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（來源：文章屋網(wǎng) ）
引蛇出洞
經(jīng)初步了解，全區(qū)共有甲、乙、丙三戶企業(yè)進(jìn)行二次改制，第一次改制由國(guó)有企業(yè)改制成股份制企業(yè)，由于改制不徹底，企業(yè)面臨倒閉，職工下崗，形成不安定因素，為此企業(yè)進(jìn)行了二次改制。二次改制由企業(yè)負(fù)責(zé)組織，區(qū)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)際上是由主管局負(fù)責(zé)實(shí)施，企業(yè)配合搞好職工的安置工作。
主管局對(duì)三戶改制企業(yè)分別設(shè)專戶進(jìn)行核算，張某任會(huì)計(jì)，一名出納。審計(jì)組先對(duì)甲企業(yè)改制資金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。甲企業(yè)人員較少，本區(qū)一戶企業(yè)與該企業(yè)只一墻之隔，愿意出高價(jià)購(gòu)買該改制企業(yè)的資產(chǎn)，很快與主管局達(dá)成購(gòu)買協(xié)議，一次性付給主管局400多萬(wàn)元，將甲企業(yè)的資產(chǎn)一次性買斷并辦理了資產(chǎn)過戶手續(xù)，支付了過戶手續(xù)費(fèi)、稅金等相關(guān)費(fèi)用。資金到帳后，及時(shí)妥善地安置了職工，支付安置費(fèi)近300萬(wàn)元，尚有160多萬(wàn)元資金結(jié)余。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)該局將與企業(yè)改制無關(guān)的費(fèi)用132萬(wàn)多元在改制資金中列支，占安置資金近30%，如局機(jī)關(guān)招待費(fèi)17萬(wàn)元，局機(jī)關(guān)汽油款11萬(wàn)元，局機(jī)關(guān)人員工資、補(bǔ)助及年終獎(jiǎng)30多萬(wàn)元，局機(jī)關(guān)培訓(xùn)考察費(fèi)、維修裝修費(fèi)、加班費(fèi)、服裝費(fèi)等支出30多萬(wàn)元，到審計(jì)之日，賬面只剩10多萬(wàn)元的資金。
按照改制方案，改制管理費(fèi)只能列支7萬(wàn)元，132萬(wàn)多元的支出明顯與7萬(wàn)元改制管理費(fèi)相差很大。安置資金是改制企業(yè)職工的救命錢，這些費(fèi)用能不能支，支出依據(jù)是什么，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是如何體現(xiàn)的，改制企業(yè)的職工知不知道等，且有50萬(wàn)元收入看不出收的是什么款，賬上有一個(gè)科目在結(jié)余額時(shí)將借貸關(guān)系搞錯(cuò)，致使余額錯(cuò)誤，賬不平，而當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)張某已調(diào)到別的單位，只有一名出納配合審計(jì)，于是就問出納，出納是一問三不知，只好讓該局W局長(zhǎng)把會(huì)計(jì)張某叫來。
張某來后表現(xiàn)出一種極不滿意的態(tài)度，說時(shí)間已過了好幾年（2007年至今），一些事可以說清，大多事情已記不清了。審計(jì)組讓他把記錯(cuò)的賬改正過來，他看到自己的錯(cuò)誤，急匆匆地把賬改正后就要離開。審計(jì)組就問他132萬(wàn)多元的機(jī)關(guān)費(fèi)用在企業(yè)改制費(fèi)中列支依據(jù)是什么，張某說這些支出都是W局長(zhǎng)批字支出的，自己只管記賬，至于能不能支只有W局長(zhǎng)能說清。于是審計(jì)組對(duì)會(huì)計(jì)和W局長(zhǎng)進(jìn)行了談話筆錄，將甲改制企業(yè)的改制資金審計(jì)情況移交給紀(jì)委。
狐貍尾巴
審計(jì)組對(duì)群眾舉報(bào)的該局W局長(zhǎng)挪用企業(yè)改制資金1000萬(wàn)元為個(gè)人牟利的問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。此問題在乙企業(yè)的改制費(fèi)中。
2009年某公司一次性付給主管局安置費(fèi)2270萬(wàn)元。乙企業(yè)人員多，資產(chǎn)少，職工安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定難道大，資金到賬后，職工安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遲遲定不下來。該局W局長(zhǎng)私自將600萬(wàn)元轉(zhuǎn)入一公司的個(gè)人賬戶，第一筆轉(zhuǎn)出300萬(wàn)元，兩天時(shí)間，又轉(zhuǎn)回，未收利息，第二筆300萬(wàn)元轉(zhuǎn)出，一月多時(shí)間，連本帶息收回。
會(huì)計(jì)張某看到W局長(zhǎng)將600萬(wàn)元轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入，自己也將400萬(wàn)元轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，一周后連本帶息交回專賬。審計(jì)組初步認(rèn)定群眾來信舉報(bào)的問題屬實(shí)，于是就詢問會(huì)計(jì)張某，據(jù)張某講，當(dāng)時(shí)給職工支付安置費(fèi)，需要大量現(xiàn)金，正好到了月末，一下子從銀行提不出那么多的現(xiàn)金，為了提現(xiàn)方便，經(jīng)請(qǐng)示W(wǎng)局長(zhǎng)同意后，將400萬(wàn)元存入個(gè)人賬戶，由于種種原因，支付推遲，自己又連本帶息交到了專賬上。
接著詢問W局長(zhǎng)，W局長(zhǎng)說事后他知道，會(huì)計(jì)張某對(duì)他說是為了搞好與銀行的關(guān)系，給銀行存入些錢，讓張某的一個(gè)銀行職員完成存儲(chǔ)任務(wù)，月末存入，下個(gè)月初取出，只幾天時(shí)間。W局長(zhǎng)與會(huì)計(jì)張某的說法明顯不符，自己轉(zhuǎn)出的600萬(wàn)元是招商引資，有個(gè)開發(fā)商想在這兒投資，讓先給些鋪底資金，結(jié)果項(xiàng)目未談成，中途流產(chǎn)。審計(jì)組斷定里面肯定有問題，W局長(zhǎng)和張某都有問題。
一網(wǎng)打盡
于是審計(jì)組到銀行進(jìn)行調(diào)查取證，結(jié)果是會(huì)計(jì)張某私自將400萬(wàn)元轉(zhuǎn)入銀行購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，從中獲利4000元會(huì)計(jì)張某的行為已構(gòu)成了挪用公款罪。而W局長(zhǎng)說的開發(fā)商投資的事經(jīng)與當(dāng)時(shí)的開發(fā)商調(diào)查取證，與W局長(zhǎng)說的相符。至此真像大白于天下，審計(jì)組將查證結(jié)果移交區(qū)紀(jì)委，區(qū)紀(jì)委給予W局長(zhǎng)紀(jì)律處分，將會(huì)計(jì)張某移交檢察機(jī)關(guān)，法院以挪用公款罪判處張某有期徒刑5年
檢察舉報(bào)工作作為推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展的重要手段，是檢察機(jī)關(guān)面向社會(huì)、加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁紐帶，其成效不僅關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，還將直接影響到群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的支持。在社會(huì)發(fā)展高度信息化的新形勢(shì)下，如何充分運(yùn)用信息手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)舉報(bào)工作，是當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)面臨的重大課題。本文以浦東新區(qū)人民檢察院為例，探討舉報(bào)工作如何適應(yīng)信息化要求，進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展。
一、信息化新形勢(shì)對(duì)檢察舉報(bào)工作的影響
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量突破5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.3%。隨著信息時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新科技革命的到來，公眾越來越多地利用計(jì)算機(jī)、多媒體技術(shù)、通訊設(shè)備從事社會(huì)活動(dòng)，迅猛發(fā)展的信息化對(duì)檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作提出了更高的要求。一方面，信息化為公眾提供了更加便捷、經(jīng)濟(jì)的參與社會(huì)管理和反腐敗斗爭(zhēng)的渠道和途徑；另一方面也為檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步拓展法律監(jiān)督視野，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)工作科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的信息技術(shù)支撐。檢察機(jī)關(guān)必須順應(yīng)時(shí)展要求，將信息化手段不斷引入舉報(bào)工作，這既是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化和參與加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措，也是“立檢為公、執(zhí)法為民”宗旨的現(xiàn)實(shí)要求和必然選擇。
但是，我們也應(yīng)清醒地意識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)媒體是一把雙刃劍。一是網(wǎng)絡(luò)信息的傳播速度快、影響范圍廣，不少舉報(bào)人在訴求得不到滿足的情況下會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)單方面散播信息，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和公信力建設(shè)帶來挑戰(zhàn)；二是網(wǎng)絡(luò)的開放性和易受攻擊性為新形勢(shì)下的舉報(bào)安全保密和舉報(bào)人保護(hù)工作提出了更高的要求；三是目前很多博客、微博等舉報(bào)交流平臺(tái)由于管理不規(guī)范、運(yùn)營(yíng)不成熟等原因，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管不力，流于形式，達(dá)不到高效、便民的良好效果。
