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科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動的整改落實階段是學(xué)習(xí)教育活動的最后一個階段,為實現(xiàn)整改落實階段的預(yù)期目的,確保整個學(xué)教活動達到預(yù)期效果,進一步實現(xiàn)“為民、務(wù)實、清廉”思想和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,根據(jù)學(xué)習(xí)提高階段、對照檢查階段、案例剖析階段工作情況和整改落實階段的實際需要,現(xiàn)提出整改落實階段工作方案如下:
一、時間安排。7月28日至8月18日。
二、目標要求。整改落實階段是取得整個科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動成果的關(guān)鍵階段。重點是通過整改,使廣大黨員干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的實際行動,制定和完善街符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標和措施,建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機制。同時,及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法,選樹、宣傳典型經(jīng)驗,發(fā)揮好示范帶動作用。
三、方法內(nèi)容
1、制定整改措施初步方案
要認真總結(jié)在學(xué)習(xí)提高、對照檢查和案例剖析階段取得的主要經(jīng)驗,形成的理論和實踐成果;認真分析和吸納各個層面在學(xué)習(xí)提高、對照檢查和案例剖析階段反映的意見和建議;認真研究確定在整改落實階段需要解決的主要問題;科學(xué)制定在整改落實階段實行民主決策、科學(xué)決策應(yīng)采取的途徑和方法,擬定單位整改措施的初步方案。一、鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)黨政班子民主生活會、案例剖析、深入調(diào)研中查找出的我鎮(zhèn)在民主決策、經(jīng)濟發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求問題,完善好經(jīng)濟發(fā)展指標、社會發(fā)展規(guī)劃、機關(guān)制度等方面的初步整改方案。二、黨政班子成員要根據(jù)自己調(diào)研、案例剖析情況拿出自己和本辦公室的整改措施和方案。三、機關(guān)干部、各單位負責(zé)人要結(jié)合自己本職工作,對照前三階段的學(xué)教成果,找出自己的不足,寫出專題整改報告上報鎮(zhèn)黨委。各村負責(zé)人的整改報告,包村干部要把好關(guān),督促按時上報。四、重點企業(yè)負責(zé)人的整改報告,由經(jīng)濟發(fā)展辦負責(zé)督導(dǎo),要根據(jù)各自企業(yè)的特點,找出不符和科學(xué)發(fā)展觀要求的問題,制定出整改措施上報鎮(zhèn)黨委。
2、廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議
鎮(zhèn)整改措施初步方案,以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位主要負責(zé)人的整改措施形成后,要征求廣大干部群眾的意見。根據(jù)需要,召開不同層次的黨員干部座談會和群眾座談會,聽取他們的意見和建議。使形成的整改措施具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的實踐基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改方案由黨委書記把關(guān),普通黨員干部的整改方案由主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),提出指導(dǎo)性意見,進行完善。
3、進一步完善整改措施
在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,進一步整改措施,使形成的整改措施既具有經(jīng)濟、文化、政治、社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性,又具有近期、中期、遠期發(fā)展目標的可持續(xù)性。還要著眼學(xué)習(xí)教育成果向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)化,使形成的整改措施具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。在完善整改措施的同時,要進一步明確相關(guān)制度,確保各項整改措施的有效落實。通過建立黨政領(lǐng)導(dǎo)抓科學(xué)發(fā)展的崗位責(zé)任制,把整改措施落實到每位黨員干部身上;通過制定符合科學(xué)發(fā)展示范區(qū)要求的目標考核和政績考核辦法,調(diào)動鎮(zhèn)村兩級干部群眾開展工作的積極性、創(chuàng)造性;通過完善“為民、務(wù)實、清廉”方面的制度規(guī)定,使廣大黨員干部以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,參加到科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)之中。以上各層面的整改措施或方案,要求在8月13日之前,全部上交鎮(zhèn)黨委,在總結(jié)整理后在8月15日上報縣科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、認真搞好工作總結(jié)
在對整改落實階段工作進行小結(jié)的基礎(chǔ)上,要對4月28日至8月18日期間的整個工作進行系統(tǒng)總結(jié)。在總結(jié)中,要認真研究已取得的成績,找出存在的問題,肯定已經(jīng)形成的學(xué)習(xí)教育成果,明確今后搞好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育的措施和制度,并對在整個學(xué)習(xí)教育活動中的成績顯著、有典型示范作用的單位和個人給予表彰和獎勵。要集中力量,認真謀劃,完善在學(xué)習(xí)教育活動中取得的新成果,進一步用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一廣大黨員干部的思想。要注意引導(dǎo)廣大黨員干部把這次學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為落實科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的實際行動,確保這次學(xué)習(xí)教育活動不走過場,收到實效。
