防坍塌應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：防坍塌應(yīng)急預(yù)案范文
目前，我市已進(jìn)入汛期，因降雨引發(fā)的山體滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害事故多發(fā)，特別是5月19日凌晨4：40在茅臺(tái)高速公路K40+960—K41+170路段上發(fā)生了1起邊坡塌方事故造成1人死亡；同時(shí)，5月19日凌晨4：20后山鄉(xiāng)大通煤礦發(fā)生了1起因違章放炮導(dǎo)致的責(zé)任事故造成1人死亡。這些事故的發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。市委市政府對(duì)此高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求各級(jí)各部門高度重視汛期安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)汛期各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面排查排除隱患，嚴(yán)密防范事故，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2009〕10號(hào)）及省、遵義市有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就做好我市汛期安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求通知如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好
今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)，但是，當(dāng)前進(jìn)入汛期，也進(jìn)入了安全事故的易發(fā)期多發(fā)期。近來發(fā)生的多起事故表明，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)不容樂觀，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。全市各級(jí)各部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分認(rèn)識(shí)到做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。要嚴(yán)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的各類安全事故和泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害事故。
二、加強(qiáng)隱患排查治理，落實(shí)防范措施，確保安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府有關(guān)部門要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，立即組織開展對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門汛期易由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的安全檢查和隱患排查治理工作，針對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同企業(yè)的特點(diǎn)，制定隱患排查治理實(shí)施方案，全面、深入、細(xì)致地開展排查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搞好除險(xiǎn)加固和治理消除工作。對(duì)于非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和不具備安全生產(chǎn)條件的廠（礦）和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，要堅(jiān)決依法予以取締、關(guān)閉。尤其是要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《*省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的規(guī)定的通知》（*府辦發(fā)〔2009〕30號(hào)）要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，逐項(xiàng)排查可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類隱患，并落實(shí)整改責(zé)任、時(shí)間、措施、資金。對(duì)重大隱患，要掛牌督辦，確保整改到位；對(duì)一時(shí)不能治理消除的，要切實(shí)加強(qiáng)防控工作，針對(duì)情況變化，及時(shí)采取有力措施，防止事故發(fā)生。
三、切實(shí)加強(qiáng)礦山（隧道）防洪和防治水工作
要嚴(yán)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與氣象等部門聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣趨勢(shì)變化的信息，做出靈敏反應(yīng)，加大防汛工作力度。要針對(duì)受水庫、水電站、河流等威脅的情況，督促礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)礦井、采空區(qū)上方的防排洪設(shè)施的檢查和維護(hù)，填實(shí)廢棄井口及采空區(qū)上方的坍塌坑。對(duì)于井口（洞口）標(biāo)高在最高洪水位以下或露天礦封閉圈不符合規(guī)范要求的，防排洪設(shè)施不完善，存在淹井危險(xiǎn)的井工礦礦井和露天采場(chǎng)礦坑等，要責(zé)令企業(yè)立即采取措施，防患于未然。與此同時(shí)，各類礦山企業(yè)和隧道施工企業(yè)要加強(qiáng)礦井（隧道）水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，查明礦井（隧道）和采區(qū)水文地質(zhì)條件，及時(shí)采取措施。要按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實(shí)好“防、堵、疏、排、截”綜合措施。礦井、隧（巷）道有突水預(yù)兆時(shí)，要立即撤出所有人員。
四、切實(shí)加強(qiáng)防潰壩、坍塌（滑坡）及泥石流工作
汛期是各類坍塌、山體（邊坡、排土場(chǎng)等）滑坡、泥石流引發(fā)的季節(jié)。各級(jí)各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須做好防范措施。對(duì)周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)廠房、人員居所及設(shè)備、物資存放場(chǎng)地等，要提前采取措施進(jìn)行處理，加強(qiáng)巡查，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用；對(duì)存在潰壩、潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫大壩、水電站大壩等進(jìn)行詳細(xì)檢查，針對(duì)存在的問題，采取防范措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，做到嚴(yán)防死守萬無一失。
第2篇：防坍塌應(yīng)急預(yù)案范文
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，各種房地產(chǎn)、城市道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷涌現(xiàn)，使我國(guó)的城市容貌發(fā)生了巨大變化，帶來了經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也給安全生產(chǎn)帶來了難題。坍塌事故是建筑行業(yè)的五大常見傷亡事故之一。隨著高層和超高層建筑的大量增加，基礎(chǔ)工程施工工藝越來越復(fù)雜，在土方開挖過程中的坍塌事故也在增加。市政工程是改變市容市貌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨著市政工程的不斷發(fā)展，坍塌事故時(shí)有發(fā)生。例如2009年5月17日下午16時(shí)30分左右，湖南株洲市區(qū)紅旗路一高架橋發(fā)生坍塌事故，造成9死16傷；2009年8月30日15時(shí)許廣西百色市某工程項(xiàng)目項(xiàng)目部在進(jìn)行排水管道安裝時(shí)發(fā)生土石方坍塌事故，造成一名作業(yè)人員被土方掩埋；2010年1月22日,新鄉(xiāng)市一市政污水管道鋪設(shè)工地發(fā)生坍塌事故，一名施工人員被埋在5米深坑管道內(nèi)；2010年1月27日安岳舊橋改造施工塌陷造成兩工人死亡。
如何預(yù)防市政工程建設(shè)過程中道路管線開挖導(dǎo)致的土石方坍塌事故是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作亟待解決的重要問題。針對(duì)基坑土石方坍塌事故，可以從以下幾方面進(jìn)行預(yù)防：
一、基坑作業(yè)安全技術(shù)要求
1.作業(yè)人員必須遵守的安全技術(shù)規(guī)定
人工挖基槽、管道溝土方時(shí)，作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。挖土應(yīng)分層自上而地進(jìn)行，不準(zhǔn)掏洞挖土。挖出的土方應(yīng)及時(shí)運(yùn)走，不要在溝槽邊堆積過高，以免增加溝幫的負(fù)荷。
在溝槽里作業(yè)時(shí)，要按規(guī)定對(duì)邊幫設(shè)置支撐，不要隨便在拆下或移動(dòng)支撐槽邊的支護(hù)設(shè)施，開挖基坑的人員不得在坑壁下休息。
在溝槽里挖土?xí)r，要有人經(jīng)常查看邊坡土壤和支護(hù)設(shè)施的變化。有異常情況，立即通知槽里的作業(yè)人員撤出。作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)有大量掉土，支護(hù)設(shè)施有聲響，應(yīng)馬上撤離險(xiǎn)區(qū)，避免坍塌時(shí)造成傷亡。
下溝槽作業(yè)前，要查看邊坡土壤變化。到槽內(nèi)作業(yè)，上下要走扶梯，不要從邊坡爬上爬下，防止把邊坡蹬塌；也不要從上往下跳，以免跳時(shí)發(fā)生震動(dòng)造成塌方。
在挖土作業(yè)時(shí)，遇有上、下水或煤氣等管道時(shí)，不要亂動(dòng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，并由有關(guān)人員處理，防止發(fā)生漏水、漏電、漏氣或爆炸、中毒等事故。
在已砌好的地溝內(nèi)清理殘土，應(yīng)邊清理邊運(yùn)走，防止堆土過多產(chǎn)生側(cè)壓力，壓倒墻體造成事故。
2.材料物品堆放要求
在溝槽（坑）邊緣1m以內(nèi)不準(zhǔn)推土或堆放物料；距溝槽（坑）邊緣1～3m間堆土高度不得超過1.5m；距溝槽（坑）邊緣3～5m間堆土高度不得超過2.5m；停置車輛、設(shè)備、起重機(jī)械、振動(dòng)機(jī)械不少于4m；小翻斗車往溝槽內(nèi)卸料時(shí)，要設(shè)專道，并在距溝槽（坑）邊緣lm處設(shè)限制器。
3.機(jī)械作業(yè)要求
基坑開挖時(shí)，多臺(tái)機(jī)械開挖，挖土機(jī)間距應(yīng)大于10m。在挖土機(jī)工作范圍內(nèi)，不許進(jìn)行其他作業(yè)；
基坑開挖應(yīng)嚴(yán)格按要求放坡，操作時(shí)應(yīng)注意土壁的變動(dòng)情況，如發(fā)現(xiàn)有裂紋或部分坍塌現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)放坡或支撐處理，并注意支撐、防護(hù)的穩(wěn)固和土壁的變化，確定安全后，方可進(jìn)行下道工作，有護(hù)坡樁和護(hù)坡墻的基坑在開挖時(shí)，定人定時(shí)對(duì)邊坡進(jìn)行檢測(cè)。
開挖基坑時(shí)，要根據(jù)土壤、水文等情況，按規(guī)定的邊坡坡度分層下挖，嚴(yán)禁局部深挖，掏洞開挖?；由疃瘸^1．5m不加支撐時(shí)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行放坡；
挖掘機(jī)等機(jī)械在坑頂進(jìn)行挖基出土作業(yè)時(shí)，機(jī)身距坑邊的安全距離應(yīng)視基坑深度、坡度、土質(zhì)情況而定，一般應(yīng)不小于lm；
4.其他要求
基坑開挖中，遇到有流砂、涌水、涌砂及基坑邊坡不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即采取防護(hù)加固措施；
基坑需機(jī)械排水開挖時(shí)，抽水機(jī)機(jī)管路等要安放牢靠，并須配備足夠的抽排水設(shè)備；
寒冷地區(qū)采用凍結(jié)法開挖基坑時(shí)，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)、水文、氣溫等情況，分層凍結(jié)，逐層開挖；
二、采取基坑支護(hù)
1.基坑開挖遇有下列情況之一時(shí)，應(yīng)設(shè)置坑壁支護(hù)結(jié)構(gòu)：
(1)因放坡開挖工程量過大而不符合技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求；
(2)因附近有建(構(gòu))筑物而不能放坡開挖；
(3)邊坡處于容易喪失穩(wěn)定的松散土或飽和軟土；
(4)地下本豐富而又不宜采用井點(diǎn)降水的場(chǎng)地；
(5)地下結(jié)構(gòu)的外墻為季重的鋼筋混凝土地下連續(xù)墻。
2.基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)開挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、鄰近建(構(gòu))筑物、施工環(huán)境和方法等情況進(jìn)行選擇和設(shè)計(jì)。大型深基坑可選用鋼木支撐、鋼板樁圍堰、地下連續(xù)墻、排樁式擋土墻、旋噴墻等作結(jié)構(gòu)支護(hù)，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置支撐或拉錨系統(tǒng)予以加強(qiáng)。在地下水豐富的場(chǎng)地，宜優(yōu)先選用鋼板樁圍堰、地下連續(xù)墻等防水較好的支護(hù)結(jié)構(gòu)。
3.基坑的支護(hù)結(jié)構(gòu)在整個(gè)施工期間應(yīng)有足夠的強(qiáng)度和剛度，當(dāng)?shù)叵滤惠^高時(shí)，尚應(yīng)具有良好的隔水防誦性能。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)安裝、使用和拆陳支錨系統(tǒng)的各個(gè)不同階段進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)算。
4. 常見的坑壁支護(hù)方式一般有襯板式、懸臂式、拉錨式、錨桿式和斜撐式。
三、應(yīng)急措施
施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定土方坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織定期進(jìn)行演習(xí)，確保預(yù)案有效性、可行性，減少坍塌事故所造成的損失。此外，對(duì)于深基坑（深度大于5m）應(yīng)編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施方案，確保作業(yè)的安全。
(1)當(dāng)發(fā)現(xiàn)土方或建筑物有裂紋或發(fā)出異常聲音時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，并通知、組織人員快速撤離到安全地點(diǎn)。
(2)當(dāng)土方或建筑物發(fā)生坍塌后，造成人員被埋、被壓的情況下，立即撥打報(bào)警和急救電話。在確認(rèn)不會(huì)再次發(fā)生同類事故的前提下，立即進(jìn)行搶救受傷人員。
(3)當(dāng)少部分土方坍塌時(shí)，搶救或救護(hù)人員要用鐵鍬進(jìn)行撮土挖掘，并注意不要傷及被埋人員;當(dāng)建筑物整體倒塌造成特大事故時(shí)，應(yīng)在指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展搶險(xiǎn)工作，采用吊車、挖掘機(jī)進(jìn)行搶救，現(xiàn)場(chǎng)要有指揮并監(jiān)護(hù)，防止機(jī)械傷及被埋或被壓人員。
(4)被搶救出來的傷員，現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員進(jìn)行搶救，用擔(dān)架把傷員抬到救護(hù)車上。對(duì)傷勢(shì)嚴(yán)重的人員要立即進(jìn)行吸氧和輸液，到醫(yī)院后組織醫(yī)務(wù)人員全力救治傷員。
