修復(fù)生態(tài)環(huán)境的具體措施精選(九篇)

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第1篇：修復(fù)生態(tài)環(huán)境的具體措施范文

關(guān)鍵詞:四川;旅游;地震;重建

中圖分類(lèi)號(hào):F592.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)23-0062-02

5?12汶川特大地震以后,四川旅游遭受了前所未有的重創(chuàng)。按照官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),地震給四川旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)500多億。而在此之前,四川旅游業(yè)正處于一個(gè)快速增長(zhǎng)期,占全省GDP總量的10%,是四川的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但一場(chǎng)災(zāi)難,使旅游業(yè)瞬間跌入低谷。如何重塑四川旅游形象,恢復(fù)四川旅游,重現(xiàn)往日生機(jī),是災(zāi)后四川經(jīng)濟(jì)重建的重中之重。

一、四川旅游重建需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

1.被損文物的修復(fù)工作

在這場(chǎng)地震中,四川地區(qū)許多沉積千年的人文歷史古跡遭遇了一場(chǎng)大劫難。正如四川省文物局副局長(zhǎng)趙川榮所說(shuō):“這是建國(guó)后對(duì)文物造成損失最大的一次天災(zāi)?！蔽奈锸菤v史的見(jiàn)證和文化的沉淀,歷史貴在真實(shí)。文物的修復(fù)和重建應(yīng)尊重歷史、尊重原貌,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家文物保護(hù)法中對(duì)于文物修復(fù)的相關(guān)規(guī)定,做到“原形制、原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝技術(shù)”的要求。不能僅僅只是表面上的“修舊如舊”,以簡(jiǎn)陋的現(xiàn)代方式搞仿古。而是汲取傳統(tǒng)建筑的智慧,從里到外都要汲取傳統(tǒng)的精華。堅(jiān)決避免為了賺取旅游收入,而將所有震毀的文物都修建如新,作為災(zāi)區(qū)復(fù)興和旅游招財(cái)?shù)奈幕谰摺?/p>

另外,此次地震,四川文物受損嚴(yán)重的一個(gè)重要原因是文物部門(mén)缺乏保護(hù)意識(shí)。有些文物收藏單位的設(shè)施不完備,同時(shí),對(duì)文物建筑和文物保管、陳列、展示工作的防震措施也缺乏具體要求。因此,災(zāi)后傳統(tǒng)建筑的修復(fù)一定要提高抗震防震技術(shù)含量,增強(qiáng)抗震性能;對(duì)于文物的保管、陳列和展示要強(qiáng)化防震措施要求。

2.避免短期行為和重復(fù)建設(shè)

四川旅游業(yè)的災(zāi)后重建修復(fù)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、全面考慮,要避免急功近利的短期行為。受破壞旅游景點(diǎn)的修復(fù)和重建,要請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行反復(fù)論證,按照文物、景點(diǎn)受損壞程度和重要性進(jìn)行整體規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃有計(jì)劃的進(jìn)行。汶川地震后,國(guó)務(wù)院已迅速出臺(tái)了歷史上第一部針對(duì)區(qū)域性災(zāi)難的行政法規(guī)―――《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,國(guó)家旅游局和四川省政府也聯(lián)合制定了《汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃工作方案》,條例和方案對(duì)四川災(zāi)區(qū)旅游業(yè)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了全面安排,提出了災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建的空間布局、主要內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目,提出了災(zāi)后旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展的措施及規(guī)劃實(shí)施保障要求。為災(zāi)區(qū)有利、有序、有效地做好重建工作,提供了依據(jù)和指導(dǎo),是四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生機(jī),重建旅游業(yè)的重要制度保障。

3.注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

四川許多自然風(fēng)光旅游資源分布在少數(shù)民族地區(qū)和生態(tài)比較脆弱的山區(qū),自然環(huán)境極易受到破壞。因此,四川旅游的重建必須立足在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游開(kāi)發(fā),要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,充分考慮人和自然的關(guān)系。在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí), 應(yīng)注意對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。對(duì)生態(tài)較為脆弱景區(qū)的重建,需要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行再次評(píng)估。對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)遵循生態(tài)保護(hù)為主,適度開(kāi)發(fā)為輔的原則。避免過(guò)度性、掠奪性的開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格控制容量,突出生態(tài)旅游特點(diǎn)。做到資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重,促進(jìn)四川旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、四川旅游恢復(fù)與重建的對(duì)策建議

