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關(guān)鍵詞:武城縣;政策性農(nóng)業(yè)保險;調(diào)研報告
中圖分類號:F840.66 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160732074
實施政策性農(nóng)業(yè)保險8a來,武城縣強化組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作思路,積極探索運作模式,努力破解各種難題,農(nóng)業(yè)保險工作取得了長足發(fā)展。截止目前,累計承保小麥197286.7hm2、玉米208440hm2,棉花66526.7hm2,累計賠款6847.06萬元,受益農(nóng)戶達20余萬戶。通過深入調(diào)查研究,結(jié)合工作實際,形成如下調(diào)研報告:
1 武城縣縣政府農(nóng)險工作亮點
1.1 進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)
武城縣成立了以縣長為組長,分管縣長為副組長,縣農(nóng)業(yè)局、金融辦、財政局、氣象局等相關(guān)部門主要負責人為成員的政策性農(nóng)業(yè)保險理賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責農(nóng)業(yè)保險理賠工作;各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)也根據(jù)武城縣安排,成立相應(yīng)工作機構(gòu),配備工作人員;武城縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整武城縣政策性農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議成員單位的通知》,通知中進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo),明確了責任分工,聯(lián)席會議成員單位將落實武城縣委、縣政府關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險的重大決策,研究會商武城縣政策性農(nóng)業(yè)保險形勢及政策措施,指導(dǎo)武城縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作,協(xié)調(diào)武城縣政策性農(nóng)業(yè)保險重大活動,督導(dǎo)、檢查農(nóng)業(yè)保險工作各環(huán)節(jié),對全年工作總結(jié)通報。
1.2 引入政策性農(nóng)業(yè)保險競爭機制
為了推進武城縣農(nóng)險工作順利開展,武城縣通過充分調(diào)研,并經(jīng)武城縣政府召開專題會議研究確定,引入政策性農(nóng)業(yè)保險競爭機制,將武城縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作由中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司德州市武城支公司獨家承保,調(diào)整為由中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司德州市武城支公司和中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司武城支公司2家公司承保。每4a作為一個調(diào)整周期,在一個周期承保結(jié)束后,繼續(xù)采取競爭機制進行調(diào)整,引入機構(gòu)健全、服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)戶反響較好的承保機構(gòu),更好地服務(wù)“三農(nóng)”。
1.3 探索農(nóng)作物保險理賠定損的新機制
認真學習借鑒外地和其他農(nóng)險經(jīng)營主體的好做法、好經(jīng)驗,由武城縣農(nóng)業(yè)局牽頭調(diào)整完善了查勘定損專家隊伍,武城縣承保公司理順理賠工作程序、嚴格規(guī)劃操作。在保證農(nóng)險承保、理賠質(zhì)量的前提下,科學合理的確定災(zāi)害損失程度和賠付金額,不斷推進農(nóng)險工作的精細化和規(guī)范化,以期最大程度的保護農(nóng)民的利益。
1.4 健全農(nóng)業(yè)保險工作考核機制
武城縣里將對政策性農(nóng)業(yè)保險全過程進行督導(dǎo)檢查,建立農(nóng)業(yè)保險縣及承保公司能進能退管理機制,制定農(nóng)業(yè)保險考核辦法,對2家承保公司進行考核打分,同時實行動態(tài)管理。
2 武城縣農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)險工作亮點
2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責分工
為了更好的推進農(nóng)險理賠工作順利開展,按照武城縣委、縣政府統(tǒng)一要求,武城縣農(nóng)業(yè)局成立了以農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,種植業(yè)管理科工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長為成員的農(nóng)業(yè)保險理賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責武城縣種植業(yè)保險理賠監(jiān)管工作;理賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照職責分工,密切配合,協(xié)同推進,合力推動種植業(yè)保險工作規(guī)范開展。
2.2 調(diào)整專家隊伍、嚴格標準賠付
為確保武城縣種植業(yè)保險理賠工作規(guī)范開展,武城縣局于吸納了7名武城縣級具有中級職稱以上的專家及9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專家,把業(yè)務(wù)能力強、群眾威望高、基層經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員充實進來,嚴格按程序、按標準對受災(zāi)地塊進行查勘定損,按實際損失率出據(jù)測產(chǎn)報告。
2.3 理順理賠程序、嚴格規(guī)范操作
嚴格遵照農(nóng)險業(yè)務(wù)實務(wù)操作規(guī)程,加強各環(huán)節(jié)風險管控,確保農(nóng)險數(shù)據(jù)真實。督促承保機構(gòu)嚴格按照保險條款理賠,嚴禁拖賠、惜賠、亂賠、無理拒賠,嚴禁均攤或者變相均攤賠款。嚴格執(zhí)行理賠公開制、限時結(jié)案制和責任追究制,提高理賠的時效性和精確度。嚴格執(zhí)行“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開”、“六紅線”的相關(guān)要求,加強承保與理賠的溝通互動,完善風險評價溝通機制,優(yōu)化理賠環(huán)節(jié),理順理賠流程,最大限度簡化理賠程序,使所有受災(zāi)農(nóng)戶享受到便捷、高效的理賠服務(wù)。
2.4 執(zhí)行監(jiān)管職責、完善農(nóng)險機制
在武城縣政府引入保險競爭機制后,武城縣局經(jīng)過選派專家充分調(diào)研,完成了對2家承保公司承保區(qū)域的劃分,同時對承保的2家保險公司農(nóng)險工作人員開展系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善建立村級農(nóng)業(yè)保險理賠協(xié)保員,充實完善了政策性農(nóng)業(yè)保險理賠工作體系。
2.5 加大宣傳力度、做到家喻戶曉
武城縣局聯(lián)合2家承保公司廣泛開展宣傳發(fā)動,將農(nóng)業(yè)保險險種、保險責任、保費標準、保險金額等條款,在縣電視臺、電臺定期或長期播放;進村入戶發(fā)放宣傳資料,現(xiàn)場講解農(nóng)業(yè)保險知識;深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)保險知識講座等,提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的知識和農(nóng)業(yè)保險工作開展情況的知曉率和知情率。
3 武城縣承保公司工作亮點
3.1 技術(shù)優(yōu)勢,災(zāi)情測算準
公司將衛(wèi)星遙感、GPS定位、無人機等技術(shù)應(yīng)用于承保理賠工作中,通過衛(wèi)星遙感技術(shù)進行承保面積的測量、劃分,損失面積的確定,損失程度的基本確認;通過無人機設(shè)備對受災(zāi)較為嚴重、不方便查勘的地塊進行高空的影像收集、受災(zāi)面積確認,并通過色譜技術(shù)初步掌握損失程度;通過GPS定位系統(tǒng),丈量小范圍受損地塊面積和精確經(jīng)緯度,結(jié)合衛(wèi)星遙感系統(tǒng)進行損失程度的確認;通過人工復(fù)勘進行數(shù)據(jù)校驗,核定損失面積和減產(chǎn)程度,做到賠款依據(jù)最大限度可靠,賠款兌現(xiàn)最大限度快速,政府、農(nóng)戶最大限度滿意。
3.2 隊伍優(yōu)勢,查勘技能強
武城縣承保公司配備了1支80余人的查勘隊伍,查勘車輛20多臺,全部配備了GPS定位儀、激光測距儀、平板電腦等先進的查勘工具,承辦農(nóng)險業(yè)務(wù)8a來,通過大、小災(zāi)情查勘歷練了這支吃苦耐勞的查勘隊伍,積累了豐富的查勘工作經(jīng)驗。
3.3 協(xié)調(diào)優(yōu)勢,工作效能高