二、浦東新區(qū)檢察舉報(bào)工作信息化建設(shè)情況
依照高檢院和市檢察院的要求，近年來浦東新區(qū)人民檢察院高度重視舉報(bào)工作的信息化建設(shè)，探索建立了“4+1舉報(bào)信息一體化管理平臺(tái)”和“職務(wù)犯罪信息情報(bào)智能分析應(yīng)用平臺(tái)”，注重舉報(bào)工作信息化建設(shè)，并在實(shí)踐中不斷完善，取得了一定成效。
（一）兩個(gè)平臺(tái)——構(gòu)建高效、便捷、準(zhǔn)確的舉報(bào)信息管理系統(tǒng)。
1.4+1舉報(bào)信息一體化管理平臺(tái)。
“4+1”平臺(tái)，即 12309舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)、來信舉報(bào)、來訪舉報(bào) “四訪合一”和“案件查詢”系統(tǒng)的整合。2011年，我院舉報(bào)中心共受理12309舉報(bào)電話46人次，網(wǎng)上舉報(bào)線索57件，舉報(bào)信件1344件，接待群眾來訪共958批1280人次?！?+1”舉報(bào)信息管理平臺(tái)的開發(fā)運(yùn)行，使舉報(bào)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，提升了舉報(bào)工作整體質(zhì)量和水平。
一是突破壁壘，使舉報(bào)信息處理便捷。“4+1”舉報(bào)平臺(tái)徹底打通了來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)條塊分割的屏障，為舉報(bào)信息處理人員全面掌握舉報(bào)信息提供了技術(shù)支撐。二是提高效率，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)信息一體化受理?，F(xiàn)在只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以掌握歷次舉報(bào)的詳細(xì)記錄，使舉報(bào)信息處理人員快捷、準(zhǔn)確做出處理。三是增強(qiáng)公信，確保答復(fù)口徑的一致性。平臺(tái)上詳細(xì)記錄每次歷史答復(fù)，能為其他答復(fù)人提供參考依據(jù)，既維護(hù)了檢察機(jī)關(guān)的公信力，也保障了舉報(bào)人的合法權(quán)益。四是同步錄像，規(guī)范窗口舉報(bào)受理接待?！?+1”舉報(bào)平臺(tái)的同步錄音錄像功能，將舉報(bào)詳情原汁原味的保留下來，平臺(tái)的監(jiān)控指揮系統(tǒng)使窗口接待區(qū)域及五個(gè)功能接待室的內(nèi)部情況以多角度、全方位的實(shí)時(shí)畫面呈現(xiàn)于監(jiān)控中心和分管領(lǐng)導(dǎo)面前。通過覆蓋全區(qū)域的圖像顯示系統(tǒng)、聲光報(bào)警系統(tǒng)和RTX網(wǎng)絡(luò)報(bào)警系統(tǒng)等，使窗口接待區(qū)域能夠與遠(yuǎn)程指揮中心等職能部門實(shí)時(shí)聯(lián)系，在第一時(shí)間內(nèi)有效地控制和處理群體性突發(fā)事件，確保舉報(bào)接待區(qū)域的秩序正常。
2.職務(wù)犯罪信息情報(bào)智能分析應(yīng)用平臺(tái)。
我院于2011年4月正式開發(fā)了“職務(wù)犯罪信息情報(bào)智能分析應(yīng)用平臺(tái)”，同年11月完成了系統(tǒng)的上線試運(yùn)行。此系統(tǒng)通過搜索涉檢關(guān)鍵詞，在互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)采集信息，結(jié)合自偵辦案業(yè)務(wù)進(jìn)行智能化篩選處理，并對(duì)廣泛收集的職務(wù)犯罪案件類、舉報(bào)線索類和基礎(chǔ)類信息進(jìn)行綜合研判分析與運(yùn)用。此平臺(tái)試運(yùn)行至今，我院已針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)50多個(gè)網(wǎng)站、20多個(gè)論壇、博客等共計(jì)70多個(gè)頻道的信息進(jìn)行了不間斷的采集處理，共計(jì)收集處理互聯(lián)網(wǎng)輿情信息46萬(wàn)余條，其中篩選出有效高契合度情報(bào)線索80余件，匯編網(wǎng)絡(luò)輿情摘報(bào)50余期，有效拓展了舉報(bào)信息收集渠道。
（二）三項(xiàng)機(jī)制——打造多元、互通、規(guī)范的信息化舉報(bào)工作機(jī)制。
一是積極探索多元化的舉報(bào)宣傳工作機(jī)制。我院組織干警下基層、進(jìn)社區(qū)、訪街鎮(zhèn)，發(fā)放宣傳資料、宣傳典型案例、開展法律咨詢，還借助網(wǎng)絡(luò)形式加大舉報(bào)宣傳的力度、促進(jìn)廣度和深度，采用網(wǎng)絡(luò)、博客等檢務(wù)公開渠道與人民群眾加強(qiáng)反腐舉報(bào)工作的交流互動(dòng)。通過在現(xiàn)實(shí)和虛擬空間宣傳舉報(bào)須知、舉報(bào)程序、舉報(bào)政策、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾正確依法舉報(bào)，規(guī)范舉報(bào)行為，提高舉報(bào)質(zhì)量。在舉報(bào)宣傳周，通過圖片、文字、視頻等形式，宣傳檢察機(jī)關(guān)查辦的典型案例，進(jìn)一步發(fā)揮警示教育和威懾作用，彰顯檢察機(jī)關(guān)查辦大案要案的決心，震懾潛在的腐敗分子，激勵(lì)群眾踴躍舉報(bào)。
二是健全舉報(bào)“兩法銜接”互通協(xié)作機(jī)制。近年來，我院多措并舉，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享（以下簡(jiǎn)稱“兩法銜接”）平臺(tái)對(duì)舉報(bào)工作的應(yīng)用?！皟煞ㄣ暯印逼脚_(tái)是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)間建立信息共享、案件移送、跟蹤監(jiān)控、案件咨詢等功能的協(xié)作機(jī)制。一方面，“兩法銜接”信息平臺(tái)通過浦東新區(qū)執(zhí)法銜接機(jī)制成員單位將執(zhí)法信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的錄入，我院及時(shí)進(jìn)行審查，從中挖掘有價(jià)值的線索信息；另一方面，“兩法銜接”信息平臺(tái)使得司法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了信息互通共享，檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)社會(huì)管理權(quán)力集中的相關(guān)部門和領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和預(yù)防，從源頭上抑制職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。
三是規(guī)范舉報(bào)線索信息化管理機(jī)制。隨著人民群眾舉報(bào)積極性的不斷提高，舉報(bào)數(shù)量不斷增大，對(duì)舉報(bào)線索的規(guī)范化、信息化管理水平，不僅事關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的規(guī)范行使，還將影響到舉報(bào)人對(duì)檢察機(jī)關(guān)查案的信心與舉報(bào)的積極性?，F(xiàn)在，我院舉報(bào)線索的管理基本實(shí)現(xiàn)了電子化和無紙化，建立了舉報(bào)線索的登記、評(píng)估、審批、初查、分流、跟蹤、反饋、處理等環(huán)節(jié)設(shè)置和程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行保密工作規(guī)定，充分利用信息化手段科學(xué)管理舉報(bào)線索，做到每一條舉報(bào)線索都能規(guī)范受理、嚴(yán)格審查、慎重分流、及時(shí)反饋。
三、信息社會(huì)高度發(fā)展背景下舉報(bào)工作面臨的挑戰(zhàn)
（一）基礎(chǔ)類信息收集存在壁壘，分析研判信息難度加大。
舉報(bào)會(huì)激生大量的線索材料和知情人線索，掌握這些基礎(chǔ)類信息不但可以大大提高查案的工作效率，也能促進(jìn)改變傳統(tǒng)的偵查模式。現(xiàn)實(shí)中一些基礎(chǔ)類信息的收集存在嚴(yán)重的壁壘，特別是諸如銀行、房產(chǎn)、工商等系統(tǒng)化的公共部門信息資源的收集更加困難，各部門之間協(xié)調(diào)的難度大，在政策層面也缺乏保障，使基層檢察院在開展相關(guān)信息情報(bào)收集工作中難以入手。由于基礎(chǔ)信息情報(bào)占有率低、網(wǎng)絡(luò)信息篩選辨別針對(duì)性不高等原因，為科學(xué)有效的信息分析研判增加了難度。
（二）舉報(bào)線索保密工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
舉報(bào)工作具有高度的保密性，舉報(bào)中心檢察人員必須具備很強(qiáng)的保密意識(shí)和能力。我院在舉報(bào)信息接收傳遞、內(nèi)外網(wǎng)的使用、密碼的安全管理等方面都有著嚴(yán)格的保密制度和責(zé)任追究制度。然而，信息化條件下由于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的開放性、流通性和易受攻擊性增加了線索情報(bào)泄密的風(fēng)險(xiǎn)；或者一些舉報(bào)人由于對(duì)檢察職能與級(jí)別管轄缺乏了解，經(jīng)常出現(xiàn)多頭舉報(bào)的情形，流轉(zhuǎn)的次數(shù)越多，泄密風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越高。
（三）涉及舉報(bào)的突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制急需完善。
