林長制工作制度精選(九篇)
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第1篇：林長制工作制度范文
結(jié)合當前工作需要，的會員“而特推”為你整理了這篇2021年局職能部門政務公開自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年局職能部門政務公開自查報告
2021年，我局認真落實縣政府政務公開辦公室和上級自然部門各項工作要求，加強組織領導，健全工作機制，積極主動公開政務信息，取得了較好成效?，F(xiàn)將我局2021年政務信息網(wǎng)上公開執(zhí)行自查情況報告如下：
一、自然資源政務信息網(wǎng)上公開總體情況
1、基本情況
2021我局網(wǎng)上公開政務信息共計750余條，其中政務動態(tài)類信息220余條，內(nèi)容主要包括：工作動態(tài)、公告、財務信息、年度工作等；業(yè)務管理類信息480余條，內(nèi)容主要包括：土地招拍掛公告和結(jié)果、征地信息、建設用地審批、土地登記和違法案件查處、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林長制工作等；政策法規(guī)類的信息50余條，內(nèi)容包括：土地、礦產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)定及政策解讀等。2021年我局無因政務信息公開申請引起的行政復議、或提起行政訴訟與訴訟案件。
二、制度建設情況
2019年年初起，我局制定了《當涂縣自然資源局政務信息公開暫行辦法》等政務公開制度，按照政務公開制度規(guī)定，規(guī)范政務公開內(nèi)容、形式與范圍、時限、方式、程序，促進了我局政務公開工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展。同時，實行了網(wǎng)絡信息安全保密制度等多項工作制度，做到按制度規(guī)范政務公開程序，確保及時、有效、完整。
三、經(jīng)驗做法和取得的成效
（一）組織保障有力
2021年，我局成立了由局長為組長，各股室（單位）負責人為成員的政務信息公開工作領導小組，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門政務信息公開工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在局辦公室，具體負責本部門政務信息公開日常工作。制定政務公開考核制度，納入單位工作考核。每月定期向分管領導匯報政務公開情況，對縣、市下發(fā)的問題整改通知，按時限進行整改，保證政務公開工作正常運行。
（二）人員配備到位
為做好政務信息公開工作，我局專門配備了1名全職工作人員、1名兼職工作人員，同時各股室明確一名工作人員具體負責對本股室形成的政務信息進行收集、整理、匯總并協(xié)助做好本股室政務信息網(wǎng)上公開工作。我局還在經(jīng)費、辦公設施等方面為政務信息公開工作提供必要的保障。
（三）強化宣傳引導
在全體工作人員中牢固樹立政務信息公開的理念，從政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)堅持依法行政，從源頭上為政務信息公開工作打好基礎；
（四）完善保障措施
明確了提出信息公開的范圍和程序等；明確了各類信息更新維護的責任單位和責任人、更新周期和要求；明確了政務信息公開申請辦理的機構(gòu)、辦理流程、辦理時限及政務信息公開辦理工作的監(jiān)督投訴等。
四、存在的問題和改進情況
（一）存在的問題
1.對信息的整理尚不夠完全和規(guī)范，
2.政務信息公開工作制度、運行機制尚未全部完善；
3.政務信息公開形式陳舊，公開載體單一。
（二）下一步措施
1.抓緊完善政務公開工作制度。著力建立健全政務信息主動公開工作機制、公文發(fā)文與信息同步審核機制、信息公開申請的受理機制、信息保密審查制度及政務公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度。
第2篇：林長制工作制度范文
（吉林農(nóng)業(yè)大學學院，吉林長春130118）
摘要：“3+1”工作模式是開展農(nóng)村黨風廉政建設工作的重要抓手。本文在論述加強實行“3+1”工作模式重要意義的基礎上，通過對“3+1”工作模式運行現(xiàn)狀的研究，進一步分析了其落實過程中存在的問題及成因，并從加強農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)等方面提出了對策。
關鍵詞 ：吉林??；農(nóng)村；黨風廉政建設；“3+1”工作模式
中圖分類號：D261文獻標識碼：A文章編號：1671—1580（2014）12—0118—02
收稿日期：2014—07—18
作者簡介：李廣艷（1969— ），女，黑龍江綏化人。吉林農(nóng)業(yè)大學學院，教授，碩士生導師，博士，研究方向：理論。
曲爽（1986— ），女，吉林省吉林市人。吉林農(nóng)業(yè)大學學院碩士研究生，研究方向：基本原理。
吉林省委《關于加強和改進新形勢下農(nóng)村黨風廉政建設的實施意見》（吉辦發(fā)［2010］35號）對進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設提出了大量細致的要求和安排，強調(diào)了農(nóng)村黨風廉政建設的重要性。建立健全“民主定事、制度理財、群眾評官”和農(nóng)村村務監(jiān)督委員會，即“3+1”工作模式是吉林省委和省政府對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設提出的一項新舉措，是對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督和制約，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的長效機制。
認真落實和加強農(nóng)村黨風廉政建設“民主定事、制度理財、群眾評官”三項制度和農(nóng)村村務監(jiān)督委員會是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的一個重要組成部分，是建立健全農(nóng)村黨風廉政建設制度的重要內(nèi)容，是維護農(nóng)民權(quán)益、落實黨在農(nóng)村基本政策的重要保障。［1］
一、加強實行農(nóng)村“3+1”工作模式的重要意義
吉林省實行的農(nóng)村“3+1”工作模式切合農(nóng)村實際，符合農(nóng)民心意，讓基層黨委、政府在農(nóng)村開展黨風廉政建設工作有了總抓手。“3+1”工作模式是化解農(nóng)民與村干部緊張關系的“減壓器”，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定、改善民生的“助推器”，它的實行使農(nóng)村基層政府科學化服務體系更加完善和健全。