2009年8月30日15時(shí)許廣西百色市某工程項(xiàng)目項(xiàng)目部在進(jìn)行排水管道安裝時(shí)發(fā)生土石方坍塌事故，造成一名作業(yè)人員被土方掩埋，情況緊急該項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)施工人員馬上打電話報(bào)告項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目經(jīng)理立即啟動(dòng)土石方坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織人員趕往施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救。作業(yè)人員根據(jù)項(xiàng)目制定的應(yīng)急救援預(yù)案撤離基坑邊緣的機(jī)械人員，指定人員下基坑進(jìn)行搶救，作業(yè)人員使用鋤頭、鐵鍬、十字鎬進(jìn)行撮土挖掘，首先用手撮土挖掘早到被埋者的頭部，用拍打其臉部大聲呼喊，使其清醒盡快得到呼吸，再用鋤頭、鐵鍬、十字鎬進(jìn)行撮土挖掘，最后將其送往最近醫(yī)院進(jìn)行治療。由于該項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案定期進(jìn)行演練，作業(yè)人員掌握了相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，事故發(fā)生后搶救及時(shí)，方法得當(dāng)，最終救出被掩埋的一名作業(yè)人員，并未留下后患。
第3篇：防坍塌應(yīng)急預(yù)案范文
一、總體工作目標(biāo)
2008年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項(xiàng)工作。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，把握工作主動(dòng)權(quán)?？偟哪繕?biāo)要求是：遇建國(guó)以來最大洪水，保證長(zhǎng)江堤防不決口，保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全；遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，保證各類水利工程的安全運(yùn)行；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對(duì)策，把災(zāi)害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；遇特大干旱保證人民生活及重點(diǎn)用水需要，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級(jí)防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責(zé)任上一環(huán)不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準(zhǔn)備工作
各級(jí)防汛防旱指揮部要按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)防汛工作的要求，做好08年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好以下防汛準(zhǔn)備工作：
1、認(rèn)真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始，區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知，要求各街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進(jìn)行了一輪檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護(hù)坡、丁壩被淘涮松動(dòng)、下塌的情況，區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時(shí)間，再次組織人員對(duì)所屬水利工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實(shí)行防汛檢查負(fù)責(zé)制和全過程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括：（1）對(duì)今年檢查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患，檢查是否制定了消險(xiǎn)防案和度汛措施。是否落實(shí)行政和技術(shù)責(zé)任人。（2）對(duì)遇暴雨，易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應(yīng)急預(yù)案。（3）對(duì)一些沿江及內(nèi)河涵閘的運(yùn)行狀況、機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進(jìn)行祥細(xì)檢查，確保汛期正常運(yùn)行。（4）通過防汛檢查，要建立險(xiǎn)工信息資料庫，內(nèi)容包括險(xiǎn)工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級(jí)、各單位防汛責(zé)任制制定和落實(shí)情況，各種防汛預(yù)案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲(chǔ)備情況，對(duì)庫存的防汛物資認(rèn)真查點(diǎn)，查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量，落實(shí)防汛物資保管值班責(zé)任制，制作各級(jí)防汛物資儲(chǔ)備分布圖、統(tǒng)計(jì)表、責(zé)任人等。
2、加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛措施的落實(shí)。
對(duì)于今年查出的險(xiǎn)工隱患，各有關(guān)單位要高度重視，明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，制定修復(fù)方案，落實(shí)施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)，確保5月底前完成修復(fù)工作。對(duì)暫時(shí)不能消險(xiǎn)的險(xiǎn)工隱患，必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，制定度汛預(yù)案，汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強(qiáng)防守，確保安全度汛。
3、進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實(shí)力度，各街道、沿江各單位要對(duì)防汛防旱責(zé)任制進(jìn)行全方位、全過程落實(shí)。要按照國(guó)家防總印發(fā)的《各級(jí)地方政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》，調(diào)整充實(shí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到具體責(zé)任人，落實(shí)到各類工程。
4、認(rèn)真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)防辦要針對(duì)極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點(diǎn)，對(duì)2008年度的防汛防旱防臺(tái)預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步修訂完善、細(xì)化，使預(yù)案更具有針對(duì)性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各街道（鄉(xiāng)）完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲(chǔ)備，落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛物資的儲(chǔ)備是防汛準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一，沒有足夠的物資儲(chǔ)備，“搶險(xiǎn)”就成了無源之水，無本之末。區(qū)本級(jí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責(zé)任狀的要求，認(rèn)真落實(shí)物資儲(chǔ)備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲(chǔ)備臺(tái)帳，做到心中有數(shù)，搶險(xiǎn)時(shí)能拿得出，用得上。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)三支隊(duì)伍。
6、堅(jiān)持防汛防旱兩手抓，進(jìn)一步做好清淤清障工作。對(duì)河道進(jìn)行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。堅(jiān)決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對(duì)河道上嚴(yán)重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進(jìn)行突擊清淤，確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進(jìn)入汛期（6月-9月）后，各地要全面進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱等工作措施，確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位要加強(qiáng)防汛值班，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度；明確工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案；深入一線，加強(qiáng)對(duì)防汛防旱工作的督查，檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動(dòng)態(tài)變化，要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)了解掌握天氣、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，增強(qiáng)決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，認(rèn)真做好雨、水情和災(zāi)害分析，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對(duì)極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防洪工程的巡查，落實(shí)日常巡查制度，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。沿江單位搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)待命。區(qū)防指要加強(qiáng)險(xiǎn)情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運(yùn)行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運(yùn)行。
4、加強(qiáng)信息管理工作。各級(jí)、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《國(guó)家防總防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求，指定專人負(fù)責(zé)，通過及時(shí)報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情。要規(guī)范上報(bào)程序，及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，并及時(shí)與有關(guān)部門核實(shí)溝通，在第一時(shí)間向上一級(jí)防指報(bào)告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后，要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情，評(píng)估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益，總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題，提出下年度工作要點(diǎn)，區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報(bào)市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查，對(duì)汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段登記造冊(cè)，制定除險(xiǎn)加固和維修工程計(jì)劃，并付諸實(shí)施。
第4篇：防坍塌應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：隧道；安全問題；安全對(duì)策
Abstract: tunnel engineering is a high risk project, the safety management problems exist in the whole process of construction, construction enterprises strengthen enterprise safety production management, constantly improve production safety guarantee system, implements the full, whole process, the omni-directional safety management, the guarantor, machine, material, environment security. This paper analyzes the problems existing in the tunnel construction safety management, and study of the tunnel construction safety management countermeasures.
Key words: tunnel; Safety issues; Safety countermeasures
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
前言
隧道工程是一種高危險(xiǎn)源的工程，它的危險(xiǎn)源主要是：爆炸（瓦斯爆炸、火工品爆炸、爆破作業(yè)、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸）、坍塌、透水、突泥、高處墜落、火災(zāi)、物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、中毒等安全事故。易發(fā)生的傷害：坍塌、透水、突泥、爆炸、觸電、火災(zāi)、機(jī)械傷害等。隧道工程具有發(fā)生各類事故的概率和頻率較高，造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較嚴(yán)重的特征。因此，
隧道施工安全是當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的重中之重。隧道施工安全要堅(jiān)持“靠科技保安全，靠結(jié)構(gòu)保安全，靠質(zhì)量保安全，靠綜合治理保安全”的管理原則，做到精心組織，科學(xué)施工，嚴(yán)格管理，規(guī)范作業(yè)。
一、隧道施工安全管理問題
（一）安全制度不落實(shí)，安全監(jiān)管不力。
由于施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)，各方不能對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)。同時(shí)又由于安全管理機(jī)制滯后，無法適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。當(dāng)前，我國(guó)有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制尚未建立，管理手段和監(jiān)督方式無法適應(yīng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的社會(huì)現(xiàn)狀，同時(shí)施工安全監(jiān)督工作也無法深入地開展。此外，由于監(jiān)督管理不力，執(zhí)法不嚴(yán)，安監(jiān)部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，無法嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，也助長(zhǎng)了施工單位對(duì)問題和隱患處理不積極的惡劣風(fēng)氣。