承辦農(nóng)險業(yè)務(wù)的過程,是調(diào)動公司承保理賠資源的過程,也是配合政府部門完成配套資金撥付的過程,公司在具體工作過程中形成了從承保資金配套、投保信息收集、報案信息分析、受災(zāi)情況查勘、農(nóng)戶賠款支付的一整套完善機制。
4 農(nóng)險工作中存在的問題
4.1 農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險存在2大誤區(qū)
4.1.1 政策性農(nóng)業(yè)保險等同于商業(yè)保險
政策性農(nóng)業(yè)保險不等同于商業(yè)保險:經(jīng)營目標不同。政策性農(nóng)業(yè)保險依據(jù)國家政策制定條款,不具有盈利性;而商業(yè)性保險以盈利為目的;經(jīng)營主體不同。政策性農(nóng)業(yè)保險由政府指派保險公司經(jīng)營,同時國家給予補貼;而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險是由商業(yè)保險公司承擔;政府發(fā)揮的作用不同。政策性農(nóng)業(yè)保險保費的80%由政府買單,而商業(yè)保險完全由投保人自己承擔。
4.1.2 農(nóng)戶一旦受災(zāi),承保公司就應(yīng)當包產(chǎn)
政策性農(nóng)業(yè)保險是一種成本險,而不是收益險或損失險。主要是保障農(nóng)民在發(fā)生災(zāi)害時的投入成本不受損失,能夠迅速投入再生產(chǎn)。種植業(yè)保險保的,不是農(nóng)作物產(chǎn)量或者市場收益,而是當年當季農(nóng)作物生產(chǎn)的直接物化成本,包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕成本。
4.2 災(zāi)情過后查勘定損難度大
每次災(zāi)情發(fā)生后,由縣農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和承保公司工作人員組成的查勘工作小組根據(jù)村委報案信息,分赴各鎮(zhèn)村現(xiàn)場查勘定損,對受災(zāi)地塊進行逐塊丈量,現(xiàn)場記錄每位受災(zāi)農(nóng)戶的實施面積和受災(zāi)程度開展定損工作。但是一旦發(fā)生大的災(zāi)情,導(dǎo)致查勘定損不及時。建議加大科技力量投入,引入無人機航拍、GPS定位、3G\3S技術(shù)運用等高科技手段,在制定查勘方案時,繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)戶、保險公司共同會商機制,保證查勘工作的科學性、合理性及公正性,體現(xiàn)政策性保險的惠農(nóng)性,應(yīng)賠盡賠,不惜賠、不漏賠、但也不爛賠,切實把惠農(nóng)政策落實到位。
5 一步工作打算
5.1 保公司的要求
武城縣承保公司繼續(xù)堅持合規(guī)經(jīng)營。在今后的農(nóng)險工作中,在承保公示、查勘定損、賠款支付等環(huán)節(jié),務(wù)必做到依法合規(guī),使農(nóng)民真真切切的享受到政府的惠民政策;進一步提高農(nóng)險工作人員的素質(zhì)。繼續(xù)加大對公司員工的培訓(xùn),提高農(nóng)險工作人員為農(nóng)民提供“面對面”服務(wù)的能力;繼續(xù)擴大服務(wù)面。進一步加大三農(nóng)保險基層服務(wù)體系的建設(shè),加大宣傳力度,提高農(nóng)險的承保覆蓋率,使更多的農(nóng)戶享受到保險服務(wù),在災(zāi)后及時得到補償。
5.2 單位的要求
全省實有耕地面積813萬畝,其中水澆地占33%,山旱地占67%。根據(jù)省農(nóng)牧部門去年調(diào)查,年農(nóng)作物總播種面積為774.5萬畝,耕地撂荒面積16萬畝。剖析耕地撂荒的原因,主要有以下四個方面:一是因自然條件嚴酷、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差導(dǎo)致撂荒。我省三分之二的耕地為山旱地,自然條件嚴酷,生態(tài)植被稀疏,水土流失嚴重,降水稀少,“十年九旱”,交通不便,一部分坡耕地遠離村莊,耕種條件差,產(chǎn)量低而不穩(wěn),從而導(dǎo)致撂荒。二是因農(nóng)村人口外遷、勞動力不足導(dǎo)致撂荒。種田不再是農(nóng)民的唯一選擇,“棄耕務(wù)工”、“棄田經(jīng)商”成為農(nóng)民的理性選擇,農(nóng)村一些年輕力壯的主要勞動力紛紛外出務(wù)工或經(jīng)商,賺取勞務(wù)收入或其它收入,向城鎮(zhèn)遷移的人數(shù)急劇增多,耕作方便的田地由親戚朋友代種,一些離家遠、耕作不便的田地只好任其荒蕪。此外,一些人為了躲避計劃生育、方便子女上學舉家外出,撂荒現(xiàn)象日趨明顯。三是因種植效益差導(dǎo)致撂荒。隨著物價上漲,種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料不同程度上漲,農(nóng)民種地成本急劇上升,從事農(nóng)業(yè)不如從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益高。特別是一些瘠薄地、邊遠零星地更是入不敷出,是農(nóng)牧區(qū)耕地撂荒的根本原因。四是因土地流轉(zhuǎn)機制不健全導(dǎo)致撂荒。由于我國土地流轉(zhuǎn)制度還不健全,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在“不愿流轉(zhuǎn)”和“不能流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象,進城農(nóng)民寧荒不轉(zhuǎn),導(dǎo)致農(nóng)民身份改變,土地經(jīng)營權(quán)不變的現(xiàn)象。除上述主要因素外,水源斷流、難以灌溉,水電成本過高、種植不劃算,土地鹽堿化、無法耕種等也是導(dǎo)致耕地撂荒的原因之一。
二、耕地撂荒對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響
耕地撂荒對我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最主要的影響有以下幾個方面:一是造成資源浪費。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、鹽堿的進程,在影響耕地質(zhì)量的同時,也嚴重威脅到耕地數(shù)量的穩(wěn)定。二是影響農(nóng)產(chǎn)品供給。耕地撂荒面積擴大,隨之農(nóng)作物種植面積減少,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少。按照XX年糧食平均單產(chǎn)247公斤計算,全省16萬畝撂荒地減少糧食產(chǎn)量近4萬噸。三是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民家庭收入中占有重要的地位,耕地撂荒問題如不及時加以解決,農(nóng)村經(jīng)濟的加速發(fā)展就會缺乏有力支撐。
三、減少耕地撂荒的意見及建議
一是要進一步深入開展法律法規(guī)宣傳教育。要進一步加大法律法規(guī)和政策宣傳力度,使廣大農(nóng)民充分認識到保護耕地、恢復(fù)撂荒地耕種是自己應(yīng)盡的義務(wù),增強愛惜土地、種好土地的自覺性。把解決農(nóng)村耕地撂荒問題擺在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置,作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要舉措,采取有力措施,切實解決農(nóng)村耕地撂荒問題。
二是要進一步激發(fā)農(nóng)民群眾的種地熱情。要全面落實惠農(nóng)政策措施,確保各項補貼資金不折不扣發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中,做到“多種多補、少種少補,誰種補誰”,撂荒農(nóng)戶決不允許享受各種種糧補貼。調(diào)整和完善耕地保護策略,嚴格控制非農(nóng)占用耕地,提高耕地利用率和效益,確保撂荒地盡快恢復(fù)耕種。進一步規(guī)范農(nóng)資市場,切實加大農(nóng)資監(jiān)管力度,防止因農(nóng)資價格上漲過快,導(dǎo)致種地成本上升而出現(xiàn)撂荒。
三是要進一步加大土地流轉(zhuǎn)力度。要鼓勵推廣現(xiàn)有經(jīng)驗,探索新的辦法,建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制,按照“依法、有償、自愿”的原則,鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu),開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù),從根本上解決農(nóng)戶的后顧之憂。
四是要進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。應(yīng)安排一定比例的資金用于撂荒地突出地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對各種涉農(nóng)項目和資金進行整合,打捆使用,逐步改善整個農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。特別是要多渠道、多方位籌集資金,興修農(nóng)田水利,增強抗災(zāi)能力,防止出現(xiàn)新的撂荒。