（一）探索了農(nóng)村基層有效預防腐敗的治本措施。村務監(jiān)督委員會的建立使農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度得到很好的落實；“六步工作法”的推行使以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度得到很好的落實；“三資”服務中心的運行使農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度得到很好的落實；群眾評官的方式使民主評議制度得到很好的落實。［2］
（二）黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策得到很好的貫徹落實，農(nóng)民的利益得到了有效保障。村務監(jiān)督委員會有權(quán)對各項惠農(nóng)政策落實情況、村里重要事項決策情況、村務財務公開情況、“三資”管理使用情況、工程建設情況進行監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，可以建議村“兩委”召開會議，商議解決，直到群眾滿意為止。
（三）村干部的權(quán)力得到了有效的制約、規(guī)范和監(jiān)督。村里決策重要事項必須在村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督下履行“六步工作法”程序，否則，鄉(xiāng)“三資”服務中心不予資金撥付；村務監(jiān)督委員會每月都對財務收支賬目進行審核，不合理支出和不合法票據(jù)堅決不入賬，村干部“家長制”作風得到轉(zhuǎn)變。
（四）老百姓對黨和政府的信任度提高了，法律意識和監(jiān)督意識得到增強，密切了黨群、干群關系，使得老百姓心氣更順，求富意識更強。
二、農(nóng)村“3+1”工作模式落實過程中存在的主要問題及成因分析
（一）“3+1”工作模式運行的現(xiàn)狀
按照吉林省農(nóng)村黨風廉政建設“3+1”工作模式的要求，吉林省各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)街道基本全部建立了農(nóng)村村務監(jiān)督委員會，并且按照上級要求開始運行工作。在運行過程中，各村的村務監(jiān)督委員會能夠認真地對村級重要事項進行監(jiān)督，對不合理的監(jiān)督內(nèi)容予以糾正，重點糾正了票據(jù)不規(guī)范、違規(guī)使用土地征收補償金、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實不到位等問題。但“3+1”工作模式運行中仍存在一些問題，例如，個別村務監(jiān)督委員會成員主動監(jiān)督的意識不強；個別村干部由于個人素質(zhì)的原因，對一些政策理解不深入，認識有偏差，回避監(jiān)督；個別村干部為老百姓服務的意識不強，為個人、為親屬謀私利的問題依然存在；個別村干部法律意識不強，法制觀念淡薄。
（二）“3+1”工作模式運行過程中出現(xiàn)問題的主要原因
1．對村務監(jiān)督委員會成員的思想政治教育不到位。在村干部中“一言堂”、“家長制”作風比較嚴重，村里的一些大小事都由村書記、主任個人說了算。村務監(jiān)督委員會成員不能擺正自己的位置，對有些事情睜一只眼，閉一只眼，不能有效地發(fā)揮監(jiān)督委員會的作用。
2．“3+1”工作制度不夠完善和健全。有些村干部對工作采取“老好人”態(tài)度，不愿意得罪人；有些村干部鉆制度的空子，遇到問題，不會積極阻止錯誤的發(fā)生。
3．農(nóng)民參與監(jiān)督的意識不強?！?+1”工作模式的運行是為了更好地實現(xiàn)對農(nóng)村“三資”的管理和對村干部權(quán)力的監(jiān)督、制約，促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，但民主監(jiān)督的主體不應該僅僅是監(jiān)督委員會的成員，更需要全體村民共同參與到監(jiān)督工作中去。
落實“3+1”工作模式作為新農(nóng)村黨風廉政建設的一個重要方面，是一項長期而系統(tǒng)的任務。在清醒地認識到“3+1”工作模式落實中存在問題的同時，要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，針對問題原因，對癥下藥，找出對應的解決措施，切實抓好和積極推進農(nóng)村黨風廉政建設工作。
三、農(nóng)村黨風廉政建設加強實行“3+1”工作模式的對策思考
（一）加強對村干部的思想政治教育和業(yè)務培訓
一是加強對農(nóng)村黨員干部進行黨風廉政的宣傳教育。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、開展廉政誡勉談話、觀看廉政警示教育片等形式，不斷加強農(nóng)村黨員領導干部為民服務的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為黨在農(nóng)村實施具體政策營造風清氣正的濃厚氛圍。二是深入開展對村務監(jiān)督委員會成員的業(yè)務培訓。各（縣）區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察機關要定期對村務監(jiān)督委員會成員進行監(jiān)督職責、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督形式和方法等內(nèi)容的培訓，不斷提高監(jiān)督委員會成員的業(yè)務水平。［3］
（二）加強農(nóng)村“3+1”工作模式制度建設
全面推進農(nóng)村黨風廉政建設，不斷豐富和完善農(nóng)村重大事項民主決策制度、“勤廉雙述”民主評議制度規(guī)程和工作臺賬等相關制度，將制度建設貫穿于“3+1”模式的各個環(huán)節(jié)，做到將“權(quán)力關進制度的牢籠”，用制度管人、管事、管權(quán)，建立村務監(jiān)督工作的長效機制。
（三）開展豐富多樣的廉政文化宣傳活動
近年來，部分農(nóng)村干部利用職務之便，不斷為自己和身邊人謀取私利，腐化墮落的現(xiàn)象加重，嚴重侵害了農(nóng)民群眾的切身利益。因此，各級地方政府、黨委應當整合本地資源，結(jié)合當?shù)貙嶋H，有針對性地對農(nóng)村黨員干部及農(nóng)民群眾開展廉政文化教育的宣傳工作；［4］結(jié)合黨的十和十八屆三中全會精神，通過宣傳欄、村委會廣播、村情小報、政務微博、微信等形式進行廉政文化教育，不斷開展廉政文化進農(nóng)村活動。
“3+1”工作模式是加強農(nóng)村黨風廉政建設的重要手段，因此，落實“3+1”工作模式任務艱巨、責任重大。針對“3+1”工作模式運行中存在的問題，廣大基層黨員干部要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，以求真務實的工作作風、敢于創(chuàng)新的精神，不斷扎實地推進農(nóng)村黨風廉政建設和反腐敗工作，為深化社會主義新農(nóng)村建設、全面建成小康社會做出切實的貢獻。
［
參考文獻］
［1］賈鑫.我國基層黨風廉政建設研究［D］.內(nèi)蒙古師范大學，2011.
［2］王社民.為農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定服務——全國農(nóng)村黨風廉政建設工作綜述［J］.中國監(jiān)察，2010（16）.
［3］徐淑玲.關于加強黨風廉政建設的幾點思考［J］.攀登，2008（2）.