群眾舉報(bào)過程中不可避免會(huì)出現(xiàn)一些急訪、鬧訪、纏訪，而且隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有的舉報(bào)人出于各種目的，會(huì)把舉報(bào)經(jīng)過和檢察機(jī)關(guān)處理結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)上公布，產(chǎn)生影響檢察機(jī)關(guān)正常開展查案工作或者有損檢察形象的不利輿情。因此，進(jìn)一步建立健全舉報(bào)工作中重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行科學(xué)、客觀、合理的評(píng)估，提高舉報(bào)工作人員的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力，制定有效的應(yīng)急處理預(yù)案，盡可能避免舉報(bào)工作引發(fā)突發(fā)事件帶來的社會(huì)影響，促進(jìn)舉報(bào)工作健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。
（四）舉報(bào)工作人員運(yùn)用信息化手段的能力有待進(jìn)一步提高。
當(dāng)前，信息化手段日新月異，這對(duì)舉報(bào)中心工作人員操作和運(yùn)用信息化、智能化工具的能力提出了更高要求，不同于以往人工錄入、審批、分流、查詢舉報(bào)信息存在效率低、失誤率高、準(zhǔn)確性差的弊端，計(jì)算機(jī)管理舉報(bào)信息表現(xiàn)出了流轉(zhuǎn)性快、存儲(chǔ)度好、便捷性強(qiáng)等特點(diǎn)。同時(shí)，不斷拓寬的信息化舉報(bào)渠道要求工作人員不僅要精通電腦和網(wǎng)絡(luò)操作，還要注意與舉報(bào)人在網(wǎng)絡(luò)答復(fù)交流時(shí)，使用規(guī)范的法言法語(yǔ)。此外，網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、整理、分析與評(píng)估工作的嘗試運(yùn)作，專門的網(wǎng)絡(luò)輿情研判人員需抓緊培養(yǎng)。
四、信息化新形勢(shì)下創(chuàng)新舉報(bào)工作的對(duì)策
（一）理念更新，開創(chuàng)信息化舉報(bào)工作新局面。
將信息化高度融入舉報(bào)工作已經(jīng)是大勢(shì)所趨，我們應(yīng)順勢(shì)而動(dòng)，應(yīng)勢(shì)而發(fā)，更新理念，轉(zhuǎn)變思路，擯棄舉報(bào)信息線索“等靠要”的觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，不斷創(chuàng)新舉報(bào)工作新思路，努力開拓信息化背景下舉報(bào)工作的新局面。
一是轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)互動(dòng)交流。舉報(bào)工作應(yīng)從檢察機(jī)關(guān)被動(dòng)接受舉報(bào)信息、舉報(bào)人與檢察機(jī)關(guān)的單向交流，轉(zhuǎn)變?yōu)榕e報(bào)人與檢察機(jī)關(guān)在QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的密切互動(dòng)交流，使信息溝通更為便捷暢通，增強(qiáng)人民群眾對(duì)檢察舉報(bào)工作的信任和了解，保障公眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也有利于檢察機(jī)關(guān)更好地了解民情、疏通民意，化解民怨。二是講求實(shí)效，延伸網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)功能。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的宣傳力度、使用廣度和操作深度，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)實(shí)效。檢察舉報(bào)網(wǎng)站做到主題鮮明、重點(diǎn)突出，貼近群眾，網(wǎng)絡(luò)界面功能明確、操作簡(jiǎn)便，并由專人負(fù)責(zé)，做到首問負(fù)責(zé)、全程跟蹤。三是檢務(wù)公開，增強(qiáng)舉報(bào)透明度。為避免和減少人民群眾對(duì)檢察舉報(bào)工作的不信任甚至提出諸多質(zhì)疑，應(yīng)將舉報(bào)工作中能夠公開的內(nèi)容盡可能向社會(huì)公開，對(duì)于舉報(bào)人關(guān)心的舉報(bào)處理過程、進(jìn)度、結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向舉報(bào)人反饋，特別是對(duì)備受輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問題或公共事件，應(yīng)采取新聞會(huì)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等方式在第一時(shí)間向社會(huì)公開，積極回應(yīng)。
（二）技術(shù)改進(jìn)，加強(qiáng)職務(wù)犯罪信息情報(bào)分析研判工作。
在信息化條件下，網(wǎng)絡(luò)輿情信息浩如煙海，要在網(wǎng)絡(luò)中搜集有價(jià)值的舉報(bào)線索，必須加大技術(shù)、人員、財(cái)力等方面的投入，完善舉報(bào)平臺(tái)，規(guī)范管理機(jī)制，以網(wǎng)絡(luò)信息收集平臺(tái)、“兩法銜接”信息平臺(tái)等為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上舉報(bào)信息的收集、研判機(jī)制，特別要注重對(duì)某些權(quán)力集中、腐敗系數(shù)高、公眾關(guān)注的領(lǐng)域和行業(yè)的信息情報(bào)的搜集、分析和評(píng)估。
（三）功能延伸，完善舉報(bào)平臺(tái)中應(yīng)急處理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
我院的“4+1舉報(bào)信息一體化管理平臺(tái)”現(xiàn)在還未開發(fā)使用重大突發(fā)事件應(yīng)急處理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，這與我院要求一線業(yè)務(wù)部門在辦案中根據(jù)案件性質(zhì)和情節(jié)分析其中的風(fēng)險(xiǎn)因素，迅速做出合理、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，采取有效的應(yīng)急預(yù)案的要求存在差距。由于其他部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不能通過平臺(tái)自動(dòng)匯總到控申部門，影響了對(duì)移送線索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的及時(shí)性。為此，要抓緊在平臺(tái)上開發(fā)舉報(bào)線索和執(zhí)法辦案重大突發(fā)事件應(yīng)急處理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警功能，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門關(guān)聯(lián)，以利于整合資源，快速做出合理預(yù)判，妥善應(yīng)對(duì)處置。
（四）信息共享，加強(qiáng)內(nèi)外多方聯(lián)動(dòng)增進(jìn)合力。
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該致力于建立舉報(bào)信息共享機(jī)制，確保有信息必記錄、必核實(shí)、必分類、必歸口、必移送、必分析，形成“一次采集、多次使用，一方采集、多方使用”的檢察舉報(bào)信息資源交換共享機(jī)制，為舉報(bào)信息的存儲(chǔ)、處理、傳輸、交換、共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行提供保障。檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、、工商、金融、房產(chǎn)管理等政府機(jī)構(gòu)和公共部門間的信息溝通，緊密聯(lián)動(dòng)，形成反職務(wù)犯罪的合力。
虐待兒童成習(xí)慣，昔日清純女孩竟成母老虎
2007年3月，在廣東打工的強(qiáng)珍接到孝感藝萌聾兒康復(fù)中心負(fù)責(zé)人張霞的電話：“我當(dāng)老板忙不過來，你來幫我吧!”
今年26歲的強(qiáng)珍，在湖北襄樊某中學(xué)讀書時(shí)與張霞同桌。那時(shí)候，強(qiáng)珍因?yàn)榧腋F，吃不起食堂，常?？懈绅z頭，張霞總是把自己買來的飯分給她吃，兩人結(jié)下了深厚的姐妹情。中學(xué)畢業(yè)后，張霞考取了襄樊市特殊教育師范學(xué)校，強(qiáng)珍考取了該市另一所中專學(xué)校。姐妹倆于2003年畢業(yè)后各奔前程，張霞到武漢藝萌聽力康復(fù)中心當(dāng)了老師，強(qiáng)珍遠(yuǎn)去廣東某包箱廠做文秘。
性格好強(qiáng)活潑的張霞在事業(yè)上漸漸有了起色。2006年秋，武漢市藝萌聽力康復(fù)中心要在孝感辦一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，因?yàn)閺埾加袑I(yè)知識(shí)，精明能干，中心便委派她承包孝感市藝萌聾兒康復(fù)中心，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。在孝感，聾啞兒童有1000多名，康復(fù)中心成立后，入園的孩子很快就多起來，張霞開始招兵買馬。2007年，張霞給強(qiáng)珍打電話，請(qǐng)她來幫忙。強(qiáng)珍立即響應(yīng)，當(dāng)月辭工趕去孝感投奔張霞。
張霞安排強(qiáng)珍當(dāng)生活老師。雖然孩子信大都又聾又啞，但乖巧可愛，天真爛漫，強(qiáng)珍很喜歡和孩子們?cè)谝黄稹Ｋ€努力學(xué)習(xí)特殊教育方面的專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)提高很快。強(qiáng)珍感到生活很愉快?？刹痪茫l(fā)生了一件讓她心有余悸的事情。
那天，強(qiáng)珍去觀摩張霞給大班的孩子上課。課堂上，一個(gè)好動(dòng)的孩子做起小動(dòng)作。張霞沖他做手語(yǔ)：“坐好了，不準(zhǔn)動(dòng)!”但這個(gè)5歲的孩子過了一會(huì)兒又動(dòng)起來，嘴里嘰嘰咕咕地發(fā)出聲音。這時(shí)，讓強(qiáng)珍驚訝的一幕出現(xiàn)了：張霞沉下臉，走到孩子跟前，當(dāng)著全班師生的面，揮手就扇了他一巴掌!響亮刺耳的聲音讓強(qiáng)珍心里抽搐了一下。孩子的臉上馬上起了幾個(gè)紅自的手指印，但他不敢哭，用手捂住臉默默地掉眼淚。強(qiáng)珍連忙過去抱著孩子的頭對(duì)張霞說：“怎么能這樣打孩子呢?嚇唬一下就好了。這樣打臉會(huì)出問題的!”“不要緊，對(duì)付他們就要狠一點(diǎn)。如果你不把他們整怕，他們會(huì)欺負(fù)老師的?！睆埾既魺o其事地回答。強(qiáng)珍不禁愕然，心中生出一個(gè)疑問：這是我認(rèn)識(shí)的那個(gè)善良姐妹嗎?