五是要進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)按照“因地制宜、宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)”的原則,積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),鼓勵走多種產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營的路子,將農(nóng)民的種植風險降到最低限度,提高和穩(wěn)定土地的收益。將減少或避免撂荒與鞏固退耕還林草的成果結(jié)合起來,達到合理解決和充分利用撂荒地的目的。
六是要進一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。要加大對農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的資金投入,調(diào)動農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”、推廣良種良法和農(nóng)機農(nóng)藝的積極性。要大力開展針對撂荒地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),抓好良種良法推廣,使之擴大種植面積,解決廣種薄收和增產(chǎn)不增收的問題,增強解決撂荒地的科技支撐力量,減少農(nóng)村隱形撂荒。
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在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)全體同志共同努力,各項工作實現(xiàn)了時間過半,任務(wù)過半。
一、春播工作圓滿完成中央及市縣糧補政策的逐步落實,廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲,加上5月16—17日的一場中到大雨,截止6月10日,全縣春播圓滿完成,共播種農(nóng)作物72.4萬畝,其中糧作53.1萬畝,經(jīng)作19.3萬畝,糧作中,玉米35.6萬畝、大豆16.1萬畝、高粱1萬畝、其它雜糧0.4萬畝,經(jīng)濟作物中,棉花13.2萬畝、蔬菜4.7萬畝、瓜類1.1萬畝、其它0.3萬畝。從今年春播完成情況看,主要呈現(xiàn)大宗糧食種植比重大、農(nóng)作物種得足種得嚴等特點。目前,春播作物出苗齊全,長勢喜人,但有部分地塊已呈旱象,如近期無較大降雨,春播作物生長和夏播工作將受到一定影響。
二、夏糧生產(chǎn)情況全縣種麥22.7萬畝,已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續(xù)時間較長,返青推遲7—10天,加上生育期內(nèi)受旱,預(yù)計全縣夏糧總產(chǎn)可達5765萬公斤,單產(chǎn)250公斤。
三、夏播形勢嚴峻5月下旬至6月上中旬雖有降雨,但分布不均勻且雨量較小,夏播受到干旱的嚴重威脅。22.7萬畝夏播任務(wù),目前僅完成1.5萬畝,其中玉米1.3萬畝、大豆0.2萬畝。
四、優(yōu)質(zhì)小麥、棉花標準化示范基地建設(shè)項目進展順利今年與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心共同承擔了市農(nóng)業(yè)局的兩個標準化示范基地。一是優(yōu)質(zhì)小麥標準化示范基地建設(shè)項目已順利完成,該基地坐落在靜海鎮(zhèn)南五村爭光渠東,面積為3040畝。示范推廣品種為京9248。通過嚴格落實各項技術(shù)措施,使示范基地實現(xiàn)了標準化生產(chǎn),獲得了單產(chǎn)687.5斤的好收成。2006年5月27日,以全市第二名的好成績通過驗收。示范區(qū)的建設(shè),為我縣小麥標準化生產(chǎn)提供了樣板,帶動了全縣優(yōu)質(zhì)小麥標準化生產(chǎn),促進了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升了糧食生產(chǎn)質(zhì)量。二是優(yōu)質(zhì)棉花標準化示范基地建設(shè)項目,面積3000畝,坐落在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及周邊。已按實施方案進行標準化管理,棉花現(xiàn)已進入現(xiàn)蕾期,長勢良好,各項工作正在有條不紊地進行。
五、做好農(nóng)情信息工作一是印放《農(nóng)業(yè)信息》6期、計1000余份。發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及120名農(nóng)村信息員手中,成為他們指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場的好幫手。二是及時掌握全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,并以當日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報送信息45條。三是部屬信息縣物價月報表及時完成,并完成文字分析材料3篇,完成玉米成本調(diào)查報表,并撰寫了分析報告。四是完成市局糧經(jīng)處及市場信息處安排的報表等業(yè)務(wù)工作。五是向《天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)民致富信息》報送信息15篇。六是及時做好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作。
六、協(xié)助搞好糧食直補和良種補貼工作積極配合縣農(nóng)委搞好指標分解、夏糧聯(lián)查等工作,配合種子公司做良種補貼工作。在實施糧食直補和良種補貼過程中,及時掌握進展情況,向市、縣有關(guān)部門及時反饋。
七、綠證培訓(xùn)及其它工作我科承擔的100名農(nóng)村信息員培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成,學員們反映熱烈,取得了較好的培訓(xùn)效果,為我縣農(nóng)村信息化發(fā)展進一步奠定了基礎(chǔ)。組織編寫的3萬余字的《農(nóng)業(yè)信息與計算機網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)》被市綠證辦在全市范圍內(nèi)采用。完成了《穩(wěn)定糧食生產(chǎn),優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務(wù)》、《關(guān)于農(nóng)技推廣機構(gòu)改革調(diào)研報告》、《加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進農(nóng)民增收》、《市人大開展農(nóng)田水利基本建設(shè)管理情況調(diào)研》等文字材料8篇。
八、下半年主要工作計劃
1、及時掌握全縣秋收作物的種植、管理情況;并作好災(zāi)情的統(tǒng)計及上報工作;掌握今秋種麥進展情況。
2、繼續(xù)配合農(nóng)經(jīng)委搞好糧食直補貼及良種補貼工作的落實。
3、繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)信息》,并搞好信息搜集及上報工作。
4、按時完成部屬信息縣的月報表和文字材料分析。
進幾年來,隨著大量礦業(yè)的開采,污染廢水的排放和水土資源的破壞,導(dǎo)致了人們生活失去了協(xié)調(diào)。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病,因此為了使家鄉(xiāng)人民擺脫氟病毒,特對貴州織金黑土鄉(xiāng)作一份調(diào)研報告。
二、調(diào)查目的
為了傳承中華民族美德,宏揚“春晦使者”精神,使之服務(wù)于社會,反哺于家鄉(xiāng),幾年以來隨著科學技術(shù)的發(fā)展,家鄉(xiāng)的變化是日異月新,雖然得到了發(fā)展,但生態(tài)環(huán)境卻遭到破壞。大量煤礦的開采,水土污染的制理趣之于弱化,因此水的含氟量交高;不但不利于農(nóng)作物的生長還破壞了人們的生命體系代謝,危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童,諸如此類的問題比比皆是。因此特為家鄉(xiāng)作了一份分析報告,做到反哺于民,為人民服務(wù)。
三、調(diào)查方式及成果
(1)調(diào)查方式,通過實地調(diào)查和訪問的方式,了解到當?shù)孛旱V儲藏量豐富,交通便利,在此有利的條件下,大量煤礦合理開采卻不合理制理,導(dǎo)致水污染嚴重,生態(tài)土壤平衡失調(diào),嚴重地危害了田間農(nóng)作物的生長及水源問題,經(jīng)過科學合理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,幾年來家鄉(xiāng)的發(fā)展雖有很大的進步,但人們的患病率在不斷的提升,呈上升趨勢。各種不同類型的病癥也在增加。
(2)調(diào)查成果,經(jīng)過與村委員會的配合和實地堪察,了解到危害人們生命安全的主要元素是氟,屬稀有氣體在水中的一種產(chǎn)物,浸在水源中。雖然中毒者發(fā)病率高,污染源易于擴散,但在村委和眾多希望水理的幫助下,逐漸形成了實施的新修水理放案和調(diào)查儀器預(yù)備階段的統(tǒng)一,使方案的實施有了初步的形成,同時也得到了人們的配合,解決了許多必要的問題。
四、調(diào)查數(shù)據(jù)及原理的分析
(1)調(diào)查數(shù)據(jù)整理,經(jīng)過走訪與實地勘察得出,氟斑的得病率為95.5%,由氟中毒而導(dǎo)致的其他發(fā)病率為23.53%,處于不受氟侵擾的人基本很少,還有許多由于儀器不精確,得出的數(shù)據(jù)不是太科學,得到的數(shù)據(jù)可根據(jù)偏差的大小調(diào)整,總體上抓主要矛盾。進行氟中毒的深一步研究。