安全教育培訓(xùn)滯后。
我國(guó)目前隧道行業(yè)施工過程中普遍存在著安全教育培訓(xùn)滯后的問題。隧道施工企業(yè)招聘的施工人員大部分是農(nóng)民工，他們本身的文化和技術(shù)素質(zhì)較低，沒有接受過正規(guī)的、系統(tǒng)的建設(shè)安全專業(yè)培訓(xùn)和教育。加之企業(yè)也沒有對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)和教育，使得他們嚴(yán)重缺乏那些必要的建筑安全知識(shí)和技能，安全操作技能低，沒有良好的自我保護(hù)意識(shí)。
缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案與措施。
許多隧道施工過程中缺少相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施，一旦發(fā)生隧道施工安全事故時(shí),由于缺少相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案與措施,其處理方案往往根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行處理,但是由于隧道工程的地質(zhì)條件復(fù)雜,事故具有多樣性、不可預(yù)見性的特點(diǎn)，在事故發(fā)生前如沒有做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,則往往會(huì)陷入無章可循的地步,慌亂和采取不合理的方式來處理事故,有可能造成更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、隧道施工安全管理對(duì)策
（一）落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制。
把安全工作做好做到位就意味著我們必須使一切不安全的因素消失，才能確保安全；從管理學(xué)的角度出發(fā)，管理觀念要求我們必須落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，層層落實(shí)，分級(jí)管理，只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各部門各方位各細(xì)節(jié)存在或潛在的安全隱患。具體操作程序：
1、責(zé)任層層下放，逐級(jí)落實(shí)。主管負(fù)責(zé)人各部門負(fù)責(zé)人施工第一線負(fù)責(zé)人施工作業(yè)人員。
2、發(fā)現(xiàn)隱患逐級(jí)上報(bào)，共商解決。員工施工第一線負(fù)責(zé)人各部門負(fù)責(zé)人主管負(fù)責(zé)人。
（二）將安全管理的意識(shí)融入到施工隊(duì)伍，加強(qiáng)安全培訓(xùn)。
施工隊(duì)伍是安全管理的一大關(guān)鍵，因此我們?cè)诮M建施工隊(duì)伍的過程中，首先要確保施工隊(duì)伍技術(shù)過硬，其中對(duì)于安全意識(shí)以及綜合素質(zhì)的要求要更為嚴(yán)格，對(duì)犯有安全事故責(zé)任的人員進(jìn)行項(xiàng)目輪空制。其次，對(duì)于較為特殊的崗位，要加強(qiáng)培訓(xùn)，并對(duì)新工人實(shí)行三級(jí)安全教育。培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，隨著管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在隧道施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對(duì)一些新到崗的職工，也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作的培訓(xùn)工作，以便在正式上崗之前，熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理
“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則，建立事故應(yīng)急救援體系、制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練是保障安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重大舉措。如消防、防洪、觸電、高處墜落、坍塌事故等基本應(yīng)急預(yù)案，還有爆炸、食物中毒、營(yíng)業(yè)線事故等重大應(yīng)急預(yù)案。制定預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員、危險(xiǎn)源的具體情況，針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)目標(biāo)制定具體的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案的制定為及時(shí)、有效地進(jìn)行安全應(yīng)急救援提供了保障。
三、隧道施工安全技術(shù)管理對(duì)策
（一）塌方安全管理對(duì)策措施。
1、施工前應(yīng)充分準(zhǔn)備，制定嚴(yán)密的施工方案，準(zhǔn)備充足的物資人員設(shè)備，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和規(guī)范施工；
2、遇不良地質(zhì)地段，要遵循“短進(jìn)尺，多循環(huán)，弱爆破、超前支護(hù)、加強(qiáng)支護(hù)、及時(shí)二次襯砌”的施工原則；
3、做好施工降排水，防止巖層浸泡軟化；
4、注意地質(zhì)觀察、預(yù)報(bào)，如超前地質(zhì)預(yù)報(bào)顯示地質(zhì)條件異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，防止事故發(fā)生，同時(shí)應(yīng)報(bào)上級(jí)單位研究制定處理方案；
5、注重隧道防坍塌的安全檢查，要著重檢查洞口段開裂變形情況，邊、仰坡是否有開裂變形、危石或滑塌現(xiàn)象；查交叉口、斷層處、破碎帶、淺埋段、溶洞支護(hù)段及其它圍巖軟弱地段是否有裂紋變形現(xiàn)象；要把圍巖松動(dòng)、不密貼、掉碴、流泥流沙、明顯的裂隙變化、水系變化、初支有明顯的可見噴射混凝土開裂、掉塊、錨桿的松弛或錨桿墊板的壓緊或變形、鋼支撐的扭曲變形，都可作為隧道圍巖與支護(hù)穩(wěn)定性的危險(xiǎn)信息，必須認(rèn)真細(xì)致進(jìn)行觀測(cè) ，并做好記錄。
6、配備專業(yè)人員，做好圍巖變形量測(cè)。施工時(shí)應(yīng)及時(shí)布設(shè)測(cè)點(diǎn)，要建立最大日變形量和累計(jì)變形風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)觀測(cè)、及時(shí)分析、及時(shí)反饋、及時(shí)采取措施。
（二）涌水安全管理對(duì)策措施 。
1、施工中做好洞內(nèi)排水。隧道排水為洞內(nèi)每50m設(shè)一集水坑通過φ100排水管將掌子面積水導(dǎo)入集水坑，由抽水機(jī)排出洞外經(jīng)沉淀后排入市政管道。
2、做好止水加固工作。鑒于花崗巖殘積，全、強(qiáng)風(fēng)化巖具有遇水軟化、崩解，強(qiáng)度急劇降低的狀況，做好洞內(nèi)超前探測(cè)，及時(shí)掌握地質(zhì)情況，必要時(shí)采用小導(dǎo)管超前止水固結(jié)注漿的手段，控制涌水量，并根據(jù)止水固結(jié)注漿質(zhì)量逐步修正注漿參數(shù)，改善洞內(nèi)環(huán)境為掘進(jìn)施工提供作業(yè)條件。
（三）爆破安全管理對(duì)策。
1、爆破器材加工房應(yīng)設(shè)在洞口50m以外的安全地點(diǎn)，嚴(yán)禁在加工房以外的地點(diǎn)改制和加工爆破器材，爆破作業(yè)和爆破器材加工人員嚴(yán)禁穿著化纖衣服。
2、裝藥前應(yīng)檢查爆破工作面附近的支護(hù)是否牢固；炮眼內(nèi)的泥漿、石粉應(yīng)吹洗干凈；裝藥與鉆孔不宜平行作業(yè)；剛鉆好的炮眼熱度過高，不得立即裝藥。如果遇有照明不足，發(fā)現(xiàn)流砂，流泥未妥善處理，或可能有大量溶洞涌水時(shí)，嚴(yán)禁裝藥爆破。
3、洞內(nèi)每天放炮次數(shù)應(yīng)有明確規(guī)定，裝藥離放炮時(shí)間間隔不得過久。
4、電雷管應(yīng)使用電力起爆器、動(dòng)力電、照明電、發(fā)電機(jī)、蓄電池、干電池起爆。
5、電子雷管應(yīng)使用配套的專用起爆器起爆。
6、導(dǎo)爆管雷管應(yīng)使用專用起爆器、雷管或?qū)П髌鸨?/p>
7、導(dǎo)爆索應(yīng)使用雷管正向起爆。
8、不應(yīng)使用藥包起爆導(dǎo)爆索和導(dǎo)爆管。
9、各種起爆方法均應(yīng)遠(yuǎn)距離操作，起爆地點(diǎn)應(yīng)不受空氣沖擊波、有害氣體和個(gè)別飛散物危害。
10、在有瓦斯和粉塵爆炸危險(xiǎn)的環(huán)境中爆破，應(yīng)使用煤礦許用起爆器材起爆。
11、在雜散電流大于30mA的工作面或高壓線射頻電源危險(xiǎn)范圍內(nèi)，不應(yīng)采用普通電雷管起爆。
12、采用電雷管爆破時(shí)，必須遵守國(guó)家現(xiàn)行《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)加強(qiáng)洞內(nèi)電源管理，防止漏電引爆。裝藥時(shí)可用投光燈、礦燈照明，起爆主導(dǎo)線宜懸空架設(shè)，距各種導(dǎo)電體間距必須大于1m。
13、爆破后必須經(jīng)過15分鐘通風(fēng)排煙后，檢查人員方可進(jìn)入工作面，檢查有無“盲炮”及可疑跡象；有無殘余炸藥或雷管；頂板及兩幫有無松動(dòng)石塊；支護(hù)有無損壞與變形。在妥善處理并確認(rèn)無誤后，其他工作人員才能進(jìn)入工作面。
（四）火災(zāi)安全管理對(duì)策。
消防設(shè)備的設(shè)置。一旦發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)探測(cè)系統(tǒng)可以及時(shí)發(fā)出警報(bào)，使隧道未失火工程段的施工人員做好防范準(zhǔn)備。隧道中定點(diǎn)設(shè)置滅火設(shè)備，從而保障小火情的情況下，工人可以自行撲滅。
階段防火門的設(shè)置。隧道施工中可以每隔一段距離設(shè)置防火門，降低火災(zāi)過快的蔓延，減少損失。防火門按國(guó)家防火要求設(shè)計(jì)和安裝。
應(yīng)急措施的保障。一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)有及時(shí)有效的處理辦法，人員的搶救、火災(zāi)的撲滅方案、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的搶救都要有相當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧?，從而使火?zāi)的影響降到最低。
結(jié)束語
隧道施工安全關(guān)系到施工人員的人身安全和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)隧道施工中的安全管理能夠降低安全事故的發(fā)生。因此，隧道施工企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)重視安全風(fēng)險(xiǎn)因素，采取預(yù)控安全策略，以防為主，規(guī)范管理，不斷提高我國(guó)隧道建設(shè)安全水平。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：防坍塌應(yīng)急預(yù)案范文
【關(guān)鍵詞】復(fù)雜地質(zhì)；隧道；施工；安全
一、前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隧道建設(shè)技術(shù)不斷發(fā)展，隧道的長(zhǎng)度越來越長(zhǎng)，隧道是一個(gè)狹長(zhǎng)的地下建筑物，施工速度比較慢，工期比較長(zhǎng)，因此長(zhǎng)大隧道施工在一項(xiàng)道路工程所占的重要比重。本文現(xiàn)就長(zhǎng)大隧道施工技術(shù)要點(diǎn)做簡(jiǎn)要探討。
二、長(zhǎng)大隧道的施工機(jī)械化配套
長(zhǎng)大隧道要實(shí)現(xiàn)快速施工，必須做好機(jī)械配套工作。施工機(jī)械化配套原則包括：施工機(jī)械與施工方法配套；動(dòng)力選型以電-液為主；單機(jī)選型要考慮質(zhì)量可靠、高效、經(jīng)濟(jì)合理、維修方便、機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)能力匹配。
機(jī)械配套必須注意解決的以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：
1、施工進(jìn)度既取決于機(jī)械化程度和配套設(shè)備的生產(chǎn)能力，更取決于機(jī)械設(shè)備的管理，有效地將設(shè)備的故障停機(jī)率降低到最低限度，以保證施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
2、要解決好零配件與整抓的壽命匹配問題，尤其是一些部件備品，要有一定的預(yù)見性，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)備足。
3、要解決好施工機(jī)械設(shè)備的配套銜接問題，大型設(shè)備進(jìn)洞，必須考慮與之相適應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備和通道。
4、應(yīng)將洞內(nèi)通風(fēng)防塵與防排水機(jī)械納入機(jī)械化配套中。
5、應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和工程需要準(zhǔn)確調(diào)整好開挖運(yùn)輸、噴錨支護(hù)、防水襯砌三條作業(yè)線工序和合理間距，盡可能減少施工各環(huán)節(jié)的互相干擾。
在施工前期階段，應(yīng)按照建設(shè)任務(wù)、施工管理的特點(diǎn)將隧道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐級(jí)劃分。特長(zhǎng)隧道可按照標(biāo)段的劃分為若干單位工程；長(zhǎng)隧道每座可作為一個(gè)單位工程；同一標(biāo)段的若干中、短隧道可合并為一個(gè)單位工程，然后加權(quán)平均進(jìn)行匯總。隧道的分部工程按照結(jié)構(gòu)部位、施工的特點(diǎn)及任務(wù)劃分，一般包括隧道總體、洞身開挖、支護(hù)、防排水系統(tǒng)、二次襯砌、明洞、洞口、路基路面、以及通風(fēng)、照明附屬設(shè)施等。
三、引起隧道安全事故的原因以及應(yīng)急方案
1、引起隧道安全事故的原因
隧道安全事故是不容忽視的，施工單位的相關(guān)管理部門要加以重視。根據(jù)多年來對(duì)隧道安全事故的分析發(fā)現(xiàn)，隧道施工中的很多安全問題是由于隧道塌方、機(jī)械傷害、觸電傷人等方面引起的，此類型事故一旦發(fā)生，危害性非常大，造成的經(jīng)濟(jì)損失也是可觀的。其中隧道坍塌現(xiàn)象造成的人身事故最多，下面對(duì)引起事故坍塌現(xiàn)象發(fā)生的原因進(jìn)行分析。
首先，施工中偷工減料造成的隧道坍塌現(xiàn)象。隧道圍巖的壓力除了要靠自身的結(jié)構(gòu)來對(duì)其進(jìn)行支撐外，大部分還是要靠隧道中的其它支護(hù)來進(jìn)行的，只有做好支護(hù)工作才能減少隧道出現(xiàn)坍塌的現(xiàn)象，尤其是對(duì)隧道進(jìn)行超前支護(hù)時(shí)更為重要。設(shè)計(jì)人員在對(duì)隧道支護(hù)強(qiáng)度進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，是根據(jù)圍巖的壓力參數(shù)來設(shè)計(jì)的，但是施工過程中，由于施工不當(dāng)對(duì)圍巖造成破壞，破壞了其原有的參數(shù)，原有的支護(hù)方案不能滿足圍巖的壓力；對(duì)隧道進(jìn)行超前支護(hù)、初期支護(hù)時(shí)，沒有按照?qǐng)D紙的要求進(jìn)行，施工工藝不規(guī)范，降低了支護(hù)的強(qiáng)度。由于支護(hù)沒有達(dá)到圍巖的需求，所以導(dǎo)致坍塌事件發(fā)生。
其次，開挖方式不當(dāng)，監(jiān)測(cè)工作沒有做好，支護(hù)又不及時(shí)造成隧道坍塌。在對(duì)隧道進(jìn)行開挖前，要對(duì)隧道施工的地質(zhì)進(jìn)行勘測(cè)，根據(jù)不同的地質(zhì)條件選擇不同的開挖方式，開挖方式不當(dāng)會(huì)造成隧道坍塌；很多時(shí)候?yàn)榱耸┕し奖愣鴶U(kuò)大開挖的斷面，盲目的拉大了施工的距離使得封閉不及時(shí)造成隧道坍塌現(xiàn)象發(fā)生。
最后，由地質(zhì)災(zāi)害造成的隧道坍塌。地質(zhì)災(zāi)害造成的隧道坍塌現(xiàn)象是比較常見的，很多時(shí)候在施工過程中沒有意識(shí)到前方地質(zhì)的問題，仍然按照原有的施工方案進(jìn)行施工，沒有采取相應(yīng)的措施，導(dǎo)致突然涌水、涌泥等現(xiàn)象發(fā)生。
2、編制應(yīng)急方案