強(qiáng)珍發(fā)現(xiàn)，在康復(fù)中心，張霞擁有絕對(duì)的權(quán)力和至高無上的威信。在課間或課外活動(dòng)時(shí)間，只要她走過來，無論是大班還是小班的孩子，都會(huì)在第一時(shí)間斂聲靜氣，現(xiàn)場(chǎng)頓時(shí)鴉雀無聲；在教室外的走廊上遇到她，孩子會(huì)不自覺地靠墻站住，待她走過去后才敢動(dòng)；無論任何時(shí)候，只要張霞出現(xiàn)，只要她伸出手指數(shù)“一、二、三”，再亂再鬧的場(chǎng)面都會(huì)安靜下來；當(dāng)她走進(jìn)教室，孩子們眼睛警惕地盯著她，沒人再聽老師的課，只有當(dāng)她離開的時(shí)候，才能恢復(fù)正常課堂秩序。強(qiáng)珍有些不明白，悄悄用手語(yǔ)問一個(gè)大一點(diǎn)兒的孩子：“為什么會(huì)怕張老師?”孩子前后左右瞄了一圈，確信沒有旁人，才艱難地做出“張老師打”的手勢(shì)。強(qiáng)珍驚呆了。
強(qiáng)珍還失望地發(fā)現(xiàn)，毆打孩子對(duì)張霞來說是家常便飯。她就像一個(gè)武林高手，打起孩子來又快、又準(zhǔn)、又狠。起初她還避著其他老師動(dòng)手，后來當(dāng)著其他老師的面，她也隨心所欲地想打哪個(gè)孩子就打哪個(gè)孩子。最令強(qiáng)珍不能接受的，是張霞習(xí)慣打孩子的頭。她常用的工具，是一根手指頭粗的電纜繩，很硬，約一尺長(zhǎng)，經(jīng)常用它來打孩子的頭、臉。孩子挨打的原因其實(shí)非常簡(jiǎn)單，比如把書撕了，上課時(shí)動(dòng)了，或者沒按規(guī)定吃飯等等。每當(dāng)張霞揮舞著巴掌或電纜繩劈頭蓋臉打向孩子時(shí)，強(qiáng)珍覺得自己要崩潰了――昔日的好姐妹成了兇惡的母老虎，對(duì)著驚恐萬(wàn)分的孩子們張牙舞爪!
六樓單間成黑牢，聾啞孩子多遭殃
2007年6月的一天，一個(gè)兩歲的聾啞女孩被家長(zhǎng)送到康復(fù)中心。家長(zhǎng)離去后，女孩哭個(gè)不停，強(qiáng)珍和其他老師都在旁邊勸她，也不管用。這時(shí)，張霞走過來，不聲不響從強(qiáng)珍懷里把孩子搶過來抱到六樓。六樓有個(gè)單間，是張霞休息的房間。大約五分鐘后，孩子被送下來了，果然沒有再哭，連抽泣都不敢了。強(qiáng)珍正感到奇怪，突然發(fā)現(xiàn)孩子不僅滿臉通紅，而且嘴角還流著鮮血。她大吃一驚，問張霞是怎么回事。張霞輕描淡寫地說：“是她自己磕出血的。”說著，把孩子扔給老師走了。強(qiáng)珍看看幾個(gè)老師，他們沉默不語(yǔ)，都用憐憫的眼神看著女孩。還有一位剛畢業(yè)不久的女老師，她抱著小女孩，眼眶也紅了。強(qiáng)珍想找老師問個(gè)明白，可老師都避開，只有年長(zhǎng)些的胡榕老師嘆道：“唉，孩子們最怕的就是去六樓了。”強(qiáng)珍問他為什么，胡老師欲言又止地?fù)u了搖頭，也走開了。
此后，強(qiáng)珍又有好幾次見到正在哭鬧的孩子被張霞抱上了六樓的單間。當(dāng)孩子從里面被抱出來時(shí)，無一不是臉上紅腫，有明顯的巴掌印，眼里汪著淚水，卻不敢哭出聲來。一天晚上，強(qiáng)珍實(shí)在忍不住，找到胡榕老師家，了解張霞在單間到底是怎樣對(duì)待孩子的。胡老師是康復(fù)中心成立后的第一批老師，他對(duì)強(qiáng)珍說了實(shí)話：“那個(gè)房間相當(dāng)于牢房里的黑屋，是張霞專門用來毒打孩子的地方。”
強(qiáng)珍不由得倒抽一口冷氣。她忍不住去找張霞，憤怒地說：“你怎么經(jīng)常打孩子呢?他們本來就很可憐了，你也下得了手?！睆埾疾灰詾槿坏卣f：“別大驚小怪了，這些聾子、啞巴可不比正常的孩子，個(gè)個(gè)性格古怪得很。我以前剛到特校當(dāng)老師的時(shí)候，覺得他們好可憐，對(duì)他們很好，可是經(jīng)常被他們捉弄，不知受了他們多少氣。所以，我現(xiàn)在管教就能放開手腳了。不對(duì)他們狠一點(diǎn)，他們是學(xué)不會(huì)守規(guī)矩的?！彼€勸強(qiáng)珍，以后心要狠一點(diǎn)，不要太慈了，不然就當(dāng)不了一個(gè)好的特教老師。她還辯解道：“半軍事化是特殊教育的特點(diǎn)之一，教育聾啞兒童就得與普通的教育方法不太一樣。我這種方法，只是對(duì)其他老師管教不好學(xué)生的一種補(bǔ)充?！睆?qiáng)珍反駁，兩人不歡而散。
強(qiáng)珍思前想后，向張霞提出辭職：“我還是走吧!這樣下去，我們連姐妹都做不成了?！睆埾己喜坏盟?，百般挽留她：“現(xiàn)在康復(fù)中心的效益越來越好，我需要一個(gè)可以信任的幫手。將來你可以做我的副手，我們都會(huì)過上好日子的。”
“可是，也不能隨便打孩子們啊，這是犯法的?！睆?qiáng)珍勸說道。當(dāng)張霞保證以后轉(zhuǎn)變態(tài)度、不隨便打孩子后，強(qiáng)珍留了下來。
強(qiáng)珍再次與張霞吵翻是2007年10月，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)打孩子的不僅是張霞，還有張霞的媽媽吳老師。那天上午8點(diǎn)剛過，正準(zhǔn)備上課的年輕老師金璧柳發(fā)現(xiàn)班上一個(gè)叫畢成的學(xué)生沒有洗臉，可能孩子正患眼疾(紅眼病)，長(zhǎng)長(zhǎng)的眼睫毛上粘滿了眼屎，睜不開眼。金老師就把畢成帶到管生活的吳老師那里。按照分工，生活老師為孩子洗臉是分內(nèi)之事。
可是，當(dāng)金璧柳出去拿東西回到教室后，教室里所有的孩子都異口同聲地沖她說著三個(gè)字：“阿姨，打!”金老師看到，畢成已經(jīng)回到教室了，坐在最后一排哭泣，耳朵上別著的助聽器也掉到了地上，臉上紅腫一片。孩
子們說的打人阿姨，毫無疑問是指“吳阿姨”。金璧柳連忙去叫張霞進(jìn)教室評(píng)理，張霞馬上把她媽媽叫過來質(zhì)證。吳老師進(jìn)教室就發(fā)脾氣：“誰(shuí)看見我打畢成了?要他自己說，我是怎么打他的!”被嚇壞的畢成用手指著吳說：“阿姨，打?！钡珔遣怀姓J(rèn)。一個(gè)叫賀子恒的小朋友站出來指著吳也說：“阿姨，打?！闭f完又指一下畢成。這時(shí)，站在一旁的張霞惱羞成怒，揚(yáng)手給了賀子恒一記清脆的巴掌，大聲吼道：“小孩子不許說謊!”賀捂著臉一邊哭一邊繼續(xù)說：“阿姨，打!”張霞大怒，左右開弓把賀子恒打得蹲到地上。吳也沖上來打賀子恒。金老師連忙上前搶過孩子。
強(qiáng)珍路過目睹這一幕，沖進(jìn)去用身體護(hù)住賀子恒。她再也控制不住心中的憤怒和激動(dòng)，掏出手機(jī)，指著張霞高聲說：“我要報(bào)警了!”張霞見狀，與其母罵罵咧咧地離開了。
此后為虐待孩子的事，強(qiáng)珍跟張霞又吵過幾次，強(qiáng)珍一直猶豫是否辭掉這份工作，但總合不得這些可憐的孩子。她可以一走了之，但孩子們就少了一個(gè)關(guān)心庇護(hù)他們的人，處境會(huì)更悲慘。2008年4月的一天晚上，強(qiáng)珍終于下決心離開，悄悄收拾了行李打算不辭而別。她去衛(wèi)生間取自己晾曬的衣服時(shí)，突然感覺衣角被人拉住了。只見一個(gè)孩子正眼巴巴地望著她，一只手摸著自己的肚子，艱難地吐出一個(gè)字：“餓!”