(2)中毒與侵害原理分析,氟屬于稀有氣體元素,符號為F,原子數(shù)為9,是鹵族元素之一,呈淡黃,一般情況下,氟可奪取牙齒中的碳元素,導(dǎo)致牙齒呈淡黃色,出現(xiàn)凹凸不平的跡象,中毒較深者還可導(dǎo)致畸形身軀,且不利于兒童身體的發(fā)育。
五、調(diào)查總結(jié)
經(jīng)過一個多月的調(diào)查研究,雖得出一張實地調(diào)查表,但卻出現(xiàn)諸多問題,調(diào)查的目的在于保證今后方案的實施,在于調(diào)節(jié)可支配與不可支配之間的關(guān)系。
(一)、調(diào)查出現(xiàn)問題
(1)在許多水勢較湍急的地方無法靠近,很難得出氟對土地資源的侵害程度。
(2)在調(diào)查的過程中,宣傳力道不足,走訪過程中與鄉(xiāng)親們的溝通不是太順暢。
(3)出訪或是勘察,儀器裝備不是太精確,勘察設(shè)備差,拍攝資料分析欠缺。
(4)調(diào)查期限短,時間較少,準備不充分。相關(guān)參考資料缺發(fā)研究不透。
(5)無團隊合作,缺少交流與討論環(huán)節(jié),導(dǎo)致許多結(jié)論片面。
(6)天氣地理因素的影響。
(二)、調(diào)查中問題因素的解決
(1)在今后的相關(guān)調(diào)查中,注意充分準備資料,多著實地調(diào)查,提高調(diào)查水平。
(2)多功能地運用相關(guān)專業(yè)解釋出現(xiàn)的問題,多向調(diào)研老師請教。
(3)盡量以團隊的形式外出調(diào)查,完善得出結(jié)論的合理化與規(guī)范化。
關(guān)鍵詞:忙生產(chǎn)閑經(jīng)營 崗位輪動 培養(yǎng)模式
中圖分類號:G420 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)02(c)-0248-01
1 實施背景
雙遼市位于松遼平原腹地,素有國家黃金玉米帶之稱,是國家商品糧基地縣,同時又是畜牧業(yè)、林業(yè)基地縣,對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)發(fā)展有著區(qū)域優(yōu)勢,近幾年工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,成為地區(qū)經(jīng)濟的又一支柱。但是,傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式一直是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸:一是思想觀念落后,集體經(jīng)濟薄弱,抗風險能力弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟效益低下。三是隨著農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移,一大批農(nóng)民進城務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村一線懂技術(shù)的人才匱乏,制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四是校企合作不夠緊密,專業(yè)人才培養(yǎng)目標無法完全滿足企業(yè)需求。
2 主要目標
以培養(yǎng)有專業(yè)特色和競爭優(yōu)勢的既滿足社會人才需求,又符合人才個性發(fā)展需要的“強技能、能管理、會服務(wù)、懂經(jīng)營”的高素質(zhì)人才為宗旨,圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,以現(xiàn)代農(nóng)藝職業(yè)崗位要求為目標,以就業(yè)為導(dǎo)向,完善符合現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)要求的“忙生產(chǎn)閑經(jīng)營-崗位輪動”專業(yè)人才培養(yǎng)模式。形成一鄉(xiāng)一業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,為培養(yǎng)技能型人才服務(wù),為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的規(guī)?;a(chǎn)服務(wù)。
3 工作過程
3.1 開展市場調(diào)研
成立專業(yè)建設(shè)委員會,通過專家座談會、走訪調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等形式展開對行業(yè)企業(yè),職業(yè)學校和畢業(yè)生的調(diào)研,形成調(diào)研報告。主要包括以下內(nèi)容。
一是大力發(fā)展特色種植業(yè)。在鞏固和提升全國糧食生產(chǎn)先進縣地位的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè),在河套地區(qū)突出發(fā)展水田;沿主要公路和鐵路地區(qū),大力發(fā)展蔬菜和瓜果等棚膜經(jīng)濟作物;沙坨地區(qū)除平洼地外,主推花生生產(chǎn),形成了各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。二是大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。以“三年攻堅戰(zhàn)”為載體,加快推進畜牧業(yè)擴能升級、提質(zhì)增效;以建小區(qū)、擴園區(qū)、創(chuàng)名牌為主攻方向,打造具有雙遼特色和精品名牌的畜禽產(chǎn)品加工基地,使畜牧業(yè)成為雙遼的大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流業(yè)。不斷加強玻璃山鎮(zhèn)牲畜交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力把玻璃山鎮(zhèn)打造成東北地區(qū)規(guī)模和影響力最大的牲畜交易中心。以鐵路、高速公路和國省干線為依托,積極支持博來德建設(shè)內(nèi)陸物流港,切實把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
3.2 創(chuàng)建“忙生產(chǎn)閑經(jīng)營-崗位輪動”人才培養(yǎng)模式
該培養(yǎng)模式根據(jù)雙遼市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特點以及農(nóng)作物生長周期為一年一季的特點,本專業(yè)構(gòu)建了“忙生產(chǎn)閑經(jīng)營”崗位輪動人才培養(yǎng)模式,具體如圖1所示。
3.3 構(gòu)建符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的課程體系
按照確定的農(nóng)藝專業(yè)崗位工作任務(wù)及崗位技能要求,本專業(yè)課程設(shè)置分為公共基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課兩個模塊完成,兩模塊同時在不同區(qū)域間,根據(jù)不同區(qū)域內(nèi)所種植的農(nóng)作物生長周期情況,進行季節(jié)性靈活交替進行。將教學內(nèi)容分為四大模塊,公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能方向課、專業(yè)核心課和選修課。由當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的種植特點,確定相關(guān)的學習課程:包括公共基礎(chǔ)課程(公共文化和專業(yè)基礎(chǔ)課)、專業(yè)技術(shù)課程(專業(yè)核心課程和專業(yè)精品課程)。
3.4 創(chuàng)新教學模式
與企業(yè)深度融合,改革以“課堂講授型”、單一的“理論+實踐”為主要手段的教學模式,創(chuàng)新“五位一體”實景式教學模式。同時大力開展課程教學方法研究,進一步探討案例教學、項目教學、引導(dǎo)文教學、角色扮演等教學方法及手段在課程教學中的合理運用。結(jié)合專業(yè)特點,以現(xiàn)代農(nóng)藝職業(yè)崗位要求為目標,以就業(yè)為導(dǎo)向,完善符合現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)要求的“忙生產(chǎn)閑經(jīng)營-崗位輪動”專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
3.5 創(chuàng)新考核評價模式的制定
將過程考核與終結(jié)考核統(tǒng)一起來,將行業(yè)標準、企業(yè)技能標準及產(chǎn)品質(zhì)量標準融入到課程的考核標準中,創(chuàng)新“項目過關(guān)式”全過程考核評價模式。
總成績考核(表1)公共基礎(chǔ)課由項目考核(70%)和期末考核(30%)兩部分組成,專業(yè)課由項目考核(60%),技能考核(20%)和期末考核(20%)三部分組成。改變過去單一的理論考試(筆試)+實驗(操作)考核的模式,加入所占比重最大的項目考核,項目考核(表2)即任務(wù)考核+過程考核。各教學單元單獨進行過程考核,所有教學單元的成績綜合確定項目考核總成績。各教學單元的任務(wù)由師生共同考核。這種考核方式注重學生平時的項目完成過程,符合創(chuàng)新“項目過關(guān)式”全過程考核評價模式。
參考文獻
[1] 楊九仙,曹授俊,張孝和.工學結(jié)合“崗位輪動”人才培養(yǎng)模式的探究[J],北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學,2010(2):59-62.
