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關(guān)鍵詞:公園綠地;養(yǎng)護(hù)管理成本;降低成本;城市綠地系統(tǒng);綠地建設(shè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):TU986 文章編號(hào):1009-2374(2016)11-0187-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.092
1 職業(yè)發(fā)展通道概述
職業(yè)發(fā)展通道是指一個(gè)員工的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。對(duì)于用工的組織來(lái)說(shuō),可以更加了解員工的潛能;對(duì)于員工來(lái)說(shuō),可以讓員工更加專注于自身未來(lái)的發(fā)展方向并為之努力。
1.1 建立職業(yè)發(fā)展通道的意義
職業(yè)發(fā)展通道是外國(guó)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)流入中國(guó),建立有效的職業(yè)發(fā)展通道:
首先有利于組織實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。在結(jié)果上,職工追求物質(zhì)回報(bào)及自我實(shí)現(xiàn),組織追求利益最大化,而組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)職工的努力工作。通過(guò)工作分析、崗位說(shuō)明,組織以自身發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),建立相匹配的職業(yè)發(fā)展通道,激勵(lì)、促進(jìn)職工按照組織所需的人才方向發(fā)展,有利于組織的整體發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)組織的發(fā)展目標(biāo)。
其次是組織對(duì)職工的有效激勵(lì)作用。職工作為個(gè)體是多樣性的,每位職工對(duì)工作內(nèi)容、形式、回報(bào)都有不同的期望。作為組織方面,能為職工搭建多元化的職業(yè)發(fā)展通道尤為重要,職工在不脫離組織策略的情況下,可以根據(jù)自身的性格、優(yōu)缺點(diǎn)、興趣等選擇適合的通道晉升、發(fā)展,讓每位職工都能清楚地看到前進(jìn)的方向,有利于激發(fā)職工對(duì)工作的積極性與潛力。
最后職業(yè)發(fā)展通道的建立可以為各層次、各崗位的職工定位,有利于職工更好地進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。處于低級(jí)職務(wù)的職工通過(guò)對(duì)組織職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)的了解,可以掌握本崗位縱向高級(jí)職務(wù)或橫向職務(wù)的路徑,通過(guò)明確的任職資格條件,不斷提高、完善個(gè)人能力,有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)與實(shí)踐,及時(shí)做好發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)時(shí)間推移隨時(shí)調(diào)整個(gè)人成長(zhǎng)路線。
1.2 職業(yè)發(fā)展通道在企業(yè)的應(yīng)用
職業(yè)發(fā)展通道在企業(yè)的典型案例是華為。早在1998年,華為受英國(guó)企業(yè)管理模式的影響,就開(kāi)始嘗試建立適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的職業(yè)通道模式。首先是劃分出管理和專業(yè)兩個(gè)基本的通道。在專業(yè)通道中,按照不同職位細(xì)分為技術(shù)、營(yíng)銷、服務(wù)與支持、采購(gòu)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人力資源等子通道,而每一個(gè)子通道又根據(jù)任職資格、條件的不同,由低到高劃分為五個(gè)等級(jí),比如技術(shù)子通道由助理工程師、工程師、高級(jí)工程師、技術(shù)專家、資深技術(shù)專家五個(gè)等級(jí)構(gòu)成。而管理通道是從三級(jí)開(kāi)始,共劃分為三個(gè)等級(jí),包括監(jiān)督者(三級(jí))、管理者(四級(jí))和領(lǐng)導(dǎo)者(五級(jí))。這就是著名的“五級(jí)雙通道”模式。
隨著人力資源在企業(yè)發(fā)展中越來(lái)越顯現(xiàn)出重要的地位,20世紀(jì)以來(lái),職業(yè)發(fā)展通道也逐漸被普及到我國(guó)企業(yè)中,而經(jīng)歷了十幾年的摸索,形式也不再局限于華為開(kāi)創(chuàng)的“五級(jí)雙通道”模式。
較為簡(jiǎn)單的有適用于管理崗位的橫向職業(yè)發(fā)展通道,主要是在同一組織不同管理崗位之間進(jìn)行調(diào)整,也可以看作是工作輪崗。這種輪崗不僅增強(qiáng)了職工本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力,積累了豐富的經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn),同時(shí)經(jīng)過(guò)多個(gè)崗位的錘煉,職工能快速成長(zhǎng)為全方位了解企業(yè)職能、更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的管理人才。
另外也有比雙通道更加復(fù)雜的多重職業(yè)發(fā)展通道,即同時(shí)引入了橫向與縱向發(fā)展路徑,主要體現(xiàn)在專業(yè)通道上,使專業(yè)人才不僅在專業(yè)領(lǐng)域得以提升,也有機(jī)會(huì)根據(jù)個(gè)人素質(zhì)轉(zhuǎn)型為技術(shù)型管理人員,比如建立技術(shù)帶頭人、技術(shù)管理人員等通道,更加擴(kuò)大了專業(yè)人才的選擇與發(fā)展。而技術(shù)出身的管理人員也在企業(yè)發(fā)展中能做到有效兼顧,一般能制定更加切實(shí)可行的目標(biāo)與計(jì)劃。
2 我國(guó)事業(yè)單位職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
在我國(guó),事業(yè)單位是指由政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位一般不以盈利為目的,而是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門。事業(yè)單位的上級(jí)部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門,工作人員是在事業(yè)編制范圍內(nèi)招錄的,收入來(lái)源大多以財(cái)政撥款為主。鑒于這種特性,事業(yè)單位自主性較弱,在人力資源發(fā)展方面有所受限,傳統(tǒng)的制度管理也導(dǎo)致一些新思路、新方法很難進(jìn)入事業(yè)單位,或因?yàn)椴荒鼙WC新方法帶來(lái)的巨大變化而不敢邁出創(chuàng)新的步伐。
職工職業(yè)發(fā)展通道在事業(yè)單位中的處境正是如此,基于現(xiàn)狀,主要有以下四點(diǎn)問(wèn)題:
2.1 行政層級(jí)劃分明顯
事業(yè)單位作為政府機(jī)關(guān)的下屬單位,在行政層級(jí)上有明顯的劃分,局級(jí)、處級(jí)、科級(jí),這是事業(yè)單位級(jí)別高低的象征。而在事業(yè)單位內(nèi)部往往也沿襲著公務(wù)員的級(jí)別觀念,比如一個(gè)處級(jí)單位,最高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)就是正處級(jí)、副處級(jí)職務(wù),數(shù)量很少;接下來(lái)是正科級(jí)、副科級(jí)職務(wù),比例也不大;其余所有職工不論工齡長(zhǎng)短、學(xué)歷高低,在行政層級(jí)上都屬于普通職工,也就是公務(wù)員中的“科員”級(jí)別。這就導(dǎo)致事業(yè)單位中從事行政管理工作的職工很難有晉升空間,而職業(yè)前景的渺茫會(huì)對(duì)職工造成負(fù)激勵(lì)作用,不利于職工個(gè)人和單位的發(fā)展。
2.2 技術(shù)層級(jí)過(guò)于扁平
對(duì)于一些從事技術(shù)工作的事業(yè)單位,其專業(yè)技術(shù)人員大多以職稱劃分級(jí)別,無(wú)論是工程師系列、研究系列或者是會(huì)計(jì)系列、經(jīng)濟(jì)系列,層級(jí)的劃分都是初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)(部分系列)四個(gè)級(jí)別。近幾年,隨著事業(yè)單位人事改革的推行,其中崗位設(shè)置工作又在以上四個(gè)級(jí)別的基礎(chǔ)上細(xì)分出13個(gè)等級(jí)。然而無(wú)論初、中、高級(jí)別,還是13個(gè)小的等級(jí),都是在嚴(yán)格的比例控制下設(shè)置的,面對(duì)一邊是事業(yè)單位有著多年工作經(jīng)驗(yàn)的元老職工,一邊是新引進(jìn)的高精尖人才,名額的控制都顯得并不夠用,如果不能做到很好的使用,很容易引起職工的不滿,進(jìn)而導(dǎo)致職工消極對(duì)待工作,不利于單位發(fā)展。
2.3 事業(yè)單位改制
2011年起,事業(yè)單位改制在逐步推行,承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位轉(zhuǎn)向政府機(jī)構(gòu),納入公務(wù)員管理;從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè),取消事業(yè)編制及財(cái)政撥款;從事公益服務(wù)的事業(yè)單位在接下來(lái)的推進(jìn)中也要根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況細(xì)分為公益一類、公益二類,進(jìn)一步實(shí)施改革。
面對(duì)政策的變化,事業(yè)單位不能一味再以守舊的觀念按部就班推行工作,而是要推陳出新,在不突破國(guó)家政策、制度控制下,學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)典管理理念,以支持本單位適應(yīng)變革的發(fā)展。
2.4 用工形式多元化
近年來(lái),隨著社會(huì)發(fā)展的加速及電子化、信息化的廣泛應(yīng)用,我國(guó)已進(jìn)入“快”時(shí)代,工作量迅猛增長(zhǎng),事業(yè)單位也不例外。而事業(yè)單位的工作人員數(shù)量由于受到編制限制,全額撥款的事業(yè)單位又沒(méi)有額外的資金來(lái)源,大量使用借調(diào)工作人員;差額撥款的事業(yè)單位有資金支持,空間更大一些,逐漸引入了企業(yè)化合同制用工以及勞務(wù)派遣用工等形式。在政策導(dǎo)向“同工同酬”的今天,相同崗位的職工卻因?yàn)椴煌挠霉んw系導(dǎo)致職業(yè)發(fā)展的前景差異,不利于職工個(gè)人和單位的發(fā)展。
3 事業(yè)單位職業(yè)發(fā)展通道的建立
面對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)狀,建立可行的職業(yè)發(fā)展通道已成為必然趨勢(shì),而職業(yè)發(fā)展通道的順利執(zhí)行又需要分步驟逐步落實(shí),具體方法如下所述:
3.1 劃分通道類別