5、做好迎接縣全面檢查驗收的準備工作
一.第一環(huán)節(jié)工作回顧
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,鎮(zhèn)黨委深刻領(lǐng)會開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義,緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這個總要求,堅持問題導(dǎo)向,解決突出問題,以轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)做為這次活動的重點內(nèi)容,通過實施“十百千”工程、推行“民事村辦”等舉措,實現(xiàn)了服務(wù)群眾“零”公里的目的,達到了扎實為民服務(wù)的效果。
1.堅持問題導(dǎo)向,廣泛征求民意。
堅持問題導(dǎo)向,解決突出問題,是這次教育活動的鮮明特點。我鎮(zhèn)黨委在活動之初就把找準問題作為開展教育實踐活動的切入點,通過發(fā)征求意見卡、“三訪”、“四問”及召開村民(居民)座談會等多種方式,廣泛征求意見,共征集到各類意見、建議1500余條,通過對意見進行歸納梳理和鎮(zhèn)黨委會的反復(fù)研討分析,最終篩選出了全鎮(zhèn)在教育實踐活動第一環(huán)節(jié)存在的三方面突出問題。一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下村入戶少,干部和群眾有距離感;二是群眾到鎮(zhèn)政府各站辦所辦事,門難進、臉難看、人難找;三是領(lǐng)導(dǎo)干部對特困群眾缺少關(guān)愛、關(guān)心和關(guān)懷。針對梳理出的三方面問題,鎮(zhèn)黨委一班人深刻剖析了問題形成原因,一致認為,這三個方面問題,關(guān)乎群眾切實利益,關(guān)乎黨在群眾中的形象,關(guān)乎全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展,明確提出要把解決好第一環(huán)節(jié)這三個方面問題作為全鎮(zhèn)教育實踐活動的出發(fā)點和落腳點。
2.圍繞為民服務(wù)主線,推進活動有序開展
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。針對第一環(huán)節(jié)三個方面的問題,我鎮(zhèn)黨委相繼開展了以轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)為主要內(nèi)容的實踐活動。一是針對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下村入戶少、干部和群眾之間有距離感問題,實施了“十百千”工程。即鎮(zhèn)黨委成員和站辦所負責(zé)人每人聯(lián)系10戶貧困戶、每個黨委成員和每個站辦所負責(zé)人要做到“三個一”,即每年下村不少于100天,每人每年入戶不少于1000戶,每個人有專用的1個下鄉(xiāng)記錄本。通過包保走訪,共梳理出三大類幫扶戶。一類是有勞動能力、無資金來源和明確發(fā)展定位的,共計176戶。第二類是有部分勞動能力,需就近介紹工作和定期補血的,共計23戶。第三類是基本喪失或無任何勞動能力的,需長期輸血的,共計41戶。根據(jù)梳理出的三大類幫扶戶的基本情況,我們采取了相應(yīng)的幫扶包保措施,為貧困家庭解決生產(chǎn)、生活方面的實際困難,同時,鎮(zhèn)政府多方籌措資金4.5萬元購買了優(yōu)質(zhì)米、面、油,由包村、社干部親自送到所包保困難家庭中,讓所有貧困戶感受到了春天的第一股暖流。通過實施“十百千”工程,進一步拉近了與群眾間的距離,有一句話說得好,“面對面才能心聯(lián)心”。只有走進群眾才會拉近干群之間的距離,只有面對面的坦誠溝通才會有心與心的相互交融。要增進干群間的理解和信任,最有效的辦法還是經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通,距離近了,感情真了,任何事就會迎刃而解。二是針對群眾提出的“群眾辦事門難進、臉難看、人難找”的問題,鎮(zhèn)黨委推出了“民事村辦”制度。精心篩選出和群眾日常事務(wù)密切相關(guān)的民政辦等12個站辦所實行諸村輪回辦事制度,即定時定點到各村輪回辦公,方便群眾辦事,免去群眾到鎮(zhèn)政府辦事的勞頓奔波。在各村設(shè)置固定辦公室,懸掛“民事村辦”公示板,公示“民事村辦”制度,公布辦公人員照片及聯(lián)系電話,站辦所工作人員實行集體辦公、掛牌服務(wù)。開展“民事村辦”工作以來,共計辦理各類事項239件。通過“民事村辦”舉措,進一步贏得了群眾的支持。我們就是要通過服務(wù)到基層,服務(wù)到農(nóng)戶,為群眾排憂解難,就是要通過到基層解決一些小事、瑣事,解決群眾心中的煩事、難事、大事,最終贏得群眾的信賴,贏得他們的支持。三是針對領(lǐng)導(dǎo)干部對特困群眾缺少關(guān)愛、關(guān)心和關(guān)懷的問題,實施了領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)系”制度和“貧困戶”定人幫扶的舉措。根據(jù)已劃分的包保范圍,包村干部利用三天時間深入所包保貧困戶家中,詳細了解生產(chǎn)生活情況,掌握了全鎮(zhèn)第一批240戶貧困戶的家庭情況。特別是對于紅旗社區(qū)李鳳茹、青年社區(qū)劉峰和93歲的抗日老兵王兆福等特殊困難家庭,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員則以特殊方式給予支助。通過幫扶貧困戶的舉措,進一步溫暖了群眾的心窩。只要我們真心實意幫助貧困戶,為他們排憂解難,關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛他們的生產(chǎn)、生活和生存,為他們筑起一道生活保障網(wǎng),時刻讓黨的陽光溫暖貧困群眾的心窩窩,也就會暖了周圍廣大群眾的心窩窩。
二.第二環(huán)節(jié)工作開展情況
第二環(huán)節(jié)教育實踐活動我們主要做了以下幾項工作,一是制定了《鎮(zhèn)教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)實施方案》。二是制定了《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會前談心談話方案》和《鎮(zhèn)黨委群眾路線教育實踐活動專題民主生活會方案》。三是開展了兩輪談心談話,做到四必談:①黨委主要負責(zé)同志與其他班子成員分別談心;②班子成員之間相互談心;③班子成員與分管基層單位(科室)主要負責(zé)同志開展談心;④班子成員與市督導(dǎo)組談心。四是按要求認真撰寫對照檢查材料,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照檢查材料。五是認真查擺存在的問題。通過發(fā)征求意見卡、“三訪”、“四問”及召開村民(居民)座談會等,廣泛征求民意,同時通過采取群眾提、主動認,照鏡子、自己找,上級點、自我對,交心談、互相幫,集體議、共同查等方式,共查擺出領(lǐng)導(dǎo)班子存在的六個方面共16個問題。