在對(duì)隧道進(jìn)行施工時(shí)，難免會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，例如坍塌、涌水等事故的發(fā)生，為了對(duì)這些突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防控制，編制出應(yīng)急方案。應(yīng)急方案要對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件作出準(zhǔn)備，明確應(yīng)急的職責(zé)，具備對(duì)應(yīng)急事件的分析能力，辨別事件特點(diǎn)，最大程度地減少因突發(fā)事件對(duì)周圍環(huán)境造成的影響，避免因突發(fā)事件引來的人身事故。
在對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行編制時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)該成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮小組，避免發(fā)生突發(fā)事件時(shí)出現(xiàn)慌亂現(xiàn)象而造成更大的事故發(fā)生。項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)該做為應(yīng)急小組的組長(zhǎng)，并對(duì)應(yīng)急的組員進(jìn)行分配，將責(zé)任具體劃分到每一個(gè)人身上；應(yīng)急小組成立后，要對(duì)應(yīng)急救援中應(yīng)該做的事情進(jìn)行分組，每一個(gè)救援環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的組員對(duì)應(yīng)，這樣有條理的劃分，可以避免突發(fā)事件發(fā)生時(shí)因慌亂而造成救援混亂。可以分為現(xiàn)場(chǎng)搶救組、技術(shù)處理組、消防排水組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查處理組，幾個(gè)組要互相協(xié)作，保證救援工作有序的進(jìn)行，減少人身事故的發(fā)生，減少經(jīng)濟(jì)的損失；在對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行編制時(shí)，還要將應(yīng)急中用到的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行配置，輔助應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行，例如搶救車、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛、電焊機(jī)、抽水機(jī)等。
四、隧道施工安全管理措施
1、完善安全組織機(jī)構(gòu)
公司總部、項(xiàng)目部和基層單位這三部分是隧道施工的主要組織機(jī)構(gòu)。而公司安全部、質(zhì)量監(jiān)督管理組織、項(xiàng)目經(jīng)理部安全監(jiān)督組織及基層安全管理組織是與之相配套的安全管理機(jī)構(gòu)。凡是安全管理組織機(jī)構(gòu)中的工作人員必須具備一定的專業(yè)知識(shí)、技能及管理經(jīng)驗(yàn)，還全面掌握隧道施工的標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范。此外，包括電焊工、爆破工及電工等在內(nèi)的特殊作業(yè)人員必須持有相應(yīng)的從業(yè)資格證方可上崗工作。
2、改進(jìn)施工管理體系
要搞好隧道施工安全管理工作，必須對(duì)施工管理體系進(jìn)行完善，采取科學(xué)合理的施工措施，確保復(fù)雜地質(zhì)隧道施工質(zhì)量安全。
首先，以隧道斷面尺寸為依據(jù)，結(jié)合科學(xué)合理的開挖方法，采取先支護(hù)短進(jìn)尺，對(duì)同一臺(tái)階的兩側(cè)進(jìn)行開挖時(shí)，必須以保證一定安全距離為前提，嚴(yán)禁在同一時(shí)間對(duì)同一臺(tái)階的同一個(gè)斷面進(jìn)行開挖。當(dāng)基底承載力達(dá)不到要求時(shí)，必須按規(guī)定對(duì)隧道基底進(jìn)行加固。加大施工期間的測(cè)量和觀察力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)處理。應(yīng)采取人工和機(jī)械相結(jié)合的方法對(duì)隧道進(jìn)行開挖，嚴(yán)禁利用機(jī)械設(shè)備將隧道一次開挖到位。在隧道開挖工作中，必須預(yù)留一定的開挖斷面，然后利用人工進(jìn)行修面，最終開挖到隧道的標(biāo)準(zhǔn)斷面。采用臺(tái)階法時(shí)，必須將核心土預(yù)留，確保掌子面及臺(tái)階底部不發(fā)生變形現(xiàn)象。在噴射混凝土之前，嚴(yán)禁對(duì)開挖面噴水。
3、制定應(yīng)急預(yù)案與措施
一般來說，隧道施工事故往往具有突發(fā)性及不可預(yù)知性，這是源于隧道施工的特殊性及地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性。當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)禁施工人員的蠻干，也不要僅憑經(jīng)驗(yàn)去制定施工方案，而正確的做法應(yīng)該是及時(shí)將情況反饋給業(yè)主及設(shè)計(jì)單位，由這些部門進(jìn)行商榷，并制定出合理的施工方案。在進(jìn)行隧道施工時(shí)，由于其屬于地下工程作業(yè)，安全隱患較大，為了盡量降低事故損失，施工單位應(yīng)在施工之前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組建事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援設(shè)備，當(dāng)發(fā)生電氣設(shè)備漏電、圍巖掉落等意外事故時(shí)，施工單位就可以根據(jù)這些應(yīng)急預(yù)案展開事故處理，這樣可以大大降低損失。
五、結(jié)束語
綜上所述，隧道施工是一個(gè)系統(tǒng)化、復(fù)雜化的程序，隧道施工的環(huán)境復(fù)雜，安全事故容易引發(fā)，所以在對(duì)隧道進(jìn)行施工時(shí)，我們應(yīng)不斷增強(qiáng)人員的安全責(zé)任意識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，選擇適宜的施工方法，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)管理，從而才能確保隧道施工安全。
參考文獻(xiàn)
第6篇：防坍塌應(yīng)急預(yù)案范文
夏季是各類安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，也是全年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)時(shí)段，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省安全生產(chǎn)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》精神，切實(shí)做好夏季安全生產(chǎn)工作，有效控制各類事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各部門要認(rèn)真按照“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的要求，從維護(hù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局出發(fā)，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展隱患排查治理、加強(qiáng)督促檢查以及抓好夏季安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫性和責(zé)任感。要把隱患排查治理作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作和推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要任務(wù)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)抓好。單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究部署；分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，妥善安排高溫期間職工的作息時(shí)間和休息場(chǎng)所，改善勞動(dòng)條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真分析、深刻把握夏季安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，突出抓好以防暑降溫、防臺(tái)防汛、防火防爆、防高處墜落、防觸電及道路交通事故為重點(diǎn)的夏季安全生產(chǎn)工作。
二、突出重點(diǎn)，全面排查治理事故隱患
各地、各部門、各單位要根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的特點(diǎn)，繼續(xù)深入組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，尤其是針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中暴露的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。
1.加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。要結(jié)合道路交通安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊超速、超載、超限及酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、農(nóng)用車非法載客等違法行為。進(jìn)一步開展對(duì)臨水臨崖高落差路段交通設(shè)施安全隱患的排查，防止因沒有安全防護(hù)設(shè)施或安全防護(hù)設(shè)施不符合要求而造成的道路交通事故。繼續(xù)突出抓好農(nóng)村道路安全監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)村道路交通違法行為整治力度，完善農(nóng)村道路安全設(shè)施，全力壓降農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛安全狀況和安全配件（消防器材、逃生錘等）的檢查，防止車輛受高溫、雷電等不良天氣的影響，發(fā)生自燃、爆燃事故；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定。同時(shí)，要加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，確保水上交通安全。
2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。要針對(duì)夏季高溫易造成危險(xiǎn)化學(xué)品揮發(fā)、泄漏和爆燃的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和管道的防爆、防雷電、防泄漏等工作，完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所通風(fēng)、降溫、防洪、防潮等措施，對(duì)露天存放的原材料和產(chǎn)品要采取相應(yīng)的防水保護(hù)措施。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線的管理，嚴(yán)禁超載、超限，嚴(yán)禁理化性質(zhì)相抵觸的物品混裝運(yùn)輸；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查維護(hù)和對(duì)駕乘人員的安全教育，確保車輛安全完好、人員遵章守紀(jì)。
3.加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管。要對(duì)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站、賓館飯店、娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的疏散通道、安全指示標(biāo)志、消防設(shè)施、應(yīng)急照明以及火源、電源進(jìn)行全面檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全措施。加強(qiáng)施工、維修作業(yè)的管理，特別是電氣焊接作業(yè)過程中的安全管理，防止引發(fā)火災(zāi)。加強(qiáng)對(duì)易受高溫、雨水損害和影響的大型娛樂設(shè)備、設(shè)施的檢修維護(hù)，確保設(shè)備、設(shè)施完好。
4.加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，督促各建設(shè)施工企業(yè)落實(shí)好安全措施，合理安排作業(yè)時(shí)間。強(qiáng)化對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。加強(qiáng)臨時(shí)用電設(shè)備、腳手架、深基坑、臨邊防護(hù)的安全管理，有效防范觸電、倒坍、坍塌和墜落、高溫中暑等情況的發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工程施工作業(yè)的安全監(jiān)管，正確處理好進(jìn)度與安全的關(guān)系，完善應(yīng)急救援預(yù)案，增添應(yīng)急救援設(shè)施，并按要求組織演練，嚴(yán)格落實(shí)防范措施，避免各類事故的發(fā)生。
5.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位安全監(jiān)管。對(duì)容易發(fā)生事故的化工、礦山、冶金以及水電、燃?xì)?、民爆器材等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行深入、細(xì)致的檢查，及時(shí)消除事故隱患。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，配備必要的防護(hù)、防暑用品，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類違法違章行為。同時(shí)，要針對(duì)汛期、臺(tái)風(fēng)季節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，全面開展隱患排查和隱患點(diǎn)整治加固，認(rèn)真落實(shí)防汛防臺(tái)、防洪、防坍塌、防泥石流等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。
三、落實(shí)措施，有效防范安全生產(chǎn)事故
加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，各地、各部門、各單位要在抓落實(shí)上下功夫。
1.要建立隱患排查治理制度。全面深入排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要限期整改，并落實(shí)監(jiān)控措施；對(duì)重大隱患要嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號(hào)制度，做到排查不留死角、整治不留后患。
2.要切實(shí)加大隱患治理力度。要把隱患排查治理與重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)各地掛牌督辦的重大隱患，要逐一分解，落實(shí)責(zé)任、人員、資金，加大治理力度，盡快予以解決。要加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和群眾監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。
第7篇：防坍塌應(yīng)急預(yù)案范文
一、2014年應(yīng)急工作總結(jié)及2014年工作計(jì)劃
（一)突發(fā)事件基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年區(qū)總值班室共接報(bào)并參與處置一般級(jí)別以上突發(fā)事件175宗/6569人次，同比宗數(shù)上升50%，涉及人數(shù)上升43%，死亡人數(shù)下降22%。其中，一般級(jí)別156宗/3779人次，較大級(jí)別19宗/2790人次，無重大和特別重大級(jí)別事件。
（二）主要做法
一是及早規(guī)劃，制定要點(diǎn)指引全區(qū)應(yīng)急管理工作。制定并下發(fā)《區(qū)2014年應(yīng)急管理人民防空和防震減災(zāi)工作要點(diǎn)》，為全區(qū)應(yīng)急管理工作理順了思路，包括城市公共安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作、完善應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)、提升應(yīng)急值班和信息報(bào)送水平、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、提升應(yīng)急保障能力、開展宣傳培訓(xùn)演練。