1.以重建為契機(jī),推進(jìn)四川旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)

恢復(fù)不是簡(jiǎn)單的復(fù)原,而是要在重建中實(shí)現(xiàn)提升。以重建為契機(jī),解決和克服以往四川旅游發(fā)展中的問(wèn)題,推進(jìn)四川旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四川雖然是我國(guó)的旅游大省,但長(zhǎng)期以來(lái),四川旅游是以低檔次的旅游產(chǎn)品吸引低產(chǎn)出的游客,這雖然也能帶來(lái)豐厚的旅游收入,但其代價(jià)是對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)難以承受的壓力,有時(shí)甚至是破壞。根據(jù)旅游行業(yè)的發(fā)展規(guī)律,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,旅游消費(fèi)也將呈現(xiàn)出觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變、低端旅游向高端旅游轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。人們對(duì)精神的需求和對(duì)生活質(zhì)量的需求是無(wú)限制的,因此,休閑旅游的發(fā)展?jié)摿σ彩菬o(wú)限的。四川地區(qū)自然風(fēng)光優(yōu)美秀麗,人文資源優(yōu)勢(shì)突出,民族風(fēng)情獨(dú)具特色。燈會(huì)、花會(huì)、轉(zhuǎn)山會(huì)、賽馬會(huì)、火把節(jié)等民族節(jié)慶豐富多彩;川菜、川酒、川茶更是享有盛名,因此四川發(fā)展休閑旅游的潛力巨大。震后部分重建景區(qū)或新建旅游區(qū)可以充分考慮到這一趨勢(shì),在產(chǎn)品體系設(shè)計(jì)上將重心放在休閑度假和體驗(yàn)旅游上。使四川實(shí)現(xiàn)從觀光游向觀光、休閑、度假“三位一體”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理

旅游應(yīng)急管理主要在于防止和降低旅游危機(jī)事件的負(fù)面影響,從而保護(hù)組織和人們免受損害。此次地震提醒我們,危機(jī)離我們并不遙遠(yuǎn),做好危機(jī)的防范工作是四川旅游重建的重要內(nèi)容。其中具體措施包括:第一,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這次地震暴露了很多景區(qū)在抗震基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在問(wèn)題。重建過(guò)程中我們需要吸取這個(gè)教訓(xùn)。建設(shè)抗震性強(qiáng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,通過(guò)完善的防震措施、防災(zāi)通道、緊急避難所等增加游客安全感,減少旅游中發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)。第二,制定危機(jī)事件事前應(yīng)急預(yù)案。事前應(yīng)急預(yù)案主要是針對(duì)災(zāi)害發(fā)生的可能性和危害性而制定科學(xué)而有效的應(yīng)急及救急機(jī)制。景區(qū)需要根據(jù)自身的實(shí)際情況,針對(duì)可能出現(xiàn)的嚴(yán)重事件或重大的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等緊急情況,進(jìn)行重點(diǎn)控制和防范,如實(shí)行各旅游景區(qū)全天候?qū)Ｈ酥凳?、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、配備經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)游等措施,盡可能避免和減少不必要的損失,并保證景區(qū)在危機(jī)事件發(fā)生后能夠迅速按照預(yù)案實(shí)施救援。第三,建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。及時(shí)捕捉和收集可能引發(fā)危機(jī)的一些征兆,并對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)做出預(yù)測(cè)和判斷,及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和游客危機(jī)信號(hào)信息。第四,建立完善的信息溝通渠道。建立以電話、無(wú)線電通訊、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、電視和基層廣播、景區(qū)顯著位置的電子廣告牌等為手段的信息網(wǎng)絡(luò),即時(shí)向游客危機(jī)信號(hào)信息,并使信息盡可能覆蓋可能受影響的群體。

