guī)劃是區(qū)政府統(tǒng)一部署全區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件，是我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是—2015年我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)的奮斗目標(biāo)。
一、我區(qū)地震活動概況及防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀
（一）地震活動概況和趨勢
我區(qū)地處東南沿?！卣鸹顒訑嗔褞е卸危鄺l北西向斷層與——帶交于與灣，地震地質(zhì)背景復(fù)雜。歷史上曾發(fā)生過十余次中強(qiáng)地震，1604年海外的8級大地震使當(dāng)時的、興化兩府遭受嚴(yán)重破壞。近十年來，沿海地區(qū)曾發(fā)生多次中強(qiáng)地震。例如年月25日海外發(fā)生5.3級地震，震區(qū)一部分民房建筑物遭損壞；年8月5日惠安海外4.8級、年8月29日永春4.7級地震，均震感強(qiáng)烈，與此同時，臺灣強(qiáng)烈地震也時常波及我市，特別是年9月21日臺灣南投7.6級地震，沿海地區(qū)強(qiáng)烈有感，對我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定影響。
市是國務(wù)院確定的全國21個地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一，根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB18306-2001），區(qū)位于地震烈度7-7.5度區(qū)。專家預(yù)測，目前我國地震活動仍處于高發(fā)期。所以,作為市核心城區(qū)的我區(qū)防震減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。
（二）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)
通過這幾年特別是“的建設(shè)，我區(qū)已初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測點(diǎn)和宏觀觀測點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，建立了震害防御、地震科普宣傳教育的工作體系和地震應(yīng)急救援工作體系，震害防御能力顯著增強(qiáng)、地震救援能力有了很大的提高，為我區(qū)“十二五”期間乃至今后防震減災(zāi)事業(yè)的進(jìn)一發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
1．我區(qū)已初步建立了區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，8個街道辦事處以及10個地震應(yīng)急保障計劃責(zé)任單位負(fù)責(zé)的防震減災(zāi)工作體系，年重新修訂完善了《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，保證我區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時，地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。
2．防震減災(zāi)三大工作體系（地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、地震應(yīng)急救援）的建設(shè)取得較大進(jìn)展。（1）地震監(jiān)測預(yù)報：建成市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端和我區(qū)首個自動化、數(shù)字化的地下流體前兆觀測臺站。信息終端實(shí)現(xiàn)了地震監(jiān)測、預(yù)報信息的快速傳遞與共享，觀測臺站填補(bǔ)了我區(qū)在地震監(jiān)測體系建設(shè)方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測點(diǎn)和宏觀觀測點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。（2）震害預(yù)防：依靠社會力量，初步建立區(qū)、街道、社區(qū)三級防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式廣泛開展防震減災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園和進(jìn)機(jī)關(guān)活動，常規(guī)宣傳與強(qiáng)化宣傳相結(jié)合。我區(qū)群眾的防震減災(zāi)意識和震災(zāi)自救、互救能力得到明顯提高?！叭W(wǎng)一員”（地震宏觀觀測網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報網(wǎng)、防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)、防震減災(zāi)助理員）建設(shè)已基本完成，形成了“橫向到底、縱向到邊”的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。由區(qū)地震辦和市中小學(xué)勞動實(shí)踐基地共同建立的區(qū)防震減災(zāi)教育基地自成立以來，每年都有超過1萬名的中小學(xué)生在基地接受了防震減災(zāi)教育,取得了良好的效果，并于2005年被國家地震局評為“國家防震減災(zāi)科普教育基地”。（3）地震應(yīng)急救援：由區(qū)政府、地震應(yīng)急保障計劃責(zé)任單位、社區(qū)以及群眾構(gòu)成的地震應(yīng)急救援工作體系已經(jīng)形成。以和省、市地震局會商系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“市防震減災(zāi)遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)區(qū)域節(jié)點(diǎn)”、市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端以及海事衛(wèi)星電話等資源為基礎(chǔ)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)初步建成，能夠?yàn)檎鸷髴?yīng)急指揮決策提供及時的技術(shù)支持。依托區(qū)消防大隊(duì)成立了區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，組建了、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)，先后投入57萬元購置各種高科技應(yīng)急救援設(shè)備。地震災(zāi)害救助力量在規(guī)模、裝備、救援能力等方面都有了很大提升。
