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同志們:
今天,我們在這里舉辦全縣宣傳干部培訓(xùn)班暨宣傳思想工作例會(huì),目的是要通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),促進(jìn)全縣宣傳思想工作者更新觀念、創(chuàng)新工作,全面提高宣傳思想工作服務(wù)中心、服務(wù)大局的能力,為推動(dòng)我縣宣傳文化事業(yè)發(fā)展,加快現(xiàn)代化港口工貿(mào)旅游區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才資源保證。借此機(jī)會(huì),我講三點(diǎn)意見:
一、要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)宣傳干部教育培訓(xùn)工作的重要意義
宣傳干部隊(duì)伍是從事黨的宣傳思想工作的主體,在宣傳貫徹黨的路線方針政策、引導(dǎo)社會(huì)輿論、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮等方面,肩負(fù)著重大的責(zé)任。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,提升宣傳干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想工作,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
第一、加強(qiáng)宣傳干部教育培訓(xùn),是新時(shí)期加強(qiáng)宣傳思想工作的需要。胡總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議指出,開創(chuàng)宣傳思想工作新局面,歸根結(jié)底要靠班子、靠隊(duì)伍、靠人才。要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化工作隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)今世界,文化在綜合國力競爭中的地位越來越突出。黨的十七大適應(yīng)新形勢,提出要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,建設(shè)和諧文化,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,提高國家文化軟實(shí)力的重大任務(wù),凸顯了宣傳思想工作的地位和作用。宣傳思想工作在面臨著難得機(jī)遇的同時(shí),也面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是從國際上看,影響世界和平發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定、不安全因素仍在增加,維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的任務(wù)十分緊迫。二是從國內(nèi)來看,一方面改革發(fā)展進(jìn)入全面攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)問題進(jìn)一步凸顯,社會(huì)意識(shí)多元、多樣、多變的特征日益明顯,處理人民內(nèi)部矛盾的難度增加,宣傳思想工作所承擔(dān)的統(tǒng)一思想、凝聚力量,促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加突出。另一方面我國文化發(fā)展水平總體還不高,同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),同人民日益增長的精神文化需要不相適應(yīng)。三是就我縣今年宣傳工作會(huì)議而言,大家普遍認(rèn)為,今年宣傳工作會(huì)議開得很成功:一是規(guī)格高,二是任務(wù)重。因此,我們必須要下功夫抓好宣傳干部教育培訓(xùn)這個(gè)重要環(huán)節(jié),不斷提升宣傳干部綜合素質(zhì),確保宣傳思想工作各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。
第二、加強(qiáng)宣傳干部教育培訓(xùn),是加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。近幾年,我縣堅(jiān)持破解難題求突破,拓展空間多作為,形成了一個(gè)以項(xiàng)目為載體帶動(dòng)發(fā)展、以改革為動(dòng)力加快發(fā)展、以黨建為保障促進(jìn)發(fā)展的良好局面,惠安的對(duì)外形象發(fā)生了巨大改變,成為全省全市最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钣邪l(fā)展前景的地區(qū)之一。這當(dāng)中,我們宣傳戰(zhàn)線功不可沒。在3月28日全縣宣傳思想工作會(huì)議上,縣委書記充分肯定了近幾年我縣宣傳思想工作,指出××的宣傳思想文化工作始終堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,唱響主旋律,打好主動(dòng)仗,建好主陣地,特別是在思想理論武裝、宣傳輿論引導(dǎo)、精神文明建設(shè)、文藝精品創(chuàng)作、對(duì)臺(tái)對(duì)外宣傳等方面做了大量卓有成效的工作,為全縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但是,我們也要清醒地看到,與新形勢新任務(wù)要求相比,我們的工作還存在一些不相適應(yīng)的地方,主要是:思想觀念不適應(yīng),一些同志改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);體制機(jī)制不適應(yīng),文化生產(chǎn)和服務(wù)單位活力不強(qiáng)、競爭力不強(qiáng);應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況不適應(yīng),一些地方對(duì)突發(fā)事件、敏感問題的處置不及時(shí);管理手段不適應(yīng),特別是網(wǎng)絡(luò)文化的管理和引導(dǎo)還不到位;基層基礎(chǔ)工作不適應(yīng),一些地方重視不夠,投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多;隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng),特別是懂文化、會(huì)經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才十分緊缺。因此,我們一定要站在全縣工作大局的高度,加強(qiáng)宣傳干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育工作,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的宣傳干部隊(duì)伍,切實(shí)承擔(dān)起為惠安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展統(tǒng)一思想、凝聚力量的歷史重任。
第三、加強(qiáng)宣傳干部教育培訓(xùn),是新形勢下加強(qiáng)宣傳干部自身建設(shè)的需要。我縣的宣傳干部隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的,長期以來默默奉獻(xiàn),扎實(shí)工作,為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和黨建工作作出了積極的貢獻(xiàn)。但從目前來看,一方面,隨著宣傳思想工作面臨的新情況和新問題不斷增多,一些傳統(tǒng)的工作手段和思維模式已適應(yīng)不了新形勢的要求,有些宣傳干部出現(xiàn)力不從心現(xiàn)象,亟需補(bǔ)充新的知識(shí),提高工作技能。另一方面,近幾年,隨著宣傳干部更替、交流力度的加大,一些年輕同志不斷充實(shí)到宣傳干部隊(duì)伍中來,迫切地需要學(xué)習(xí)與宣傳思想工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)。三是在近段來的開展的“理論進(jìn)基層示范點(diǎn)”工作檢查中發(fā)現(xiàn)的工作不規(guī)范問題,也暴露了基層部分宣傳干部業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏的軟肋。因此,今年我們將有針對(duì)性地舉辦六期宣傳干部培訓(xùn)班,請本部幾位副部長發(fā)揮專長為大家作業(yè)務(wù)專題講座。對(duì)于大家來說,這次學(xué)習(xí)是更新知識(shí)、熟悉業(yè)務(wù)的好機(jī)會(huì),希望通過這次培訓(xùn),能夠達(dá)到增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì),提高工作水平的目的。
二、要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要,切實(shí)提高宣傳系統(tǒng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年,是改革開放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦之年,是建設(shè)和諧文化、促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要之年,也是我縣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,全面推進(jìn)海峽西岸現(xiàn)代化港口工貿(mào)旅游區(qū)建設(shè)的重要一年。今年國家省市大事多、喜事多,宣傳思想工作任務(wù)繁重。根據(jù)中央、省、市和縣委的部署要求以及從服務(wù)全縣工作大局出發(fā),我縣宣傳思想工作確定了“掀起四個(gè)”(就是要在全縣掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的,掀起社會(huì)主義文化建設(shè)的,掀起紀(jì)念改革開放30周年和迎接奧運(yùn)會(huì)、農(nóng)運(yùn)會(huì)宣傳活動(dòng)的,掀起對(duì)外對(duì)臺(tái)宣傳和文化交流、提升××知名度美譽(yù)度的),“推進(jìn)四個(gè)突破”(就是要采取有力措施,推進(jìn)文化精品創(chuàng)作、宣傳輿論載體建設(shè)、宣傳文化陣地建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)有新的突破),“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”(就是努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)文明縣城和創(chuàng)建全國文化先進(jìn)縣目標(biāo))的工作任務(wù),為全縣宣傳思想工作者明確了方向。
要完成這些目標(biāo)任務(wù),宣傳工作者要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高自己服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。一要立德。即要有良好的思想品質(zhì)。宣傳工作者所說的要令人信服,所做的要讓人佩服,其前提條件就是要立好“德”。如果沒有良好的德,“道理一大篇,自己不沾邊”,要求別人“吃苦在前,享受在后”,自己卻“好
處先占,吃虧不干”;要求別人艱苦奮斗,自己卻揮霍浪費(fèi);要求別人樂于奉獻(xiàn),自己卻斤斤計(jì)較;等等,誰能信服你、尊敬你呢?二要廣識(shí)。要讓人明理,就必須自己懂理;要給人釋惑,就要自己清醒。宣傳工作者首先要掌握科學(xué)的理論,還要有相當(dāng)?shù)恼咚揭约艾F(xiàn)代管理和必要的科技知識(shí)等。這樣,才能真正做到在群眾面前求之有給,問之有答,授以真知,傳以真諦,使群眾口服心服。知識(shí)貧乏,孤陋寡聞,“以已昏昏”,怎能“使人昭昭”。三要為民。一方面要當(dāng)好。及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛地把黨的方針政策傳播給群眾,化為群眾的自覺行動(dòng),并把黨的溫暖送到群眾心坎上。另一方面要當(dāng)好人民的喉舌。要真心誠意地為群眾鼓與呼,說群眾想說的話,當(dāng)好群眾的“代言人”。要經(jīng)常深入群眾,深入基層,了解群眾疾苦,把握群眾的思想脈膊,理順群眾的思想情緒,真正為群眾排憂解難,說群眾想說的話,把宣傳工作化作“潤物細(xì)無聲”的春雨,去滋潤群眾的心田,以激發(fā)、調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性。四要?jiǎng)?chuàng)新。面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,人民群眾日益增長的精神文化需求,宣傳工作還有許多不適應(yīng)的地方。宣傳工作者必須不斷創(chuàng)新宣傳思想工作形式,努力做到在工作方式方法上有新改進(jìn),在繁榮發(fā)展上有新思路,在實(shí)現(xiàn)途徑上有新手段,在破解難題上有新舉措,在推動(dòng)工作上有新成效,才能不斷提高作好宣傳工作的能力。五要遵紀(jì)。在宣傳中絕不允許發(fā)表與黨的路線、方針、政策和決定相違背的言論、觀點(diǎn),牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。六要?jiǎng)?wù)實(shí)。要落實(shí)好“三貼近”原則,轉(zhuǎn)變作風(fēng),放下架子,走進(jìn)人民群眾之中,心與群眾貼在一起,情與群眾融在一起。把握社情民意,及時(shí)了解和收集群眾對(duì)黨和政府的意見和建議,架起黨和政府與群眾溝通的橋梁。為民辦實(shí)事,要積極主動(dòng)地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的支持和擁護(hù)。七要守廉。群眾是最講實(shí)際的。他們不但要看你是怎么說的,更重要的是要看你是怎么做的。宣傳工作者只有自身廉潔正派,并且敢于和善于同各種腐敗行為作斗爭,他所宣傳的廉政才會(huì)富有說服力。說大話、說空話,甚至,貪贓枉法,即使宣傳的是真理,群眾也不愿聽,聽了也很難信服。群眾是一面最公正的鏡子,自身不廉潔的宣傳工作者,無論如何是不可能在這面鏡子中照出廉潔正派的形象來的。三、要從加強(qiáng)自身建設(shè)的角度出發(fā),切實(shí)做到嚴(yán)于律已自覺遵守各項(xiàng)學(xué)習(xí)紀(jì)律
第一條為了提高海船船員素質(zhì),保障海上人命和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)海洋環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國船員條例》以及我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約,制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于為取得中華人民共和國海船船員適任證書(以下簡稱適任證書)而進(jìn)行的考試以及適任證書、適任證書特免證明和外國適任證書承認(rèn)簽證的簽發(fā)與管理。
第三條國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國海船船員適任考試和發(fā)證工作。
國家海事管理機(jī)構(gòu)在國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)海船船員適任考試和發(fā)證工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。
國家海事管理機(jī)構(gòu)所屬的各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照國家海事管理機(jī)構(gòu)確定的職責(zé)范圍具體負(fù)責(zé)海船船員適任考試和發(fā)證工作。
第四條海船船員適任考試和發(fā)證應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、便民的原則。
第二章 適任證書
第一節(jié)適任證書基本信息
第五條適任證書包含以下基本內(nèi)容:
(一)持證人姓名、性別、出生日期、國籍、持證人簽名及照片;
(二)證書等級(jí)、編號(hào);
(三)有關(guān)國際公約的適用條款;
