地質(zhì)環(huán)境治理精選(九篇)

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第1篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境治理

1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境概述淮南礦區(qū)是我國重要的煤炭基地，淮南礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司現(xiàn)有礦井9座，截止2004年9月累計產(chǎn)煤5.262億噸，為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻?；茨系V區(qū)位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區(qū)一縣和阜陽市的穎上縣。礦區(qū)處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標(biāo)高一般在20～26m之間。區(qū)域內(nèi)水系均屬淮河流域。論文百事通天然河道流向一般沿區(qū)域地勢由西向東，由北向南注入淮河。礦區(qū)內(nèi)除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟河和港河、架河、泥河、黑河已經(jīng)人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。

礦區(qū)內(nèi)淮河防洪與農(nóng)田水利設(shè)施多，農(nóng)田水系縱橫交錯，基本形成適宜農(nóng)業(yè)耕作的水利網(wǎng)絡(luò)。絕大多數(shù)耕地夏季種稻，冬季種小麥。

淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區(qū)。

礦區(qū)大氣降水及地表水資源時空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質(zhì)良好，水源充沛，補給條件較好，目前礦區(qū)利用地下水不致引起地面沉降。

礦區(qū)開發(fā)引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區(qū)開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面。

1.2地表塌陷淮南礦業(yè)集團所屬9座礦井、工業(yè)和生活居住等地面設(shè)施占地2624.2公頃（39363畝）。

9座礦井礦區(qū)總面積為301.12km2，截止2004年9月底開采塌陷面積達62.10km2，占礦區(qū)總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區(qū)，即積水累計總面積達10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。

隨著煤礦開采的延深和規(guī)模擴大，塌陷范圍逐漸擴大，據(jù)1997年以來的統(tǒng)計，1997年1月至2004年9月塌陷區(qū)增加了24.8km2，年增長率為5.15%。

開采塌陷區(qū)尚有15個村莊正在或有待搬遷。

開采塌陷區(qū)內(nèi)，地形、地貌改變破壞了水系，影響河堤長度為15.1km，灌溉渠道5.9km，影響鐵路線長度7.41km。

1.3固體堆積物

1.3.1煤礦開采，每年要排放大量的煤矸石，選煤廠也有相當(dāng)?shù)捻肥欧?，電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環(huán)境污染。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前現(xiàn)存矸石山（場）23處，占地63.9公頃（906畝），固體堆積物總量為1898萬m3。

1.3.2淮河以南的礦區(qū)，煤層傾角較大，多煤層聯(lián)合開采，全部煤層開采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量達18m。塌陷盆地積水深淺不一，農(nóng)民進行粗放式養(yǎng)魚?？筛氐馁|(zhì)量下降，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。

淮河以北廣大礦區(qū)，煤層傾角平緩，基本屬單一煤層方式開采，回采后形成碟形塌陷區(qū)盆地，最大下沉量達4.5m，地下水埋深較淺。因此，盆地中間積水，積水范圍大小受降雨量控制，變化比較大，盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種，但不宜種水稻，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，盆地的邊緣帶與積水區(qū)之間，地面坡度大，水土易流失，基本上為棄耕絕收地帶。論文百事通

1.4地質(zhì)環(huán)境改變對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響

1.4.1對大氣的影響煤礦生產(chǎn)過程中釋放出大量的瓦斯，瓦斯氣是一種有強烈溫室效應(yīng)的氣體，瓦斯氣向大氣牌坊會導(dǎo)致全球氣候變暖，給空氣造成污染。

1.4.2對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響煤礦開采引起的地表塌陷和矸石堆積導(dǎo)致耕地減少，土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，造成農(nóng)村搬遷。

1.4.3對城市環(huán)境的影響煤礦開采造成地表塌陷，矸石成山，導(dǎo)致市容臟亂差，影響市民生活，制約城市發(fā)展。

1.4.4對煤礦企業(yè)的影響為了減少村莊和城鎮(zhèn)搬遷，降低生產(chǎn)成本，煤礦企業(yè)不得不改變開拓布置方式，甚至放棄準(zhǔn)備煤量，影響了煤炭資源合理開發(fā)利用，制約了企業(yè)自身發(fā)展。

2礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則

2.1以人為本、防災(zāi)減災(zāi)所有的地質(zhì)災(zāi)害，直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害，達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

2.2因害設(shè)防、綜合治理針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設(shè)防，采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進行治理。

2.3注重效益、分期實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時，爭取最大的經(jīng)濟效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進行治理。

2.4工程措施與生物措施相結(jié)合礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合，才能達到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點是投資過大，而生物措施恰好彌補工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。

3礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理的基本設(shè)想

淮南礦區(qū)地處華東，是富饒的淮河平原，是我國重要產(chǎn)糧基地，土地十分珍貴。國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對地質(zhì)環(huán)境的保護、生態(tài)平衡提出了更高的要求和法規(guī)制約。因此，煤礦開采地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)引起了各級部門和煤炭企業(yè)的重視。塌陷區(qū)回填復(fù)墾是煤炭企業(yè)、地方政府和礦區(qū)農(nóng)民長期以來的共同愿望，不塌陷影響經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的不良因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素?；茨系V業(yè)集團實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)示范工程項目。

實施示范工程的指導(dǎo)思想：治理與開發(fā)相結(jié)合，變害為利，企業(yè)、地方政府和農(nóng)村基層組織緊密合作，中和開發(fā)現(xiàn)代化生態(tài)企業(yè)，建設(shè)小康型農(nóng)村。

“珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是基本國策。煤礦開采對地質(zhì)環(huán)境的影響和土地的破壞十分嚴(yán)重，是一個長期以來未能解決的問題，是一個共同關(guān)注的問題。

《環(huán)境保護法》、《土地法》和《礦產(chǎn)資源法》等國家法規(guī)，都要求礦山開采保護地質(zhì)環(huán)境，實現(xiàn)治理恢復(fù)“占補平衡”的最終目標(biāo)，這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。

我們將吸收有關(guān)兄弟單位回填復(fù)墾試驗的成功經(jīng)驗，結(jié)合淮南礦區(qū)的具體地質(zhì)環(huán)境，按照國家的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)政策，實施示范工程項目。主要項目有：謝李示范工程，塌陷區(qū)回填后作為城市綠化地、改善生態(tài)和小氣候；張集示范工程，結(jié)合農(nóng)村搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，由單純的種植，變?yōu)榉N植和水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)魚產(chǎn)品加工相結(jié)合的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第2篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

1.1專項起步階段

為了積極穩(wěn)妥地開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，2000-2002年，在中央財政資金的支持下，啟動了全國礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)示范工作。三年共投入治理資金2350萬元，在全國范圍內(nèi)選擇礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出的湖北省、江西省、黑龍江省、四川省、北京市等16個?。ㄊ校┑睦系V山，安排了18個項目開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范。治理礦山類型包括鐵礦、煤礦、鉛鋅礦、銅礦和石材礦等，治理內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害、地形地貌景觀修復(fù)和土地復(fù)墾。通過示范項目的實施，達到了預(yù)期目標(biāo)，為下一步全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作提供了借鑒。通過項目示范，理清了礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項的總體思路、投資方向和重點。

(1)我國礦山地質(zhì)環(huán)境問題點多面廣，成因類型復(fù)雜，開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理所需資金巨大，必須按照新老問題區(qū)別對待的原則分清治理責(zé)任，明確中央財政資金的治理重點，依輕重緩急分步實施，逐步消化歷史遺留問題。通過實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，充分發(fā)揮中央專項資金的引導(dǎo)作用，帶動其它資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理，逐步解決歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，改善礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾安居樂業(yè)。

(2)全國礦山地質(zhì)環(huán)境治理的重點是解決歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。主要包括四個方面：一是采礦活動引發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害；二是礦區(qū)地下含水層的破壞；三是礦區(qū)地形地貌景觀的影響破壞；四是礦區(qū)土地資源的破壞。歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的劃分，主要依據(jù)財政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制的指導(dǎo)意見》，以2006年為界限，2006年以前產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題都歸屬為歷史遺留問題。

1.2專項快速推進階段

在總結(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范項目經(jīng)驗基礎(chǔ)上，2003年財政部、國土資源部聯(lián)合出臺了《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款使用管理辦法（試行）》（財建[2003]530號），辦法中明確規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境治理財政專項支持的項目重點和支出方向等。自此以后，礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項有了明確的指導(dǎo)方向和依據(jù)，專項投入的資金逐年增加。2003-2009年是礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項快速推進階段，共投入項目資金85.5091億元，安排的項目數(shù)量累計1577個，項目幾乎分布在全國所有的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），涵蓋了43個不同類型的礦山。2003-2009年全國礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目數(shù)量和資金分布見圖1、圖2。統(tǒng)計顯示，2003-2009年，項目經(jīng)費投入逐年大幅度增加，從最初2003年的1.72億元增加到2009年的36.059億元，單個項目平均經(jīng)費由2003年的232萬元增加到2009年的2037萬元。累計安排項目數(shù)量最多的前五個省份分別是：湖南省71個項目，山東省61個項目，遼寧省56個項目，黑龍江省56個項目，甘肅省56個項目；累計投入資金數(shù)量最多的前五個省份分別是：遼寧省54841萬元，湖南省51070萬元，青海省50870萬元，黑龍江省50420萬元，河北省36610萬元累計投入經(jīng)費最多的前五類礦山分別是：煤礦278500萬元，砂石建材礦156721萬元，金礦115460萬元，鐵礦70100萬元，石灰?guī)r礦29900萬元；累計安排項目數(shù)量最多的前五類礦山分別是：煤礦452個，金礦255個，砂石建材礦201個，鐵礦146個，石灰?guī)r礦88個。