3.利用地震資源,打造新的旅游項(xiàng)目

“5?12”地震災(zāi)害后,總理站在北川縣城外的一塊高地上,眺望著滿目瘡痍的城鎮(zhèn)說(shuō),我們要再造一個(gè)新北川,這座老縣城可以作為地震遺址保留,變成地震博物館。地震雖然使四川遭受?chē)?yán)重的損失,但也形成了一些特色旅游,四川地區(qū)可以把這些特色旅游資源充分開(kāi)發(fā),為四川打造新的旅游亮點(diǎn)。這類(lèi)旅游資源的開(kāi)發(fā)除了經(jīng)濟(jì)收益以外,還有以下的作用:第一,愛(ài)國(guó)主義宣傳。在紀(jì)念館內(nèi),展示地震遺跡、遺物、遺存,展現(xiàn)抗震救災(zāi)感人場(chǎng)景與事跡,使廣大游客了解來(lái)自社會(huì)各方艱難而無(wú)畏的救援行動(dòng),感受眾志成城的抗震救災(zāi)精神,從而更加深刻地體會(huì)到中華民族的偉大;第二,科普教育。作為地震災(zāi)害發(fā)生地,災(zāi)區(qū)許多地方具有開(kāi)展科學(xué)教育的價(jià)值,可以利用地震遺跡向游客宣傳地震知識(shí),提高游客在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自我保護(hù)能力;第三,地震體驗(yàn)。建造地震體驗(yàn)館,再現(xiàn)地震的情景,游客通過(guò)親身體驗(yàn),可以感受地震的威力,以此提高大家對(duì)地震的警覺(jué)度和重視度。此外,通過(guò)吃“救災(zāi)飯”、住“救災(zāi)篷”、走“救災(zāi)路”、聽(tīng)“救災(zāi)事”等形式,切身體驗(yàn)救災(zāi)的艱辛,領(lǐng)悟人生的意義。

4.采取有效措施,恢復(fù)游客信心

雖然地震已經(jīng)過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間,但受地震、余震及震后次生災(zāi)害的預(yù)期影響,很多人對(duì)來(lái)四川旅游還是有恐懼和不安心理。這種心理的負(fù)面影響在短時(shí)間內(nèi)難以改變,也是四川旅游業(yè)走出困境的最大障礙。為此,可以采取以下措施重建游客信心:第一,加大輿論宣傳。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體向海內(nèi)外游客多做正面信息的宣傳,減少負(fù)面信息的不利影響。通過(guò)真實(shí)、科學(xué)的信息使廣大游客相信四川旅游是安全的,解決信息不對(duì)稱、消除游客安全顧慮;第二,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府部門(mén)應(yīng)充分利用媒體聚焦四川的機(jī)會(huì),巧妙借助媒體宣傳的契機(jī)進(jìn)行事件營(yíng)銷(xiāo),向全世界傳播四川旅游的新形象;第三,邀請(qǐng)境外旅行商和媒體考察團(tuán)入川考察,讓他們實(shí)地考察震后旅游景點(diǎn),通過(guò)他們的親身體驗(yàn)使宣傳更有說(shuō)服力;第四,推出優(yōu)惠旅游措施,泰國(guó)在普吉島海嘯之后,為恢復(fù)旅游、吸引游客,他們的航空公司、酒店、旅行社、景點(diǎn)攜起手來(lái),對(duì)來(lái)訪游客實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)一年的旅游優(yōu)惠。四川也可以仿效泰國(guó)的做法,聯(lián)合旅游交通、飯店、景點(diǎn)等部門(mén),推出一些優(yōu)惠措施和優(yōu)惠的旅游線路,吸引更多游客到四川旅游。

三、結(jié)語(yǔ)

地震使四川旅游遭受了巨大的損失,但震災(zāi)聚焦全球媒體目光的同時(shí),也給四川旅游的推廣創(chuàng)造了機(jī)遇。依照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),特大災(zāi)難之后,作為“眼球經(jīng)濟(jì)”的旅游業(yè)也能有巨大的發(fā)展機(jī)遇,如泰國(guó)在東南亞海嘯之后,云南麗江在大地震之后,美國(guó)在“9?11”事件之后都把旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),取得了成功,實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)。因此,四川也完全可以利用這個(gè)時(shí)機(jī)進(jìn)一步拓展在國(guó)際上的影響力,把地震災(zāi)難轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

參考文獻(xiàn):

[1]羅哲文.災(zāi)后文物修復(fù)和重建應(yīng)遵循的原則[J].城鄉(xiāng)建設(shè),2008,(7).