三.下步工作打算
近幾年來,在區(qū)黨委、管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級計生部門的關(guān)懷指導(dǎo)下,街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進一步統(tǒng)一思想,每月按時召開黨政辦公會議,多次聽取計生匯報,研究計生情況,從而具體掌握了計生各個階段存在的問題,及時采取措施,及時解決問題。在街道廣大黨員干部的艱苦努力和通力協(xié)作下,我街道的計生工作取得了較好成績,低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定,出生人口性別比升高問題得到有效遏制,宣傳教育上有新創(chuàng)新,陣地建設(shè)基本完善,干部思想作風(fēng)有所加強,各部門齊抓共管局面逐步形成,得到了上級計生部門的充分肯定,黨委、管委對我們的計生工作也比較滿意。但從近期省、市、區(qū)對我街道部分村的調(diào)研檢查來看,我街道的計劃生育工作問題還非常嚴重,計生工作形勢是嚴峻的,處理不好就可能影響到我街道的整體工作大局。對此,我們必須引起高度重視,認真加以解決。歸納起來存在下面幾個主要問題:
一是基層基礎(chǔ)比較薄弱。在陣地建設(shè)中,我們雖然做了大量工作,但從整體上看,存在標準不高,設(shè)施不全問題;對薄弱村的幫促效果不很明顯;個別干部的工作方式方法沒有得到根本轉(zhuǎn)變,做計生工作的熱情度不高,觀念比較淡薄,作風(fēng)不實,責(zé)任心不強,沒有真正深入村摸實情,對婚情、孕情、育情掌握不夠清楚;村兩委班子責(zé)任尚未落實到位,不會做,不想做,不敢做計生的還有人在,有的出現(xiàn)問題,不敢承擔(dān)責(zé)任,上推下卸。
二是重點難點問題亟待解決。流動人口計劃生育管理不到位,我街道的流動人口比較多,情況比較復(fù)雜,流動人口的違法生育將直接影響到全街道計生率,因此加強流動人口計劃生育管理是關(guān)鍵;社會撫養(yǎng)費征收難度大,部分群眾法律意識差,拒絕履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù),“釘子戶“未能采取強有力的措施解決;出生人口性別比升高還有待解決,治理性別比失衡仍任重而道遠。計生問題突出,近期有電話舉報的,也有用信舉報的。有舉報到市的,也有舉報到省的,村干部之間,干部與群眾之間,群眾與群眾之間都不同程度地存在矛盾。如何消除矛盾,減少,要靠正確的工作方法,搞好團結(jié),干好工作,讓群眾相信,讓群眾滿意。
三是綜合治理工作機制有待進一步形成和鞏固。各履職部門、單位之間以及各包村部門之間存在不平衡現(xiàn)象,有的部門、單位不能認真履行計劃生育職責(zé),有的部門包村不能靠上,致使計生工作在不少部門、不少環(huán)節(jié)得不到應(yīng)有的支持和落實,即使有配合也缺少主動性和創(chuàng)造性。
四是計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有待提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和群眾生活水平的提高,群眾越來越注重生命質(zhì)量和生活質(zhì)量,多元化、個性化的服務(wù)需求日益突出。而我街道的計生技術(shù)力量薄弱,優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不高,不能獨立開展優(yōu)生優(yōu)育等服務(wù),僅停留在孕情檢查階段,不能滿足廣大育齡群眾的需求。
五是對穩(wěn)定低生育水平的長期性、艱巨性與復(fù)雜性認識不足。計劃生育天下第一難的性質(zhì)沒有改變,新形勢下我們低生育水平還面臨著反彈風(fēng)險。目前,還有相當(dāng)一部分同志,對新時期人口和計劃生育工作的反復(fù)性和復(fù)雜性認識不足,存在只布置、不監(jiān)督、不落實的情況,存在盲目樂觀、消極畏難、麻痹松懈情緒。甚至還有個別干部在迎檢期間喝酒,影響了考核,破壞了形象。在此,我再次強調(diào)迎檢期間任何人不準請假,手機要24小時保持暢通,絕不允許空崗,更不允許喝酒,否則,將嚴肅追究當(dāng)事人責(zé)任。以上這些問題,各村、各部門務(wù)必引起高度重視,務(wù)必增強緊迫感和責(zé)任感,否則迎檢就有可能過不了關(guān),一年的努力和準備就有可能前功盡棄,今年我街道人口和計劃生育責(zé)任目標考核就有可能隨之而被否決。
今年迎檢時間緊,任務(wù)重,要求高,內(nèi)容多。今年的考核方式又有了較大改變,考核更加務(wù)實,可操作性更強,更注重工作過程、工作細節(jié)的考核。至于考核的標準和要求,剛才,寶俊同志已經(jīng)講的非常清楚了,在這里我就不再重復(fù),希望同志們會后要立即行動起來,嚴格對照標準,認真抓好落實。同時也希望大家變壓力為動力,以最佳的精神狀態(tài)投入到迎檢中去,切實提高應(yīng)對復(fù)雜事件的應(yīng)變能力,進一步增強事業(yè)心和責(zé)任感,促進迎檢工作有條不紊地進行,確保迎檢萬無一失。要嚴格按照考核方案指標要求和這次會議精神,逐項逐條地認真對照檢查,杜絕僥幸心理、敷衍了事的不良作風(fēng)。做到指標不足及時補,差什么補什么,差多少補多少,有錯立即改正。哪個環(huán)節(jié)出問題,要追究相關(guān)人員責(zé)任,絕不姑息遷就。
二、突出重點,強化措施,把迎檢的各項工作落到實處
現(xiàn)在已經(jīng)到了迎檢的沖刺階段,各村、各部門必須把計劃生育迎檢放在首位,要求做到“四集中“,即時間集中,人力集中,精力集中,領(lǐng)導(dǎo)集中,確保各項措施落實到位。
一要加強陣地建設(shè),優(yōu)化宣傳服務(wù)環(huán)境。陣地建設(shè)是這次檢查驗收的重點之一。要把宣傳服務(wù)陣地建設(shè)的著力點放在村級,對于條件好的村,要堅持高標準,重點在上檔次、抓規(guī)范上下功夫;對于條件一般的村,要堅持一室多用,充分利用好現(xiàn)有各種資源,在此基礎(chǔ)上,該粉刷的要粉刷,該搞衛(wèi)生的要打掃清潔,該添置設(shè)施設(shè)備的要按標準配備,爭取在面貌上有個較大的變化;對于條件差的村,要多方籌措資金建好服務(wù)陣地,一定要達到開展服務(wù)的基本要求,絕不準出現(xiàn)沒有服務(wù)陣地的村。村務(wù)公開欄上要對本村的人口出生、生育安排、避孕節(jié)育等情況要公布上墻,人口學(xué)校有牌子、有制度、有教學(xué)計劃,定期開展培訓(xùn),每個村要有計生永久性標語,努力營造濃厚的計劃生育氛圍。