1.3專項優(yōu)化調(diào)整階段

在2003-2009年的治理專項快速推進階段，雖然投入經(jīng)費在逐年增加，但項目的數(shù)量也在增加，項目平均投入經(jīng)費偏少，存在項目多而散，覆蓋面廣，經(jīng)費投入不足、持續(xù)性差的問題。受項目經(jīng)費限制，許多項目區(qū)只能完成對部分礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理，治理的整體效果不明顯。2008年12月國土資源部實施了《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》[10]，確定了全國礦山地質(zhì)環(huán)境治理的76個重點區(qū)域。2010年4月國土資源部又實施了《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2009-2015年）》，在全國76個重點治理區(qū)域基礎(chǔ)上，進一步確定了礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理工程。上述兩個規(guī)劃的實施，為下一階段調(diào)整礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作思路和重點，完善治理項目設(shè)置提供了良好的政策依據(jù)。2010年至今是全國礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作調(diào)整完善階段。本階段項目的投入重點和方向發(fā)生了一些改變，由過去支持多而散、經(jīng)費少的小項目轉(zhuǎn)向支持重點工程的大項目。自2010年起，重點開展國務(wù)院確定的礦產(chǎn)資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，以及歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出、急需治理的其它礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。中央財政專項的經(jīng)費投入大幅度增加，但實施的項目數(shù)量卻顯著減少。2010-2012年資金投入達到148.6936億元，而安排的項目數(shù)量累計303個。2010-2012年全國礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目數(shù)量和資金分布見圖3、圖4。統(tǒng)計顯示，2010-2012年，累計投入資源枯竭城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理的專項資金達88.4億元，而投入示范工程等其它治理項目的專項資金達60.29億元。本階段治理工作的特點是財政專項投資方向更加明確，治理重點更加突出，項目經(jīng)費大幅度增加，在項目設(shè)置上更加強調(diào)總體規(guī)劃、分期實施、成片治理的理念。

2存在的主要問題與建議

2.1主要問題

(1)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作不足。礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一項復(fù)雜的工程，需要多方面的地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)作支撐，但絕大多數(shù)礦山?jīng)]有進行過的地質(zhì)環(huán)境專題調(diào)查。

(2)礦山地質(zhì)環(huán)境治理缺乏技術(shù)規(guī)范和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程缺乏專門的設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)規(guī)程和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，給工程預(yù)算、投資控制、預(yù)算審查等都帶來許多不便。

(3)項目的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)還比較薄弱。由于缺乏相應(yīng)的項目管理辦法，使得項目的立項申報、項目審查與預(yù)算下達、組織實施、監(jiān)督管理、項目驗收與成果管理等方面沒能制度化，給項目的監(jiān)督管理造成困難。

(4)治理資金投入仍然不足。歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題點多面廣，治理難度極大，所需資金多，中央財政專項財力有限，資金的投入仍然不足。

(5)治理技術(shù)水平有待提高。礦山地質(zhì)環(huán)境治理具有比較強的專業(yè)性，涉及多個學(xué)科領(lǐng)域，就目前的項目實施情況看，缺乏經(jīng)濟可行、技術(shù)先進的治理措施。

2.2對策建議

(1)加強重點礦山地質(zhì)環(huán)境專題調(diào)查。查明礦山地質(zhì)環(huán)境條件和主要的環(huán)境地質(zhì)問題，分析礦山環(huán)境地質(zhì)問題產(chǎn)生、發(fā)展和演變規(guī)律，為礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供依據(jù)。

(2)盡快開展重點礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。以重點礦山為單元，采用先進的技術(shù)手段和工作方法，監(jiān)測礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中所產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題以及閉坑后所存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，為礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理提供可靠的基礎(chǔ)資料。

(3)加強科技研究，提高礦山生態(tài)環(huán)境治理和復(fù)綠的質(zhì)量和水平。加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程措施和技術(shù)方法研究及探索，推廣經(jīng)濟可行、技術(shù)先進、行之有效的治理技術(shù)和方法。

(4)積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金渠道多元化。建立多渠道的礦山地質(zhì)環(huán)境治理投入機制，積極探索市場化運作模式，把礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地整治、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市改造相結(jié)合；積極吸引社會資金投入，逐步建立多元化的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理新機制。

(5)加強項目監(jiān)督管理，加大資金投入。應(yīng)盡快出臺礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理辦法，明確責(zé)任，規(guī)范項目管理。加強資金管理，制定獎懲措施，改進項目款撥付方式，通過資金撥付調(diào)控項目進展，使投資綜合效益最大化；加大資金的投入，實施一批有帶動性、影響性的大項目。扶持進展順利、效果好的項目。

3幾點認識

(1)歷史時期，人們只重視礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，一味追求經(jīng)濟效益，忽視礦山環(huán)境保護和節(jié)約礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源的開發(fā)以犧牲環(huán)境為代價，這是一種“吃了祖先飯，斷了子孫路”的不可持續(xù)發(fā)展模式。

(2)發(fā)達國家曾經(jīng)歷過先破壞后治理的階段，并為此付出了沉重的代價，留下了很多難以整治的“后遺癥”。發(fā)達國家礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗充分表明，礦產(chǎn)資源開采過程中及時進行治理和恢復(fù)在經(jīng)濟上是合算的，而先破壞后治理的代價將是昂貴的，甚至還會造成不可挽回的環(huán)境損害。

(3)經(jīng)濟發(fā)展-資源開發(fā)-環(huán)境保護是一個矛盾體，要破解這一矛盾必須將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護中。在礦產(chǎn)資源開發(fā)上要堅持科學(xué)、有序、合理、適度，在礦山環(huán)境保護上遵循源頭預(yù)防、過程控制、消化舊賬、不欠新賬，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第3篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：廢棄礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境，治理目標(biāo)，治理原則

中圖分類號：TD1文獻標(biāo)識碼： A

1引言

我國是礦業(yè)大國，有著數(shù)千年的采礦歷史記錄。礦山開采為社會經(jīng)濟發(fā)展做出了不可磨滅貢獻，但同時也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境。由于過去長期實行粗放型資源開發(fā)，忽視礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理，我國遺留下了無數(shù)的廢棄礦山，引發(fā)大量的環(huán)境地質(zhì)問題，在一定程度上制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

為了促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，我國發(fā)改委《“十五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護重點專項規(guī)劃》，將礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理列為重點工作。我國在大規(guī)模開展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理實踐的同時，也進行了相當(dāng)廣泛的技術(shù)探討與理論研究，發(fā)表了大量的案例及綜述。這些經(jīng)驗及理論成果對于我國今后的治理實踐是極為重要的參考，本文基于這些經(jīng)驗與成果并結(jié)合自己參與治理工程設(shè)計的體會，系統(tǒng)闡述了廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境問題、治理目的與原則，以供此類工程設(shè)計參考。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境問題

所謂礦山地質(zhì)環(huán)境，是指礦業(yè)活動影響到的地質(zhì)環(huán)境。這是一種相對獨立的局部環(huán)境，包括受采礦活動影響的地下環(huán)境、地表環(huán)境及地表之上的大氣環(huán)境

由于部分去礦區(qū)采用露天開采，造成地

表植被的大量破壞，形成大量的高陡斜坡。這便很容易形成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害區(qū)。如部分采礦區(qū)由于常年開采形成部分直立邊坡，高度可達30余米，對人民群眾的出行帶來了嚴(yán)重的危害，并且在如今耕地面積緊張的時代，也帶來了土地的嚴(yán)重浪費。

3 礦山治理原則

3.1 加強立法工作

在礦區(qū)治理這一方面，歐美等發(fā)達國家始終走在前列。歐美國家通進行過廣泛而有力立法工作迫使礦山開發(fā)責(zé)任人必須進行礦山的恢復(fù)與治理。發(fā)達國家對礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制的研究無論是理論還是應(yīng)用、法律法規(guī)的制定、還是監(jiān)督管理體制的選擇都已經(jīng)比較完善[2]。比如1977年美國國會通過了《露天采礦管理與土地復(fù)墾法》以規(guī)范采礦業(yè)和解決礦山開采后的生態(tài)環(huán)境治理問題。法律規(guī)定露天礦山生產(chǎn)者在頒發(fā)采礦許可證之前要向政府繳納一定的保證金，該保證金可確保是該地區(qū)環(huán)境恢復(fù)到《露天采礦管理與土地復(fù)墾法》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。之后陸續(xù)多個國家先后采取立法手段加強了以行政手段強制性規(guī)定了開發(fā)者對環(huán)境的補償措施。

總而言之，西方發(fā)達國家對礦山環(huán)境的治理主要推行的手段是政府管理與市場經(jīng)濟相結(jié)合的原則。實行污染者付費，得益者補償，主要用行政的、經(jīng)濟的、法律的手段來調(diào)節(jié)和保護礦山生態(tài)環(huán)境[3]。

3.2 因地制宜 輔助自然

如今發(fā)達國家如美國，在礦區(qū)治理方面要求很嚴(yán)格，強調(diào)恢復(fù)前的地質(zhì)地貌。即開發(fā)前世農(nóng)田，治理后也要是農(nóng)田。開發(fā)前世森林，治理后也要恢復(fù)成森林。對比我國目前的發(fā)展?fàn)顩r，很難做到如同美國那樣的要求。就我國目前的條件來看，礦區(qū)治理還是要因地制宜，具體情況具體分析。礦區(qū)治理要統(tǒng)籌到整個地區(qū)規(guī)劃中進行。治理的目的不僅要滿足環(huán)境要求，也要滿足區(qū)域發(fā)展和人民生活水平的提高的要求。比較適當(dāng)?shù)淖龇ㄊ禽o助自然，因地制宜，宜綠則綠、宜用則用、宜耕則耕、宜景則景。特別是不應(yīng)盲目追求較高的綠化覆蓋率，做到宜露則露[4]。如對于高陡宕面的綠化，主要進行上攀下懸的綠化處理，綠色中透露出高大的巖體，也能顯示自然之美[5]