(四)持證人適任的航區(qū)、職務(wù)、職能;
(五)持證人適任的船舶種類、主推進(jìn)動(dòng)力裝置、特殊設(shè)備操作等項(xiàng)目;
(六)發(fā)證日期和有效期截止日期;
(七)簽發(fā)機(jī)關(guān)名稱和簽發(fā)官員署名;
(八)規(guī)定需要載明的其他內(nèi)容。
第六條持證人適任的航區(qū)分為無限航區(qū)和沿海航區(qū),但無線電操作人員適任的航區(qū)分為A1、A2、A3和A4海區(qū)。
第七條適任證書等級(jí)分為:
(一)船長、駕駛員、輪機(jī)長和輪機(jī)員適任證書等級(jí)分為:
1 無限航區(qū)適任證書分為二個(gè)等級(jí):
(1)一等適任證書:適用于3000總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置3000千瓦及以上的船舶;
(2)二等適任證書:適用于500總噸及以上至3000總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶。
2 沿海航區(qū)適任證書分為三個(gè)等級(jí):
(1)一等適任證書:適用于3000總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置3000千瓦及以上的船舶;
(2)二等適任證書:適用于500總噸及以上至3000總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶;
(3)三等適任證書:適用于未滿500總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置未滿750千瓦的船舶。
(二)高級(jí)值班水手、高級(jí)值班機(jī)工適任證書適用于500總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶。
(三)值班水手、值班機(jī)工適任證書等級(jí)分為:
1 無限航區(qū)適任證書適用于500總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶;
2 沿海航區(qū)適任證書分為二個(gè)等級(jí):
(1)一等適任證書:適用于500總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶;
(2)二等適任證書:適用于未滿500總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置未滿750千瓦的船舶。
(四)電子電氣員和電子技工適任證書適用于主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶。
在拖輪上任職的船長和甲板部船員所持適任證書等級(jí)與該拖輪的主推進(jìn)動(dòng)力裝置功率的等級(jí)相對(duì)應(yīng)。
第八條船員職務(wù)根據(jù)服務(wù)部門分為:
(一)船長;
(二)甲板部船員:大副、二副、三副、高級(jí)值班水手、值班水手,其中大副、二副、三副統(tǒng)稱為駕駛員;
(三)輪機(jī)部船員:輪機(jī)長、大管輪、二管輪、三管輪、電子電氣員、高級(jí)值班機(jī)工、值班機(jī)工、電子技工,其中大管輪、二管輪、三管輪統(tǒng)稱為輪機(jī)員;
(四)無線電操作人員:一級(jí)無線電電子員、二級(jí)無線電電子員、通用操作員、限用操作員。
第九條船員職能根據(jù)分工分為:
(一)航行;
(二)貨物操作和積載;
(三)船舶作業(yè)和人員管理;
(四)輪機(jī)工程;
(五)電氣、電子和控制工程;
(六)維護(hù)和修理;
(七)無線電通信。
船員職能根據(jù)技術(shù)要求分為:
(一)管理級(jí);
(二)操作級(jí);
(三)支持級(jí)。
第十條適任證書持有人應(yīng)當(dāng)在適任證書適用范圍內(nèi)擔(dān)任職務(wù)或者擔(dān)任低于適任證書適用范圍的職務(wù)。但擔(dān)任值班水手職務(wù)的船員必須持有值班水手或者高級(jí)值班水手適任證書,擔(dān)任值班機(jī)工職務(wù)的船員必須持有值班機(jī)工或者高級(jí)值班機(jī)工適任證書。
第二節(jié)適任證書的簽發(fā)
第十一條取得適任證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)持有有效的船員服務(wù)簿;
(二)符合國家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的海船船員任職崗位健康標(biāo)準(zhǔn);
(三)完成本規(guī)則附件規(guī)定的適任培訓(xùn):
(四)具備本規(guī)則附件規(guī)定的海上任職資歷,并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好;
(五)通過相應(yīng)的適任考試。
擬在油船、化學(xué)品船、液化氣船、客船、高速船等特殊類型船舶上任職的船員,還應(yīng)當(dāng)具備本章第三節(jié)規(guī)定的培訓(xùn)、資歷等特殊要求。
第十二條申請海船船員適任證書的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)海船船員適任證書申請表;
(二)船員服務(wù)簿;
(三)海船船員健康證書;
(四)身份證件;
(五)符合海事管理機(jī)構(gòu)要求的照片;
(六)崗位適任培訓(xùn)證明或者航海教育畢業(yè)證書;
(七)船上見習(xí)記錄簿;
(八)現(xiàn)持有的適任證書;
(九)專業(yè)技能適任培訓(xùn)合格證;
(十)適任考試的合格證明。
持有三副、三管輪適任證書申請二副、二管輪適任證書者,免于向海事管理機(jī)構(gòu)提交本條第一款第(六)、(七)、(九)、(十)項(xiàng)規(guī)定的材料;
按照本規(guī)則規(guī)定免于船上見習(xí)者,免于向海事管理機(jī)構(gòu)提交本條第一款第(七)項(xiàng)規(guī)定的材料;
初次申請海船船員適任證書者,免于向海事管理機(jī)構(gòu)提交本條第一款第(八)項(xiàng)規(guī)定的材料。
按照第二十條規(guī)定擬在特殊類型船舶上任職的,還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的特殊培訓(xùn)合格證。
申請適任證書再有效的,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過相應(yīng)知識(shí)更新的材料,但按照第十五條規(guī)定申請適任證書再有效的,免于提交本條第一款(六)、(七)、(九)、(十)項(xiàng)規(guī)定的材料,按照第十六條規(guī)定申請適任證書再有效的,免于提交本條第一款(六)、(九)項(xiàng)規(guī)定的材料。
第十三條海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)證申請,經(jīng)審核符合本規(guī)則規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的要求簽發(fā)相應(yīng)的適任證書。
第十四條適任證書有效期不超過5年,有效期截止日期不超過持證人65周歲生日。
第十五條持有船長和高級(jí)船員適任證書者在證書有效期內(nèi),滿足下列條件之一,并經(jīng)過與其職務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)更新培訓(xùn),可以在適任證書有效期屆滿前12個(gè)月內(nèi)向有相應(yīng)管理權(quán)限的海事管理機(jī)構(gòu)申請適任證書再有效:
(一)從申請之日起向前計(jì)算5年內(nèi)具有與其適任證書所記載范圍相應(yīng)的不
少于12個(gè)月的海上服務(wù)資歷,且任職表現(xiàn)和安全記錄良好;
(二)從申請之日起向前計(jì)算6個(gè)月內(nèi)具有與其適任證書所記載范圍相應(yīng)的累計(jì)不少于3個(gè)月的海上服務(wù)資歷,且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。
第十六條未滿足本規(guī)則第十五條規(guī)定的船長和高級(jí)船員,申請適任證書再有效的,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)未滿足第十五條(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定,或者適任證書過期5年以內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)參加模擬器培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn),并通過相應(yīng)的抽查項(xiàng)目的評(píng)估;
(二)適任證書過期5年及以上10年以下的,應(yīng)當(dāng)參加模擬器培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn),并通過相應(yīng)的抽查科目的理論考試和項(xiàng)目的評(píng)估;
(三)適任證書過期10年及以上的,應(yīng)當(dāng)參加模擬器培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn),通過相應(yīng)的抽查科目的理論考試和項(xiàng)目的評(píng)估,并在適任證書記載的相應(yīng)航區(qū)、等級(jí)范圍內(nèi)按照《船上見習(xí)記錄簿》規(guī)定完成不少于3個(gè)月的船上見習(xí)。
第十七條適任證書損壞或者遺失時(shí),持證人除應(yīng)當(dāng)向原證書簽發(fā)的海事管理機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)發(fā)申請及本規(guī)則第十二條第(一)、(四)、(五)項(xiàng)要求的材料外,還應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:
(一)適任證書損壞的,應(yīng)當(dāng)繳回被損壞的證書原件;
(二)適任證書遺失的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)行范圍覆蓋全國的報(bào)紙上登載適任證書遺失公告,或者提交原證書簽發(fā)海事管理機(jī)構(gòu)所在地公證機(jī)關(guān)出具的公證書;登載適任證書遺失公告的,自公告之日起滿30日后方可申請。
補(bǔ)發(fā)的適任證書的有效期截止日期與原適任證書的有效期截止日期相同。
第十八條因違反海事行政管理規(guī)定被吊銷適任證書者,自證書被吊銷之日起2年后,通過低一職務(wù)的適任考試,可以按照本規(guī)則第十二條的規(guī)定提交相應(yīng)材料,向原簽發(fā)適任證書的海事管理機(jī)構(gòu)申請低一職務(wù)的適任證書。
海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)通過適任考試,且安全記錄良好的,應(yīng)當(dāng)簽發(fā)其相應(yīng)的適任證書。
第十九條曾在內(nèi)河船舶、海洋漁業(yè)船舶或者軍事船舶上任職的人員,具備下列條件的,可以按照國家海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定申請相應(yīng)的適任證書:
(一)擬申請證書的等級(jí)和職務(wù)不高于其在內(nèi)河船舶、海洋漁業(yè)船舶或者軍事船舶上相應(yīng)的證書等級(jí)和職務(wù),其中可以申請的職務(wù)最高為大副或者大管輪;
(二)在內(nèi)河船舶、海洋漁業(yè)船舶或者軍事船舶上的水上服務(wù)資歷能夠與本規(guī)則規(guī)定的海上服務(wù)資歷相適應(yīng),且任職表現(xiàn)和安全記錄良好:
(三)參加相應(yīng)的崗位適任培訓(xùn),并通過與申請職務(wù)相應(yīng)的理論考試和評(píng)估。
第三節(jié)特殊類型船舶船員的特殊要求
第二十條擬在油船、化學(xué)品船、液化氣船、客船、高速船等特殊類型船舶上任職的,還應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的特殊培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證。
第二十一條在兩港間航程50海里及以上的客船上服務(wù)的船長和高級(jí)船員應(yīng)當(dāng)持有適用于相應(yīng)航區(qū)3000總噸及以上或者3000千瓦及以上船舶的適任證書。
第二十二條申請適用于兩港間航程50海里及以上客船駕駛員、船長適任證書的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)申請適用于客船三副適任證書者,應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000總噸及以上海船上擔(dān)任三副滿12個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,并至少在客船上任見習(xí)三副3個(gè)月;或者通過三副適任考試,在客船上完成18個(gè)月的船上見習(xí),任職表現(xiàn)和安全記錄良好。
(二)申請適用于客船二副適任證書者,應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000總噸及以上海船上擔(dān)任二副滿12個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,并至少在客船上任見副3個(gè)月;或者持有客船三副適任證書并在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的海船上擔(dān)任三副不少于18個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,其中曾經(jīng)擔(dān)任客船三副至少6個(gè)月。
(三)申請適用于客船大副適任證書者,應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000總噸及以上海船上擔(dān)任大副滿24個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,并至少在客船上任見副3個(gè)月;或者持有客船二副適任證書并在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的海船上擔(dān)任二副不少于12個(gè)月,其中曾經(jīng)擔(dān)任客船二副至少6個(gè)月,通過大副考試,至少在客船上任見副3個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好。
(四)申請適用于客船船長適任證書者,應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000總噸及以上海船上擔(dān)任船長滿24個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,并至少在客船上任見習(xí)船長3個(gè)月;或者持有客船大副適任證書并在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的海船上擔(dān)任大副不少于18個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,其中曾經(jīng)擔(dān)任客船大副至少6個(gè)月,通過船長考試,且至少在客船上任見習(xí)船長3個(gè)月。
第二十三條初次申請適用于兩港間航程50海里及以上客船輪機(jī)長、輪機(jī)員適任證書者,應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000千瓦及以上海船上擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)滿12個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,并在客船上任相應(yīng)見習(xí)職務(wù)3個(gè)月。
通過三管輪適任考試者,在客船上完成規(guī)定的18個(gè)月船上見習(xí),任職表現(xiàn)和安全記錄良好,可以申請適用于客船的三管輪適任證書。
第三章 適任考試
第二十四條海船船員的適任考試包括理論考試和評(píng)估。
理論考試以理論知識(shí)為主要考試內(nèi)容,重點(diǎn)對(duì)海船船員專業(yè)知識(shí)的掌握和理解程度進(jìn)行測試。
評(píng)估通過對(duì)相應(yīng)船舶、模擬器或者其他設(shè)備的操作,國際通用語言聽力測驗(yàn)與口試等方式,重點(diǎn)對(duì)海船船員專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用、操作及應(yīng)急等能力進(jìn)行技能測評(píng)。