3．法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和依法行政取得較大進(jìn)展，區(qū)政府及相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列有關(guān)規(guī)定，為防震減災(zāi)法律法規(guī)的有效實(shí)施提供了保障。
(三)面臨的困難和問題
1．群眾的防震減災(zāi)意識還比較薄弱，防震減災(zāi)宣傳和科普教育普及率還不高，與現(xiàn)代媒體的結(jié)合程度不夠，工作機(jī)制尚不夠完善，防震減災(zāi)科普宣傳工作需要進(jìn)一步深入和加強(qiáng)。
2．區(qū)、街道抗震救災(zāi)指揮部在地震應(yīng)急救援中的地位和作用有待加強(qiáng)，地震應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制有待進(jìn)一步完善，應(yīng)急救援隊(duì)伍的力量需進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)急演練應(yīng)進(jìn)一步常態(tài)化。
3．全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，石頭結(jié)構(gòu)和不符合抗震設(shè)防要求的民居需改造，醫(yī)院、學(xué)校等重要的公共設(shè)施防護(hù)水平應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以有效減輕地震災(zāi)害，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)為宗旨，全面推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防，緊急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高全區(qū)綜合防御地震的能力，為我區(qū)初步建成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會文明祥和、生活環(huán)境優(yōu)美的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)提供保障。
（二）基本原則
1．全面推進(jìn)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合：切實(shí)推進(jìn)城市的地震安全工作，提高醫(yī)院、學(xué)校等重要公共建筑的設(shè)防水平，強(qiáng)化對重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防力度和抗震加固力度的監(jiān)管，加強(qiáng)避難場所建設(shè)。
2．推動科技創(chuàng)新與應(yīng)用：重視和加強(qiáng)地震科技的攻關(guān)，提升地震科技與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系程度，為地震監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防、緊急救援三大工作體系提供持續(xù)的科技支撐和智力支持。
3．強(qiáng)化宣傳和教育：加強(qiáng)防震減災(zāi)教育和宣傳工作，組織開展防震減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動。全面提升社會公眾對防震減災(zāi)的參與程度，提高對地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓勵和支持社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人參與防震減災(zāi)活動，形成全社會共同抗御地震災(zāi)害的局面。
三、總體目標(biāo)與指標(biāo)體系
（一）總體目標(biāo)
“十二五”期間防震減災(zāi)總體目標(biāo)是：大幅提升我區(qū)的防震減災(zāi)能力。地震監(jiān)測水平進(jìn)一步提高，地震災(zāi)害預(yù)防更加到位，應(yīng)急指揮和緊急救援更加及時、有效。為實(shí)現(xiàn)《市防震減災(zāi)規(guī)劃(2001—2020年)》提出的總體目標(biāo)：“到2020年，全市基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，防震減災(zāi)能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平?！奔丛谠庥?級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震時，為“房屋基本不倒，社會保持穩(wěn)定”奠定好基礎(chǔ)。
（二）指標(biāo)體系
1.城市地震安全保障能力：城市基礎(chǔ)設(shè)施和80﹪以上的建筑物達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級左右地震、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r，不嚴(yán)重破壞，能夠維持基本功能；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程基本達(dá)到《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求。
2.重大建設(shè)工程抗震能力：90﹪以上的重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級左右、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r，不嚴(yán)重破壞，不引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害，能夠維持正常功能。
3.民居地震安全保障能力：積極推進(jìn)民居地震安全工程，地震、住建、民政等部門要積極配合，因地制宜推進(jìn)民居地震安全工程實(shí)施。
4.公眾應(yīng)對地震災(zāi)害能力：70﹪以上的人能掌握防震減災(zāi)基本知識，正確采取防震避震措施，科學(xué)應(yīng)對地震謠傳事件；發(fā)生有感地震時，人口密集的公眾場所不發(fā)生人為傷害事件。
5.震后救助恢害能力：擁有避難場所，建成區(qū)級救災(zāi)物資儲備體系。震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助和安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，提高法制保障能力