第2篇：修復(fù)生態(tài)環(huán)境的具體措施范文

關(guān)鍵詞：水生態(tài)；水環(huán)境；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)補(bǔ)償

中圖分類(lèi)號(hào)：S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-10-0002-2

我國(guó)雖然地域遼闊，但是人均占有耕地面積少，解決13億人口的糧食問(wèn)題、保障糧食安全是農(nóng)業(yè)面臨的首要任務(wù)，因而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)將穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略。以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料和管理方法為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，為這種戰(zhàn)略的實(shí)施提供了可能。在這種戰(zhàn)略指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，2004年以來(lái)我國(guó)連續(xù)七年糧食增產(chǎn)，2010年糧食總產(chǎn)量達(dá)到54641萬(wàn)噸，是建國(guó)初期的4.8倍。但是過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出而忽視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，尤其嚴(yán)重破環(huán)了水生態(tài)環(huán)境，極大地制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文將通過(guò)研究農(nóng)業(yè)發(fā)展與水生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，分析水生態(tài)保護(hù)的困境，以提出保護(hù)水生態(tài)有針對(duì)性的對(duì)策。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展忽視水生態(tài)保護(hù)的負(fù)面影響

1.1 水環(huán)境惡化，水污染嚴(yán)重

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)水生態(tài)沒(méi)有得到有效的保護(hù)，水環(huán)境惡化，水污染嚴(yán)重。20世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)湖泊面積減少近2萬(wàn)平方公里。如長(zhǎng)江中下游由于人為因素，湖泊消亡1000余個(gè)，面積減少了約1.3萬(wàn)平方公里，超過(guò)五大淡水湖面積之和，失去調(diào)蓄容積500億立方米（相當(dāng)于淮河年徑流量的1.1倍、五大淡水湖蓄水總量的1.3倍、三峽水庫(kù)有效庫(kù)容的2.2倍）。

在農(nóng)村過(guò)量或不合理地使用化肥、農(nóng)藥以及隨意處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物、農(nóng)村生活垃圾和廢水等，造成了日趨嚴(yán)重的面源污染，包括有機(jī)污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化或有毒有害物質(zhì)等。由圖1可以看出，近年來(lái)每公頃化肥和農(nóng)藥使用均呈上升趨勢(shì)。根據(jù)《2009年中國(guó)水源統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)污染水質(zhì)（IV類(lèi)、V類(lèi)和劣V類(lèi)）的水河長(zhǎng)占41.4%；污染水質(zhì)的湖泊占41.6%；不達(dá)標(biāo)水庫(kù)占監(jiān)測(cè)水庫(kù)總數(shù)的18.8%；在對(duì)8個(gè)省地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)中，不能作為飲用水的監(jiān)測(cè)井占72.1%。可以說(shuō)，當(dāng)前水污染形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)重了。

1.2 農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

水生態(tài)系統(tǒng)是由水生生物群落與水環(huán)境共同構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。良好的水生態(tài)系統(tǒng)能夠自動(dòng)地調(diào)節(jié)氣候，為人類(lèi)社會(huì)提供合適的生產(chǎn)和生活環(huán)境；江河湖泊及農(nóng)田水利設(shè)施能夠蓄納雨水和上游來(lái)水，防止洪澇災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)損失，而當(dāng)發(fā)生干旱時(shí)又可以進(jìn)行農(nóng)田灌溉，減輕對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。

水環(huán)境惡化直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然短期內(nèi)使用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但伴隨著水環(huán)境惡化，會(huì)出現(xiàn)土壤板結(jié)、土地生產(chǎn)力下降、水資源短缺等問(wèn)題，這種現(xiàn)象已經(jīng)影響到土地的產(chǎn)出量。同時(shí)由于資源的不合理及過(guò)度消耗，將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。在資源約束的條件下，依靠大量消耗資源和環(huán)境的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式必定難以為繼。因此，保護(hù)良好的水生態(tài)系統(tǒng)有利于發(fā)揮其自身的效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題更加突出

隨著生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)業(yè)的要求正在從傳統(tǒng)意義上的“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變。所謂“吃好”就是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，包括確保農(nóng)產(chǎn)品安全和注重農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)。但是水環(huán)境的惡化既危脅農(nóng)產(chǎn)品的安全，也影響農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的隱患很多，而水環(huán)境的惡化使得這一問(wèn)題變得更加突出。據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》今年的一項(xiàng)調(diào)查，有超九成的居民對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量表示擔(dān)心。

水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品安全具有重要的意義。綠色食品在我國(guó)是對(duì)無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品的總稱，只有在良好的水生態(tài)環(huán)境下才能生產(chǎn)出綠色食品。符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受到人們的歡迎，具有良好的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 影響農(nóng)村居民的飲水安全與身體健康