第二十五條適任考試科目、大綱由國家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定并公布。相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)制定并公布適任考試具體計(jì)劃,明確適任考試的時(shí)間、地點(diǎn)、申請程序等相關(guān)信息。
第二十六條申請參加適任考試的,應(yīng)當(dāng)按照公布的申請程序向有相應(yīng)權(quán)限的海事管理機(jī)構(gòu)提供下列信息:
(一)身份證件;
(二)所申請考試的適任證書航區(qū)、等級(jí)、職務(wù);
(三)符合海事管理機(jī)構(gòu)要求的照片。
第二十七條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于適任考試開始5日前向申請人發(fā)放準(zhǔn)考證,并告知申請人查詢適任考試成績的途徑等事項(xiàng)。
第二十八條適任考試有科目或者項(xiàng)目不及格的,可以在初次適任考試準(zhǔn)考證簽發(fā)之日起3年內(nèi)申請5次補(bǔ)考。逾期不能通過全部適任考試的,所有適任考試成績失效。
第二十九條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后30日內(nèi)公布成績。適任考試成績自全部理論考試和評(píng)估成績均合格之日起5年內(nèi)有效。
第四章 特免證明
第三十條中國籍船舶在境外遇有不可抗力或者其他導(dǎo)致持證船員不能履行職務(wù)的特殊情況,無法滿足船舶最低安全配員要求,需要由本船下一級(jí)船員臨時(shí)擔(dān)任上一級(jí)職務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)特免證明。
第三十一條申請船長、駕駛員、輪機(jī)長、輪機(jī)員特免證明的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)申請船長、輪機(jī)長特免證明的,應(yīng)當(dāng)持有大副或者大管輪適任證書并在自申請之日起前5年內(nèi),具有不少于12
個(gè)月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務(wù)的任職資歷,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,且船長、輪機(jī)長不能履行職務(wù)的情況是因不可抗力原因造成;
(二)申請大副、大管輪特免證明的,應(yīng)當(dāng)持有二副、二管輪適任證書,并在自申請之日起前5年內(nèi),具有不少于12個(gè)月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務(wù)的任職資歷,且任職表現(xiàn)和安全記錄良好;
(三)申請二副、二管輪特免證明的,應(yīng)當(dāng)持有三副、三管輪適任證書,并在自申請之日起前5年內(nèi),具有不少于12個(gè)月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務(wù)的任職資歷,且任職表現(xiàn)和安全記錄良好;
(四)申請三副、三管輪特免證明的,應(yīng)當(dāng)持有高級(jí)值班水手、值班水手或者高級(jí)值班機(jī)工、值班機(jī)工適任證書,并在自申請之日起前5年內(nèi),具有不少于12個(gè)月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務(wù)的任職資歷,任職表現(xiàn)和安全記錄良好。
本條第一款規(guī)定的船員以外的其他船員,不予簽發(fā)特免證明。
第三十二條申請?zhí)孛庾C明的,應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交包含下列內(nèi)容的申請報(bào)告:
(一)申請理由;
(二)船舶名稱、航行區(qū)域、停泊港口;
(三)擬申請簽發(fā)對(duì)象的資歷情況;
(四)相關(guān)證明材料。
第三十三條受理申請的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起3日內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況并報(bào)國家海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),對(duì)符合第三十一條規(guī)定條件的,國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)有效期不超過6個(gè)月的特免證明,但船長或者輪機(jī)長特免證明的有效期不超過3個(gè)月。不符合條件的,應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起3日內(nèi)告知申請人不予簽發(fā)的決定及理由。
第三十四條一艘船舶上同時(shí)持特免證明的船長和高級(jí)船員總共不得超過3名。
第三十五條當(dāng)事船舶抵達(dá)中國第一個(gè)港口后,特免證明自動(dòng)失效。失效的特免證明應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳回原簽發(fā)的海事管理機(jī)構(gòu)。
第五章 承認(rèn)簽證
第三十六條持有經(jīng)修正的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》(以下簡稱STCW公約)締約國簽發(fā)的外國適任證書的船員在中國籍船舶上任職的,應(yīng)當(dāng)取得由國家海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的外國適任證書的承認(rèn)簽證。
第三十七條申請承認(rèn)簽證的,應(yīng)當(dāng)向國家海事管理機(jī)構(gòu)提交下列材料:
(一)所屬締約國簽發(fā)的適任證書原件;
(二)表明申請人符合STCW公約和所屬締約國有關(guān)船員管理規(guī)定的證明文件;
(三)申請人的海船船員身份證件。
第三十八條國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照STCW公約和本規(guī)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件等內(nèi)容,對(duì)申請承認(rèn)簽證船員所屬締約國的有關(guān)船員管理制度從下列方面進(jìn)行評(píng)價(jià):
(一)有關(guān)船員適任培訓(xùn)、考試及發(fā)證制度是否符合STCW公約要求;
(二)是否按照STCW公約要求建立了有效的船員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制體系;
(三)船員適任條件等相關(guān)要求是否低于本規(guī)則規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
按照本條第一款進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為簽發(fā)承認(rèn)簽證的依據(jù),對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果表明該締約國的有關(guān)船員管理制度不低于STCW公約及本規(guī)則相關(guān)要求,且申請人按照第三十七條提供的材料真實(shí)、全面的,國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的承認(rèn)簽證。其中,簽發(fā)船長、大副、輪機(jī)長、大管輪適任證書承認(rèn)簽證前,申請人還應(yīng)當(dāng)參加與申請職務(wù)相應(yīng)的海上交通安全、環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格。
第三十九條承認(rèn)簽證的有效期不得超過被承認(rèn)適任證書的有效期,且最長不得超過5年。當(dāng)被承認(rèn)適任證書失效時(shí),相應(yīng)的承認(rèn)簽證自動(dòng)失效。
第六章 航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任
第四十條航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證被指派任職的船員滿足下列要求:
(一)持有適當(dāng)、有效的適任證書,熟悉自身崗位職責(zé);
(二)熟悉船舶的布置、裝置、設(shè)備、工作程序、特性和局限性等相關(guān)情況;
(三)具有良好工作語言運(yùn)用及溝通能力,確保在緊急情況下和執(zhí)行安全、防污染和保安職能時(shí),能夠有效履行職責(zé)。
第四十一條航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并完善船員培訓(xùn)制度,按照以下要求加強(qiáng)對(duì)本公司、機(jī)構(gòu)船員的培訓(xùn):
(一)按照國家海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定制定并執(zhí)行有關(guān)培訓(xùn)、見習(xí)等方面的培訓(xùn)計(jì)劃,并在培訓(xùn)、見習(xí)記錄簿內(nèi)如實(shí)填寫或者記載;
(二)采取有效措施,確保應(yīng)當(dāng)由本公司、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的其他各類船員培訓(xùn)有效實(shí)施。
第四十二條航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)備有完整、最新的船員管理法規(guī)和相關(guān)國際公約。
航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員檔案,對(duì)船員錄用、培訓(xùn)、資歷、健康狀況以及有關(guān)船員考試、證書持有情況等信息進(jìn)行連續(xù)有效的記錄和管理,并確??梢怨╇S時(shí)查詢。
第七章 監(jiān)督管理
第四十三條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船員履行職責(zé)、安全記錄等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)船員適任能力的監(jiān)管。
第四十四條有下列情形之一的,海事管理機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)船員適任能力進(jìn)行考核:
(一)船舶發(fā)生碰撞、擱淺或者觸礁的;
(二)在航行、錨泊或者靠泊時(shí),從船上非法排放物質(zhì)的;
(三)違反航行規(guī)則的;
(四)以其他危及海上人命、財(cái)產(chǎn)安全和海洋環(huán)境的方式操作船舶的。
按照本條第一款對(duì)船員進(jìn)行適任能力考核的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則規(guī)定的船員適任要求通過抽考、現(xiàn)場考核等方式進(jìn)行。對(duì)于考核結(jié)果表明船員不再符合適任條件的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷其適任證書或者承認(rèn)簽證。
第四十五條按照第四十四條被注銷適任證書的船員,可以按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求參加低等級(jí)、職務(wù)或者航區(qū)的評(píng)估,海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)與其考核結(jié)果相適應(yīng)的適任證書。
第四十六條負(fù)責(zé)船員適任考試和發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足適任考試、發(fā)證要求的人員、設(shè)備、場地和資料,建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系并通過國家海事管理機(jī)構(gòu)的審核。
第四十七條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事船員適任考試、發(fā)證工作人員崗位培訓(xùn)和考核。不符合上崗條件的,不得從事船員適任考試、發(fā)證工作。
第四十八條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員信息數(shù)據(jù)庫、船員證書電子登記系統(tǒng)等船員檔案,并按照國家海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定具備相應(yīng)信息的查詢功能。
第四十九條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開海船船員適任考試和發(fā)證管理的事項(xiàng)、辦事程序、舉報(bào)電話等信息,自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。
第五十條除海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施外,任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何理由扣留或者吊銷船員適任證書。
第八章 法律責(zé)任
第五十一條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證的,海事管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予簽發(fā)適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證,并給予警告;申請人在1年內(nèi)不得再次申請與前次申請等級(jí)、職務(wù)資格、航區(qū)相同的適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證。
第五十二條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)于段取得適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證
的,由簽發(fā)證書的海事管理機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)吊銷有關(guān)證書,并處2000元以上2萬元以下的罰款。
第五十三條偽造、變造或者買賣適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證的,由海事管理機(jī)構(gòu)收繳有關(guān)證書,處2萬元以上10萬元以下罰款,有違法所得的,還應(yīng)當(dāng)沒收違法所得。
第五十四條船員未在培訓(xùn)、見習(xí)記錄簿內(nèi)作出如實(shí)填寫或者記載的,由海事管理機(jī)構(gòu)處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并給予暫扣船員服務(wù)簿、船員適任證書6個(gè)月以上2年以下直至吊銷船員服務(wù)簿、船員適任證書的處罰。
第五十五條船長未在船員服務(wù)簿內(nèi)如實(shí)記載船員的服務(wù)資歷和任職表現(xiàn),由海事管理機(jī)構(gòu)處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并給予暫扣適任證書6個(gè)月以上2年以下直至吊銷適任證書的處罰。
第五十六條因違反本規(guī)則或者其他水上交通安全法規(guī)的規(guī)定,被海事管理機(jī)構(gòu)吊銷適任證書的,自被吊銷之日起2年內(nèi),不得申請適任證書。
第五十七條海事管理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由國家海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,限制或者取消其開展適任考試和發(fā)證的權(quán)限:
(一)違反行政許可法規(guī)規(guī)定的程序開展適任考試和發(fā)證工作的;
(二)超越權(quán)限開展適任考試或者簽發(fā)適任證書的;
(三)對(duì)不具備條件的申請人簽發(fā)適任證書的。
第九章 附則