第3篇：林長制工作制度范文
在全縣上下深入推進生態(tài)文明創(chuàng)建，扎實開展“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽活動的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點暨“河長制”工作動員大會，主要基于三個方面的考慮：一是以最快的速度，推進首批國家河湖管護體制機制創(chuàng)新試點工作；二是以最好的方式，向全縣人民表明我們踐行“以河為貴”的堅強決心；三是以最強的信號，向全縣各級干部傳遞省市對我們的關心和厚望。今天省水利廳羅小云廳長和宜春市委張鑒武常委百忙之中親臨會議指導，充分體現(xiàn)了省廳和市委市政府對靖安水生態(tài)文明建設的高度重視和信任關愛，等下，兩位領導還將作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見，供同志們參考。
歷史告訴我們，河湖兩岸一般是文明的發(fā)源地，也是我們億萬斯民的鄉(xiāng)愁。興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事，說“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生活之需、生態(tài)之基”一點也不為過。今年1月，我縣被水利部列為全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣，全省僅2個縣，分別為靖安和星子。省水利廳把這么重要的一項任務交給靖安，充分體現(xiàn)了對靖安的信任和關愛，也意味著將一份沉甸甸的責任交到了我們手中。
首先，我們有責任抓好這件大事。我們的縣名叫靖安，我們的責任也在于讓綠水青山更凈更安。開展創(chuàng)新試點工作主要有以下幾方面意義：一是有利于深入推進“以河為貴”發(fā)展理念。剛才羅廳長講到，我們提出“以河為貴”理念，深入推進生態(tài)文明創(chuàng)建，推行河湖管護體制機制創(chuàng)新正好是“瞌睡碰到枕頭”。水是生態(tài)文明建設的重要載體。開展河湖管護體制創(chuàng)新，正是從貫徹落實黨的十精神出發(fā)，推進生態(tài)文明建設的一項重要舉措。省委強衛(wèi)書記和省政府鹿心社省長在省委十三屆十一次全會上都強調(diào)：要全面推行“河長制”，抓好水生態(tài)文明建設。我們要把這項工作作為踐行“以河為貴”理念的重要抓手，作為創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣的一項重要內(nèi)容來抓，打造成為靖安生態(tài)文明建設的一張靚麗名片。二是有利于造福百姓。喝干凈水、游清澈河，是靖安廣大百姓最基本的環(huán)境訴求，也是最大的民生工程。開展創(chuàng)新試點，目的在于把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水生態(tài)利益落實好，這是一項惠民之舉，惠及的是民生，順應的是老百姓的期待。三是有利于促進生態(tài)旅游發(fā)展。大家都知道，有水的地方就有靈氣，水資源是旅游資源的重要組成部分。我縣水資源豐富，是發(fā)展生態(tài)旅游不可多得的寶貴財富。創(chuàng)新河湖管護體制的目的就是保護好水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水資源的永續(xù)利用，通過打造水景觀、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，助推旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。四是有利于保障生態(tài)安全。水環(huán)境直接關系著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。創(chuàng)新河湖管護體制機制，旨在建立水生態(tài)安全的保障機制，治水患、除水害、保水安，形成生產(chǎn)生活的安全屏障，呵護廣大群眾的健康，保障百姓的安全。我們一定要以強烈的責任感和使命感來強化思想自覺、行動自覺，努力創(chuàng)新實干，切實抓好試點工作。
其次，我們有必要抓好這件大事。我縣對水環(huán)境保護始終高度重視，留住了“一河清水”，但也面臨一些突出問題，主要有四個方面：一是管護體制不順。長期以來，河湖管理實行“多龍治水”，各個涉水部門按照各自的職能對河湖進行管理，沒有形成合力，造成了職能上的“部門分割”，制度上“政出多門”。二是河湖治理不到位。河道上亂采亂挖現(xiàn)象還比較嚴重，破壞了環(huán)境，挖壞了河床，壓壞了道路；河湖內(nèi)電魚、炸魚、毒魚的現(xiàn)象還時有發(fā)生；面源污染防治難度大，部分河流的水質(zhì)有下降的風險；少數(shù)礦山開采生態(tài)修復不夠，水土流失嚴重，等等。三是河道開發(fā)管理不到位。隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類涉河建設項目日益增多，水行政管理部門執(zhí)法權(quán)限、經(jīng)濟控制手段不足，導致水資源粗放利用現(xiàn)象仍然存在。四是河湖利用規(guī)劃滯后。河流岸線范圍不明，功能界定不清，管理缺乏依據(jù)，水體污染防治體系不完善。這些問題，倒逼我們必須通過開展河湖管護體制機制創(chuàng)新，明確管護范圍，落實管護主體，加大執(zhí)法力度，不斷提升我縣河湖資源管護的效果。
第三，我們有信心抓好這件大事。生態(tài)理念在靖安深入人心，盡管我們以前沒有提出生態(tài)文明這個概念，但一直走在生態(tài)文明的路上，很多做法在全省都是先行的，為創(chuàng)新試點工作創(chuàng)造了有利條件。一是在水源涵養(yǎng)方面，通過多年來禁伐天然闊葉林，主動縮減木材砍伐量，加大封山育林力度，我縣森林資源的水源涵養(yǎng)能力明顯提升。二是在污水處理方面，先后建成了縣城生活污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠，率先啟動了鎮(zhèn)、村生活污水處理工程建設，建成了鎮(zhèn)、村生活污水處理站28座，改廁1萬余戶，建設沼氣池1.2萬余個，基本做到了污水不直接排入河中。三是在垃圾處理方面，我們建立了縣城環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，率先啟動實施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程，對全縣垃圾統(tǒng)一進行無害化處理，減少了垃圾對水源的污染。四是在水利設施建設方面，特別是在省市水利部門的關心和支持下，先后實施了一批中小河流治理、小農(nóng)水重點縣、農(nóng)村安全飲水、水庫除險加固等重點工程和工作，水利設施不斷完善，水環(huán)境的保障能力明顯提升。這次省水利廳把這項試點放在靖安，我想也是因為靖安在水資源保護方面有了一定的工作基礎，有些成功的經(jīng)驗，這也進一步堅定了我們抓好創(chuàng)新試點工作的必勝信心，我們也決不會辜負省廳對我們的殷切期望。
眾所周知，水具有流動性、系統(tǒng)性的特點。這也給水質(zhì)監(jiān)測、責任界定、責任追究等造成了難度，這就要求我們必須以創(chuàng)新的手段、實干的精神抓好這項工作。我縣的創(chuàng)新試點實施方案已經(jīng)通過水利部批復，今天會上還印發(fā)了一系列的相關文件，應該說試點工作