為了調(diào)整優(yōu)化全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提升全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體水平,促進農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,縣政協(xié)于六月十九日組織部分常委、委員,在政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,先后深入到東灣鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、北灘鄉(xiāng)、三灘鄉(xiāng)、劉川鄉(xiāng)進行調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式,就全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀、存在的問題以及今后發(fā)展的思路,提出了很好的意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、種植業(yè)基本情況
我縣位于甘肅省中東部,黃河上游,黃河流經(jīng)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154公里,地理位置優(yōu)越,發(fā)展農(nóng)業(yè)有得天獨厚的條件。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),175個行政村,總?cè)丝?6.6萬人,其中農(nóng)業(yè)人口42.3萬人。國土總面積5809.4平方公里,總耕地面積114.9萬畝,其中水地50.05萬畝,人均水耕地1.18畝。目前,全縣共完成農(nóng)作物播種面積108.9萬畝,其中小麥23.26萬畝,水稻3.56萬畝,玉米18.42萬畝,糜谷2.83萬畝,其它谷物2.61萬畝,夏收豆類7.74萬畝,大豆0.72萬畝,棉花0.15萬畝,油料4.21萬畝,枸杞4.88萬畝,籽瓜10.5萬畝,蔬菜25.8萬畝(含洋芋),瓜類4.35萬畝。
2015年糧食總產(chǎn)170477噸,均產(chǎn)220公斤/畝,蔬菜總產(chǎn)658925噸,蔬菜產(chǎn)值80786.84萬元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值171291.68萬元,其中種植業(yè)產(chǎn)值133533.49萬元,占77.96%,農(nóng)業(yè)增加值102051.23萬元,農(nóng)民人均純收入2509元。種植業(yè)仍是我縣農(nóng)民最基本的收入來源。根據(jù)縣情,積極推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高種植業(yè)效益,增加農(nóng)民收入是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇,具有重要的社會意義。
二、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點
近年來,全縣圍繞十一五規(guī)劃提出的一快兩翻三提高的總體目標,極力推動三大產(chǎn)業(yè)、六大基地建設(shè),及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略,以經(jīng)濟作物和蔬菜為重點,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效產(chǎn)業(yè),種植名、特、優(yōu)、新品種,做大做強做優(yōu)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,全面推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,形成了富有特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新思路、新格局,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
(一)種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)作種植逐漸擴大。一是農(nóng)作物種植面積擴大。2015年全縣農(nóng)作物總播種面積104.69萬畝,較2015年增加16.38萬畝,增幅18.55%,年均增加2.34萬畝。其中:糧食播種面積為77.46萬畝,較2015年增加了10.48萬畝,增幅15.61%;經(jīng)濟作物播種面積為11.29萬畝,較2015年增加2.57萬畝,增幅29.47%;園林水果面積4.71萬畝,較2015年增加1.48萬畝,增幅45.82%。二是糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)漸趨合理。2015年糧食、經(jīng)作(含蔬菜、水果、瓜類)、飼草面積比和夏秋作物比由2015年的74.11:25.02:0.87和49.73:50.27調(diào)整為70.39:27.61:2.00和26.16:73.84。糧食比重略有下降,經(jīng)作、飼草比重增幅較快,分別達到34.41%和178.48%,夏秋作物調(diào)整中,秋糧增幅較大,壓夏擴秋效果顯著。三是經(jīng)作內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化大。通過經(jīng)作結(jié)構(gòu)的調(diào)整,初步形成了蔬菜(含地膜早熟洋芋)、籽瓜、枸杞、瓜類等四大特色產(chǎn)業(yè)格局。其中:蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜類播種面積占農(nóng)作物播種面積的比重由2015年的18.1:4.5:0.2:1.6提高到2015年的23.7:7.2:4.4:3.9,增幅分別為31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。調(diào)整力度最大的是蔬菜,2015年蔬菜面積較2015年增加了10.12萬畝,發(fā)展速度最快的是枸杞,增幅1846%。
(二)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展。一是全縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。2015年全縣蔬菜(含洋芋、復(fù)種等)種植面積達30.5萬畝,其中日光溫室達到5.18萬畝,新發(fā)展蔬菜1.5萬畝,占全縣農(nóng)作物播種面積的29.13%,萬畝以上的蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到7個,形成了以東灣、三灘為主的萬畝茄子生產(chǎn)基地,以北灣為主的5千畝密刺黃瓜生產(chǎn)基地,以平堡為主的千畝反季節(jié)西甜瓜生產(chǎn)基地,以劉川為主的千畝洋蔥生產(chǎn)基地,以東灣、烏蘭為主的萬畝辣椒生產(chǎn)基地,以及高揚程灌區(qū)10萬畝早熟洋芋生產(chǎn)基地,烏蘭河靖兩千畝綠頭蘿卜基地和永新千畝大蒜基地等一鄉(xiāng)一品和數(shù)鄉(xiāng)一品的瓜菜專業(yè)化基地生產(chǎn)格局。二是實施和完成農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。2015年以來,我縣申報實施農(nóng)業(yè)項目31個,項目總投資3718.66萬元,其中:國家投資2185.9萬元,地方配套195.4萬元,自籌1325.28萬元。通過項目帶動,溫室蔬菜種植、枸杞栽培、旱作農(nóng)業(yè)等一系列優(yōu)勢高效栽培模式得到快速發(fā)展。三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。已建成長河食品、神農(nóng)米業(yè)、白塔精淀粉、三農(nóng)源脫水蔬菜、陽光蔬菜保鮮等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)69個,其中省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家,從業(yè)人員2300多人,投資規(guī)模1.8億元,完成訂單農(nóng)業(yè)13.5萬畝,帶動農(nóng)戶4.45萬戶。目前枸杞、籽瓜深加工生產(chǎn)線項目正在積極申請立項。四是不斷加快無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)進程,向標準化發(fā)展。已建成東灣大壩和劉川張灘兩個無公害蔬菜生產(chǎn)中心示范區(qū)和北灣、平堡、烏蘭、糜灘、五合、北灘等10個示范點。同時積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,突出抓好地方特色蔬菜產(chǎn)品的綠色食品資格和品牌的申報認定。我縣生產(chǎn)的茄子、辣椒、洋蔥、青刀豆、雙孢菇等14種農(nóng)產(chǎn)品先后獲得了國家A級綠色食品認證。今年我縣又被農(nóng)業(yè)部列為蔬菜標準化生產(chǎn)示范縣。
(三)基地建設(shè)逐步加快,規(guī)?;w水平有所提高。一是搞好30萬畝無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)。2015蔬菜面積達到31萬畝,其中無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)面積達到28萬畝。二是進行10萬畝籽瓜基地建設(shè)。示范推廣籽瓜栽培10.5萬畝,完成高灣無公害籽瓜產(chǎn)地認定工作。三是狠抓5萬畝枸杞基地建設(shè)。從寧夏農(nóng)科院等地引進、繁育寧杞1、2、3號等優(yōu)良品種,在北灘、五合、東升、靖安等鄉(xiāng)大面積示范推廣種植,全縣枸杞栽培達到4.88萬畝。四是高產(chǎn)高效模式化栽培示范面積穩(wěn)中有升。2015年達到13.56萬畝,其中洋芋種植8.5萬畝。完成地膜覆蓋14.28萬畝,示范推廣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)1.013萬畝,2015年達到6.1萬畝。
三、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題
近年來,我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作思路明晰,種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大,種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了一定的格局和規(guī)模,并取得了顯著成效。但也應(yīng)看到目前我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作與其它先進地區(qū)相比還有很大差距。歸納起來主要有:
(一)觀念制約,市場競爭意識不強。多年來,我們在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中做了許多工作,如發(fā)展日光溫室蔬菜種植,已經(jīng)搞了十幾年,但工作力度與其它先進地區(qū)相比有很大差距,鄰近省、縣區(qū)也在逐步超越我們。加之受主觀或客觀等諸多因素的制約,我縣種植業(yè)還沒有從根本上擺脫計劃經(jīng)濟的束縛,大市場、大流通、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念更沒有完全樹立起來,市場意識、競爭意識、發(fā)展意識不強,仍然停留在自產(chǎn)自銷的經(jīng)營狀態(tài)。