第五十八條適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證由國家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。
船上培訓(xùn)、見習(xí)記錄簿的具體格式和內(nèi)容由國家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。
第五十九條本規(guī)則下列用語的含義:
(一)海船,是指航行于海上以及江海直達(dá)的各類船舶,但不包括軍事船舶、漁業(yè)船舶、體育運(yùn)動(dòng)船舶和非營業(yè)性游艇;
(二)無限航區(qū),是指海上任何通航水域,包括世界各國的開放港口和國際通航運(yùn)河及河流;
(三)沿海航區(qū),是指我國沿海的港口、內(nèi)水和領(lǐng)海以及國家管轄的一切其他通航海域;
(四)A1海區(qū),是指至少由一個(gè)具有連續(xù)數(shù)字選擇呼叫(即DSC)報(bào)警能力的甚高頻(VHF)岸臺(tái)的無線電話所覆蓋的區(qū)域;
(五)A2海區(qū),是指除A1海區(qū)以外,至少由一個(gè)具有連續(xù)DSC報(bào)警能力的中頻(MF)岸臺(tái)的無線電話所覆蓋的區(qū)域;
(六)A3海區(qū),是指除A1和A2海區(qū)以外,由具有連續(xù)報(bào)警能力的國際海事衛(wèi)星組織(INMARSAT)靜止衛(wèi)星所覆蓋的區(qū)域;
(七)A4海區(qū),是指除A1、A2和A3海區(qū)以外的海區(qū);
(八)非運(yùn)輸船,是指工程船舶、拖輪等不從事貨物(或者旅客)運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)船舶;
(九)安全記錄良好,是指自申請之日起向前計(jì)算5年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的大事故及以上等級(jí)事故;
(十)實(shí)踐教學(xué),是指航海類院?;蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、工廠實(shí)習(xí)教學(xué)和船上實(shí)習(xí)。
(十一)航運(yùn)公司,是指船舶所有人、經(jīng)營人、管理人或者光船承租人;
(十二)相關(guān)機(jī)構(gòu),是指海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和海員外派機(jī)構(gòu)。
第六十條下列船舶船員的適任考試和發(fā)證不適用本規(guī)則,按照國家海事管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行:
(一)在兩港間航程不足50海里的客船或者滾裝客船上任職的船長和高級(jí)船員;
(二)在未滿100總噸船舶上任職的船長和甲板部船員;
(三)在主推進(jìn)動(dòng)力裝置未滿220千瓦船舶上任職的輪機(jī)部船員;
(四)僅在船籍港和船籍港附近水域航行和作業(yè)的船舶上任職的船員;
(五)在公務(wù)船、水上飛機(jī)、地效翼船、非營業(yè)性游艇、摩托艇、非自航船上任職的船員。
第六十一條海船在內(nèi)河行駛,其船長、駕駛員應(yīng)當(dāng)按照國家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定取得相應(yīng)航線的《海船船員內(nèi)河航線行駛資格證明》證書,但申請引航的除外。
第六十二條我國締結(jié)或者加入的國際公約對(duì)普通船員適任證書有效期有特別規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行。
第六十三條本規(guī)則施行前已經(jīng)取得海船船員適任證書和正在接受海船船員教育、培訓(xùn)的人員的考試和發(fā)證工作,由國家海事管理機(jī)構(gòu)在相關(guān)國際公約規(guī)定的時(shí)間內(nèi),采取相應(yīng)的過渡措施,逐步進(jìn)行規(guī)范。
第六十四條本規(guī)則自2012年3月1日起施行。2004年8月1日由原交通部頒布的《中華人民共和國海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則》(交通部令2004年第6號(hào))同時(shí)廢止。
表注:
1 表中“海上服務(wù)資歷”一列中規(guī)定的海上服務(wù)資歷須在參加崗位適任培訓(xùn)前取得,其中申請無限航區(qū)適任證書職務(wù)晉升所要求的海上服務(wù)資歷至少有6個(gè)月是在無限航區(qū)的船舶上任職,其余時(shí)間可以在沿海航區(qū)的船舶上任職;船長和高級(jí)船員船上見習(xí)需在適任考試所有科目和項(xiàng)目全部通過后進(jìn)行,并在船上見習(xí)記錄簿中記載;申請適任證書的航區(qū)擴(kuò)大、噸位或者功率提高的,可以免予船上見習(xí)。
2 已持有適用于貨物運(yùn)輸船舶適任證書的船員在各類非運(yùn)輸船舶上的海上服務(wù)資歷可以視為在貨物運(yùn)輸船舶的海上服務(wù)資歷;在兩港間航程50海里及以上的客船上服務(wù)的船長和高級(jí)船員的海上服務(wù)資歷按照所持適任證書適用的航區(qū)、船舶等級(jí)確定。
3 申請適任證書航區(qū)擴(kuò)大者,應(yīng)當(dāng)持有有效的沿海航區(qū)相同船舶等級(jí)和職務(wù)的適任證書,并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于12個(gè)月,并完成相應(yīng)的崗位適任培訓(xùn);申請適任證書噸位或者功率提高者,應(yīng)當(dāng)持有有效的與所申請的噸位或者功率較低一級(jí)但航區(qū)和職務(wù)相同的適任證書,并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)滿12個(gè)月,并完成相應(yīng)的崗位適任培訓(xùn)。
4 接受航海類教育和崗位適任培訓(xùn)的學(xué)員,可以按照以下情形參加適任考試:
(1)接受不少于2年的全日制航海類中職/中專及以上教育的學(xué)生或者接受不少于2年三副、三管輪、電子電氣員崗位適任培訓(xùn)的學(xué)員,完成全部理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容后,可以相應(yīng)地申請沿海航區(qū)三副、三管輪、電子電氣員的適任考試;或者具有不少于12個(gè)月的海上服務(wù)資歷后,可以相應(yīng)地申請無限航區(qū)三副、三管輪、電子電氣員適任考試。
(2)接受全日制航海類高職/高專及以上教育的學(xué)生,或者完成全日制非航海類大專及以上教育并接受不少于18個(gè)月三副、三管輪、電子電氣員崗位適任培訓(xùn)的學(xué)員,完成全部理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容后,可以相應(yīng)地申請無限航區(qū)三副、三管輪、電子電氣員的適任考試。
(3)經(jīng)國家海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可,教育培訓(xùn)質(zhì)量良好的航海院校的全日制航海類本科教育學(xué)生,完成全部理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容后,可以相應(yīng)地申請無限航區(qū)二副、二管輪的適任考試。
(4)正在接受航海類教育的學(xué)生和三副、三管輪、電子電氣員崗位適任培訓(xùn)的學(xué)員,可以在畢業(yè)或者結(jié)業(yè)前6個(gè)月內(nèi)相應(yīng)地申請參加值班水手、值班機(jī)工、電子技工適任考試,免于參加相應(yīng)的值班水手、值班機(jī)工、電子技工崗位適任培訓(xùn)。
[關(guān)鍵詞]STCW公約馬尼拉修正案 船舶電子員 電子電氣員英語 英語教學(xué)改革
[作者簡介]袁健(1966- ),男,江蘇南通人,南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院輪機(jī)工程系副主任,副教授,碩士,研究方向?yàn)檩啓C(jī)工程技術(shù)、高職教育與管理;靳辰浩(1971- ),男,江蘇徐州人,南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院輪機(jī)工程系,助教,研究方向?yàn)榇半姎?、高職教育與管理。(江蘇 南通 226010)
[中圖分類號(hào)]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2013)35-0162-02
一、STCW 公約馬尼拉修正案產(chǎn)生的背景
國際海事組織(IMO)于2007年召開船員培訓(xùn)和值班標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)(STW)第38次會(huì)議,德國、印度等國家及國際海船管理人協(xié)會(huì)、國際自由工會(huì)聯(lián)合會(huì)(ICFTU)等組織分別在各自提案中提到需要增加電子電氣船員或簡稱為電子船員(Electronic Officer)的建議。2010年1月在倫敦召開的STW第41屆會(huì)議上制定的《1978年STCW公約2010年修正案(草案》第3章明確了對(duì)海船電子員(ETO)和電子技工(ETR)的強(qiáng)制要求。
2010年6月25日在菲律賓馬尼拉召開的海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約締約國外交大會(huì)上通過了《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》馬尼拉修正案(簡稱STCW公約馬尼拉修正案),并于2012年1月1日起生效,過渡期5年。該修正案與之前的《STCW78/95公約》相比較,其主要差別體現(xiàn)在船舶增設(shè)電子電氣員的相關(guān)規(guī)定上。STCW公約馬尼拉修正案在第1章“總則”中提出了“電子員”的定義,強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代化船舶設(shè)立電子電氣員的必要性?!半娮訂T”指符合STCW公約馬尼拉修正案規(guī)則第3章第6條規(guī)定的高級(jí)船員。電子員不是傳統(tǒng)意義上的電機(jī)員或電報(bào)員,它的業(yè)務(wù)范圍既包括原來的船舶電氣部分,同時(shí)又包括船舶報(bào)務(wù)員和駕駛臺(tái)上部分電氣設(shè)備。
二、STCW公約馬尼拉修正案對(duì)海船電子員英語適任能力的要求
(一)對(duì)海船電子員的英語溝通和交流能力提出新要求
STCW公約馬尼拉修正案強(qiáng)調(diào)了船舶電子員的英語溝通和交流能力:海船電子員需具備在不同工作中能用英語進(jìn)行良好的、有效的溝通和交流的能力,如“ECDIS”和“個(gè)人安全和社會(huì)責(zé)任”等方面。STCW公約修正案要求船員語言溝通能力要達(dá)到:具備足夠的英語知識(shí)履行船員職責(zé),能使用海圖和其他航海出版物,了解有關(guān)船舶安全和操縱的信息,具備各職務(wù)必需的業(yè)務(wù)函電等寫作能力。
(二)對(duì)公司在配備船舶電子員的職責(zé)上提出新的要求
STCW公約馬尼拉修正案對(duì)公司在選派船舶電子員方面增加了規(guī)定,第1章第14條“公司的責(zé)任”中增加“在任何時(shí)候都應(yīng)按《國際海上人命安全公約》中第5章第14條第3款的規(guī)定進(jìn)行有效的口頭溝通”,要求船舶電子員使用英語進(jìn)行口頭和書面表達(dá)。
三、國家海事局關(guān)于海船電子電氣員英語評(píng)估及適崗考試內(nèi)容的修訂
(一)海船電子員英語評(píng)估及適崗考試的新要求
自STCW公約馬尼拉修正案頒布和實(shí)施以來,國家海事局修訂了《中華人民共和國海船船員適任考試和評(píng)估大綱》,具體規(guī)定了船舶電子電氣員適任考試的筆試和實(shí)操內(nèi)容,命題內(nèi)容以測試船舶電子電氣員的專業(yè)知識(shí)為主,同時(shí)兼顧國際海事組織提出的一些最新法規(guī)和最新要求,英語適崗考試更加重視海上航行安全、海上救生、海上消防及醫(yī)護(hù),更加強(qiáng)調(diào)海上防污,強(qiáng)調(diào)對(duì)于應(yīng)急情況的應(yīng)變處理,對(duì)大型船舶操縱提出了更加嚴(yán)格的要求,要求更好地掌握船上機(jī)電知識(shí)和近年來更加嚴(yán)格的港口國檢查等內(nèi)容。
(二)電子員英語考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)STCW公約馬尼拉修正案新增電子電氣員的要求,國家海事局出臺(tái)了《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》實(shí)施辦法,具體規(guī)定了船舶電子電氣員崗位適任培訓(xùn)的最低時(shí)間要求為12個(gè)月,其中關(guān)于英語應(yīng)用及能力提高的考試科目有電子電氣英語,滿分100分,70分及格,評(píng)估科目有船舶電子電氣員英語聽力與會(huì)話,評(píng)估通過的標(biāo)準(zhǔn)為合格。
(三)電子員英語評(píng)估內(nèi)容
船舶電子電氣員共有5個(gè)評(píng)估科目,英語聽力與會(huì)話是評(píng)估科目之一。該評(píng)估包含聽力與會(huì)話兩部分,內(nèi)容上包括船舶日常生活用語,對(duì)外業(yè)務(wù)聯(lián)系用語,法律法規(guī)及國際公約方面標(biāo)準(zhǔn)用語,船舶電子電氣設(shè)備日常管理及維修保養(yǎng)用語以及相關(guān)工作的物料備件、工具、儀表、維護(hù)修理及故障描述等。英語評(píng)估僅適用于無限航區(qū)電子員。
(四)新的評(píng)估考試標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子電氣專業(yè)英語教師的挑戰(zhàn)
海船電子員英語適崗統(tǒng)考考試內(nèi)容要求電子員既要有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),又要有熟練的英語語言運(yùn)用能力,因此英語聽力與會(huì)話適任評(píng)估和統(tǒng)考內(nèi)容考查的是船舶電子員綜合運(yùn)用英語知識(shí)解決船舶電氣專業(yè)問題的能力。STCW公約馬尼拉修正案使電子電氣專業(yè)英語教學(xué)面臨著一個(gè)新的課題,即教學(xué)過程中如何將電子電氣專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)運(yùn)用于電子員英語教學(xué)中。為了履行STCW公約馬尼拉修正案關(guān)于電子電氣員英語評(píng)估和統(tǒng)考的新要求,一方面,教師不僅要具備扎實(shí)的英語基礎(chǔ),還要熟練掌握船舶電子電氣專業(yè)知識(shí);另一方面,在教學(xué)過程中,教師在教學(xué)方法上要有所創(chuàng)新,要以培養(yǎng)能力為目標(biāo),以教學(xué)項(xiàng)目為載體實(shí)施教學(xué)。只有這樣,才能最大限度地發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用,提高教學(xué)效果。
四、船舶電子電氣員專業(yè)英語的界定
“船舶電子員專業(yè)英語”是培養(yǎng)船舶電子電氣專業(yè)學(xué)生英語聽說讀寫能力的一門實(shí)踐課程,是船舶電子電氣員職業(yè)核心能力培養(yǎng)課程。該課程內(nèi)容包括:船舶管理、船舶電氣、通信與導(dǎo)航設(shè)備、自動(dòng)化控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)五個(gè)方面的技術(shù)資料泛讀和船舶電子電氣函電書寫。該課程僅限于無限航區(qū)電子電氣員。該課程開設(shè)的目的是使學(xué)生在理論上和實(shí)踐技術(shù)上均達(dá)到STCW公約馬尼拉修正案中所規(guī)定的船舶電子電氣員應(yīng)具備的英語水平,鞏固和擴(kuò)大學(xué)生的專業(yè)英語基礎(chǔ),培養(yǎng)學(xué)生閱讀和翻譯有關(guān)技術(shù)資料和簡明船舶英語出版物的能力以及書寫與本專業(yè)有關(guān)的簡短文書的能力,使學(xué)生實(shí)現(xiàn)能用英語進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通和交流的目標(biāo)。
五、改進(jìn)船舶電子員專業(yè)英語教學(xué)的建議
(一)教學(xué)方案的改革