有了很好的藍圖和規(guī)劃，下一步的關鍵是如何抓好落實。我們要緊緊圍繞“保水質(zhì)、保安全、促旅游”的總要求，按照“一年起好步、兩年見成效、三年大變樣”的時間表，確保到2017年順利完成創(chuàng)新試點工作，努力實現(xiàn)“水中有魚、岸上有綠、綠中有景、人水相親”的美好愿景。重點要抓好“三個三”：1、抓住關鍵點，加快推進“三大創(chuàng)新”。機制創(chuàng)新是試點工作的關鍵所在。既然我們是全國試點，就要先行先試，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法抓好試點工作。一是推進管護體制創(chuàng)新。要迅速把管護體制的架構(gòu)搭建起來，建立“1+2+3+市場”管護模式與“河長制”相結(jié)合的河湖管護體制機制。其中“1+2+3”是指：1個管護主體，即靖安縣河湖管護委員會；2個職能單元，即委員會下設辦公室和綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室；3級管護網(wǎng)絡，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖監(jiān)管站、村級河長和組級巡查員。“市場”是指推行以管養(yǎng)分離為基礎的市場化改革。“河長制”是指建立縣-鄉(xiāng)-村三級河長制，由我擔任總河長、中型水庫庫長；縣政府相關領導擔任副河長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河長以及?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮斓膸扉L；村委會主任擔任本村范圍內(nèi)的河流河長和山塘水庫的庫長；聘請巡查員，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合管護，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管護網(wǎng)格，形成分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責的工作格局，實現(xiàn)“河長”工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。二是推進執(zhí)法機制創(chuàng)新。為切實解決涉水案件“多頭執(zhí)法”的問題，在縣河湖管護委員會下設綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，由縣政府辦牽頭協(xié)調(diào)，負責全縣涉水綜合執(zhí)法調(diào)度工作。各相關執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要服從綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦的調(diào)度安排，按照“嚴管、勤查、聯(lián)動、重罰”的要求，及時將污染水環(huán)境違法行為制止在萌芽狀態(tài)，彌補“多頭執(zhí)法”的弊端。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村對河段進行定期巡查，并將情況及時上報。如遇重大違法違規(guī)涉水事件發(fā)生，由綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦牽頭組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共護生態(tài)。三是推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。水質(zhì)監(jiān)測是一項技術(shù)活，難度大、費用高，要采取人防和技防相結(jié)合的方式，提高監(jiān)管效果。在人防方面，實行“巡查+網(wǎng)絡監(jiān)督”的辦法，全面建立巡河制度，要求巡查員定期、不定期開展巡查和交叉巡查，并做好巡查記錄；同時，建立“易信群”，全縣所有“河長”、巡查員均實名加入該群，巡查過程中及時拍照上傳，一方面發(fā)現(xiàn)問題后可督促下游“河長”、巡查員及早做好防范，另一方面可相互監(jiān)督是否巡查到位。在技防方面，做到“土洋”結(jié)合，既要探索簡單實用的土辦法，更要靈活運用信息監(jiān)測技術(shù)，如水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)傳感器等，定期開展水樣檢測，明確水質(zhì)責任，建立切實可行的水體污染溯源追責方法，確保對水質(zhì)情況了如指掌，及時處置到位。
2、找準結(jié)合點，正確處理“三大關系”。試點工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、時間長，各項工作需要統(tǒng)籌兼顧，標本兼治。一是正確處理創(chuàng)新試點與生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的關系。河湖管護創(chuàng)新是生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的重要內(nèi)容。上次，羅廳長到靖安調(diào)研這項工作時就強調(diào)：不能就水抓水，要把河湖管護體制創(chuàng)新上升到生態(tài)文明創(chuàng)建的高度來抓，統(tǒng)籌結(jié)合，源頭治理。要抓住生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的契機，進一步加強森林資源保護，推行“樹保姆”制度，加大封山育林力度，不斷提升森林資源質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力；繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)污水處理設施建設，推進雨污分流，全面封堵違法排污口，不斷提高污水處理效果；要實施好城鄉(xiāng)垃圾一體化處理提升工程，重點抓好河湖漂浮垃圾的清理，努力實現(xiàn)垃圾處理無死角、無空檔；要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)種植養(yǎng)殖，扶持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進病蟲害綠色控防和使用有機肥，所有水庫退出養(yǎng)殖承包，逐步減少污染源。通過這些措施，進一步從源頭上保護好“一河清水”，為生態(tài)文明創(chuàng)建提供強有力的支撐。二是正確處理長效管理與專項整治的關系。抓好河湖管護體制創(chuàng)新，一方面，我們要著眼長遠，在完善長效機制上下功夫，逐步建立起定期巡查、水環(huán)境影響評價等長效管理機制，從制度上保障水生態(tài)安全；另一方面，要堅持問題導向，針對各個時期水生態(tài)方面的突出問題，集中力量，開展專項整治，迅速改善水生態(tài)環(huán)境。當前，我縣河湖管理方面反映最強烈的違規(guī)采砂、電魚毒魚等問題，綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦要高度重視，牽頭協(xié)調(diào)，盡快制訂整治方案，組織相關部門聯(lián)合執(zhí)法，迅速開展一次專項整治行動，有效打擊違法違規(guī)采砂、非法電魚捕魚炸魚等現(xiàn)象，形成高壓態(tài)勢，保護河湖生態(tài)環(huán)境健康。三是正確處理管理與養(yǎng)護的關系。管養(yǎng)分離是市場化改革的必然趨勢。河湖管理工作由職能部門承擔，養(yǎng)護工作要通過社會化、市場化運作由養(yǎng)護公司承擔，實現(xiàn)管養(yǎng)分離。從我縣縣城環(huán)衛(wèi)市場化改革的效果來看，是非常好的，費用沒有增加，但清掃效果顯著提高。要盡快研究出臺河湖養(yǎng)護技術(shù)標準，更多地采取購買服務的方式，讓社會力量承擔河道疏浚、水面保潔、岸線綠化、堤防維護等日常管護任務。今年先在北河和仁首小（一）、小（二）型水庫開展試點，效果好再逐步推廣。
3、打造新亮點，精心抓好“三類項目”。試點工作要以項目作為支撐，要有實實在在看得見、摸得著的效果。通過項目化，促進產(chǎn)業(yè)化，將水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。一要精心打造一批水利景觀項目。要充分激發(fā)“水”的靈氣，做靚縣城“一河兩岸”，抓好縣城攔河壩和水上公園建設，提升縣城的品位；要以5A級景區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快水上游覽道建設，合理布局北潦河兩岸休閑、觀光、親水等設施，打造環(huán)三爪侖濱水景觀長廊；鄉(xiāng)村要依托水利項目，因地制宜地建設濱河景堤、休閑公園、健身游步道等景觀設施；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓住創(chuàng)建5A級景區(qū)的契機，把花、樹、村、綠道、水景觀結(jié)合起來，打造一批鄉(xiāng)村公園、休閑基地，打造一段河景，建成一批具有濃厚水文化的民宿旅游點。今年重點要集中資金，在縣城的南河、寶峰的北河、高湖的小河上打造幾處景觀亮點。二要加快推進一批水生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目。要發(fā)揮河流、水庫等水資源優(yōu)勢，積極打造一批獨具特色的精品酒店、休閑農(nóng)莊和房車營地；要引進客商利用靖安優(yōu)質(zhì)水源，開發(fā)高端飲用水生產(chǎn)項目。對石上水庫休閑度假村、羅灣水庫文化旅游區(qū)、寶峰禪意養(yǎng)生樂園、圓夢園度假區(qū)等涉水旅游項目，都要制定具體的推進計劃，明確責任
分工，把握時間節(jié)點，確?？焖儆行蛲七M。這些涉水旅游項目，我們既要大力支持，也要嚴格環(huán)境準入，做到高起點規(guī)劃、高標準建設，不能因為項目建設而影響水生態(tài)安全。三要積極實施一批水利民生項目。要集中時間和力量，加快推進中小河流治理、小農(nóng)水重點縣、農(nóng)村安全飲水等重點民生項目，啟動鄱陽湖流域水環(huán)境綜合治理、仁首水生態(tài)示范園等項目建設，在確保質(zhì)量的前提下能快則快，力爭早實施、早見效。要充分利用好河湖管護體制機制創(chuàng)新、水生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建這兩大平臺，積極謀劃，爭取國家和省里的項目資金支持，讓試點工作取得更大成效。創(chuàng)新河湖管護體制機制，建立“河長制”，是一項造福子孫后代的工程，也是一項“積德行善”的事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必按照統(tǒng)一部署，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進實施，確保各項工作落到實處、取得實效。
一是組織保障要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把創(chuàng)新試點工作擺上重要議事日程，作為一項常態(tài)化的工作來抓?？h委、縣政府專門成立了河湖管護委員會，負責領導全縣河湖管護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里做法，把責任明確下去，一級抓一級，層層抓落實；把制度建立起來，制定“四個一”（一張水系圖、一份責任書、一個時間表、一本記錄簿），推動試點工作扎實開展。各級各有關部門要積極配合、有效聯(lián)動，按照職責分工抓好落實，形成齊抓共管的工作格局。
二是宣傳監(jiān)督要到位。要充分利用微信、電視、報刊等媒介，開展宣傳動員，讓全縣上下認識到開展創(chuàng)新試點工作的重要性和必要性。要在縣電視臺開辟“河長”專欄，滾動播放相關法律法規(guī)，及時曝光違法典型案例，提高群眾水環(huán)境保護意識。要在縣電視臺公布所有“河長”名單和聯(lián)系電話，并在各河段重要位置設立公示牌；聘請老黨員擔任村級環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員，邀請人大代表、政協(xié)委員一同到現(xiàn)場督查，形成全社會關心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。
三是經(jīng)費投入要到位。本次試點實施范圍覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點任務重，項目投資大?？h財政將安排一定的專項資金用于試點工作，穩(wěn)定經(jīng)費來源；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門也要保障必要的經(jīng)費支出，并積極爭取上級加大對試點工作的經(jīng)費支持，確保有錢辦事。
四是考核獎懲要到位?！丁昂娱L”責任制考評辦法》已經(jīng)印發(fā)給了大家，考核是為了更好地把工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要將目標任務細化量化，層層分解落實到人，按照“項目化、時間表、責任人”的要求抓好推進。這里要特別強調(diào)一下，一定要把工作著力點放在求真務實上，不能為了試點而試點，花大價錢、大力氣去造不切實際的盆景和亮點，而是要按照試點可推廣、經(jīng)驗能復制、經(jīng)濟上可行的要求抓好試點，工作考核評價也要充分體現(xiàn)這一導向。
第4篇：林長制工作制度范文
一、指導思想
以黨的大和屆三中全會精神為指導，以提升公眾安全感指數(shù)為重點，深入開展嚴打整治斗爭，全面落實社會治安綜合治理各項措施，進一步加強綜治隊伍建設，確保我鎮(zhèn)治安面貌在新的一年里有明顯變化，以優(yōu)異成績向國慶周年獻禮。
二、工作目標
通過全體干部共同努力，力爭達到全區(qū)公眾安全感滿意率97%以上，為市、區(qū)在爭創(chuàng)全省平安縣（市、區(qū)）奠定良好的基礎。
三、工作措施
（一）廣泛宣傳，層層發(fā)動，著力營造人人參與的良好氛圍
1、開展“廣納良言、三問于民”（問政于民、問需于民、問計于民）大走訪活動（牽頭單位：綜治委；完成時間：5月30日前）。主要內(nèi)容：①組織綜治部門圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、弘揚井岡山精神”的要求，開展愛民為民主題實踐活動，做到進萬家門、訪萬家情、解萬家憂、安萬家心。②協(xié)助勞動保障部門籌建一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工再就業(yè)基地，從源頭上做好穩(wěn)定工作。③繼續(xù)開展鄰里守望和黨員干部義務巡防活動。④組織各村（社區(qū)）企業(yè)、單位廣泛開展平安示范村（組）、平安示范家庭、平安示范單位系列評選活動，在營造濃厚平安創(chuàng)建氛圍的同時，大力弘揚社會正氣。⑤在全鎮(zhèn)深入開展禁毒、防盜、反知識綜合圖片展；民政所從低保對象中聘請1名專門工作人員，每晚在社區(qū)開展“小喇叭”防火防盜義務宣傳活動。
2、開展“愛我家鄉(xiāng)、共筑平安”主題宣傳教育活動（牽頭單位：黨政辦；完成時間：5月30日前）。主要內(nèi)容：①、及時宣傳報道平安創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，在《廬山區(qū)報》和《九江日報》每月刊登一遍新聞稿件。②組織團委、婦聯(lián)、文教、衛(wèi)生、司法、科技、民政等部門開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，讓人民群眾在衣食住行中感受政府的關心與溫暖。同時，在新農(nóng)村示范點廣泛開展“講科學、講道德、講法制、樹新風”活動，注重發(fā)揮模范骨干革命的帶頭作用，培養(yǎng)樹立一批道德法制中心戶，使其成為周邊鄉(xiāng)鄰的道德模范、法制宣傳的骨干、調(diào)和糾紛的熱心人。③圍繞創(chuàng)建“和諧平安廬山區(qū)”這一目標，在各中小學校、自然村莊、社區(qū)開展以“愛我家鄉(xiāng)、共筑平安”為主題的宣傳教育活動，通過召開家鄉(xiāng)座談會、警民座談會、群眾聯(lián)誼聯(lián)防活動等方式，動員全鎮(zhèn)所有家庭積極參與平安創(chuàng)建工作。
3、開展“牽手互助、情暖萬家”掛點幫扶活動（牽頭單位：黨政辦；完成時間：4月30日前）。主要內(nèi)容：①建立黨員干部掛點幫扶制度。鎮(zhèn)（含村、社區(qū)）每個黨員干部對所屬區(qū)域要聯(lián)系承包30-50戶。全省公眾安全感測評時，幫扶對象公眾安全感滿意率必須達到97%以上。②向全鎮(zhèn)每個家庭發(fā)放一份安全防范知識手冊和一張調(diào)查問卷，廣泛征求群眾意見和建議。所有調(diào)查問卷需住戶簽名，并反饋到區(qū)委組織部。③指導掛點幫扶單位每月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動，重點做好征地拆遷、山林水利權(quán)屬糾紛的排查調(diào)處和重點人員的穩(wěn)控工作。④實施農(nóng)村留守兒童關愛工程。廣泛動員社會各界力量，努力構(gòu)建留守兒童教育、資助、監(jiān)護體系、扎實推進留守兒童關愛工作。
（二）關注民生，深化創(chuàng)建，最大限度地增加社會和諧因素
1、開展爭創(chuàng)平安拆遷活動（牽頭單位：土管所；完成時間：11月30日前）。主要內(nèi)容：①在實施項目過程中，切實加強對項目的跟蹤管理，嚴禁野蠻拆遷行為的發(fā)生，堅定不移地推行拆遷公示、投訴接待、目標責任承諾、拆遷舉報、拆遷過程監(jiān)管、責任追究等六項制度。②適時組織協(xié)調(diào)征遷中的矛盾排查化解工作，預防因征遷工作發(fā)生進京赴省赴市重大群體訪。③建立監(jiān)督機制。將拆遷政策、獎勵措施、安置方案、補償標準、評估價格等及時公示，主動接受群眾監(jiān)督。在征遷前期要采取多種形式召開多層次人員座談會，安置房戶型、面積設計等問題充分聽取被拆遷戶的意見。④提供人性化服務。對年紀較大、患重病的特殊家庭，及時協(xié)調(diào)解決租房、搬家、醫(yī)保等困難。⑤協(xié)助做好失地農(nóng)民家置、就業(yè)、農(nóng)民公寓建設、辦理養(yǎng)老保險等工作。
2、開展爭創(chuàng)平安工地活動（牽頭單位：規(guī)劃辦；完成時間：7月30日前）。主要內(nèi)容：①強化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)總體形勢保持穩(wěn)定。按照JGJ59-99等有關規(guī)范標準對所有在建工程項目施工現(xiàn)場安全防護及周邊情況進行一次大檢查，從源頭上減少意外傷亡事故的發(fā)生。②繼續(xù)深入開展建筑工地文明施工活動。重點落實好工地降塵和施工便民措施。③開展關愛農(nóng)民工活動。進一步改善建筑行業(yè)務工人員和施工現(xiàn)場環(huán)境，對農(nóng)民工宿舍、食堂、廁所、淋浴房、工間休息茶亭等臨時生活設施進行細化，以確保農(nóng)民工享有安全、衛(wèi)生、文明的生產(chǎn)生活條件。④加大深基坑監(jiān)管力度，防止深基坑支護工程發(fā)生重大質(zhì)量責任事故。⑤主動協(xié)助打擊建設工地上的砂霸、磚霸、石霸，消除直接影響建筑工地安全的強買強賣現(xiàn)象。
3、開展爭創(chuàng)平安交通活動（牽頭單位：交警中隊；完成時間：7月30日前）。主要內(nèi)容：①加強和規(guī)范駕駛員的管理、教育及培訓工作，規(guī)范其職業(yè)道德和行為準則，經(jīng)常開展清理糾正無證駕校和駕駛?cè)藛T違規(guī)違法行為，從源頭上減少交通意外傷亡事故的發(fā)生。②沿環(huán)廬山公路開展爭創(chuàng)“平安交通示范村”活動，協(xié)調(diào)督促有關部門在事故易發(fā)地段設置一批交通安全警示牌。③集中開展一次無牌無證機動車專項整治行動。④在中巴營運線路上開展反扒防盜和交通安全知識宣傳知識。⑤深入中小學校開展一次交通安全知識宣傳活動。
（三）掛牌督辦，限期整改，始終保持“嚴打整治”高壓態(tài)勢
1、開展十大攻堅行動（牽頭單位：派出所；完成時間：10月30日前）。主要內(nèi)容：①開展“打黑除惡治霸”專項斗爭，重點打擊惡勢力團伙犯罪。②開菜“緝槍治暴”專項行動，鏟除治安隱患。③開展偵破大要案件“百日會戰(zhàn)”，對一批重大疑難案件實行領導包案和掛牌督辦。④開展打擊入室盜竊“夏季風暴”行動，力爭全年盜竊案件只降不升。⑤開展打擊聚眾賭博違法犯罪專項行動。⑥開展打擊盜竊和破壞電力電信電視廣播通信設施專項行動。⑦對吸毒人員開展一次集中大收戒行動。⑧通過對照比對，抓獲一批網(wǎng)上在逃人員。⑨對案件多發(fā)地組織開展為期一個月的集中蹲守活動。⑩開展被盜案件回訪活動。認真填寫《被盜案件回訪單》和《治安隱患提出示單》，及時向群眾反饋案件辦理情況，適時組織開展一次失盜物品集中認領活動，最大限度地爭取群眾的理解與支持。
2、開展七項整治活動（牽頭單位：綜治辦；完成時間：11月30日前）。主要內(nèi)容：①開展出租房和流動人口專項整治。②開展校園周邊治安環(huán)境集中整治。③開展網(wǎng)吧和游戲廳專項整治。④對賓館、旅社和娛樂場進行一次集中清查，進一步規(guī)范旅館業(yè)和娛樂場所的治安管理。⑤開展打擊非法傳銷專項行動。⑥對農(nóng)村治安亂點進行集中整治。⑦開展對集鎮(zhèn)集中整治。
3、健全防范措施
建立健全專職治安巡防隊（不少于8人），配齊警用摩托車，加大對自然村、居民小區(qū)的巡邏防范力度。
（四）規(guī)范執(zhí)法，打造一支高素質(zhì)的政法綜治隊伍
1、加強綜治隊伍建設（牽頭單位：綜治辦；完成時間：10月30日前）。主要內(nèi)容：①結(jié)合機關效能建設要求，在政法綜治戰(zhàn)線開展愛崗敬業(yè)主題教育活動，進一步增強事業(yè)心和責任心。②樹立一批平安創(chuàng)建示范單位和綜治工作標兵，營造濃厚的比學趕超氛圍。③組織開展社會治安綜合治理“基層基礎年”建設活動，進一步規(guī)范各類工作制度和工作臺帳。④從政法部門退休人員和各中小學校退休教師中聘請綜治特派員，掛點幫扶綜治責任單位提高公眾安全感。⑤舉辦一期綜治干部培訓班，進一步提高業(yè)務能力和化解矛盾糾紛能力。
2、加強群防群治隊伍建設（牽頭單位：綜治辦；完成時間：5月30日前）。①在農(nóng)村推行中心戶行制，積極開展十戶聯(lián)防活動；在小區(qū)推廣樓棟長制，積極開展鄰里守望活動。②在出租車司機和環(huán)衛(wèi)工人中聘請治安信息員，每半年召開一次聯(lián)誼聯(lián)防工作會議。③加強對專職治安巡防隊伍的管理。要求每周召開一次例會。
四、工作要求
第5篇：林長制工作制度范文
一、當前企業(yè)管理基本情況
科學管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟條件下確保新體制、新機制運行的基礎，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，更是興企之本。近幾年來，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，我們把強化企業(yè)管理作為深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容，圍繞強化企業(yè)管理，在全市工業(yè)企業(yè)中相繼開展了“學邯鋼、學吉化、學石紙”、“轉(zhuǎn)抓練增”、“學吉林化纖”、“三改一加強”、“科學管理、從嚴治廠”、“四學一創(chuàng)”等活動，企業(yè)轉(zhuǎn)機建制步伐加快，管理水平有所提高。到去年年末，全市鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)，社會貢獻率比年提高，勞動生產(chǎn)率提高，成本費用利潤率下降，資本保值增值率提高，資產(chǎn)負債率下降，產(chǎn)品產(chǎn)銷率提高，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率下降次。通過探索實踐，創(chuàng)造了不同的改革與管理模式。力源藥業(yè)學習許繼集團經(jīng)驗，深化“三項制度”改革，走出了一條體制創(chuàng)新與機制創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進，不斷激發(fā)企業(yè)的成功之路。華康藥業(yè)利用靈活的經(jīng)營優(yōu)勢，艱苦創(chuàng)業(yè)、求實苦干，企業(yè)不斷發(fā)展壯大。福敦木業(yè)從嚴治廠、封閉式管理，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，規(guī)模效益連年擴大提高。東北亞藥業(yè)通過股份制改造，對企業(yè)進行整體形象策劃，實施硬件管理與軟件管理相結(jié)合，企業(yè)獲得快速發(fā)展。其它企業(yè)也因企制宜，立足體制和機制創(chuàng)新，形成了各自的改革與管理模式。這些經(jīng)驗為強化全市工業(yè)企業(yè)管理提供了借鑒和遵循，在提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和整體水平上發(fā)揮了重要作用。
在肯定我市企業(yè)管理取得成效的同時，我們還必須清醒地看到，面對入世挑戰(zhàn)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，大多數(shù)企業(yè)在科學管理方面仍存在差距和不足，管理落后，管理粗放的問題還未從根本上解決。主要表現(xiàn)：一是監(jiān)督制約機制不完善。核心是內(nèi)部改革不到位，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不嚴。有不少轉(zhuǎn)制企業(yè)在形式上遵循法律要求，設立了股東會、董事和監(jiān)事會等機構(gòu)，但實際運作過程中卻存在著公司法人治理結(jié)構(gòu)被嚴重扭曲的問題。股東會形同虛設，董事會凌駕于股東會之上，股東會權(quán)力虛置，股東大會往往走過場，股東會很難形成對董事會的制衡；有的公司制企業(yè)中，董事會有其形，無其實，未能發(fā)揮統(tǒng)一決策作用；董事長、總經(jīng)理一人兼，造成了企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)力的過分集中；監(jiān)事會軟弱乏力，監(jiān)督職能不能有效落實。由于缺乏監(jiān)督制約機制，導致企業(yè)機制不活，經(jīng)營乏力，管理松馳。二是內(nèi)部管理失控。很多企業(yè)在經(jīng)營管理工作中側(cè)重抓市場、抓營銷、抓技改和新產(chǎn)品開發(fā)，卻放松和忽視了內(nèi)部管理。一些企業(yè)傳統(tǒng)的基礎管理、專業(yè)管理、現(xiàn)場管理好的經(jīng)驗做法丟失。有章不究、無章可循的問題較多，管理滑坡嚴重；一些企業(yè)管理滯后于改革。新的管理制度、辦法沒有及時建立，仍沿用“家長制”；一些企業(yè)專業(yè)管理失控，跑冒滴漏嚴重，給企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟犯罪造成可乘之機，一些不法分子借改制轉(zhuǎn)軌之機，利用管理上的漏洞，侵吞國家財產(chǎn)，給企業(yè)造成嚴重損失。三是企業(yè)家隊伍后繼乏人。從一定意義上講，企業(yè)管理水平取決于經(jīng)營者的能力素質(zhì)。選準一個好的經(jīng)營者，就能救活一個企業(yè)。力源藥業(yè)的起死回生和發(fā)展壯大，最關鍵、最核心的就選對了經(jīng)營者。當前企業(yè)管理落后，雖有體制機制的問題，但根本的是經(jīng)營者素質(zhì)低，缺少真正意義上的企業(yè)家，缺少有才能的人。一些經(jīng)營者不懂經(jīng)營，不善管理，特別是很多民營企業(yè)靠家族、靠朋友來管理，一定程度上束縛了企業(yè)的發(fā)展，不利于調(diào)動員工積極性，長期下去必然影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。加強企業(yè)家隊伍建設是實現(xiàn)企業(yè)脫困的當務之急。四是經(jīng)營者思想觀念落后。目前，很多企業(yè)雖然在程序上完成了公司制改造，但公司法人治理結(jié)構(gòu)真正建立起來并規(guī)范運作，還需要經(jīng)營管理者在思想上有現(xiàn)代企業(yè)制度的觀念，而這正是目前大多數(shù)經(jīng)營者所缺乏的，改制后的公司董事長、總經(jīng)理，多為原國有、集體企業(yè)的廠長、經(jīng)理，雖也或多或少地接受了一些現(xiàn)代工商管理方面的培訓，但其思想深處，計劃經(jīng)濟、行政指令等仍根深蒂固，自覺或不自覺仍用原來的方式方法管理企業(yè)，很難擺脫管理落后的被動局面。
二、今后一段時期加強和改善企業(yè)管理的主要任務
改革和加強企業(yè)管理要突出解決管理落后、管理粗放的問題。按照省、州部署，今后一段時期，我市加強企業(yè)管理的主要任務是：