二要依法行政,杜絕發(fā)生計生惡性事件。計生惡性事件是一票否決指標,我們要進一步改變方式方法,提高執(zhí)法水平,自覺增強法制觀念,嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法,正確執(zhí)法,特別是在征收社會撫養(yǎng)費過程中,務(wù)必把著力點放在思想教育上,把工作做細做活。要高度重視計生工作,落實好承包責(zé)任制,深入排查,及時清除隱患,針對苗頭要安排專人靠上去做深入細致的思想工作和說服教育,必要時可采取跟蹤監(jiān)控措施,確保在省、市考核期間不出現(xiàn)任何案件。同時要及時做好村務(wù)公開工作,只有公開、公正、公平、合理、透明地處理各項事務(wù),才能從根本上杜絕案件的發(fā)生,絕不能采取簡單粗暴,蠻橫無禮的做法,堅決杜絕計生惡性事件的發(fā)生。
三要突出重點,著力解決影響整體上水平的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前,各村、各部門要牢牢把握重點,堅持高標準、嚴要求,排查梳理出薄弱環(huán)節(jié),進一步加大力度,提高水平。要重點圍繞人口核查、性別比治理、節(jié)育措施落實、村民自治開展、流動人口管理等重點問題,集中時間,集中力量,重點突破,力爭問題得到及早有效真實解決,全面提升我街道人口和計劃生育整體質(zhì)量和水平。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),加強督查,確保迎檢工作取得實效
一要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。迎檢是一項綜合性的系統(tǒng)工程,需要各村、部門齊抓共管,共同努力,通力協(xié)作。各村、部門要按照考核方案的要求,明確職責(zé),做好各項迎檢準備,分解好各自的任務(wù),落實好責(zé)任,采取措施,講政治,帶感情,保證高標準完成本部門、本單位的迎檢分工任務(wù)。各部門要密切配合,共同解決好跨部門的綜合問題,形成迎檢的合力。對措施不力、推諉扯皮、被動應(yīng)付的村和部門,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅批評,造成不良后果的,要追究責(zé)任。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),提高行風(fēng)建設(shè)水平
我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自始至終都得到了局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和大力支持,不斷從組織上、思想上、工作上加強對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),使我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年年都有新進步。
1、組織健全。為加強對機關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),我局始終都有一個政風(fēng)行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長親自任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員均為局黨組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(掛靠在局監(jiān)察室),明確規(guī)定:局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別為本單位政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)第一責(zé)任人,并指定本單位負責(zé)綜合工作的干部為政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員;我們每年年初都組織局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別與分管的局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,都把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為責(zé)任書的內(nèi)容之一,強化責(zé)任意識。我們還常年聘請10名政協(xié)委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和機關(guān)效能監(jiān)督員,并明確其職責(zé)。各區(qū)財政局也都是局長親自負責(zé)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),并分工一名副職具體負責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,指定一名財政干部負責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體業(yè)務(wù)工作并擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員,還聘請各區(qū)財政局自己的行評代表,由此建立起一個由上至下、由內(nèi)到外、責(zé)任到人的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。去年,海滄區(qū)財政局根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)變化、人員調(diào)整的情況,及時調(diào)整、充實行風(fēng)評議代表,使所聘請的行風(fēng)評議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅持把行風(fēng)建設(shè)擺在重要議事日程,常議常抓。去年6月3日,我局召開局務(wù)會研究討論《市財政局政風(fēng)行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見》,會議對行風(fēng)建設(shè)明確提出了“要講求實效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區(qū)聯(lián)動”的要求。我們不僅專題召開行風(fēng)建設(shè)工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施;還在每年的各種會議上,結(jié)合部署財政業(yè)務(wù)工作對行風(fēng)建設(shè)提出要求,真正做到:把行風(fēng)建設(shè)與財政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實。