在內(nèi)容上,電子電氣英語涵蓋了船電專業(yè)英語的內(nèi)容,同時(shí)還包括計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、通信與導(dǎo)航、電力推進(jìn)系統(tǒng)等內(nèi)容。這就要求在制訂專業(yè)教學(xué)方案時(shí)綜合考慮。船舶電子電氣英語教學(xué)應(yīng)本著“聽說領(lǐng)先,讀寫跟上,寫作補(bǔ)充”的原則,針對(duì)船舶電子電氣員的崗位職責(zé),聽說課應(yīng)按照“船舶電子電氣員英語聽力與會(huì)話評(píng)估”相關(guān)規(guī)定中的電子員各種工作情景設(shè)置內(nèi)容;閱讀課可增加船舶管理、船舶電氣通信與導(dǎo)航、自動(dòng)化控制、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的內(nèi)容;根據(jù)高職院校船舶類專業(yè)英語的學(xué)習(xí)時(shí)間,可將寫作課納為選修課。
(二)專業(yè)英語師資配備的改革
英語專業(yè)教師在英語專業(yè)知識(shí)上具有很大優(yōu)勢,但海船電子電氣專業(yè)知識(shí)缺乏;而電子電氣專業(yè)教師在專業(yè)知識(shí)上優(yōu)勢很明顯,但英語專業(yè)知識(shí)不足。因此,一方面,可以挑選從國外進(jìn)修學(xué)習(xí)回國的專業(yè)教師承擔(dān)專業(yè)英語課教學(xué)工作。另一方面,采取配備英語專業(yè)教師和電子電氣專業(yè)教師相結(jié)合的形式。從英語專業(yè)教師中挑選具有較高專業(yè)知識(shí)水平的教師進(jìn)行電子電氣專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),從電子電氣專業(yè)教師中挑選英語基礎(chǔ)較好的教師進(jìn)行英語強(qiáng)化培訓(xùn),由他們共同組建電子電氣員專業(yè)英語教學(xué)團(tuán)隊(duì),提高海船電子電氣員專業(yè)英語教學(xué)效果。同時(shí),為了保證教師有充足的精力和時(shí)間去研究改進(jìn)教學(xué)方法、研究電子電氣專業(yè)的發(fā)展變化和知識(shí)更新,英語專業(yè)教師最好不承擔(dān)或盡量少承擔(dān)基礎(chǔ)英語的教學(xué)任務(wù)。
(三)教學(xué)模式的改革
1.電子電氣員專業(yè)英語閱讀課采用雙語教學(xué)。在電子電氣員專業(yè)英語閱讀課授課過程中,建議采用以英語為主、英語結(jié)合母語的雙語教學(xué)方式。采用雙語教學(xué),會(huì)使更多的學(xué)生參與到課堂教學(xué)中,使那些英語基礎(chǔ)較差的學(xué)生也敢于開口說英語,使他們用英語交際的能力得到進(jìn)一步的鍛煉。
2.電子員英語聽力與會(huì)話課采用靈活多樣的教學(xué)模式。船舶電子員英語聽力與會(huì)話課應(yīng)該用靈活多樣的教學(xué)方法取代傳統(tǒng)的單一教學(xué)模式。其中,情景教學(xué)法和合作教學(xué)法都是行之有效的教學(xué)方法。情景教學(xué)法就是在課堂教學(xué)中設(shè)立一段情景,導(dǎo)入教學(xué)以引起學(xué)生思考,或者讓學(xué)生模擬一段情景。情景教學(xué)法可以增加課堂教學(xué)的生動(dòng)性和趣味性,有利于培養(yǎng)學(xué)生語言的創(chuàng)造能力。為了創(chuàng)造盡可能真實(shí)的交際環(huán)境,教師在課前要結(jié)合課文內(nèi)容廣泛地搜集資料,確保學(xué)生在課堂上進(jìn)行有效的交際活動(dòng)。教師通過認(rèn)真鉆研教材,在課堂上設(shè)置如設(shè)備維修、設(shè)備故障的診斷探討、與船上相關(guān)部門業(yè)務(wù)的交流、與驗(yàn)船師交流等交際情境,使學(xué)生積極主動(dòng)地參與課堂交際。教師也可以在教學(xué)過程中設(shè)置上述的工作場景安排學(xué)生分角色演示。只有通過大量的情景練習(xí),才能提高學(xué)生的聽說能力。合作學(xué)習(xí)法可以大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性,避免學(xué)生出現(xiàn)聽不懂、羞于開口的尷尬局面。教師把學(xué)生分成若干個(gè)小組,每個(gè)小組由四名學(xué)生組成,包括一名尖子生,兩名中等生和一名差生,以確保尖子生帶動(dòng)中等生和差生。教師應(yīng)緊緊圍繞上課所學(xué)的知識(shí)布置內(nèi)容,安排學(xué)生先分組討論,討論的過程中人人都要出謀劃策,然后分角色將相關(guān)內(nèi)容表演出來,每個(gè)小組的各個(gè)成員在課堂上都有表達(dá)的機(jī)會(huì)。各小組成員之間通過合作學(xué)習(xí),可以互相幫助,共同提高。
(四)考核方式的改革
船舶電子電氣英語的考核應(yīng)注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控和評(píng)價(jià),可將考核分為平時(shí)考核、階段性考核和期末考試三項(xiàng),建議各項(xiàng)考核所占分值設(shè)為30%、20%和50%,三項(xiàng)考核綜合得出學(xué)生的總評(píng)考核結(jié)果。此外,依據(jù)STCW公約馬尼拉修正案關(guān)于船員閱讀與英語理解使用能力的要求,期末考試應(yīng)適當(dāng)增加主觀題,減少目前海事局統(tǒng)考中單一的單選題形式,改變學(xué)生依靠背題庫通過考試的局面,切實(shí)考查學(xué)生的實(shí)際英語運(yùn)用水平,真正提高海船電子員專業(yè)英語運(yùn)用能力,以符合STCW公約馬尼拉修正案的要求。
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[5]朱建洲.加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)提高船員素質(zhì)[J].武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2005(4).
[6]王瀅.船舶專業(yè)英語教學(xué)方法的研究與應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2011(1).
1.1STCW公約馬尼拉修正案的實(shí)施高職船舶電子電氣專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要從事遠(yuǎn)洋船舶電子電氣員工作,學(xué)生畢業(yè)前必須要滿足STCW最新公約所規(guī)定的電子電氣員任職資格要求。STCW公約是國際海事組織50多個(gè)公約中最重要的公約之一,用于提升船員職業(yè)素質(zhì)和規(guī)范值班行為,于1978年7月7日獲得國際海事組織通過并施行。船舶電子電氣員的前身是船舶電機(jī)員,其任職資格在STCW78/95公約實(shí)施前有著強(qiáng)制性的要求,但STCW78/95公約之后,由于某些原因取消了對(duì)船舶電機(jī)員的強(qiáng)制性配員,中華人民共和國海事局不再進(jìn)行船舶電機(jī)員考試和發(fā)證,電機(jī)員崗位一度在船舶上消失,工作轉(zhuǎn)由輪機(jī)員分擔(dān),大部分航運(yùn)院校甚至都停辦船舶電氣專業(yè)。但隨著船舶電氣自動(dòng)化技術(shù)的飛速發(fā)展,尤其是網(wǎng)絡(luò)型、智能型設(shè)備在船上越來越廣泛地使用,電氣管理人員又慢慢獲得船上的重視。雖然航運(yùn)公司每年都選派優(yōu)秀輪機(jī)員到航運(yùn)院校進(jìn)行船舶電氣與自動(dòng)化方面的知識(shí)更新和培訓(xùn),但仍然不能滿足船舶電氣自動(dòng)化程度快速發(fā)展的需求,以致造成部分職能缺位,對(duì)船舶的安全營運(yùn)造成了一定的影響。基于以上因素,國際海事組織對(duì)STCW78/95公約進(jìn)行了全面的回顧與修正,于2010年6月在馬尼拉召開的STCW公約締約國外交大會(huì)上通過了STCW公約馬尼拉修正案,該修正案2012年1月1日生效。STCW公約馬尼拉修正案明確提出增設(shè)船舶電子電氣員和電子技工的強(qiáng)制性任職資格要求,為了使高職船舶電氣專業(yè)的學(xué)生滿足最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,提高他們的國際競爭力,迫切需要我們在五年的過渡期內(nèi),詳細(xì)分析STCW公約馬尼拉修正案對(duì)船舶電子電氣專業(yè)教學(xué)的影響,修訂現(xiàn)有的船舶電子電氣專業(yè)人才培養(yǎng)方案,以滿足海事主管部門對(duì)船舶電子電氣人才的強(qiáng)制性培養(yǎng)要求。
1.2航運(yùn)企業(yè)對(duì)船舶電子電氣管理人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能滿意度下降船員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能直接影響著海上生命財(cái)產(chǎn)安全和海洋環(huán)境保護(hù)。大量的海難事故統(tǒng)計(jì)分析表明,海難事故中80%以上與人為因素有關(guān),而人為因素中約有80%是可以通過提高船員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能來加以控制的。為全面了解航運(yùn)企業(yè)船舶電氣管理人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有船舶電子電氣專業(yè)課程體系和人才培養(yǎng)方案的缺陷,為高職船舶電子電氣專業(yè)教學(xué)改革提供依據(jù),我們對(duì)部分航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查活動(dòng)。為保證數(shù)據(jù)的正確性、典型性和代表性,我們所調(diào)查的航運(yùn)企業(yè)均為國內(nèi)大型企業(yè),如中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司、中國海運(yùn)(集團(tuán))公司、中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司、江蘇遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司、南京長江油運(yùn)公司等。通過郵件、網(wǎng)絡(luò)等多種方式共發(fā)出調(diào)查表200份,收回192份,其中有效樣本數(shù)為184份,得出航運(yùn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有電子電氣員的船舶電氣職業(yè)技能滿意度調(diào)查。結(jié)果顯示,航運(yùn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有電子電氣員的船舶電氣職業(yè)技能滿意度呈下降趨勢。船舶電子電氣管理人員職業(yè)技能的缺乏主要體現(xiàn)在船舶電氣專業(yè)知識(shí)不足、英語閱讀翻譯及交流能力較弱、常見電氣設(shè)備故障判斷與排除能力有待提高,特別是對(duì)STCW公約馬尼拉修正案新要求的船舶機(jī)艙自動(dòng)控制系統(tǒng)、船舶高壓電力系統(tǒng)和電力推進(jìn)、信息技術(shù)與通信導(dǎo)航系統(tǒng)等方面的技能缺失最為嚴(yán)重。因此,我們要詳細(xì)解讀、研討STCW公約馬尼拉修正案和國家海事局制定的船舶電子電氣員適任考試、評(píng)估大綱,分析現(xiàn)行的教學(xué)體系與新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的差距,研究并制定基于最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的船舶電子電氣專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容、課程體系,再根據(jù)學(xué)生的基本素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)能力精心設(shè)計(jì)各門課程,將STCW公約馬尼拉修正案規(guī)定的船舶電子電氣員相應(yīng)職業(yè)職責(zé)要求分解落實(shí)到各門教學(xué)課程中去。
2船舶電子電氣專業(yè)的教學(xué)改革方案
2.1以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)設(shè)立課程體系和課程內(nèi)容課程體系是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的載體,是保障和提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。在進(jìn)行課程體系的設(shè)計(jì)過程中要根據(jù)企業(yè)的需要,將專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地結(jié)合起來,把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容滲透到專業(yè)課程體系中去。船舶電子電氣專業(yè)課程體系的設(shè)置要充分考慮STCW公約馬尼拉修正案對(duì)遠(yuǎn)洋船舶電子電氣員適任標(biāo)準(zhǔn)的新要求、船舶電氣與自動(dòng)化新技術(shù),針對(duì)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整與規(guī)劃。通過走訪航運(yùn)企業(yè)、對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查、邀請航運(yùn)企業(yè)專家來校指導(dǎo)等方法,對(duì)課程體系進(jìn)行精簡、融合、重組、增設(shè)等優(yōu)化,使新的課程體系既注重專業(yè)理論的教學(xué),又重視實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練;既注重基本素質(zhì)的培養(yǎng),又重視航海職業(yè)技能的培養(yǎng),把知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)與素質(zhì)提高有機(jī)結(jié)合起來。STCW公約馬尼拉修正案特別強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化船舶中電子電氣員的必要性,對(duì)船舶電子電氣員的職能及職責(zé)作出了明確的規(guī)定。新的電子電氣員不同于原來的船舶電機(jī)員,它的職責(zé)范圍既包括原來的船舶電氣部分,同時(shí)又包括原船舶報(bào)務(wù)員所轄駕駛臺(tái)上部分電氣設(shè)備,如導(dǎo)航雷達(dá)、電羅經(jīng)、GPS接收機(jī)、AIS等通信導(dǎo)航設(shè)備等。因此,我們根據(jù)最新國際公約的要求,對(duì)課程體系與課程內(nèi)容進(jìn)行了重新整合,增設(shè)“船舶通訊與導(dǎo)航系統(tǒng)”、“電航儀器”兩門理論課程和“船舶通信導(dǎo)航設(shè)備維護(hù)”實(shí)訓(xùn)課程,并新建船舶通訊導(dǎo)航實(shí)訓(xùn)室。在課程內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí),以“必需、夠用”的專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ),減少傳授理論知識(shí)的比重,增大實(shí)操訓(xùn)練的比重,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐操作技能的培養(yǎng),為學(xué)生盡快適應(yīng)工作崗位做好準(zhǔn)備。