水資源是人類(lèi)賴以生存的基礎(chǔ)，飲水安全是最基本的生活需求，而水環(huán)境惡化直接影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。農(nóng)村飲用水不安全的問(wèn)題體現(xiàn)在水質(zhì)、水量和季節(jié)性缺水等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，使得中國(guó)農(nóng)村1.8億多人喝不到干凈的水，還有近1.2億的中國(guó)農(nóng)村人口由于各種原因仍在飲用問(wèn)題水；由于水環(huán)境受到嚴(yán)重污染，使得農(nóng)村人口中與其密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0652%上升到2007年的0.0841%，且顯著高于同期城市這一比例0.0572%。

水環(huán)境惡化嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的飲水安全與身體健康，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)。

2 農(nóng)村水生態(tài)保護(hù)的困境

2.1 政策環(huán)境的制約

我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，使“三農(nóng)”邊緣化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在農(nóng)村環(huán)境投入、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共物品供給等方面，農(nóng)村處于明顯的弱勢(shì)地位?？梢哉f(shuō)，城市擴(kuò)張和落后工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很大程度上就是以犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境為代價(jià)。農(nóng)村教育、醫(yī)療和社會(huì)保障的落后，農(nóng)民自身科學(xué)文化水平較低、環(huán)保意識(shí)薄弱，也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化和生態(tài)化。

具體而言，農(nóng)村環(huán)保配套設(shè)施極不完善。越來(lái)越規(guī)?；霓r(nóng)村聚居點(diǎn)，使得對(duì)環(huán)保配套基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境規(guī)劃的要求越來(lái)越高。但是在新農(nóng)村建設(shè)中并沒(méi)有對(duì)土地、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建立良好的有機(jī)聯(lián)系，使得農(nóng)村聚居點(diǎn)中的環(huán)保配套基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境規(guī)劃嚴(yán)重不到位。據(jù)國(guó)家環(huán)保部2007年對(duì)全國(guó)83個(gè)村的抽樣調(diào)查，95%的村莊沒(méi)有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，88%的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道路、村內(nèi)外池塘等。

2.2 經(jīng)濟(jì)模式的制約

分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式不利于水生態(tài)保護(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)推行，小農(nóng)生產(chǎn)模式得到恢復(fù)，農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位。農(nóng)戶在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于最弱勢(shì)的地位，沒(méi)有提高耕地生產(chǎn)力和防控農(nóng)業(yè)污染的利益驅(qū)動(dòng)力。此外，農(nóng)田水利建設(shè)、河流溝渠清淤疏浚等公共事務(wù)，長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。這種情況不利于水生態(tài)的保護(hù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖布局不夠合理。80年代以來(lái)的農(nóng)村工業(yè)化很大程度上是一種低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)、以犧牲環(huán)境為代價(jià)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局不但造成占工業(yè)污染物50%以上的排放總量，而且污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村水環(huán)境。農(nóng)村的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主要分布在人口較集中、水系比較發(fā)達(dá)的河湖周?chē)?，直接危脅生態(tài)安全。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇的制約

一方面，我國(guó)很多農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)收為目標(biāo)，農(nóng)技推廣人員沒(méi)有積極性指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥的使用效率，反而期望從售賣(mài)化肥和農(nóng)藥等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲利。另一方面，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼在一定程度上會(huì)激勵(lì)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，再加上農(nóng)民文化素質(zhì)與專業(yè)技能的局限性，往往沒(méi)有選擇節(jié)約、環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術(shù)，過(guò)量或不合理地使用化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料。

據(jù)估計(jì)，我國(guó)化肥、農(nóng)藥利用率均不足35%，農(nóng)村能源利用率僅為25%左右，只有10-20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而80-90%流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等作用下污染地下水。

3 政策建議

3.1 大力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

“十二五”規(guī)劃將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。良好的水生態(tài)系統(tǒng)不僅有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，還能夠提供豐富的生態(tài)資源和景觀資源，推動(dòng)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用。當(dāng)前以犧牲環(huán)境為代價(jià)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)不可持續(xù)了，需要大力發(fā)展以循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為代表的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

循環(huán)農(nóng)業(yè)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量，減少?gòu)U棄物排放量，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的“雙贏性”。生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供重要的支撐。