依照新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)開展防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)地震行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查。開展地震觀測環(huán)境保護(hù)，抗震設(shè)防要求管理、地震應(yīng)急等工作的行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高地震部門執(zhí)法人員的法制意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。
（二）強(qiáng)化地震應(yīng)急準(zhǔn)備，提高地震應(yīng)急處置能力
要加強(qiáng)區(qū)政府、街道抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室建設(shè)，完善工作制度，明確工作程序，建立專家咨詢機(jī)制，建設(shè)指揮平臺。街道、企業(yè)、學(xué)校等要設(shè)立地震應(yīng)急管理責(zé)任人。
要完善區(qū)政府、街道地震應(yīng)急預(yù)案體系，建立備案和督查制度，定期進(jìn)行地震應(yīng)急檢查，適時開展地震應(yīng)急演練，全面落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急救災(zāi)措施，推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等經(jīng)營管理單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案。
要不斷建立、完善地震救援隊(duì)伍管理體系。加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和行業(yè)抗震搶險專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建區(qū)地震救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)和調(diào)用工作機(jī)制。
要建設(shè)地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。完善地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，健全救災(zāi)物資儲備體系，學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所要配置救生避險設(shè)備。要按照市政府的統(tǒng)一要求建設(shè)應(yīng)急避難場所。
（三）強(qiáng)化新聞宣傳工作，提升信息公開水平
堅持地震新聞宣傳和應(yīng)急處置并重原則，將新聞宣傳工作擺到防震減災(zāi)工作重要位置，納入防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。掌握地震新聞宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)被動宣傳向主動宣傳的全面轉(zhuǎn)變，實(shí)行向社會開放，與公眾良性互動的新聞工作策略，使公眾關(guān)心、了解、支持和參與防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)工作營造成良好氛圍。建立健全宣傳部門與地震部門相互協(xié)作的防震減災(zāi)宣傳工作制度，形成快速響應(yīng)、密切協(xié)調(diào)、分級處置的地震突發(fā)事件新聞工作機(jī)制。
（四）全面加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳和科普教育，增強(qiáng)全社會的防震減災(zāi)意識
防震減災(zāi)宣傳和科普教育是一項(xiàng)開放事業(yè)，需要多部門共同支持，全社會廣泛參與。要相應(yīng)制訂積極穩(wěn)妥有效的防震減災(zāi)宣傳和科普教育措施，繼續(xù)加大地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、示范農(nóng)居等宣傳力度，將防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)教育的內(nèi)容，促進(jìn)防震減災(zāi)宣傳和科普教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、家喻戶曉。
（五）加強(qiáng)地震安全建設(shè)，提高民居建筑抗震性能
要加強(qiáng)民居地震安全工作。制訂出臺相關(guān)扶持政策和引導(dǎo)措施，建立與財政和經(jīng)濟(jì)社會展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，全面推廣地震安全工程，推廣應(yīng)用《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》，按照建筑設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和施工。新建社區(qū)民居必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，不具備抗震防災(zāi)能力的危舊民居要得到有效改造。
五、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)
1.升級改造地下流體前兆觀測臺網(wǎng)設(shè)備
采用最新的數(shù)字化地下流體前兆設(shè)備，對現(xiàn)有的前兆觀測設(shè)備進(jìn)行升級改造，提高數(shù)據(jù)采樣率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、分析管理信息化，確保地下流體前兆臺網(wǎng)連續(xù)可靠運(yùn)行。為全國、全省、全市地震趨勢會商提供第一手資料。
2.建設(shè)宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)新的地震趨勢，及時調(diào)整地震群測群防工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，正確引導(dǎo)和調(diào)動社會各方面的積極性，因地制宜建立健全群眾性地震測報和宏觀調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)增加地震宏觀測報網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮群測群防在防震減災(zāi)，尤其是地震短臨預(yù)測中的作用。采用信息化管理軟件建立宏觀管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對宏觀觀測點(diǎn)、人員及觀測資料的實(shí)時動態(tài)管理。
（二）地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)
