前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的春耕備耕調查主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
又是一年“春分”時。全國由南向北全面進入春耕生產(chǎn)大忙季節(jié)。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調度和各省反映,各地認真落實中央1號文件和全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會議精神,春管春播動手早、行動快、措施實,農(nóng)業(yè)調結構轉方式有序推進,春耕生產(chǎn)進展順利。
2016年春耕生有四個特點:一是夏糧生產(chǎn)保持穩(wěn)定。預計面積基本穩(wěn)定,苗情長勢總體正常。小麥返青期一、二類苗比例86.2%,同比減少2.6個百分點,比近5年同期平均減少0.7個百分點,但比近10年同期平均增加1.9個百分點。二是結構調整積極推進。據(jù)種植意向調查,今年結構調整呈現(xiàn)良好勢頭,水稻、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定,玉米面積調減,特別是“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調減幅度較大,大豆、薯類、雜糧雜豆及青貯玉米、優(yōu)質飼草面積增加。棉花、油料、糖料面積調減,蔬菜及特色作物面積擴大。三是農(nóng)資供應量足價穩(wěn)?!皟呻s”種子供應充足,價格穩(wěn)定?;?、農(nóng)藥、農(nóng)膜供應均能滿足春耕需求,受國際油價低迷影響,價格出現(xiàn)不同程度下跌,利于降低投入成本。四是春耕備耕基礎較好。中央財政對“三農(nóng)”的投入穩(wěn)定增加,繼續(xù)實施小麥、稻谷最低收購價并保持基本穩(wěn)定,提早預撥小麥“一噴三防”等補助資金。各地春耕備耕工作部署早、措施實。目前,華南早稻和西南中稻進入播種育秧期,西北春小麥陸續(xù)開始播種,東北水稻大棚育秧已準備就緒,春耕備耕進展較為順利。
雖然備耕進展較為順利,但仍面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)為小麥油菜苗情差于上年,病蟲草害發(fā)生偏重,再加上受超強厄爾尼諾影響,今年農(nóng)業(yè)氣候年景總體偏差,春季冬麥區(qū)可能發(fā)生“倒春寒”,南方可能發(fā)生漬澇,東北局部可能發(fā)生低溫春澇,影響春管春播。針對可能出現(xiàn)的問題,農(nóng)業(yè)部及早安排部署,在“雨水”當天就召開春季田間管理和春耕備耕工作視頻會議,要求各地及早組織發(fā)動,迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮。及早制定下發(fā)了春季田管技術指導意見和科學應對厄爾尼諾防災救災保豐收預案,多次派出工作組和專家指導組,深入主產(chǎn)區(qū),開展分類指導,推動各項技術措施落實,全力促進春耕生產(chǎn)順利開展。
一、基本情況
*縣總面積1521平方公里,轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)159個行政村(居)民委員會,總人口21萬人。全縣耕地總面積162090畝,其中:田99330畝、土62160畝;勞動力1*952人,外出務工一個月以上16052人。20*年全縣糧食總產(chǎn)量91539噸,農(nóng)民人均純收進3005元。
據(jù)調研,*縣縣委、縣政府對今年春耕備耕工作高度重視??h委、縣政府于3月13日召開了農(nóng)村工作暨春耕生產(chǎn)安排會議,學習貫徹中心1號文件,傳達中心、省委農(nóng)村工作會議精神,對全縣2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及春耕生產(chǎn)作了具體安排部署,著力探索今年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、保障經(jīng)濟發(fā)展的新路子。制定出臺了《關于2009年穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的實施意見》、《關于在全縣深進開展“雙帶”創(chuàng)業(yè)活動的實施意見》、《*縣2009-2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《關于做好2009年春耕生產(chǎn)工作的通知》等一系列政策措施,該縣今年財政預算農(nóng)林牧水事業(yè)經(jīng)費4465萬元,大幅度增加對農(nóng)村基礎設施建設的投進,預算資金主要用于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,蔬菜種植,良種示范補貼,農(nóng)田水利設施建設,扶貧開發(fā),農(nóng)業(yè)適用技術推廣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)機具購置補貼,農(nóng)村勞動力培訓和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),新農(nóng)村建設等。目前,財政已兌現(xiàn)完畢20*年度油菜補貼60萬元,水稻良種補貼145.8萬元,農(nóng)機具購置補貼15.6萬元。
總的來看,該縣切實把“三農(nóng)”工作作為擴大內需的投進重點,不折不扣地貫徹落實中心各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,努力推進該縣農(nóng)業(yè)的農(nóng)機化、標準化、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度,加快社會主義新農(nóng)村建設步伐,促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)*發(fā)展。
二、春耕備耕工作的主要措施
該縣按照思想早發(fā)動、工作早安排、職員早到位、物資早預備、措施早落實、技術早培訓和抓熟悉、抓重點、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮點的“六早”、“六抓”的要求,切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕備耕工作方案。主要采取以下措施:一是春耕備耕資金早安排;二是職員早培訓。農(nóng)業(yè)部分抽派農(nóng)技干部120多人次及時下鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),到村組蹲點,深進田間地頭開展技術指導;三是煙草部分切實抓好烤煙育苗及苗床治理工作,加強對煙農(nóng)的生產(chǎn)技術培訓和指導,對農(nóng)民進行培訓;四是林業(yè)部分加強森林防火、植樹造林工作并舉,搞好生態(tài)建設;五是畜牧部分幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)搞好養(yǎng)殖技術培訓和春季防疫工作;六是金融機構采取多種形式積極張羅資金及時發(fā)放貸款,支持春耕生產(chǎn);七是農(nóng)機部分大力開展興機富民工作,加強了農(nóng)機具購置和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務;八是水利部分抓緊了冬修水利工程的掃尾竣工,確保了澆灌需要;九是氣象部分加強氣象監(jiān)測,做好氣象預告和人工影響天氣作業(yè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象服務;十是抓好夏收作物的田間治理,縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術職員按照春季田間治理工作的要求,深進田間地頭,指導農(nóng)民搞好清溝排漬,追施苔肥、花肥,補施硼肥,以及做好病蟲害猜測預告預防工作,夏收作物長勢良好。
三、當前春耕備耕工作情況
認真抓好農(nóng)資籌備、調運及農(nóng)資打假工作,滿足春耕生產(chǎn)需要?,F(xiàn)全縣共儲備雜交水稻良種110噸,已銷售100噸,儲備雜交玉米135噸,已銷售132噸。儲備各種化肥7060噸,銷售4400噸,其中氮肥儲備4220噸,銷售2360噸,磷肥儲備900噸,銷售880噸,鉀肥儲備1520噸,銷售1160噸。儲備農(nóng)藥40噸,銷售15噸,儲備農(nóng)膜50噸,銷售45噸。
四、當前春耕生產(chǎn)進展情況
該縣今年春耕生產(chǎn)的任務計劃為:種植雜交水稻10萬畝(其中:超級稻2萬畝、優(yōu)質高產(chǎn)水稻2萬畝,旱育稀植3萬畝),種植雜交玉米9萬畝,雜交玉米育苗定向移栽8萬畝(其中優(yōu)質高產(chǎn)玉米基地建設2萬畝),種植商品蔬菜6萬畝。
截止4月10日,全縣已犁田4.6萬畝,其中秧田0.76萬畝,犁土5.2萬畝,種玉米0.88萬畝,其中:玉米育苗移栽0.38萬畝;種洋芋2萬畝;冬春蔬菜種植4萬畝;烤煙育苗0.337萬廂,可移栽1.3萬畝。預計到4月22日以后,可犁田4.8萬畝,犁土5.5萬畝,種玉米2萬畝,種烤煙0.6萬畝,種蔬菜4.5萬畝。
五、抓好辦點示范和農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)民技術培訓,做到科學規(guī)范化種植
今年春耕生產(chǎn)該縣擴大辦點規(guī)模,除常規(guī)的雜交水稻、雜交玉米種植示范外,圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整,突出我縣農(nóng)業(yè)特色,大力興辦種草養(yǎng)羊、蔬菜、生姜、烤煙、西瓜等示范點,以典型引導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。全縣共辦示范點68個,面積2.2352萬畝,其中,縣四大班子領導領辦的縣級示范點9個。14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別興辦100畝以上的雜交玉米和水稻高產(chǎn)示范點、200畝以上結構調整示范點各一個。
同時,加強農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)民技術培訓工作,
縣農(nóng)業(yè)部分了種植業(yè)重點推廣的主導品種和主推技術、農(nóng)藥品種及施藥機械。超級稻種植技術、無公害蔬菜種植技術等主推技術12項,主薦病蟲防治器械3項,農(nóng)藥10個品種,并就以上主導品種和主推技術使用方法等發(fā)放宣傳資料、召開現(xiàn)場會等形式進行技術培訓。2月份以來,主要在羊場、灣寨等水稻稻瘟病重災鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展稻瘟病綜合防治技術培訓,在洗馬、醒獅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展雜交玉米、蔬菜種植技術培訓會。目前,已開展培訓86期次,培訓農(nóng)戶0.68萬余人次,發(fā)放技術資料2萬余份。縣農(nóng)口部分組織農(nóng)技職員在“3.18”科技活動期間開展“農(nóng)技職員下基層,服務三農(nóng)獻才智”的活動,深進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨、田間地頭,宣傳黨的惠農(nóng)政策,傳授先進農(nóng)業(yè)技術,做到技術職員到戶、良種良法到田、技術要領到人,努力進步農(nóng)作物的科技含量規(guī)范化水平,全縣水稻種植要求實行拉繩定向移栽、雜交玉米種植要求90%為育苗定向移栽,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定堅實基礎。
六、妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活
由于往年以來災情較為頻繁,今年春荒期間受災困難群眾較多,該縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認真落實“底數(shù)清,操縱方案細,領導到位,資金物資到位,工作措施到位”的要求,積極開展春荒調查摸底工作,經(jīng)過摸底調查該縣春荒期間共有缺糧人口34258人,需衣被救濟11300人。為此,該縣民政部分安排折合75萬元的14萬公斤救災糧,1400件衣服,1400床棉被,2000雙鞋分發(fā)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),解決困難群眾的吃穿題目。同時要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在安排好困難群眾的基礎上,還要利用春耕的有利時機,積極組織開展生產(chǎn)自救活動,組織困難群眾搞好春種,發(fā)展經(jīng)濟作物、家庭養(yǎng)殖、小加工等,開展社會救助、互助互濟等活動,多渠道幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。
七、當前春耕生產(chǎn)中出現(xiàn)的題目和困難
1、農(nóng)民缺信息。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整各級喊得響,但行動步伐慢、成效不明顯,千家萬戶的農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結構調整往往是根據(jù)上年市場效益決定種什么、怎么種,而他們缺少正規(guī)渠道提供綜合系統(tǒng)的市場需求信息、主要價格猜測、市場發(fā)展的潛力和空間猜測,以及產(chǎn)品銷售政策等信息,形成增產(chǎn)不增收。