華為的“五級(jí)雙通道”模式是一個(gè)經(jīng)典案例,也是目前應(yīng)用的典型模式,在事業(yè)單位的職業(yè)發(fā)展通道建立中同樣適用。雙通道即指管理生涯通道與專業(yè)生涯通道,非單一的通道管理可以使職工根據(jù)不同的職業(yè)生涯規(guī)劃選擇晉升的軌跡,打通管理職務(wù)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)之間的限制,促使擁有管理技能而轉(zhuǎn)型的技術(shù)人員能有所發(fā)展,而潛心鉆研專業(yè)的技術(shù)人員也可以有不斷上升的空間。
3.2 劃分等級(jí)
依然是通過(guò)華為的“五級(jí)雙通道”模式,其五級(jí)指的是專業(yè)通道由低到高分為五個(gè)級(jí)別,而管理通道只分為了監(jiān)督者、管理者、領(lǐng)導(dǎo)者三個(gè)級(jí)別。在事業(yè)單位職業(yè)發(fā)展通道的等級(jí)劃分中,也可以參考這種管理通道級(jí)別少于專業(yè)通道級(jí)別的方式:一是因?yàn)閷I(yè)技術(shù)工作更注重經(jīng)驗(yàn)的積累,不同程度的工作人員在工作中差異較大,不可一概而論;二是根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì),行政層級(jí)是不可突破的,因此行政管理工作人員的自主晉升通道依然有限。
3.3 制定任職資格
在確定了通道類別和等級(jí)以后,就要制定詳細(xì)的任職資格,包括每一等級(jí)的名稱、工作內(nèi)容、資格條件、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)等,同時(shí)要明確各等級(jí)之間的晉升、降級(jí)、續(xù)聘、橫向轉(zhuǎn)崗的條件。在事業(yè)單位中,要特別注意該任職資格與國(guó)家職稱體系、執(zhí)業(yè)資格體系的區(qū)別,而且在學(xué)歷、工作年限等硬性指標(biāo)中要注意把握好度,既不能過(guò)于寬泛,也不能嚴(yán)格不留余地,要在普遍的要求上預(yù)留特殊情況的處理辦法。
3.4 試點(diǎn)實(shí)施
事業(yè)單位的職業(yè)發(fā)展通道一旦建立起來(lái),首先需要在小范圍內(nèi)試點(diǎn)實(shí)施。尤其在規(guī)模較大或?qū)I(yè)較多、較分散的單位,一個(gè)新的體系建立即全面推行是不可取的。選擇一部分較完善或較重要的崗位局部推行起來(lái),以點(diǎn)帶面,把積極的激勵(lì)作用發(fā)揮出來(lái),才更容易被職工接納。
3.5 反饋完善
經(jīng)過(guò)試點(diǎn)實(shí)施,在通道設(shè)置、等級(jí)劃分、任職資格建立的過(guò)程中有不宜執(zhí)行或不符合工作實(shí)際的情況要及時(shí)提出并修改完善,尤其要注意的是,在事業(yè)單位政策受限的條件下,如何把職業(yè)發(fā)展通道與薪酬待遇、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合,既不突破國(guó)家政策的限制,又要給予職工有效的激勵(lì),這也是建立職業(yè)發(fā)展通道的初衷。
4 結(jié)語(yǔ)
在事業(yè)單位面臨體系改革的當(dāng)下,被動(dòng)改革不如主動(dòng)變革,多引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)成功的管理模式,結(jié)合事業(yè)單位的特性,未嘗不可成為新的契機(jī)。現(xiàn)如今,職業(yè)發(fā)展通道在企業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)非常普遍,這種模式激勵(lì)了職工探索工作的積極性,在為職工個(gè)人鋪設(shè)發(fā)展前景的同時(shí),也在很大程度上推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。將這種成功的模式引入到事業(yè)單位,只要設(shè)計(jì)得當(dāng),也可發(fā)揮不小的作用。當(dāng)然,改革不在一朝一夕,要想使職業(yè)發(fā)展通道在事業(yè)單位真正物有所用,還需要配合薪酬福利體系、培訓(xùn)培養(yǎng)體系等多方面的支持,彌補(bǔ)傳統(tǒng)事業(yè)單位行政層級(jí)劃分明顯、技術(shù)層級(jí)過(guò)于扁平等問(wèn)題的空缺,形成新形勢(shì)下的事業(yè)單位。
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隨著醫(yī)院現(xiàn)代化的發(fā)展,醫(yī)院管理和醫(yī)療質(zhì)量得到了迅速提高。在醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到了提升的同時(shí),醫(yī)院感染管理的難度在一定程度上也隨之加大。我院的環(huán)境清潔衛(wèi)生工作是外包給專門的清潔物業(yè)公司,清潔工的工作是由清潔公司統(tǒng)一安排和管理。由于他們招聘的清潔工大部分來(lái)自農(nóng)村,還有一部分是外地農(nóng)民工,文化程度普遍偏低,多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn),缺乏衛(wèi)生知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),是發(fā)生醫(yī)院感染的高發(fā)人群。因此,加強(qiáng)清潔工管理和培訓(xùn),是控制醫(yī)院感染的重要環(huán)節(jié),我院對(duì)此項(xiàng)工作十分重視,現(xiàn)將對(duì)清潔工的管理情況報(bào)告如下:
1 加強(qiáng)專業(yè)人員學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化管理
醫(yī)院感染管理科定期組織全院業(yè)務(wù)人員(科室主任、護(hù)士長(zhǎng)必須參加)的醫(yī)院感染管理知識(shí)培訓(xùn),以提高專業(yè)人員的群體認(rèn)識(shí),不斷接受新知識(shí)和了解感染管理的新要求。護(hù)理部組織的每月一次護(hù)士長(zhǎng)例會(huì),經(jīng)常邀請(qǐng)醫(yī)院感染管理科負(fù)責(zé)人參加,強(qiáng)化控制醫(yī)院感染知識(shí)以及感染管理在醫(yī)院管理工作中重要性。使科主任、護(hù)士長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念,不能以為外包給專門公司搞清潔了,就放松了此環(huán)節(jié)的感染管理工作,而是應(yīng)該同樣履行職責(zé),嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理。
2 進(jìn)行清潔工崗前培訓(xùn),提高專業(yè)知識(shí)和技能
清潔工由于文化素質(zhì)低,流動(dòng)性大,未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),極易成為醫(yī)院內(nèi)交叉感染的對(duì)象和感染傳播媒介,因此我院制定了清潔工崗前培訓(xùn)及上崗后學(xué)習(xí)計(jì)劃,與物業(yè)公司配合管理。主要培訓(xùn)醫(yī)院清潔工作規(guī)章制度、清潔工管理要求、醫(yī)院感染控制相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)知識(shí)、如何進(jìn)行自我防護(hù)等等,了解清潔工的工作在控制醫(yī)院感染中的重要性、清潔工作要達(dá)到的目的要求、感染環(huán)節(jié)的控制措施、具體操作方法等等,使他們明白自己的工作性質(zhì)、懂得應(yīng)該怎樣做。上崗后按計(jì)劃邊工作邊培訓(xùn),如病區(qū)設(shè)施的清潔與消毒、消毒液的配制及濃度監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生潔具的消毒與管理、正確的洗手方法、生活垃圾與醫(yī)用垃圾的分類和處理、常見(jiàn)傳染病的隔離要點(diǎn)、工作中的自我防護(hù)等等,這些知識(shí)和方法直到掌握為止。設(shè)專人負(fù)責(zé)擦床頭柜毛巾的清洗和消毒管理工作。
3 經(jīng)常檢查,定期考核,樹(shù)立工作責(zé)任心
護(hù)理部和醫(yī)院感染管理科定期配合物業(yè)公司,對(duì)清潔工進(jìn)行工作檢查和考核,使清潔工充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)院對(duì)清潔工作的重視,清潔工作在控制醫(yī)院感染中的特殊性,在工作中樹(shù)立責(zé)任心和自我保護(hù)意識(shí),并懂得其自身行為與醫(yī)院感染發(fā)生和患者康復(fù)具有相關(guān)性,他們的工作在控制醫(yī)院感染中非常重要,在工作中就有成就感,因此能自覺(jué)執(zhí)行操作規(guī)程,對(duì)控制醫(yī)院感染發(fā)揮了積極的作用,有效地控制了醫(yī)院感染的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:科學(xué)管理原理;快遞自助服務(wù);提高效率
中圖分類號(hào):U652.1+2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2017)17-0063-02
近年來(lái),隨著電子商務(wù)井噴式發(fā)展,中國(guó)物流業(yè)已邁入快遞包裹量200億件的時(shí)代。然而在此過(guò)程中,派件環(huán)節(jié)投遞效率低等問(wèn)題也迅速暴露出來(lái)。為此,一些實(shí)力雄厚的電商、快遞公司和專業(yè)快件投遞公司投資建立了智能快遞柜,成為解決快遞派件“最后100米”之痛的利器,甫一投入使用便受到熱烈追捧。然而,在業(yè)務(wù)量大、人手相對(duì)不足、客戶對(duì)服務(wù)時(shí)效性要求越來(lái)越高的情況下,快遞自助服務(wù)的工作效率仍有較大提升空間,需要采取措施提升工作效率。
一、泰勒和科學(xué)管理原理
提起美國(guó)著名管理學(xué)家、科學(xué)管理之父泰勒,最為人們所熟知的就是他的科學(xué)管理原理。泰勒認(rèn)為管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。為了改善工作效率,他提出了若干原t和方法。其中包括對(duì)工人操作的每個(gè)動(dòng)作進(jìn)行的科學(xué)研究,通過(guò)各種試驗(yàn)和測(cè)量進(jìn)行勞動(dòng)動(dòng)作研究和工作研究。研究熟練工人在工作中使用的基本操作或動(dòng)作的精確序列,用秒表記錄每一基本動(dòng)作所需時(shí)間,加上必要的休息時(shí)間和延誤時(shí)間,找出做每一步工作的最快方法,用以替代老的單憑經(jīng)驗(yàn)的辦法。泰勒的科學(xué)管理思想使管理成為一門真正的科學(xué),在至今的100多年時(shí)間里,啟迪了無(wú)數(shù)管理者。而這一原理,在21世紀(jì)的今天的提高快遞自助服務(wù)運(yùn)營(yíng)工作效率的嘗試中,也得到了成功的運(yùn)用。
二、“近鄰寶”武漢船院網(wǎng)點(diǎn)簡(jiǎn)介
“近鄰寶”是專業(yè)的24小時(shí)快遞自助服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),在校園業(yè)務(wù)方面將自助快遞柜業(yè)務(wù)和快遞網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行資源整合,建設(shè)校園物流中心,專注于快遞業(yè)“最后100米”,在最便于大學(xué)生收取包裹的位置(宿舍樓、食堂附近)安裝智能快遞柜,與快遞公司進(jìn)行開(kāi)放合作,為大學(xué)生提供快遞代收、及臨時(shí)寄存服務(wù),讓大學(xué)生從被動(dòng)等快遞,轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魅】爝f,提升社會(huì)末端物流效能。