2.2學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),實(shí)施“雙向四段”的人才培養(yǎng)模式針對(duì)船舶電氣專業(yè)的職業(yè)特點(diǎn),我們借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),按照“以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”的教學(xué)理念,通過分析船舶電子電氣專業(yè)畢業(yè)生必須具備的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì),構(gòu)建了基于生產(chǎn)性教學(xué)實(shí)習(xí)船的“雙向四段“式人才培養(yǎng)模式,即通過“學(xué)校、船舶”雙向,以“學(xué)院教學(xué)實(shí)習(xí)船舶學(xué)院頂崗實(shí)習(xí)船舶”四個(gè)階段實(shí)現(xiàn)船舶電子電氣技術(shù)人才培養(yǎng)。第一階段,學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)船舶電氣與自動(dòng)化的基礎(chǔ)知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基本素質(zhì);第二階段,學(xué)生到學(xué)院教學(xué)實(shí)習(xí)船舶實(shí)習(xí),熟悉船舶電氣與自動(dòng)化設(shè)備及其工作環(huán)境;第三階段,學(xué)生再回到學(xué)校學(xué)習(xí)船舶電氣與自動(dòng)化的專業(yè)知識(shí),并通過國家海事局的適任考試獲得電子電氣員適任證書;第四階段,學(xué)生到簽約的企業(yè)船舶上頂崗實(shí)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì),提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能?!半p向四段”人才培養(yǎng)模式把學(xué)校教學(xué)真正融入到行業(yè)中去,密切了師生與行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系,使學(xué)生學(xué)到的知識(shí)和技能及時(shí)在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、消化、鞏固和提高,增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)競爭能力。
2.3大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)人才的關(guān)鍵,把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作抓好,努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍,是提高教育質(zhì)量的可靠保障。首先,要加大電子電氣專業(yè)教師赴航運(yùn)企業(yè)實(shí)踐的力度。教師應(yīng)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作研究對(duì)象,盡可能熟悉或掌握與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)的專業(yè)知識(shí)或職業(yè)技能,保證高職船舶電子電氣課程改革更貼近企業(yè)的實(shí)際,在實(shí)踐中縮小與企業(yè)需求的偏差。學(xué)院、教學(xué)系部要將教師赴企業(yè)實(shí)踐作為一種制度確定下來,明確教師赴企業(yè)實(shí)踐的要求,通過企業(yè)實(shí)踐提高教師理論和實(shí)踐教學(xué)能力,增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力。其次,要構(gòu)建專兼結(jié)合的專業(yè)教師隊(duì)伍。高職教育相比普通高等教育有著很強(qiáng)的實(shí)踐性,師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也明顯不同,航海類高職院校除了相對(duì)固定的專任教師隊(duì)伍外,還需根據(jù)自身?xiàng)l件聘請一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家作為兼職教師。他們可以與專任教師一起制定更貼近行業(yè)、企業(yè)的課程標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)專、兼教師間的交流合作。
2.4加大考試方式的改革力度,以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)衡量教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)學(xué)生,應(yīng)打破“唯分是舉”,傳統(tǒng)的理論考試很難考察到學(xué)生在實(shí)踐動(dòng)手方面的實(shí)際情況,難以衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和企業(yè)要求之間的差距。為此,我們在考試方法上進(jìn)行了大膽的改革和創(chuàng)新,將品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、興趣特長和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容,進(jìn)行綜合考核。對(duì)于船舶電子電氣專業(yè),按項(xiàng)目進(jìn)行考核,注重過程考核,采用過程考核、項(xiàng)目考核、評(píng)估考核相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)方式。過程考核注重學(xué)生動(dòng)手能力、分析問題和解決問題能力,重視實(shí)踐考核,突出高職特色。將職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)際操作相結(jié)合實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)化;將過程性考核與結(jié)果考核相結(jié)合實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)時(shí)間全程化;將個(gè)人與小組考核相結(jié)合,自評(píng)、互評(píng)與教師評(píng)價(jià)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體多元化。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】 航運(yùn);海員;勞務(wù)市場;法規(guī);勞務(wù)中介;管理體制
隨著經(jīng)濟(jì)全球化格局的逐漸形成,國際海員勞務(wù)市場為發(fā)展中國家的勞務(wù)輸出提供廣闊的空間。菲律賓利用其海員英語水平較高的優(yōu)勢,輔之以完備的法律制度及健全的管理體制,成為世界上最大的海員輸出國。
1 菲律賓海員勞務(wù)外派法規(guī)體系簡介
菲律賓海員勞務(wù)外派法規(guī)可分為兩部分:一是政府管理勞務(wù)輸出的法規(guī),對(duì)勞務(wù)外派的參與者及其活動(dòng)環(huán)節(jié),特別是勞務(wù)人員的權(quán)利保護(hù)等方面作出規(guī)范;二是政府管理航海教育和培訓(xùn)的法規(guī)。菲律賓海員勞務(wù)外派法規(guī)體系的總體特點(diǎn)是:(1)內(nèi)容完備;(2)最大程度地保護(hù)本國的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)以及勞務(wù)輸出人員的利益。構(gòu)成該體系的主要法規(guī)如下。
1.1 《菲律賓勞工法》
1974年5月1日,《菲律賓勞工法》頒布。該法明確提出勞務(wù)輸出是菲律賓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。其第13條第7款對(duì)海員的概念作出明確的界定:“海員是指任何被雇用于從事海上航行的人?!钡?款對(duì)海外勞動(dòng)作出定義:“雇用工人在菲律賓以外工作?!薄斗坡少e勞工法》明確提出國家對(duì)菲律賓海外勞工進(jìn)行充分保護(hù),為其提供充分及時(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律服務(wù);通過綜合推介和開發(fā)計(jì)劃促進(jìn)菲律賓海外就業(yè);通過政府間安排招募和介紹菲律賓人赴海外就業(yè),要求勞工就業(yè)部成立專門的海外就業(yè)管理機(jī)構(gòu)和海員管理機(jī)構(gòu)。在此背景下,菲律賓政府在勞工就業(yè)部之下成立海外招聘發(fā)展委員會(huì)和國家海員委員會(huì),分別管理組織招募前往國外的各種勞務(wù)人員和在外國船舶上工作的海員的具體事務(wù)。
1.2 《菲律賓海外就業(yè)署管理規(guī)則和條例》
《菲律賓海外就業(yè)署(POEA)管理規(guī)則和條例》對(duì)政府在海外雇傭方面的職能、各種市場開發(fā)活動(dòng)、私營機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)作、海外工作人員的權(quán)利和義務(wù)等作出系統(tǒng)的規(guī)定,因此地位重要。但海員勞務(wù)外派適用的只是其中有關(guān)海外工作人員的福利、權(quán)利保護(hù)等方面的規(guī)定。根據(jù)POEA的解釋,具體的海員勞務(wù)事務(wù)由POEA外派海員標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)合同等確定。
《POEA管理規(guī)則和條例》的制定目的是:(1)與相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)和私營機(jī)構(gòu)共同促進(jìn)和開發(fā)菲律賓海外勞工就業(yè)機(jī)會(huì);(2)建立有益于私營機(jī)構(gòu)合法、負(fù)責(zé)任、專業(yè)化運(yùn)作的環(huán)境;(3)提供對(duì)菲律賓工人及其家庭的保護(hù),并促進(jìn)他們的福利;(4)開發(fā)和實(shí)施對(duì)遣返合同工人進(jìn)行有效監(jiān)測的項(xiàng)目,促使他們得到再訓(xùn)練、再雇傭,從而再次融入國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的主流中。
1.3 《關(guān)于重組勞工就業(yè)部,設(shè)立海外就業(yè)署的 規(guī)定》
該規(guī)定的主要內(nèi)容:(1)勞工就業(yè)部的機(jī)構(gòu)組成;(2) POEA的設(shè)立和組成。
該規(guī)定明確POEA的功能有:(1)建立及維持登記注冊和發(fā)證體系來規(guī)范私營勞工雇傭及海外工人安置;(2)維持海外工人安置技能的登記注冊;(3)雇傭及安置工人以滿足海外雇傭者對(duì)經(jīng)訓(xùn)練的、能勝任工作的菲律賓工人的要求;(4)促進(jìn)海外菲律賓勞工技能的提高,以及謹(jǐn)慎地選取菲律賓海外工人;(5)為安置菲律賓勞工而從事各項(xiàng)市場開發(fā)活動(dòng);(6)確保菲律賓雇傭合同的最佳條款以及對(duì)其的遵守;(7)產(chǎn)生從被雇傭的菲律賓海外工人處匯入的外匯交換;(8)促進(jìn)以及保護(hù)菲律賓海外工人的福利。
1.4 《1995年移民工人和海外菲律賓人法》
該法也是一部規(guī)范勞務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)法律,目的是規(guī)范海外雇傭政策和建立更高的移民工人的保護(hù)和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),適用于所有海外菲律賓人。該法對(duì)移民工人的權(quán)利保護(hù)、從事雇傭業(yè)務(wù)的實(shí)體機(jī)構(gòu)運(yùn)作等進(jìn)行規(guī)范。該法將菲律賓海員列入移民工人的范圍。
1.5 《1994年技術(shù)教育和技能開發(fā)委員會(huì)法案及實(shí)施細(xì)則》
該法案針對(duì)的是菲律賓國內(nèi)中等層次人才的教育培訓(xùn)和開發(fā)。所謂技術(shù)教育,指的是低于高等教育層次的非學(xué)歷訓(xùn)練,即培養(yǎng)技工或?qū)I(yè)人才助手或其他中等層次人才的項(xiàng)目;所謂技能開發(fā),指的是通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使從業(yè)者獲得一定的資格以從事某一特定職業(yè)。對(duì)航海教育來講,菲律賓高等教育委員會(huì)(CHED)管理具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的航海院校,而技術(shù)教育和技能開發(fā)委員會(huì)管理航海專業(yè)的非學(xué)歷教育(包括培訓(xùn)、短訓(xùn)、進(jìn)修等各種形式)。
1.6 《菲律賓商船駕駛員、輪機(jī)員職業(yè)法》
該法對(duì)菲律賓商船駕駛員、輪機(jī)員的職業(yè)考試、發(fā)證、執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定,是菲律賓規(guī)范從事商船駕駛和輪機(jī)工程專業(yè)執(zhí)業(yè)人員的重點(diǎn)法律。
1.7 菲律賓外派海員標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)合同制度
外派海員勞務(wù)合同是海員與外國雇傭方之間確立勞務(wù)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面合同。海員勞務(wù)合同是保障海員權(quán)利最重要的文件。菲律賓政府制定外派海員標(biāo)準(zhǔn)合同范本作為外派海員勞務(wù)合同的最低標(biāo)準(zhǔn)。合同雙方在不違反法律、公共政策、道德的情形下,可以訂立比標(biāo)準(zhǔn)合同要求更高的合同。
1.8 法律援助制度
為充分保障海員權(quán)利,及時(shí)、高效地處理勞務(wù)糾紛,菲律賓政府確立多種途徑,幫助海員主張其合法權(quán)益。POEA制定的海員標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)合同規(guī)定相關(guān)調(diào)節(jié)機(jī)制,以解決相關(guān)爭議。如果海員以標(biāo)準(zhǔn)合同的形式訂立合同,任何與雇用相關(guān)的糾紛按照標(biāo)準(zhǔn)合同第16條的規(guī)定程序予以解決。
1.9 相關(guān)國際勞工公約、雙邊和多邊協(xié)議以及國內(nèi)法規(guī)
為使其勞務(wù)輸出符合國際標(biāo)準(zhǔn),更好地被國際勞務(wù)市場接納和承認(rèn),菲律賓政府加入不少國際勞工公約,接受國際上主要?jiǎng)诠そM織(如國際海運(yùn)勞工聯(lián)盟組織等)的約束,并積極地與主要?jiǎng)趧?wù)接受國就勞工輸出和合作方面達(dá)成協(xié)議。這些國際公約、協(xié)議一方面確定菲律賓與簽署國之間在勞務(wù)領(lǐng)域的長期合作關(guān)系,另一方面保護(hù)其本國勞工的權(quán)益。
菲律賓國內(nèi)法律體系中與海員勞務(wù)有關(guān)的規(guī)則、條例還有很多,如《菲律賓高等教育法》等。
2 菲律賓海員勞務(wù)外派法規(guī)體系的 效用
2.1 法規(guī)完備合理
菲律賓勞務(wù)外派相關(guān)法規(guī)不僅對(duì)勞務(wù)外派的每個(gè)環(huán)節(jié),而且對(duì)相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)作出規(guī)定。菲律賓海員勞務(wù)以及教育培訓(xùn)的立法合理性較強(qiáng),主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(1)《POEA管理規(guī)則和條例》第2章第2條規(guī)定,要求勞務(wù)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)聲譽(yù)良好的銀行認(rèn)證的20萬菲律賓比索的協(xié)議。該20萬比索的作用類似于履約保證金,而不同于企業(yè)注冊登記時(shí)的注冊資金。這是因?yàn)樽再Y金不可挪用,而履約保證金在中介機(jī)構(gòu)未能充分履約時(shí)即可動(dòng)用。在我國的有關(guān)法規(guī)中未見有類似規(guī)定?!禤OEA管理規(guī)則和條例》在第8章第7條中規(guī)定設(shè)立勞工債券,以確保菲律賓勞工忠實(shí)地完成工作合同。但對(duì)海員來說,這一債券是可選的。