二是獎(jiǎng)懲有度，繼續(xù)以量化考核制度提升管理效能。完成了2012年區(qū)應(yīng)急工作目標(biāo)量化考核任務(wù)，制作了2014年的量化考核測(cè)評(píng)表，詳細(xì)列出了本年度應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)具體目標(biāo)，繼續(xù)在全區(qū)各有關(guān)單位實(shí)行應(yīng)急工作目標(biāo)量化考核制度，以明確的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效促進(jìn)應(yīng)急工作的深入開展。
三是五個(gè)創(chuàng)新，奠定城市公共安全季度分析會(huì)商模式。召開前三個(gè)季度的分析會(huì)商會(huì)和地面坍塌專題分析分商會(huì)。體現(xiàn)了我區(qū)城市公共安全和應(yīng)急管理工作的“五個(gè)創(chuàng)新”：1.制度創(chuàng)新，建立區(qū)城市公共安全分析會(huì)商制度。2.理論創(chuàng)新，與高校共創(chuàng)應(yīng)急管理新模式。3.實(shí)踐創(chuàng)新，編制《區(qū)城市公共安全白皮書》，邀請(qǐng)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，開展城市公共安全社會(huì)調(diào)查。4.形式創(chuàng)新，邀請(qǐng)各界代表開門辦會(huì)議。5.內(nèi)容創(chuàng)新，邀請(qǐng)市應(yīng)急專家專題授課。先后邀請(qǐng)氣象、地震、急救、疾控、心理干預(yù)等專家學(xué)者，在中心書城北區(qū)大臺(tái)階等公共場(chǎng)合，向市民講授相關(guān)知識(shí)，提升市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。
四是開展應(yīng)急綜合演練，做好“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)。結(jié)合全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)，在沙頭街道上沙村舉辦了區(qū)2014年5?12地震應(yīng)急救援綜合演練，包括緊急避險(xiǎn)等9個(gè)科目。此次演練是全區(qū)首次，規(guī)模較大，參加演練的單位為11個(gè)，參演工作人員約400人，現(xiàn)場(chǎng)觀摩的市民達(dá)3000余人，《南方日?qǐng)?bào)》、《特區(qū)報(bào)》、《商報(bào)》等十余家媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道。同時(shí)，在防災(zāi)減災(zāi)日，我區(qū)還印制了22萬冊(cè)《城市防震手冊(cè)》，發(fā)放16萬冊(cè)至區(qū)各中小學(xué)和幼兒園，做到每位學(xué)生人手一冊(cè)；還通過城市U站，向市民進(jìn)行派發(fā)。與華強(qiáng)北街道辦在華強(qiáng)廣場(chǎng)承辦省第四屆“百人百場(chǎng)”應(yīng)急知識(shí)宣講——走進(jìn)活動(dòng)，大大提高了市民自救互救的能力。
五是開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作，降低突發(fā)事件數(shù)量和規(guī)模。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我區(qū)分兩個(gè)階段組織應(yīng)急委員會(huì)各成員單位在全區(qū)范圍內(nèi)分兩個(gè)階段全面開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和整改工作，按照排查登記、分析評(píng)估、整改治理、統(tǒng)計(jì)匯總、督查落實(shí)的步驟，層層推進(jìn)，逐項(xiàng)整改，以有效降低轄區(qū)突發(fā)事件的數(shù)量和規(guī)模。制定了《區(qū)地面坍塌事故防范治理專項(xiàng)工作方案》，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)方案的實(shí)施，督促檢查相關(guān)單位是否按各自分工落實(shí)地面坍塌防治工作。
六是升級(jí)改造區(qū)總值班室，建立綜合應(yīng)急指揮中心。以區(qū)總值班室改造為契機(jī)，拓展建設(shè)應(yīng)急指揮、值班值守一體化的指揮中心。1.升級(jí)改造值班軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)值班、通訊、預(yù)案、處置等方面的智能管理；2.建設(shè)等離子拼接顯示系統(tǒng)、多媒體投影機(jī)、高清錄播系統(tǒng)、電子觸摸屏系統(tǒng)和全數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)，引入社會(huì)治安電子防控系統(tǒng)，接入全區(qū)3000余個(gè)監(jiān)控通道視頻，以實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的遠(yuǎn)程指揮和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控;3.建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急物資實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控和跨部門、跨街道綜合調(diào)度，目前該系統(tǒng)已經(jīng)過各街道和部分職能部門試用，錄入了大量的物資數(shù)據(jù)。
七是首創(chuàng)應(yīng)急微信公眾平臺(tái)，架設(shè)密切聯(lián)系群眾的溝通橋梁。在全市黨政機(jī)關(guān)率先開通官方政務(wù)微信“區(qū)應(yīng)急辦”，每天向轄區(qū)居民推送應(yīng)急新聞資訊、預(yù)警公告和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，提高居民的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)請(qǐng)市民及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦反饋身邊的公共安全隱患或突發(fā)事件信息，以便應(yīng)急部門及時(shí)消除安全隱患和處置突發(fā)事件。目前，關(guān)注人數(shù)已達(dá)到1.3萬余人，位列全市黨政機(jī)關(guān)微信平臺(tái)第一位。
八是提高應(yīng)急干部素質(zhì)。舉辦應(yīng)急管理高級(jí)研修班，培養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)急專業(yè)骨干力量。今年9月，在清華大學(xué)舉辦了全區(qū)首次應(yīng)急干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名學(xué)者給區(qū)應(yīng)急委成員單位的領(lǐng)導(dǎo)授課，以深厚的理論功底結(jié)合大量的案例分析，給參訓(xùn)人員灌輸了前沿的應(yīng)急管理理念和減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)，著力提高我區(qū)應(yīng)急干部的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
九是加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度。創(chuàng)建區(qū)應(yīng)急移動(dòng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)視頻和聲音的實(shí)時(shí)采集和傳輸；補(bǔ)強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，購置了25套通用物資，配發(fā)給區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)，提高了應(yīng)急工作基礎(chǔ)。
（三）2014年工作計(jì)劃
一是繼續(xù)實(shí)施量化考核，完善考核指標(biāo)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的難于實(shí)施或界定不清的指標(biāo)進(jìn)行修訂，力求公平、公正、操作性強(qiáng)，能有效促進(jìn)應(yīng)急管理工作。
二是加強(qiáng)與基層單位的溝通，認(rèn)真實(shí)踐群眾路線。通過與街道相應(yīng)科室建立直接對(duì)口聯(lián)系，獲取基層單位對(duì)我辦工作的支持，提高應(yīng)急管理工作的效率。通過社區(qū)宣傳欄、報(bào)紙、政府網(wǎng)站、應(yīng)急微信平臺(tái)等媒體，加大對(duì)群眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳力度，建立與市民直接溝通對(duì)話的平臺(tái)。
三是統(tǒng)一街道值班室建設(shè)，規(guī)范基層值班工作。選擇一個(gè)街道作為試點(diǎn)單位，建設(shè)較為完備的值班設(shè)施，規(guī)范應(yīng)急值守程序。待試點(diǎn)單位建設(shè)成熟后，在全區(qū)全面統(tǒng)一建設(shè)其他街道值班室。
四是建議扶持成立壁虎城市救援志愿者隊(duì)伍。該隊(duì)伍是在區(qū)民政局登記注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位，屬非營(yíng)利性質(zhì)的社會(huì)志愿者組織，區(qū)應(yīng)急管理辦公室為其主管單位，在業(yè)務(wù)上接受區(qū)應(yīng)急管理辦公室的指導(dǎo)，在日常管理與行動(dòng)中接受山地救援隊(duì)的輔導(dǎo)和訓(xùn)練。
五是建議成立區(qū)應(yīng)急救援特訓(xùn)隊(duì)。擬采取購買服務(wù)的方式，由區(qū)保安服務(wù)公司選拔30名相對(duì)穩(wěn)定、綜合素質(zhì)高的保安員組成區(qū)應(yīng)急救援特訓(xùn)隊(duì)，專門從事我區(qū)的應(yīng)急處置與救援工作。隊(duì)伍的訓(xùn)練、管理以及日常生活由區(qū)保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)隊(duì)伍由區(qū)應(yīng)急辦直接指揮。
六是建議建設(shè)全區(qū)應(yīng)急物資倉庫。我辦已與清華大學(xué)研究生院、市遠(yuǎn)望緊急救援供應(yīng)鏈服務(wù)公司簽訂了《應(yīng)急物資保障產(chǎn)學(xué)研合作框架協(xié)議》，建立了產(chǎn)學(xué)研合作基地，探索以社會(huì)管理創(chuàng)新和現(xiàn)代物流管理的理念、采取市場(chǎng)化的模式解決應(yīng)急物資儲(chǔ)備投資大、管理難、調(diào)度不暢等難題，切實(shí)提升我區(qū)應(yīng)急物資保障能力。我們建議采取“集中儲(chǔ)備與分散儲(chǔ)備、專業(yè)儲(chǔ)備與一般儲(chǔ)備”相結(jié)合的原則，以“一街道一倉庫、一行業(yè)一倉庫”為目標(biāo)，全區(qū)建設(shè)一個(gè)不小于1000平方米的綜合應(yīng)急物資大倉庫，由區(qū)應(yīng)急辦采取“物流儲(chǔ)備”的模式，交由專業(yè)公司進(jìn)行儲(chǔ)備、管理、運(yùn)營(yíng)；各街道和民政局、住建局、衛(wèi)人局、環(huán)水局、城管局、安監(jiān)局等職能部門分別建設(shè)一個(gè)不小于100平方米的應(yīng)急物資小倉庫，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，自行建設(shè)、自行采購、自行管理，為加強(qiáng)針對(duì)性，各單位可參考應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)的相關(guān)目錄，根據(jù)本轄區(qū)、本專業(yè)的需要予以采購應(yīng)急物資。
七是建議建設(shè)市民應(yīng)急救援訓(xùn)練營(yíng)。利用節(jié)假日和志愿者的力量，按照每年培訓(xùn)1萬人的目標(biāo)，對(duì)轄區(qū)市民負(fù)責(zé)進(jìn)行自救互救和各類安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育。
八是建議在園博園建設(shè)全區(qū)首個(gè)城市公共安全主題館。全方位、高層次地集中對(duì)城市公共安全和應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)行宣傳。
九是建議我區(qū)將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和發(fā)展。建設(shè)全國(guó)首個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急產(chǎn)品綜合配套市場(chǎng)、應(yīng)急產(chǎn)品博覽會(huì)和全國(guó)一線城市中央商務(wù)區(qū)城市公共安全高峰論壇。
二、2014年民防工作總結(jié)及2014年工作計(jì)劃
（一）依法行政，抓好人防“結(jié)建”工作
一是嚴(yán)格依法審核人防工程的報(bào)建審核和竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)規(guī)定和按規(guī)定程序?qū)嵤婪ㄐ姓?，?yán)格執(zhí)法，未出現(xiàn)違規(guī)批準(zhǔn)免建、少建和以繳費(fèi)代建等情況。截止11月上旬，全年共計(jì)辦理報(bào)建項(xiàng)目5個(gè)，新增報(bào)建建筑面積共計(jì)28921.15m2；新增竣工項(xiàng)目1個(gè)，新增竣工建筑面積4952.64m2。
二是易地建設(shè)費(fèi)征收嚴(yán)格按《收費(fèi)許可證》核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，本年度符合條件批準(zhǔn)易地建設(shè)的項(xiàng)目1個(gè)，待繳易地建設(shè)費(fèi)93576元，截止目前，在我辦報(bào)建符合易地建設(shè)的項(xiàng)目共31個(gè)，共計(jì)收繳易地建設(shè)費(fèi)6535025.84元。
三是規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為，開展了行政審批事項(xiàng)清理、行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)整理、網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)和明確行政審批和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行等工作。
四是配合市應(yīng)急辦開展了為期一周的人防工程執(zhí)法大檢查，對(duì)近三年竣工的人防工程進(jìn)行隨機(jī)抽檢，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)發(fā)出整改通知書，從檢查情況看，我區(qū)人防設(shè)施維護(hù)管理情況良好。