3.2 加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的推廣

政府應(yīng)該從制度上確保農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村中的推廣與應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)提高運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的能力。具體措施包括：加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術(shù)的應(yīng)用，監(jiān)測(cè)動(dòng)植物的營(yíng)養(yǎng)平衡規(guī)律和過(guò)程，根據(jù)動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育的營(yíng)養(yǎng)需要及其吸收能力，精確進(jìn)行肥料、飼料的投入；加強(qiáng)現(xiàn)代生物育種技術(shù)的應(yīng)用，培育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物新品種，促進(jìn)退田還湖和湖濱濕地的恢復(fù)和保護(hù)；充分利用畜糞、秸稈等生產(chǎn)廢棄物，加強(qiáng)生物肥料和生物農(nóng)藥的研制與應(yīng)用，減少化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥的需求和污染。

3.3 建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)在恢復(fù)和重建生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的整體功能、預(yù)防生態(tài)失衡和環(huán)境污染綜合治理中發(fā)生的成本費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目偡Q。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵脑谟谡J(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境價(jià)值。我國(guó)實(shí)施了退耕還林、退田還湖的補(bǔ)償政策以及對(duì)森林的生態(tài)效益補(bǔ)償政策。但是至今尚未建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

通過(guò)引入農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可以調(diào)整農(nóng)業(yè)支持政策的著力點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，有利于解決水生態(tài)環(huán)境的破壞問(wèn)題；同時(shí)也可以增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展。在此，需要完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律依據(jù)，明確政府的主體地位與職責(zé)，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償向制度化發(fā)展。

3.4 多元協(xié)同治理水環(huán)境問(wèn)題

水生態(tài)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能僅僅依靠政府，應(yīng)該在政府、市場(chǎng)和農(nóng)戶良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上建立多元協(xié)同治理的機(jī)制。首先，政府應(yīng)在制度安全上盡力消除由于城鄉(xiāng)分治造成的農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的弱勢(shì)地位，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃并建立健全水生態(tài)保護(hù)的規(guī)范化管理體系。其次，需要引入市場(chǎng)機(jī)制。探索農(nóng)村水生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，包括投融資機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制等。第三，要激發(fā)農(nóng)戶自主參與水生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，建立公眾參與的機(jī)制，幫助農(nóng)民成為自覺(jué)保護(hù)水生態(tài)的重要社會(huì)力量。

參考文獻(xiàn)

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[2] 龔琦,王雅鵬.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與湖泊資源環(huán)境保護(hù)[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2011,(8):39-44.

[3] 雷玉桃.水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策機(jī)制研究[J].改革與戰(zhàn)略,2007,(13).

第3篇：修復(fù)生態(tài)環(huán)境的具體措施范文

周嵐：好的。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)內(nèi)涵之一，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。近年來(lái)我省農(nóng)村環(huán)境建設(shè)做了大量工作，在河道疏浚、村莊綠化、垃圾處理等方面取得了明顯成效。“十一五”期間，全省各地以省級(jí)試點(diǎn)示范為引導(dǎo)，落實(shí)村莊環(huán)境整治任務(wù)，近1萬(wàn)個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊人居環(huán)境得到初步整治，約占規(guī)劃布點(diǎn)村莊總數(shù)的1／4，但還有3萬(wàn)多個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊和大量的自然村莊的環(huán)境面貌尚未得到有效改善，與農(nóng)民群眾的殷切期盼仍有較大差距。與城市面貌和環(huán)境建設(shè)相比，我省村莊環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，有些地方“臟亂差”現(xiàn)象突出，人民群眾反映強(qiáng)烈。省委省政府決定，從今年起全面實(shí)施“村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃”，從與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手，大力整治村莊環(huán)境。

記者：通過(guò)“整治行動(dòng)計(jì)劃”，我們所要達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)是什么?