(二)農(nóng)作物品種不優(yōu),產(chǎn)品不能均衡上市。目前,我縣種植業(yè)中以小麥、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜類為主,雖初具規(guī)模,但沒有形成一定的品種優(yōu)勢,品種過多和分散經(jīng)營使我縣無法形成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))品牌,大大限制了有優(yōu)勢的特色產(chǎn)品的發(fā)展。。各業(yè)務(wù)部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的區(qū)位、氣候、溫差等方面的特點研究還不夠系統(tǒng)科學,栽培品種的搭配不盡合理,因地引種的格局還沒有完全形成,從而造成了產(chǎn)品季節(jié)性斷檔、農(nóng)產(chǎn)品跟不上市場需求的現(xiàn)象。
(三)品牌意識淡薄,產(chǎn)品優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是我縣生產(chǎn)的14種蔬菜產(chǎn)品先后獲得了國家A級綠色食品認證,但是至今沒有在市場上打出一個響亮的品牌,產(chǎn)品知名度不高。二是種植業(yè)主要以千家萬戶分散經(jīng)營為主,經(jīng)營單位小,產(chǎn)業(yè)化程度低,在規(guī)模實力、經(jīng)營素質(zhì)、資本運作以及對風險承擔等方面處于劣勢。三是分類、分散、包裝、加工等商品化處理工作簡單落后,產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值低,沒有完全發(fā)揮出蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢。
(四)重生產(chǎn)輕加工,種植業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)化。一是有些產(chǎn)業(yè)可以說形成了一定的規(guī)模,但由于沒有配套的加工企業(yè)消化,只能出售原材料,形不成產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、加工、銷售等內(nèi)部環(huán)節(jié)之間斷檔。二是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,中介服務(wù)組織薄弱,不能有效吞吐當?shù)氐漠a(chǎn)品資源,對種植業(yè)帶動不強,產(chǎn)銷矛盾比較突出。三是對蔬菜的保鮮、貯藏等環(huán)節(jié)缺乏科學規(guī)范,發(fā)展滯后。
(五)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢,產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足。一是有些產(chǎn)業(yè)由于配套設(shè)施跟不上,影響規(guī)?;a(chǎn),尤其是產(chǎn)業(yè)帶的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件差,影響生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)。二是沒有充分的資金作產(chǎn)業(yè)投入,群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自發(fā)投入差。三是由于政府財政吃緊,沒有更多的資金作產(chǎn)業(yè)投入,項目建設(shè)滯后,要實現(xiàn)科學化管理、規(guī)?;l(fā)展、標準化生產(chǎn)、信息化引導(dǎo)、市場化經(jīng)營,有很大的困難和制約。
(六)流通服務(wù)滯后,產(chǎn)品銷售渠道不暢。一是蔬菜運銷基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,服務(wù)功能不夠健全,市場信息不靈,直接影響種植業(yè)的發(fā)展。二是優(yōu)勢不優(yōu),特色不特,沒有品牌效應(yīng),產(chǎn)品粗糙、檔次低,很難搶占市場。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒有充分地發(fā)揮我縣的地緣優(yōu)勢,更沒有走出省外找市場和看準市場調(diào)結(jié)構(gòu)的超前意識,因此很難找到合作商家,訂單產(chǎn)業(yè)也難以形成。
四、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議
通過對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況深入調(diào)研,針對全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作存在的諸多問題。提出以下建議:
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思路。各級政府要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略,進一步拓寬發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的新思路。一是政府要從政策上給予扶持,制定激勵和獎勵措施。同時還要從資金和技術(shù)上給予大力支持。二是積極爭取農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目,以項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是要堅持以市場為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為核心,正確引導(dǎo)農(nóng)民進一步解放思路,更新觀念,學習發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗。四是加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進試驗與推廣應(yīng)用力度,擴大生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,開辟農(nóng)民增收的新途徑。
(二)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是在沿黃自流灌區(qū),大力推廣日光溫室等反季節(jié)蔬菜瓜類種植、優(yōu)質(zhì)水稻旱育稀植、小麥玉米帶田等高產(chǎn)高效模式;在高揚程灌區(qū),重點推廣地膜早熟洋芋、枸杞栽培為主的高產(chǎn)高效特色模式化栽培技術(shù);在干旱半干旱山區(qū),重點普及抗旱品種,擴大中藥材、砂壩地膜瓜類種植,推廣玉米全膜雙壟溝播等抗旱模式。二是要在現(xiàn)有生產(chǎn)及產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,通過調(diào)整產(chǎn)品布局,確立主導(dǎo)產(chǎn)品,引導(dǎo)群眾規(guī)?;l(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作,盡快形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)項目的實施,加大對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),解決好枸杞產(chǎn)業(yè)灌水的問題,為重點產(chǎn)業(yè)區(qū)提供良好的基礎(chǔ)保障。
(三)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,尋求蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展。要緊緊依靠科技支撐,調(diào)整優(yōu)化蔬菜的區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu),以品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)高、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長為重點,全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)位特征進行科學論證,有計劃、有步驟地引進產(chǎn)銷對路的蔬菜品種,大面積推廣多茬種植技術(shù),下大氣力研究解決區(qū)域性、季節(jié)性供求不平衡的問題,重點要研究找準反季節(jié)蔬菜種植時間差的問題。要在鞏固目前蔬菜生產(chǎn)成效的基礎(chǔ)上,逐步向優(yōu)勢領(lǐng)域延伸,加大無公害蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)推廣力度,引進科學的無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備儀器,規(guī)范農(nóng)藥、種子經(jīng)營市場。同時在蔬菜生產(chǎn)中嚴格按照標準操作和檢測,實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)由量的積累到質(zhì)的飛躍,拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間。
(四)發(fā)揮龍頭帶動作用,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是培育和壯大一批市場開拓、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和籌資融資能力強的龍頭企業(yè),不斷提高技術(shù)裝備水平,擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,使之形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,有效解決農(nóng)產(chǎn)品出路,拉動訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn),增加產(chǎn)品附加值,提高種植業(yè)的整體效益。三是加快農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的快速發(fā)展,盡快培育有較大能力的購銷、貯運、保鮮能力的流通企業(yè),以流通促生產(chǎn)。四是加快農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè),積極探索農(nóng)農(nóng)專業(yè)合作組織、公司+基地+農(nóng)戶、公司+協(xié)會+農(nóng)戶等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式,促進農(nóng)產(chǎn)品的多項增值。五是要在周邊地區(qū)建立外埠銷售網(wǎng)點,鼓勵一部分干部帶資闖市場,拓寬銷售渠道,以大市場、大營銷、大流通促進產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
大家好!