3.3 動態(tài)設(shè)計、適時調(diào)整

現(xiàn)實當(dāng)中的礦山由于露天開采成大量的無規(guī)則的高陡邊坡，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜。而現(xiàn)在的設(shè)計方法死板，很難滿足現(xiàn)場復(fù)雜多變的地質(zhì)環(huán)境。這就需要引入新的設(shè)計思路，新的方法。然而，局部細節(jié)多為施工的難點，有的甚至關(guān)系到整個治理工程的成敗。所以，施工難以完全按照設(shè)計文件操作，有必要引入動態(tài)設(shè)計與施工的理念。也就是說在施工過程不斷地把施工中遇到的新情況及時傳遞到設(shè)計人員手中。設(shè)計人員再根據(jù)現(xiàn)場的資料及時修改設(shè)計文件，使之滿足現(xiàn)場環(huán)境的變化。這就要求我們妥善處理設(shè)計與施工的關(guān)系，經(jīng)常保持各方面的溝通很有必要。此外，生態(tài)恢復(fù)是一個比較漫長的動態(tài)過程，調(diào)整設(shè)計方案也是正常的；特別是在礦山廢棄地修復(fù)的中后期階段，要適時根據(jù)修復(fù)效果進行重建方案的調(diào)整。

4 結(jié)論

礦山環(huán)境治理是一個復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，由于我國在這方面發(fā)展比較滯后，雖然近年來國家投入大量的人力物力進行礦區(qū)的恢復(fù)性治理。但畢竟由于發(fā)展時間較短，理論與實踐不足，尚未形成一套成熟的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及驗收標(biāo)準(zhǔn)體系。關(guān)鍵是做出正確的設(shè)計與適當(dāng)治理的原則。

參考文獻

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[2] 閻敬. 冶金礦山土地復(fù)墾綜述[J]. 河北理工學(xué)院學(xué)報: 1999(3)

[3] 李君滸，董永觀，張琴麗. 論述我國礦山環(huán)境恢復(fù)機制的理論與實踐[J]. 生態(tài)經(jīng)濟，2008，（3）：123128

第4篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

【關(guān)鍵詞】對策；地質(zhì)環(huán)境

我國是世界上首屈一指的礦業(yè)大國，截至到2012年，中央財政專項投入了超過234億的資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目總數(shù)達1898個。但是隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會根本上的進步，礦產(chǎn)資源的開發(fā)正在從粗放式到可持續(xù)的開發(fā)模式的轉(zhuǎn)變。但是，因為體制、管理等方面的綜合因素，造成了礦上周邊的居民飽受危險的折磨，地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生、空氣、土地質(zhì)量的嚴(yán)重下降等原因不但使居民無法安居樂業(yè)也嚴(yán)重制約了我國在礦產(chǎn)上的全面發(fā)展。

1.礦山管理的歷史遺留問題

1.1礦山責(zé)任制不明

當(dāng)前的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目歸屬于國土資源部門地質(zhì)環(huán)境口管理，并由具有地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計資質(zhì)的單位治理工程設(shè)計承擔(dān)，但因為目前并沒有具體有關(guān)于項目勘查、設(shè)計一級別的等詳細的劃分標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致相應(yīng)的項目也就沒法對勘查、設(shè)計資質(zhì)等級作出具體要求。另外，因為某些地方單純以投資規(guī)模要求資質(zhì)等級，反而對一些從事復(fù)雜勘查設(shè)計項目單位的資質(zhì)等級缺乏行政約束。小煤礦大多建在原國有大中型煤礦區(qū)范圍內(nèi)，礦區(qū)受大礦歷史上長期開采影響，地表產(chǎn)生了大面積塌陷和土地占壓，小煤礦在此基礎(chǔ)上開采，進一步加劇了塌陷范圍及深度，因此在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中就存在責(zé)任如何承擔(dān)的問題：，但是即使如此，小煤礦仍認為地質(zhì)環(huán)境破壞主要是由大礦造成的，所以應(yīng)由其承擔(dān)主要治理責(zé)任，存在依賴心理。其實，在同一礦區(qū)范圍內(nèi)往往存在多家小型煤礦，雖然其開采煤層"范圍"深度不同，但對相同區(qū)域內(nèi)地表塌陷"水體"植被"土壤等地質(zhì)環(huán)境破壞具有累加影響，所以在煤礦企業(yè)間也存在責(zé)任不明確、相互推卸責(zé)任等問題。

1.2治理目標(biāo)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠

隨著社會的進步，人們對于環(huán)境越來越重視，從而對于礦上環(huán)境的治理規(guī)劃也逐加強，但是，從往年的項目管理經(jīng)驗上看，我們在初探過程中必須要重視我們的治理目標(biāo)和項目所在地的社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，只有項目所在地的區(qū)位條件與治理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)需要高度協(xié)調(diào)，才能以較小的投人取得較大的效益，否則，將會造成人、財、物的巨大浪費。同樣的，對于礦山地質(zhì)環(huán)境問題，在不同的自然環(huán)境、社會、經(jīng)濟環(huán)境等背景下，應(yīng)體現(xiàn)出不同的對待方式，如位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目，對生態(tài)環(huán)境效果就有較高的要求，土地恢復(fù)的目標(biāo)要立足于建設(shè)用地；而在一些地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的項目，對景觀效果的再造就有較高的要求，位于農(nóng)耕區(qū)內(nèi)的項目則著重于土地復(fù)耕；而在深山區(qū)內(nèi)，投人巨資對采石場巖質(zhì)邊坡進行綠化顯然是得不償失的。

2.礦山地質(zhì)的特點

礦山地質(zhì)環(huán)境治理往往和我們常見的工業(yè)與民用建筑工程不同，它擔(dān)負著解決多重復(fù)雜矛盾的重任，這主要與產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問題的復(fù)雜背景有關(guān)，因為礦山上的任何一座大型煤礦都可能破壞一片廣大區(qū)域土地及其所有的地面設(shè)施，更可能破壞一個很大的區(qū)域的水循環(huán)系統(tǒng)，使得礦山地質(zhì)環(huán)境治理具有特殊的屬性：其一，以人為本是礦山地質(zhì)環(huán)境治理必須堅持的首要原則，治理工程首先要具有防災(zāi)減災(zāi)的功能；其二，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程具有特殊的觀賞性隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的提高，美好的自然景觀越來越成為人們不可或缺的；其三，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程具有特殊的社會性；其四，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程要與當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然景觀具有特殊的協(xié)調(diào)；另外，還要知道山地質(zhì)環(huán)境治理具有不可逆性。

3.項目管理重點

3.1保證金制度的建立

從以往的經(jīng)驗來看，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，可以是礦上環(huán)境更好的得到改善。保證金是指為了保證礦山企業(yè)在采礦過程中以及礦山停辦、關(guān)閉或閉坑時，切實履行礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理義務(wù)。由礦山企業(yè)按國土資源行政主管部門，財政部門確定的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)提并單獨存儲的專門用于本企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的資金。這一管理制度是一項既規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)，并且又蘊含著礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任的經(jīng)濟激勵中國礦業(yè)的措施，在全面的建立該制度的過程中我們應(yīng)做到：第一，加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的立法工作；第二，合理測算礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金數(shù)額的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)；第三，嚴(yán)格礦山地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境影響評價制度：第四，實行更加嚴(yán)格的礦山地質(zhì)環(huán)境保護制度。通過這樣的方式，我們可以在初探中檢驗該計劃在日后的工作中是否可以永遠施行。

3.2其他項目管理辦法

根據(jù)上面所說的問題，我們在初探過程中應(yīng)采取以下管理措施：第一，加強重點礦山地質(zhì)環(huán)境專題調(diào)查，查明礦山地質(zhì)環(huán)境條件和主要的環(huán)境地質(zhì)問題，分析礦山環(huán)境地質(zhì)問題產(chǎn)生、發(fā)展和演變規(guī)律，為礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供依據(jù)。

第二，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目應(yīng)遵循的程序礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)按照法定建設(shè)程序進行，先勘查、后設(shè)計，二者不可偏廢。對于規(guī)模小、礦山地質(zhì)環(huán)境問題簡單、區(qū)位條件不重要的項目二者可合并進行，但必須有界定標(biāo)準(zhǔn)。第三，積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金渠道多元化，建立多渠道的礦山地質(zhì)環(huán)境治理投入機制，積極探索市場化運作模式，把礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地整治工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市改造相結(jié)合；積極吸引社會資金投入，逐步建立多元化的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理新機制。第四，特殊的專業(yè)設(shè)計由相應(yīng)專業(yè)部門承擔(dān)或參與，獨立承擔(dān)責(zé)任礦山地質(zhì)環(huán)境治理中的特殊專業(yè)設(shè)計如農(nóng)林技術(shù)、邊坡掛網(wǎng)客土綠化、鈾礦山治理等、新技術(shù)引進，應(yīng)有相應(yīng)專業(yè)部門承擔(dān)或參與。第五，政府對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目勘查設(shè)計應(yīng)形成獨立的管理體系目前，行政管理體系已經(jīng)形成，但專業(yè)技術(shù)管理體系有待完善，建議建立礦山地質(zhì)環(huán)境主要從業(yè)人員的置業(yè)資格制度，成立專業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境勘查設(shè)計成果審查機構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的資質(zhì)。第六，加強項目監(jiān)督管理，加大資金投入。應(yīng)盡快出臺礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理辦法，明確責(zé)任，規(guī)范項目管理。加強資金管理，制定獎懲措施，改進項目款撥付方式，通過資金撥付調(diào)控項目進展，使投資綜合效益最大化；加大資金的投入，實施一批有帶動性、影響性的大項目。