（二）有備無患，不斷加強(qiáng)民防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是積極推動(dòng)我區(qū)室外應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完成了上、下梅林文體公園室外避難場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)，牽頭制定了《區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施方案》，確定了“統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作、同步建設(shè)”的實(shí)施原則，目前已將16個(gè)區(qū)屬室外應(yīng)急避難場(chǎng)所打包向區(qū)政府申請(qǐng)立項(xiàng)和下達(dá)前期計(jì)劃。二是落實(shí)指揮工程建設(shè)任務(wù)，完成了區(qū)指揮工程建設(shè)任務(wù)，開展了區(qū)101工程LED顯示系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與區(qū)應(yīng)急指揮中心的互聯(lián)互通，并購置了指揮區(qū)和口部管理房家俬家俱。三是開展了人防工程掛牌管理工作，區(qū)財(cái)政投資約100萬元，于去年和今年分兩批完成了轄區(qū)已竣工的349個(gè)人防工程的掛牌管理工作，并更正完善了工程檔案信息。四是開發(fā)人防業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)軟件，提高信息化水平，委托了專業(yè)公司開發(fā)一套集人防報(bào)建審核、竣工核查、人防工程維護(hù)管理及檢查、防空警報(bào)設(shè)備管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、地圖標(biāo)繪等業(yè)務(wù)為一體的人防業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，以提高工作效率。五是開展香嶺社區(qū)安全體驗(yàn)中心地震展廳建設(shè)，作為地震安全教育宣傳點(diǎn)，向市民免費(fèi)開放，通過參觀和體驗(yàn)，使其認(rèn)識(shí)地震，掌握地震應(yīng)急避險(xiǎn)和自救技能。六是落實(shí)人防設(shè)施監(jiān)管職責(zé)，每半年對(duì)轄區(qū)已竣工的375個(gè)人防工程、138臺(tái)防空警報(bào)器和168個(gè)警報(bào)設(shè)備間進(jìn)行一輪巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促監(jiān)管單位實(shí)施整改；建立了街道一級(jí)人防設(shè)施屬地巡查監(jiān)管制度，并將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)政府對(duì)街道的年度應(yīng)急管理工作量化考核指標(biāo)；同時(shí)，向物業(yè)管理單位普及人防工程日常維護(hù)管理和開發(fā)利用法規(guī)及常識(shí)，編印了《人民防空工程管理辦法》和《人防地下室常見防護(hù)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)手冊(cè)》下發(fā)給各人防工程監(jiān)管單位，促進(jìn)其自覺按要求開展日常維護(hù)管理。
（三）四措并舉，做好防震減災(zāi)宣教工作
在第五個(gè)全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周期間，開展了一系列宣教活動(dòng)，普及地震常識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能，提高民眾自救互救能力，收效良好。一是與區(qū)教育局聯(lián)合，在下沙小學(xué)，上沙中學(xué)等11所學(xué)校開展了地震應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，使其掌握地震應(yīng)急避險(xiǎn)的基本方法，熟悉緊急疏散的程序和線路，提高學(xué)生緊急避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)變能力；二是與區(qū)教育局聯(lián)手編印了《城市防震手冊(cè)》，分發(fā)給全區(qū)16萬中小學(xué)生和幼兒園小朋友，并鼓勵(lì)大家既當(dāng)受教育者、又當(dāng)宣傳者，把《城市防震手冊(cè)》推薦給家長(zhǎng)和其他的親朋好友學(xué)習(xí)；三是在全區(qū)8個(gè)志愿者U站設(shè)立宣傳點(diǎn)，向民眾普及防震減災(zāi)常識(shí)，共計(jì)派發(fā)《城市防震手冊(cè)》2萬冊(cè)；四是在上沙等5個(gè)城中村人流密集的地方設(shè)置了70個(gè)宣傳展板，過往居民積極主動(dòng)圍觀學(xué)習(xí)，對(duì)區(qū)應(yīng)急辦普及地震常識(shí)和主動(dòng)公開我市地震斷裂帶分布情況等做法給予了肯定。
（四）開展演練，檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)和處置能力
一是開展地震應(yīng)急救援綜合演練，檢驗(yàn)和鍛煉各專業(yè)應(yīng)急部門應(yīng)對(duì)地震等災(zāi)害事故的處置能力和聯(lián)動(dòng)救援能力，5月12日，在上沙村組織開展了我區(qū)首次地震應(yīng)急救援綜合演練，11個(gè)單位約400人在區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮下，成功開展了緊急疏散、搜救、高空救援等9個(gè)科目的演練，充分體現(xiàn)了我區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)和多部門聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)能力，也使民眾得到了一次直觀的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救教育。二是結(jié)合9月7日我市防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)，在上步中學(xué)組織初二年級(jí)師生約500人開展了一次防空襲疏散演練，演練內(nèi)容包括緊急疏散隱蔽、人員點(diǎn)驗(yàn)、防護(hù)設(shè)備啟閉和通風(fēng)設(shè)備聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)、人防常識(shí)和緊急疏散隱蔽技能示范講解等。通過演練，使學(xué)生掌握各類防空警報(bào)時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)，普及防空防災(zāi)知識(shí)和技能，熟悉疏散路線，切實(shí)提高在校師生應(yīng)急自救互救的能力。
（五）2014年工作計(jì)劃
2014年，將以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“首善之區(qū)、幸?！钡脑妇?，提速、提效盡快健全完善我區(qū)民防各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，為城市公共安全添磚加瓦。
一是全面鋪開室外應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。盡快完成設(shè)計(jì)、概算申報(bào)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，交由責(zé)任單位組織同步實(shí)施建設(shè)，爭(zhēng)取年底前完成16個(gè)區(qū)屬室外應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)任務(wù)，迎接省、市地震局聯(lián)合驗(yàn)收。
二是積極開展防震減災(zāi)示范城區(qū)建設(shè)。根據(jù)我市創(chuàng)建省防震減災(zāi)示范城市工作的部署，完成10個(gè)省地震安全示范社區(qū)、2所示范學(xué)校和1個(gè)國(guó)家防震減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作；并建設(shè)1個(gè)防震減災(zāi)科普教育基地。
三是健全完善民防應(yīng)急預(yù)案體系。一是區(qū)防空襲方案和地震應(yīng)急預(yù)案已超過5年，需重新修訂；二是指導(dǎo)街道制訂防空襲方案和地震應(yīng)急預(yù)案；三是制訂16個(gè)區(qū)屬室外應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案。并適時(shí)開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)操性。
四是構(gòu)建應(yīng)急文化，普及應(yīng)急常識(shí)，提高民眾應(yīng)急生存能力。一是與區(qū)教育局聯(lián)合，在區(qū)屬中、小學(xué)每年至少開展一次地震應(yīng)急疏散演練，從小樹立應(yīng)急憂患意識(shí)，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。二是舉辦市民應(yīng)急救援訓(xùn)練營(yíng)，利用周末和節(jié)假日，開設(shè)免費(fèi)向市民開放的應(yīng)急救援和自救互救技能訓(xùn)練，提高市民面對(duì)突發(fā)事故和災(zāi)害和生存能力，預(yù)計(jì)全年培訓(xùn)1萬人；三是不定期舉辦城市公共安全市民大講堂活動(dòng)，邀請(qǐng)各方面專家對(duì)市民進(jìn)行公共安全常識(shí)和技能培訓(xùn)；四是開展中小學(xué)生自救互救知識(shí)夏令營(yíng)活動(dòng)，利用暑假，開設(shè)兩期夏令營(yíng)，組織區(qū)屬中小學(xué)生學(xué)習(xí)、體驗(yàn)自救互救知識(shí)和活動(dòng)。
第8篇：防坍塌應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：橋梁、施工、安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)
一、工程概況
梅觀高速公路至貝爾路銜接段二期工程主要為梅觀高速公路與貝爾路東段的連接匝道及相關(guān)配套工程。其中B匝道為單向雙車道匝道，其標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬度為10.5m，長(zhǎng)度 660.566m。B匝道橋按孔跨的布置形式分為：2聯(lián)6孔（28+35+28）+（3×28）m的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁+1聯(lián)3孔（28+40+26）m的鋼結(jié)構(gòu)箱梁+2聯(lián)5孔（24+37+24）+（2×28）m的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁。預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁采用滿堂支架法施工，鋼結(jié)構(gòu)箱梁采用工廠制作，運(yùn)送至現(xiàn)場(chǎng)吊裝的方法施工。本工程上跨梅觀高速公路，B匝道7#墩設(shè)置在梅觀高速中央分隔帶上，為完成7#墩施工，以及跨路鋼梁安裝，施工將對(duì)梅觀高速進(jìn)行交通疏導(dǎo)。
二、安全管理策劃
1、安全管理目標(biāo)
杜絕責(zé)任死亡生產(chǎn)安全事故；
杜絕重大險(xiǎn)情或造成不良影響的事件。
2、安全控制要點(diǎn)
本工程主要為上跨梅觀高速公路的匝道橋施工，施工工藝包括碗扣支架現(xiàn)澆混凝土箱梁施工和鋼箱梁吊裝施工，再加上梅觀高速公路車流量較大，車速快，交通疏解任務(wù)重，給施工帶來很多潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，本工程安全控制的要點(diǎn)就包括：高處作業(yè)、支架坍塌、既有線施工、用電安全、消防安全、交通安全、惡劣天氣等風(fēng)險(xiǎn)較大的施工作業(yè)。
3、安全風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策
為預(yù)防施工重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提高工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力，項(xiàng)目開工前，由公司安質(zhì)部組織專家成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，按照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》的要求，組織對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
本工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系法，主要考慮橋梁建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等指標(biāo)，經(jīng)評(píng)估：橋梁工程安全總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為III級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）。
在此基礎(chǔ)上，對(duì)橋梁施工作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了施工過程中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施：
3.1碗扣支架法施工風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策
單幅混凝土箱梁橫斷面為單箱雙室斜腹板斷面，底寬8.145m，頂寬12.145m，梁高1.7m。采用碗扣式鋼管支架法施工，支架立桿頂部自由端高度控制在65cm，支架頂端步距60cm，其他地方步距120cm；實(shí)腹段（橫梁、腹板、橫隔梁）立桿間距60×60cm，空腹段、懸臂段立桿間距60×90cm。
根據(jù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、混凝土施工工藝和現(xiàn)行有關(guān)要求編制碗扣支架法施工安全專項(xiàng)方案，并組織專家進(jìn)行方案評(píng)審，施工中嚴(yán)格執(zhí)行方案；
（1）碗扣支架材質(zhì)符合現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，鋼管支架及其配件應(yīng)由具有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)，有合格證，并經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格；
（2）支架立柱置于平整、堅(jiān)實(shí)的地基上，立柱底部鋪設(shè)墊板，支架地基處有排水措施；
（3）支架的立柱設(shè)雙向剪刀撐，剪刀撐的夾角以45o為宜；
（4）支架安裝完成后，應(yīng)對(duì)節(jié)點(diǎn)和支撐進(jìn)行檢查，確認(rèn)符合設(shè)計(jì)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格并形成文件后方可進(jìn)入下道工序；
（5）按通過審批的預(yù)壓方案進(jìn)行加載預(yù)壓，并對(duì)支架立柱基礎(chǔ)沉降做好監(jiān)控；
（6）支架拆除時(shí)間根據(jù)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、部位和混凝土達(dá)到的強(qiáng)度確定，拆除作業(yè)自上而下進(jìn)行。
3.2跨高速公路鋼箱梁吊裝施工風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策
鋼箱梁采用工廠制造，為方便運(yùn)輸和安裝，將鋼箱梁縱向分5段，橫向分三塊，單塊最大重量為45.6噸，長(zhǎng)22.4m，寬3.9m。汽車運(yùn)送至工地現(xiàn)場(chǎng)后采用200T汽車吊進(jìn)行安裝。
（1）施工前編制鋼箱梁吊裝施工安全專項(xiàng)方案，并按要求組織專家論證，在論證通過后對(duì)技術(shù)人員、作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底；
（2）高速公路占道施工前必須編制交通疏解方案，報(bào)交警審批，取得《深圳市臨時(shí)占用道路許可證》；
（3）交通疏解工程嚴(yán)格按交警批復(fù)的方案做好交通管制和安全防護(hù)，完善交通標(biāo)志、警示牌、標(biāo)線等設(shè)施；
（4）對(duì)吊裝施工的臨時(shí)支撐及安全防護(hù)支架、吊裝設(shè)備、吊繩的選用進(jìn)行驗(yàn)算，保證臨時(shí)支撐承載力和凈空高度、防護(hù)設(shè)施及機(jī)具的選用滿足要求；
（5）起重操作人員、司索、指揮等特殊工種必須持證上崗，且經(jīng)過安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底；
（6）配備交通疏導(dǎo)員指揮交通，吊裝區(qū)域嚴(yán)禁非施工人員、車輛進(jìn)入；
（7）高處作業(yè)人員必須有可靠的作業(yè)平臺(tái)，并按要求系好安全帶；
（8）夜間施工做好現(xiàn)場(chǎng)照明和安全警示。
三、安全體系建設(shè)
1、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組
項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工、安全主任為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)的決策、協(xié)調(diào)和處理。同時(shí)堅(jiān)持安全職責(zé)“清單化”。在對(duì)安全管理各項(xiàng)要求進(jìn)行全面細(xì)化的基礎(chǔ)上，利用分解工作清單和責(zé)任矩陣，明確實(shí)施責(zé)任人，并根據(jù)實(shí)施情況不斷改進(jìn)和完善，做到工作職責(zé)清晰明了，簡(jiǎn)單易懂，利于操作和實(shí)施。
2、項(xiàng)目整章建制
“無規(guī)矩不成方圓”，制度是安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，規(guī)范項(xiàng)目安全管理制度臺(tái)帳，科學(xué)制定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃書。