我叫kt250.com,大專學歷,現(xiàn)年××歲,××年參加工作,××年被聘為農(nóng)業(yè)技術(shù)員。
我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農(nóng)技員,今天我站在這里競編競崗,既是對我多年來基層農(nóng)技推廣工作的一個檢驗,更是對我獻身農(nóng)技推廣事業(yè)理想的一次考驗。我生在農(nóng)村、長在農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)民,從小,看著我長大的、護在我身邊的,都是辛勤的農(nóng)技工作者,在他們的教育和熏陶下,我對農(nóng)技推廣工作有關(guān)了濃厚的感情,我立志要把“推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收”作為畢生孜孜以求的事業(yè),做一名優(yōu)秀的農(nóng)技員?!痢聊甏髮W畢業(yè)后,我一直在基層一線工作從事農(nóng)技推廣工作,至今已有××年。
我認為自己競聘基層農(nóng)技推廣工作崗位,我還有以下四個方面的優(yōu)勢:
第一,我有專業(yè)優(yōu)勢,我畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校,所學的是農(nóng)學專業(yè),干農(nóng)技推廣工作是我的正業(yè),與“隔行如隔山”的門外漢相比,我專業(yè)對口,工作起來自然“如魚得水”,我具有從事農(nóng)技推廣工作必備的基礎(chǔ)條件。
第二,我有實踐經(jīng)驗,在基層一線工作的××年時間里,我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產(chǎn)技術(shù)的試驗示范和推廣工作,共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣項目20余項次,其中:多項優(yōu)質(zhì)新品種、增產(chǎn)新技術(shù)和高效新模式已大面積應(yīng)用,多項項目課題通過了相關(guān)專家驗收,取得了良好的成效。通過實踐探索,使我對全市主要農(nóng)作物的栽培、管理和病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)都有了新的領(lǐng)悟和提高,讓我積累了大量的農(nóng)技推廣和基層工作經(jīng)驗,并于××年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農(nóng)技推廣工作的能力。
第三,我有年齡優(yōu)勢,常言道:“三十而立”。三十歲前后,是人的一生中精力最旺盛、創(chuàng)造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年,身體健康,精力旺盛,頭腦靈活,思想成熟,面對新時期、新形勢,對基層農(nóng)技推廣工作提出的新要求,我完全有能力、更有精力從容應(yīng)對。
第四,我有技能優(yōu)勢,一方面,在多年來的工作中,我養(yǎng)成了勤于學習的習慣,對新事物接受快、掌握好;另一方面,為了能與現(xiàn)代農(nóng)技推廣工作接軌,我自學掌握了計算機操作技能,并能熟練運用現(xiàn)代辦公工具進行遠程技術(shù)學習和信息交流;另外,我有較強的文字功底,基層工作期間,我先后數(shù)十次參加了局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)技站等各級組織的各項農(nóng)情調(diào)研和科技攻關(guān)活動,撰寫了數(shù)十篇調(diào)研報告和技術(shù)文章,其中參與撰寫的多篇專業(yè)論文在省級以上刊物上發(fā)表。這些能力,對我今后推廣農(nóng)技、宣傳農(nóng)情、服務(wù)農(nóng)民,必將起到積極地推動作用。
農(nóng)村精準扶貧調(diào)研報告的范文一: 十堰市自實施 千企進千村 結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根 精準扶貧工程以來,眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求,相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作,已經(jīng)有了一個好的開端。那么,貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日,我們帶著這些問題,專程到鄖陽商會常務(wù)副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯(lián)系的扶貧村 鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)桃花溝村進行了實地調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下:
基本情況與現(xiàn)狀
桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部,與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組,410戶,1806人,其中,丹江庫區(qū)移民235戶,耕地面積2700畝,其中,旱地2050畝,水田650畝,林地1400畝。20XX年全村人均純收入3260元。根據(jù)國家貧困標準 (20XX年人均純收入2736元)統(tǒng)計,該村現(xiàn)有貧困戶232戶,966人,占全村總?cè)丝诘?3.5%。
有史以來,桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單農(nóng)民觀念落后、因災(zāi)、因病返鄉(xiāng)較多,是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn).
扶貧目標及對策
針對桃花溝村貧困現(xiàn)狀,子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調(diào)查摸底,并與村兩委會多次商討,初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃,力爭在2020年前,通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式,把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。
扶貧目標
采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢,力爭通過6年的奮斗,形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標,到202年,全村人均純收入達到5000元。
扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。
力爭在20xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化,達到路石寬8米,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè),形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產(chǎn)條件。
20XX-2018年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝),形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米,改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地。
計劃從20xx年開始,投資2600萬元,建設(shè)一個現(xiàn)代化的種豬繁育場,專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,對貧困戶實行先賒后還的辦法,扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)然后,由子胥湖集團公司統(tǒng)一收購、加工和銷售,并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標準,形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式,帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營力爭到2018年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。
計劃20XX-20xx年投資200萬元,建成1000畝生態(tài)桃園,引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草,實行立體種植,配套建設(shè)一批觀光景點,培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃文化觀光園。
農(nóng)村精準扶貧調(diào)研報告的范文二: 為深入細致了解扶貧村現(xiàn)狀,明確下一步工作方向,5月16日,我們結(jié)合三嚴三實專題教育,到XX鎮(zhèn)XX村開展扶貧調(diào)研工作。通過召開村干部、村小組長座談會,走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀,廣泛聽取方方面面的意見和建議,形成了此調(diào)研報告。
一、基本情況
XX村共有4個自然村10個村民小組,347戶,1318人,其中貧困農(nóng)戶71戶328人,低保戶44戶70人。全村耕地面積1159畝,人均耕地0.88畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),空心村現(xiàn)象嚴重;其村主干道交通已有改善,但村內(nèi)道路大多還沒有硬化,影響出行;沒有公共休閑場所,村前屋后到處是大片垃圾,農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴重影響居住環(huán)境和村民生活水平;農(nóng)田田園化程度低,農(nóng)田水利設(shè)施落后,山塘水庫蓄水量小,水坡水渠經(jīng)年未修,嚴重影響農(nóng)田灌溉。
三是務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)較差。青壯勞力大多外出務(wù)工,該村從事種農(nóng)事生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)人都是老人,且初中以下和文盲、半文盲占相當比率,思想封閉、安于現(xiàn)狀,只能選擇勞動力程度不高的水稻等農(nóng)作物,依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活。村級組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展,大量勞動力外流,造成特色產(chǎn)業(yè)難以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化。外出務(wù)工人員由于技能水平低,就業(yè)途徑少,門路窄等原因,收入水平也不高。
四是致貧因素多。主要是因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、缺技術(shù)等致貧,但該村有近60%的貧困戶是因病、因殘致貧返貧。因病因殘造成勞動力的喪失或要承擔巨額的醫(yī)藥費用,大多數(shù)家庭入不敷出,形成疾病和貧窮的惡性循環(huán),因病致貧已成為農(nóng)村一個比較突出的社會問題。
五是扶貧對象的確定存在漏洞。從反饋的情況看,大多數(shù)已建卡的貧困戶都有住房,甚至是近幾年才建的新房,條件尚可。但有些家庭確實有困難,確實貧困的農(nóng)戶并沒有確定為扶貧戶。