思明區(qū)財政局在去年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動員會上,還請了區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)出席,區(qū)長結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟形式和財政收支狀況親自作動員,為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無論是開展市對區(qū)財政的綜合考評,對局機關(guān)處室、局屬事業(yè)單位的年度績效考評,還是開展創(chuàng)建省級文明單位活動,都把行風(fēng)建設(shè)作為考評的重要內(nèi)容。我們主要從制定計劃、發(fā)現(xiàn)和整改問題、“窗口”單位便民服務(wù)、組織開展民主評議、政務(wù)公開等方面進行考評。同時對于有群眾反映強烈或有投訴服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高的,對市、區(qū)兩級行評代表指出存在問題整改不及時、不徹底、效果不明顯的將加重扣分;而對行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題,造成嚴重后果的,整個項目不得分,并嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過這些采取行之有效的措施,充分調(diào)動財政干部職工的積極性,形成齊心協(xié)力抓行風(fēng)建設(shè)的良好局面。去年,翔安區(qū)財政局提出從六個方面入手建設(shè)素質(zhì)型、效能型、服務(wù)型財政機關(guān),即:打造團隊精神,增強財政凝聚力;樹立公仆意識,提高服務(wù)質(zhì)量;完善健全制度,提高辦事效率;提倡高尚品德,加強廉政建設(shè);規(guī)范財政管理,加強作風(fēng)建設(shè);加強協(xié)調(diào)溝通,創(chuàng)建和諧財政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財政的良好形象。
二、圍繞中心,開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
去年是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年,宏觀調(diào)控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”,再到現(xiàn)在的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”;財政政策也從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”;期間還遇到了抗震救災(zāi)等突發(fā)性事件,財政工作任務(wù)十分繁重。我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊緊圍繞財政中心工作,充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。
1、抓考評,提高工作質(zhì)量。我們在抓好財政機關(guān)內(nèi)部人員績效考評的基礎(chǔ)上,去年又健全和完善了《局機關(guān)內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》,對局機關(guān)內(nèi)部處室、局屬事業(yè)單位每年工作完成情況進行績效考評,并將考評結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要條件,提高整個財政部門的履職力和執(zhí)行力。為加強對區(qū)財政的指導(dǎo),不斷提高財政科學(xué)化、精細化管理水平,我們制定出臺了《市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》,從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化等方面分29個考核指標進行考評,并將考核結(jié)果在全市財政系統(tǒng)進行通報,推動財政各項工作落實。為加強對財政專項支出的績效管理,我們還制定出臺了《市市級財政專項支出預(yù)算績效考評實施細則》,將19類專項資金列入考評范圍,通過考評節(jié)約了財政資金,提高了財政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財政工作的永恒主題,通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學(xué)設(shè)定考評指標、嚴肅認真組織考評,客觀評價財政工作績效。去年,我們根據(jù)“三定”方案確定的財政部門職責(zé),以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計劃為重點,設(shè)置了能夠體現(xiàn)財政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績效的15項關(guān)鍵業(yè)績評估指標,再根據(jù)這15項指標共計設(shè)置了58項二級指標。各項指標都做到:有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進度、預(yù)期效果、具體措施和要求。堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結(jié)果獎懲并用、行政過錯責(zé)任追究的績效管理機制。通過開展各個層次、各種形式的考評,不斷提高工作質(zhì)量。
2、抓服務(wù),提高工作效率。我們在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生中,注重發(fā)揮財政優(yōu)勢、突出財政特色,努力提高財政工作效率。去年5月16日,我們舉辦了以“助力發(fā)展,服務(wù)民生”為主題的“公共財政服務(wù)日”活動,通過現(xiàn)場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險、再就業(yè)等一系列財政民生政策的咨詢服務(wù),分發(fā)財政政策宣傳材料,向群眾傳播市委、市政府的民生財政理念,讓群眾更直接地了解財政政策及財政資金的使用情況,為群眾提供享受便捷服務(wù)的平臺。我們除了落實過去的各項規(guī)章制度、堅持過去好的傳統(tǒng)做法以外,還注意圍繞中心、開拓創(chuàng)新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發(fā)“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”,既方便群眾辦事,又實現(xiàn)了對政府非稅收入收繳情況的實時有效監(jiān)管;在我市紅十字會接受群眾為地震災(zāi)區(qū)捐款工作中,他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務(wù)保障工作,贏得了服務(wù)對象的高度評價。財政審核中心面對抗震救災(zāi)財政投入資金量大、情況緊急的實際,主動提前介入、全程跟蹤,既滿足了抗震救災(zāi)的實際需要,又確保了財政資金的有效利用。今年國家宏觀調(diào)控政策密集出臺,特別是下半年保增長、擴內(nèi)需的政策調(diào)整力度大,隨之而帶來的財政業(yè)務(wù)工作十分繁忙,各業(yè)務(wù)處室經(jīng)常加班加點,廣大財政干部都毫無怨言。