周嵐：“十二五”期間，我們將以“六整治”、“六提升”為重點(diǎn)，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，普遍改善村莊環(huán)境面貌。實(shí)現(xiàn)到2012年底，完成主要交通干線(公路、鐵路、航道)沿線，城鎮(zhèn)及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域村莊環(huán)境整治。到2013年底，蘇南等有條件的地區(qū)，率先完成村莊環(huán)境整治工作。到2015年底，全省村莊環(huán)境普遍得到有效整治，形成生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。爭(zhēng)取3至5年內(nèi)全省村莊面貌有一個(gè)根本性改觀。主要目標(biāo)是：

1、村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制基本建立。

2、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效，各類(lèi)污染得到有效控制，自然資源得到合理保護(hù)和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境質(zhì)量全面提高。

3、鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護(hù)，歷史文化得到弘揚(yáng)，建筑特色得到彰顯，平原地區(qū)更具田園風(fēng)光，丘陵山區(qū)更具山村風(fēng)貌，水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風(fēng)韻。

4、公共服務(wù)更加配套。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。

記者：要達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)任務(wù)，需要我們做大量艱苦的工作。

，

周嵐：是的，這次整治行動(dòng)，主要工作有兩大塊，一是全面整治村莊環(huán)境。包括：

1、整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系。蘇南地區(qū)進(jìn)一步提高村莊生活垃圾收運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和保潔隊(duì)伍專業(yè)化水平，蘇中蘇北地區(qū)加快村莊日常保潔和垃圾清運(yùn)制度建設(shè)，集中清理積存垃圾，配置必備的環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。積極推動(dòng)村莊生活垃圾分類(lèi)收集、源頭減量、資源利用。

2、整治生活污水。合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中處理和分散處理等治理方式，突出太湖流域、南水北調(diào)東線工程和通榆河清水走廊等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先推進(jìn)位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新建村莊生活污水治理。

3、整治亂堆亂放。加強(qiáng)村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂堆，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。

4、整治工業(yè)污染源。加強(qiáng)村莊工業(yè)污染源治理，建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。

5、整治農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用水平。

6、整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、方便群眾的要求，進(jìn)一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。

7、提升公共設(shè)施配套水平。推進(jìn)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)地、鄰里休閑場(chǎng)地和健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，滿足村民日常需求。

8、提升綠化美化水平。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土、多樣，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間等綠化美化。

9、提升飲用水安全保障水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

10、提升道路通達(dá)水平。提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

11、提升建筑風(fēng)貌特色化水平。引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村民居建筑風(fēng)格與村莊整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實(shí)施既有建筑物出新。

12、提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。

二是提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平。1、優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，綜合考慮當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護(hù)等因素，合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模，選擇與生產(chǎn)相適應(yīng)的居住方式，科學(xué)確定村莊布點(diǎn)和數(shù)量。

2、推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。以“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”為目標(biāo)，組織開(kāi)展省級(jí)康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)各地加快推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。

3、引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住。依法加強(qiáng)村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。注重通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，改善規(guī)劃布點(diǎn)村莊人居環(huán)境。

記者：要完成這樣大量的、持久的、艱苦的工作，作為這次“整治行動(dòng)計(jì)劃”的牽頭部門(mén)，省住建廳有什么具體的措施來(lái)保證這一計(jì)劃能真正落到實(shí)處?

周嵐：全省村莊環(huán)境整治我們準(zhǔn)備分兩個(gè)階段推進(jìn)。2011-2012年是突出重點(diǎn)、初見(jiàn)成效階段。全面動(dòng)員部署村莊環(huán)境整治工作，組建工作機(jī)構(gòu)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，兼顧不同區(qū)域和村莊類(lèi)型實(shí)施示范項(xiàng)目。全省20％以上村莊實(shí)施環(huán)境整治，完成主要交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))及其周邊村莊環(huán)境整治，蘇南等有條件的地區(qū)力爭(zhēng)完成40％以上村莊環(huán)境整治任務(wù)。

2013-2015年是全面實(shí)施、顯著改善階段。全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治目標(biāo)，村莊環(huán)境面貌得到普遍改善，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。蘇南等有條件的地區(qū)在2013年底提前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。

具體措施包括：1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員集中辦公，組織開(kāi)展村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。

2、突出工作指導(dǎo)。根據(jù)各地村莊基本條件，分區(qū)域、分類(lèi)型指導(dǎo)推進(jìn)村莊環(huán)境整治。蘇南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治，強(qiáng)化地方特色和農(nóng)村風(fēng)貌塑造，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居；其他地區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，營(yíng)造整潔、自然的村容村貌。

3、強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規(guī)劃建設(shè)整治用地需求。做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、提供技術(shù)保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開(kāi)展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同地區(qū)、不同類(lèi)型村莊開(kāi)展示范，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑。