環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文

（一）編制目的

為有效處置我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，有效促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合本區(qū)應(yīng)急工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會(huì)安全事件。主要包括民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和等。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：

Ⅰ級(jí)(特別重大)：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對全區(qū)甚至全市、全省公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要省、市、區(qū)各級(jí)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度區(qū)域內(nèi)各方資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

Ⅱ級(jí)(重大)：是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜，對全區(qū)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度全市、全區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。

Ⅲ級(jí)(較大)：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對轄區(qū)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度較多部門、辦（鎮(zhèn)）的力量和資源進(jìn)行處置的緊急事件。

Ⅳ級(jí)(一般)：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需要調(diào)度較少部門或辦（鎮(zhèn)）的力量和資源就能夠處置的事件。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)公共事件。

（五）工作原則

1.堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害事故對人民生命財(cái)產(chǎn)的危害。增強(qiáng)居安思危的意識(shí)，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

2.依靠科學(xué)，依法規(guī)范。建立健全突發(fā)公共事件信息報(bào)告、科學(xué)決策、防災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建體系。加強(qiáng)公共安全的科學(xué)研究，組織攻關(guān)，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的水平。

3.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。處置突發(fā)公共事件實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)處置主體和處置責(zé)任。

4.統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源。堅(jiān)持條塊結(jié)合、資源共享，利用社會(huì)資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。建立健全應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成應(yīng)對突發(fā)公共事件的合力。

（六）應(yīng)急預(yù)案體系

全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1.區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是區(qū)政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由區(qū)政府制定，報(bào)市政府備案。

2.專項(xiàng)預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及各自職責(zé)，為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、裝備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等各項(xiàng)應(yīng)急處理措施的具體化。專項(xiàng)預(yù)案是區(qū)政府總體預(yù)案的組成部分。

第2篇：環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文

（一）為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，保障公眾生命健康和人民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（二）本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境污染事件，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性環(huán)境事件。

（三）本預(yù)案適用于*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事件。

（四）處置突發(fā)環(huán)境污染事件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事件處置工作，并負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（五）在區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件防范和應(yīng)急處置體系。各有關(guān)職能部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作，提高突發(fā)環(huán)境污染事件防范和處置能力，保護(hù)人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件的危害。

二、應(yīng)急處置組織系統(tǒng)

（六）設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部總指揮由主管環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長兼任，副總指揮由區(qū)環(huán)保局局長兼任；成員由區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、*分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局等有關(guān)部門及區(qū)場、街主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

應(yīng)急指揮部下設(shè)環(huán)境污染事件應(yīng)急辦公室，在區(qū)環(huán)保局辦公，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件防范與應(yīng)急的日常工作。

1、指揮部職責(zé)

1.1組織指揮部各成員單位開展突發(fā)環(huán)境污染事件自勺應(yīng)急處置工作；發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，組織建設(shè)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。

1.2組織有關(guān)專家對全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)和決策支持。

1.3市、區(qū)政府、上級(jí)環(huán)保行政部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事件情況。

1.4負(fù)責(zé)重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件終止認(rèn)定及宣布事件影響解除。

1.5負(fù)責(zé)對產(chǎn)生較大社會(huì)影響的突發(fā)環(huán)境污染事件的信息。

1.6不定期地組織修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。2．應(yīng)急辦公室職責(zé)

2.1開展突發(fā)環(huán)境污染事件防范教育，通過各種形式提高公眾的環(huán)境安全隱患意識(shí)和突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2.2對全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件的防范工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，督促區(qū)各企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案及相關(guān)機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置演練工作。

2.3監(jiān)督檢查存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件隱患重點(diǎn)單位的風(fēng)

險(xiǎn)防范與應(yīng)急處理方案的制定工作。

2.4發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，向各有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和單位

傳達(dá)指揮部指令，啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制。

2.5完善信息網(wǎng)絡(luò)，跟蹤上報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事件的事態(tài)變化和

處置情況。

2.6完成指揮部交辦的其它事項(xiàng)。3．成員單位職責(zé)

各成員單位負(fù)責(zé)組建突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，作為突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部的組成機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)并完成指揮部交辦的其它職責(zé)。

3.1區(qū)政府辦公室，負(fù)責(zé)組建信息組。主要職責(zé)：

3.1.1收集整理突發(fā)環(huán)境污染事件的有關(guān)各類信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事件的應(yīng)急處置；

3.1.2及時(shí)向公眾重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件危險(xiǎn)區(qū)域警示公告，并向公眾相關(guān)處置信息；

3.1.3按照報(bào)告制度，向上級(jí)政府部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事件信息。

3.2區(qū)環(huán)保局，負(fù)責(zé)組建應(yīng)急監(jiān)測與處置組。主要職責(zé)：

3.2.1制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案及污染物應(yīng)急處置預(yù)案，并組織實(shí)施演練；

3.2.2之開展現(xiàn)場污染狀況的應(yīng)急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢，為指揮部制定決策提供技術(shù)支持；

3.2.3指導(dǎo)開展現(xiàn)場泄漏污染物的后續(xù)處置工作，使污染的持續(xù)

危害減少到最輕程度。

3.3區(qū)人武部：

3.3.1做好民兵的動(dòng)員工作；

3.3．2制定參與突發(fā)環(huán)境污染事件處置的預(yù)案并組織實(shí)施演練；

3.3.3負(fù)責(zé)核、生物、化學(xué)專業(yè)處置隊(duì)伍建設(shè)；

3.3.4在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，組織民兵參與搶險(xiǎn)和救援工作。

3.4區(qū)建設(shè)局，負(fù)責(zé)組建工程搶險(xiǎn)與設(shè)施組。主要職責(zé)：

3.4.1負(fù)責(zé)組織對市政、水利工程設(shè)施，壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶險(xiǎn)和維護(hù)；

3.4.2負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場通訊、電力等受損公用設(shè)施的修復(fù)。

3.5區(qū)交通局，負(fù)責(zé)組建交通運(yùn)輸組。主要職責(zé)：

3.5.1保障搶險(xiǎn)救援人員及物資運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ?/p>

3.5.2組織人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、疏散。

3.6區(qū)*分局，負(fù)責(zé)組建*保衛(wèi)與突擊組。主要職責(zé)：

3.6.1實(shí)施全天候的突發(fā)環(huán)境污染事件的110接警，并及時(shí)通知區(qū)或市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

3.6.2負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的先期處置，控制事態(tài)，維護(hù)秩序，疏導(dǎo)交通；

3.6．3負(fù)責(zé)現(xiàn)場泄漏污染物的洗消和危險(xiǎn)裝置的排險(xiǎn)救援工作；

3.6.4依據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)命令實(shí)施相關(guān)地區(qū)交通管制或。

3.7區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)組建事件調(diào)查與評(píng)估組。主要職責(zé)：

3.7.1負(fù)責(zé)組建污染事故損失評(píng)估專家組；

3.7.2開展事件調(diào)查，做出責(zé)任認(rèn)定，提出處理建議；

3.7.3負(fù)責(zé)污染事故損失統(tǒng)計(jì)和損失評(píng)估工作。

3.8區(qū)衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組。主要職責(zé)：

3.8.1制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救護(hù)預(yù)案并組織實(shí)施演練；

3.8.2開展現(xiàn)場救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作；

3.8.3及時(shí)運(yùn)送傷員并組織醫(yī)院搶救，組織藥品和醫(yī)療器械。

3.9區(qū)水務(wù)局，負(fù)責(zé)組建水務(wù)安全事務(wù)組。主要職責(zé)：

3.9.1負(fù)責(zé)制定全區(qū)飲用水水源地及重點(diǎn)河流水域污染應(yīng)急處置預(yù)案；

3.9.2飲用水水源地及重點(diǎn)河流水域發(fā)生突發(fā)污染事件時(shí)，及時(shí)用水安全警報(bào)；

3.9.3當(dāng)飲用水水源地受到污染時(shí)，立即關(guān)閉水源地，并啟動(dòng)飲用水備用預(yù)案，保障飲用水的基本供應(yīng)和用水安全；

3.9.4負(fù)責(zé)進(jìn)入市政管網(wǎng)、水體污染物的控制和處置。

3.10區(qū)城管局，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場清掃和固廢處置組，主要職責(zé)：

3.10.1負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置后的現(xiàn)場進(jìn)行清掃；

3.10.2負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置后遺留固體廢物進(jìn)行處置。

(七)設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急專家組，專家組成員由區(qū)人民政府統(tǒng)一聘請，任期5年。專家組職責(zé)：

1、開展預(yù)防、處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的研討與交流；

2、分析污染事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議；

3、對事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估；

4、對事故可能造成的潛在危害提出處理意見；

5、對事故造成的生態(tài)破壞的恢復(fù)提出處理意見

(八)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)由區(qū)主管環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長兼任。區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)制定的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

(九)全區(qū)范圍內(nèi)存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件隱患的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，制定《突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防與應(yīng)急處置方案》，并報(bào)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備與保障

(十)區(qū)人民政府要設(shè)立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，保障突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急技術(shù)支持、應(yīng)急處置培訓(xùn)及演練等的資金需求。

(十一)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對本地區(qū)、本部門特點(diǎn)根據(jù)國家規(guī)定，配齊應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、安全防護(hù)、通訊及搶險(xiǎn)設(shè)備；可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件的單位要針對本單位特點(diǎn)，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救護(hù)裝備。

(十二)各單位的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，應(yīng)抓好突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)和相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)。定期組織本單位突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置演練。

(十三)各單位突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，要建立健全值班備勤制度，保證人員、裝備等處于良好狀態(tài)。

四、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

(十四)按照突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性、可控性、緊急程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境污染事件分為一般突發(fā)環(huán)境污染事件、較大突發(fā)環(huán)境污染事件、重大突發(fā)環(huán)境污染事件和特大突發(fā)環(huán)境污染事件。根據(jù)事件的性質(zhì)，將突發(fā)環(huán)境污染事件劃分為四個(gè)預(yù)警等級(jí)：

1、一般突發(fā)環(huán)境污染事件，預(yù)警等級(jí)為四級(jí)，用藍(lán)色表示。

一般突發(fā)環(huán)境污染事件，是指對公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財(cái)產(chǎn)造成影響或可能造成影響的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

1.1區(qū)域生態(tài)功能部分受到影響；

1.2人員發(fā)生輕微中毒癥狀；

1.3由于污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不超過1萬元；

1.4因環(huán)境事件需疏散人員100人以下。

2、較大突發(fā)環(huán)境污染事件，預(yù)警等級(jí)為三級(jí)，用黃色表示。

較大突發(fā)環(huán)境污染事件，即對人員的生命健康、公眾的生活環(huán)境以及公私財(cái)產(chǎn)造成損害的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

2.1區(qū)域生態(tài)功能受到嚴(yán)重影響；

2.210人以下發(fā)生明顯中毒癥狀，但不會(huì)有導(dǎo)致傷殘的后果；

2．3由于污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在l萬元以上10萬元以下；

2．4因環(huán)境事件需疏散人員100人(含100)以上1000人以下。

3、重大環(huán)境污染事件，預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，用橙色表示。

重大環(huán)境污染事件，即對公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財(cái)產(chǎn)造成重大損害的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

3.1區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

3.2人員發(fā)生中毒癥狀并可能導(dǎo)致傷殘后果，或發(fā)生人員受到輻射傷害；

3.3中毒死亡3人以下，或10人至30人發(fā)生明顯中毒癥狀；

3．4由于污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在lO萬元以上100萬元以下；

3.5因環(huán)境事件需疏散人員1000人(含1000)以上10000人以下；

3.6因環(huán)境污染造成河流、湖泊、水庫大面積污染，水源地取水中斷；

3.7因突發(fā)性環(huán)境事件造成跨行政區(qū)域糾紛；

3.8丟失、被盜、失控3、4、5類放射源。

4、特大環(huán)境污染事件，預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，用紅色表示。

特別重大環(huán)境污染事件，即對公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財(cái)產(chǎn)造成特別重大損害、并嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和公眾生活秩序的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

4.1區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染；

4.2中毒死亡3人以上(含3人)，或30人以上發(fā)生明顯中毒癥狀，或人群受到輻射傷害；

4.3由于污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元；

4.4因環(huán)境事件需疏散人員超過10000人(含10000)；

4.5因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的；

4.6因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

4.7丟失、被盜、失控土、2類放射源。

(十五)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警等級(jí)的確認(rèn)，由首先接警的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件現(xiàn)場的報(bào)告情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估確定為屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)等級(jí)的污染事件，應(yīng)立即啟動(dòng)本機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處置，評(píng)估確定為超出本機(jī)構(gòu)職責(zé)等級(jí)或無法確定等級(jí)的污染事件，立即報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接報(bào)后要迅速進(jìn)行預(yù)警等級(jí)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果交由相應(yīng)的應(yīng)急指揮及處置機(jī)構(gòu)對污染事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

（十六）突發(fā)環(huán)境污染事件根據(jù)預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急處置工作職責(zé)劃分為：

1、四級(jí)事件，由事件發(fā)生地區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置。

2、三級(jí)事件，由事件發(fā)生地區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)可請求市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部給予支援。

3、二級(jí)事件，由市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)可請求市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織支援，事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)參與配合。

4、一級(jí)事件，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織處置，市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施具體處置。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，事件責(zé)任單位及區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織進(jìn)行先期處置工作，并報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（十七）發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，有關(guān)單位或現(xiàn)場公眾有責(zé)任立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)赝话l(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，或撥打110、119、122報(bào)警臺(tái)、120急救臺(tái)及區(qū)環(huán)保投訴電話84851560。接警單位要認(rèn)真記錄事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、傷亡損失情況等內(nèi)容，進(jìn)行核實(shí)后立即通知當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

五、現(xiàn)場處置及應(yīng)急終止

（十八）突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生地有關(guān)部門接警后，要迅速趕赴現(xiàn)場，按照國家有關(guān)規(guī)定(見附件)開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急處置遵循下列原則：

1、堅(jiān)持以人為本。采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康安全：

2、控制污染。采取一切有效措施，控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大限度地降低污染危害。

3、立足長遠(yuǎn)。應(yīng)急處置應(yīng)徹底消除危害，確保不發(fā)生二次污染。

（十九）發(fā)生一級(jí)或二級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，應(yīng)急指揮部要開設(shè)現(xiàn)場指揮部，主要開展下列工作：

1、聽取現(xiàn)場有關(guān)人員的匯報(bào)，了解人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及傷員救護(hù)，立即組織搶救傷員、疏散轉(zhuǎn)移群眾。

2、啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，迅速控制事態(tài)和現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場的人力、物力維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏散人員、疏導(dǎo)交通，必要時(shí)實(shí)施交通管制或。