這個(gè)孩子叫方勁，5歲，是個(gè)聾啞兒。方勁祈求的眼神讓強(qiáng)珍心里一陣酸楚，她連忙把他帶到自己的宿舍，找出一些餅干送給他。方勁拿著餅干開心地跑開了。強(qiáng)珍看著孩子消失的背影，雙腿像灌了鉛。和其他好心的老師一樣，強(qiáng)珍經(jīng)常買一些餅干什么的給孩子們吃一長(zhǎng)期以來，中心的早餐是清水面條，晚餐是白稀飯，中餐則是兩個(gè)菜，其中一個(gè)是青菜，另一個(gè)是一根骨頭摻點(diǎn)青菜熬的骨頭湯。這些青菜，還是張霞派生活老師在附近的“一宮社區(qū)”的菜場(chǎng)里撿的菜葉子。在康復(fù)中心六樓的儲(chǔ)藏室，經(jīng)常放著放壞了的韭菜、菠菜，散發(fā)出難聞的氣味。張霞還規(guī)定每個(gè)孩子每餐只能吃兩碗飯。飯碗很淺，正處于長(zhǎng)身體階段的孩子經(jīng)常吃不飽。強(qiáng)珍流著淚把箱子里的衣服又拿出來，決定咬牙再做一段時(shí)間。
情法難容，舉報(bào)那個(gè)昧良心的姐妹
5月31日下午課間時(shí)，強(qiáng)珍發(fā)現(xiàn)所有的孩子都穿著短袖，唯有方勁穿著長(zhǎng)袖襯衣，而且袖口還被扣得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的。她招手讓方勁過來，問他熱不熱，又為孩子把袖口解開，將袖子挽到胳膊上。方勁表情痛苦“啊”的叫了一聲。強(qiáng)珍驚訝地看到，孩子的右手腕上有兩道非常刺眼的燙傷造成的“陷坑”，約4厘米長(zhǎng)，兩厘米寬，周圍大小不一的水泡連成一片，已紅腫發(fā)炎，傷口滲出的膿水和衣服粘連在一起。
強(qiáng)珍很快向其他老師打探到了孩子受傷的原因。5月30日下午5時(shí)15分，位于康復(fù)中心六樓的廚房?jī)?nèi)，生活老師郭春風(fēng)正在做事，方勁進(jìn)來找東西吃。郭春鳳拿了一個(gè)大西紅柿，準(zhǔn)備洗了給他吃。正在這時(shí)，張霞經(jīng)過廚房，看到方勁，大吼一聲：“你又進(jìn)來拿東西吃!”方勁還沒意識(shí)到發(fā)生什么事，就被張霞抓住了肩膀，同時(shí)挨了一個(gè)耳光。然后，張霞左手抱起孩子，右手抓住他的右臂，往灶臺(tái)上的電飯煲上摁去!
這是一個(gè)給師生們做飯、煲湯的大電飯煲，插頭剛拔下來，正騰騰地冒著熱氣。郭春鳳被這突如其來的變故嚇傻了，等她反應(yīng)過來沖上去阻止時(shí)，已經(jīng)晚了，方勁的右手臂已經(jīng)被張霞摁向電飯煲滾燙的鍋口處，連著摁了好幾次。孩子在驚恐中發(fā)出幾聲尖銳的慘叫……強(qiáng)珍因?yàn)橄掳嗪笸獬鲛k事去了，沒有看到這一幕。事后，雖然老師們對(duì)張霞的惡行憤憤不平，但只是私下里嘀咕一下，沒人報(bào)警。
晚上，強(qiáng)珍輾轉(zhuǎn)反側(cè)，難以入眠。如果舉報(bào)張霞，那么，也許她會(huì)坐牢?想到與張霞姐妹一場(chǎng)，最后竟親自把張霞送進(jìn)監(jiān)獄，不禁神情黯然?？墒?，如果裝聾作啞，那些可憐的孩子還有出頭之日嗎?她看看時(shí)間，已經(jīng)是2008年6月1日凌晨2時(shí)。一個(gè)孩子們期盼的歡樂節(jié)日來臨了。強(qiáng)珍腦中不停地閃現(xiàn)出康復(fù)中心那些生活不能自理、身患?xì)埣病⒊１慌按暮⒆觽兊哪樱麄兡樕蠜]有歡笑、沒有快樂，只有哭泣、驚恐和悲傷。他們，也是父母的心肝，也是如花的蓓蕾啊!強(qiáng)珍再也控制不住感情的潮水，一骨碌爬起來，坐到寫字臺(tái)前，扭亮臺(tái)燈攤開信紙，奮筆疾書，寫好了舉報(bào)信。
凌晨5時(shí)，孝感市三里棚派出所值班警官李志強(qiáng)接待了前來報(bào)案的強(qiáng)珍。由于事關(guān)殘疾兒童的人身權(quán)益，李志強(qiáng)迅速請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后，上午8時(shí)攜同孝感市殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人，一同前往藝萌聾兒康復(fù)中心進(jìn)行調(diào)查。在接受調(diào)查的時(shí)候，老師們壓抑已久的憤怒終于爆發(fā)，紛紛如實(shí)講述了自己目睹的張霞虐待孩子的行為，康復(fù)中心虐童黑幕由此被拉開。
為應(yīng)付殘聯(lián)及警方的調(diào)查，張霞在一份材料中稱：“方勁有自閉癥，對(duì)疼痛沒有感覺，是他自己不小心燙的，燙疼了也沒有哭，所以當(dāng)時(shí)老師沒有發(fā)現(xiàn)。”對(duì)此，她要求郭春風(fēng)老師簽字，遭到郭老師拒絕。郭老師告訴記者：“雖然我只是做飯的生活老師，只是臨時(shí)工，但也有基本做人的是非觀念。這是偽證，我不能簽字。”張霞還給方勁的媽媽鄭女士打電話，請(qǐng)求和解。鄭女士是四川人，在孝感富僑洗浴中心從事洗腳保健工作，獨(dú)自撫養(yǎng)方勁，每月工資1100元，自己只留150元生活費(fèi)，余下的全交給了康復(fù)中心，此前尚欠康復(fù)中心學(xué)費(fèi)3000元。當(dāng)她接到張霞的電話后，想到自己的處境，想到孩子以后還要在康復(fù)中心上學(xué)，就忍痛答應(yīng)了張霞的和解請(qǐng)求。
張霞接受本刊采訪時(shí)，承認(rèn)燙傷方勁是“因?yàn)榍榫w激動(dòng)而失手”。她還坦承了自己因?yàn)榧彝サ淖児?，?dǎo)致性格扭曲，造成虐童事件。張霞在少年時(shí)期，家庭幸福，也養(yǎng)成了她大方開朗的性格?？墒窃谒?6歲那年，父母離異了，她隨父親生活。兩年后，再婚的父親給她添了一個(gè)弟弟，家庭關(guān)注的重心全部轉(zhuǎn)移到弟弟身上，與繼母相處不太愉快的張霞就更郁悶了，她成了家里多余的人。放暑假的時(shí)候，張霞在家里負(fù)責(zé)帶弟弟。面對(duì)弱小無助的弟弟，她既心疼又憤恨，恨他奪走了屬于她的被關(guān)愛。她趁大人不在家偷偷地掐弟弟，直到他尖聲大哭，她才從哭聲中得到一絲滿足。
這種變態(tài)的像定時(shí)炸彈埋在她身上，在她接手康復(fù)中心的工作后終于爆炸了。創(chuàng)辦中心之初，她對(duì)孩子們也曾是友善的，想把中心發(fā)展起來。但由于人手少，管理不夠規(guī)范，加上有些收進(jìn)來的聾啞兒童此前沒接受過任何康復(fù)訓(xùn)練，一些孩子有偏執(zhí)、脾氣暴躁、打架、撒謊的壞習(xí)慣，張霞忙得焦頭爛額。有一次，幾個(gè)大一點(diǎn)兒的孩子聯(lián)合起來向家長(zhǎng)告狀說吃不飽飯，家長(zhǎng)紛紛找張霞扯皮，她被氣得淚水汪汪。事后，她把那幾個(gè)孩子狠狠罵了一頓，還手拿一根棍子嚇唬他們，那幾個(gè)孩子立刻變老實(shí)了，此后再也不敢搗蛋。張霞從此相信棍棒底下出管理――對(duì)這些聾啞兒，一定得強(qiáng)硬。
剛開始，張霞是學(xué)著狠一點(diǎn)，好管理。后來發(fā)現(xiàn)孩子們對(duì)自己很畏懼，孩子見到她就像見到瘟神，她從孩子畏懼的眼光中找到了威信和成就感……于是變本加厲，養(yǎng)成了隨便出手打孩子的習(xí)慣，最終釀成大錯(cuò)。張霞悔恨萬(wàn)分地說，人性的惡是不能放縱的，一旦放縱，很快就變成連自己都吃驚的暴虐模樣。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的要求，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，在加強(qiáng)制度建設(shè)、深化公開內(nèi)容、拓展公開形式、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面取得了較好成效。文中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自年1月1日起，至年12月15日止。
一、基本情況
我局切實(shí)加大公開力度，不斷規(guī)范我局辦事公開和政務(wù)公開，把公開透明原則貫穿于社會(huì)保障工作的全過程，政府信息公開工作取得了新的成效。年，我們主要開展了以下幾個(gè)方面工作：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，進(jìn)一步細(xì)化了政府信息公開責(zé)任制，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、工作人員的職責(zé)分工，確保有關(guān)工作順利推進(jìn)。在建立修訂完善制度的基礎(chǔ)上，我局重點(diǎn)加強(qiáng)了政府信息公開工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)，將政府信息公開工作的實(shí)績(jī)，作為考核的重要內(nèi)容，把政府信息公開工作的責(zé)任落到實(shí)處，有效推進(jìn)了各科室的政府信息公開工作。建立健全了信息受理流程和登記、查詢、備案、統(tǒng)計(jì)等規(guī)章制度，做到程序規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。此外，還進(jìn)一步健全了保密審查制度。按照“誰(shuí)提供，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，從制度上保證了公開信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時(shí)效性。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)公眾。政務(wù)信息網(wǎng)作為政務(wù)信息公開的窗口，發(fā)揮著非常重要的作用。為方便公眾了解信息，年我們按照市政府信息公開的要求,通過本局門戶網(wǎng)站等渠道及時(shí)相關(guān)政府信息，尤其涉及人民群眾切身利益的一些信息。按照“信息不公開、公開信息不”和“先審查后公開，誰(shuí)公開誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，除保密和敏感性信息外，最大限度地主動(dòng)公開所有信息，力求實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障信息的全覆蓋。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。我局把政府信息公開工作作為機(jī)關(guān)年度考核的重要內(nèi)容，制定了具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評(píng)檢查。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督考核的同時(shí)，我局還通過各種方式廣泛征求社會(huì)各界的意見，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