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制
按照“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，層層簽訂安全責(zé)任狀，利用WBS及RAM分解各個(gè)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)安全管理清單及責(zé)任矩陣，做到橫向到邊、縱向到底。為確保清單的落實(shí)，項(xiàng)目部對(duì)安全管理清單及責(zé)任矩陣的執(zhí)行情況按季度進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為季度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，連續(xù)2個(gè)季度達(dá)不到合格等級(jí)的人員，將采取轉(zhuǎn)換工作崗位等處理措施，保障了安全清單的有效落實(shí)。
（2）安全生產(chǎn)管理制度
依據(jù)國(guó)家、省市及有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及本項(xiàng)目施工流程和風(fēng)險(xiǎn)防控，項(xiàng)目部編制了《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》、《安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全檢查制度和安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度》、《應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度》等一套完整反映施工特點(diǎn)的安全管理制度。
（3）安全操作規(guī)程
為了使操作工人更好地掌握、記住操作規(guī)程，發(fā)生事故時(shí)按既定程序處理，項(xiàng)目部將安全操作規(guī)程圖表化、流程化。在編寫安全操作規(guī)程時(shí)，通過抓住崗位有哪些危險(xiǎn)和有害因素、充分考慮各崗位人的不安全行為產(chǎn)生而滋生新的不安全行為、考慮事故防不勝防，提請(qǐng)操作工人注意安全以及異?；蚓o急情況時(shí)的正確處理方法等一系列措施制定了《鋼筋工安全操作規(guī)程》、《電焊工安全操作規(guī)程》、《木工安全操作規(guī)定》等覆蓋項(xiàng)目全工種的系統(tǒng)安全操作規(guī)程。
（4）應(yīng)急救援預(yù)案
為規(guī)范項(xiàng)目部安全事故應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)對(duì)安全事故的防范，保證發(fā)生安全事故后，能迅速、準(zhǔn)確、有效地做好救援工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延，最大限度減少人員傷亡，降低事故損失和危害。項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和施工區(qū)域氣象、地質(zhì)、水文等環(huán)境，編制了《綜合應(yīng)急預(yù)案》和《高處墜落事故專項(xiàng)預(yù)案》、《支架坍塌事故專項(xiàng)預(yù)案》、《起重吊裝事故專項(xiàng)預(yù)案》等多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并成立了項(xiàng)目應(yīng)急救援隊(duì)，配備相應(yīng)的救援物資。
3、安全專項(xiàng)施工方案
依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)【2009】87號(hào)）的規(guī)定要求，針對(duì)本工程的現(xiàn)澆箱梁和鋼箱梁吊裝，分別編制了《碗扣支架法現(xiàn)澆箱梁施工安全專項(xiàng)方案》和《鋼箱梁吊裝施工安全專項(xiàng)方案》，建立了《安全專項(xiàng)施工方案管理臺(tái)賬》、《安全專項(xiàng)施工方案編制評(píng)審計(jì)劃表》，并邀請(qǐng)專家組對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證審查。
四、安全過程控制
1、安全教育培訓(xùn)和交底
堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)“常態(tài)化”和“多樣化”。以中國(guó)中鐵全員安全教育培訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī)，制定項(xiàng)目部實(shí)施方案，分階段、有計(jì)劃開展全員安全教育培訓(xùn)工作。
安全教育培訓(xùn)分專業(yè)分工種針對(duì)性常態(tài)化進(jìn)行，由各專業(yè)部門和技術(shù)工種有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人備課授課，培訓(xùn)對(duì)象為項(xiàng)目管理人員、一線員工、專職安全員及群眾安全監(jiān)督員、特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等五個(gè)層面，切實(shí)做到全員、全覆蓋。管理人員培訓(xùn)重點(diǎn)為安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和管理理念，本項(xiàng)目各專業(yè)、各崗位安全管理規(guī)范；一線員工和農(nóng)民工教育培訓(xùn)重點(diǎn)為基本的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，本專業(yè)、本崗位安全規(guī)范和操作技能，應(yīng)急救援和自救、互救知識(shí)。培訓(xùn)后采用閉卷考試，考試不合格人員，需重新培訓(xùn)
培訓(xùn)充分利用動(dòng)畫、案例、照片、多媒體等形式，通過培訓(xùn)提高員工自我保護(hù)意識(shí)。力求培訓(xùn)取得實(shí)效，防止流于形式。
2、安全檢查
一是嚴(yán)查安全隱患。通過項(xiàng)目自控體系以及日檢、周檢、月檢及各專項(xiàng)檢查，同時(shí)借助監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)監(jiān)站等外部安全檢查的契機(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。二是落實(shí)隱患整改。對(duì)檢查出各項(xiàng)隱患嚴(yán)格按照“五定”原則落實(shí)整改。三是將隱患當(dāng)事故對(duì)待。每處隱患都視同一次“事故”，只有把隱患當(dāng)事故對(duì)待，才能引起員工的重視，減少隱患數(shù)量，從而有效落實(shí)隱患整改。
堅(jiān)持安全檢查“表格化”。檢查是消除事故隱患的最有效手段，為了突出體現(xiàn)查“細(xì)”，項(xiàng)目部根據(jù)施工特點(diǎn)，編制安全專項(xiàng)檢查表，推行“檢查表法”開展安全檢查，消除檢查人員經(jīng)驗(yàn)、水平影響，力求檢查取得實(shí)效，真正達(dá)到減少隱患的目的。
3、安全生產(chǎn)投入
安全生產(chǎn)投入是企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的必要物資保障，為保障安全費(fèi)用能夠落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益，確保安全生產(chǎn)工作的有序開展，項(xiàng)目部制定了《安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度》，按照1.5%的工程造價(jià)足額計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)，并建立專門的財(cái)務(wù)科目，?？顚Ｓ貌蛔悴糠衷陧?xiàng)目成本中列支；編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用施工計(jì)劃，并對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)的使用 支出情況按月度統(tǒng)計(jì)建賬。項(xiàng)目安質(zhì)部對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、支出、使用實(shí)施監(jiān)督管理。
4、安全防護(hù)
項(xiàng)目部及時(shí)購置、發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品，包括安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋、防護(hù)目鏡、工作服等，在安全培訓(xùn)中詳細(xì)指導(dǎo)防護(hù)用品的使用方法，安全員巡查時(shí)檢查、監(jiān)督安全防護(hù)用品的佩戴施工情況。
針對(duì)高空、臨邊作業(yè)和既有線施工，認(rèn)真執(zhí)行“四口、五臨邊”防護(hù)、施工用電安全防護(hù)、機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)、防火、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等防護(hù)措施，并開展經(jīng)常性的檢查。
5、應(yīng)急管理
按照審批的應(yīng)急救援預(yù)案配齊配全設(shè)備、器械、人員和物資，確定工作方法及職責(zé)，同時(shí)為了驗(yàn)證項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性，檢驗(yàn)和提高救援隊(duì)伍的熟練程度及實(shí)戰(zhàn)技能，強(qiáng)化應(yīng)急人員實(shí)施事故預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，項(xiàng)目部定期組織演練，形成演練記錄，以檢驗(yàn)應(yīng)急救援應(yīng)變及實(shí)施能力。演練結(jié)束后，撰寫應(yīng)急演練效果評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)部門對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案每年評(píng)審、修訂一次，對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案沒半年評(píng)審、修訂一次。
五、正確處理“五種關(guān)系”
1、安全與進(jìn)度的關(guān)系。安全是確保進(jìn)度的前提，沒有安全就沒有進(jìn)度；
2、安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。安全生產(chǎn)要算“大帳”，不算“小帳”，事故經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過安全生產(chǎn)投入，不發(fā)生事故就是最大的效益；
3、總包方與分包方的關(guān)系。總包方與分包方一榮俱榮，一損俱榮，要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)分包方的安全管理積極性，防止包而不管，總包方要主動(dòng)作為，主動(dòng)出擊；
4、局部與整體的關(guān)系。安全事故往往以點(diǎn)帶面，一處發(fā)生事故，整體受影響；
5、安全與質(zhì)量的關(guān)系。安全與質(zhì)量相互轉(zhuǎn)化，沒有安全就沒有質(zhì)量，沒有質(zhì)量就沒有安全，抓安全就是抓質(zhì)量，抓質(zhì)量就是抓安全。
六、持續(xù)改進(jìn)
安全管理是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累的過程，是需要通過某一個(gè)時(shí)期見證后才能發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，因此，安全管理需要不斷改進(jìn)、不斷完善。通過查找安全生產(chǎn)過程中的漏洞，不斷規(guī)范和完善安全管理工作中“短板”，對(duì)其進(jìn)行不斷修復(fù)和加固，不斷構(gòu)筑安全防護(hù)墻、織牢安全防護(hù)網(wǎng)，從而使安全管理工作上臺(tái)階、上水平。鼓勵(lì)廣大職工積極建言獻(xiàn)策，尤其是戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線員工，他們?cè)诎踩芾砩献钣邪l(fā)言權(quán)，對(duì)那些不合時(shí)宜容易引發(fā)安全事故的管理?xiàng)l文、陳舊設(shè)備等就要及時(shí)更新?lián)Q代，加以改進(jìn)，最終形成“我要安全”的濃厚氛圍。與此同時(shí)，安全管理者敢于自我挑戰(zhàn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能、新方法，了解行業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)行業(yè)間的交流與互動(dòng)，提升自身專業(yè)知識(shí)水平，特別是對(duì)一些舊的安全理念和口號(hào)要重新進(jìn)行回顧、審視、總結(jié)和檢驗(yàn)，樹立系統(tǒng)管理、人本管理、動(dòng)態(tài)管理、追求長(zhǎng)期利益等理念，在安全管理中進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、全面有序、安全穩(wěn)妥地開展工作，這樣我們的安全工作才能得到進(jìn)一步保障。
七、結(jié)語
梅觀高速公路至貝爾路銜接段二期工程上跨高速公路，交通疏解、鋼梁吊裝施工難度大，具有市政項(xiàng)目施工的所有特點(diǎn)，如多專業(yè)工程交錯(cuò)、綜合施工，與城市交通、市民生活相互干擾，施工用地緊張、空間狹小，工期短以減少對(duì)社會(huì)干擾等。因此，通過總結(jié)、探索項(xiàng)目安全管理中的經(jīng)驗(yàn)和方法，將會(huì)對(duì)城市橋梁工程施工安全管理起到一定促進(jìn)作用。安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性復(fù)雜性工程，新常態(tài)下，安全責(zé)任更加重大，安全工作任重而道遠(yuǎn)，唯有按照“抓好安全質(zhì)量，關(guān)鍵在管理、根本在落實(shí)、重點(diǎn)在項(xiàng)目”的指導(dǎo)思想，牢牢抓住項(xiàng)目精細(xì)化管理的主線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，全面加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和過程監(jiān)督，將安全管理工作做精、做細(xì)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉鐵民.安全生產(chǎn)管理知識(shí)[M].北京：中國(guó)大百科全書出版社.2008
第9篇：防坍塌應(yīng)急預(yù)案范文
第一，要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做好安全生產(chǎn)工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件。近年來在各級(jí)的共同努力下，雖然我縣安全生產(chǎn)事故指標(biāo)得到了較好的控制，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但安全生產(chǎn)工作與其他工作不一樣，過去的成績(jī)只能說明以往的工作做得好，如果我們因此而放松了警惕，認(rèn)為工作已做到位，可以放一放，松一松，那就可能釀成大禍。因此，各級(jí)各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立"以人為本、安全第一"的理念，時(shí)刻增強(qiáng)"安全事故猛于虎、安全責(zé)任大于天"的意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，列入各級(jí)黨政的重要議事日程。要堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危，自覺筑牢安全生產(chǎn)的思想防線，時(shí)刻不忘保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，持之以恒地把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，以堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