3、開展現(xiàn)場勘查和污染源調(diào)查，采取一切安全有效的措施，快速封堵或轉(zhuǎn)移污染源。組織專家組分析污染事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議。

4、對現(xiàn)場污染狀況開展應(yīng)急監(jiān)測，初步確定污染狀況，劃定受污染區(qū)域，并對污染現(xiàn)場實(shí)施跟蹤監(jiān)測。對現(xiàn)場污染物進(jìn)行消洗或清除工作，消除污染物對人體健康和環(huán)境的后續(xù)影響。

5、向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告現(xiàn)場處置工作的有關(guān)情況，根據(jù)事態(tài)變化提出相應(yīng)的應(yīng)急解決方案，請求上級(jí)支援。

（二十）在應(yīng)急處置過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合并提供一切便利條件。參加應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

（二十一）滿足應(yīng)急處置終止條件時(shí)，由現(xiàn)場指揮部向區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部或市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置工作終止建議，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急處置終止條件：

1、事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

2、污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

3、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

4、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

5、采取了一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低水平。

（二十二）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部、事件發(fā)生地政府應(yīng)配合有關(guān)部門依據(jù)法定程序，開展事件責(zé)任調(diào)查、損失評(píng)估，做出結(jié)論。

六、突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告

（二十三）突發(fā)環(huán)境污染事件責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或獲知發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，應(yīng)立即(最遲要在半小時(shí)內(nèi))向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告。

處置四級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)向當(dāng)?shù)卣褪型话l(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

處置三級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣笆姓畧?bào)告，同時(shí)向市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)。

處置二級(jí)和一級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，市應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府、上級(jí)環(huán)保行政部門報(bào)告，并隨時(shí)報(bào)告事件勢態(tài)的進(jìn)展情況。

（二十四）突發(fā)環(huán)境污染事件的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類：

1、速報(bào)。從發(fā)現(xiàn)事件后l小時(shí)內(nèi)上報(bào)，三級(jí)以上突發(fā)環(huán)境污染事件必須上報(bào)速報(bào)。速報(bào)用電話直接報(bào)告，但要在8小時(shí)內(nèi)補(bǔ)書。面報(bào)告。速報(bào)主要內(nèi)容包括：環(huán)境污染事件的類型，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，污染源，主要污染物質(zhì)，人員受害情況，污染范圍及程度，事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化趨勢等初步情況。

2、確報(bào)。在查清環(huán)境污染事件有關(guān)基本情況后48小時(shí)內(nèi)上報(bào)，各級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件必須上報(bào)確報(bào)。但可以先通過電話報(bào)告。確報(bào)要在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，并報(bào)告事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

第3篇：環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]煙花爆竹；現(xiàn)場應(yīng)急處置；應(yīng)急能力

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.077

[中圖分類號(hào)]X937 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）12-0-01

0 引 言

煙花爆竹始于唐興于宋，經(jīng)歷1 400多年的發(fā)展，成為了中華民族傳統(tǒng)文化的一部分。它在豐富人們精神生活的同時(shí)，也因其存在的易燃易爆危險(xiǎn)特性，給人們的生命和財(cái)產(chǎn)帶來了巨大的威脅和損失。為了減少事故的發(fā)生，降低人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失，煙花爆竹企業(yè)需要加強(qiáng)安全管理外，還需提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

1 煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急能力現(xiàn)狀

1.1 從業(yè)人員意識(shí)薄弱

當(dāng)前，煙花爆竹從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低，尤其是在生產(chǎn)一線的從業(yè)人員素質(zhì)更低。煙花爆竹產(chǎn)品是一種特殊的商品，煙花爆竹企業(yè)一般都地處人煙稀少地帶，從業(yè)人員生活環(huán)境艱苦，工資水平也不高。此外，從業(yè)人員所接觸到的藥劑與產(chǎn)品均為易燃易爆物品，工作面臨較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。高素質(zhì)人才都不愿意到艱苦危險(xiǎn)的環(huán)境下工作，大部分煙花爆竹從業(yè)人員為產(chǎn)區(qū)附近農(nóng)民，文化水平低下，均是初中以下文化。他們安全意識(shí)不高，對職業(yè)危害和防護(hù)缺乏認(rèn)識(shí)，更不用說當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)知道如何采取正確的應(yīng)急措施來保護(hù)自己。

1.2 應(yīng)急處置體系不夠完善

目前，煙花爆竹企業(yè)已制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案處置措施，但大部分都是流于形式，內(nèi)容與流程基本都相同，放之四海而皆準(zhǔn)，沒有根據(jù)各自企業(yè)的情況有的放矢來進(jìn)行制定。一些應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容十分齊全，現(xiàn)場處置方案卻不清晰，不到位，比如：從業(yè)人員面對突發(fā)事故情況時(shí)，應(yīng)該如何作出快速響應(yīng)，應(yīng)該采取何種措施使自己免受傷害都不具體。應(yīng)急演練更是欠缺，有的也大多流于形式，走走過場，應(yīng)急預(yù)案及處置措施的建立根本沒有發(fā)揮其真實(shí)作用。

1.3 協(xié)同應(yīng)對能力不強(qiáng)

煙花爆竹生產(chǎn)過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況后，由于人員對發(fā)生的情況缺乏了解，往往出現(xiàn)多部門同時(shí)工作，各部門間等待及互相影響的問題。各車間人員之間、安全管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人之間職責(zé)界定不清楚，出現(xiàn)應(yīng)急處置關(guān)鍵點(diǎn)把握不準(zhǔn)的問題。此外，由于缺失協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，往往部門間出現(xiàn)各自為陣的情況，協(xié)調(diào)性嚴(yán)重受到影響，造成應(yīng)急處置時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)，降低了應(yīng)急處置效率，使事故傷害擴(kuò)大。

2 提高煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力的措施

2.1 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置意識(shí)

煙花爆竹生產(chǎn)過程中，從業(yè)人員接觸易燃易爆危險(xiǎn)性原材料、半成品和成品是不可避免的。通過安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠掌握基本煙火知識(shí)，尤其是煙花爆竹原材料、煙火藥、黑火藥以及產(chǎn)品的性質(zhì)和特點(diǎn)；增強(qiáng)安全意識(shí)，提高應(yīng)急能力。在作業(yè)過程中，不僅安全管理人員要懂安全，會(huì)應(yīng)急處置，從業(yè)人員也應(yīng)該具備同樣的素質(zhì)。當(dāng)出現(xiàn)突況時(shí)，從業(yè)人員能及時(shí)采取正確的應(yīng)急措施，將事故傷害降低到最小。此外，通過培訓(xùn)，從業(yè)人員能夠在日常工作過程中進(jìn)行事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，采取正確措施消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

2.2 編制有針對性的應(yīng)急預(yù)案

煙花爆竹企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身企業(yè)地理環(huán)境、廠房布局、產(chǎn)品組成以及特點(diǎn)編制具有可操作性，適合企業(yè)生存與發(fā)展的事故應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)還應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法識(shí)別現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案是否存在的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急處置措施是否有缺失和不足，以進(jìn)一步完善煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

2.3 完善企業(yè)應(yīng)急管理組織體系

為提高現(xiàn)場的應(yīng)急能力，煙花爆竹企業(yè)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急處理的組織機(jī)構(gòu)。通過完整的組織體系，加強(qiáng)部門之間的配合與協(xié)調(diào)，提高各部門間處理突況能力，使應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置措施能夠及時(shí)有效發(fā)揮作用。

2.4.強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力

應(yīng)急預(yù)案演練可以提高現(xiàn)場的應(yīng)急處置能力。煙花爆竹企業(yè)應(yīng)該定期進(jìn)行應(yīng)急演練，在組織演練活動(dòng)中，要像對待處置真實(shí)發(fā)生的突發(fā)事故那樣，按照程序要求有條不紊地開展。在演練過程中，評(píng)判應(yīng)急預(yù)案與處置措施是否合理、完整，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)完善。各部門和各相關(guān)人員通過演練，熟練掌握急救援過程中個(gè)人防護(hù)設(shè)備和通訊設(shè)備的使用，加強(qiáng)各部門間協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍安全意識(shí)與應(yīng)急處置能力。

3 結(jié) 語

只有提高從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)防范意識(shí)，完善煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理體系，上下聯(lián)動(dòng)，全員配合，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力，煙花爆竹企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)安全、持續(xù)向前發(fā)展。

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[4]殷振華.蘇州市環(huán)境污染事故應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)防范體系研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

第4篇：環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文

【關(guān)鍵字】：應(yīng)急預(yù)案、準(zhǔn)備充分、覆蓋全面、相互銜接、可讀性

1、前言

建筑業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè)之一，雖然各參與人員下大力氣預(yù)防事故的發(fā)生，但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的緊急關(guān)頭開展有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。為了確保救援行動(dòng)開展及時(shí)、有效，企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由于應(yīng)急預(yù)案工作在我國發(fā)展時(shí)間不長，多數(shù)施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都存在針對性不強(qiáng)、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題，現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006，結(jié)合本人體會(huì)，談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的幾個(gè)問題，以期能起拋磚引玉的作用。

2、編制預(yù)案前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備

要使應(yīng)急預(yù)案有針對性和可操作性，編制前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備，這些準(zhǔn)備包括資料搜集、事故分析、應(yīng)急資源及能力評(píng)估等三方面內(nèi)容。

2.1編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)搜集各方相關(guān)的信息資料，并通過分析，從其中篩選出對預(yù)案編寫工作具有價(jià)值的信息，作為預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等要素的編寫依據(jù)，應(yīng)搜集的資料主要包括：

2.1.1工程項(xiàng)目的相關(guān)資料，例如項(xiàng)目所在地的地形、地質(zhì)、周圍環(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工機(jī)械等。

2.1.2本企業(yè)相關(guān)資料，例如企業(yè)的應(yīng)急人員技能、應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量、應(yīng)急設(shè)備的狀況、事故案例等。

2.1.3建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門預(yù)案，例如《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、本市的《建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。

2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒等事故。事故是應(yīng)急管理的對象，要使應(yīng)急預(yù)案有針對性，就得對施工企業(yè)的事故進(jìn)行分析，分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例，編制前就應(yīng)該對該工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因、事故后果進(jìn)行分析，如表1。

表1

工程名稱事故類型發(fā)生原因事故后果

外架手架火災(zāi)違章操作起火、吸煙起火嚴(yán)重的，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失

坍塌連墻件設(shè)置不足，桿件銹蝕嚴(yán)重、超荷載等嚴(yán)重的，人員傷員，財(cái)產(chǎn)損失

2.3應(yīng)急資源及能力評(píng)估是單位建立應(yīng)急組織和應(yīng)急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的有效性，應(yīng)急預(yù)案制定前，應(yīng)當(dāng)對施工單位及各項(xiàng)目部的應(yīng)急資源及能力做全面、客觀的評(píng)估。

3、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)能覆蓋企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故

施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見的事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要有：坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。

現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場具體的場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。按照事故類型分，施工項(xiàng)目部現(xiàn)場處置方案主要包括：高處墜落事故現(xiàn)場處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場處置方案、觸電事故現(xiàn)場處置方案、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場處置方案、坍塌事故現(xiàn)場處置方案、火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案、中毒事故現(xiàn)場處置方案等。

建筑施工企業(yè)公司一級(jí)應(yīng)編制總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目部一級(jí)應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系如圖：

4、不同層次預(yù)案應(yīng)相互銜接

施工現(xiàn)場某一事故發(fā)生時(shí)，如果事故影響較小，可能啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案進(jìn)行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現(xiàn)場處置方案的處置能力，就需啟動(dòng)項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如果項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案也不能控制事故，就要啟動(dòng)公司甚至政府一級(jí)相關(guān)預(yù)案。在依次啟動(dòng)不同層次預(yù)案的過程中，實(shí)際所面對的是同一個(gè)事故，因此不同的應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對事故的程序、處置方案、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源的配置等問題應(yīng)相互銜接、平滑過渡，只有這樣在對同一個(gè)事故的不同預(yù)案才能起到一個(gè)合力的作用，否則在啟動(dòng)不同預(yù)案時(shí)不但沒能夠使問題得到更好解決，而且有可能使事態(tài)更加嚴(yán)重。

建筑業(yè)與其它工業(yè)不同，不同的項(xiàng)目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法、管理人員都不同，為了確保應(yīng)急預(yù)案的有針對性，不同項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工前都應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目部的情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，而項(xiàng)目部是因工程開工而組建，隨工程結(jié)束而終止的，項(xiàng)目部的壽命短則幾個(gè)月，長則幾年，是一個(gè)臨時(shí)性組織。項(xiàng)目的臨時(shí)性決定了施工企業(yè)必須不斷制定項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，相對于項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案的臨時(shí)性來說，建筑施工企業(yè)公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案較相對固定，因此新組建的項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)全面分析公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，以公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案為編制依據(jù)，這樣才能確保項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案與公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案相互銜接，在現(xiàn)場發(fā)生事故時(shí)事態(tài)才能得到有力控制。

5、預(yù)案內(nèi)容應(yīng)有較強(qiáng)的可讀性

建筑施工現(xiàn)場的工人主要來自農(nóng)村，其文化程度普遍偏低，識(shí)別能力不強(qiáng)，而且其流動(dòng)性又大，學(xué)習(xí)時(shí)間少，所以項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)更應(yīng)該注意預(yù)案的可讀性，應(yīng)做到語言簡潔、通俗易懂，特別是面向操作工人的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的應(yīng)急組織、事故報(bào)告程序、處置措施等要素應(yīng)盡量以圖表的形式表達(dá)，例如表2（某一現(xiàn)場處置方案的處置措施）。只有做到應(yīng)急預(yù)案易學(xué)、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培訓(xùn)就能掌握預(yù)案的內(nèi)容，才能確保在工人頻繁“流動(dòng)”情況下，各現(xiàn)場處置方案仍能穩(wěn)定地起到作用。

表2

緊急情況現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

觸電1、迅速拉閘斷電，用木棒等不導(dǎo)電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。

2、將傷者抬到平整場地按照有關(guān)救護(hù)知識(shí)立即救護(hù)。

3、撥打120，同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。

高處墜落1、受傷人員或者最早發(fā)現(xiàn)人員大聲呼救。

2、撥打120，同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。

3、檢查傷者的受傷情況，然后采取正確的方式將傷者抬到平整場地按照相關(guān)救護(hù)知識(shí)進(jìn)行急救。

第5篇：環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文

一、2020年上半年應(yīng)急中心的主要工作

應(yīng)急中心主要職責(zé)是按照局領(lǐng)導(dǎo)要求完成全縣企事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，包括指導(dǎo)應(yīng)備案應(yīng)急預(yù)案的企事業(yè)單位編制、修訂突發(fā)環(huán)境時(shí)間應(yīng)急預(yù)案；突發(fā)環(huán)境事件的通報(bào)、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)備的維護(hù)管理等。

1、2020年上半年共備案《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》和《應(yīng)急預(yù)案》6份，其中一家為較大風(fēng)險(xiǎn)，其余均為一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。所有備案的《應(yīng)急預(yù)案》均已在縣政府網(wǎng)進(jìn)行了公開。

2、檢點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練情況，對儲(chǔ)備不足和演練中的問題提出意見，要求整改。

3、按照局領(lǐng)導(dǎo)安排，積極參與疫情防控工作

4、按照省廳文件要求，督促幫助企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上備案工作，目前這項(xiàng)工作還在進(jìn)行中。

二、2020年下半年工作計(jì)劃

我縣環(huán)境應(yīng)急管理工作將以“防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障環(huán)境安全”為主要目標(biāo)，切實(shí)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急處理處置與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事故日常監(jiān)管工作。具體內(nèi)容如下：

1、指導(dǎo)企業(yè)《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》和《應(yīng)急預(yù)案》的編制、備案工作。按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)完成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》和《應(yīng)急預(yù)案》的編制、備案工作。同時(shí)采取便于公眾知曉的方式做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況以及落實(shí)整改要求情況等信息的公開。

2、完善我縣應(yīng)急物資庫信息的錄入。按照2019年國家應(yīng)急物資庫的建立和填報(bào)手冊，繼續(xù)完善我縣各有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)等企事業(yè)單位的應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量、種類、調(diào)用、存放期限等重要信息的統(tǒng)計(jì)和錄入，補(bǔ)充完善已錄入信息的變更、修改和增刪內(nèi)容。

第6篇：環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急監(jiān)測；預(yù)案；突發(fā)性；環(huán)境污染

中圖分類號(hào)：X830.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）8012102

1引言

突發(fā)性環(huán)境污染事故具有形式多樣、發(fā)生突然、危害嚴(yán)重、處理處置艱巨的特性。應(yīng)急監(jiān)測又是做好突發(fā)性環(huán)境污染事故救援工作和處理處置工作的前提與關(guān)鍵，由于突發(fā)性環(huán)境污染事故具有以上特性，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)如果沒有一套完整的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，應(yīng)急監(jiān)測工作的開展將舉步維艱。

2編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的必要性

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作主要包括兩方面：一是對污染事故的應(yīng)急監(jiān)測，二是對污染事故的處理處置[1]。而應(yīng)急監(jiān)測必須查明環(huán)境污染情況（包括污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、污染范圍、污染程度、擴(kuò)散態(tài)勢等），以便于快速、準(zhǔn)確地為事故處理決策部門提供環(huán)境動(dòng)態(tài)信息資料。

但現(xiàn)行的各種應(yīng)急預(yù)案主要針對的是環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和工業(yè)污染源監(jiān)測，且內(nèi)容相對籠統(tǒng)和空洞，這對監(jiān)測部門的應(yīng)急監(jiān)測工作缺少現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義[2]。 因此需要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定一套實(shí)用、科學(xué)、完整的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案體系，為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測工作提供前提保障。

3突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的編制步驟

3.1確保應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的權(quán)威性是首要任務(wù)

應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案如果沒有權(quán)威性，那么當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，它不能起到相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，如同一紙空文。通常應(yīng)由國家或者省級(jí)監(jiān)測站下達(dá)編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的文件，市級(jí)監(jiān)測站積極響應(yīng)；或者市級(jí)監(jiān)測站根據(jù)所轄區(qū)域具體情況，自行編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，然后報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)，以此保證所編制的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案具有法律保障和權(quán)威性。

3.2成立應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案制定小組

在編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案時(shí)所涉及到的內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)、知識(shí)面較廣，這不是某一個(gè)人就能完成的，需要一支由各領(lǐng)域?qū)＜液蛯W(xué)者組成的隊(duì)伍――應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案制定小組。小組主要負(fù)責(zé)制定日常準(zhǔn)備工作程序、辨識(shí)可能出現(xiàn)的事故類型、制定應(yīng)急監(jiān)測行動(dòng)響應(yīng)計(jì)劃、確保應(yīng)急監(jiān)測人員的培訓(xùn)和演練。

3.3明確預(yù)案目標(biāo)與范圍

為了編制出的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案更具有針對性，必須先確定預(yù)案適用的行政區(qū)域范圍、環(huán)境污染事故種類以及應(yīng)急監(jiān)測所要達(dá)到的目的。

3.4做好區(qū)域內(nèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)是關(guān)鍵

應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案應(yīng)該建立于潛在事故源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)之上，故該步驟是關(guān)鍵步驟[3]。通過調(diào)查和辨識(shí)，理出所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)單位及分布情況，識(shí)別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、場所特征和生產(chǎn)過程。摸清危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量，評(píng)估發(fā)生事故的可能性及造成的危害程度。此外，風(fēng)險(xiǎn)源不僅包括廠礦企業(yè)等所屬的固定源，還包括流入所轄區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)源，例如?；愤\(yùn)輸車輛等。這類污染源可以從已發(fā)生的污染事故中篩選確定，建立本區(qū)域內(nèi)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源檔案庫。

3.5客觀地評(píng)價(jià)自身應(yīng)急監(jiān)測資源與能力

應(yīng)急監(jiān)測資源主要包括應(yīng)急監(jiān)測人員的數(shù)量、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測人員的防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測車輛、應(yīng)急監(jiān)測通訊和后勤保障等；應(yīng)急監(jiān)測能力主要包括應(yīng)急監(jiān)測人員的響應(yīng)能力、布點(diǎn)采樣能力、實(shí)驗(yàn)分析能力、數(shù)據(jù)處理能力、應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)經(jīng)歷等。對應(yīng)急監(jiān)測資源與能力的評(píng)價(jià)主要目的在于根據(jù)潛在的泄漏源制定出與自身應(yīng)急監(jiān)測資源和能力相匹配的應(yīng)急策略，從而編寫出更符合實(shí)際的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

3.6闡明應(yīng)急監(jiān)測級(jí)別的劃分

在環(huán)境污染事故的不同階段所采取的應(yīng)急監(jiān)測行動(dòng)有所不同，這就需要對事故發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行持續(xù)評(píng)估，可參照《國家突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》中的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者所在?。ㄊ校┘暗丶?jí)市出臺(tái)的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對事件進(jìn)行分級(jí)。事故發(fā)生時(shí)可根據(jù)不同的級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)、調(diào)配相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測資源。以市級(jí)監(jiān)測站為例，一般分為三類情況。一類：污染程度大需全面監(jiān)測評(píng)估；二類：污染程度一般需一般性監(jiān)測；三類：污染程度小僅需了解掌握[4]。

3.7應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的確定

對應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)及職責(zé)的確定在應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案中顯得尤其重要，應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)通常由應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場小組、實(shí)驗(yàn)室分析小組、質(zhì)量控制小組、綜合信息小組、專家咨詢小組、后勤保障小組等小組構(gòu)成，可將其繪制成組織結(jié)構(gòu)圖。在應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案中必須預(yù)先詳細(xì)地闡明各成員小組的職責(zé)，以保障各司其職、有條不紊的開展應(yīng)急監(jiān)測工作。

3.8確定應(yīng)急監(jiān)測行動(dòng)

在突發(fā)性環(huán)境污染事故前、中、后期各應(yīng)急監(jiān)測小組所采取的實(shí)際行動(dòng)就叫應(yīng)急監(jiān)測行動(dòng)。應(yīng)急監(jiān)測行動(dòng)是應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的重要組成部分，通常包括如下程序：接警、事故地理位置的確定、潛在泄漏源信息庫查詢、事故評(píng)估和定級(jí)、啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案、初步擬定應(yīng)急監(jiān)測方案、準(zhǔn)備儀器開赴現(xiàn)場、根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整應(yīng)急監(jiān)測方案并展開現(xiàn)場監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯總編制應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告或快報(bào)并上報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測終止、跟蹤監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)評(píng)估并歸檔。該部分應(yīng)詳實(shí)地闡述應(yīng)急監(jiān)測行動(dòng)各環(huán)節(jié)所采取的具體手段和方法，且宜將應(yīng)急監(jiān)測行動(dòng)繪制成流程圖，有助于更加清楚的呈現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

3.9闡述應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)和演練制度

應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案后，并不能完全的保證在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急監(jiān)測人員能快速有效的展開應(yīng)急監(jiān)測工作。所以，在編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案時(shí)還應(yīng)闡明對應(yīng)急監(jiān)測人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練的相關(guān)內(nèi)容，有利于應(yīng)急監(jiān)測人員對應(yīng)急監(jiān)測程序的了解和應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的掌握，同時(shí)也能找出應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的缺陷并及時(shí)做出修改。

3.10構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

研究A案適用區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點(diǎn)、規(guī)律，分析可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立“潛在泄漏源信息庫”、“危險(xiǎn)品特性庫”、“危險(xiǎn)品歷史事故庫”。調(diào)查區(qū)域范圍內(nèi)飲用水源地、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況，建立“環(huán)境敏感點(diǎn)數(shù)據(jù)庫”。同時(shí)還應(yīng)建立“應(yīng)急監(jiān)測專家信息庫”等數(shù)據(jù)庫。

4結(jié)語

雖然近20多年來，我國在突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測工作方面做出了不斷的努力，但是與發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)還存在很大的差距。做好突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測工作是一場持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，對于如何編制出更具科學(xué)性和可操作性的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案仍在不斷的探尋。本文提出的編制思路在應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的編制工作中具有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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馬驍，連萍.加強(qiáng)環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測[J].內(nèi)蒙古環(huán)境保護(hù)，2005 （2）：34～36.

[2]薛銳， 趙美玲， 曾皓錦，等. 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案研究[J].中國應(yīng)急救援，2007（5）：33～34.

第7篇：環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文

一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)

（一）各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在2007年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合；政府有關(guān)部門完善相關(guān)法規(guī)和政策措施；企業(yè)應(yīng)對事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力得到全面提高。

二、健全組織體系和工作機(jī)制

（二）建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)企業(yè)）要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展自身應(yīng)急管理工作。

（三）完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣級(jí)人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。中央企業(yè)要加強(qiáng)與其所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，預(yù)警信息。

三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理

（四）編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實(shí)效，有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對措施。地方政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導(dǎo)，明確預(yù)案編制要求，制訂編制指南或預(yù)案范本，提高預(yù)案質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。

（六）開展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開展預(yù)案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對演練情況的總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)

（七）加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對已經(jīng)建有專兼職消防隊(duì)的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊(duì)組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊(duì)伍。各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)應(yīng)予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。

（八）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運(yùn)輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時(shí)，參與社會(huì)應(yīng)急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)與相關(guān)地方的溝通，做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設(shè)工作，建立有效的全國救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強(qiáng)對應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、做好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作

（九）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點(diǎn)針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對查出的隱患及時(shí)治理整改，制訂切實(shí)可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會(huì)安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制訂、完善工作，加強(qiáng)督促檢查。

（十）做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向地方政府及有關(guān)部門報(bào)告。對溢流、井噴、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時(shí)間向地方政府報(bào)告有關(guān)情況，并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導(dǎo)，組織開展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評(píng)估，完善各項(xiàng)措施。

六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施

（十一）明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開展檢查。各級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，對應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。

第8篇：環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的污水處理方針，重點(diǎn)突擊“以防為主、防重于搶”的實(shí)效性。居安思危、未雨綢繆，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作準(zhǔn)備充足、指揮得當(dāng)、應(yīng)對有序，確保污水處理作業(yè)安全運(yùn)行。

二、編制說明

該預(yù)案在發(fā)生以下一般問題的情況下,該預(yù)案自然啟動(dòng):

1.發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)超標(biāo)時(shí)

2.污水水量超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)

3.大面積、長時(shí)間停電時(shí)

三、應(yīng)急處理原則

1.及時(shí)控制進(jìn)入污水處理廠的污染物總量

2.加強(qiáng)運(yùn)行控制,保證運(yùn)行正常

3.加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)

四、指揮和協(xié)調(diào)

1、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

設(shè)立醫(yī)院污水處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)污水處理突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)工作。在污水處理警報(bào)期間，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部上崗，統(tǒng)籌指揮。根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

2、指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（2）提請市排水監(jiān)管中心派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組的應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；

（7）及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

五、事故預(yù)防措施

1,操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作,防止因檢查不周或失誤造成事故。

2.及時(shí)合理的調(diào)節(jié)運(yùn)行狀況,嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行。

3.加強(qiáng)設(shè)備管理,認(rèn)真做好設(shè)備,管道,閥門的檢查工作,對存在的安全隱患的設(shè)備、管道、閥門及時(shí)進(jìn)行整改、修理或更換。

六、事故應(yīng)急措施及注意事項(xiàng)

緊急事故的處理流程：

1、發(fā)現(xiàn)后當(dāng)班人員立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào),并在事故處理過程中隨時(shí)保持與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和行業(yè)主管匯報(bào)，并在事故處理過程中隨時(shí)保持與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和行業(yè)主管的聯(lián)系。

3、當(dāng)班人員及時(shí)排查造成事故的原因：

①發(fā)現(xiàn)進(jìn)水超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

a立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),減少進(jìn)水量。

b立即對進(jìn)水水質(zhì),工藝運(yùn)行參數(shù),出水水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,根據(jù)化驗(yàn)數(shù)據(jù)對相關(guān)工藝流程進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

②突發(fā)暴雨

a根據(jù)天氣預(yù)報(bào),預(yù)先對各設(shè)備進(jìn)行檢查,確保完好,組織力量對廠區(qū)雨水管線進(jìn)行疏通,確保暢通。

b各崗位將門窗關(guān)緊,防止雨水流入,影響設(shè)備運(yùn)行。

c隨時(shí)觀察調(diào)節(jié)池的水位并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

d外出巡視,必須兩人一組,注意防滑等自身保護(hù)。

③水量超過生化系統(tǒng)設(shè)計(jì)處理能力

及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并取水樣化驗(yàn)COD。及時(shí)向上級(jí)請示，部分污水或外運(yùn)處置，或投加適量氧化劑后與正常流程的出水混合排放，或按上級(jí)的指示處理。

④突然停電

a將現(xiàn)場設(shè)備退出運(yùn)行狀態(tài)。

b如長時(shí)間停電超過6小時(shí),則請求上級(jí)主管部門及時(shí)送電。

c來電后,按操作規(guī)程及時(shí)開啟設(shè)備,恢復(fù)運(yùn)行

七、事故后的恢復(fù)和重新進(jìn)入

由事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束,恢復(fù)到正常運(yùn)行狀態(tài)。開始對事故原因進(jìn)行調(diào)查,進(jìn)行事故損失評(píng)估和總結(jié),組織力量進(jìn)行污染區(qū)的清消,恢復(fù)。

八、安全防護(hù)

1、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

2、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

九、應(yīng)急終止

應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量降低的水平。

應(yīng)急終止的程序

（1）現(xiàn)場救援指揮小組確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援應(yīng)急小組報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場救援指揮小組向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作。

應(yīng)急終止后的行動(dòng)

⑴突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改；

⑵組織各專業(yè)組對應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充及修改意見。

⑶參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

9、宣傳、培訓(xùn)與演練

應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高防范能力。

加強(qiáng)環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

第9篇：環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：水運(yùn)安全；管理信息系統(tǒng)；工作流；平臺(tái)設(shè)計(jì)

DOIDOI：10.11907/rjdk.161216

中圖分類號(hào)：TP319

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)文章編號(hào)：16727800（2016）009009103

基金項(xiàng)目基金項(xiàng)目：湖北省交通運(yùn)輸廳重點(diǎn)項(xiàng)目（2014-721-4-3）

作者簡介作者簡介：朱清波（1982-），男，湖北武漢人，碩士，湖北工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院實(shí)驗(yàn)師，研究方向?yàn)檐浖O(shè)計(jì)、系統(tǒng)架構(gòu)。

0引言

漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶在我國占有特別重要的地位。近年來，隨著沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，漢江水上運(yùn)輸（包括航運(yùn)及沿江港口）得到了前所未有的快速發(fā)展。國家已確立“中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略并開始實(shí)施“大力發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，加快長江黃金水道建設(shè)”戰(zhàn)略。在此契機(jī)下，今后較長時(shí)期內(nèi)，漢江水上運(yùn)輸將迎來十分難得的發(fā)展機(jī)遇。但與此同時(shí)，漢江水上運(yùn)輸?shù)陌踩蝿莶蝗輼酚^，長期以來一直是全國水上交通安全管理工作的重點(diǎn)區(qū)域。其中一個(gè)重要原因是危害氣象環(huán)境下的船舶航行安全一直威脅著水上運(yùn)輸安全，特別是全省出現(xiàn)大范圍持續(xù)霧霾天氣。本文對于增強(qiáng)安全監(jiān)管能力和事故應(yīng)急處置能力，促進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的健康發(fā)展與航道安全的研究，是非常必要和緊迫的[1]。

目前，在國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案框架的指導(dǎo)下，交通部和國家環(huán)?？偩址謩e制定了水上及環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，交通部所屬各海事局分別制定了海上及內(nèi)河交通事故應(yīng)急預(yù)案，為水上災(zāi)害事件的應(yīng)急處置提供了指導(dǎo)性文件。然而，應(yīng)急處置及預(yù)案執(zhí)行涉及諸多經(jīng)營實(shí)體和管理部門、分布式的應(yīng)急資源和設(shè)備、不同領(lǐng)域的應(yīng)急處置技術(shù)、方方面面的專家隊(duì)伍、社會(huì)化的后勤團(tuán)隊(duì)等。一個(gè)快速反應(yīng)的應(yīng)急決策指揮與運(yùn)行系統(tǒng)，必須針對特定的災(zāi)害事件快速進(jìn)行災(zāi)害事件的演化分析，確定應(yīng)急反應(yīng)的處置區(qū)域和應(yīng)急控制技術(shù)，形成集成人、組織、技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)急工作流程。

1系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

水運(yùn)災(zāi)害事件應(yīng)急處理是關(guān)系到乘客人生安全、水域安全通行、水資源環(huán)境安全、沿岸生活和工業(yè)用水、旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的頭等大事，必須建立快速反應(yīng)的應(yīng)急決策指揮與運(yùn)行系統(tǒng)，使災(zāi)害事件對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失降低到最小?？焖俜磻?yīng)的應(yīng)急決策指揮與運(yùn)行系統(tǒng)包括3個(gè)子系統(tǒng)：基于預(yù)案的應(yīng)急流程管理系統(tǒng)、基于災(zāi)害事件的快速業(yè)務(wù)工作流生成系統(tǒng)、應(yīng)急指揮與運(yùn)行系統(tǒng)，如圖1所示。

1.1基于預(yù)案的應(yīng)急流程管理系統(tǒng)

基于預(yù)案的應(yīng)急流程管理系統(tǒng)屬于信息科學(xué)領(lǐng)域工作流管理的研究范疇，其目的是以應(yīng)急預(yù)案體系為藍(lán)本，以本文提出的基礎(chǔ)管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)源捕獲、跟蹤、預(yù)測預(yù)警和仿真技術(shù)平臺(tái)、水運(yùn)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)平臺(tái)等為技術(shù)基礎(chǔ)，應(yīng)用工作流管理技術(shù)，開發(fā)可定制化的、具有普遍意義的應(yīng)急工作業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)。

該系統(tǒng)能夠有效地描述應(yīng)急工作流程中人、組織、技術(shù)和設(shè)備的作用和集成關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人和組織部門的緊密配合與協(xié)調(diào)工作、應(yīng)急資源和設(shè)備的優(yōu)化部署、技術(shù)系統(tǒng)的緊密集成，以及不同階段和不同工作小組之間的信息暢通。應(yīng)用工作流技術(shù)進(jìn)行應(yīng)急指揮與運(yùn)作管理，能清晰地界定應(yīng)急處置的不同階段以及支持不同階段的技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，刻畫了不同的人、組織機(jī)構(gòu)和資源設(shè)備在這些系統(tǒng)中的角色和責(zé)任。工作流系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)軟件的形式出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化、智能化和協(xié)同化。各系統(tǒng)既獨(dú)立又協(xié)作，方便實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)配置。

該系統(tǒng)的主要職能是基于預(yù)案體系、應(yīng)用工作流技術(shù)構(gòu)建應(yīng)急技術(shù)與決策指揮系統(tǒng)的工作流程。通過抽象提升預(yù)案體系（多個(gè)預(yù)案），分類預(yù)案所涉及的資源、定義預(yù)案任務(wù)單元、定義各種處置條件、組織各種技術(shù)系統(tǒng)、定義預(yù)案過程結(jié)構(gòu)和路由，最終形成應(yīng)急技術(shù)與決策指揮系統(tǒng)的工作流系統(tǒng)[2]。

1.2基于災(zāi)害事件的快速業(yè)務(wù)工作流生成系統(tǒng)

快速業(yè)務(wù)工作流生成系統(tǒng)涉及應(yīng)急工作流管理系統(tǒng)實(shí)例化和快速啟動(dòng)兩個(gè)方面的內(nèi)容?；陬A(yù)案的應(yīng)急工作流管理系統(tǒng)實(shí)例化包括以下工作：根據(jù)事故信息觸發(fā)應(yīng)急處置條件、選擇應(yīng)急業(yè)務(wù)流程路由、分配各種資源、啟動(dòng)各種組織機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)各種任務(wù)單元、啟動(dòng)各種技術(shù)系統(tǒng)，形成具體的應(yīng)急流程?？焖贅I(yè)務(wù)工作流生成要研究應(yīng)急處置的快速啟動(dòng)、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的快速組織、應(yīng)急設(shè)備的快速配備、應(yīng)急技術(shù)的快速集成等。

2工作流引擎類設(shè)計(jì)

根據(jù)水運(yùn)應(yīng)急處置的工作流程分析，工作流引擎用例如圖3所示，系統(tǒng)的使用者主要包括普通用戶和系統(tǒng)管理員兩類實(shí)例，這兩類用戶可以使用自己權(quán)限范圍內(nèi)的功能。例如，工作流客戶可以使用流程數(shù)據(jù)查詢、任務(wù)列表、流程執(zhí)行等功能，而工作流管理員則可以使用除此之外的流程實(shí)例監(jiān)控和用戶角色管理等。