“近鄰寶”武漢船院網(wǎng)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)點(diǎn))是該校在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,目前已有EMS、順豐、圓通、申通、中通、韻達(dá)等14家快遞公司與其簽約合作。學(xué)生在工作實(shí)習(xí)過(guò)程中,利用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)不斷進(jìn)行實(shí)踐和探索。筆者在指導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程操作中可改進(jìn)的地方,運(yùn)用泰勒的科學(xué)管理原理,提出了可行性的解決方案,為網(wǎng)點(diǎn)提高了運(yùn)營(yíng)效率,節(jié)約了大量的時(shí)間和成本。
三、網(wǎng)點(diǎn)原有作業(yè)流程及存在的問(wèn)題
(一)原有作業(yè)流程
“近鄰寶”作為快遞自助服務(wù)運(yùn)營(yíng)商,其各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)營(yíng)的基本模式是:每天在固定的時(shí)間,快遞公司會(huì)將當(dāng)批次的包裹送到網(wǎng)點(diǎn),操作員首先與快遞公司進(jìn)行包裹交接(稱為“接駁”);交接完畢后,快遞公司工作人員離開(kāi),隨即操作員用手持終端掃描每個(gè)包裹的面單上的條碼,并將這個(gè)包裹的收件人手機(jī)號(hào)碼通過(guò)手持終端手動(dòng)錄入到信息系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)包裹與收件人手機(jī)號(hào)碼的關(guān)聯(lián)(稱為“分揀”);然后打開(kāi)需要使用的快遞柜的空柜,將包裹放置進(jìn)快遞柜、掃描包裹和柜子條碼,實(shí)現(xiàn)收件人手機(jī)號(hào)碼、包裹信息和柜子信息三者關(guān)聯(lián),并關(guān)閉柜門(稱為“投遞”),柜門關(guān)閉瞬間,信息系統(tǒng)中的通知模塊啟動(dòng),系統(tǒng)將自動(dòng)生成一條通知取件的信息及對(duì)應(yīng)的取件密碼,發(fā)送至收件人手機(jī),收件人憑密碼前來(lái)自助取件,包裹被取出的同時(shí),信息系統(tǒng)會(huì)得到信息反饋,這樣,包裹就被成功派送出去了。
上述的大體流程中,每個(gè)環(huán)節(jié)都是采用批量處理模式,即一次性處理完原有的包裹,再進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節(jié)。然而在之前,學(xué)生們采用的是舊的作業(yè)流程,簡(jiǎn)單地說(shuō),在舊的作業(yè)流程中,沒(méi)有單獨(dú)的批量分揀環(huán)節(jié),包裹接駁后,打開(kāi)待使用的空的柜子,直接進(jìn)行投遞動(dòng)作,也就是錄入一個(gè)包裹的手機(jī)號(hào)碼,就投遞進(jìn)一個(gè)柜子,再錄入另外一個(gè)包裹的手機(jī)號(hào)碼,掃碼并投遞進(jìn)另一個(gè)柜子……直到處理完所有的包裹。詳細(xì)作業(yè)流程如下。
1.接駁環(huán)節(jié)
(1)逐一掃描所有包裹上的面單條碼并將其置于物流推車中(掃貨碼);
(2)與快遞公司工作人員核對(duì)包裹交接單并簽字(核單);
2.投遞環(huán)節(jié)
(1)將物流推車推到快遞柜旁,通過(guò)手持終端一次性把需要的柜子選定并全部打開(kāi)(開(kāi)柜);
(2)從物流車中取出一個(gè)包裹,通過(guò)手持終端向系統(tǒng)中錄入收件人手機(jī)號(hào)碼(輸手機(jī)號(hào));
(3)將此包裹放置到一個(gè)柜子中(投件);
(4)將此包裹置于柜中,掃描包裹面單條碼和貼在柜門背面的柜子條碼,關(guān)閉柜門(掃貨碼、柜碼);
(5)取出下一個(gè)包裹,重復(fù)步驟(2)、(3)、(4)直至處理完所有包裹。
原有的作業(yè)流程如圖1。
(二)存在的問(wèn)題
通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn),在日常作業(yè)流程中,投遞環(huán)節(jié)中的手動(dòng)錄入收件人手機(jī)號(hào)碼是最為耗時(shí)的步驟,盡管使用的軟件操作系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)記憶功能,只要收件人曾經(jīng)在系統(tǒng)里有過(guò)記錄,則只需在手持終端上輸入收件人手機(jī)號(hào)的后5位,就會(huì)自動(dòng)彈出對(duì)應(yīng)的全部11位手機(jī)號(hào),這在一定程度上節(jié)省了時(shí)間,但因網(wǎng)點(diǎn)每天包裹件數(shù)非常巨大,平均每天達(dá)到2 000件左右(不包括雙十一等電商大型促銷活動(dòng)期間)。因此工作壓力仍然很大。
四、網(wǎng)點(diǎn)改進(jìn)后的工作流程
(一)提高作業(yè)效率的思路
為了應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量,滿足全校師生對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量和時(shí)效越來(lái)越高的要求,網(wǎng)點(diǎn)希望找到切實(shí)可行的方法來(lái)提高工作效率。在此之前,筆者帶領(lǐng)學(xué)生分別從技術(shù)、信息、流程優(yōu)化等方向提出了很多想法,但目前受各方面因素制約,所以在現(xiàn)有條件下,增效工作如果圍繞著作業(yè)流程的優(yōu)化做文章,將最有可能達(dá)到投入少、收效大的效果。
(二)優(yōu)化后的作業(yè)流程
確定了優(yōu)化方向后,通過(guò)努力探索,我們對(duì)原有的作業(yè)流程進(jìn)行優(yōu)化,概括地說(shuō),就是把投遞環(huán)節(jié)中向系統(tǒng)中錄入收件人手機(jī)號(hào)碼和掃貨碼的步驟單獨(dú)抽離出來(lái)作為分揀環(huán)節(jié),分揀環(huán)節(jié)的目的是將包裹的信息與收件人手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行關(guān)聯(lián),并且將投遞環(huán)節(jié)中分散于各個(gè)包裹上的投件步驟,改為對(duì)包裹進(jìn)行集中批量處理,詳細(xì)作業(yè)流程如下:
1.接駁環(huán)節(jié)
同上。
2.分揀環(huán)節(jié)
(1)從物流車中取出一個(gè)包裹,掃描包裹面單上的條碼(掃貨碼);
(2)通過(guò)手持終端向系統(tǒng)中錄入此包裹收件人手機(jī)號(hào)碼,然后將此包裹置于另一個(gè)空的物流車中(輸手機(jī)號(hào));
(3)取出下一個(gè)包裹,重復(fù)步驟1)2)直至處理完所有包裹。
3.投遞環(huán)節(jié)
(1)將分揀環(huán)節(jié)中裝有包裹的物流推車推到快遞柜旁,通過(guò)手持終端一次性把需要的柜子選定并全部打開(kāi)(開(kāi)柜);
(2)將包裹逐一置于柜子中(投件);
(3)掃描每個(gè)包裹面單條碼和貼在對(duì)應(yīng)柜子的柜門背面的條碼,關(guān)閉柜門(掃貨碼、柜碼)。
優(yōu)化后的作業(yè)流程如圖2。
五、優(yōu)化前后效率對(duì)比
為了對(duì)優(yōu)化的方案進(jìn)行驗(yàn)證,我們隨機(jī)抽取順豐公司某批次50個(gè)包裹進(jìn)行實(shí)測(cè),分別用原有作業(yè)流程和優(yōu)化后的作業(yè)流程對(duì)這50個(gè)包裹進(jìn)行實(shí)際操作并記錄時(shí)耗數(shù)據(jù),時(shí)耗數(shù)據(jù)與效率提升結(jié)果如表1及表2所示。
效率提高比率=(原耗時(shí) - 現(xiàn)耗時(shí))/原耗時(shí)×100%
=(T1 - T2)/T2×100%
=(1208 - 822)/1208×100%
= 32%
通過(guò)上述數(shù)據(jù)不難得出結(jié)論:通過(guò)作業(yè)流程的優(yōu)化改進(jìn),工作效率有了大幅度提高,達(dá)到32%。因此網(wǎng)點(diǎn)也受到公司總部的表彰嘉獎(jiǎng)。
六、總結(jié)與展望
通過(guò)以上理論分析和數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出,對(duì)于接駁、錄入、投遞這種簡(jiǎn)單的、重復(fù)性的作業(yè)動(dòng)作進(jìn)行作業(yè)步驟的細(xì)分,用科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程來(lái)代替不科學(xué)的、想當(dāng)然的作業(yè)流程,實(shí)現(xiàn)效率最高化。這是由我們熟知的泰勒的科學(xué)管理原理得來(lái)的靈感。其方法簡(jiǎn)單、可操作性強(qiáng)、幾乎不需要成本投入,而且由實(shí)測(cè)情況及以上數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果來(lái)看,作業(yè)效率確實(shí)有了明顯提升。并且在不久后的雙十一、雙十二期間也非常明顯提升了網(wǎng)點(diǎn)的工作效率。對(duì)于以智能快f柜為載體的快遞自助服務(wù)運(yùn)營(yíng)中,本方法有很強(qiáng)的的借鑒意義。
參考文獻(xiàn):
一、城市綠化建設(shè)管理工作存在的問(wèn)題
20__年統(tǒng)計(jì),城市綠地面積1266公頃,占城市建設(shè)用地的10,人均綠地9.4平方米。其中公共綠地462公頃,人均不足4平方米。
1、城市綠地總量不足。特別是公共綠地總量嚴(yán)重不足,國(guó)家規(guī)定人均公共綠地面積7平方米,而我市人均不足4平方米。
2、綠地分布不合理。城市綠地大部分集中在東山風(fēng)景區(qū)和五大公園(二一九公園、烈士山公園、人民公園、孟泰公園、永樂(lè)公園)。市區(qū)內(nèi)成片公共綠地、道路綠地、街頭綠地和小區(qū)游園綠地占很小的比例。城市五條主要林帶(建國(guó)路林帶、新華林帶、南環(huán)林帶、護(hù)路林帶、環(huán)鋼路林帶)沒(méi)有完全恢復(fù),舊堡公園、西部公園、沙河公園、眼鏡湖公園和科普公園等規(guī)劃的綠地還沒(méi)有建設(shè)。主城區(qū)部分老區(qū)改造騰出的綠地也未建設(shè)。
3、現(xiàn)有綠地被不斷蠶食破壞。由于道路拓寬改造,道路綠化帶遭到不同程度的破壞。玉佛山風(fēng)景區(qū)、烈士山公園、永樂(lè)公園、立山公園等近幾年因不同原因被不斷蠶食、占用。
4、城市綠化管理工作存在諸多問(wèn)題。如市區(qū)兩級(jí)綠化管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)分配不盡合理,致使綠化建設(shè)資金投入不少,但工作效率低下,財(cái)政負(fù)擔(dān)增加。對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位擁有綠地的養(yǎng)護(hù)管理疏于監(jiān)督。對(duì)綠化建設(shè)工程的設(shè)計(jì)及施工,城市綠化主管部門沒(méi)有依據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市綠化管理?xiàng)l例及辦法履行審查和驗(yàn)收的職責(zé)。
5、綠化意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄現(xiàn)象仍普遍存在。對(duì)有法不依、違法不究、肆意侵占綠地的行為,有關(guān)執(zhí)法部門打擊不力。
二、對(duì)城市綠化建設(shè)和管理工作的建議
1、加大政府對(duì)城市綠化的資金投入和管理力度,按城市總體規(guī)劃對(duì)城市綠地總量和分布的要求,做好城市綠化建設(shè)工程的具體落實(shí)工作。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,市區(qū)兩級(jí)綠化管理部門要合理設(shè)置機(jī)構(gòu),明確事權(quán)分配,節(jié)約開(kāi)支。應(yīng)因事設(shè)人,不能因?yàn)榫蜆I(yè)需要而增加財(cái)政支出。
2、城市綠化建設(shè)是一項(xiàng)投入較大的公益事業(yè),單靠城市政府自身的力量,不僅財(cái)政難以負(fù)擔(dān),而且建設(shè)速度較慢。因此,要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念,引入市場(chǎng)機(jī)制,建立多元化、全社會(huì)參與的投融資新機(jī)制。主要是義務(wù)綠化、單位共建和市場(chǎng)運(yùn)作。
3、玉佛山風(fēng)景區(qū)等應(yīng)科學(xué)劃定風(fēng)景區(qū)的綠地界線,設(shè)置界樁,完善相關(guān)法律,用科學(xué)和法律武器來(lái)確保城市綠地不被侵占。區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格控制基本建設(shè)項(xiàng)目。政府應(yīng)投入人力、物力、財(cái)力來(lái)加快城市林帶的恢復(fù)工作,對(duì)侵占林帶的違章建筑和一些工商企業(yè),政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策,堅(jiān)決搬遷,確保城市林帶盡快恢復(fù)建設(shè)。
4、對(duì)城市規(guī)劃的公共綠地、街頭綠地、老區(qū)改造騰出的綠地和小區(qū)游園要加快建設(shè)。沙河沿岸改造與沙河帶狀公園建設(shè)必須同步實(shí)施,保證公園用地不被侵占。在老區(qū)改造過(guò)程中,綠化建設(shè)工程應(yīng)同步進(jìn)行,否則工程竣工后不予驗(yàn)收。
5、城市總體規(guī)劃應(yīng)與詳細(xì)的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。道路拓寬改造和新建道路所設(shè)計(jì)的道路斷面要經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門和綠化主管部門的審查,道路建設(shè)和綠化帶、林帶建設(shè)要同步實(shí)施,以確保道路綠化用地不被侵占。另外,人行道在留足行走區(qū)間外,建議鋪裝鏤空的道板磚,以改善土地呼吸功能,吸收地表水,減少熱輻射。
城市公園綠地綠化養(yǎng)護(hù)管理在全面推行社會(huì)化承包的大環(huán)境下,分析總結(jié)了社會(huì)化承包模式下公園養(yǎng)護(hù)管理的矛盾所在,提出了公園管理部門的工作思路與意見(jiàn),為公園綠化管理工作者提供參考。
關(guān)鍵詞:
社會(huì)化承包;公園;綠化養(yǎng)護(hù)
廣州市最早是在20世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)施公園綠化養(yǎng)護(hù)工作的社會(huì)化承包,例如中山紀(jì)念堂、草暖公園,后來(lái)東風(fēng)公園、天河公園也在反復(fù)嘗試衛(wèi)生社會(huì)化招標(biāo),直到21世紀(jì),珠江公園、黃埔公園等一些新建公園,從組建公園機(jī)構(gòu)開(kāi)始,便有意識(shí)地進(jìn)行綠化衛(wèi)生社會(huì)化承包,由于能夠廣泛借助社會(huì)力量,綠化日常管養(yǎng)很快步入正軌。直至今天為止,除個(gè)別由于歷史原因未能轉(zhuǎn)變外,幾乎全部公園已經(jīng)全面推行綠化養(yǎng)護(hù)工作的社會(huì)化承包招投標(biāo),通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),尋找良好的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,保證公園的環(huán)境綠化維持在一個(gè)高質(zhì)量的觀賞水平。廣州雕塑公園在建園初期也嘗試過(guò)社會(huì)化承包,當(dāng)時(shí)由于機(jī)制尚未成熟,幾年后轉(zhuǎn)回事業(yè)單位管理模式,由公園機(jī)構(gòu)直接管理綠化工人。在2007年開(kāi)始重新進(jìn)行社會(huì)化承包的招投標(biāo),從開(kāi)始綠化養(yǎng)護(hù)與衛(wèi)生保潔工作分開(kāi)招投標(biāo),到后來(lái)綠化養(yǎng)護(hù)與衛(wèi)生保潔聯(lián)合招標(biāo),從承包期1年到后來(lái)的承包期3年,已經(jīng)歷經(jīng)了6年的社會(huì)化承包期,涉及的承包單位有4家。從這幾年來(lái)看,公園的綠化養(yǎng)護(hù)在實(shí)行社會(huì)化承包后,解決了原來(lái)事業(yè)單位管理模式下人員配備過(guò)多,權(quán)責(zé)不清晰,管理環(huán)節(jié)過(guò)多,工作效率低下,工人推諉拖拉等諸多問(wèn)題,同時(shí)引入專業(yè)公司開(kāi)展綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)工作,對(duì)維護(hù)公園綠化美觀起到積極作用。但是,在自2009年公園免費(fèi)開(kāi)放以來(lái),同時(shí)由于政府決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、臺(tái)風(fēng)天然災(zāi)害等一些不確定因素的增加,導(dǎo)致承包單位在履行合同期間,出現(xiàn)人工成本、物料成本和風(fēng)險(xiǎn)成本等相應(yīng)增加,企業(yè)為追求利益最大化不惜想方設(shè)法降低企業(yè)成本,嚴(yán)重影響到日常綠化養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。針對(duì)這種現(xiàn)象,筆者總結(jié)分析存在問(wèn)題的深層原因及如何解決這些問(wèn)題提出一些意見(jiàn)。
1城市公園綠化養(yǎng)護(hù)社會(huì)化承包下存在的主要矛盾及原因分析
1.1人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的園林文化藝術(shù)需求與園藝工作者藝術(shù)水平低下的矛盾這是一個(gè)社會(huì)范疇的社會(huì)矛盾,廣泛存在于整個(gè)城市綠地和城市公園之間。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平的提高,廣州市實(shí)行免費(fèi)城市公園以來(lái),越來(lái)越多的人群開(kāi)始關(guān)注城市公園,對(duì)公園綠化美化的要求也變得越來(lái)越高,既希望能回歸自然的生態(tài)美,又要滿足于對(duì)環(huán)境藝術(shù)的創(chuàng)造美。在公園推行社會(huì)化承包以后,整個(gè)綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍由企業(yè)承擔(dān),各個(gè)企業(yè)實(shí)力不一導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的養(yǎng)護(hù)水平不一,總體來(lái)說(shuō),都跟不上人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的園林藝術(shù)需求,這與整個(gè)園林養(yǎng)護(hù)行業(yè)在現(xiàn)階段單純追求短期經(jīng)濟(jì)利益而忽略長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)有關(guān)。矛盾主要表現(xiàn)在公園綠地日常的綠籬修剪、造型樹(shù)木的修剪、高大喬木和行道樹(shù)修剪、花鏡花壇的布置、山林清雜撫育、植物色彩搭配和病蟲害防治等方面。
1.2人們過(guò)度使用綠地與養(yǎng)護(hù)單位維護(hù)保養(yǎng)綠地的矛盾這同樣是一個(gè)社會(huì)范疇的社會(huì)矛盾,廣泛存在于整個(gè)城市綠地和城市公園之間。社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段,人們的文明程度在穩(wěn)步提升,由于個(gè)別人群素質(zhì)參差不齊,對(duì)綠地使用的概念還沒(méi)有完全形成一個(gè)共識(shí),對(duì)保護(hù)綠地愛(ài)護(hù)綠地的認(rèn)識(shí)還明顯不夠,導(dǎo)致他們?cè)谶M(jìn)入公園以后往往出于自身需要的考慮,超出限度地使用綠地,比如在草地上鋪設(shè)報(bào)紙毛毯席地而坐,為了抄近道直接踩踏綠化而過(guò),在花叢中去拍照,順手采摘路邊的鮮花,將隨身衣物、掛包隨意掛到弱小的小樹(shù)苗上,利用樹(shù)木枝條當(dāng)單杠做引體向上等。這些行為嚴(yán)重影響到公園綠地日常的養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作,由于公園管理人員有限,而在一線工作的綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍又鑒于身份不敢勸說(shuō)游客,只能在綠化被破壞后及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
1.3綠化養(yǎng)護(hù)社會(huì)化承包企業(yè)利潤(rùn)最大化與不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)護(hù)成本之間的矛盾考慮到綠化日常養(yǎng)護(hù)工作的周期性長(zhǎng),通常一個(gè)承包期超過(guò)2年,一般為3年,由于綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目本身就比綠化工程施工項(xiàng)目的利潤(rùn)低,加上周期長(zhǎng),政府決策(如實(shí)行免費(fèi)公園)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然災(zāi)害的一些不確定因素,導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)行成本增加。企業(yè)本身就是要追求利益最大化,各種成本的增加必然會(huì)影響到項(xiàng)目的實(shí)施,具體表現(xiàn)以下方面:人員出現(xiàn)缺崗,新進(jìn)人員缺乏相應(yīng)技術(shù),施肥修剪不積極,補(bǔ)植不及時(shí),垃圾外運(yùn)拖拉等。