4.結(jié)語

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是一個長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在認清小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作的緊迫性，摸清了小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作中存在的問題的同時積極應(yīng)對在我們的初探中遇到的相關(guān)問題。充分調(diào)動和迎合礦山業(yè)主的積極性、主動性，鼓勵人人都參與到治理當(dāng)中來，深化責(zé)任制，促進礦山環(huán)境走建設(shè)之路，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

第5篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

一、景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理投融資現(xiàn)狀

景德鎮(zhèn)市是依托高嶺土資源發(fā)展起來的陶瓷工業(yè)城市，主要開采高嶺土、陶嶺土、石灰?guī)r、磚瓦粘土和少量砂金以及煤礦，開采方式絕大部分為露天開采。礦山開采后，相繼出現(xiàn)了土地及植被破壞、尾砂及(廢)矸石堆放不當(dāng)造成水土流失和崩滑流隱患、地下采空造成的地面變形或塌陷、礦山排水引起的水均衡破壞、水土污染等礦山地質(zhì)環(huán)境問題，嚴(yán)重影響了礦區(qū)周邊及下游居民的生活環(huán)境和生產(chǎn)秩序。由于礦山地質(zhì)環(huán)境治理歷史欠賬過多，礦山地質(zhì)環(huán)境問題堪憂。尤其是礦山停采以后，礦山疏于管理，地質(zhì)環(huán)境有日益惡化的趨勢。

作為老礦業(yè)城市和資源枯竭性城市，景德鎮(zhèn)礦山企業(yè)在我國具有代表性，在計劃經(jīng)濟時期礦山企業(yè)以生產(chǎn)為主要任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理被忽視，而礦產(chǎn)資源開發(fā)的收益和稅收都上繳到國家。隨著大量老礦山和開采點關(guān)閉停產(chǎn)，日積月累造成的嚴(yán)重環(huán)境代價在當(dāng)代凸顯;現(xiàn)存礦山企業(yè)也難以獨立開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，需要國家投資支持。

根據(jù)財政部、國土資源部辦公廳《關(guān)于組織申報2010年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理的通知》，該市被列為我國資源枯竭型城市礦山地質(zhì)重點治理工程區(qū)。2004—2008年期間，景德鎮(zhèn)市共有5個礦山7批次申請到中央礦山地質(zhì)環(huán)境治理扶助資金，總計金額2600萬元(見表1)。

2010—2012年景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程投入經(jīng)費由中央財政申請治理工程資金和地方政府配套資金兩部分組成，以中央財政治理資金為主，具體如圖1所示。

二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理投融資主要問題

通過實地調(diào)研，與景德鎮(zhèn)市部分礦山企業(yè)和相關(guān)管理部門座談，發(fā)現(xiàn)該市在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面做了大量工作，但其治理的投融資環(huán)節(jié)中存在部分問題，這些問題也是我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理投融資面臨的突出問題，景德鎮(zhèn)具有典型代表性。

1、投融資機制不健全，歷史遺留治理任務(wù)重

景德鎮(zhèn)市作為全國第二批資源枯竭型城市，其高嶺土資源已開采數(shù)百年，即使從上世紀(jì)80年代算起，部分礦山開采至今也已近尾聲，遺留下的是老礦山的地質(zhì)環(huán)境治理問題。目前，在國家政策層面針對新建、在建礦山實行“誰開發(fā)，誰負責(zé);誰污染，誰治理”政策，治理與審批掛鉤，治理投入有保證金保障。但是，對于景德鎮(zhèn)歷史上大量礦山開發(fā)資源遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境治理問題來說，僅僅依靠政府稅收來推動，遠遠不能滿足這項耗時長、投資大的事業(yè)的資金需要，亟需建立健全針對市場引導(dǎo)的礦山地質(zhì)環(huán)境投融資機制。

2、投資主體單一，多渠道主體投資參與度不高

1988年《土地復(fù)墾規(guī)定》出臺前已經(jīng)閉坑的礦山由于責(zé)任主體已經(jīng)缺失，當(dāng)時又無相應(yīng)的治理資金賬戶，本部分礦山地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任人為政府;《土地復(fù)墾規(guī)定》出臺后，我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任主體主要是污染者?；谝陨显?，我國現(xiàn)行的礦山地質(zhì)環(huán)境治理投融資模式主要有三種：政府投資-管理模式;污染企業(yè)投資-管理模式;污染企業(yè)與政府共同投資-污染企業(yè)管理模式。

景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金主要來源于中央投資資金和小部分地方配套資金，是典型的政府投資管理模式，即政府財政資金是投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理的資金和管理主體。這種情況與我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金來源情況一致。根據(jù)2012年國土資源公報數(shù)據(jù)(見圖2)，我國投入礦山環(huán)境治理資金106.10億元，其中中央財政投入46.80億元，地方財政投入35.43億元?；謴?fù)治理礦山6112個，累計3.2萬個;恢復(fù)治理面積10.18萬公頃，累計62.52萬公頃。

3、投融資渠道陳舊，資本市場籌資功能未顯現(xiàn)

資源開發(fā)導(dǎo)致的地質(zhì)環(huán)境治理的投入不僅需要政府的政策性引導(dǎo)資金，更重要的是吸納社會資金，用于恢復(fù)資源開發(fā)過程中的地質(zhì)環(huán)境問題。傳統(tǒng)意義上的投融資渠道主要有銀行、基金、國債等。銀行貸款是礦山企業(yè)環(huán)境治理資金的主要來源之一。1995年《中國人民銀行關(guān)于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護有關(guān)問題的通知》對從事環(huán)境保護和治理污染項目有根據(jù)經(jīng)濟效益和還款能力給予擇優(yōu)扶持的規(guī)定。但對于礦山地質(zhì)環(huán)境治理中的中小型企業(yè)而言，由于社會信用體系不健全，景德鎮(zhèn)礦山企業(yè)主要是開采價值較低的高嶺土的(問題最好能通過類似方式跟景德鎮(zhèn)掛上鉤)中小企業(yè)，其獲得金融機構(gòu)信貸資金較難。

三、對我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理投融資模式的建議

雖然近年來針對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投資支出比例加大，但對大量歷史存留的礦山地質(zhì)環(huán)境治理問題和部分新產(chǎn)生的問題來說，國家財政投資的數(shù)量不能滿足治理需要。為完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理投融資機制，加快建設(shè)礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的生態(tài)文明，提出如下投融資建議。

1、加大財政對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的激勵政策

(1)設(shè)立專項財政基金。對于資源開發(fā)過程中，需要資金支持并且資金用于地質(zhì)環(huán)境保護和治理的有資質(zhì)企業(yè)，專項資金予以支持;對于進行過資源開發(fā)，但是尚未治理(含歷史遺留問題)對居民生活影響嚴(yán)重的地質(zhì)環(huán)境問題，財政基金應(yīng)該予以支持;對于未改制，并且承擔(dān)較大社會責(zé)任的國有企業(yè)，缺乏保護和治理資金的，財政專項基金需支持。

(2)加大地方和中央政府對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的財政轉(zhuǎn)移支付力度?；罨I集財政性投入的方式，如財政信用方式，投資重點放在公益性較強的礦山地質(zhì)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境綜合治理以及基礎(chǔ)學(xué)科研究上。

(3)將礦山地質(zhì)環(huán)境治理經(jīng)費納入各級政府的財政預(yù)算，并逐年增加數(shù)額。結(jié)合本地財政實際狀況，各級政府每年從預(yù)算內(nèi)支出部分資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理。此外，在政府出臺優(yōu)惠政策吸引的各項預(yù)算外資金中，統(tǒng)籌部分用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。

(4)增強財政政策對企業(yè)投資的剛性約束力，加大企業(yè)不投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的壓力。

2、拓寬礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投融資渠道，政府主導(dǎo)與市場主導(dǎo)投融資模式并行

(1)設(shè)立資源開發(fā)企業(yè)參與地質(zhì)環(huán)境治理的專項資金賬戶。資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)該是地質(zhì)環(huán)境保護與治理的主體，參與資源開發(fā)的企業(yè)必須在銀行建立單獨的地質(zhì)環(huán)境保護與治理專項賬戶，預(yù)留企業(yè)從事資源開發(fā)不低于10%的利潤用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作。

(2)發(fā)行礦山地質(zhì)治理的專項國債、專項債券。利用國家信用和資源配置優(yōu)勢發(fā)行用于礦上地質(zhì)環(huán)境治理項目的國債，使其成為礦山地質(zhì)環(huán)境治理長期、穩(wěn)定、可靠的資金來源;對于治理后收益率較高的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，國家政策適度傾斜，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行專項債券籌資。

(3)加強銀行礦山地質(zhì)環(huán)境治理信貸融資力度。建立和完善與礦山地質(zhì)環(huán)境治理發(fā)展要求相適應(yīng)的多元化金融機構(gòu)組織體系，適當(dāng)增加礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)的支持力度。針對商業(yè)銀行實行貨幣政策傾斜性，放寬開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的企業(yè)獲取貸款的條件;政策性銀行全力支持有利于礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投資項目和信貸融資，用低于社會的貸款利率提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理企業(yè)的積極性，存貸利差可由中央財政專項補貼。

(4)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的ABS融資渠道。在我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目中合理利用資產(chǎn)證券化融資(簡稱ABS融資)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目結(jié)束后會有一定的收益，可以以此為擔(dān)保發(fā)行在國內(nèi)市場通行的債券來籌集治理項目的資金。用可預(yù)見的收益來吸引投資，這種方式風(fēng)險低、投資者積極性高，同時可以為如社保基金、養(yǎng)老基金等機構(gòu)投資者提供更寬泛、安全的投資路徑，進而拓寬礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的融資渠道。