第二，要狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，落實(shí)責(zé)任制是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第302號(hào)令、省政府第80號(hào)令和今天簽訂責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，自覺做到常問、常抓、常管，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施抓實(shí)抓細(xì)。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，將各項(xiàng)控制指標(biāo)和工作措施量化細(xì)分，與各村（居）委、下屬單位和有關(guān)企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h安委會(huì)要通過定期公告、預(yù)警和約談等方式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)完成的情況實(shí)施監(jiān)控指導(dǎo)，確保完成市下達(dá)的20*年度安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)。要堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和開展安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的重大隱患和問題要明確責(zé)任，緊抓不放，限期落實(shí)整改。與此同時(shí)，要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是重大事故的責(zé)任人，一定要嚴(yán)厲查處，決不手軟，以促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
第三，要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。今年是安全生產(chǎn)工作的"落實(shí)年"和"攻堅(jiān)年"，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"方針以及安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，在繼續(xù)深入開展n項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)還要抓好以下四方面的整治：一是加強(qiáng)道路交通安全整治，繼續(xù)抓好春茶安全生產(chǎn)工作，抓好茶區(qū)山區(qū)道路交通安全的監(jiān)管，確保春茶生產(chǎn)安全無事故。同時(shí)要實(shí)施公路安全保障工程，加大超載超限超速和校車、危運(yùn)車及無牌無證車輛的整治力度，堅(jiān)持遏制道路交通安全事故特別是重特大事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，開展防坍塌、防墜落為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，遏制建筑重大施工安全事故的發(fā)生。三是繼續(xù)抓好非煤礦山整治，嚴(yán)厲打擊無證開采、無證購買炸藥等違法行為。四是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范因交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故。同時(shí)要嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和安全準(zhǔn)入，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存行為。與此同時(shí)，質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、水利、海洋漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，也要從各自職能和工作實(shí)際出發(fā)，抓住薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全整治工作，以有效地遏制重特大安全事故的發(fā)生。
第四，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。各級(jí)各有關(guān)部門要以基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)放在基層、放在企業(yè)，做到重心下移、關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)安全主任、高危行業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高基層安全生產(chǎn)的管理水平。要圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)這一出發(fā)點(diǎn)，把對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管工作與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)許可、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控以及開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作有機(jī)結(jié)合起來，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高事故處置和救援的能力，以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)抓緊抓好當(dāng)前三防的各項(xiàng)工作
為抓好今年的三防工作，縣委、縣政府4月9日組織了縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到各重點(diǎn)水利工程進(jìn)行檢查，并在檢查結(jié)束后召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)部署，楊書記在會(huì)上對(duì)今年全縣三防工作了要確保思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位的"三個(gè)到位"要求。在這里，我結(jié)合市三防工作會(huì)議精神，著重就如何落實(shí)楊書記的要求講三點(diǎn)意見：
第一，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)"思想。根據(jù)省水利廳的分析，今年全省三防工作面臨的形勢(shì)將有可能比去年更加嚴(yán)峻。一方面，由于全球氣候變暖帶來的極端性氣候漸趨劇烈，氣候明顯反常，預(yù)計(jì)我省今年汛期總雨量比較多，降水集中期內(nèi)可能出現(xiàn)較嚴(yán)重的局部性洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害。另方面，預(yù)計(jì)開汛期將比往年偏早，登陸或嚴(yán)重影響我省的熱帶氣旋預(yù)計(jì)有4一6個(gè)，其中可能出現(xiàn)超強(qiáng)度的臺(tái)風(fēng)。對(duì)此，張德江書記和黃華華省長(zhǎng)分別作了重要批示，今年的氣候異常，有可能是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的一年，要求全省要及早準(zhǔn)備，抓好三防各項(xiàng)工作，做到有備無患。從我縣的情況來看，防汛工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是水利工程抗災(zāi)能力低。由于去年先后3次受災(zāi)對(duì)全縣水利設(shè)施造成的破壞極為嚴(yán)重，加之目前全縣水利設(shè)施點(diǎn)多面廣且大多數(shù)建設(shè)年限較長(zhǎng)，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些工程目前仍存在安全隱患，防洪抗災(zāi)能力較低；二是群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，存在麻痹僥幸心理；三是搶險(xiǎn)救災(zāi)能力不足，災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警手段落后，應(yīng)急反應(yīng)能力水平相對(duì)較低；四是一些地方水利工程防汛工作責(zé)任制和日常管理的措施、設(shè)備、人員等都未能很好地落實(shí)到位，防汛抗災(zāi)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。我縣目前已進(jìn)入汛期，上述存在問題如果不引起高度重視并迅速采取措施加以解決，勢(shì)必使全縣三防工作陷入被動(dòng)的局面，一旦再次發(fā)生類似去年的重大自然災(zāi)害，必將造成更為嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失。因此，各級(jí)各部門要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻在思想上自覺做到"四個(gè)不能低估"，即：對(duì)三防總體形勢(shì)的嚴(yán)峻性不能低估，對(duì)發(fā)生防汛責(zé)任事故的可能性不能低估，對(duì)發(fā)生重大人員傷亡事故的危險(xiǎn)性不能低估，對(duì)做好下一步三防工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性不能低估，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，時(shí)刻做好"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)"的思想準(zhǔn)備，按照防御大洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和特大暴雨的要求，把三防工作作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重來抓，做到居安思危，確保萬無一失。
第二，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好防汛工作責(zé)任制。落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)三防工作責(zé)任制，是確保三防工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。為加強(qiáng)全縣重點(diǎn)水庫、堤圍、水閘的防汛和抗御臺(tái)風(fēng)工作，縣委、縣政府已在今年3月份進(jìn)一步落實(shí)了全縣防洪預(yù)案崗位責(zé)任制，并明確了各重點(diǎn)水利工程的責(zé)任單位和掛鉤責(zé)任人，剛才縣政府還與各鎮(zhèn)場(chǎng)政府簽訂了三防工作責(zé)任書。各鎮(zhèn)場(chǎng)、三防成員單位和重點(diǎn)水利工程管理部門，要按照全縣防洪預(yù)案崗位責(zé)任制和三防工作責(zé)任書的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)、工作措施的落實(shí)。各鎮(zhèn)場(chǎng)要將三防各項(xiàng)任務(wù)和管理目標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)化，層層分解落實(shí)到各村（居）委和各工程責(zé)任點(diǎn)。要做到抓大不放小，對(duì)小型水庫和小水電站的責(zé)任人一定要落實(shí)到位，把責(zé)任真正落實(shí)到人、落實(shí)到位。各鎮(zhèn)場(chǎng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)防洪工程責(zé)任人要做到"三到場(chǎng)"，即防汛檢查到場(chǎng)、研究度汛方案到場(chǎng)、搶險(xiǎn)期間到場(chǎng)，做到情況明、底子清?？h三防各成員單位要按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在縣三防指揮部的統(tǒng)一指揮下認(rèn)真履行職責(zé)。各鎮(zhèn)場(chǎng)要落實(shí)24小時(shí)值班制度，確保上傳下達(dá)信息渠道的暢通，特別是對(duì)縣三防指揮部有關(guān)三防工作的通知，各地要在第一時(shí)間收發(fā)辦理并通知到轄區(qū)內(nèi)各村（居）委、各水利工程責(zé)任人、海上魚排和有關(guān)企業(yè)，決不能心存僥幸、拖而不辦。與此同時(shí)，要進(jìn)一步嚴(yán)肅三防工作責(zé)任追究制度，今后，凡因責(zé)任未落實(shí)、工作不到位而造成重大損失的，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人一定要從嚴(yán)處理。
第三，要及早落實(shí)措施，做到有備無患。各級(jí)各部門要認(rèn)真吸取去年我縣汛期臺(tái)風(fēng)來得早、來得猛的教訓(xùn)，立足抓早抓主動(dòng)，迅速抓好當(dāng)前三防各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，做到未雨綢繆、有備無患。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好六方面工作：
一是要加強(qiáng)汛前防洪安全大檢查。各地、各部門都要在前段縣組織汛前檢查的基礎(chǔ)上，再組織一次地毯式的水利工程安全大檢查，對(duì)檢查過程發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞，要及早采取措施予以整治整改。縣水利部門要組織專門隊(duì)伍，對(duì)全縣各水利工程設(shè)施和各鎮(zhèn)場(chǎng)三防工作情況進(jìn)行全面檢查，逐個(gè)鎮(zhèn)、逐宗工程過關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)三防工作責(zé)任制落實(shí)不到位和水利工程存在度汛安全隱患的，要指導(dǎo)和督促有關(guān)單位限期落實(shí)整改，以確保水利工程的安全度汛。
二是要加強(qiáng)水利工程設(shè)施的修復(fù)和管理。水利部門要克服當(dāng)前水利工程設(shè)施搶修工作任務(wù)重、時(shí)間緊的困難，千方百計(jì)籌措資金，加快施工進(jìn)度，盡快搶修重點(diǎn)水利工程設(shè)施存在的安全隱患。各鎮(zhèn)場(chǎng)要集中人力物力，加快轄區(qū)內(nèi)在建工程和水毀設(shè)施修復(fù)工作的進(jìn)度，確保安全度汛。要認(rèn)真吸取去年饒洋鎮(zhèn)夾子奇水庫垮壩的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)水庫監(jiān)管，做好水庫的防汛工作，各類水庫（水電站）要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，不得擅自抬高水庫的汛限水位。對(duì)存在隱患的病險(xiǎn)水庫要采取"一庫一策"的措施，能應(yīng)急除險(xiǎn)的及時(shí)除險(xiǎn)，不能確保安全度汛的病險(xiǎn)水庫要采取降低水位或騰空運(yùn)行等措施，以杜絕超負(fù)荷運(yùn)行和防止山塘水庫垮塌事故的發(fā)生。
三是要盡快建立三級(jí)預(yù)案臺(tái)帳。制訂應(yīng)急預(yù)案是防避結(jié)合，有序組織防災(zāi)避險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作?？h三防辦要督促各地各有關(guān)部門加快工作進(jìn)度，盡快建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳。要認(rèn)真總結(jié)吸取去年全縣抗臺(tái)、抗洪工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂完善防洪防臺(tái)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和必要的演練，以保證在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案能夠及時(shí)、高效地啟動(dòng)并發(fā)揮積極作用。在這里我要一下海上養(yǎng)殖的防臺(tái)風(fēng)工作，這是我縣三防工作的重中之重，沿海6鎮(zhèn)要認(rèn)真研究制訂海上養(yǎng)殖防臺(tái)風(fēng)工作實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船防臺(tái)風(fēng)工作，確保在防臺(tái)風(fēng)期間海上養(yǎng)殖人員按通知規(guī)定時(shí)間上岸，海上作業(yè)漁船進(jìn)港避風(fēng)。
四是要抓好防汛物資儲(chǔ)備和加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門要按照各水利工程防汛責(zé)任制的要求，確保將防汛物資及時(shí)足額存放到指定部位，以備不時(shí)之需。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任人和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高防汛指揮和搶險(xiǎn)能力。
五是要加強(qiáng)危房險(xiǎn)屋和山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害的檢查，研究制訂周密的預(yù)案，確保災(zāi)害來臨時(shí)危險(xiǎn)地段的人員能夠及時(shí)安全轉(zhuǎn)移，避免因危房倒塌和山體滑坡造成群死群傷事故。