1.4公園管理方“主人翁”式的服務(wù)理念與社會(huì)化承包單位的“臨時(shí)做客”心理之間的矛盾隨著全國(guó)園林城市的推行,以及廣州市實(shí)行花城綠城水城建設(shè)和白云山順利成為全國(guó)5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),廣州雕塑公園在環(huán)境綠化上必然要求以高姿態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)去服務(wù)于廣大人民群眾,作為公園管理方,希望綠化環(huán)境能時(shí)刻保持優(yōu)美,讓每天到來(lái)的市民游客都能分享到公園這一份優(yōu)雅,這一份美景。綠化養(yǎng)護(hù)社會(huì)化承包單位作為企業(yè),只會(huì)將承包期內(nèi)的公園綠化養(yǎng)護(hù)當(dāng)做成自身的一個(gè)臨時(shí)性任務(wù),并自認(rèn)為其服務(wù)的對(duì)象是公園業(yè)主,只是簡(jiǎn)單地服從公園安排,而缺乏主觀能動(dòng)性,應(yīng)付式工作明顯,存在“過(guò)得去就行,順利取得項(xiàng)目進(jìn)度款是關(guān)鍵”的“臨時(shí)做客”心態(tài),更提不到企業(yè)會(huì)為反饋社會(huì),專注于提高綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平,為游客提供舒適優(yōu)美的休閑環(huán)境的高度上來(lái)。這樣的矛盾體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)公園管理方提出的分級(jí)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),管理細(xì)則、規(guī)范,無(wú)心解讀,無(wú)心嚴(yán)格執(zhí)行,企業(yè)對(duì)游客的隨意破壞綠化行為熟視無(wú)睹,不勸阻不維護(hù),不積極采取應(yīng)對(duì)措施,甚至對(duì)自身養(yǎng)護(hù)工人要求不嚴(yán)格,放任自身保潔人員破壞公園綠化,存在“熬過(guò)合同期就行”的應(yīng)付式心理。
2園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的意見(jiàn)
2.1熟悉當(dāng)前園林行業(yè)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范的新要求自廣州市2012年實(shí)施新的綠化條例以來(lái),公園綠化管理行業(yè)也呈現(xiàn)出新的意見(jiàn)和要求,在2013年5月《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見(jiàn)的通知》出臺(tái)后,對(duì)公園綠化養(yǎng)護(hù)在全國(guó)范圍內(nèi)明確提出要走專業(yè)化、精細(xì)化方向,保證公園綠化的專業(yè)化管養(yǎng)水準(zhǔn)。
2.2在公開(kāi)招投標(biāo)期間部署好社會(huì)化承包后的日常管理工作目前,凡是實(shí)行綠化養(yǎng)護(hù)社會(huì)化承包的項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)單位,通過(guò)招投標(biāo),能選拔出綜合能力好、誠(chéng)信度高、資質(zhì)力量雄厚的企業(yè),有利于保證公園綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。在招標(biāo)期間,需要注意做好兩個(gè)問(wèn)題:一是要正確核算公園綠化養(yǎng)護(hù)成本,科學(xué)合理制定招標(biāo)控制價(jià)。按照行業(yè)規(guī)范《廣州市城市綠地常規(guī)養(yǎng)護(hù)工程年度費(fèi)用估算指標(biāo)(2012)》,一級(jí)綠地養(yǎng)護(hù)為13.99元/m2,二級(jí)綠地養(yǎng)護(hù)為9.82元/m2,三級(jí)綠地養(yǎng)護(hù)為4.96元/m2,四級(jí)綠地養(yǎng)護(hù)為3.94元/m2。此規(guī)范只是給出了管理等級(jí)相對(duì)應(yīng)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用估算標(biāo)準(zhǔn),在核算養(yǎng)護(hù)費(fèi)用計(jì)劃時(shí),關(guān)鍵在于如何根據(jù)實(shí)際情況合理劃定分級(jí)管理范圍。廣州雕塑公園根據(jù)公園總體規(guī)劃以及景點(diǎn)建設(shè)情況,可劃分為四級(jí)綠地養(yǎng)護(hù),一級(jí)綠地為3個(gè)出入口范圍、主要景區(qū)景點(diǎn)和主干道沿路兩側(cè)15m范圍內(nèi),具置為北門入口至風(fēng)情街至西門廣場(chǎng)沿線綠地,展館溪澗周邊、南州風(fēng)采、古城輝煌、抗非典紀(jì)念雕塑、唐大禧雕塑園以及東門入口廣場(chǎng);二級(jí)綠地為一般景區(qū)景點(diǎn)和登山小路兩旁10m范圍,具體有玉穹亭、延翠亭、眾覽亭、鴻汛亭及各條登山小路;三級(jí)綠地為主景區(qū)范圍內(nèi)的一些靠近主干道的山坡,這些山坡需定期進(jìn)行樹(shù)木清雜和修剪,具體有古城輝煌山坡、南州風(fēng)采后山坡、后山延翠亭山坡、展館后山山坡和眾覽亭周邊山坡;四級(jí)綠地為未開(kāi)發(fā)的二期山林山體,這類山體主要是防止有害生物泛濫,和定期防火。只有明確了綠地的分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)才能正確核算養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,在公開(kāi)招標(biāo)時(shí)不會(huì)由于招標(biāo)控制價(jià)太低,導(dǎo)致企業(yè)失去合理的利潤(rùn)空間,進(jìn)而降低養(yǎng)護(hù)成本,影響公園綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。二是要在明確分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)社會(huì)化承包工作制定一整套量化細(xì)化的考核評(píng)價(jià)體系??己瞬扇“俜种?,每月考核匯總1次,管護(hù)費(fèi)每2月發(fā)放1次,按2個(gè)月得分的平均分比例撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),其余部分待整改完善后再撥付。通過(guò)制訂詳細(xì)的檢查驗(yàn)收方法和獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)對(duì)綠化社會(huì)化承包企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查驗(yàn)收。這樣一來(lái),投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)就能預(yù)計(jì)到中標(biāo)之后存在的管理風(fēng)險(xiǎn)成本,有利于公園管理機(jī)構(gòu)下一步順理成章地實(shí)現(xiàn)對(duì)承包單位的管控。
2.3重視綠化養(yǎng)護(hù)承包隊(duì)的管理,由專業(yè)的部門和過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)人員專門監(jiān)理工作的實(shí)施有了一系列的規(guī)章制度和完善的承包合同之后,關(guān)鍵在于執(zhí)行。由于綠化養(yǎng)護(hù)承包隊(duì)伍大部分是近年開(kāi)始從事養(yǎng)護(hù)工作,其管理模式也是在摸索期間,容易出現(xiàn)以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的,造成一些工作被簡(jiǎn)化,甚至被忽略。例如春耕翻土,如何設(shè)立保養(yǎng)圈,是否達(dá)到翻耕深度,松土同時(shí)有沒(méi)有施肥,施肥種類是否正確和數(shù)量是否夠等,因?yàn)樵擃惞ぷ鞑荒茉诋?dāng)時(shí)立即反映出效果,所以往往是最容易造成疏漏。只有現(xiàn)場(chǎng)有了專業(yè)的技術(shù)人員監(jiān)管,參考量化精細(xì)化的施肥標(biāo)準(zhǔn),才能保證松土施肥工作的效果。養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督管理中很重要的一點(diǎn)是,必須要求承包單位配齊養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目所需的人力、物力,確保日常工作的正常運(yùn)行。比如,需要確定一定的人員組成結(jié)構(gòu),包括能全面掌握項(xiàng)目運(yùn)行的項(xiàng)目經(jīng)理,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理的專業(yè)技術(shù)管理人員,負(fù)責(zé)合理安排勞作的班組長(zhǎng)和各類熟手技工以及一般的工人;需要配備日常必需的園林工具,如鋤頭、鏟子、噴藥機(jī)、抽水機(jī)、水管、剪草機(jī)、油鋸、綠籬機(jī)、高枝剪、安全帶以及運(yùn)輸車輛等。將定期檢查人員到崗和工具存放情況,同樣作為對(duì)承包單位的考核評(píng)分依據(jù)。
2.4廣泛借助外力,合理監(jiān)督綠化養(yǎng)護(hù)承包工作一是利用白云山風(fēng)景區(qū)網(wǎng)格化管理契機(jī),由公園機(jī)構(gòu)人員定期對(duì)日常綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行打分。針對(duì)簡(jiǎn)單易懂的項(xiàng)目,如清除雜草、枯枝敗葉、黃土等進(jìn)行分區(qū)分片評(píng)價(jià),通過(guò)各個(gè)網(wǎng)格之間的評(píng)比,調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)承包單位內(nèi)部一線工人的積極性,并據(jù)此監(jiān)督承包單位建立其內(nèi)部工人的獎(jiǎng)懲制度,在日常的養(yǎng)護(hù)工作中形成“比學(xué)幫超”的氛圍。二是接受廣大市民游客的監(jiān)督,由已聘任的義務(wù)監(jiān)督員定期對(duì)公園綠化養(yǎng)護(hù)工作做出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給承包單位,及時(shí)整改,以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作水平的提高。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:公園綠化養(yǎng)護(hù);管護(hù)問(wèn)題討論;綠地建設(shè)與管理;重要性分析
改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑就是公園綠化,同時(shí)也是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志。然而在人們關(guān)注園林綠化和園林藝術(shù)的時(shí)候,只是看到它為人們展示了美的視覺(jué)享受和凈化了環(huán)境,卻忽視了園林背后的養(yǎng)護(hù)和管理工作。
1 公園綠化養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題及其重要性
1.1 公園綠地的作用
城市公園綠地能吸收二氧化碳放出氧氣、分泌殺菌素、凈化空氣質(zhì)量、吸收有毒氣體、阻滯塵埃、調(diào)節(jié)溫度、降低噪音、潤(rùn)濕空氣等作用。同時(shí),城市公園綠地不僅僅是一個(gè)城市文化的象征,在某種程度上也代表著整個(gè)城市的品味。城市公園綠地在某種程度上具備2種功能,分別是物理功能和精神功能。然而公園綠地在承擔(dān)減輕污染、改善環(huán)境作用的基礎(chǔ)上,更能滿足市民散步休閑、鍛煉游憩、舒緩壓力的精神需求。在當(dāng)今社會(huì),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工作節(jié)奏的加快,人們對(duì)公園綠地的精神功能的需求會(huì)變得越來(lái)越大。陽(yáng)光、空氣、水與人之間的關(guān)系就像綠地與城市之間的關(guān)系。城市公園綠地在國(guó)際上被公認(rèn)為優(yōu)效物品,所有人都有到公園游憩、活動(dòng)的權(quán)利,發(fā)達(dá)國(guó)家的城市公園綠地實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放,一般被作為基本福利提供給公眾,以保障所有城市居民休閑、娛樂(lè)的權(quán)利。