3、抓培訓(xùn),提高工作能力。為使財政干部職工及時、準確掌握國家宏觀調(diào)控政策,增強財政工作的預(yù)見性和主動性,提高為民服務(wù)、開展財政工作的能力,我們十分注重財政干部的教育培訓(xùn)。去年11月,我們結(jié)合紀念改革開放30周年,邀請了中央黨校、國務(wù)院發(fā)展研究中心和財政部的專家進行學(xué)術(shù)演講,就當(dāng)前國際金融海嘯的背景下,中國宏觀經(jīng)濟局勢走向及國家4萬億元擴大內(nèi)需的財政資金如何使用等問題向與會的企業(yè)家、財政系統(tǒng)干部職工和市民指點迷津。 在開展“公共財政服務(wù)日”活動中,我們還聘請了知名專家學(xué)者以企業(yè)資本運作中的財務(wù)誤區(qū)、中國企業(yè)如何籌備上市、企業(yè)如何抓住臺灣大選后兩岸經(jīng)濟交流的先機等為主要內(nèi)容進行專題講座。通過舉辦教育培訓(xùn),既服務(wù)了社會、服務(wù)群眾,又教育財政系統(tǒng)干部職工正確認識形勢、把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì),把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來,在財政業(yè)務(wù)工作中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,提高了財政干部職工的綜合素質(zhì)。
三、嚴格監(jiān)督,促進惠民政策落實
為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,讓公共財政的陽光照耀民生,近幾年,黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實得如何,群眾最為關(guān)注。我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,就緊緊抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的事項,嚴格監(jiān)督,促進惠民政策落實。
1、強化業(yè)務(wù)監(jiān)督。去年,我們根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,采取上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的方式開展了對惠民惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查,堅持自查自糾與重點檢查相結(jié)合,分5個督查小組主要是對種糧農(nóng)資綜合直補及良種補貼、農(nóng)機“購機補貼”、農(nóng)村沼氣、測土配方、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等進行檢查,涉及各項資金近3億元,通過聽取被檢查部門惠民政策落實情況匯報,實地查閱相關(guān)資料及帳冊,對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項進行核實,全面掌握惠民資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標準以及使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)我市各項惠民惠農(nóng)政策落實比較好,得到了群眾的認可和省督查組的充分肯定。此外,我們還開展了對社會保險資金監(jiān)管問題的調(diào)研,通過調(diào)研摸清底數(shù)、找準問題、尋求對策、強化監(jiān)管。
2、強化媒體監(jiān)督。為使惠民惠農(nóng)政策真正落到實處,我們還借助《日報》監(jiān)督在線欄目,對我局領(lǐng)導(dǎo)接聽行評專線的情況進行特別報道,主動接受新聞媒體的監(jiān)督。去年11月7日,我局分管農(nóng)業(yè)、社會保障的莊志杰副局長率相關(guān)處室負責(zé)人,就惠民惠農(nóng)政策落實情況接聽行評專線電話,許多市民群眾針對能繁母豬補貼、取消農(nóng)村初中小學(xué)寄宿生住宿費、低保申請等進行政策咨詢、反映相關(guān)情況,負責(zé)接聽行評專線的處室領(lǐng)導(dǎo)一一進行解答,對有些問題當(dāng)場要求區(qū)財政局調(diào)查處理,對有些不能當(dāng)場解決的問題先向群眾表明整改期限,過后責(zé)成相關(guān)職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報》監(jiān)督在線欄目進行了全面報道,既為新聞媒體監(jiān)督惠民惠農(nóng)政策落實情況主動提供便利,又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區(qū)財政局還十分重視財政惠民政策的宣傳工作,通過宣傳黨和政府的財政惠民政策,使惠民政策得到切實貫徹執(zhí)行,使廣大人民群眾更好地享受到了改革發(fā)展的成果。
3、及時處理群眾投訴,接受群眾監(jiān)督。11月14日,我們接到群眾投訴電話,反映同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)造水村種糧直補已發(fā)放到村干部手中,但還沒有及時發(fā)給群眾。對此,我們非常重視,立即協(xié)調(diào)同安區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局就此事進行調(diào)查了解,并邀請市行評代表參與調(diào)查處理。經(jīng)查:原來是3個村民小組的組長為了本村的公益性建設(shè),而將上級撥付的46958元種糧補貼代為保管,準備墊付本村公益性建設(shè)工程的前期費用,之后再多還少補,而未能將種糧補貼及時發(fā)到群眾手中。調(diào)查組了解情況后嚴肅指出:“種糧補貼”是“惠民惠農(nóng)政策”的一項具體措施,必須及時足額發(fā)放,不能用作其他用途。要求該村立即整改,并要求同安區(qū)舉一反三,對種糧補貼發(fā)放問題進行層層督查,重申相關(guān)規(guī)定和要求,杜絕類似問題的發(fā)生。