一個(gè)流程申請用例如圖4所示。請求者首先請求創(chuàng)建相應(yīng)的工作流，工作流引擎流程按照已經(jīng)設(shè)定好的業(yè)務(wù)流程實(shí)例化步驟并設(shè)置每一步的經(jīng)辦人及經(jīng)辦信息，最后形成一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程定義。流程創(chuàng)建的時(shí)序圖如圖5所示。申請者首先向工作流引擎系統(tǒng)提出創(chuàng)建的申請，引擎對申請者的身份信息進(jìn)行相關(guān)的鑒證后允許其創(chuàng)建活動(dòng)。首先創(chuàng)建工作流的實(shí)例，然后依據(jù)業(yè)務(wù)邏輯實(shí)例化每一個(gè)步驟并指定經(jīng)辦人，然后設(shè)置引擎的流轉(zhuǎn)條件和流程走向，最后確定無誤后可以保存，這樣該流程就可以在控制中進(jìn)行顯示。流程在創(chuàng)建過程中，允許多次修改。圖6為工作流執(zhí)行時(shí)序圖，當(dāng)工作流實(shí)例開始流轉(zhuǎn)后，當(dāng)前步驟處理完成后，工作流引擎將會(huì)按照引擎在創(chuàng)建之初定義好的流向自動(dòng)計(jì)算下一步，同時(shí)，工作流引擎還會(huì)按照之前定義好的規(guī)則和條件判斷是否滿足要求。在該過程中，下一步的流程步驟有可能是中間步驟，也有可能是結(jié)束點(diǎn)。如果是后者，則流程執(zhí)行完畢，自動(dòng)回到任務(wù)完成列表，否則將流程轉(zhuǎn)到下一步的流程經(jīng)辦人節(jié)點(diǎn)上，并在該經(jīng)辦人的任務(wù)列表中展現(xiàn)出來。

3工作流引擎執(zhí)行過程

工作流引擎作為工作流管理系統(tǒng)的核心部分，主要提供了對于工作流定義的解析以及流程流轉(zhuǎn)的支持。工作流定義文件描述了業(yè)務(wù)的交互邏輯，工作流引擎通過解析此工作流定義文件按照業(yè)務(wù)的交互邏輯進(jìn)行業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)，工作流引擎通常通過參考某種模型來進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過調(diào)度算法來進(jìn)行流程的流轉(zhuǎn)（流程的啟動(dòng)、終止、掛起、恢復(fù)等），通過各種環(huán)節(jié)調(diào)度算法（SPLIT、AND、OR等）來實(shí)現(xiàn)對于環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)（環(huán)節(jié)的合并、分叉、選擇、條件性的選擇等）。

3.1工作流程過程解析

工作流程過程解析由模型決定。工作流過程模型由業(yè)務(wù)人員按照其業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行編排，然后由引擎對其業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行解析，以維持整個(gè)工作流在其生命周期中的信息完整性，例如權(quán)限的設(shè)定、業(yè)務(wù)表的綁定、節(jié)點(diǎn)執(zhí)行條件等[3]。首先工作流引擎對請求者的權(quán)限進(jìn)行鑒權(quán)，對其分配相關(guān)業(yè)務(wù)權(quán)限的請求者創(chuàng)建對應(yīng)的工作流，申請者就可以執(zhí)行活動(dòng)；然后從過程定義表中取得能運(yùn)行狀態(tài)的一條記錄并存儲(chǔ)至實(shí)例表中，這條記錄貫穿整個(gè)工作流的生命周期；再檢查條件是否滿足，如果是，則將相關(guān)條件傳遞給對應(yīng)的應(yīng)用程序，并執(zhí)行該應(yīng)用程序，當(dāng)執(zhí)行完畢后，對運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行判斷。如果滿足條件，則該過程結(jié)束，如果不滿足，則繼續(xù)該應(yīng)用程序，將流程轉(zhuǎn)到下一個(gè)節(jié)點(diǎn)，如果流程轉(zhuǎn)移不滿足條件，則可以判斷該流程非正常結(jié)束。

3.2節(jié)點(diǎn)活動(dòng)執(zhí)行解析

活動(dòng)節(jié)點(diǎn)是活動(dòng)的最小原子單元，若干個(gè)活動(dòng)節(jié)點(diǎn)可以組成一個(gè)完成的工作流。從生命周期角度來看，活動(dòng)節(jié)點(diǎn)包含4個(gè)階段，分別是進(jìn)入階段、保存階段、發(fā)送階段和退出階段。在這幾個(gè)階段中，需要設(shè)置相應(yīng)的條件和表單觸發(fā)信息等。在初始階段，工作流引擎初始化所有的活動(dòng)節(jié)點(diǎn)、表單、觸發(fā)條件，并逐步引導(dǎo)工作流的活動(dòng)節(jié)點(diǎn)進(jìn)入退出階段。在此過程匯總，使用人員只需執(zhí)工行作流引擎所指定的流程運(yùn)行時(shí)需要執(zhí)行的任務(wù)[4]。

3.3流程轉(zhuǎn)移條件解析

在運(yùn)行過程中，工作流引擎通過完成各活動(dòng)來調(diào)整自身狀態(tài)，當(dāng)所有活動(dòng)節(jié)點(diǎn)完成后，流程就會(huì)正常退出。從第一個(gè)流程開始執(zhí)行，前一個(gè)活動(dòng)節(jié)點(diǎn)到后一個(gè)活動(dòng)節(jié)點(diǎn)的流程轉(zhuǎn)移都是通過設(shè)定的相關(guān)條件進(jìn)行判斷。如果不滿足轉(zhuǎn)移的條件，就無法向后一個(gè)節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)管理員可以手動(dòng)對工作流進(jìn)行掛起、終止和激活等操作。

3.4事務(wù)處理解析

工作單元都是由若干步驟組成，這些工作單元稱為事務(wù)。工作流引擎的本質(zhì)上就是一個(gè)事務(wù)處理引擎，其保障了在意外情況下工作流是唯一的。并且，各步驟之間的操作需要對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行讀寫，在意外發(fā)生時(shí)，由數(shù)據(jù)庫的安全事務(wù)處理機(jī)制，將異常操作回滾，以保障數(shù)據(jù)安全。

4結(jié)語

本文主要對水運(yùn)應(yīng)急工作流系統(tǒng)進(jìn)行了研究，重點(diǎn)分析了系統(tǒng)需求，對其核心工作流引擎進(jìn)行了詳細(xì)設(shè)計(jì)，并闡述了工作流引擎的執(zhí)行過程。該平臺(tái)主要用于水運(yùn)事故的應(yīng)急處置，可以根據(jù)不同等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)事故，方便應(yīng)急管理人員及時(shí)作出應(yīng)急策略，啟動(dòng)不同的應(yīng)急流程；能夠在事故發(fā)生之前根據(jù)事故類型靈活配置應(yīng)急流程及資源，事故發(fā)生后迅速下發(fā)應(yīng)急任務(wù)，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急資源。系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，在應(yīng)急處置上使用了工作流引擎，有效提高了系統(tǒng)的可用性與靈活性。并且，基于工作流技術(shù)的應(yīng)急信息管理平臺(tái)具有較強(qiáng)的可擴(kuò)展性和推廣價(jià)值。

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