1.2公園綠化工程及養(yǎng)護(hù)管理的意義
園林規(guī)劃設(shè)計(jì)者通過(guò)把自己的設(shè)計(jì)思路轉(zhuǎn)化為具體園林景觀來(lái)實(shí)現(xiàn)園林綠化工程施工的。為了達(dá)到設(shè)計(jì)人員預(yù)想綠化工程完成后所要達(dá)成的效果,在施工過(guò)程中,就必須嚴(yán)格按施工圖進(jìn)行綠化施工,深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖,使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的園林產(chǎn)品。但僅僅是這樣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如果種植前后綠化養(yǎng)護(hù)工作準(zhǔn)備的不完善,種植好的樹(shù)木不久就可能枯萎死亡,那么前面的綠化工作就全部付之東流,更不用談及如何實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)者的意圖和園林景觀的設(shè)計(jì)。在園林綠化施工的過(guò)程中始終重視園林養(yǎng)護(hù)和管理工作,才有可能獲得園林綠化工程的理想效果,因此要格外重視園林綠化養(yǎng)護(hù)在綠化工程施工結(jié)束后的工作,只有精心養(yǎng)護(hù),才能保持現(xiàn)有的綠化成果,才能充分體現(xiàn)綠化的生態(tài)價(jià)值、景觀價(jià)值和人文價(jià)值,才能真正成為城市的亮點(diǎn),市民休閑的好去處。
1.3 公園綠化養(yǎng)護(hù)與管理的重要性
公園綠化在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)上升為一種文化現(xiàn)象,既要滿足人們生理健康的需要,又要適應(yīng)人們?nèi)找嫣岣叩木裆畹母邔哟巫非?,是人類在社?huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。綠化養(yǎng)護(hù)作為公園綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作的重要環(huán)節(jié),應(yīng)該貫穿整個(gè)公園綠化工程的過(guò)程中,設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)理念應(yīng)充分體現(xiàn)在綠地設(shè)計(jì)及綠化養(yǎng)護(hù)過(guò)程中,養(yǎng)護(hù)要符合人類的行為習(xí)慣,創(chuàng)造合適的尺度空間,降低成本,以彌補(bǔ)園林設(shè)計(jì)的不足。
2保證綠化成果,公園綠化養(yǎng)護(hù)工作
首先,綠化養(yǎng)護(hù)的后續(xù)工作。對(duì)公園植物進(jìn)行長(zhǎng)期有效的養(yǎng)護(hù)管理工作是綠化的養(yǎng)護(hù)管理工程建設(shè)之后工作的重心,應(yīng)根據(jù)所養(yǎng)護(hù)對(duì)象自身的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)管,尋找最有效的途徑,要兼顧方法和結(jié)果,同時(shí)對(duì)結(jié)果加以側(cè)重,以結(jié)果為主,逐步合理編制專項(xiàng)資金計(jì)劃,使投入與產(chǎn)出形成良性循環(huán),建立動(dòng)態(tài)健康良好的監(jiān)控體系。在養(yǎng)護(hù)工作中建設(shè)與管理是有一定區(qū)別的。綠化工程建設(shè)通常具有以下特點(diǎn):①單次性。如在一株樹(shù)的整個(gè)種植過(guò)程中從挖坑、回土、扶正到上保護(hù)架等工序只進(jìn)行一次后,不再需要重復(fù)多次進(jìn)行,即只完成單株樹(shù)木的栽植。②工程秩序固定性。在整個(gè)綠化工程的進(jìn)度中,各道工序開(kāi)展的先后次序以基本固定,在沒(méi)有特殊情況時(shí)不會(huì)發(fā)生重大變化。③時(shí)限性。即工程建設(shè)一般需要在一定的時(shí)限內(nèi)完成,具有一定的緊迫性。
其次,國(guó)內(nèi)公園綠化管理政策和硬性措施。為增強(qiáng)市民的綠化意識(shí),調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量建設(shè)生態(tài)園林城市,各地都采取了很多措施及一些強(qiáng)制性的手段,??谑袌@林管理局集將包括萬(wàn)綠園、白沙門公園在內(nèi)的中心城區(qū)38處公園綠地納入城市綠線保護(hù)范圍,實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)措施,促進(jìn)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會(huì)城市建設(shè)。
《徐州市城市重點(diǎn)綠地保護(hù)條例》規(guī)定,在重點(diǎn)綠地內(nèi)禁止損毀座椅、果皮箱、護(hù)欄、廊架、雕塑、亮化燈具、地面鋪裝等設(shè)施;不得擅自設(shè)置廣告設(shè)施;不得取土、挖石、焚燒物品等等。擅自占用重點(diǎn)綠地的,由綠地主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀,可以并處所占綠化用地面積每平方米1000元的罰款;造成損失的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
3公園綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作的關(guān)鍵
養(yǎng)護(hù)和管理作為公園綠化工程中的養(yǎng)護(hù)和管理中的重要內(nèi)容,需要不斷地進(jìn)行觀念的革新和工作的創(chuàng)新才能夠更好地做好這2個(gè)工作,當(dāng)前綠化工作中的重要問(wèn)題是如何保護(hù)綠化成果,提升園林景觀效果,因此做好園林工程后期的園林養(yǎng)護(hù)管理工作是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。我們必須認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性,掌握養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)及措施,來(lái)發(fā)現(xiàn)并解決當(dāng)前綠化養(yǎng)護(hù)管理中存在許多問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:城市公園;綠地;養(yǎng)護(hù)管理
1.研究區(qū)概況及內(nèi)容方法
1.1概況
保定市屬于溫帶季風(fēng)性氣候。市區(qū)土壤東部為褐土,西北部為潮褐土,土質(zhì)黏重,中性,肥力中等,其地帶性植被為暖溫帶落葉闊葉林。
1.2研究?jī)?nèi)容方法
采用實(shí)地踏查調(diào)研,對(duì)保定市競(jìng)秀公園、植物園、生態(tài)園等公園綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠槽隋況、養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
2.問(wèn)題與分析
2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)性不足
(1)植物配置不合理:景觀的形成離不開(kāi)植物,合理的植物搭配能夠形成良好的景觀效果,植物為景觀帶來(lái)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)等各方面感受。以競(jìng)秀公園為例,景觀中在色彩方面猶顯不足,多為綠葉樹(shù)種,缺乏彩色樹(shù)種的應(yīng)用,季相景觀不夠豐富。植物配置過(guò)程中應(yīng)該控制常綠樹(shù)種與落葉樹(shù)種的比例,常綠樹(shù)種的應(yīng)用不宜超過(guò)20%。
(2)植物種類和應(yīng)用形式不夠豐富:鄉(xiāng)土渲鐘τ們啡保各公園中植物種類趨于相近,忽視了本地鄉(xiāng)土植物種類的應(yīng)用;宿根花卉種類較少,以鳶尾、萱草、馬藺、佛甲草等較為多見(jiàn),而宿根花卉種類繁多、應(yīng)用形式靈活、色彩絢麗奪目,是營(yíng)造特色公園景觀、打造主題公園的良好素材;植物的應(yīng)用形式單一,而攀緣植物大部分都用于綠化墻面,裝飾花架等,沒(méi)有充分利用攀緣植物的特性。
(3)設(shè)計(jì)可持續(xù)性缺乏:城市公園設(shè)計(jì)過(guò)程中往往忽視設(shè)計(jì)的長(zhǎng)久性,在功能上不能迎合使用者變化的需求,造成綠地被破壞的現(xiàn)象。競(jìng)秀公園東門入口正對(duì)的小山坡的坡度大概為30%,坡度設(shè)計(jì)陡,沒(méi)有有效的保護(hù)措施,種植在山坡上的大樹(shù)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的雨水沖刷,大部分根部在外,破壞草地地被,影響植物對(duì)養(yǎng)分的吸收和景觀效果。
2.2毀綠情況嚴(yán)重
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),各公園中或多或少地存在綠化被破壞的現(xiàn)象,競(jìng)秀公園雪松林下大面積綠地被踐踏、植物園草坪也被踩出一條明顯的小路;游人向草地、綠籬、水中丟放垃圾或其它影響植物生長(zhǎng)的有害物質(zhì);隨便穿越踐踏綠化地,導(dǎo)致土地硬化。
2.3養(yǎng)護(hù)管理不到位
(1)養(yǎng)護(hù)管理不到位,病蟲害時(shí)有發(fā)生。園林植物常常受到各種病蟲害的侵襲,產(chǎn)生各種各樣的癥狀,大大降低了其觀賞價(jià)值和生態(tài)作用。(2)給游人造成安全隱患。有的行道樹(shù)選擇樹(shù)種過(guò)高,已經(jīng)與附近的電線“糾纏”在一起;枝繁葉茂的還會(huì)阻擋司機(jī)的視線,造成安全隱患。(3)養(yǎng)護(hù)不及時(shí),錯(cuò)失恢復(fù)的時(shí)機(jī)。保證肥水供應(yīng)充足,在春季與秋季進(jìn)行適宜的修剪養(yǎng)護(hù),爭(zhēng)取恢復(fù)已退化的綠地。
3.保定市公園綠地提升對(duì)策
3.1適當(dāng)改造提升
在小范圍內(nèi)改造公園,適當(dāng)增加公園植物群落的多樣性、增加植物種類,實(shí)現(xiàn)喬灌草的有機(jī)結(jié)合;適當(dāng)增加彩色樹(shù)種的種植,在色彩方面增加亮點(diǎn),提升公園活躍氣氛;增強(qiáng)公園季相景觀建設(shè),營(yíng)造不同的季相景觀,合理搭配植物進(jìn)行配置,形成富有時(shí)間變化感覺(jué)的景觀形象;靈活運(yùn)用花卉畫龍點(diǎn)睛,增強(qiáng)公園的主題特色,突出公園自身特性;根據(jù)人們活動(dòng)的需要調(diào)整公園場(chǎng)地,滿足人們變化的活動(dòng)需求,減少因人們活動(dòng)需求變化對(duì)公園綠地造成的損害。
3.2提高養(yǎng)護(hù)水平
只有后期養(yǎng)護(hù)到位,公園才能持續(xù)發(fā)揮作用。一支專業(yè)的園林綠地養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍是做好綠化工作的前提條件。相關(guān)部門應(yīng)聘請(qǐng)一些具有一定專業(yè)知識(shí)的人員,組織養(yǎng)護(hù)人員一同學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。