四、突出重點,周密組織行風(fēng)評議
我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出各項工作、各個環(huán)節(jié)的重點,周密組織、狠抓落實,通過抓重點,帶動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、包括行風(fēng)評議工作上水平。
1、計劃部署突出重點工作。我們在制定機關(guān)效能及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實施意見時,就確定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點是:要積極創(chuàng)新工作方式方法,對群眾關(guān)心、關(guān)注的事項緊抓不放,著重抓好會計資格考試及辦證、公車定點維修、財政審核、政府采購的科學(xué)規(guī)范管理和“小金庫”治理,不斷提高工作水平,推動工作上新臺階;各單位直接服務(wù)群眾的“窗口”,就是本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重中之重,要始終如一的堅持高標準,嚴格兌現(xiàn)服務(wù)承諾,充分發(fā)揮“窗口”的示范、帶動作用。確立這些工作重點,是在認真總結(jié)過去政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合省、市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指示精神提出來的,符合我市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實際,事實證明:抓住了工作重點,就抓住了問題的關(guān)鍵,就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風(fēng)評議突出重點內(nèi)容。在開展的民主評議行風(fēng)中,我們確定了5項評議內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)班子是否重視;是否依法履行職能;是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量;是否糾正損害群眾利益的行為;是否認真整改工作中存在的問題;是否清正廉潔等。行風(fēng)評議有了重點內(nèi)容,也就有了評議方向,就不至于圖形式、走過場。湖里區(qū)財政局把基層的行風(fēng)建設(shè)作為行風(fēng)評議的重點突出出來,他們專門召開街道財經(jīng)辦政風(fēng)行風(fēng)工作部署會,及時學(xué)習(xí)傳達市、區(qū)行評會議精神,指導(dǎo)街道辦開展工作;他們還針對街道財經(jīng)辦存在的活動形式單一、工作被動等問題,引導(dǎo)街道財經(jīng)辦創(chuàng)新活動形式,豐富活動內(nèi)涵,明確時間和任務(wù)要求,嚴明工作紀律,確保區(qū)、街兩級財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作步調(diào)一致,齊頭并進。
3、查找問題突出重點環(huán)節(jié)。為做好民主評議、查找問題階段的工作,6月26日,我們組織召開全市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會議,采取以會代訓(xùn)的形式,邀請市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)進行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)理論授課;市行評代表和局領(lǐng)導(dǎo)分別通報了全市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況,對主要存在的問題進行深入分析,并對下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出具體要求。在查找問題階段開始后,為便于我市財政系統(tǒng)各單位開展自查自糾,我們統(tǒng)一明確了自查自糾內(nèi)容。一是貫徹落實市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市建設(shè)和跨越式發(fā)展的重大決策、任務(wù)分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執(zhí)行情況;二是行風(fēng)、效能建設(shè)九項制度的執(zhí)行情況;三是依法辦事的情況;四是工作作風(fēng)情況;五是政務(wù)公開和網(wǎng)上審批工作的落實情況;六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規(guī)定時限內(nèi)提交自查自糾報告,使民主評議行風(fēng)工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區(qū)財政局和中華會計函校針對當(dāng)前農(nóng)村財會人員素質(zhì)不高、村級財政管理不夠規(guī)范的實際,主動作為、積極作為,他們立足自我聯(lián)合舉辦農(nóng)村財會人員教育培訓(xùn)班,對各行政村和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員,以及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)從事會計核算工作人員進行培訓(xùn),通過教育培訓(xùn)提高農(nóng)村財會人員開展村級財務(wù)工作的能力,進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
五、認真整改,確保行風(fēng)建設(shè)實效
我們通過開展民主評議行風(fēng),查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題;針對這些問題,向全市財政系統(tǒng)各單位發(fā)放了14份整改通知書,并對整改情況進行重點跟蹤指導(dǎo),使行風(fēng)建設(shè)取得了實實在在的成效。
1、關(guān)于“會計資格考試及辦證”。會計處和市會計學(xué)會經(jīng)過研究、開發(fā)了會計人員管理系統(tǒng),以實現(xiàn)會計從業(yè)資格網(wǎng)上審批及會計從業(yè)資格考試網(wǎng)上報名,方便會計人員辦事,提高辦事效率;去年,會計從業(yè)資格考試報名工作開始后,我們利用各種媒體對網(wǎng)上報名的方法和注意事項進行廣泛宣傳,由于該系統(tǒng)剛開發(fā)出來,擔(dān)心有的報考對象不了解,有的不會上網(wǎng)或不具備上網(wǎng)條件,在開辦網(wǎng)上報名的同時,我們還設(shè)立了人工報名點,方便群眾,受到群眾好評。