(5)引進國際資本參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。外資注入礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的融資路徑雖然執(zhí)行起來較為曲折，也更為困難，但是爭取諸如世行、亞行貸款和國際地質(zhì)環(huán)境治理的合作項目是利用國際資金、優(yōu)惠貸款和技術(shù)援助的有效途徑，應(yīng)從改善具備吸引外資的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的管理、提高項目的經(jīng)濟效益、增強項目承擔(dān)企業(yè)還貸能力出發(fā)，積極爭取礦山地質(zhì)環(huán)境治理國外投資、融資。

【參考文獻】

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第6篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

【關(guān)鍵詞】柔性防護系統(tǒng)；礦山地質(zhì)；環(huán)境治理

0.前言

我國將邊坡柔性防護系統(tǒng)于 1995 年從外引入，先后應(yīng)用于水利、公路、鐵路等廣泛領(lǐng)域，主要治理坡面的淺層危巖落石。柔性防護系統(tǒng)其邊坡具有一定的穩(wěn)定性，抑制邊坡遭受風(fēng)化剝蝕，該系統(tǒng)實施對坡面形態(tài)沒有具體要求，且不改變和破壞原坡面地貌形態(tài)和不影響植被正常生長，最大化實現(xiàn)防護邊坡和保護環(huán)境的目的。在某區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境的整治中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩盹L(fēng)貌等，采用柔性防護系統(tǒng)對巖體進行防護施工設(shè)計，可有效解決環(huán)境遭受破壞以及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，對環(huán)境工程有效實施防護，在實施過程中，要保證實施的工程質(zhì)量，同時采用經(jīng)濟有效地防治措施對環(huán)境形成有效地保護。

1.柔性防護系統(tǒng)及其優(yōu)勢分析

柔性防護系統(tǒng)又被稱之為 SNS，其具體是以高強度的鋼絲繩柔性網(wǎng)作為主要構(gòu)成部分，并以覆蓋、攔截和緊固等途徑來防護坡面巖石崩塌、滾石等危害的一種鋼絲繩柔性防護網(wǎng)系統(tǒng)。SNS 本身屬于一種主動防護系統(tǒng)，它是在采用國際最新的坡面防護以及巖石攔截標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上設(shè)計出來的。與一些傳統(tǒng)的施工方法相比，這種系統(tǒng)有效克服了剛性防護施工過程中的種種弊端，它的整個施工采用的是模塊化安裝方式，不但進一步縮短了施工周期，而且還節(jié)省了大量的施工成本。

1.1 SNS的特點

該系統(tǒng)的特點大致可歸納為以下幾個方面： 其一，SNS 是以熱鍍鋅鋼絲繩作為主要材料的主動防護系統(tǒng)，其具有防護強度高、韌性高以及易鋪展性等優(yōu)點； 其二，經(jīng)過大量的現(xiàn)場試驗和實際工程應(yīng)用表明，SNS 具有適應(yīng)任何坡面地形、安裝程序系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化等優(yōu)點，其開放的系統(tǒng)特征能夠使工程對環(huán)境的影響降至最低，并且在系統(tǒng)的防護范圍內(nèi)能夠充分保持巖石、土體的穩(wěn)固性； 其三，由于 SNS 采用的熱鍍鋅高強度鋼絲繩作為主要材料，這種材料本身具有較高的防腐和防銹性，正常情況下，系統(tǒng)的使用壽命長達 30-50 年； 其四，因系統(tǒng)采用的是模塊化安裝方式，從而使得參與的安裝設(shè)備、工程材料以及作業(yè)人員等大幅度減少，分體式材料與組合式的安裝特點決定了工程安裝的易用性； 其五，SNS 是以錨桿之間的支撐繩來實現(xiàn)對邊坡潛在災(zāi)害的主動防護，這樣一來對整個邊坡能夠形成一種連續(xù)的支撐，進而達到局部承載、整體作用的目的。當(dāng) SNS 防護系統(tǒng)建成以后，其能夠形成一道保護屏障，有助于降低安全事故的發(fā)生。

1.2 SNS 的優(yōu)勢

SNS 的優(yōu)勢具體體現(xiàn)在以下幾個方面上： 其一，系統(tǒng)充分利用了柔性材料的高防沖擊能力和易鋪展性，使之能夠適應(yīng)各類邊坡和自然坡面的地質(zhì)災(zāi)害防護，并且便于工程量計量和施工質(zhì)量控制； 其二，由于系統(tǒng)本身具有柔性和布置靈活的特點，使其能夠適應(yīng)各種復(fù)雜的地形地貌環(huán)境，同時避免了因大量開挖造成的環(huán)境破壞以及對邊坡穩(wěn)定性的影響； 其三，系統(tǒng)所具有的開放性能夠進一步減小視覺干擾并對原有植被及其生長條件起到一定的保護作用，也為人工綠化的實現(xiàn)提供了便利條件，真正將工程治理與環(huán)保和改造融為一體。正是因為 SNS 的這些特點和優(yōu)勢，使其被廣泛應(yīng)用于交通、水電以及礦山等邊坡防護領(lǐng)域當(dāng)中。

2.工程概況

2.1 工程項目實施地點情況

某區(qū)域礦山，采礦條件優(yōu)良，因此露天采礦區(qū)較多。一般采礦實施的是露天崩塌法實施開采，可在河北岸山坡見到較大規(guī)模的挖損面，造成山體大面積出現(xiàn)，同時對周圍的植被以及地貌環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。坡面陡峭不平，巖體鋒利，形成危巖，巖體的穩(wěn)定性較差，導(dǎo)致泥石流、滾石以及崩塌現(xiàn)象的發(fā)生，這嚴(yán)重影響了正常的交通道路，影響到行人的正常通行。

2.2地層條件

坡體主要低層為層狀或片狀的白云巖或大理巖，發(fā)育多組節(jié)理，在風(fēng)化侵蝕作用下，巖體日益風(fēng)化成破碎塊狀結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致巖體地層條件極為惡劣。在實施工程修護之前，對地質(zhì)條件進行勘查，其中礦區(qū)邊坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育主要為： 第一，坡度相當(dāng)陡，坡面不平整、坡面高度所占面積大； 第二，坡面的巖石破碎層一般 1.0m 左右，體積較小，局部較為嚴(yán)重的巖體發(fā)生變形深度為 3.0m，在該條件的影響下，形成了危巖； 第三，在整個邊坡防護中，主要針對邊坡所常發(fā)生的局部小型崩塌以及落石災(zāi)害為主，落石滾落或崩塌的發(fā)生，都會造成過往道路的阻塞以及嚴(yán)重威脅行人的健康安全。

3.設(shè)計方案

以往常規(guī)的方法，多采用削坡、錨桿（ 錨索） 格構(gòu)的治理措施。這些方式工程量大，施工周期長，尤其在破碎的巖質(zhì)邊坡的施工中，施工難度大，將產(chǎn)生大量的土石方體對環(huán)境再次形成破壞，完工后工程構(gòu)造物與環(huán)境的協(xié)調(diào)性差。清水畢家里礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程的邊坡設(shè)計方案，經(jīng)過有關(guān)專家和部門的論證，認為針對災(zāi)害發(fā)育特征及危害方式，采用 SNS 主動柔性防護系統(tǒng)對坡面淺層危巖整體防護，危巖使用加強錨桿錨固以提高其穩(wěn)定性防治崩塌災(zāi)害，最后對坡面覆土綠化，可達到災(zāi)害防治與環(huán)境恢復(fù)的目的。與其它方案相比，施工工藝簡便、效率高、經(jīng)濟可行。

3.1施工工藝

第一，清理坡面的浮石和浮土，消除其可能會對防護區(qū)域造成的影響，對于局部地形可能會造成整體施工效果實現(xiàn)進行適當(dāng)調(diào)整。第二，確定錨桿位置后，實施打孔，打孔多于低凹處，如地形條件不適宜，則選在貼近坡面的錨桿打孔，并在每一孔位鑿一定深度不小于錨桿外漏環(huán)套長度的凹坑，一般口徑為 20cm，深度為 20cm。第三，于孔內(nèi)注入泥漿，三天后，實施下一步操作。第四，安裝支撐繩，可縱橫方向上受力，將其拉開后，用繩卡固定連接。第五，從上至下將格柵網(wǎng)鋪掛開，將鋼絲繩鋪掛同時連接起來，將其進行固定完好。

3.2設(shè)計網(wǎng)型

為防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害所造成的巖體滑落或崩塌，對過往的行人以及車輛造成威脅，同時考慮到巖體發(fā)生破碎情況和后期坡面的綠化環(huán)境等方面的需要，對其實施防護修復(fù)，所采用的主要為柔性防護系統(tǒng)，該系統(tǒng)可對整個坡面進行防護。防護網(wǎng)型號選用常規(guī)的普通型，主要是由鋼絲格柵 + 鋼絲繩網(wǎng)等共同組成的雙層防護網(wǎng)，可有效抑制崩坍巖體滑落，同時加入鋼絲格柵也可阻擋一些較為碎小的巖塊，實施綠化時，可有效穩(wěn)定坡體土城結(jié)構(gòu)，利于植物的生長。一般在實際施工操作中，多采用鋼筋錨桿取代使用鋼絲繩，因鋼絲繩在施工中較難操作使用，且使用可靠性較低。

4.結(jié)語

柔性防護系統(tǒng)經(jīng)過多年的工程實踐，施工工藝日趨成熟，工程材料品種多樣，應(yīng)用前景廣闊。具有良好的社會效益和環(huán)境效益。這一技術(shù)方案在地質(zhì)災(zāi)害治理，尤其是結(jié)合環(huán)境治理恢復(fù)中有著很強的適用性，在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程中具有一定的推廣價值。