3.3加大對(duì)公民的宣傳力度
加強(qiáng)宣傳教育,提高全社會(huì)保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、通信、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、講座等各種載體,大力宣傳保護(hù)林地的重要意義。強(qiáng)化全社會(huì)成員對(duì)保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境重大意義的認(rèn)識(shí)。
3.4加強(qiáng)管理力度
可以采取分片保管責(zé)任到人的方法;根據(jù)人們的行為習(xí)慣進(jìn)行道路和廣場(chǎng)的鋪設(shè),滿足人們的活動(dòng)需要;同種植物上木、下木之間由于密度過(guò)大引起的互相抑制、競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)及時(shí)移植、調(diào)整、重新配置;相關(guān)部門要定期檢查養(yǎng)護(hù)情況,有獎(jiǎng)有懲。
中圖分類號(hào):TU985.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
Abstract: Green space system can coordinate urban system planning, leading establish environment construction by balancing and improving the function of environment. Urban green space system planning process faces many problems ,there has not been a the urban green space in the classification of the accurate research .This paper, from the function of urban green space,in《 Urban green space classification standards 》&《urban green space system planning outline》basis,F(xiàn)or natural form as the main body, to the city natural process, biodiversity protection dominant function of " nature protection green open space " the definitions\ analysis ,realize the classification of urban green system further discussion and deepen the research .
關(guān)鍵詞:綠地系統(tǒng);綠地系統(tǒng)規(guī)劃;綠地保護(hù);綠地分類
Keywords: green space system; green space system planning; caring green space; green land classification
1研究緣由及目的
《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行)》以來(lái),提倡實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃需要研究城市地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的相互關(guān)系,統(tǒng)籌安排市域大環(huán)境綠化的空間布局,統(tǒng)籌安排各類城市綠地,分別確定其位置、性質(zhì)、范圍和發(fā)展指標(biāo)。編制過(guò)程往往需考慮
城鄉(xiāng)交接地帶綠地聯(lián)系問(wèn)題,各類城市綠地量的合理性分布問(wèn)題,《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T85-2002)中G5其他綠地的權(quán)屬管理問(wèn)題等。其他綠地包括林地、耕地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、森林公園等分類尚缺乏具體研究。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制過(guò)程中,對(duì)綠地歸類往往定位不明確,針對(duì)城市綠地的主導(dǎo)型功能進(jìn)行進(jìn)一步分類對(duì)規(guī)劃編制有實(shí)際指導(dǎo)意義。
本文力求從保護(hù)城市自然風(fēng)貌以及改善城市居住環(huán)境角度入手,初步探討主導(dǎo)為保護(hù)自然進(jìn)程、保護(hù)物種多樣性、最大改善城市熱島效應(yīng)的城市綠地,在城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,分析相關(guān)問(wèn)題力求為綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制提供理性依據(jù)。
2 相關(guān)研究及研究?jī)?nèi)容
本文在撰寫過(guò)程中,參考了學(xué)者雷蕓的博士論文《持續(xù)發(fā)展城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理法研究》一文,文中提出了城市綠地系統(tǒng)子系統(tǒng)概念,并從自然進(jìn)程、緩解都市熱島效應(yīng)、保護(hù)生物多樣性方面定義生態(tài)子系統(tǒng)內(nèi)涵,考慮自然與城市協(xié)調(diào)發(fā)展,宏觀把控區(qū)域以及國(guó)土范圍的空間結(jié)構(gòu)層次,對(duì)結(jié)構(gòu)規(guī)劃如何實(shí)現(xiàn)土地功能承載以及綠地具體分類沒(méi)有進(jìn)一步推敲。本文認(rèn)為“生態(tài)”一詞,現(xiàn)今運(yùn)用十分廣泛,其詳細(xì)定義無(wú)法明確定位,提出“保育”一詞,側(cè)重自然資源的保護(hù)與恢復(fù),實(shí)現(xiàn)城市與自然的協(xié)調(diào),保護(hù)生物多樣性,改善居住城市環(huán)境等。
本文對(duì)保育性綠地研究?jī)?nèi)容:城市中自然山地、林地、水域占一定比率,其中對(duì)緩解城市熱島效應(yīng)、保護(hù)生物多樣性起關(guān)鍵作用的城市綠地,包括綜合性公園、社區(qū)公園、植物園、動(dòng)物園、帶狀公園(濱河帶狀公園,城墻遺址公園,花園式林蔭帶)、生產(chǎn)綠地、各種防護(hù)綠地(河流廊道,道路廊道,衛(wèi)生廊道,鐵路廊道)等;近郊區(qū)對(duì)城市維持良好自然環(huán)境起重要作用或者能進(jìn)行環(huán)境整治的未建設(shè)用地,包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、郊野公園(風(fēng)景名勝公園)、地質(zhì)公園、濕地公園、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、海岸公園、自然遺跡公園、城市廢棄地以及垃圾填埋場(chǎng)等。
3 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制需求
3.1現(xiàn)有城市綠地分類探討
我國(guó)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T85-2002)將綠地分成五部分,公園綠地(G1)(其中的小區(qū)公園不計(jì)入城市用地平衡表,但計(jì)入專項(xiàng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的綠地平衡表)、綠地(G2)、防護(hù)綠地(G3)、附屬綠地(G4)、其它綠地(G5),其它綠地(G5) 不計(jì)入城市用地平衡表。
《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137-2011)規(guī)范中綠地用地分類只分成三類,包括公共綠地(G1)和防護(hù)綠地(G2)以及廣場(chǎng)綠地(G3)。綠地不包括專用綠地、園地和林地,公共綠地向公共開(kāi)放,有一定游憩設(shè)施的綠化綠地,包括其范圍內(nèi)的水域,三類綠地都計(jì)入城市用地平衡表。
《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137-2011)中,對(duì)城市綠地的定義主要是從城市用地分布的情況進(jìn)行考慮,從綠地利用的角度側(cè)重在于提供居民游憩休閑場(chǎng)所的公共綠地、廣場(chǎng)綠地以及對(duì)城市起隔離防護(hù)、隔離作用的防護(hù)綠地?!冻鞘芯G地分類標(biāo)準(zhǔn)》則側(cè)重使用功能的情況進(jìn)行分類,對(duì)公園綠地進(jìn)行了更深層次的分類。城市綠地本身的特征,都具有自然要素如植物、土壤等,空間都能滿足休閑、游憩需求,隔離防護(hù)城市污染、噪音,體現(xiàn)城市門戶特色節(jié)點(diǎn)等。具有同一性又具備特征性,梳理城市綠地主導(dǎo)功能類似的地塊形成系統(tǒng),如建立在保護(hù)自然進(jìn)程或保護(hù)生物多樣性、生物遷徙廊道的系統(tǒng)規(guī)劃,不僅可以借助自然的力量形成合理性綠地系統(tǒng)空間布局,還可以說(shuō)服社會(huì)各方力量確保綠地系統(tǒng)規(guī)劃科學(xué)性實(shí)施的有力保障。
3.2城市綠地主導(dǎo)分類探討
城市綠地旨在保護(hù)城市自然資源,整治城市居住環(huán)境,這是城市綠地的基本特征以及基本任務(wù)。根據(jù)城市綠地主導(dǎo)歸類,可主要分成保育、防護(hù)、游憩、景觀四大類。
表3.1 城市綠地根據(jù)四大主導(dǎo)功能分類表
重要道路 街旁綠地(行政、商業(yè)、文化廣場(chǎng)等);紀(jì)念性公園;歷史名園;帶狀公園(城墻);能表達(dá)城市特色的各類公園等。
游憩綠地 滿足城市人群不同休閑游憩需求 日常
假期 公園綠地(游憩設(shè)施齊全)
其它綠地中能提供相關(guān)節(jié)假日休閑活動(dòng)的郊野公園等
城市綠地的四項(xiàng)功能分類是基于綠地分類標(biāo)準(zhǔn)之上,對(duì)于城市綠地的功能進(jìn)行全面的囊括和詳細(xì)分析,以便于城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃層層分析進(jìn)行構(gòu)建空間布局,從功能角度提供更合理性布局以及規(guī)模指標(biāo),提供更合理性的依據(jù)。
3.3城市綠地系統(tǒng)保育性綠地相關(guān)問(wèn)題剖析
3.3.1城市綠地系統(tǒng)保育功能定義不明晰
現(xiàn)有綠地分類功能尚有不明確的地方,許多綠地兼顧有保育、防護(hù)、景觀、游憩的多重功能,對(duì)于城市的意義也是不同一般的,若只是單純指明它是綜合公園或者其它綠地,并未能詳盡發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)對(duì)城市的主導(dǎo)作用?,F(xiàn)有的生態(tài)功能更多停留在一個(gè)理論的層面,所有綠地都有生態(tài)效益,泛泛而談并沒(méi)能剝離本質(zhì)體現(xiàn)生態(tài)具體指的含義。
3.3.2城市綠地系統(tǒng)保育功能載體不明確
保育型綠地針對(duì)的各類城市綠地具有很多不明確的地方,如在城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)中其他綠地分類中風(fēng)景林地具體對(duì)象不明確。相關(guān)研究如徐波論文《關(guān)于城市綠地分類中“風(fēng)景林地”的討論》,論文認(rèn)為風(fēng)景林地與自然保護(hù)區(qū)、郊野公園等定位、分類不明確,建議生態(tài)景觀控制區(qū)替代,并分成“生態(tài)控制區(qū)”和“景觀游憩區(qū)”兩個(gè)中類,旨在囊括其它綠地,指導(dǎo)全市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制。
3.3.3城市綠地系統(tǒng)保育性綠地規(guī)劃操作難度大
其一體現(xiàn)在保育性綠地規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)依托的空間布局形式需求較高,需要比較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)從而確保環(huán)境不被侵蝕。從綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局的研究層面來(lái)看,網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)能比較合理滿足這點(diǎn),保育子系統(tǒng)依托此可以奠定城市自然山水的基本格局骨架。
其二,城市中自然形態(tài)為主的河流、山脈等影響城市綠地空間布局特色,一般需要大量的研究與長(zhǎng)期技術(shù)支持。如波士頓查爾斯河控制規(guī)劃:奧姆斯特德對(duì)查爾斯河進(jìn)行流域控制規(guī)劃,主要實(shí)施手段為保留河流自然模式,如保護(hù)和隔離河灘濕地,實(shí)現(xiàn)防洪和展現(xiàn)自然風(fēng)光的河流廊道,其河流的防洪要求可以根據(jù)河流本身的河灘濕地蓄水功能以及相應(yīng)的水閘等協(xié)助人工設(shè)施達(dá)到,根據(jù)此類技術(shù),借助自然力量,實(shí)現(xiàn)波士頓城市與自然共存。
其三,控制綠線之后,常缺乏強(qiáng)有力的保障性管理,良好的自然資源往往難以按照規(guī)劃落實(shí),形成良好的穩(wěn)固的空間布局結(jié)構(gòu)更具難度。如城市周邊的山林地、農(nóng)田等不屬于城市建設(shè)區(qū)的土地的管理有脫節(jié)甚至放任的現(xiàn)象。
其四,《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行)》提出市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃,提出城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng),保育性綠地系統(tǒng)與此息息相關(guān)。相關(guān)學(xué)者也進(jìn)行過(guò)城鄉(xiāng)綠化一體化的建設(shè)建議,但是由于規(guī)劃范圍以及界限不明確,所屬范疇不確定等問(wèn)題,最終整體性規(guī)劃只能停留在表面,缺乏可操作性。
3.4城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中保育性綠地組成
通過(guò)以上分析,本文將保育性綠地由保護(hù)綠地、恢復(fù)綠地、整治綠地三大類組成。
3.4.1保護(hù)綠地
一類是涵養(yǎng)水源,保護(hù)自然進(jìn)程形式的河川綠地,如濕地公園、中型水庫(kù)、基塘系統(tǒng)等。二類是生態(tài)保護(hù)區(qū)如自然保護(hù)區(qū)(林地為主的)、水源保護(hù)地(涵養(yǎng)水源林)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林公園(依托原有林圃發(fā)展而來(lái)的)、風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園、風(fēng)景林地、自然遺跡公園等。
3.4.2恢復(fù)綠地
包括自然災(zāi)害敏感區(qū)(野生動(dòng)物棲息地的林地)、土壤侵蝕防護(hù)區(qū)、水土保持建設(shè)區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)地、自然恢復(fù)區(qū)等。
3.4.3整治綠地
包括生產(chǎn)綠地苗圃、花圃、草圃等;生態(tài)廊道(ecological corridor),主要由植被、水體等生態(tài)性結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成,一般分成線狀生態(tài)廊道、帶狀生態(tài)廊道和河流廊道三種類型;環(huán)境綠地,包括歷史古跡、古樹(shù)名木等形成的區(qū)域、城市經(jīng)濟(jì)林以及城市中大型公共綠地(以動(dòng)植物生存地保護(hù)為目的的公園)。整治綠地一般可以通過(guò)生態(tài)技術(shù)手段進(jìn)行研究和調(diào)整。如在歷史古跡以及古樹(shù)名木及城市大型公共綠地,人工技術(shù)的保護(hù)以及自然區(qū)域緩沖帶的建立對(duì)于保持原有自然資源有極其重要的作用。
基于綠地分類標(biāo)準(zhǔn)以及城市用地分類標(biāo)準(zhǔn),保育性綠地分類體系如下。
表3.2 保育型綠地分類表
4.結(jié)語(yǔ)
本文研究城市綠地系統(tǒng)自然進(jìn)程保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等主導(dǎo),在城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,分析城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制中可能遇到的問(wèn)題,提高綠地系統(tǒng)規(guī)劃可操作性,提出城市保育性綠地詳細(xì)組成。并結(jié)合保育性綠地的不同功能、形態(tài)、城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)形成保育性綠地分類表,是城市綠地系統(tǒng)深層次的細(xì)分及演繹。在此基礎(chǔ)上,還需要從城市綠地系統(tǒng)編制角度,結(jié)合不同規(guī)劃階段,配合不同層次規(guī)劃,分類進(jìn)一步配置相關(guān)強(qiáng)化實(shí)施手段,落實(shí)規(guī)劃后的實(shí)施運(yùn)作。
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作者簡(jiǎn)介:劉佳微 女 湖南人 同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院景觀系09級(jí)碩士
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“加快‘六區(qū)’建設(shè)、推動(dòng)率先發(fā)展,早日建成全省城市強(qiáng)區(qū)”的總體目標(biāo),以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作為抓手,再掀全民植綠新,大規(guī)模增加城市綠量,使城市綠地布局逐步均衡、結(jié)構(gòu)更趨合理、功能更加完善;按照《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)范園林綠化建設(shè)管理,完善我區(qū)綠化管理體制,實(shí)施精細(xì)化管理,不斷優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,為生態(tài)宜居園林城市建設(shè)開(kāi)好頭,起好步。
二、主要目標(biāo)
年內(nèi)城區(qū)新增綠地面積10萬(wàn)平方米,使建成區(qū)綠地率達(dá)到36%,綠化覆蓋率達(dá)到40%,人均公園綠地面積保持在10平方米以上。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)北坡、河堤沿岸、交通沿線、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等大環(huán)境綠化不斷完善,公園綠地、道路綠化等專業(yè)管理更加規(guī)范,單位、庭院小區(qū)等綠化美化水平進(jìn)一步提升,年內(nèi)按區(qū)創(chuàng)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔2011〕04號(hào)文件要求,完成單位、小區(qū)庭院綠化達(dá)標(biāo)單位20個(gè),全面開(kāi)展10個(gè)生態(tài)園林村創(chuàng)建工作,鞏固提升園林式單位、居住區(qū)創(chuàng)建成果,年內(nèi)新建成市級(jí)以上園林式單位、居住小區(qū)各4個(gè),確保城區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)步提升。
三、重點(diǎn)工作
(一)城區(qū)綠化
1、結(jié)合《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和我區(qū)城市發(fā)展特點(diǎn),完成《市區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2010—2020年)》修編工作。
2、加強(qiáng)公園、道路綠化等公共綠化建設(shè)和管理。新建一批公園綠地,啟動(dòng)北坡森林公園、市民中心綠地廣場(chǎng)建設(shè)和渭河公園規(guī)劃,配合市上建設(shè)千渭之會(huì)濕地公園,新建3處1000平方米以上的社區(qū)游園。
在公共綠地、道路綠化等專業(yè)綠化單位開(kāi)展“規(guī)范管理提升年”活動(dòng)。做好公園、游園綠地設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作,在公園綠地內(nèi)部設(shè)置科普宣傳欄,提升完善服務(wù)功能,滿足市民休閑娛樂(lè)需要。規(guī)整現(xiàn)有道路綠化,繼續(xù)實(shí)施增綠添彩工程,提升道路綠化品位和景觀效果。
3、各街道辦事處于2012年3月底前向區(qū)創(chuàng)園辦上報(bào)創(chuàng)建生態(tài)園林村規(guī)劃實(shí)施方案,并及時(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作。
4、提升單位庭院小區(qū)綠化建設(shè)。突出規(guī)劃建綠,切實(shí)加強(qiáng)綠色圖章管理,對(duì)新建單位、居住區(qū)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃綠地面積。重點(diǎn)做好2002年以后新建、改建居住區(qū)和公共設(shè)施用地單位的綠化達(dá)標(biāo)工作,繼續(xù)開(kāi)展園林式單位、居住區(qū)創(chuàng)建工作。按照市規(guī)劃局等7部門的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定》(試行)要求,做好2011年以來(lái)新建居住區(qū)、單位的綠化建設(shè)、驗(yàn)收工作。
5、繼續(xù)推進(jìn)大環(huán)境綠化。加強(qiáng)城市周邊直觀坡面、山體綠化,北坡綠化以坡地公園建設(shè)為主,并注重直觀坡面綠化,開(kāi)展西寶高速、虢鳳路等城區(qū)主要出入口綠化整治及鐵路沿線兩側(cè)綠化整治工作。加強(qiáng)渭河河流兩側(cè)綠化,重點(diǎn)完成渭河北堤綠化恢復(fù)、綠化整治和宜林地綠化工作。
6、開(kāi)展“有我一棵樹(shù)”全民植樹(shù)愛(ài)綠活動(dòng),開(kāi)展市樹(shù)、市花進(jìn)公園、居住區(qū)、單位和學(xué)?;顒?dòng)。全面完成我區(qū)年內(nèi)市樹(shù)市花栽植任務(wù)。
(二)城區(qū)和居住區(qū)綠化
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