2、生活困難群眾缺乏生產(chǎn)資金。生活困難群眾在春播生產(chǎn)中缺少資金,一是農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款,采取擔保貸款辦法,特困群眾貸款難度大,越窮越難貸;二是貸款利息高,加大了生產(chǎn)本錢,特困群眾寧愿少投進,不愿求信貸。
3、農(nóng)資價格上漲,農(nóng)產(chǎn)品價格下降,農(nóng)業(yè)效益減少。糧食良種直補政策帶來的收益,被以種籽、化肥為主的農(nóng)資價格上漲所沖銷,農(nóng)民種糧效益低,種植積極性不高。
4、農(nóng)村缺少農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。現(xiàn)在農(nóng)村一家一戶的小生產(chǎn)與社會化大市場的矛盾日益突出,農(nóng)民缺少自己的各類經(jīng)濟合作組織,長期以來靠家庭經(jīng)營小生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不成規(guī)模,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不優(yōu)、不強、不大,沒有市場竟爭力,僅有的專業(yè)合作經(jīng)濟組織又往往與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動難以形成協(xié)力。
5、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,抵御自然災難能力不強,農(nóng)村發(fā)展水平落后,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍待進步。
八、幾點建議
當前正是春播的關鍵時期,現(xiàn)就下一階段的重點工作提出以下建議:
1、加強春季田間治理。要及時組織各級農(nóng)技干部深進田間地頭,開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動,區(qū)分不同地區(qū)、不同苗情、不同墑情、不同地段,有針對性地制定田間治理方案,做好肥水治理,促使苗情轉化升級,增強抗病抗災能力,為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎。
2、全力抓好春播生產(chǎn)。當前已進進春播旺期,要把落實春播面積作為搞好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵一環(huán),采取切實有效的措施,精心組織,具體指導。在保證春播順利進行的同時,繼續(xù)抓好農(nóng)資調供和市場監(jiān)管,加強種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調劑供給;
3、繼續(xù)加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。要密切關注農(nóng)資市場價格行情,搞好農(nóng)資市場專項整治和執(zhí)法大檢查,嚴厲查處和打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬物價等違法行為;加大種子市場監(jiān)管力度,果斷杜盡假冒偽劣種子流進市場,促進優(yōu)質農(nóng)資供給,維護農(nóng)民權益,打假護優(yōu)保春耕。
4、抓好防災減災工作。各有關部分要吸取近年特大凍災給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失的深刻教訓,加強與氣象、抗旱防汛等部分的聯(lián)系,加強業(yè)務交流和信息溝通,正確把握自然災難的發(fā)生發(fā)展趨勢,認真做好干旱、洪澇災難等自然災難的預防和減災工作,及時采取相應的防災減災措施,盡力降低災難損失。
5、加大農(nóng)業(yè)技術培訓力度。各級領導和各涉農(nóng)部分要增強責任感和緊迫感,以結構調整為中心,將春耕生產(chǎn)作為當前的中心工作來抓。農(nóng)業(yè)部分要派出技術干部,包鄉(xiāng)蹲點,協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技職員,深進田間地頭,加強技術培訓,指導農(nóng)民春耕生產(chǎn)。
關鍵詞:上思縣;春耕備耕;現(xiàn)狀;問題;建議
基金項目:國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系廣西荔枝龍眼創(chuàng)新團隊南寧綜合試驗站(nycytxgxcxtd-03-12-3);國家自然科學基金項目(項目批準號:31260461)
中圖分類號: F326 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.07.007
上思縣屬于廣西壯族自治區(qū)防城港市管轄,現(xiàn)有耕地86萬畝,主要農(nóng)作物為甘蔗、水稻、玉米和花生等。2016 年,全縣糧食播種面積達到18.05萬畝,其中水稻10.7萬畝、玉米6.5萬畝、豆類0.45萬畝,其他作物0.4萬畝。全年完成播種計劃的102%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.47 億元,同比2015年增長3%,農(nóng)民人均純收入將超過9335元,同比2015年增長10%以上 [1] 。
1 上思縣春耕備耕開展情況
1.1春耕物資準備情況
截至2017年2 月底,上思全縣已備雜交稻種子7萬公斤,占計劃的90%;已備雜交玉米種子6.28萬公斤,占計劃的92%。目前,化肥到位0.95萬噸,農(nóng)藥143噸,農(nóng)膜230噸。拋秧秧盤等物資也基本滿足市場需求,為春耕生產(chǎn)開局主動打下了良好的基礎。
1.2春耕進度情況
春耕春播工作穩(wěn)步開展,截至2017年2 月底,全縣犁耙田2.11萬畝,整秧0.1萬畝,春玉米3.12 萬畝,蔬米1.98萬畝,花生0.25萬畝。
1.3蔗榨季生產(chǎn)情況
2017 年,上思縣甘蔗計劃種植面積為32000畝。目前,己備耕17313畝,完成進度54.1%;己種植11339畝,完成進度35.4%。其中,雙高基地建設已備耕5529.1畝,完成進度27.61%;已種植4859.96 畝,完成進度24.3%。全縣已預撥化肥13213噸。完成進度26.4%。
2 上思縣春耕備耕存在困難和問題
2.1農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱
一是農(nóng)業(yè)灌溉面積小,有效灌溉率低。上思縣多為低山丘陵地帶,工程性缺水非常嚴重,是廣西有名的旱區(qū)。全縣共有引水工程92處,提水工程33座,灌區(qū)節(jié)水工程10處,可供灌溉面積為22.67萬畝,僅占全縣耕地面積86.7萬畝的26%[2];二是水利灌溉工程管理相對落后。工程的維修保養(yǎng)缺乏資金,由于工程建成后交給村屯管理,屬集體所有,維護管理責任沒落實,造成工程有人用無人管,老化損壞甚至丟失,加之工程維修保養(yǎng)資金有限,設備維修不夠徹底,致使工程帶病運行,加速老化和損失,制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展滯后
一是上思縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設主要依靠上級項目資金投入,縣級財政投入有限,對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等投入嚴重不足,高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展尚未構成比較大的規(guī)模,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設備尚未完善,種子種苗培育基地、示范點基地數(shù)量有限,直接制約了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引進和推廣;二是由于土地流轉仍存在問題未解決,一些農(nóng)民不愿把土地進行流轉,專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)連片大規(guī)模經(jīng)營土地難度較大,農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模受到制約,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的效益沒有充分發(fā)揮出來。
2.3農(nóng)村人才流失嚴重
受市場經(jīng)濟發(fā)展的影響,一方面大部分農(nóng)村青年在外務工,不愿在農(nóng)村發(fā)展,大多數(shù)素質高的青壯年農(nóng)民在外務工,嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技的帶動效應;另一方面,由于農(nóng)業(yè)基礎差,對人才吸引力不強,在外創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀人才“返巢”回流不多。
2.4農(nóng)機具發(fā)展不平衡,農(nóng)機技術推廣薄弱
農(nóng)機價格偏高,國家、自治區(qū)和市補貼的購機款有限,農(nóng)戶買不起,蔗地大多屬于山坡地,利用機械收割對蔗蔸造成一定損傷,群眾不接受,推廣機械收割難度大。加上農(nóng)機維修和售后服務網(wǎng)點不健全,嚴重制約“春耕備播”農(nóng)機社會化服務的發(fā)展。目前,上思縣甘蔗種植環(huán)境大多數(shù)為丘陵地帶,坡度一般15度以上,蔗區(qū)地勢陡,甘蔗地塊不連片,種植方式仍循沿傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,直接影響甘蔗的標準化種植。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)機技術推廣(管理)人員不足,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)站僅配1~2 名農(nóng)技人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所所承擔的工作繁重,基層農(nóng)技人員大多數(shù)都身兼數(shù)職,對做好基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作投入有限。
2.5農(nóng)業(yè)合作組織生產(chǎn)結構有待改善
一是農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)經(jīng)營服務水平較低,目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購服務和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級合作為主,而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術培訓、市場信息等農(nóng)民企盼的,對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟效益作用的合作開展的較少[3,5];二是農(nóng)民專業(yè)合作社內部運作很不規(guī)范,財務管理制度、合作社內部控制制度、建立民主管理制度仍進一步完善,其合作社成員也存在文化基礎不高、經(jīng)營能力不足、專業(yè)水平過低等現(xiàn)象,難以適應發(fā)展要求;三是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠,各級財政對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少。
3 對策與建議
3.1構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系,推進農(nóng)業(yè)信息化,做大做強民族種業(yè),提高主要農(nóng)作物全程機械化水平,深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展轉向主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道[6]。
3.2加快農(nóng)田基礎設施建設
建議政府出臺政策,加快土地流轉,加大農(nóng)村機耕道、廠棚等基礎設施建設,對農(nóng)民修建農(nóng)村機耕道路給予一定的資金補貼,加強并規(guī)范農(nóng)機加油站、維修網(wǎng)點等配套設施建設,為農(nóng)機社會化服務的開展創(chuàng)造良好條件。
3.3大力推廣農(nóng)技服務
當前農(nóng)村信息仍然比較閉塞,在家務農(nóng)的農(nóng)民文化水平普遍不高,迫切需求相關的涉農(nóng)信息,因此建議在農(nóng)村設立專門的技術培訓機構,通過專家講解、技術咨詢、現(xiàn)場示范等多種形式,從根本上改變農(nóng)民接收新技術緩慢的局面,全面落實技術推廣工作。
參考文獻
[1]上思縣農(nóng)業(yè)局.關于上思縣春耕生產(chǎn)存在問題及工作建議[R].上思縣農(nóng)業(yè)局,2017.
[2]上思縣水利局.2017年上思縣抗旱工作報告[R].上思縣水利局,2017.
[3]蔡雪雄.加快F代農(nóng)業(yè)發(fā)展之思考[J].農(nóng)村開發(fā)與裝備,2014(08):29-30.
[4]王雅鵬.推進湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學),2011(04):1-5.
[5]吳曼,李響,馬康貧,汪翔.江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析與對策思考[J].天津農(nóng)業(yè)科學,2016,22(07):52-57.
[6]韓長賦.以新的發(fā)展理念引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)村實用技術,2016(01):27-29.
春耕生產(chǎn)大忙季節(jié)已經(jīng)開始,我鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)機管理總站《關于切實做好春耕農(nóng)機務農(nóng)工作的通知》精神,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械田間作業(yè)和農(nóng)用物資運輸?shù)膬?yōu)勢。積極組織農(nóng)業(yè)機械服務于春耕生產(chǎn),確保我鎮(zhèn)春耕3700多畝順利備耕工作完成,不使一塊農(nóng)田拋荒,現(xiàn)將具體春季機耕工作實施意見安排如下:
一、各村委會要高度重視當前春耕備耕工作,要作為當前建設社會主義新農(nóng)村,構建和諧社會的一項中心工作來抓,切實關心農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),專門指派一名負責農(nóng)業(yè)的村干部進行負責。組織本村所有拖拉機下田機耕作業(yè),完成本村機耕任務,充分發(fā)揮本村機車隊長作用。及時與農(nóng)機站取得聯(lián)系,協(xié)調機耕工作。
二、農(nóng)機站要精心組織,做到早計劃、早部署、早落實、早行動,對全鎮(zhèn)各村農(nóng)機具進行摸底調查,根據(jù)我鎮(zhèn)種植情況和農(nóng)藝的要求做好技術指導工作。并做好農(nóng)機手務農(nóng)思想意識,狠抓落實,專人負責,分片包干,及時協(xié)調農(nóng)機配件供應,維修等優(yōu)質服務,定時匯報機耕進度情況,全面負責春耕工作意見實施。
三、各村機車隊長及全鎮(zhèn)農(nóng)機人員要高度重視農(nóng)機務農(nóng)思想意識,能下田機耕作業(yè)的要積極下田,對機車及農(nóng)機具進行一次全面檢修、保養(yǎng),保證良好的技術狀態(tài),提高耕作農(nóng)藝要求做好機耕作業(yè),保證機耕質量,使農(nóng)戶滿意。
四、收費標準:為做好“三農(nóng)”服務,減輕農(nóng)民負擔,做到優(yōu)質服務,提高農(nóng)民種糧積極性,機耕服務隊每耕一畝或一小時指導性收費55元,個體拖拉機為68元。
3月3日,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開部常務會議,審議通過了2011年為農(nóng)民辦實事工作方案,部署了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重點工作。韓長賦強調,為農(nóng)民群眾辦實事、做好事、解難事,是農(nóng)業(yè)部貫徹中央關于做好新時期群眾工作的具體行動,是堅持為農(nóng)民群眾服務、進一步轉變工作作風、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措,必須長期堅持,努力辦好。
自2002年以來,農(nóng)業(yè)部堅持每年都為農(nóng)民辦若干實事。今年,通過深入研究和網(wǎng)上征求意見,決定2011年為農(nóng)民辦理29件實事。主要包括:向農(nóng)民群眾宣傳“三農(nóng)”政策,為基層組織送報20萬份,為農(nóng)民送書送信息送廣告服務,對300萬農(nóng)村勞動力開展農(nóng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓,推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶,對1萬名農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治機手開展技能培訓,對100萬新購置農(nóng)機具農(nóng)民開展培訓,幫助農(nóng)民提高安全用藥水平,開展村級防疫員技術培訓,免費為1.7億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術服務,幫助農(nóng)民提高玉米收獲機械化水平,幫助農(nóng)牧民提高動物健康水平,向丘陵山區(qū)農(nóng)民示范推廣適用農(nóng)機新技術,為農(nóng)民免費提供網(wǎng)上音視頻培訓節(jié)目,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓與考核鑒定服務工作,為牧民提供牧草良種補貼,開展農(nóng)產(chǎn)品加工重大技術推廣和對接活動,開展“送良種惠百姓”活動,開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作,深入開展“農(nóng)超對接”及“網(wǎng)上產(chǎn)銷對接”活動,開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品應急促銷活動,為農(nóng)民免費發(fā)放20萬份卷簾機安全使用掛圖,對貧困地區(qū)實施認證及標志使用收費優(yōu)惠政策,為3700艘新型漁船補貼配備新型漁用對講機,新增320萬沼氣用戶,為農(nóng)民群眾提供高清數(shù)字影視服務,開展墾區(qū)危房改造,開展政策性漁業(yè)互助保險保費補貼試點,為牧區(qū)配置草原防火物資。
會議強調,為農(nóng)民辦實事要強化組織領導,以公仆之心、務實之風,把好事辦好、實事辦實;要狠抓落實,細化措施,明確進度;要強化督促檢查,確保每一件實事有承諾、有督查、有反饋、有結果、有成效,做到讓農(nóng)民滿意;要加大宣傳力度,引導各級農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)民群眾做好事解難事,樹立農(nóng)業(yè)部門為民務實的良好形象。
據(jù)了解,9年來農(nóng)業(yè)部共為農(nóng)民群眾辦理實事152件,較好地解決了農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的一些實際困難和問題,給農(nóng)民群眾帶來了實惠。特別是2010年所辦的實事,在促進糧食產(chǎn)量連續(xù)7年增產(chǎn)、農(nóng)民收入連續(xù)7年較快增長、推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展等方面發(fā)揮了重要作用,受到了廣大農(nóng)民群眾歡迎和好評。
會議部署了當前重點工作,強調要認真落實中央的要求,堅持不懈地抓好抗旱春管、春耕備耕工作。根據(jù)當前新的情況,有針對性地加強分類指導,抓住目前大部分地區(qū)旱情緩解的有利時機,抓緊加強春季麥田管理,科學抗旱保苗,特別是要落實好中央出臺的扶持政策,強化技術服務,促進苗情轉化升級,為夏糧豐收打下基礎;強化農(nóng)資市場監(jiān)管,深入開展農(nóng)資打假專項治理行動,穩(wěn)定農(nóng)資價格,切實維護農(nóng)民群眾合法權益,保障抗旱春管和春耕備耕順利開展;扎實抓好春季重大動物疫病防控,努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。要善始善終做好“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動,各調查組要把時間和精力更多地放在調查點上,深入走訪調研,更好地掌握實情、傾聽民聲、承接“地氣”、錘煉作風。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步集中精力抓落實,努力做好當前重點工作,切實抓好抗旱春管和春耕備耕,努力奪取全年農(nóng)業(yè)好收成,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
一、春播備耕技物服務措施基本到位
奪取今年農(nóng)業(yè)全面豐收,關鍵在于加大物資、資金的投入,千方百計幫助農(nóng)民解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金,做好各種農(nóng)資調運儲備工作,加強引導和服務,調動農(nóng)民增加投入的積極性,確保農(nóng)民投入勢頭不減。為了確保春耕工作順利進行,連日來,縣農(nóng)牧局抽調30多名農(nóng)技干部下村入戶搞調查,了解今年農(nóng)民種植計劃和農(nóng)資市場供給情況,及早動手抓好農(nóng)資供*工作。一是解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的充足供給,農(nóng)資部門已經(jīng)做好了化肥等農(nóng)用物資的貨源組織和調運工作,按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,分品種備足備好各類農(nóng)用物資。截至目前,全縣儲備化肥6.8萬噸,地膜250噸,農(nóng)藥20噸,種子1200萬公斤(其中玉米75萬公斤,蔬菜種子5萬公斤);各信用社加大了資金的調度,信貸資金到位3000萬元,為農(nóng)民做好了資金保障。水利部門已經(jīng)做好了渠道清淤、機電安裝等項預備工作。農(nóng)機部門認真抓好了農(nóng)機具檢修、配套和供給服務工作,共檢修保養(yǎng)農(nóng)用機械900臺(次)。二是緊密聯(lián)系實際,認真分析形勢,從計劃安排、干部和科技人員的組織上,切實抓好春播備耕工作。把黨對農(nóng)村的政策及市下達的十項惠農(nóng)措施傳達、宣傳、貫徹和落實到位,把各級糧種直補、甜菜補貼、農(nóng)機補貼宣傳到位,做到了細化、實化、具體化。組織農(nóng)口干部和科技人員深入鄉(xiāng)村蹲點包片,做好了春耕生產(chǎn)的組織動員、宣傳發(fā)動工作。今年春播計劃面積達到了96萬畝,其中糧食作物面積62萬畝(其中玉米46萬畝,雜糧15萬畝,大麥1萬畝),蔬菜面積22萬畝,油料5萬畝,甜菜作物面積7萬畝,訂單作物面積15萬畝;現(xiàn)在已播種玉米面積38萬畝,大麥面積0.3萬畝,蔬菜面積22萬畝,甜菜作物面積4.8萬畝。三是加大了科技培訓力度,農(nóng)牧局組織骨干農(nóng)技人員下鄉(xiāng)入村,共舉辦各類培訓班21場,培訓內容涉及無公害蔬菜栽培、高產(chǎn)玉米種植、甜菜紙筒育苗、大麥種植、測土配方施肥、移動大棚技術、農(nóng)資打假、品種改良等,發(fā)放資料4000余份,播放音像21場(次)。經(jīng)我們和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促聯(lián)絡,全縣7萬畝甜菜、1萬畝大麥種植任務已全部下達,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植任務正在具體落實。
二、農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查活動迅速開展
為了確保農(nóng)民購買質量合格的農(nóng)資,縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門協(xié)調工商、技術監(jiān)督等有關部門,對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及零配件等農(nóng)資市場進行了執(zhí)法檢查,組成檢查組,集中力量對全縣農(nóng)資批發(fā)、零售市場進行了重點檢查,截至目前基本沒有發(fā)現(xiàn)假農(nóng)資流入我縣,確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,維護了農(nóng)民利益。
三、妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活問題
解決農(nóng)村困難群眾缺糧、缺資金問題是當前春耕生產(chǎn)面臨的十分緊迫問題。由于去年我縣旱災嚴重,致使部分農(nóng)戶收入受到影響,再加之他們還貸能力差,貸款也比較困難,組織今年的春耕生產(chǎn)有一定的困難。為此,我們協(xié)調民政、金融等部門,采取了切實有效措施,解決了600戶貧困戶和240戶特困戶碰到的實際困難,共發(fā)放救濟款、慰問金2萬元,發(fā)放白面12噸,衣物1200余件。并對貧困戶實行一幫一結對子,幫助他們解決了春耕生產(chǎn)所需資金和物資,確保貧困戶都能夠種上地、種好地,不誤農(nóng)時。
四、農(nóng)業(yè)項目實施進度較好
農(nóng)業(yè)項目是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。我們把項目的落實作為備耕工作的重要一環(huán),千方百計跟進推動。一是新型農(nóng)民培訓項目,已和財政局聯(lián)合公示,招聘項目實施單位。培訓課程、工作方案、培訓人員等已經(jīng)確定,并對全縣各重點村支部書記進行了集中培訓。二是優(yōu)勢玉米基地縣項目,正在編制分年度實施規(guī)劃,本年度的工程任務已經(jīng)啟動。三是義井、望巖鹽堿地改良項目,正在規(guī)劃實施。四是少耕穴灌聚肥節(jié)水項目,準備由農(nóng)機局牽頭,開發(fā)推廣機具,在旱地甜菜種植上做點文章。五是農(nóng)村新能源建設項目,除完成好今年的沼氣池、秸桿氣化任務外,已著手在接馬峪村探索發(fā)展一個沼氣、大棚蔬菜、養(yǎng)豬三位一體示范小區(qū)。
五、存在的問題
同志們:
縣委、縣政府決定召開這次全縣抗旱春耕生產(chǎn)工作會議,是在入冬以來我縣旱情不斷加劇、全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活受到較大威脅的關鍵時期所召開的一個非常重要、非常迫切、非常緊急的專項會議。會議的主要任務是全面貫徹落實中央和省、市抗旱春耕生產(chǎn)工作電視電話會議精神,研究分析當前旱情形勢,安排部署春季抗旱和春耕備耕生產(chǎn)工作,動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想,認清形勢,凝心聚力,苦干實干,以強烈的政治責任感,全身心地投入到春季抗旱和春耕生產(chǎn)工作中去,扎實做好抗旱救災及春耕生產(chǎn)工作,為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅實基礎。會上,楊部長還要作重要講話,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我圍繞貫徹落實中央、省、市抗旱春耕生產(chǎn)工作電視電話會議精神,做好我縣春季抗旱和春耕備耕生產(chǎn)工作先講三個方面的意見。
一、充分認清形勢,切實增強做好抗旱春耕生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感
去年秋冬季以來,我縣降水普遍偏少,加上高溫、大風天氣頻發(fā),致使土壤失墑比較嚴重,旱情急劇發(fā)展,特別是陽山地和山坡地表現(xiàn)得尤為突出,直接影響到了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活。據(jù)氣象部門統(tǒng)計,自去年10月23日以來,全縣連續(xù)100多天未出現(xiàn)有效降雨,降水量較正常年份偏少4成左右,這不僅給春耕生產(chǎn)、夏糧產(chǎn)量造成了重大影響,而且也給部分山區(qū)村社人畜飲水帶來了極大困難。近期氣溫居高不下,旱情快速擴展,“曖冬”現(xiàn)象明顯,已造成了大面積嚴重旱災。根據(jù)縣農(nóng)技部門調查統(tǒng)計結果顯示,至目前全縣越冬作物受旱面積已達到12.7萬畝,其中重旱面積7.66萬畝。受旱作物中,冬小麥尤為嚴重,受旱面積已達到12.5萬畝,其中重旱面積達到7萬畝。綜合分析這次旱情,主要有三個明顯特征:一是持續(xù)時間長,受災程度較為嚴重。由于天旱少雨,土壤水份蒸發(fā)加快,土地失墑比較嚴重。根據(jù)縣農(nóng)技部門抽查結果顯示,0-20厘米表土層土壤含水量平均16.1%,其中山地土壤含水量17.6%,川地土壤含水量15.2%;山地麥田土壤含水量14.9%,川地麥田土壤含水量12.4%;空閑地土壤含水量16.6%,部分地區(qū)已達到重旱標準。據(jù)氣象部門預測分析,近期我縣雖有降水過程,但雨量極小,旱情仍有進一步擴張、蔓延的發(fā)展趨勢,抗旱形勢不容樂觀。二是地下水位下降,水儲量嚴重不足。長期干旱天氣,導致水位平均下降5米以上,川區(qū)平均下降1至6米,塬區(qū)下降8至10米。全縣干、支河流水量急劇減少,南汭河、北汭河來水較常年偏少3至7成,王峽口、西華、牛舌堡等水庫(廠)蓄水量與歷年同期相比減少70%。縣城供水出現(xiàn)緊張局面,上關、安口部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水機井全部干涸,群眾正常生產(chǎn)生活用水受到了嚴重威脅。三是土質結構復雜,綜合抗旱能力較弱。我縣屬于典型的多山地區(qū),灌區(qū)面積不足耕地面積的10%,而且絕大多數(shù)耕地為沙土地,土質含堿量大;部分灌溉設施陳舊落后、損毀嚴重,這給我們落實有效抗旱措施帶來了一定難度。從1990年至今,我縣有16年發(fā)生了較重或嚴重干旱,發(fā)生頻率由40年前的三年一次縮短為不到兩年一次,危害范圍開始由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用水擴展到城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個領域,資源型缺水問題十分嚴重。我縣發(fā)生冬春兩季連旱,實屬歷史罕見。由于今年的旱情來得早、發(fā)展快、持續(xù)時間長,加之旱凍交替,造成小麥苗情較差,部分山塬區(qū)及陽山地出現(xiàn)黃苗,小麥葉銹病范圍迅速擴大,各類病蟲害相繼增加。從氣象部門的資料分析,未來兩個月全縣降水繼續(xù)偏少,旱情在較短時間內得到緩解可能性極小。
為了全力做好抗旱春耕生產(chǎn)工作,國務院、省政府相繼召開專題會議,全面安排部署抗旱救災工作。市政府下發(fā)《關于切實抓好當前抗旱生產(chǎn)的緊急通知》,對抓好當前抗旱工作提出了明確要求。全縣各級各部門一定要從識大體、顧大局的高度,從完成全年各項目標任務的高度,從執(zhí)政為民、關注民生的高度,全面貫徹落實中央、省、市指示精神和縣委、縣政府各項決策部署,牢固樹立“抗大旱、防大災”的思想,認清抗旱形勢,堅定必勝信心,切實打好抗旱這場硬仗,為奪取今年夏季糧油生產(chǎn)和全年農(nóng)業(yè)豐收奠定堅實基礎,確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目標。
二、狠抓關鍵環(huán)節(jié),確保抗旱防災工作取得實效
目前,氣溫仍然偏高,雨水依然偏少,旱情仍在發(fā)展。落實發(fā)展生產(chǎn)、保糧增收、調整結構的任務已經(jīng)到了關鍵時期,全縣各級各部門必須緊急行動起來,積極投身到當前以抗旱減災為重點的中心工作中去,要將抗旱生產(chǎn)作為當前壓倒一切的工作,加強組織領導,突出防范重點,合理施策應對,務求工作實效,確保將抗旱生產(chǎn)的各項目標任務落到實處。
1、突出重點,統(tǒng)籌安排,全力抓好抗旱生產(chǎn)各項工作。一要加強冬小麥抗旱保苗工作。安口、神峪、上關、策底等旱情較為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員農(nóng)戶適時耙耱碾壓、追施農(nóng)家肥,以減少水分流失,增強小麥抗凍能力,促進苗情轉化,適時返青生長。部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要廣泛發(fā)動群眾,充分利用現(xiàn)在灌溉設施和水資源,采取人機結合的方式,對灌區(qū)農(nóng)田和沿河區(qū)域農(nóng)田進行適度灌溉,保證冬小麥返青生長用水需求,竭力減少旱情對全縣夏糧生產(chǎn)所帶來的不利影響。二要抓好核桃經(jīng)濟林的田間管理工作。東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對核桃經(jīng)濟林的抗旱越冬管護力度,對新定植的幼園和向陽山區(qū)重旱苗木,要全面落實追肥澆水、覆草覆膜、樹盤整修等有效措施,保持土壤墑情,確保苗木萌芽后能正常生長發(fā)育。三要確保人畜飲水安全。水利、衛(wèi)生等部門,要對農(nóng)村地區(qū)群眾飲水困難和疫情疫病等情況進行有效監(jiān)控,按照“先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調水,先地表、后地下”的原則,把保證人畜飲水安全放在抗旱救災工作的首位,統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)用水,優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民生活用水和農(nóng)村人畜飲水。上關、神峪、河西等地處偏遠、缺水較為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社,要積極發(fā)動群眾,采取截溪流、掏山泉等措施,保障好群眾飲水和生命財產(chǎn)安全。四要推廣科技,科學抗旱。種植全膜玉米是省上投巨資、下功夫、大力推廣的抗旱增收新技術,為確保全面完成今年3萬畝推廣任務,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是縣上確定建成千畝以上示范點的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),要及時發(fā)動群眾,利用目前正月農(nóng)閑時節(jié),積極拉運農(nóng)家肥,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時進行土地整理,采取耙耱碾壓等有效方式,減少土地水分流失,保持現(xiàn)有土壤墑情,待旱情緩解后及時頂凌覆膜。要根據(jù)立地條件,加大耐旱、高產(chǎn)品種的科技推廣力度,特別是在今春3萬畝全膜雙壟溝播玉米種植當中,要積極推廣富農(nóng)1號、沈單16號等優(yōu)良品種,逐步淘汰中單2號等落后品種,不斷擴大良種種植規(guī)模和示范效應,進一步發(fā)揮良種增產(chǎn)、增收、增效作用。要大力宣傳推廣以增產(chǎn)、增效為核心的各種先進適用技術,積極開展技術下鄉(xiāng)服務,層層辦好示范點、樣板田。通過示范、引導和指導,真正把技術送到千家萬戶,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和農(nóng)民群眾的科技水平,增強科技在抗旱增收中的有效支撐作用。
2、明確職責,靠實責任,形成齊抓共管的抗旱工作合力??h抗旱防汛指揮部辦公室要充分發(fā)揮抗旱生產(chǎn)的牽頭抓總作用,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調各方,推進全縣抗旱生產(chǎn)工作有序、有效開展。水務部門要抓緊做好現(xiàn)有灌溉設施的養(yǎng)護維修工作,全面加強基本農(nóng)田水利基礎設施建設,摸清水源情況,掌握旱情動態(tài),加強水資源的管理和調度,指導鄉(xiāng)村社三級開展好抗旱工作。農(nóng)牧、林業(yè)管理部門要深入田間地頭,分類指導,采取有效措施,做好技術指導服務,指導和幫助農(nóng)民做好抗旱播種、查苗補苗和病蟲害防治等工作。氣象部門要進一步加強天氣預測預報,抓住有利時機,適時開展人工增雨,緩解目前旱情;同時要及時提供重大天氣變化信息,幫助縣鄉(xiāng)兩級落實針對性較強的抗旱措施。廣電部門要通過正確的輿論導向,引導廣大群眾節(jié)約用水,挖掘節(jié)水潛力,提高用水安全和效率。農(nóng)牧、民政等部門要落實好災情的監(jiān)測和統(tǒng)計上報工作,及時了解災情動態(tài),保證上報數(shù)據(jù)準確、及時。電力部門要加大農(nóng)電線路維修改造力度,加強重點電路的檢修工作,切實保障好抗旱生產(chǎn)用電。財政部門要安排一定數(shù)量的抗旱經(jīng)費,確??购到?jīng)費投入,為打好全縣抗春旱、保春耕攻堅戰(zhàn)提供必要的資金保障。金融部門部門要加大信貸扶持力度,采取小額信貸的方式,簡化貸款手續(xù),改善服務質量,解決農(nóng)戶的資金不足問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強組織領導,精心安排部署,廣泛發(fā)動群眾,全力開展抗旱生產(chǎn)自救工作。
3、摸清底子,及時救助,妥善安排受災群眾生產(chǎn)生活。各級各有關部門要積極組織專門人力、物力和財力,全面開展受災群眾摸底調查,對受災群眾的糧食播種面積、受災面積、庫存口糧、口糧缺額等基本情況逐戶核實,進行動態(tài)監(jiān)控,根據(jù)變化的情況,及時進行救助。民政局等有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把災區(qū)的軍烈屬、特困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體作為重點扶助對象,及時落實救助措施,真正做到責任落實到戶、情況了解到戶、問題解決到戶,確保大災之年廣大群眾生產(chǎn)生活不出任何問題。
4、嚴明紀律,強化督查,確??购瞪a(chǎn)工作順利開展。全縣各級各有關部門務必要保持清醒的頭腦,站在維護廣大人民群眾切身利益、維護全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度,從思想上高度重視,在行動上狠抓落實,切實把抗旱減災各項工作抓緊、抓細、抓實。在工作中要切實加強協(xié)調配合,在人力、財力、物力等方面要服從統(tǒng)一安排和調度,做到急事急辦、特事特辦,確保政令暢通,形成整體工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行旱情零報告制度,隨時掌握和報告災情發(fā)展情況,對在抗旱減災工作中,遲報、漏報或瞞報災情,造成一定社會影響的要嚴肅追究相關責任人的責任。農(nóng)牧、水務、林業(yè)、農(nóng)技等部門會后要盡快深入到田間地頭,指導鄉(xiāng)村社三級開展抗旱??h委、政府兩辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和各部門開展抗旱救災情況進行專項督查,定期通報工作進展情況。另外,近期國家緊急下?lián)?億元抗旱減災專項資金,支持全國各地抗旱和春耕生產(chǎn)工作;省上也下達了1600萬元的補助資金,用于抗旱春耕生產(chǎn)。農(nóng)口各有關部門要加強與省、市部門的聯(lián)系溝通,千方百計積極申報抗旱救災資金,爭取上級對我縣抗旱工作的資金扶持??h委、政府兩辦要及時督查、統(tǒng)計抗旱資金爭取情況,對工作積極主動、成效明顯的部門,要給予表揚和肯定;對思想認識不清、主觀努力不夠、爭取資金不力的單位,縣上將給予通報批評或督促落實。
三、廣泛發(fā)動群眾,全力抓好以春耕備耕生產(chǎn)為主的當前各項農(nóng)村重點工作
春耕在即,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要切實加強對春耕備耕工作的指導和服務,特別要把全年各項工作的規(guī)劃啟動作為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點來抓,做到早計劃、早安排、早行動、早部署,確保春耕不違農(nóng)時、有序進行,確保全年農(nóng)村重點工作開好頭、起好步,為新年度農(nóng)村工作取得好成績奠定良好基礎。
一要全力做好農(nóng)資調供工作。供銷和農(nóng)機部門要加強春耕物資調撥和供應工作,及早組織貨源,及時調運、儲備春耕所需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等物資,認真做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的調劑和調運工作,特別要備足備好今年各農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)春耕所需的物資。農(nóng)牧、工商、質監(jiān)等市場監(jiān)管部門要及時掌握農(nóng)資市場動態(tài),開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查,進一步加強種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)管工作,特別是要對農(nóng)村集貿(mào)市場進行重點檢查,嚴厲打擊違法經(jīng)營行為,杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入市場,堅決遏制哄抬價格、欺行霸市等不良行為,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資安全足額供應,保護農(nóng)民切身利益。
二要迅速啟動“五區(qū)一移民”工程?!拔鍏^(qū)一移民”工程是今年我縣新農(nóng)村建設的重要內容,是舉全縣之力組織實施的一項惠民工程,也是加快構建“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的有效載體,涉及范圍廣,建設規(guī)模大,標準要求高,各涉農(nóng)部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,精心實施,確保建成全市乃至全省新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范工程、樣板工程。省道304沿線的安口、東華、西華、神峪、馬峽、硯峽等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),要按照“高起點、高標準、嚴要求”的建設原則,提前著手編制舊村改造項目區(qū)建設規(guī)劃和計劃,確定建設方式,盡快啟動工作。北河采空塌陷治理安置新區(qū)和麻庵移民二期工程要牢固樹立精品意識,及早聘請高資質規(guī)劃設計單位,對項目區(qū)進行全面勘測規(guī)劃,盡快拿出詳實的規(guī)劃設計方案,提交縣上有關會議審定后,盡快組織實施,堅決反對盲目建設和邊建邊改的現(xiàn)象。神(峪)水(聯(lián))路蔬菜基地建設和東華鎮(zhèn)黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)要結合抗旱生產(chǎn)工作,對項目區(qū)耕地進行全面整理,落實行之有效的抗旱保墑措施,及時組織項目區(qū)群眾盡快搭建拱棚,確保土壤解凍后能夠及時播種下苗。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照2月6日縣委常委(擴大)會的要求,不等不靠,積極主動地做好各項工作的謀劃規(guī)劃和銜接啟動工作。
三要大力落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。國際金融危機持續(xù)和蔓延,給今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來了新的挑戰(zhàn),為了保持近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好勢頭,中央和省、市以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題,不斷加大“三農(nóng)”的支持保護力度,改革糧食直補等支農(nóng)惠農(nóng)政策的兌付辦法,全力支持農(nóng)村基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設,大力興辦“水、電、路、氣、房”等幾件為民實事,為我們加快新農(nóng)村建設提供了難得機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要廣泛宣傳中央和省、市扶持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收的各項政策措施,積極爭取上級政策和項目資金扶持,全面落實國家良種補貼、糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、綜合補貼等政策,確保把各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處,確保補貼資金和物資及時、足額到位,充分調動農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
四要全力抓好勞務輸轉工作。在當前國際金融危機影響的大背景下,國內勞動密集型企業(yè)用工需求量減少,外出務工人員返鄉(xiāng)問題比較突出,農(nóng)民工就業(yè)形勢不容樂觀。據(jù)勞務部門統(tǒng)計,目前我縣外出務工人員同期減少了2至3成,農(nóng)民工不能及時就業(yè),給當年農(nóng)民增收會產(chǎn)生較大影響。加之去冬今春以來,我縣境內旱情持續(xù)發(fā)展,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏糧減產(chǎn)已成定局,勢必會影響到今年部分群眾的收入水平,為保證農(nóng)民在旱災之年減產(chǎn)不減收,就必須加大農(nóng)民專業(yè)技能培訓力度,提高勞務輸轉組織化程度,切實以抓勞務輸轉增加收入來彌補廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的損失,努力實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長的目標。因此,要以開展勞動力資源整合試點工作為契機,縣農(nóng)辦、職教中心等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)企業(yè)用工需求,開展農(nóng)民專業(yè)技能培訓,加大組織輸轉力度,促進農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中充分就業(yè),多方增加農(nóng)民收入。
五要扎實做好森林防火工作。持續(xù)干旱的高溫天氣,會增加更多的火災隱患,特別是森林防火工作任務也在不斷加重。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林管護單位要保持高度警惕,教育廣大干部職工始終樹立高壓思想,全力做好防火救災的心理準備,絕不能有任何麻痹僥幸心想??h森林公安分局、各林場要增派人員,加大巡護、守卡力度,對重點部位、重點地段要嚴防死守,重點林區(qū)確定專人,實行24小時監(jiān)護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強防火宣傳、消防值班檢查,堅決杜絕重特大火災事故發(fā)生,減少農(nóng)房火災事故,確保消防安全。
今天,縣委、政府決定召開抗旱救災動員大會,主要任務是深入貫徹全省抗旱救災動員大會精神,總結前階段抗旱救災工作,分析當前嚴峻的旱情,進一步安排部署當前的抗旱救災,下最大的決心,盡最大的努力,舉全縣之力,堅決打贏抗旱救災促春耕保民生攻堅戰(zhàn),確保圓滿實現(xiàn)今年的各項目標任務,推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
下面,我講兩點意見。
一、肯定成績,認清形勢,切實增強抗旱救災的責任感和緊迫感
旱災發(fā)生后,縣委、政府高度重視,認真貫徹落實省、市會議和文件精神,及時派出檢查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查抗旱救災,召開抗旱救災緊急電話會議,下發(fā)緊急通知,對抗旱救災和森林防火工作作了安排部署,提出了具體要求。多次召集有關部門研究當前旱災形勢和應對措施。加強了災情上報,積極爭取上級抗旱救災資金。全省抗旱救災動員大會后,迅速召開縣委常委會再次專題研究當前抗旱救災,成立了抗旱救災領導組,再次派出了以縣級領導任組長的工作組負責督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門加強了抗旱救災的組織領導,實行了災情日報制和24小時值班制,派出了工作組深入村、組組織抗旱救災,積極發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救。進一步修訂、完善了抗旱應急預案,制定了抗旱救災計劃。水務部門做好了供需水平衡分析,加強了水源調度,嚴格執(zhí)行供水計劃;加快了水毀工程、引蕎調水工程建設進度。林業(yè)部門加強了森林防火工作。民政、財政部門及時下發(fā)了救災救濟資金和物資。氣象部門加強了氣象監(jiān)測和降雨彈等物資的儲備,作好了人工增雨的各項準備。各級各部門各司其職、各負其責,狠抓落實,抗旱救災取得初步成效。
雖然前階段抗旱救災工作在全縣上下的共同努力下,取得了初步成效,但目前,旱情還在持續(xù)加重,災情正在迅速蔓延,抗旱救災形勢依然嚴峻。
以上的地區(qū)洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區(qū)大春作物可按節(jié)令種植,但如果旱情持續(xù)加重,保苗問題將受到嚴重影響;海拔1500—1800米的二半山地區(qū)的大春作物將難以按節(jié)令播種。
面對范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時之久的旱災形勢,各級各部門務必引起高度重視,充分認識這場旱災對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展影響的嚴重性、長期性和全局性,切實提高抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感,把抗大旱保民生促春耕作為當前壓倒一切的頭等大事,全民動員、緊急行動、密切配合,以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的作風,全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn);以高度的政治責任感和對人民高度負責的態(tài)度,扎扎實
實做好抗旱救災的各項工作。
二、舉全縣之力,堅決打贏抗旱救災攻堅戰(zhàn)
當前,我縣的抗旱救災工作已進入關鍵時期,縣政府決定,正式啟動抗旱應急預案特大干旱(ⅰ級)應急響應。全縣上下務必按照縣委、政府的統(tǒng)一部署,突出工作重點,采取超常規(guī)措施,全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項工作。千方百計確保城鄉(xiāng)居民飲水安全、確保大春作物按節(jié)令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發(fā)生大的森林火災、確保群眾生活有保障。
(一)緊急行動,保障人畜飲水。
保證受災群眾日常生活用水及大牲畜的飲水,是當前抗旱救災工作的當務之急和著力解決的首要任務。各級各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災工作的第一位,統(tǒng)籌做好用水計劃,制定科學合理的供用水應急方案。一要著力解決好農(nóng)村人畜飲水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步對轄區(qū)內農(nóng)民飲水問題進行徹底排查,一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲水困難,要立即采取一切措施加以解決。必要時,必須組織機關站所干部職工、村干部和農(nóng)民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)村人畜飲水問題。二要認真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強集鎮(zhèn)供水設施的管理維護,確保供水暢通。同時,要準備備用水源,一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問題,確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問題??h水務局要加快引蕎調水工程建設進度,必須在3月20日前投入使用,保證運行通暢,徹底解決目前縣城供水緊張的問題。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務部門要根據(jù)實際,在確保城鄉(xiāng)居民飲水安全的前提下,努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和重點行業(yè)等各方面的用水需求。
(二)突出重點,抓好春耕備耕。
抓好春耕備耕,關系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要結合實際,因地制宜,分類指導,采取有效措施,在強化抗旱力保小春生產(chǎn)的同時,堅持突出糧煙,兼顧蔗、桑、菜的思路,著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方,要動員農(nóng)民,采取引水、提水、拉水,甚至背水等形式進行抗旱,必須確保按節(jié)令種得下,作物能成活。無泉水和蓄水水源的地方,必須創(chuàng)造條件,即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內的其他河流拉水,也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植,以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時,要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術,增強農(nóng)作物抗旱能力,提高科學抗旱水平。有關部門要認真抓好農(nóng)資儲備調運工作,保證春耕生產(chǎn)正常進行。
(三)認真負責,保障群眾生活。
解決好受災群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要及時組織工作組深入災區(qū),對災區(qū)群眾生活狀況進行全面調查,動態(tài)掌握受旱范圍和受災程度,以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況,確保救助工作的準確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對象和因病因災致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農(nóng)戶的救濟工作,真正把有限的資金和物資用在確實不靠救濟就難以生活的困難群眾身上,確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度,積極爭取上級對我縣抗旱救災的最大投入,同時,做好募捐工作,多方籌措抗旱救災資金,為抗旱救災提供資金保障。
要全面落實好支農(nóng)惠農(nóng)資金,及時發(fā)放救災款物,千方百計解決受災群眾生活困難。
(四)高度戒備,加強森林防火。
持續(xù)的旱情,農(nóng)事用火和高?;痣U雙高峰期重疊,極易發(fā)生森林火災。各級各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來,高度重視森林防火工作,突出重點,加強領導,精心組織,務必確保不發(fā)生大的森林火災。一要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要堅決克服松懈麻痹思想,進一步加強組織領導,對森林防火工作再分析、再安排、再落實。主要領導要親自抓,親自部署落實,并明確分管領導具體抓,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層有具體人員抓防火,確保各項防火工作的順利開展,藥山自然保護區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照轄區(qū)負責制的要求,與保護區(qū)管理局共同抓好藥山自然保護區(qū)的森林防火,必須確保藥山自然保護區(qū)不發(fā)生森林火災。二要加強巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、藥山自然保護區(qū)管理局要加強護林員的管理,增強巡山、守卡、護林的力量,對重點火險區(qū)及部位加強巡查,及時消除火險隱患。會后,縣森林防火指揮部和人武部要及時研究方案,盡快把應急分隊人員充實到重點林區(qū)巡山護林。三要加強宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),相關部門要充分利用標語、廣播、電視、宣傳單等多種形式,在涉林旅游區(qū)、主要入山道口、公路沿線等關鍵部位加強森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災典型案例,切實增強農(nóng)民的森林防火意識和森林防火的自覺性、主動性。四要管住火源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要進一步加強火源管理,要堅決管住在林區(qū)燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產(chǎn)性火源。要進一步加強生產(chǎn)用火的監(jiān)管,嚴禁火種入山,禁止一切野外用火;巡山護林員、瞭望監(jiān)測員要加大火情巡查、監(jiān)測的范圍和密度,強化守山責任,加大巡山力度。要落實專人對重點部位進行看管,切實把火源堵在山下林外,防止祭祀、游玩人員失火引發(fā)森林火災。五要作好撲火準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位要加強撲火隊伍的訓練,提高撲火技能,
儲備好撲火器具和物資,嚴陣以待,確保一旦出現(xiàn)火情,能迅速有效地處置,及時安全組織撲滅。
(五)加強領導,嚴肅工作紀律。
各級各部門要按照縣委、政府的總體安排部署,對當前嚴峻的干旱形勢和今后的發(fā)展態(tài)勢保持清醒的認識,徹底消除僥幸麻痹心理,以高度的責任感和政治敏銳性,切實加強抗旱救災工作的組織領導,采取更加有力的措施,努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。縣委、政府已成立了抗旱救災領導組,負責全縣抗旱救災工作的組織領導,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組建相應的組織領導機構,切實加強抗旱救災工作的領導。各級各部門主要領導要親自部署,靠前指揮,要組織干部職工深入抗旱救災第一線,及時了解旱情災情,與農(nóng)民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產(chǎn)、抗旱保民生的工作中去,想農(nóng)民之所想,急農(nóng)民之所急,解農(nóng)民之所難,辦農(nóng)民之所需,切實幫
助災區(qū)農(nóng)民解決實際困難和問題。同時,要結合當前旱情形勢,制定相應對策,積極做好抗大旱、防大災的準備。
縣委、政府派出的抗旱救災工作組,要切實履行職責,指導并參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災,對所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn),從現(xiàn)場檢查、發(fā)現(xiàn)問題,到促進措施落實、問題解決的全過程,實行包干負責制。對發(fā)現(xiàn)的困難問題,要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決,確實無法解決的,要及時向縣委、政府匯報。工作組要長期駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作,無特殊情況不得準假,必須做到抗災不結束,工作組不撤出。縣四套班子領導在“兩會”結束后要迅速深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入一線檢查指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災,協(xié)調解決抗旱救災中的各種困難和問題??h直掛鉤部門必須明確一名領導負責,在3月10日前帶隊深入掛鉤村抓好抗旱救災,完成不低于100畝的糧食生產(chǎn)樣板建設任務,必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災工作不結束,工作組不撤出??购稻葹钠陂g,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須堅守崗位,原則上不準請假,確有特殊情況的,必須向田書記和我請假。縣委、政府督查室要加強督查,對救災措施不力、延誤時機,影響抗旱救災的,縣委、政府將嚴肅追究責任人的責任。
(六)眾志成城,形成抗災合力。
各級各部門要充分發(fā)揮自身職能,按照一切服從災區(qū),一切服從抗旱的要求,從財力、物力、技術指導等方面,全力幫民解憂、為民排難,積極主動開展抗旱救災工作,共同構筑抗旱救災的堅固防線??h農(nóng)業(yè)局要組織技術力量深入災區(qū)一線指導抗旱救災;同時,做好種子、農(nóng)膜等物資供應,確保及時投入生產(chǎn)。水務部門要進一步加強農(nóng)田水利基本建設,千方百計擴大有效灌溉面積,不斷增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力,要儲備好抗旱物資,做好應急準備,確??购敌枰N镔Y供應部門要組織好農(nóng)用物資,做到數(shù)量充足、供應及時、質量可靠、價格合理;供電部門要負責做好電站電網(wǎng)的正常運行,保證抗旱用電、生產(chǎn)用電和生活用電;財政部門要及時籌措、撥付抗旱經(jīng)費;電信公司要確保通信暢通,優(yōu)先傳遞抗旱信息;民政部門要管好用好救災資金和物資,及時發(fā)放到受災群眾;金融部門要根據(jù)當前抗旱實際,擴大支農(nóng)信貸規(guī)模,及時投放農(nóng)戶春耕用種、用肥和抗旱用具等小額貸款;氣象部門要加強人工增雨作業(yè)點的管理,做好人工增雨的各項準備工作,適時開展人工增雨作業(yè),緩解旱情;其他部門要按照各自的職能職責,有錢出錢,有力出力,積極配合做好抗旱救災各項工作。
山東省齊河縣、滕州市――化肥漲價影響農(nóng)民購肥投肥積極性
農(nóng)業(yè)部赴山東調查組在齊河縣和滕州市發(fā)現(xiàn),持續(xù)上漲的農(nóng)資價格,無形增加了農(nóng)民種糧生產(chǎn)成本,粗略估算僅小麥追肥一項,就增加生產(chǎn)成本10元左右。因此,建議國家嚴格控制化肥等農(nóng)資價格過快增長,否則將可能影響農(nóng)民購肥和投肥積極性,從而影響糧食產(chǎn)量。
農(nóng)資價格總體看,大宗肥料產(chǎn)品價格高位運行,與去年同期比漲幅較大。尿素比去年同期增長8%左右,復混肥料同比增長8%左右,磷酸二銨同比增長8%左右。
與去年同期比,種子價格呈現(xiàn)大幅上漲趨勢。齊河縣玉米同比增長10%-30%;滕州市同比增長13%-18%。滕州市馬鈴薯同比增長40%左右。
農(nóng)資供應全省春耕備耕化肥儲備比較充足,基本能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。齊河縣目前已儲備優(yōu)質化肥3萬多噸,種子400多噸,農(nóng)藥100多噸,農(nóng)膜150多噸,能夠滿足本區(qū)域農(nóng)民需求。據(jù)滕州市調度,全市農(nóng)資供應充足,不存在肥料市場脫銷的可能。
市場反應今年化肥銷售市場啟動相對較晚。從經(jīng)銷商備貨看,大部分經(jīng)銷商持觀望態(tài)度。價格不斷上漲,使大多數(shù)農(nóng)民都要等到施肥最后一刻才購買。對齊河縣205戶農(nóng)戶化肥購買情況調查表明,截至2月25日,只有34%的農(nóng)戶購買了化肥;在已經(jīng)購買的農(nóng)戶中,70%的農(nóng)戶購買數(shù)量較去年同期減少。
相關建議一是重拳打擊假冒偽劣產(chǎn)品,確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資產(chǎn)品。二是個別地區(qū)盲目施肥現(xiàn)象仍然嚴重,需要引導和幫助農(nóng)民科學施肥。
河北省平山縣、藁城市――農(nóng)民擔心肥力不夠影響糧食產(chǎn)量
農(nóng)業(yè)部調查組在河北平山縣、藁城市實地調查并了解成安縣、涉縣、沙河市等地情況發(fā)現(xiàn),農(nóng)民普遍感覺化肥價格上漲偏快偏高,部分抵消了糧價上漲和直補帶來的收入。
農(nóng)資價格玉米種子目前零售價為4-5元/斤,與今年1月份、去年底相比基本無變化,與去年同期相比小幅上漲,增幅5%-8%不等。
當?shù)鼗手饕媚蛩?、復合肥、二銨。2月份尿素市面價格與去年同期相比漲幅10%-15%;復合肥與去年同期相比漲幅超過15%;二銨與去年同期相比漲幅為20%左右。
農(nóng)資供應據(jù)調查,當?shù)乜h城種子、化肥均已儲備,農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點均有存貨,存量相對較為充裕,能夠滿足市場需求。今年種子、化肥供應量與去年同比大部分持平。
市場反應目前農(nóng)資市場供求和價格上漲尚未對今年河北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來明顯不利影響,調查組在所調查的縣城未發(fā)現(xiàn)種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品短缺現(xiàn)象,亦未發(fā)現(xiàn)農(nóng)民因價格上漲而削減或放棄種植。與去年相比,農(nóng)民春耕備肥進度未有明顯變化。據(jù)統(tǒng)計,平山縣、藁城市、沙河市均有50%-60%的農(nóng)戶已購置化肥預備春耕。
問題反映據(jù)農(nóng)民反映,市面上部分化肥與銷售商宣傳的不一樣。質量與標識不符,真的和假的、雜質的一起摻著賣,花了錢不要緊,就怕是肥力不夠影響產(chǎn)量。
相關建議一是加強化肥質量監(jiān)控,嚴厲打擊摻雜使假等坑農(nóng)、害農(nóng)行為。二是適度調控化肥價格,共同保障企業(yè)盈利和農(nóng)民增收。三是確?;使槙常⒍喾N渠道進貨備貨,加大基層生產(chǎn)資料門市儲備量。
遼寧省昌圖縣、鐵嶺縣――農(nóng)資漲價過快導致春耕資金缺口
農(nóng)業(yè)部調查組在遼寧省昌圖縣、鐵嶺縣農(nóng)資市場發(fā)現(xiàn),農(nóng)資價格過快上漲,給農(nóng)民、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商都帶來了不利影響。
農(nóng)資價格昌圖縣、鐵嶺縣今年農(nóng)資價格普遍上漲。以昌圖縣為例,與去年同期相比,化肥價格漲幅在20%左右。玉米種子每斤7-7.5元,比去年同期高出1.5元;水稻種子每斤4.5-5元,比去年同期高出0.5元。
農(nóng)資供應昌圖縣、鐵嶺縣農(nóng)資貨源充足、品種齊全,可以滿足春耕需要。目前,昌圖縣供銷系統(tǒng)化肥已到貨4.9萬噸,全縣化肥已下擺到戶35%;農(nóng)藥已到貨60噸,全縣已下擺到戶15%;種子基本備足,玉米種子已下擺到戶48.5%,水稻種子已下擺到戶55%。鐵嶺縣春耕農(nóng)資備實量已達到80%,下擺到戶達到27%。
市場反應農(nóng)資價格過快上漲,一是農(nóng)資市場銷售不旺。盡管農(nóng)資市場供應充足,但由于價格上漲幅度較大,不少農(nóng)民還在觀望,期盼農(nóng)資價格回落。二是加大春耕資金缺口。隨著農(nóng)資價格上漲,春耕資金需求相應增加。今年鐵嶺縣春耕所需資金約4.9億元,還有1.6億元缺口。三是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)資漲價一定程度上抵消了對農(nóng)民的相關補貼,影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。據(jù)昌圖縣、鐵嶺縣反映,因農(nóng)資價格上漲,今年每畝糧食生產(chǎn)成本將增加50元左右。
相關建議一是從農(nóng)資生產(chǎn)源頭抓起,控制原料價格過快上漲。二是采取有效措施,支持農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)做好淡季儲存。三是增加農(nóng)資綜合補貼額度,保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。四是加強農(nóng)資市場監(jiān)管,確保農(nóng)民買到放心農(nóng)資。
吉林省雙遼市、公主嶺市――生產(chǎn)企業(yè)要健全產(chǎn)品可追溯制度
農(nóng)業(yè)部調查組在吉林省雙遼、公主嶺兩市實地調查發(fā)現(xiàn),農(nóng)資總體供應數(shù)量充足,價格普遍上漲,市場秩序有所好轉。
農(nóng)資價格 據(jù)20個玉米品種調查統(tǒng)計,平均零售價比去年同期增長22%。水稻種子價格有較大幅度上漲,據(jù)13個品種統(tǒng)計,平均零售價比去年上漲了36%。
除鉀肥外化肥價格普遍上漲,據(jù)兩市54個化肥品種統(tǒng)計,化肥平均零售價比去年同期上漲11%。由于化肥上漲,農(nóng)民種植玉米成本每公頃平均增加300元。
農(nóng)資供應據(jù)吉林省種子管理總站初步統(tǒng)計,現(xiàn)有種子完全能夠滿足市場需要。目前正值購種旺季,種子入戶率已達60%。
化肥供需基本平衡,可以滿足春耕需要。雙遼市2011年化肥需要量12.7萬噸,目前已入戶3.8萬噸。公主嶺市預計需要化肥16.3萬噸,目前已入戶9.3萬噸。
市場反應近幾年,按照農(nóng)業(yè)部部署,吉林省先后組織開展了農(nóng)資市場專項整治行動和種子執(zhí)法年活動,農(nóng)資市場進一步規(guī)范,經(jīng)銷商普遍提供送貨上門服務。農(nóng)民十分謹慎,團購現(xiàn)象普遍。
相關建議一是針對農(nóng)資產(chǎn)品直接進村入戶新情況,要求農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)健全銷售產(chǎn)品可追溯制度,執(zhí)法部門監(jiān)管重點要下移,采取從農(nóng)戶“倒”查的方式。二是加強監(jiān)測預警,做好地區(qū)間調運和品種間調劑。三是建立農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調節(jié)機制,根據(jù)農(nóng)資上漲情況,適當提高補貼標準。四是建立完善主要農(nóng)資儲備制度,建議在東北地區(qū)提早投放淡季商業(yè)儲備化肥,做好動用國家和省級儲備種子的準備,確保用種需求。
四川省廣漢市――建議出臺對種糧大戶的專項補貼
農(nóng)業(yè)部四川調查組發(fā)現(xiàn),產(chǎn)糧大縣廣漢市目前農(nóng)資供應充足,但價格均呈上漲勢頭,農(nóng)民希望國家對生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大補貼,降低糧食生產(chǎn)成本。
農(nóng)資價格種子價格從全縣看,目前水稻種子零售價格比去年同期上漲了20%-50%。
在廣漢市金土地農(nóng)資有限責任公司了解到,目前復合肥批發(fā)價格比去年同期上漲15%,碳銨批發(fā)價格比去年同期上漲10%,尿素批發(fā)價格比去年同期上漲16%。
農(nóng)資供應廣漢市有四川隆平高科種業(yè)和廣漢大地種業(yè)兩大制種公司,今年水稻種子總量供需比較平衡,目前已有80%的農(nóng)戶購買了水稻種子,但部分品種有缺口。
目前,由于集中使用化肥的農(nóng)時季節(jié)未到,農(nóng)民購買化肥的數(shù)量尚未有明顯增加。經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn),按照常年的用肥需求,廣漢市各化肥經(jīng)營單位都囤儲了充足的肥料。
市場反應總的來看,農(nóng)資價格上漲對廣漢市生產(chǎn)者的種糧積極性影響有限。分散種植的農(nóng)民認為,種糧主要是自己吃,雖然農(nóng)資價格上漲了,該買還得買,該用還得用。
相關建議一是加大農(nóng)資綜合補貼的力度,減輕生產(chǎn)者的負擔。二是適當調高糧食保護收購價格。三是加大對種糧大戶的補貼力度。種糧大戶通過土地流轉獲得種糧土地,但政府的糧食補貼和農(nóng)資綜合直補都補給原土地所有者了,建議出臺針對種糧大戶的專項補貼政策,可按其承包土地數(shù)量給予補貼。
湖北省黃岡市、孝感市――明確今年糧食生產(chǎn)蔬菜種植計劃
農(nóng)業(yè)部調查組在湖北省黃岡市團風縣和孝感市孝南區(qū)發(fā)現(xiàn),兩區(qū)縣對糧食生產(chǎn)抓得緊,對蔬菜生產(chǎn)抓得實,牢固樹立了糧食生產(chǎn)保增長、蔬菜生產(chǎn)保供給的目標任務。
農(nóng)資價格種子和肥料價格普遍呈上揚趨勢,其中種子同比約上漲20%,肥料同比上漲約15%。
農(nóng)資供應調查組對2個農(nóng)資批發(fā)市場和48家農(nóng)資經(jīng)營門店以及81個農(nóng)戶進行了走訪調查,總體上看,兩區(qū)縣春耕種子、化肥儲備充足,市場銷售平穩(wěn)。
市場反應農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)營戶普遍反映,今年開春以來,農(nóng)資價格上漲過快,經(jīng)營者進貨價格和農(nóng)民生產(chǎn)成本明顯增加,給春耕生產(chǎn)帶來了不小的壓力,在某種程度上也影響了部分農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。