2、關(guān)于“公車定點維修”。自從實行公車定點維修制度后,針對有的單位反映定點維修企業(yè)管理不嚴、個別維修項目價格不合理等問題,我們從健全規(guī)章制度入手,著力進行整改;制定了《市政府采購車輛定點維修企業(yè)管理制度》,從維修經(jīng)營、維修質(zhì)量、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面加以規(guī)范維修企業(yè)行為,并定期檢查、考核,獎優(yōu)罰劣。使定點維修費用逐年遞減,每輛公務(wù)車輛年平均維修費用5157元,下降為每輛公務(wù)車輛年維修費用4643元,年節(jié)約財政資金700多萬元。
3、關(guān)于“財政審核”。財政審核中心通過強化公仆觀念和服務(wù)意識,在服務(wù)中抓管理,在管理中求效益,變被動收審為主動催報,變關(guān)門審核為上門服務(wù),為項目建設(shè)管理出謀獻策。突出抓好重點項目服務(wù),對重點建設(shè)項目實施跟蹤監(jiān)管,責(zé)任到人、服務(wù)到位,認真履行承諾時限。進一步規(guī)范財政審核工作,對一些約定俗成的作法,經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證,按照上級要求,形成了“關(guān)于規(guī)范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災(zāi)區(qū)援建工作,在第一時間派出業(yè)務(wù)骨干前往災(zāi)區(qū)一線開展工作,確??拐鹁葹?zāi)工作順利進行。去年共完成工程預(yù)(控制價)、決算項目5729個,審核工作量達274.32億元,核減35.95億元,核減率達13.11%。超額完成全年計劃200億元審核工作量。
4、關(guān)于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題,我們注意下大力氣進行整改。一是進一步加強政府采購制度建設(shè)。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機構(gòu)執(zhí)業(yè)備案暫行辦法》和《市政府采購機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試暫行辦法》等一批規(guī)章制度;二是擬在全市機關(guān)事業(yè)單位實施大宗貨物政府采購工作,充分發(fā)揮規(guī)模采購效益,降低采購成本。我市第二輪定點飯店政府采購實行淡、旺季兩種價格,《政府采購信息報》12月5日專門進行了報道;三是健全通用辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購模式,提高協(xié)議供貨效率;四是加強供應(yīng)商監(jiān)督管理,依法查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為;五是加強各區(qū)采購辦工作人員及采購機構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),規(guī)范采購機構(gòu)的行為;六是開展全市政府采購執(zhí)行情況專項檢查,進一步規(guī)范政府采購活動。去年,我市政府采購共完成預(yù)算31.04億元,實際采購金額25.95億元,節(jié)約財政資金5.1億元,資金節(jié)約率為16.42%。
六、建章立制,規(guī)范財政權(quán)力運行
為確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成長效機制,我們堅持糾、評、建并舉,以解決問題為主線,通過選準突破口、建章立制,規(guī)范財政權(quán)力運行。
1、以提高財政工作效率為突破口,規(guī)范財政行政審批權(quán)。為提高財政工作效率,我們對所有財政審批權(quán)限進行認真梳理,并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則,優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程,努力精簡辦事環(huán)節(jié),規(guī)范、簡化辦事程序,還對每項審批的工作流程、每個環(huán)節(jié)的辦理時限、所需要的各種資料在財政網(wǎng)站上公開。去年,我們還積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)上審批工作,對經(jīng)過梳理后保留的19個審批項目,全部納入《市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)》,實現(xiàn)網(wǎng)上審批,目前所有審批業(yè)務(wù)全部按規(guī)定程序?qū)徟?、并在?guī)定時限內(nèi)完成審批。我們還在《日報·監(jiān)督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個實行”的服務(wù)承諾,將實行財政政務(wù)公開的內(nèi)容、實行一次性告知的方法、實行限時辦結(jié)的具體時限、實行嚴格管理的態(tài)度、實行有錯必究的承諾通過新聞媒體向社會公開,主動接受媒體和社會公眾的監(jiān)督。
2、以縮小自由裁量空間為突破口,規(guī)范財政行政處罰權(quán)。為進一步規(guī)范財政行政處罰行為,確保財政行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使,我們根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作實施方案》和《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)擴大試點范圍工作方案》,制定了《市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》。成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),明確相關(guān)責(zé)任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則,建立和實施規(guī)范財政行政處罰自由裁量權(quán)的標準和制度,將10個負有執(zhí)法責(zé)任的業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位對違反《政府采購法》等7部法律法規(guī)的120種違法行為進行梳理,分別按輕微、一般、嚴重、特別嚴重四類違法程度明確違法情節(jié)和處罰標準,嚴格限制自由裁量權(quán),防止權(quán)力濫用。