1.加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作
住建部門要在執(zhí)行《市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃-2020））的基礎(chǔ)上，建立抗震設(shè)防指標(biāo)體系，明確全區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建工程中抗震設(shè)防的指導(dǎo)性目標(biāo)。要做好全區(qū)危舊房的改造，提高學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所的工程抗震設(shè)防要求。要按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》（政〔〕27號）、省政府《關(guān)于研究石結(jié)構(gòu)房改造有關(guān)工作的會議紀(jì)要》（專題會議紀(jì)要〔〕33號），結(jié)合新時期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓緊制訂切實(shí)可行的“石頭結(jié)構(gòu)”和“不符合抗震規(guī)范”小區(qū)的成片改造成計劃，并抓緊實(shí)施。
教育部門要按照省、市校安辦的統(tǒng)一部署，多渠道籌措校安工程建設(shè)資金，推廣實(shí)施校舍地震安全工程和加固工程，確實(shí)保障校舍安全。
衛(wèi)生部門要根據(jù)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物抗震安全排查的結(jié)果，切實(shí)做好各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑物的抗震安全改造和建設(shè)，確保醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物的安全。
2.加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育普及工作
要認(rèn)真遵照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，加大教育普及工作的資金投入，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)防震減災(zāi)宣傳教育的社會化建設(shè)。
各有關(guān)部門要在宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，多渠道、多形式地開展防震減災(zāi)宣傳進(jìn)社區(qū)活動，到2012年，各街道的中心社區(qū)都要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入社區(qū)文明建設(shè)的內(nèi)容并建立相應(yīng)的宣傳教育普及機(jī)制，使社區(qū)民眾的防震減災(zāi)知識得到全面提高，應(yīng)急意識得到普遍增強(qiáng)。
對現(xiàn)有的區(qū)防震減災(zāi)教育基地的軟硬件設(shè)施進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，多媒體化管理。積極創(chuàng)建防震減災(zāi)示范學(xué)校。至2013年要確保我區(qū)有2個以上省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開。
在社區(qū)、街道防震減災(zāi)宣傳員、宏觀員、測報員制度的基礎(chǔ)上，積極開展民居建筑物的抗震知識和震災(zāi)自救常識宣傳，提高民眾的防震減災(zāi)意識和震災(zāi)自救互救能力，到2013年，要使社區(qū)民眾的受教育率達(dá)到60﹪以上。
加強(qiáng)對企業(yè)特別是民營企業(yè)職工地震知識宣傳教育力度，2012年在我區(qū)進(jìn)行企業(yè)職工防震減災(zāi)教育示范點(diǎn)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，并逐步推廣，促進(jìn)全區(qū)民營企業(yè)職工防震減災(zāi)教育的全面開展。
至2014-2015年，要在普遍宣傳教育的基礎(chǔ)上，把重心逐步轉(zhuǎn)移到對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校的震災(zāi)自救互救教育的模擬演練上，在社區(qū)、學(xué)校建立一套模擬演練的機(jī)制，提高全區(qū)人民應(yīng)對突發(fā)事件的自我救助能力。
（三）地震應(yīng)急和緊急救援體系建設(shè)
1.修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急指揮能力
根據(jù)震情變化、機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整及國家和省、市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，及時修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序，管理職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急工作檢查。每年度組織檢查區(qū)直10個應(yīng)急保障計劃單位地震應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，檢測反應(yīng)能力，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并采取措施整改解決。力爭做到臨震不亂，決策科學(xué)、行動迅速、處置有力。要逐步建立以社區(qū)為單位的地震應(yīng)急預(yù)案制度。要按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的原則，建立地震應(yīng)急救援工作機(jī)制。
2.建立地震救援體系、完善社會救援聯(lián)動機(jī)制
“十二五”期間，全區(qū)要基本形成以地震災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍為中堅、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的區(qū)、街道兩級地震應(yīng)急救援體系。