第7篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

[關(guān)鍵字]礦山地質(zhì)環(huán)境 疏干漏斗 地面塌陷 帷幕注漿

[中圖分類號] P5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-4-222-2

0引言

凡口鉛鋅礦于1958年建礦，1968年正式投產(chǎn)，經(jīng)過多年的建設(shè)，目前年產(chǎn)金屬（鉛+鋅）能力18×104t，是中國乃至亞洲最大的鉛鋅銀礦產(chǎn)基地，是中國重要的重工業(yè)和信息工業(yè)原料基地，是廣東經(jīng)濟效益最好的礦山企業(yè)，是中國有色金屬對外窗口，素有“粵北明珠”之稱。凡口鉛鋅礦是一個水文地質(zhì)條件非常復(fù)雜的隱伏巖溶礦山，礦體賦存于侵蝕基準(zhǔn)面以下的泥盆系中統(tǒng)至石炭系下統(tǒng)碳酸巖中。礦床上部普遍覆蓋著石炭系中上統(tǒng)壺天群巖溶含水層[1] [2]。突水、涌泥、淹井、地表塌陷、河水倒灌等災(zāi)害經(jīng)常在礦山早期建設(shè)過程中，甚至阻礙了礦山基建進程。凡口鉛鋅礦在20世紀(jì)60年代進行了大型群孔抽水試驗和大型坑道放水試驗，最終確立了淺部截流疏干治水方案。到20世紀(jì)80年代中期，逐步建成并完善了淺部截流疏干系統(tǒng)工程，取得了良好的治水效果，基本消除地下水對采礦的威脅，保證了礦山開采的安全，但是，礦山疏排水在礦區(qū)及周邊引起了一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

1 礦山主要地質(zhì)環(huán)境問題

目前，凡口鉛鋅礦的礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要是：一、礦坑疏排水引發(fā)的巖溶地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害問題，尤其是復(fù)塌問題嚴(yán)重；二、塌陷破壞了土地資源，損毀了耕地、嚴(yán)重破壞了礦區(qū)周圍的基本農(nóng)田；三、礦坑疏排水形成了一個降深達120m、半徑約3000m、影響范圍達7.75km2的疏干漏斗，對礦區(qū)周圍的含水層產(chǎn)生了較嚴(yán)重的影響。

40多年來，由于采礦疏干排水，礦區(qū)的地下水位大幅度下降，引發(fā)礦區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生地面塌陷、開裂達2229處，波及范圍達8km2，毀壞鐵路4km，公路1.5km，礦部及附近部分農(nóng)村建筑物拆遷近80000m2，損毀農(nóng)田400000m2，毀壞塘池14處（227432m2）。少數(shù)區(qū)域復(fù)塌頻率高，塌陷坑最大直徑達44m，最大深度達30m。同時，塌陷造成礦區(qū)地面建（構(gòu)）筑開裂、生產(chǎn)生活設(shè)施等破壞。

2礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施及成效

2.1治理措施

為有效解決地面塌陷問題、恢復(fù)耕地、保護基本農(nóng)田、保障礦區(qū)周邊群眾生活和生命財產(chǎn)安全、以及保證淺部礦體及東礦帶礦體安全開采，多年來，礦山采取了有效的礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施。

根據(jù)礦區(qū)歷年來塌陷的特點及塌陷統(tǒng)計資料，在綜合分析塌陷分布范圍、活動規(guī)律、塌陷成因的基礎(chǔ)上將塌陷區(qū)分為三個區(qū)：塌陷高發(fā)區(qū)、塌陷低發(fā)區(qū)、塌陷趨于穩(wěn)定區(qū)。

對于不同區(qū)域產(chǎn)生的塌陷，采用了不同的整治方法：對于非易塌區(qū)（即塌陷低發(fā)區(qū)和塌陷趨穩(wěn)區(qū)）的塌陷，采用分層回填和回填固底的方法；對于易塌區(qū)（塌陷活躍區(qū)）的塌陷，為提高治理效果，降低塌陷的復(fù)活頻率，先用簡易注漿法、快速堵漏法處理溶洞底后進行回填；對于發(fā)生在凡口河、尾砂管和溝渠等塌陷高發(fā)區(qū)的塌陷，利用一般注漿法、孔內(nèi)造漿注漿法、旋噴樁帷幕法和埋管回填注漿法等注漿技術(shù)進行比較徹底地治理[3][4]。

為了防止疏干漏斗中心南移、外擴而引起的地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，威脅到礦區(qū)南部董塘鎮(zhèn)周約10000多人民群眾的生命財產(chǎn)安全，凡口鉛鋅礦在國家和地方財政的扶持下，根據(jù)壺天群含水層與下部礦體之間存在多層隔水層和相對隔水層，上下水力聯(lián)系不密切，而礦區(qū)北部與西北部為砂頁巖隔水層的水文地質(zhì)條件，礦山聯(lián)合有關(guān)單位在礦區(qū)南部開展了淺部帷幕注漿堵水工程的可行性研究和試驗，多次組織國內(nèi)水文、地質(zhì)、工程注漿專家進行論證，先局部，邊研究邊施工，逐步全面鋪開，至2012年為止，共投入資金9358.57萬元，完成兩個試驗段和第三段及第四段帷幕注漿工程的施工，完成了1199m長的施工任務(wù)，約占整個帷幕段2480m（446+753+1281）長的1/2。

2.2取得的成效

經(jīng)過前期的各項治理工作，取得以下成果：

2.2.1礦坑排水量減少，排水成本降低

在帷幕完成不到一半的情況下，井下-40m日排水量減少10000t以上。特別是出現(xiàn)了削峰現(xiàn)象。堵水率逐步提高。2010年最大洪峰涌水量38000t/d，最小涌水量8000t/d，2011年最大洪峰48000t/d（5月8日凡口地區(qū)史上最大降雨），最大洪峰和最小洪峰涌水量比項目實施前的平均峰值減少10000t/d，2011年井下-40m排水量比項目實施前2007年減少500萬t，年節(jié)約綜合排水費600余萬元。2008～2011年平均排水量比項目實施前1998～2007年平均排水量減少250萬t。2010年帷幕實現(xiàn)堵水率為27%，至2011年堵水率上升至40%以上。

-40m排水量堵水率對比情況見表1。

2.2.2塌陷數(shù)量減少，塌陷治理成本降低

通過前期治理，塌陷區(qū)域、規(guī)?？s小，塌陷數(shù)量減少，從項目實施前年塌陷總數(shù)100～300個，至2010年、2011年塌陷個數(shù)在50～100個，減少率達50%以上。塌陷產(chǎn)生的頻率、規(guī)模及其對環(huán)境的影響程度大幅減小，產(chǎn)生的區(qū)域也相對集中在帷幕外地下水流場變動帶內(nèi)，沿繞流方向自西向東呈帶狀分布。

避免了因地面塌陷對村民及村政設(shè)施的大規(guī)模破壞，有效保護了寶貴的耕地資源。大量的土地復(fù)墾復(fù)種，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟見效，生態(tài)效應(yīng)逐步恢復(fù)。塌陷治理費用也從每年300余萬元減少到100余萬元。

2.2.3幕內(nèi)外水位差增大，疏干漏斗逐步回縮

帷幕附近水位變動頻繁，從幕內(nèi)外主要觀測孔的資料表明，幕外水位呈上升趨勢，且上升幅度較大，多數(shù)上升達到12～50m不等；幕內(nèi)水位略有下降，下降1～5m不等。 目前帷幕內(nèi)外水位差最大達49m以上。已建帷幕外側(cè)地下水位觀測對比見表2。

雖然帷幕還在建設(shè)中，進水通道僅封堵一部分，地下水向未封堵地段繞流，但在礦區(qū)南部疏干漏斗大幅回縮，回縮直線距離最大達1000m。這表明，項目實施后，在已建帷幕地段，主徑流帶通道被封堵，地下水對礦坑充水的補給受了到一定限制，疏干漏斗逐步回縮。

2.2.4節(jié)能減排效果明顯

經(jīng)過治理每年井下廢水抽排量減少300多萬噸，減少了對土體的沖刷，減少了泥砂含量，泥砂含量由0.5～2%減少至0.05～0.5%，大大減少了礦坑水對地表水體的污染，同時也大幅減少了抽排水電費，節(jié)能減排效果明顯。

2.2.5礦區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，地企和諧共贏

礦山建立了6處地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)示范點，使破壞的農(nóng)田土地得以復(fù)耕復(fù)種，礦區(qū)及周邊生態(tài)得以逐漸恢復(fù)。注漿帷幕的實施使得塌陷數(shù)量不斷減少，逐步減小了對周邊村民生產(chǎn)生活不利影響，大大緩和了礦農(nóng)矛盾。為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會和諧發(fā)展，地企共贏奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2.6探索了地質(zhì)環(huán)境治理新技術(shù)

在礦山地質(zhì)環(huán)境治理的過程中，探索發(fā)展了一些地質(zhì)環(huán)境治理的關(guān)鍵技術(shù)。如：塌陷強弱區(qū)的劃分、塌陷治理回填技術(shù)、空洞大裂隙封堵、動水注漿漿液流失控制和注漿新材料等新技術(shù)，為同類礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)提供借鑒。

3存在問題及對策

雖然前期綜合治理工程效果顯著，但東部礦坑涌水通道沒有封堵，礦坑淺部涌水量仍達8000～22000m3/d，地面塌陷每年仍有100多處發(fā)生，淺部礦體開采，礦坑疏水，將可能使疏干漏斗進一步擴大從而威脅到大、小貴地及董塘中學(xué)的安全。

為實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境治理綜合堵水率達到65～70%，從根本上防止、減少乃至杜絕地表巖溶塌陷發(fā)生，避免大、小貴地村及董塘中學(xué)的搬遷，保障采礦安全，延長礦山采礦服務(wù)年限。應(yīng)全面完成帷幕工程的全部工作，形成一個封閉圈，完全隔斷地下水涌入礦坑的通道，恢復(fù)封閉圈外地下水位。

4結(jié)語

本文根據(jù)凡口鉛鋅礦實地詳細調(diào)查，分析了礦山存在的主要地質(zhì)環(huán)境問題，并對礦山采取的地質(zhì)環(huán)境治理措施及治理效果進行了總結(jié)，對于仍然存在的地質(zhì)環(huán)境問題提出了防治對策，為礦山正常生產(chǎn)、周邊村民生命財產(chǎn)安全和延長礦山采礦服務(wù)年限提供有力保障。

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第8篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

    【關(guān)鍵詞】礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù);保證金;利息;所有權(quán)

    【正文】

    一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度現(xiàn)狀

    近幾年來,我國逐步推行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金(備用金)制度。[1]根據(jù)國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》第18、19條,保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ迷瓌t,按照采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)情況,返還相應(yīng)額度的保證金及利息。一些省、市、縣也對此做出基本相同規(guī)定。據(jù)初步調(diào)查,在保證金存款利息上存在兩類模式。一是湖南模式,備用金存放銀行以活期計利息,2009年利率在0.5%左右浮動;二是安徽模式,保證金利息按國土資源部門與銀行簽訂的保證金繳存管理協(xié)議確定。2008年3月,安徽省采用招標(biāo)形式確定保證金繳存銀行為省工商銀行,年利率5.41%,高于銀行同期活期存款利率。在保證金及其利息上存在的問題主要有:

    (一)關(guān)于保證金所有權(quán)問題:各級規(guī)定都明確保證金歸采礦權(quán)人所有,但其法理基礎(chǔ)尚待進一步商榷。保證金交付國土資源部門后到底歸誰所有?

    (二)關(guān)于保證金利息所有權(quán)問題:各級規(guī)定都明確利息歸繳存的采礦權(quán)人,但與有關(guān)保證金所有權(quán)規(guī)定一樣,其理由并不充分。

    (三)關(guān)于保證金存款利率問題:國土資源部規(guī)定對此沒有涉及。湖南的規(guī)定是銀行計付活期利息,安徽是采用招標(biāo)形式確定,高于活期。保證金存款利率如何計為宜?

    (四)關(guān)于保證金利息的去向問題:各級規(guī)定都是在礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任后,利息連同保證金給付采礦權(quán)人。問題一是利息該否給付采礦權(quán)人,給多少為宜?二是國土資源部門是否存在合理使用此利息的空間?

    二、保證金及其利息歸有關(guān)國土資源部門所有[2]

    (一)礦權(quán)人交付保證金的對象是國土資源部門

    1、保證金是對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)的擔(dān)保。這種擔(dān)保法律關(guān)系的主體一方是采礦權(quán)人,另一方是國土資源部門。保證金只能認為是采礦權(quán)人交到國土資源部門。

    ①以招標(biāo)拍賣掛牌形式出讓采礦權(quán)時,保證金是對成交確定書的擔(dān)保?！短降V權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》(試行)第20條第2款第6項規(guī)定,成交確認書應(yīng)當(dāng)包括礦山環(huán)境保護要求。該條第3款明確,成交確認書具有合同效力。保證金是對這種行政合同的擔(dān)保,具體而言,是對此合同中地質(zhì)環(huán)境保護條款的擔(dān)保。對于協(xié)議出讓采礦權(quán)的,保證金是對該協(xié)議的擔(dān)保。

    ②有些地方還采取國土資源部門與采礦權(quán)人簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理承諾書(湖南)、責(zé)任狀(云南)等方式,進一步細化了采礦權(quán)出讓合同中地質(zhì)環(huán)境保護條款。這些書、狀是更加具體的礦山地質(zhì)環(huán)境治理行政合同。保證金是對此合同擔(dān)保。

    安徽省在辦理采礦權(quán)登記前,制作《簽訂<礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書>通知書》,采礦權(quán)申請人簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》。這種通知書和承諾書是一種更為標(biāo)準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)行政合同和擔(dān)保合同。保證金即是依此兩個合同給付到國土資源部門。

    (二)保證金自礦權(quán)人交付國土資源部門之日起所有權(quán)屬于國土資源部門

    1、這是《物權(quán)法》的規(guī)定。該法第23條規(guī)定,動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓,自交付時發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。據(jù)此,保證金作為一種貨幣動產(chǎn),自礦權(quán)人交付國土資源部門之時起,其所有權(quán)屬于國土資源部門。國土資源部門與采礦權(quán)人就這筆保證金形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系,礦權(quán)人對這筆資金的所有權(quán)轉(zhuǎn)化為債權(quán),在履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)后,對這筆保證金享有返還請求權(quán)。

    2、這是我國法學(xué)界的共識。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所梁慧星研究員認為,占有貨幣者取得貨幣所有權(quán)。[3]中國人民大學(xué)王利明教授認為,貨幣因占有的移轉(zhuǎn)而發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移。[4]我國臺灣鄭玉波先生對此進行了精當(dāng)闡釋。他認為,“于交易上,如貨幣之占有與所有可以分離,則于接受貨幣之際,勢必逐一調(diào)查交付貨幣之人(占有人)是否具有所有權(quán),否則即難免遭受不測之損害。如此則人人憚于接受貨幣,貨幣的流通機能勢將喪失殆盡,有礙交易甚巨。為交易上之需要計,貨幣之所有權(quán)必須與其占有相融合、相一致?！盵5]

    (三)利息歸國土資源部門所有。國土資源部門以保證金所有人的身份與銀行之間發(fā)生存款債權(quán)債務(wù)關(guān)系。在這種法律關(guān)系中,當(dāng)事人是國土資源部門與銀行,前者系債權(quán)人,雙方約定保證金存款利率。礦權(quán)人不是當(dāng)事人,沒有參與此法律關(guān)系。依《物權(quán)法》第116條第2款,對于法定孳息,當(dāng)事人有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,按照交易習(xí)慣取得。保證金存款利息自當(dāng)按照存款協(xié)議的約定計算,并歸屬于作為債權(quán)人的國土資源部門。

    三、保證金存款應(yīng)取高于活期存款的合理利率

    (一)國土資源部門依法可以爭取一個比較合理的存款利率。如上所述,國土資源部門與銀行之間基于存款形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系。這是一種民事法律關(guān)系,雙方法律地位平等,國土資源部門完全可以根據(jù)備用金存款期限等基本情況與銀行就存款利率展開協(xié)商,也可以采用招標(biāo)等形式,確定一個合理利率。

    (二)國土資源部門應(yīng)該爭取一個比較合理的存款利率

    1、銀行完全可以把這筆資金作為長期貸款貸出去,牟取巨大利益。一個地方的保證金數(shù)額一般比較大,特別是一省的保證金常常是一筆巨額資金,且較長時間內(nèi)保持在一個比較穩(wěn)定的水平。對于延續(xù)登記的礦山,已繳保證金一般用于抵繳,不會退付礦權(quán)人。對于部分關(guān)閉礦山,在礦權(quán)人完成治理責(zé)任后國土資源部門要退付保證金;但與此同時,也有一些新設(shè)礦山要繳保證金。二者相抵,保證金總額一般不會變化太大。

    2、如果國土資源部門不要求較高利息,以活期計得利息,那么,這筆巨額資金的放貸利潤由作為市場經(jīng)濟一般主體的銀行(絕不是國家)賺取了,這既是不必要的,更是不合理的。

    四、利息去向

    國土資源部門可以依法把保證金利息用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理。具體而言:

    (一)這筆較高利息原則上應(yīng)用于礦權(quán)人總體。國土資源部門是保證金及其利息的所有權(quán)人。按照?？顚Ｓ迷瓌t,應(yīng)把保證金利息用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理。同時,國土資源部門之所以可以從存款銀行要求高于活期的利息,是因為對各個礦權(quán)人交付的備用金加以集中管理,這些分散的資金經(jīng)集合后才具有一定時期的穩(wěn)定性,銀行才得以把這筆資金作為長期貸款。也就是,只有礦權(quán)人所交保證金的總體才能獲得高于活期的存款利息。這筆較高利息原則上應(yīng)用于礦權(quán)人。

    (二)國土資源部門可以利用這筆錢建立一種礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金,用于組織開展不特定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理。地質(zhì)環(huán)境問題具有隱蔽性、長期性。已經(jīng)治理并驗收通過且保證金已退付甚至礦權(quán)人已消失后仍然可能出現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境問題,這時可以用這筆資金組織進行治理。對于礦山地質(zhì)環(huán)境問題造成巨大災(zāi)難,礦權(quán)人破產(chǎn)都難以治理和賠償?shù)?可從這筆資金中組織賠付和治理。對由于采礦等多因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題一時難以分清治理責(zé)任的,也可用這筆資金予以先行治理。

    (三)國土資源部門可以依約定把部分利息給付礦權(quán)人,但以活期利率計付為宜。國土資源部門與礦權(quán)人之間就保證金形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系,雙方可以約定采礦權(quán)人所能分享的利息。給付礦權(quán)人的利息以活期計為宜。除上所述理由,某一個具體的采礦權(quán)人隨時可以申請分期驗收,申請退保證金。單一筆資金與活期存款沒有實質(zhì)區(qū)別。

    【注釋】

    [1]在本文中,保證金和備用金都是指同一概念,為行文方便,下文僅使用保證金一詞。

    [2]保證金及其利息歸有關(guān)國土資源部門所有這種表述方法,僅是為了行文方便,實際應(yīng)是歸有關(guān)地方人民政府所有。

    [3]梁慧星等:《中國物權(quán)法草案建議稿》,社會科學(xué)文獻出版社2000年版,第37頁。

第9篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

【關(guān)鍵詞】無人機；地質(zhì)環(huán)境治理；DOM；DEM

近些年，無人飛機航攝系統(tǒng)在測繪方面的應(yīng)用越來越廣泛。衛(wèi)星遙感和常規(guī)航攝技術(shù)由于周期長、費用高，無法及時有效地滿足應(yīng)急測繪、小面積高分辨率地理信息數(shù)據(jù)更新的需求。無人飛機航攝系統(tǒng)是傳統(tǒng)航空攝影測量手段的有力補充，具有機動靈活、高效快速、精細準(zhǔn)確、作業(yè)成本低、適用范圍廣等特點，在小區(qū)域和飛行困難地區(qū)高分辨率影像快速獲取方面具有明顯優(yōu)勢。本文通過介紹固定翼無人機在大通煤礦地質(zhì)環(huán)境的應(yīng)用，以體現(xiàn)無人機飛行技術(shù)在基礎(chǔ)測繪中的優(yōu)越性。

1 引言

目前，航空遙感傳感器作為數(shù)據(jù)采集的主要設(shè)備，包括航空攝影儀（相機）、攝像儀、掃描儀、雷達等。近年來，隨著電子技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字航攝儀向小巧、輕便的方向發(fā)展，特別是數(shù)碼相機的分辨率越來越高，搭載在航攝飛機上后，可以獲取高分辨率的影像數(shù)據(jù)，實現(xiàn)影像的數(shù)字獲取和全數(shù)字化處理。通過目前的“3S”技術(shù)在無人機航測遙感系統(tǒng)中的集成應(yīng)用，使無人機遙感航測系統(tǒng)具有實時對地觀測能力和遙感數(shù)據(jù)快速處理的能力，既能完成有人駕駛飛機執(zhí)行的任務(wù)，更適應(yīng)于有人飛機不宜執(zhí)行的任務(wù)，如危險區(qū)域的偵察和遙感航測、需要長航時和定期遙感監(jiān)測的任務(wù)等，是未來航空攝影測量的重要發(fā)展方向。本文利用固定翼無人飛機航攝系統(tǒng)，對青海省西寧市大通煤礦地質(zhì)環(huán)境治理示范工程進行無人機航測，以期對高原地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害治理提供科學(xué)依據(jù)。

2 工程實施關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用

2.1 工藝流程

工程航拍及航測具體操作步驟如下：

（1）通過無人機航攝技術(shù)進行原始數(shù)據(jù)的獲取，并進行基礎(chǔ)控制測量及像控點測量；

（2）進行空三加密，通過自動獲取像點坐標(biāo)，經(jīng)過區(qū)域網(wǎng)平差解算，以確定加密點的空間位置和影像的外方位元素。

（3）利用空三加密的結(jié)果進行“3D”產(chǎn)品的制作，包括數(shù)字正射影像圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字線劃圖。其中數(shù)字線劃圖為通過內(nèi)業(yè)立體模型采集的地形圖數(shù)據(jù)，并結(jié)合外業(yè)調(diào)繪的數(shù)據(jù)就可形成最終的數(shù)字線劃圖。

2.2 關(guān)鍵技術(shù)

2.2.1 無人機航空攝影

該項目采用無人機航攝系統(tǒng)進行，。測圖比例尺為1∶1000，其中航攝比例根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計所需地形圖比例和精度要求為準(zhǔn)，根據(jù)大比例尺航測測圖的特點，結(jié)合航攝區(qū)的地形條件、成圖方法及所用儀器的性能諸因素綜合考慮。在確保測圖精度的前提下，本著有利于縮短成圖周期、降低成本、提高測繪綜合效益的原則選擇。數(shù)碼航空攝影的地面分辨率（GSD） 取決行高度：

式中：h―飛行高度；f―鏡頭焦距（35mm ） 。

α―像元尺寸（6.41μm） ；GSD―地面分辨率。

航攝參數(shù)數(shù)據(jù)見表1。

航攝完后把當(dāng)天的影像數(shù)據(jù)傳出來，進行重疊度檢查，經(jīng)檢查，大部分像片的傾斜角小于4.5°，超過8°的航片僅占總數(shù)的1.3%。所拍影像色彩均勻清晰，顏色飽和，無云影和劃痕，層次豐富，反差適中。每條航線的有效航片根據(jù)飛機轉(zhuǎn)彎半徑及保證有效相片，超出成圖范圍約700米左右，均滿足設(shè)計要求。

2.3 像控點測量

像控點的布設(shè)采用兩種方法，一是在四等GPS控制點上布設(shè)地標(biāo)，二是利用航片進行刺點。在無人機航攝系統(tǒng)進行航空攝影當(dāng)日，在四等GPS控制點上布設(shè)9個地標(biāo)點。在完成航空攝影后，根據(jù)CH/Z 3004-2010《低空數(shù)字航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》4.3.1和4.3.2條區(qū)域網(wǎng)布點的規(guī)定以及“設(shè)計方案”的要求和項目特點，選刺像控點時按航向間兩相鄰控制點的間隔跨度不超過6-7張影像，旁向間兩相鄰控制點的間隔跨度不超過3條航線進行，共計布設(shè)209個像控點。

2.4 空三加密`

由于無人機搭載的相機是非量測相機，所以在進行空三加密前必須對原始的影像進行畸變糾正，然后再進行自由網(wǎng)平差。在自由網(wǎng)平差過程中，通過挑粗差和精細匹配，調(diào)整同名像點的精度，確保同名像點誤差均小于半個像素值，同時檢查測區(qū)中同名像點的分布情況，使其分布均勻，并在連接不好的區(qū)域手動添加連接點，保證模型間有足夠的連接強度，最后進行該測區(qū)的區(qū)域網(wǎng)平差，通過調(diào)整像點及像控點，其絕對定向的精度為：平面精度最大的是±0.201m，高程精度最大為±0.210m，滿足該測區(qū)1∶1000測圖比例尺的精度要求。

2.5 DOM、DEM生成制作

利用像素工廠Pixel Factory進行彩色正射影像圖的制作，該系統(tǒng)直接利用前期空三的成果生成立體模型，輸出若干塊塊狀的數(shù)字正射影像，將這些塊狀影像勻光調(diào)整后（保證后期制作的DOM影像顏色均勻、無較大色差），像素工廠即可自動生成高分辨率的數(shù)字地表模型（DSM），并將其自動過濾得到數(shù)字高程模型（DEM），由DSM、DEM自動生成拼接線，利用DEM對原始影像進行正射糾正，由拼接線對整個測區(qū)的正射影像進行無縫無變形的拼接，參考前期勻色制作的影像快視圖，將整個拼接好的影像進行自動勻色，即可完成DEM、DEM的制作，之后就可按照要求的標(biāo)準(zhǔn)分幅大小進行影像的裁切、整飾并出圖。在成圖范圍內(nèi)采用對保密點的檢測，并計算出單點檢測較差及中誤差，檢測所生成的DOM的精度是否達到要求。共用到84個檢查點，單點較差最大為78為0.734m。

檢查點較差中誤差依據(jù)下列公式進行計算：

其中，RMS為檢查點較差中誤差，n為檢查點個數(shù)，Xi，Yi為檢查點的加密坐標(biāo)，xi，yi為檢查點對應(yīng)在DOM影像上的同名點坐標(biāo)。 依據(jù)上述計算公式，計算出青海大通測區(qū)1：1000 DOM檢查點較差中誤差為0.153m，根據(jù)《低空數(shù)字航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》規(guī)定，滿足精度要求。

2.6 全數(shù)字化立體測圖

全數(shù)字化立體測圖采用適普的VirtuoZo NT全數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)完成，采用空三成果所恢復(fù)的立體模型進行測圖，之后進行立體模型套合抽樣檢查，并通過將DLG與DOM疊合，采用3D模塊檢查地物與高程一致性，檢查平面與高程是否有異常及突變的地方，并返回立體模型下重新采集并核對，我們對288個控制點進行了原圖平高點與檢測平高點的檢查，檢查結(jié)果如下：

高程中誤差m=± =±0.42m

點位中誤差=± =±0.48m

以《低空數(shù)字航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》規(guī)定，其平面與高程中誤差小于限差，滿足規(guī)范要求。

通過以上可以看出，航測成果不受地形條件的限制，精度均勻，對微地貌表示比較逼真，可以從整體上提高地形圖的精度。在該項目中，通過在治理前已經(jīng)獲取的能夠真實反映地表狀況的影像數(shù)據(jù)，和計劃在治理工程實施后相同季節(jié)和時間分別進行一次飛行和成圖，為治理成效評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。其中治理前已經(jīng)生成的DEM和DOM數(shù)據(jù)用于構(gòu)建該礦區(qū)三維場景，DLG數(shù)據(jù)用于主要地物三維建模工作。在收集以往地形、影像、地質(zhì)災(zāi)害以及煤礦開采等資料的基礎(chǔ)上，開展遙感解譯以及多元數(shù)據(jù)疊加分析，綜合選取監(jiān)測點位和基準(zhǔn)點位，監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害的變化趨勢并能及時進行報警。

3 結(jié)論

經(jīng)過該對項目的研究，可以看出，無人機航測在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中獲取礦區(qū)地形圖方面具有很大的優(yōu)勢，通過DOM可以很直觀的看出礦山治理前后的變化，而傳統(tǒng)的測繪方法只能提供單一的地形圖，無人機航測不僅作業(yè)速度快，減少外業(yè)工作量及成本，無人機航測不僅能提供地形圖，而且還能提供DOM、DEM等數(shù)據(jù)成果，通過這幾種成果結(jié)合使用，效果突出，并且無人機航攝測繪1∶1000地形圖在該礦區(qū)中能夠滿足規(guī)范的要求，可在以后的礦山治理及將來的“數(shù)字礦山”的建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

[1]張祖勛，張劍清.數(shù)字?jǐn)z影測量學(xué).武漢大學(xué)出版社，2012.