（四）豐富載體，扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)要求，我局及時(shí)更新了本局政府信息公開目錄、公開指南，及時(shí)將相關(guān)紙質(zhì)文件報(bào)送市檔案局、市圖書館及政務(wù)中心，并將文件內(nèi)容通過市政府門戶網(wǎng)站和我局門戶網(wǎng)站。我們的網(wǎng)站管理人員分批參加網(wǎng)站建設(shè)與管理知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了網(wǎng)站管理人員的素質(zhì)和水平。在人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)網(wǎng)站內(nèi)容管理上確立了“三個(gè)規(guī)范”、“兩個(gè)機(jī)制”，即規(guī)范內(nèi)容管理、規(guī)范欄目設(shè)置、規(guī)范權(quán)限設(shè)置，建立和健全了內(nèi)容更新機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制，增強(qiáng)了網(wǎng)站信息的可控性、新穎性和及時(shí)性。加強(qiáng)網(wǎng)站的硬件配備，強(qiáng)化網(wǎng)站的日常安全管理工作，定期開展信息與網(wǎng)絡(luò)安全檢查，進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)備份。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）政府信息公開數(shù)量。我局對(duì)門戶網(wǎng)站信息進(jìn)行了梳理和編目，年新增主動(dòng)公開政府信息841條。其中，單位動(dòng)態(tài)占42.8%；政策法規(guī)占38%；資料下載占3.2%；考務(wù)信息占9%；通知公告占7%。
（二）信息公開的形式。我局通過市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、報(bào)紙、宣傳欄、廣播等多種途徑各類人力資源和社會(huì)保障方面的信息，還在網(wǎng)上公布辦公地址及聯(lián)系電話，方便群眾咨詢。
三、依申請(qǐng)公開、不予公開及咨詢政府信息情況
年，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《保密法》，增強(qiáng)法制觀念。正確處理信息公開與保守黨和國(guó)家秘密、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、利于工作開展、保護(hù)個(gè)人隱私等方面的關(guān)系，凡能夠公開的信息要盡量公開，凡的信息均不得隨意公開，凡較為敏感的信息慎重對(duì)待。加大了主動(dòng)公開力度，充分利用電子網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、信息傳遞快的特點(diǎn)，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，開通了新聞簡(jiǎn)訊，表格下載、局長(zhǎng)信箱、通知通告、政策法規(guī)等欄目，全年未收到政府信息公開申請(qǐng)。
四、存在問題
主要是落實(shí)貫徹條例、實(shí)施政務(wù)公開的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高；按照“公開為原則不公開為例外”。政務(wù)公開內(nèi)容的范圍有待擴(kuò)大，依申請(qǐng)公開政府信息的工作規(guī)程有待完善；與公眾的互動(dòng)形式還比較單一，網(wǎng)站設(shè)計(jì)的友好性、便捷性需要優(yōu)化等。
五、政府信息公開工作努力方向
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員信息公開的意識(shí)和水平，確保政府信息公開準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，不斷提升政府信息公開整體工作水平。
要回答這個(gè)問題，當(dāng)然，最簡(jiǎn)單的辦法是親自嘗試。有新劇出來，看它兩三集，試試口味。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的觀劇者，應(yīng)該在看完一集之后，甚至在五分鐘之內(nèi)，就得出一個(gè)明確的結(jié)論。即使是具有迷惑性的新劇，也應(yīng)該在三集之內(nèi)，決定取舍。每個(gè)人對(duì)劇種都有偏好，我的首選是情景喜劇。
情景喜劇屬于不太容易判斷的劇種，很多一流的情景劇，前面幾集并不是很出色，因?yàn)槿宋锏男愿裆形赐耆_定，人物關(guān)系也沒得到充分發(fā)掘，比如《老友記》就是如此，第一集甚至有些傻乎乎的，《生活大爆炸》剛剛播出時(shí)，謝爾頓的人物性格也不像后來那么極端。所以，對(duì)情景劇要有一點(diǎn)耐心。但是，明顯的平庸還是能一眼看出來的，比如我前兩天試看一部情景喜劇Baby Daddy《少男奶爸》，在頭一分鐘聽到一個(gè)笑話，一個(gè)男青年請(qǐng)求另一位男青年，下次和女模特約會(huì)的時(shí)候，讓她帶上女伴，于是被請(qǐng)求的男青年反問說，你怎么能保證女模特的女伴一定是美女呢？提出請(qǐng)求的男青年說，眾所周知，女模特們喜歡成群出沒。然后是人工笑聲。根據(jù)這一個(gè)笑話，我果斷放棄了這部美劇。這么無趣的笑話也能厚著臉皮配上人工笑聲，大約可以判斷這部劇的幽默感水準(zhǔn)如何了。雖然浪費(fèi)了一分鐘時(shí)間，還不算太糟糕。
現(xiàn)在想要發(fā)現(xiàn)一部好的新情景喜劇，是非常困難的事情，一是產(chǎn)量低，一年也出不了幾部，二則情景喜劇確實(shí)是創(chuàng)作難度最高的劇種。去年有兩部情景喜劇對(duì)我來說十分驚喜，都是HBO出品的，均在第一集就顯露崢嶸，立刻吸引了我的注意。一部是Girls《衰姐們》，大概相當(dāng)于《欲望都市》的80后版，不過我覺得比《欲望都市》更自然，也更聰明；一部是Veep《副總統(tǒng)》，由《宋飛正傳》中Elaine的扮演者Julia Louis-Dreyfus主演，這大概是我看過的最好玩的政治諷刺劇，編劇技巧之嫻熟、臺(tái)詞設(shè)計(jì)之精巧可以與《發(fā)展受阻》媲美。看來HBO的品牌果真是毫不摻水的質(zhì)量保證。今年，則至今還沒有看到一部像樣的新情景喜劇。
項(xiàng)目資金圍繞3500萬(wàn)元目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下方面:
1.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”升級(jí)版。積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提升綠色品質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極抓好園區(qū)應(yīng)急池、雨水管道建設(shè)、環(huán)氧樹脂廢水處理（恒新遠(yuǎn)污水處理項(xiàng)目）、配套截污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索工業(yè)污水處理新模式，切實(shí)降低工業(yè)污染，真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)向低碳、循環(huán)、可持續(xù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.提速項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁新突破。以豐樂河綜合治理為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)樂河綜合治理三期項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目資金，支持沿河工業(yè)企業(yè)的搬遷關(guān)停并轉(zhuǎn)及后期處置，實(shí)施河道疏浚、生態(tài)修復(fù)及水土流失治理，加大河道采砂整治及水草治理，共建區(qū)人民和豐樂河人水和諧的社會(huì)環(huán)境。
3.保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。以試點(diǎn)項(xiàng)目為依托，做好247名保潔人員工資及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的補(bǔ)助、建立打撈隊(duì)（已成立2支，2014年?duì)幦?支30萬(wàn)）實(shí)施農(nóng)村污水治理，探索治理模式，加大畜禽養(yǎng)殖污染整治（計(jì)劃5個(gè)，爭(zhēng)取小型的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目打包處理，沿河養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷項(xiàng)目爭(zhēng)?。?、網(wǎng)箱退養(yǎng)及后期扶持等工作，減少農(nóng)村面源污染（新建4個(gè)茶園減肥減藥的實(shí)施，續(xù)建5個(gè)），推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善，提升茶葉品質(zhì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)力及農(nóng)民生活水平，促進(jìn)新時(shí)期“三農(nóng)”及美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
4.強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理，把好全區(qū)污水處理最后防線。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目提標(biāo)，嚴(yán)格污水排放標(biāo)準(zhǔn)（排放標(biāo)準(zhǔn)由一級(jí)B升為一級(jí)A），降低污泥含水率（80%降低至60%），實(shí)施處理系統(tǒng)除磷脫氮升級(jí)改造，有效降低氮磷污染對(duì)新安江水質(zhì)影響，提升全區(qū)污水處理能力，保障流域水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。