（1）要加強(qiáng)依托區(qū)消防大隊(duì)成立的區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，以及、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)的應(yīng)急救援演練培訓(xùn)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)，真正具備地震災(zāi)害緊急救援能力。要按照“一隊(duì)多用，專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合‘的原則，進(jìn)一步配齊配足地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的人員、裝備，一旦發(fā)生破壞性地震，2小時內(nèi)救援隊(duì)伍即可趕赴災(zāi)區(qū)開展救援?！笆濉逼陂g，區(qū)財政應(yīng)逐年增加對地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的資金投入。要進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)地震救援志愿者隊(duì)伍的人員，每支隊(duì)伍人員保證30人以上，每個年度至少組織2場專業(yè)培訓(xùn)，開展2場應(yīng)急救援演練活動。
（2）加強(qiáng)區(qū)直行業(yè)（專業(yè)）抗震搶險專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的區(qū)直行業(yè)地震應(yīng)急保障計劃，區(qū)直住建、交通、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林水、環(huán)保、公安等各相關(guān)部門應(yīng)抓緊行業(yè)抗震救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)抗震搶險設(shè)備。要加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力和抗震搶險能力。在“十二五”期間要逐年更新裝備和專業(yè)人員，做到召之能來，來之能戰(zhàn)。
3.建立地震應(yīng)急救援物資儲備系統(tǒng)
根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資需求量大、種類多、時限性強(qiáng)的特點(diǎn)，制訂和完善應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲備采購預(yù)案，建立并逐步完善應(yīng)急儲備物資管理制度。
4.規(guī)劃建設(shè)城市地震應(yīng)急避難場所
應(yīng)堅持“平災(zāi)結(jié)合”原則進(jìn)行地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位，力爭在“十二五”期間，全區(qū)形式遠(yuǎn)近結(jié)合、覆蓋面大、配套到位的城市應(yīng)急避難場所體系。
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的實(shí)施意見》（政辦〔〕48號）要求，我區(qū)在年底前要建設(shè)地震應(yīng)急避難場所7處。其中至少有1處場址有效面積不少于10000平方米的應(yīng)急避難場所（可參照Ⅲ類或高于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)），其余避難場所場址有效面積不小于5000平方米，人員容量不少于2000人，配套建設(shè)完善應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、廁所、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施等，并設(shè)立明顯標(biāo)志。
應(yīng)充分利用周邊的公園、廣場、綠地等空曠場所加強(qiáng)建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。地震應(yīng)急避難場所建設(shè)改造所需經(jīng)費(fèi)由各級財政統(tǒng)籌安排，住建、教育、地震等部門要共同協(xié)助業(yè)主做好應(yīng)急避難場所建設(shè)（公園、廣場由住建部門負(fù)責(zé)承建；學(xué)校操場由教育部門負(fù)責(zé)承建；空曠地和綠地由街道辦事處負(fù)責(zé)承建）。
六、保障措施
（一）推進(jìn)管理改革，完善工作體制機(jī)制
防震減災(zāi)工作涉及到社會各方面，要健全與完善防震減災(zāi)管理體制，推進(jìn)區(qū)、街道防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮機(jī)構(gòu)的防震減災(zāi)基礎(chǔ)性作用。要有高度的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門、各單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，采取有效措施，共同做好防震減災(zāi)工作,特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接和條件保障工作。同時要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各部門、各行業(yè)制定有關(guān)行業(yè)規(guī)劃時，要注意與本規(guī)劃相銜接。
（二）建立和完善地震科技投入機(jī)制
要對防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的投入做出統(tǒng)籌安排，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及同級財政預(yù)算。要繼續(xù)建立健全多層次、多渠道的防震減災(zāi)投入體系，加大對地震監(jiān)測、預(yù)防、救助和宣傳教育等工作的資金投入。防震減災(zāi)資金投入要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，并隨著財力的不斷增強(qiáng)而相應(yīng)增加，以促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與防災(zāi)建設(shè)達(dá)到同步，充分體現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。
（三）加強(qiáng)合作與交流，推進(jìn)地震科技進(jìn)步
圍繞防震減災(zāi)的關(guān)鍵問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為防震減災(zāi)能力的進(jìn)程。加強(qiáng)國內(nèi)與國際地震科技合作交流，特別是海峽兩岸地震科技的交流與合作。大力引進(jìn)和采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和手段，推進(jìn)地震科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防震減災(zāi)工作中的作用，促進(jìn)科技與防震減災(zāi)事業(yè)更加緊密地結(jié)合，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