(2)國外雇主和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)勞務(wù)合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。這在《POEA管理規(guī)則和條例》的第2章第2條、第8章第1條、《1995年移民工人和海外菲律賓人法》的第10章作出明確規(guī)定。國外雇主和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)海外工人的福利、遣返、人身傷害等方面承擔(dān)連帶責(zé)任。這種規(guī)定的益處在于:①有利于糾紛的解決;②使國外雇主和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)更負(fù)責(zé)任地履行合同的義務(wù);③避免合同義務(wù)的規(guī)避現(xiàn)象,防止國外雇主或勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)向海員轉(zhuǎn)嫁不當(dāng)義務(wù)。
(3)《POEA管理規(guī)則和條例》的第2章第2條對(duì)勞務(wù)輸出許可證的使用作出規(guī)定。該規(guī)定較一般公司管理法規(guī)更嚴(yán)格。我國相關(guān)法律中未作類似規(guī)定。這一規(guī)定的意義在于要求相關(guān)機(jī)構(gòu)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待海員勞務(wù)。
(4)《POEA管理規(guī)則和條例》第3章第2條規(guī)定黑名單制度,在勞動(dòng)合同的履行中存在過錯(cuò)、違反合同、重大過失等情形的雇主和(或)海員將被列入黑名單。我國有將海員列入黑名單的做法,但缺乏對(duì)中介機(jī)構(gòu)等的制約。
2.2 充分強(qiáng)調(diào)和保護(hù)海員權(quán)益
海員要求自身權(quán)益得到保護(hù),由于國際海運(yùn)勞工聯(lián)盟組織、海員工會(huì)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的存在,國外的船舶所有人也要求海員的利益有所保障。菲律賓充分保護(hù)海員權(quán)益,這使得該國的海員外派業(yè)務(wù)發(fā)展良好。
2.3 保障制度和后勤措施較為完善
(1)相關(guān)保障制度和后勤措施主要有:①在各國際機(jī)場及離境點(diǎn)建立勞工援助中心,用于接待海外勞工;②建立為海外勞工提供免費(fèi)法律援助的制度,用于解決各類糾紛;③一站式的文件處理中心,可方便快捷地處理各類申請和認(rèn)證;④雇傭前指導(dǎo)制度,為海外勞工提供出國前的指導(dǎo)研討會(huì),該制度在海外就業(yè)署的規(guī)定中作為海外勞工的一項(xiàng)福利得到確立;⑤充分的信息,海外就業(yè)署、外交部、司法部等各有關(guān)機(jī)構(gòu)各種與海外勞務(wù)有關(guān)的信息;⑥為使被遣返的菲律賓工人重返工作崗位而設(shè)立重新安置和監(jiān)督中心;⑦設(shè)立移民工人和其他海外菲律賓人資源中心,提供包括醫(yī)療、抵達(dá)他國后的安置、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等援助和服務(wù);⑧設(shè)立菲律賓國外服務(wù)站。
(2)相關(guān)基金主要有:①海員福利基金;②工人遣返和緊急遣返基金;③移民工人貸款保證基金;④法律援助基金;⑤技術(shù)教育和技能開發(fā)委員會(huì)開發(fā)基金。
2.4 快速高效的糾紛解決機(jī)制
首先,糾紛解決方案明確;其次,受理機(jī)關(guān)明確。涉訴者只需向POEA提出侵權(quán)事實(shí)和訴求,POEA即可受理,即使按規(guī)定這種訴求不應(yīng)由POEA處理,也可由POEA受理后轉(zhuǎn)交受理機(jī)關(guān);再次,糾紛解決快捷?!?995年移民工人和海外菲律賓人法》第11章規(guī)定:對(duì)非法雇傭案件的調(diào)查應(yīng)自其立案起30日內(nèi)結(jié)束。在由官進(jìn)行初始調(diào)查以及案件具有初始證據(jù)的情況下,調(diào)查結(jié)果應(yīng)在調(diào)查完成后24小時(shí)之內(nèi)送往法庭;如果初始調(diào)查是由法官完成的,并且案件具有初始證據(jù),調(diào)查結(jié)果應(yīng)在收到案件記錄后48小時(shí)之內(nèi)送往法庭。
2.5 較強(qiáng)的對(duì)外溝通能力
POEA負(fù)有開發(fā)海外勞工市場的職責(zé)。派出勞工營銷使團(tuán)、代表政府簽訂雙邊或多邊雇傭協(xié)議等都是其對(duì)外溝通的方式。
菲律賓職業(yè)規(guī)則委員會(huì)在其考試發(fā)證業(yè)務(wù)之外,還從事與海員勞務(wù)有關(guān)的對(duì)外活動(dòng)。菲律賓海員雇傭協(xié)會(huì)(FAME)與其他涉及海員勞務(wù)的政府或非政府機(jī)構(gòu)均積極開展對(duì)外溝通。
2.6 職業(yè)宣誓制度
《菲律賓商船駕駛員、輪機(jī)員職業(yè)法》規(guī)定:設(shè)定執(zhí)業(yè)宣誓制度,規(guī)定或采納職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在目前我國海員的責(zé)任心、敬業(yè)精神、職業(yè)道德有所下降的情況下,這些制度對(duì)我國有一定的借鑒作用。
2013年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。一年來,四川省航務(wù)海事工作會(huì)議安排部署,搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌兼顧、乘勢而上,內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展取得新突破,為構(gòu)建西部綜合交通樞紐提供了有力支撐,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好局面。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)
2013年,全省完成水運(yùn)建設(shè)投資50.05億元,同比增長4.9%,占年度目標(biāo)任務(wù)的104.3%,再創(chuàng)歷史新高。全省七級(jí)(含)以上航道4026公里,其中四級(jí)(含)以上航道首次突破千公里大關(guān),達(dá)到1001公里。港口17個(gè),其中規(guī)模以上港口6個(gè);泊位2082個(gè),其中千噸級(jí)泊位54個(gè);港口集裝箱建成和在建規(guī)模達(dá)到233萬標(biāo)箱,吞吐能力突破193萬標(biāo)箱。
——水運(yùn)規(guī)劃體系日趨完善。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,全面完成全省水路交通“十二五”規(guī)劃和海事系統(tǒng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估。會(huì)同編制完成交通建設(shè)“”工程之一的《2013~2017年農(nóng)村渡口改橋建設(shè)方案》。
——重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。長江航道等級(jí)提升研究、水富至宜賓“五升三”航道整治工程前期工作加快推進(jìn)。岷江港航電綜合開發(fā)前期工作取得關(guān)鍵性進(jìn)展。廣元港張家壩作業(yè)區(qū)一期工程等完成項(xiàng)目預(yù)可研究。宜賓港志城作業(yè)區(qū)重大件泊位、散貨泊位完成規(guī)劃調(diào)整,項(xiàng)目工可加快推進(jìn)。開展涪江遂寧至合川段復(fù)航研究,并積極與重慶對(duì)接。
——航道港口建設(shè)進(jìn)一步加快。航道:嘉陵江渠化工程有序推進(jìn),亭子口樞紐實(shí)現(xiàn)一期蓄水,升船機(jī)建設(shè)加快推進(jìn);蒼溪樞紐全面建成。渠江丹溪口至四九灘航道整治工程完成航道疏浚、拆壩、炸礁。廣安港、南充港、廣元港正在進(jìn)行港區(qū)附屬設(shè)施施工。
——公益性渡口和渡改人行橋等民生工程建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持把惠民便民作為水上交通安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以《“十二五”渡口改造規(guī)劃》和《2013~2017年農(nóng)村渡口改橋建設(shè)方案》為綱,加快實(shí)施公益性渡口和渡改人行橋建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步改善了渡口落后面貌。
——工程建設(shè)管理更加規(guī)范。以重點(diǎn)水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量年和工地標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為抓手,嚴(yán)格在建項(xiàng)目建設(shè)管理,對(duì)各項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)和廉政“五大管理”進(jìn)行全面監(jiān)控,全省水運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。完成項(xiàng)目信息公開和誠信體系初步建設(shè),建立了覆蓋水運(yùn)建設(shè)行業(yè)的誠信評(píng)價(jià)體系及信息公開機(jī)制。
(二)水路交通運(yùn)輸蓬勃發(fā)展
2013年,全省完成水路貨運(yùn)量7247萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量124.27億噸公里、港口貨物吞吐量8195萬噸、客運(yùn)量3228萬人、旅客周轉(zhuǎn)量2.69億人公里,同比分別增長1.2%、19.9%、6.4%、-1.5%、-1.3%,水路運(yùn)輸市場環(huán)境和秩序進(jìn)一步改善,服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。
——水路集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)高位突破。充分用好集裝箱車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策,加大港口宣傳推介力度,積極拓展適箱貨源渠道。繼續(xù)實(shí)施集裝箱快班輪申報(bào)制度。
——企業(yè)和運(yùn)力等水運(yùn)結(jié)構(gòu)要素加快壯大。扶持壯大港航企業(yè),推動(dòng)個(gè)體船舶公司化經(jīng)營。實(shí)施重點(diǎn)港航企業(yè)聯(lián)系制度,初步建立起港航企業(yè)幫扶長效機(jī)制。長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成效,已核準(zhǔn)拆解船舶206艘、9.59萬載重噸,核準(zhǔn)補(bǔ)貼資金4662萬元。
——水路運(yùn)輸市場監(jiān)管進(jìn)一步到位。實(shí)施水運(yùn)市場分析季報(bào)制度,開展長江等主要江河水路貨運(yùn)主要航線、貨種和運(yùn)價(jià)情況調(diào)查,加強(qiáng)水運(yùn)市場運(yùn)行狀況分析研判。
——水路運(yùn)輸服務(wù)保障全面強(qiáng)化。圓滿完成春運(yùn)、黃金周等重點(diǎn)時(shí)段水路旅客運(yùn)輸任務(wù)。有序推進(jìn)向家壩斷航經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、農(nóng)村水路客運(yùn)燃油補(bǔ)貼等工作。廣元局積極推動(dòng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快嘉陵江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》。加強(qiáng)大件運(yùn)輸組織協(xié)調(diào), 2013年全省共完成大件運(yùn)輸173批次、3.48萬噸,同比增長1.8%、-13.8%。完成三峽北線船閘檢修期通航保障工作,共申報(bào)19艘重點(diǎn)急運(yùn)物資船舶和77艘集裝箱快班輪優(yōu)先過閘。
(三)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
2013年,通過各級(jí)航務(wù)海事機(jī)構(gòu)特別是一線航務(wù)海事人員的不懈努力,全省水上交通安全繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢,共發(fā)生考核范圍內(nèi)運(yùn)輸船舶水上交通安全事故4起、死亡8人、經(jīng)濟(jì)損失16萬元,分別占年控指標(biāo)的1.81%、6.78%和0.72%,同比分別下降42.8%、11.1%和88.3%,連續(xù)5年將死亡人數(shù)控制在個(gè)位數(shù),連續(xù)7年沒有發(fā)生重特大水上交通安全事故,這一成績的取得尤其來之不易。
(四)綜合保障體系建設(shè)全面加強(qiáng)
——黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。按照中央、省委和廳黨組的統(tǒng)一部署,圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把關(guān),不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條,保證活動(dòng)不走過場。
——科技和信息化水平不斷提升。申報(bào)廳科技項(xiàng)目3項(xiàng),完成《鋼質(zhì)與纖維增強(qiáng)塑料復(fù)合船體工藝研究》和《渠江千噸級(jí)船閘布置及結(jié)構(gòu)研究》等科研項(xiàng)目。廳交通設(shè)計(jì)院科研項(xiàng)目《岷江江圖測量》獲國家測繪科學(xué)技術(shù)銀獎(jiǎng)。組織研發(fā)90客位和60客位機(jī)動(dòng)船、12客位非機(jī)動(dòng)船三種公益性渡船船型。開展海事躉船標(biāo)準(zhǔn)化工作。加大新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。積極開展船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)建設(shè)。試運(yùn)行水路運(yùn)政管理信息系統(tǒng),推廣應(yīng)用港口管理信息系統(tǒng)。
——黨風(fēng)廉政建設(shè)全面深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決反對(duì)“”,厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),引導(dǎo)黨員干部自覺做到廉潔自律。
把握機(jī)遇 為加快形成綜合交通樞紐提供有力支撐
2014年,是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開局之年,是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃和形成“四江六港”水運(yùn)建設(shè)格局至關(guān)重要的一年,加快全省水運(yùn)發(fā)展責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要牢牢抓住國家依托長江黃金水道建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶的重大發(fā)展機(jī)遇以及各級(jí)高度重視水上交通安全、推進(jìn)“四個(gè)交通”和海事“三化”建設(shè)的難得機(jī)遇,深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》精神,全面加快“四江六港”重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目和渡改人行橋、公益性渡口等水運(yùn)民生工程建設(shè),積極發(fā)展現(xiàn)代水路交通運(yùn)輸,進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,著力提升水運(yùn)行業(yè)管理和航務(wù)海事隊(duì)伍服務(wù)水平,為構(gòu)建暢通高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、加快形成西部綜合交通樞紐提供有力支撐。重點(diǎn)要做好以下工作:
(一)加快水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè),提升水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)水平