二、保障措施
1.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。建立科學(xué)的工作推進(jìn)機(jī)制，制定年度工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位，加強(qiáng)跟蹤督查，切實(shí)推進(jìn)工作實(shí)施。完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門在規(guī)劃上統(tǒng)一，機(jī)制上協(xié)調(diào)，工作上銜接，時(shí)間節(jié)點(diǎn)上對(duì)接，注重與兄弟區(qū)縣保持聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)常態(tài)化。
2.推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過建立健全長(zhǎng)效管理制度、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、創(chuàng)新工作機(jī)制等方式，加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)“六制”要求，加快項(xiàng)目工程進(jìn)度，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收，推動(dòng)2013年續(xù)建總投資3594萬(wàn)元的8個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目、河面打撈的正常運(yùn)營(yíng)、加快坑上污水處理的管網(wǎng)鋪設(shè)、循環(huán)園環(huán)氧樹脂廢水治理的項(xiàng)目驗(yàn)收，推進(jìn)4個(gè)千畝生態(tài)茶園建設(shè)、網(wǎng)箱退養(yǎng)后扶項(xiàng)目、5個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目快建設(shè)，確保早竣工、早運(yùn)營(yíng)、早成效，并積極做好迎接上級(jí)檢查的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，嚴(yán)格試點(diǎn)資金管理，實(shí)行專款專用、分賬核算，全面開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益。
3.科學(xué)謀劃新項(xiàng)目。圍繞新安江流域綜合治理十二個(gè)方面及省市試點(diǎn)資金使用的范圍，積極補(bǔ)充項(xiàng)目庫(kù)。按照“規(guī)模要大、形象要好、成效要顯”的要求，積極謀劃明年的項(xiàng)目，加大爭(zhēng)資力度，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)要求，開展項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)達(dá)不到規(guī)范要求的，一律不列入申報(bào)計(jì)劃。對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目均須按要求完成項(xiàng)目前期工作，達(dá)到可開工建設(shè)階段。同時(shí)，結(jié)合省美好鄉(xiāng)村建設(shè)，突出工業(yè)園區(qū)污水治理、綜合治理、農(nóng)村面源污染防治、生態(tài)治理等項(xiàng)目，加大項(xiàng)目編報(bào)力度，借助項(xiàng)目補(bǔ)償資金，爭(zhēng)取其他渠道上級(jí)資金，綜合運(yùn)用資金推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用，利用各種媒介，開展內(nèi)容豐富、貼近群眾的宣傳報(bào)道，積極開展科普宣傳、文藝演出等活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)自覺地樹立低碳環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，著力營(yíng)造全社會(huì)參與保護(hù)新安江的良好氛圍。
張阿姨一向心地善良，樂善好施，從來不忍殺生。這次在驚嚇之中殺死了一只壁虎，張阿姨心里格外沉重，她平時(shí)就信奉“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)”的說法，總覺得自己殺了生會(huì)遭報(bào)應(yīng)。過年那幾天，張阿姨就感覺自己頭疼得厲害，年后去醫(yī)院一看，竟然發(fā)現(xiàn)是腦瘤!這下，張阿姨對(duì)自己“遭了報(bào)應(yīng)”的想法更加深信不疑。兒女們都勸母親，她患腦瘤跟殺死壁虎沒有任何關(guān)系，如今的醫(yī)療技術(shù)如此發(fā)達(dá)，腦瘤早就不是什么不治之癥了，她的腦瘤又是良性的，只要及時(shí)切除，就不會(huì)危及生命。但是張阿姨不信孩子們的話，她總是神情恍惚，心情煩躁，動(dòng)不動(dòng)就發(fā)脾氣，晚上還經(jīng)常被噩夢(mèng)驚醒。
其實(shí)大家都明白，“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)”只是一種迷信的說法，可是在日常生活中我們的確能夠看到它“應(yīng)驗(yàn)”，也就是說，壞人最終得到了報(bào)應(yīng)，而好人也得到了應(yīng)有的回報(bào)。于是很多人，尤其是像張阿姨一樣的老年人就更加篤信這種說法，自己身上發(fā)生了一些不幸的事情，便跟報(bào)應(yīng)之說聯(lián)系在一起。那么是否真的是冥冥之中超自然的力量顯靈了?果真如此，超自然的力量又在哪里呢?
從心理學(xué)的角度講，這種超自然的力量存在于一個(gè)人的心里。它是一個(gè)人的良心、是一個(gè)人人格的組成部分，“信則靈，不信則不靈”就是這個(gè)道理。從社會(huì)的角度來看，一個(gè)人如果心懷善意，那么必將多有善行，這類人往往家庭和睦、事業(yè)順利、人際關(guān)系和諧，他也必定很少與人發(fā)生沖突和矛盾，很少碰到不順心的事，即使碰上不順心的事，也會(huì)比較容易得到親人和朋友的支持，即心理學(xué)上所說的社會(huì)支持，因此他的心理也會(huì)經(jīng)常處在一個(gè)平和、安寧的狀態(tài)。而這種心態(tài)又有利于他處理生活中的不順心，從而進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。
從個(gè)體的角度來看，一個(gè)常有善行的人，由于做了善事，往往會(huì)有一種價(jià)值感、成就感，即“我是有用的，社會(huì)是需要我的，他人是需要我的。”根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，一個(gè)人的需要包括生理的需要、安全的需要、歸屬和愛的需要、自尊的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。這種被別人需要的感覺就是一種自我實(shí)現(xiàn)的需要。這種感覺會(huì)使個(gè)體的自信心增強(qiáng)、進(jìn)而提高一個(gè)人的自尊，而通過善行也把自己歸到了好人這類群體中，同時(shí)滿足了歸屬與愛的需要。這些高層次的需要的滿足會(huì)使個(gè)體經(jīng)常處在良好的心理狀態(tài)。他們也往往是心理健康的。
從生物學(xué)的角度來看，我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)認(rèn)為“身心合一”，這一理論已經(jīng)得到了證實(shí)，即心理和身體是相互影響的。保持心態(tài)的平和會(huì)有利于多種身心疾病的治療和預(yù)防。我們?cè)陔娪袄锝?jīng)常會(huì)看到某某人一氣之下命喪黃泉，描述的就是這樣一種現(xiàn)象。高血壓、冠心病就是一類典型的身心疾病。一個(gè)經(jīng)常處在緊張焦慮狀態(tài)的人，他的心血管系統(tǒng)也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化，如血壓升高，心臟負(fù)荷加重。
“試想，一個(gè)常做壞事的人，勢(shì)必經(jīng)常處在一種緊張焦慮的狀態(tài)，罹患身心疾病的可能性將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不做壞事或常做好事之人。常做壞事，身體長(zhǎng)期處在緊張的狀態(tài)中，久而久之，報(bào)應(yīng)就出現(xiàn)了?！弊x到這里，讀者可能會(huì)說“既然這樣，我做了壞事我不緊張焦慮，不就沒事了嗎?”沒這么簡(jiǎn)單，“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)”的后邊還有一句叫做“不是不報(bào)，時(shí)機(jī)未到”，這也是有心理學(xué)依據(jù)的。如果一個(gè)人常做壞事，這種壞肯定是他本性中的。
俗話說“江山易改，本性難移”，這個(gè)本性指的是一個(gè)人的性格，心理學(xué)上也稱為人格。一個(gè)人的人格是很穩(wěn)定的，它指的是一種固有的穩(wěn)定的認(rèn)知、行為和情感模式，表現(xiàn)在生活的各個(gè)方面。所以，一個(gè)壞人他肯定不會(huì)只做一件壞事，他想改都很難改正過來，更何況他根本就不覺得他做的壞事是不對(duì)的。打個(gè)比方說，一個(gè)人對(duì)社會(huì)充滿敵意，覺得這世界上沒什么好人，別人對(duì)他好，心想“他干嗎要對(duì)我這么好呀?肯定是想要我什么，說不定看上我有錢了，不行，我得跟他保持距離。”可想而知，以這種心態(tài)跟別人交往的人是不可能有知心朋友的，這種人往往處處招人討厭，這進(jìn)一步強(qiáng)化了他的假設(shè)，即“看吧，這社會(huì)上就是沒什么好人”，于是對(duì)別人不好便更加理所當(dāng)然。比如，同住一個(gè)小區(qū)，他的東西就得放在樓道里，“先下手為強(qiáng)，反正我不放，他們也會(huì)放的，再說了，我放我門口，你管得著嗎”，結(jié)果出現(xiàn)火災(zāi)了，全家遭殃。正所謂常在河邊走，沒有不濕鞋。常做壞事之人，總有一天會(huì)因?yàn)樽约鹤龅膲氖露鴩L到惡果。所以沒有什么超自然的力量，是他自己主宰了他自己的命運(yùn)。對(duì)于好人，也是如此。