二、扶貧工作思路及對策
全面調(diào)查市場 挖掘營銷資源
山東省分行結(jié)合農(nóng)業(yè)科技貸款營銷特點,改變以往以基層行為主、自下而上逐級推薦的方式,首先由省行開展全面調(diào)查,系統(tǒng)掌握全省農(nóng)業(yè)科技成果認定體系及客戶資源情況,確定營銷重點,指導(dǎo)基層行開展營銷。
――自上而下,廣泛搜集客戶資源。
一是上門走訪省直相關(guān)職能部門。為有力推動農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步順利開展,切實加大營銷宣傳力度,先后與省科技廳、農(nóng)業(yè)廳、漁業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、畜牧辦、農(nóng)機辦、石化辦、農(nóng)科院等政府部門及其所轄行業(yè)協(xié)會取得聯(lián)系,并多次上門走訪,宣傳農(nóng)發(fā)行信貸政策,了解行業(yè)發(fā)展狀況與趨勢以及農(nóng)業(yè)科技成果認定情況。根據(jù)走訪了解的信息,整理了全省近幾年農(nóng)業(yè)科技成果項目認定統(tǒng)計表、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目清單、支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄以及各行業(yè)排名靠前的企業(yè)名單,并撰寫了農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、水產(chǎn)等行業(yè)調(diào)研報告,詳細分析了上述行業(yè)的發(fā)展狀況、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化運用情況、相關(guān)企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢與發(fā)展前景以及農(nóng)發(fā)行貸款的切入點與可行性,既為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠的信息參考,也為基層行開展貸款營銷給予了有效的信息指導(dǎo)。 二是開展貸款項目征詢活動。充分利用政府職能部門行業(yè)管理職能與行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)管理優(yōu)勢,通過參加行業(yè)協(xié)會年會、政府部門網(wǎng)站專題信息,直接向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)宣傳農(nóng)發(fā)行的農(nóng)業(yè)科技貸款政策,并指定專門聯(lián)系人,公布了聯(lián)系電話和電子信箱,隨時歡迎相關(guān)企業(yè)進行業(yè)務(wù)咨詢。同時,印制農(nóng)業(yè)科技貸款項目征詢函1000余份,通過上述部門直接分發(fā)到相關(guān)企業(yè)。目前已累計征集客戶資源700余家。在此基礎(chǔ)上,按照國家宏觀調(diào)控政策、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、預(yù)期效益、風險承受能力及其農(nóng)業(yè)科技成果的實用性、先進性、環(huán)保性等指標,對獲取的客戶資源及其項目信息進行分類排隊,將230項農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目列入信貸支持意向范圍。
――上下聯(lián)動,著力加強項目庫建設(shè)。對列入營銷意向的農(nóng)業(yè)科技貸款項目,及時將有關(guān)客戶信息下發(fā)至基層行,組織對信貸支持可行性開展市場調(diào)研。經(jīng)過基層行的深入調(diào)查評估,最終確定83家客戶作為營銷重點,并逐級納入項目庫管理。對庫內(nèi)項目,根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運用情況及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行分類排隊,確定營銷計劃:對于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目成熟、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè),作為近期營銷重點進行優(yōu)先支持;對農(nóng)業(yè)科技成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,但經(jīng)營效益尚未完全顯現(xiàn)的項目,列入遠期營銷規(guī)劃進行觀察檢驗;對暫不具備貸款基本條件,但具有較好發(fā)展前景,且政府部門大力扶持的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目,作為后備項目進行跟蹤培育。對項目庫實施進度,實行按月調(diào)度,及時解決營銷過程中遇到的困難與問題,為農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)的順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。
搭建合作平臺 實現(xiàn)優(yōu)勢互補
積極響應(yīng)山東省委、省政府強化“政、產(chǎn)、學、研、金”結(jié)合、共同促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步的號召,主動加強與省直相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào),先后與省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)機辦建立了“政府部門推薦、銀行獨立審貸、雙方聯(lián)合監(jiān)管”的工作機制。對各部門推薦的貸款項目,及其確定的重點扶持領(lǐng)域,實行 “三優(yōu)先”信貸服務(wù),即優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先貸款,得到了相關(guān)部門與企業(yè)的好評及社會各界的廣泛認可。
――主動加強溝通協(xié)調(diào),多方建立業(yè)務(wù)合作平臺。該行積極主動地與省科技廳加強聯(lián)系溝通,了解省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技相關(guān)政策以及成果鑒定和推廣情況,與其簽訂了“關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)合作的協(xié)議書”,由其負責在全省范圍內(nèi)向農(nóng)發(fā)行推薦農(nóng)業(yè)科技貸款項目,并積極配合開展信貸政策宣傳。與省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)機辦積極溝通協(xié)調(diào),先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,開展涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款項目的通知》、《關(guān)于申報農(nóng)機類科技貸款項目的通知》,共同加強對相關(guān)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域扶持與服務(wù)。同時,與省海洋與漁業(yè)廳、畜牧獸醫(yī)局也聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件,并將共同支持漁業(yè)、畜牧業(yè)科技創(chuàng)新作為雙方業(yè)務(wù)合作的重要內(nèi)容。
――利用相關(guān)部門優(yōu)勢,保障信貸資金安全。一是利用專業(yè)優(yōu)勢,防范技術(shù)風險。與相關(guān)部門約定,對專業(yè)性強、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)科技貸款項目,由其協(xié)助組織行業(yè)和技術(shù)專家開展技術(shù)評估,確保項目的先進性、創(chuàng)新性和實用性,有效防范技術(shù)風險。二是利用政策優(yōu)勢,促進企業(yè)發(fā)展。為有效利用財政扶持資金促進貸款企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展,經(jīng)協(xié)商,相關(guān)部門均承諾在財政資金的撥付上對農(nóng)發(fā)行信貸支持企業(yè)進行重點傾斜。如省經(jīng)貿(mào)委對農(nóng)發(fā)行信貸支持的企業(yè),在財政補貼資金、創(chuàng)新獎勵等優(yōu)惠政策措施方面給予重點傾斜;省農(nóng)機辦則在農(nóng)機產(chǎn)品購置補貼、新產(chǎn)品新機具的推廣應(yīng)用等方面予以重點支持。三是利用管理優(yōu)勢,優(yōu)化信用環(huán)境。對于不配銀行信貸管理,及惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè),與相關(guān)部門約定進行聯(lián)合制裁,并在文件協(xié)議中予以明確。如省經(jīng)貿(mào)委對信譽差的貸款企業(yè),原則上兩年內(nèi)不再將其列入技術(shù)創(chuàng)新項目計劃,省農(nóng)機辦規(guī)定不再將其產(chǎn)品列入下年度農(nóng)業(yè)機械支持推廣的產(chǎn)品目錄。
――關(guān)注民生熱點 促進科技創(chuàng)新。
貸款營銷中,注重發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,密切關(guān)注食品安全、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)作物增產(chǎn)增效等民生熱點問題,大力促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的良好結(jié)合。已累計向環(huán)保型控釋肥及生態(tài)型農(nóng)藥制造行業(yè)投放貸款13.9億元,支持18項與改善土壤生產(chǎn)品質(zhì)、解決農(nóng)作物有害物質(zhì)殘留相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化;向農(nóng)業(yè)機械制造行業(yè)投放貸款21億元,支持50余個新機型實現(xiàn)量化生產(chǎn),并全部納入國家補貼目錄;向農(nóng)作物制種行業(yè)發(fā)放貸款1.7億元,支持培育良種40余個,推廣良種種植面積2.6億畝,帶動農(nóng)民就業(yè)45萬人,年均收入增加8840元。
在客戶選擇上,重點支持科研技術(shù)強、發(fā)展前景好的企業(yè),通過支持其做大做強,不斷提高科技創(chuàng)新的輻射帶動能力。山東冠豐種業(yè)科技有限公司是國內(nèi)實力較強的農(nóng)作物良種企業(yè)之一,山東省分行2006年與之建立信貸關(guān)系,初次發(fā)放貸款1000萬元。由于其具備較強的科技研發(fā)能力,近五年成功研發(fā)選育新品種近20個,該行不斷加大信貸支持力度,目前貸款余額達到5000萬元。在農(nóng)發(fā)行信貸支持下,至2011年末,該企業(yè)良種繁育基地達到15萬畝,資產(chǎn)總額5.2億元,較建立信貸關(guān)系初期翻了一番多,創(chuàng)建的“主要農(nóng)作物種質(zhì)創(chuàng)新實驗室”被科技部認定為國家級重點實驗室,成為全國種子行業(yè)中唯一一家國家級重點實驗室依托單位。