2014年,全省水運(yùn)建設(shè)投資完成30億元,全省三級(jí)及以上航道里程達(dá)到299公里,港口集裝箱年吞吐能力達(dá)到218萬標(biāo)箱。
——加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期和項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。按照省政府要求,積極協(xié)調(diào)推進(jìn)岷江港航電綜合開發(fā)項(xiàng)目前期工作,力爭早日開工建設(shè)。加快推進(jìn)長江川境段等級(jí)提升、渠江風(fēng)洞子樞紐、渠江達(dá)州至廣安航運(yùn)配套工程等項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)有關(guān)部門研究金沙江下游航運(yùn)發(fā)展問題。做好沱江自貢至瀘州段航道建設(shè)、廣元港張家壩作業(yè)區(qū)一期工程前期工作和涪江復(fù)航項(xiàng)目研究,為“十三五”水運(yùn)建設(shè)作好項(xiàng)目儲(chǔ)備。啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃研究準(zhǔn)備工作。
——加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。航道建設(shè)方面,開工建設(shè)嘉陵江航運(yùn)配套工程,加快亭子口樞紐建設(shè),實(shí)現(xiàn)川境段亭子口以下初步全線通航。配合推進(jìn)重慶利澤樞紐建設(shè)。完成渠江丹溪口至四九灘航道整治工程和富流灘船閘改擴(kuò)建土建工程建設(shè),丹溪口至四九灘71公里航道達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)金沙江向家壩升船機(jī)及附屬建筑土建工程建設(shè)。港口建設(shè)方面,建成廣元港紅巖作業(yè)區(qū)一期工程前沿框架及部分附屬設(shè)施,安裝港機(jī)設(shè)備,年底實(shí)現(xiàn)開港試運(yùn)行。進(jìn)一步完善宜賓港的使用功能,建成廣安港新東門作業(yè)區(qū)一期工程、南充港都京作業(yè)區(qū)一期工程。啟動(dòng)金沙江庫區(qū)港口項(xiàng)目建設(shè)。
——加快水運(yùn)民生工程建設(shè)。2014年是完成《“十二五”渡口改造規(guī)劃》和實(shí)施《2013~2017年農(nóng)村渡口改橋建設(shè)方案》的攻堅(jiān)之年,全省計(jì)劃建設(shè)公益性渡口項(xiàng)目200個(gè),渡改人行橋項(xiàng)目100個(gè)。
——狠抓工程建設(shè)“五大”管理。要狠抓進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、造價(jià)管理和廉政管理。
(二)積極培育水運(yùn)市場,大力發(fā)展四川省現(xiàn)代水路運(yùn)輸
2014年,全省水路貨物運(yùn)輸繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。港口集裝箱吞吐量確保完成30萬標(biāo)箱,力爭完成35萬標(biāo)箱。全省長江干線過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)78%。
——優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》,利用水運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金,制定四川省補(bǔ)貼港口集裝箱運(yùn)輸、扶持水運(yùn)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)瀘州港、宜賓港保稅物流中心(B型)建設(shè)。
——扶持骨干港航企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)港航企業(yè)聯(lián)系制度,扶持壯大骨干港航企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。按部要求提高內(nèi)河運(yùn)輸經(jīng)營者最低運(yùn)力規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),提高市場準(zhǔn)入門檻。指導(dǎo)港航企業(yè)積極申報(bào)省重點(diǎn)物流項(xiàng)目,幫助企業(yè)用好、用活、用足政策。落實(shí)國家取消的行政許可項(xiàng)目和部分收費(fèi)項(xiàng)目,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
——推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和新型運(yùn)輸方式發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展水路集裝箱運(yùn)輸,鼓勵(lì)發(fā)展汽車滾裝、重大件等專業(yè)化運(yùn)輸,積極發(fā)展大型水庫庫區(qū)航運(yùn)和向家壩水電站等樞紐翻壩運(yùn)輸,探索長江、金沙江開展?jié)L裝船運(yùn)輸。加強(qiáng)四川港口與上海港等長江中下游港口的對(duì)接合作,支持瀘州港、宜賓港引進(jìn)大型船公司新(增)開內(nèi)支線班輪,增加班輪密度,發(fā)展江海聯(lián)運(yùn),提升港口對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的輻射能力。推動(dòng)成都-瀘州、成都-宜賓、瀘州-昆明公水/鐵水集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,支持開通瀘州-攀枝花等地鐵水聯(lián)運(yùn)班列。加大和龍泉汽車城、資陽南駿等省汽車生產(chǎn)基地關(guān)于商品車滾裝運(yùn)輸?shù)暮献髁Χ取?/p>
——優(yōu)化運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu)。充分運(yùn)用中央財(cái)政關(guān)于老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新的補(bǔ)助政策,落實(shí)地方配套補(bǔ)貼資金,引導(dǎo)四川省老舊運(yùn)輸船舶加快淘汰和更新改造步伐。繼續(xù)嚴(yán)控新增長江干線客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營主體及船舶,引導(dǎo)長江干線普貨船運(yùn)力有序投放。按照《十二五期推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》,加快推進(jìn)長江、岷江、嘉陵江船型標(biāo)準(zhǔn)化,開發(fā)先進(jìn)示范船型,并爭取納入部補(bǔ)貼范圍。
——強(qiáng)化市場監(jiān)管與服務(wù)。落實(shí)船舶運(yùn)輸經(jīng)營人經(jīng)營資質(zhì)動(dòng)態(tài)檢查制度、預(yù)警制度、誠信管理制度和國內(nèi)集裝箱班輪運(yùn)輸備案制度。加強(qiáng)信息引導(dǎo)服務(wù),健全市場監(jiān)測分析機(jī)制。
(三)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,持續(xù)提升安全保障水平
牢固樹立安全底線紅線思維,把保障人民群眾出行安全放在首位,務(wù)必把安全生產(chǎn)工作的要求落實(shí)到一線管理層面,確保全年不發(fā)生重大及以上運(yùn)輸船舶水上交通安全事故,不突破省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的水上交通安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo),全省水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
——強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是要落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委政府責(zé)任。推動(dòng)形成水上交通安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作格局。二是要落實(shí)涉水部門責(zé)任。通過安委會(huì)、安全聯(lián)席會(huì)等平臺(tái),在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)同監(jiān)察、安監(jiān)、公安、水利、旅游等部門,開展聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤,協(xié)調(diào)解決轄區(qū)重大水上安全問題。三是要落實(shí)企業(yè)責(zé)任。全面推進(jìn)水路運(yùn)輸資質(zhì)類、港口營運(yùn)資質(zhì)類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,按時(shí)完成相應(yīng)建設(shè)任務(wù),筑牢企業(yè)安全主體責(zé)任鏈。
——加強(qiáng)一線監(jiān)管。一是要落實(shí)近年來積累的監(jiān)管長效經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“六不發(fā)航”、停航封渡、汛情傳遞、“救生衣行動(dòng)”等長效管理制度,堅(jiān)持暗訪督查、分片聯(lián)系,突出重點(diǎn)時(shí)段、船舶、區(qū)域和環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的安全長效措施落實(shí)到一線。二是要落實(shí)產(chǎn)生積極效果的專項(xiàng)整治舉措。持續(xù)開展“打非治違”、客(車)渡船、涉砂船、加油船、船舶超載、非法夜航、船舶配員與船員證書專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)活動(dòng),強(qiáng)化水上重大安全隱患滾動(dòng)式排查、整改、跟蹤機(jī)制,加大重大隱患掛牌督辦力度,努力創(chuàng)建“平安交通”。三是要落實(shí)監(jiān)管新舉措。對(duì)轄區(qū)“四類重點(diǎn)船舶”盡快開展摸底清查,做到底數(shù)清晰、責(zé)任到位。推廣應(yīng)用水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),準(zhǔn)確研判轄區(qū)水上形勢,提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。全面實(shí)施《四川省海事巡航工作規(guī)范(暫行)》,開展全省主要江河跨區(qū)域巡航工作。推廣應(yīng)用船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)開展船舶簽證工作。
——注重源頭管理。一是要強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)。全面調(diào)整各級(jí)船檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)權(quán)限。規(guī)范船舶設(shè)計(jì)圖紙審查、現(xiàn)場檢驗(yàn)等工作程序,提高檢驗(yàn)質(zhì)量,加強(qiáng)船舶建造實(shí)施的全過程監(jiān)督,嚴(yán)把船舶“生產(chǎn)關(guān)”。認(rèn)真開展船舶噸位丈量統(tǒng)一管理。二是要提升船員安全素質(zhì)。三是要加強(qiáng)生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)節(jié)源頭管理。加大水上水下活動(dòng)通航安全監(jiān)管力度,規(guī)范通航安全評(píng)估、審查及驗(yàn)收。建立危險(xiǎn)品碼頭作業(yè)常態(tài)化管理機(jī)制,加大集裝箱開箱檢查力度。
——完善應(yīng)急體系。一是要加大安全監(jiān)管裝備投入。繼續(xù)加快海事巡邏艇、海事應(yīng)急搶險(xiǎn)救助艇、海事工作船碼頭等海事執(zhí)法裝備和應(yīng)急設(shè)施建設(shè),逐步提高轄區(qū)水上巡航救助一體化裝備水平。二是要加強(qiáng)科技監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步加大碼頭和船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度,推進(jìn)視頻值守規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。配合部局推進(jìn)AIS建設(shè)。整合AIS、視頻監(jiān)控等資源,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是要加強(qiáng)應(yīng)急管理。全面運(yùn)行自救互救機(jī)制建設(shè)成果,完善水上搜救應(yīng)急預(yù)案。不定期開展水上應(yīng)急搜救演練,增加海巡艇聯(lián)合演練頻次。按照“就近救援,快速反應(yīng)”的原則,增設(shè)巡航與救助一體化站點(diǎn)。加強(qiáng)相鄰海事機(jī)構(gòu)、相關(guān)涉水單位的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防。加強(qiáng)應(yīng)急待命和值班制度。
(四)加強(qiáng)綜合保障體系建設(shè),提升航務(wù)海事隊(duì)伍整體實(shí)力
——深入推進(jìn)海事“三化”建設(shè)。全省各級(jí)航務(wù)海事機(jī)構(gòu)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,按照部黨組的統(tǒng)一部署要求,結(jié)合各地實(shí)際,制定海事“三化”建設(shè)實(shí)施方案,建立健全思想政治教育、水上安全監(jiān)管、海事公共服務(wù)、海事創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、行政管理執(zhí)法和人力資源管理等六大體系,不斷提升海事隊(duì)伍的有效履職能力、科學(xué)執(zhí)法能力和管理服務(wù)能力,不斷增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。要把加強(qiáng)“三化”建設(shè)的要求和理念貫穿融入于日常工作,在日常工作中體現(xiàn)加強(qiáng)“三化”建設(shè)的理念、落實(shí)加強(qiáng)“三化”建設(shè)的要求、豐富加強(qiáng)“三化”建設(shè)的內(nèi)容,力爭“三化”建設(shè)取得明顯成效。
——進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。切實(shí)鞏固省局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,堅(jiān)決杜絕“過關(guān)”和“松口氣”的思想,以“釘釘子”的精神進(jìn)一步抓好查找問題的整改和建章立制等工作,推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
——加強(qiáng)法制工作。抓緊做好《四川省航道管理?xiàng)l例》、《四川省港口管理辦法(修訂)》立法相關(guān)工作,組織開展《四川省船舶船員安全管理規(guī)定》的立法調(diào)研起草工作。研究制定《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省渡口管理辦法》等新法規(guī)貫徹實(shí)施的配套制度。
——加強(qiáng)人事教育工作。堅(jiān)持“五好干部”標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度。健全完善局機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核制度。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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