在醫(yī)學(xué)上有一種人格障礙叫做偏執(zhí)型人格障礙，這類人總是懷疑別人利用、損害或欺騙自己。實(shí)際上，如果你觀察這類人，他們也總是在利用、損害或欺騙別人。從心理學(xué)的角度來說，這是一種投射。他把自己的想法，投射到別人身上，認(rèn)為這是別人的想法，而不是自己的想法。并且會(huì)按照自己的這種假設(shè)去跟周圍人交往。小A就是這樣一種人，他對(duì)周圍人充滿了敵意，總是試圖利用、損害和欺騙別人，導(dǎo)致他的同事都不愿意和他打交道，更不用說談交朋友了。這樣使得小A更加堅(jiān)定地認(rèn)為自己的感覺是對(duì)的，不僅沒有意識(shí)到自己的問題，反而越走越偏，結(jié)果導(dǎo)致他在事業(yè)上處處碰釘子。通過深入的談話，醫(yī)生了解到，原來，小A從小就沒了母親，父親一個(gè)人把他帶大，但是由于要賺錢養(yǎng)家，基本上沒時(shí)間照顧他，而且父親脾氣也不好，從記事起，父親就經(jīng)常打他。獨(dú)特的家庭經(jīng)歷使得小A對(duì)周圍的環(huán)境充滿了戒備，但是似乎只有這樣，幼小的他才能保證自己的安全。所以從表面上看，小A很可恨，實(shí)際上他很可憐。
本人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局班子的指導(dǎo)下，我緊緊圍繞全縣“文化強(qiáng)縣”的總體工作目標(biāo)，精心組織廣大干部職工全心全意努力提高群眾性文體活動(dòng)質(zhì)量，為我縣精神文明建設(shè)做了大量的工作，較好的完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)就本人年度的工作述職如下，請(qǐng)予評(píng)議。
一、主要工作實(shí)績(jī)：
(一)協(xié)助局長(zhǎng)積極組織好送送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)及開展好群眾文化活動(dòng)
努力搞好群眾文化工作，以年初送“政策、文化、科技、衛(wèi)生、健康、法律”六下鄉(xiāng)活動(dòng)為契機(jī)，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動(dòng)演出60余場(chǎng)次，組織文化館、羊角花演員25人，觀眾達(dá)10萬(wàn)人次，演出獲得了廣大群眾的高度贊揚(yáng)；一是以認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題，以“三項(xiàng)活動(dòng)”為核心，先后組織了 “文化三下鄉(xiāng)”、“幸福汶川迎新春文藝晚會(huì)”、汶川縣“暖冬行.愛傳遞”、“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三農(nóng)發(fā)展”、汶川.理縣“岷江櫻桃谷、浪漫康養(yǎng)線”旅游推介會(huì)、“依法治縣.幸福汶川”、“阿壩州羌?xì)v新年”祭祀暨文藝演出等文藝演出活動(dòng)，旗幟鮮明唱響《社會(huì)主義核心價(jià)值觀.二十四字歌》；同時(shí)組織開展好基層文化站的教、學(xué)、傳、幫、帶活動(dòng)。二是組織參加四川省第七屆“金秋樂”中老年群眾舞蹈展演大賽，參賽舞蹈作品《莫連篩篩》在全省各市、州選送的80多個(gè)優(yōu)秀舞蹈作品中脫穎而出，斬獲此次比賽“創(chuàng)作金獎(jiǎng)”、“表演金獎(jiǎng)”、“最佳組織獎(jiǎng)”等4個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。在農(nóng)村文化建設(shè)資金中解決10萬(wàn)元，組織全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（耿達(dá)鎮(zhèn)、銀杏鄉(xiāng)未參加）開展“美麗家園·幸福汶川” 活動(dòng)，通過初賽、預(yù)賽、決賽參加節(jié)目達(dá)80余個(gè)，參賽人數(shù)達(dá)1000余人次。組織參加四川省第二屆社會(huì)指導(dǎo)員技能與風(fēng)采展示活動(dòng)比賽，獲得集體最佳風(fēng)采獎(jiǎng)與優(yōu)秀展示獎(jiǎng)；三是加強(qiáng)縣校合作。參加了四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院“政行校企研”合作辦學(xué)理事會(huì)成立大會(huì)暨第一次理事會(huì)會(huì)議，成為四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院政行校企研合作辦學(xué)第一屆理事會(huì)副理事長(zhǎng)單位，為汶川縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才提供更多的智力支持；四是加大種文化結(jié)對(duì)子工作和關(guān)愛留守兒童、關(guān)心孤寡老人活動(dòng)，到全縣中小學(xué)校及社區(qū)專題演出20余場(chǎng)次；五是利用文化館音樂舞蹈排練室、書法美術(shù)攝影室、鍋莊廣場(chǎng)等場(chǎng)地全年365天免費(fèi)開放，開放音樂、舞蹈、書法、攝影、美術(shù)、羌繡、羌笛、文學(xué)創(chuàng)作等群眾喜歡的項(xiàng)目，受眾達(dá)十余萬(wàn)人；更新鍋莊廣場(chǎng)LED頻，全年普及藏羌鍋莊15個(gè)，深受群眾喜愛。六是加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作提高。全年工作成效顯著。文化館、羊角花藝術(shù)團(tuán)編導(dǎo)教師不定期編排節(jié)目，全年共編排舞蹈、歌伴舞、男女組合、快板、小品、三句半等形式節(jié)目共計(jì)20多個(gè)。其中有代表時(shí)代精神的快板《二十四字歌》，歌伴舞《愛中國(guó)》、表現(xiàn)藏羌民族文化的舞蹈《櫻桃紅了》、《莫廉篩篩》等。羊角花藝術(shù)團(tuán)也通過各種活動(dòng)得演出，將這些新創(chuàng)優(yōu)秀作品展示給汶川群眾及全國(guó)各地乃至國(guó)外游客；七是加強(qiáng)主題宣傳工作，今年在全縣進(jìn)行了法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出活動(dòng)法制宣傳日專項(xiàng)活動(dòng)；組織文化進(jìn)景區(qū)巡回演出活動(dòng)，組織好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)景區(qū)搞活動(dòng)，有力推動(dòng)了我縣景區(qū)提升工作；組織開展文化進(jìn)校園活動(dòng)，在全縣17所中小學(xué)開展民族文化、非遺文化宣傳活動(dòng)；組織群眾開展民族節(jié)慶“羌年”、“藏歷新年”活動(dòng)，活動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)10余個(gè)，參加活動(dòng)的當(dāng)?shù)厝罕娺_(dá)5000余人；利用元旦、五一、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)日開展節(jié)慶活動(dòng)，展示藏羌民風(fēng)民俗，加強(qiáng)民族文化傳承。
(二)協(xié)助局長(zhǎng)做好規(guī)范建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障群眾文化權(quán)益工作
一是積極探索保障標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室，切實(shí)豐富基層群眾性文化活動(dòng)。二是完成了汶川縣藝術(shù)中心提升改造項(xiàng)目、圖書館村級(jí)圖書配套項(xiàng)目。啟動(dòng)了圖書館的創(chuàng)級(jí)前期工作，文化館在全州率先完成“二級(jí)館”評(píng)估定級(jí)申報(bào)工作。三是堅(jiān)持“送文化”與“種文化”相結(jié)合，深入開展文化藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等文化惠民活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)文藝團(tuán)體、鄉(xiāng)村文化骨干、民間藝人的作用，全年完成各類文化活動(dòng)60余場(chǎng)次（州上既定目標(biāo)7場(chǎng)，“ 1238”工程項(xiàng)目既定目標(biāo)48場(chǎng)）
(三)協(xié)助局長(zhǎng)加強(qiáng)推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文體廣新項(xiàng)目建設(shè)
全面完成了文廟項(xiàng)目可研及規(guī)劃編制設(shè)計(jì)，三江養(yǎng)生堂、漩口趙公福地、漩口群益村莊園經(jīng)濟(jì)小品提升，藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊叢書編寫，藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊宣傳片制作并上報(bào)，大型口述歷史紀(jì)錄片《三江養(yǎng)生堂》腳本編寫等中心工作。
申報(bào)了農(nóng)家書屋升級(jí)改造項(xiàng)目、汶川縣非遺傳習(xí)所建設(shè)項(xiàng)目、汶川縣全民健身工程、公共文化服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及提升工程、縣級(jí)電影院建設(shè)項(xiàng)目、困難群眾看電視、汶川縣應(yīng)急廣播體系等項(xiàng)目，合計(jì)涉及資金1145萬(wàn)元。申報(bào)2015年省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目1個(gè)，涉及資金350萬(wàn)元。申報(bào)2015年州級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目13個(gè)，涉及汶川文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司、綿虒鎮(zhèn)羌峰村吉納羌繡加工專業(yè)合作社、汶川文錦羌秀有限公司、臥龍巴郎情文化傳媒有限公司等企事業(yè)單位11家，涉及資金1742萬(wàn)元。
(四)協(xié)助局長(zhǎng)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展工作