第一，貫徹落實從嚴治企方針，苦練管理內(nèi)功。從嚴管理在我國工業(yè)企業(yè)有優(yōu)良傳統(tǒng)，大慶人的三老四嚴，“四個一樣”的作風和吉林化纖廠的從嚴管理始終是所有企業(yè)學習的榜樣。企業(yè)為脫困、發(fā)展，接受入世挑戰(zhàn)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度而強化管理，必須堅持高標準，在嚴字上下功夫。從嚴管理要做到“四嚴”，即：嚴格規(guī)章，嚴肅紀律，嚴細考核，嚴明獎懲，把從嚴治企貫徹落實到企業(yè)的各個方面，各個環(huán)節(jié)，各個角落。嚴格規(guī)章，就是針對目前一些企業(yè)存在的有章不循、無章可循的問題，提出具體要求，所有企業(yè)都要建立健全一整套規(guī)章制度、工作標準和管理標準，并按崗位分解，落實到人頭，成為企業(yè)內(nèi)部所有員工共同遵守的行為準則。嚴肅紀律，主要解決制度、標準的執(zhí)行和遵守問題。在企業(yè)內(nèi)部從董事長到普通職工，制度面前人人平等，無一例外。每個員工都有自覺執(zhí)行制度的義務，又要行使監(jiān)督別人執(zhí)行和遵守的權(quán)利。特別是企業(yè)經(jīng)營者更要以身作則，率先垂范，模范遵守，靠人格力量和過硬的能力業(yè)績，樹立在企業(yè)的領導、管理權(quán)威。嚴細考核，嚴明獎懲，就是狠抓落實、功過分明?？己耸仟剳偷幕A和依據(jù)。專職考核與民主監(jiān)督要有機結(jié)合，這樣做，考核結(jié)果就真實、在些基礎上的獎懲就令人折服?！八膰馈比媛鋵?，就能嚴出隊伍，嚴出作風，嚴出形象，嚴出效益。現(xiàn)在許多企業(yè)就是嚴不起來，癥結(jié)有兩點，一個是管人的人沒有把自己先管好，缺乏說服力和感召力。特別是有把柄在別人手中的經(jīng)營者或“軟懶散”的班子，即不敢管，也管不好。另一個是思想工作不到位，領導干部的從嚴管理行為沒有被職工接受，沒有變成職工的自覺行動。經(jīng)營者和一班人要學習付萬才，像付萬才那樣敢于從嚴管理，兢兢業(yè)業(yè)地搞好社會主義企業(yè)。
第二，突出重點切實加強企業(yè)管理。無論是國有、集體企業(yè)，還是民營企業(yè)，在走向市場過程中，只有狠抓管理，不斷提高企業(yè)管理水平，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。強化企業(yè)管理要抓住關鍵環(huán)節(jié)，重點是抓好信息管理、戰(zhàn)略管理、成本管理、財務管理和質(zhì)量管理。
一要抓好信息管理。信息和信息管理是企業(yè)走向市場的第一環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)營決策的依據(jù)，必須高度重視。要建立運轉(zhuǎn)靈活的信息傳遞機制，把獲取信息、研究信息、利用信息作為全市各級部門的主要工作來抓，形成履蓋所屬各單位的信息網(wǎng)絡。要延伸觸角，多渠道全方位收集信息，及時準確地獲取信息，提高信息利用價值。要緊緊抓住信息瞬息萬變的特點，力爭在第一時間內(nèi)獲取，領先一步發(fā)掘其價值，及時制定或修改有關的戰(zhàn)略決策，以此占得先機，奪得占領市場的主動權(quán)。
二要抓好戰(zhàn)略管理。規(guī)避經(jīng)營投資風險，追求效益最大化，迅速發(fā)展自己，是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代管理的重要內(nèi)容。尤其是經(jīng)濟全球化時代，機遇和挑戰(zhàn)并存，誰能運用好某種戰(zhàn)略，未雨綢繆，適時地運籌自己的資源和能力，避開風險，把握住可能獲得競爭優(yōu)勢的機遇，誰就主動，就會成功。反之，就會失敗。抓好戰(zhàn)略管理，核心是保證決策的科學性、準確性和可行性，提高決策的成功率。要把握正確的決策方向。在國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和相關法規(guī)指導下，研究國際、國內(nèi)市場趨向和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，依托我市結(jié)構(gòu)調(diào)整重點和產(chǎn)業(yè)方向，結(jié)合企業(yè)實際來制訂發(fā)展規(guī)劃或決策事項。要對決策事項與項目進行可行性分析、論證，詳細比較利弊，最終決定取舍。要堅持科學的決策程序，實行民主決策，廣泛征求各方意見，不搞“一言堂”和“長官意志”，堅決杜絕“心中無數(shù)點子多、情況不明決心大”的錯誤做法。要加強對決策實施情況的跟蹤、檢查、評估和控制，并根據(jù)實際情況的變化適時調(diào)整，減少和避免因決策偏差造成的損失及危害。
三要抓好成本管理。成本管理是反映企業(yè)管理水平的一個綜合指標，企業(yè)各種活動的結(jié)果，如產(chǎn)品設計的好壞、生產(chǎn)工藝的難易程度、原材料、燃料、動力的消耗多少、機器設備、廠房建筑等利用情況、勞動生產(chǎn)率的高低人、財、物組織的是否合理，產(chǎn)、供、銷是否平衡，最終都反映在產(chǎn)品的成本上。產(chǎn)品的成本控制得當，可直接增加利潤，提高產(chǎn)品的市場競爭力，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。抓好成本管理必須以市場為導向，圍繞市場作文章，根據(jù)市場需要，充分發(fā)揮企業(yè)人、財、物等各方面的效率，銜接好生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，以最小的投入換取最大的產(chǎn)出。要引入市場競爭機制，將目標成本真正分解落實到車間、班組和崗位，群策群力降成本。要對照同行業(yè)最好水平找差距、挖潛力，在降低消耗和費用上下功夫。注意找準影響成本的關鍵因素，組織攻堅，改進工藝，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率。特別是要學習亞星的購銷比價管理，堵塞跑冒滴漏，降低購銷環(huán)節(jié)成本。要堅決實行“成本一票否決”，與獎罰直接掛鉤，不要放空炮或搞下不為例。要建立成本分析制度，堅持月度分析和考核，把握成本變動趨勢和特點，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的加強成本管理。
四要抓好財務管理。當前，企業(yè)資金占壓結(jié)構(gòu)不合理和資金嚴重短缺的突出矛盾，充分暴露企業(yè)財務管理的混亂。造成企業(yè)資金短缺的原因很多，如產(chǎn)銷失衡形成的產(chǎn)成品積壓，盲目投資造成的資金浪費，簡單擴能背上沉重的債務包袱，赤字搞福利，虧損蠶食企業(yè)資金等。強化企業(yè)財務管理，必須建立并落實切實可行的資金管理制度，如投資論證制度、應收帳款管理制度，存貨資金控制制度、財產(chǎn)物資清查制度等，這是企業(yè)防止隨意決策、加快資金回籠、減少資金占用和避免發(fā)生潛虧的有效保證。加強財務管理要切實編好用好企業(yè)的“三張表”，即資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表。編制“三張表”一定要求真、求實，不要弄虛作假、東躲、東掛西掛。要嚴格執(zhí)行《會計法》對違反財經(jīng)紀律、在財務上搞弄虛作假的，一經(jīng)查實，追究其法律責任。
五要抓好質(zhì)量管理。質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是企業(yè)職工素質(zhì)、管理水平、技術(shù)進步程度的綜合體現(xiàn)。精湛的產(chǎn)品和過硬的質(zhì)量是企業(yè)贏得市場必不可少的通行證。當前，要繼續(xù)推進并強化全面質(zhì)量管理，千方百計穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，提高成品率。要加快貫徹系統(tǒng)標準和體系認證，做到機構(gòu)健全，網(wǎng)絡配套，目標明確。要完善質(zhì)量檢測手段，特別要注意配備先進的檢測設備，嚴格對計量設備的定期檢定，提高質(zhì)量管理人員和檢測人員的素質(zhì)和責任心，保證質(zhì)量檢驗部門的科學性、公正性和權(quán)威性。要繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略。企業(yè)要以生產(chǎn)名牌產(chǎn)品為已任，以質(zhì)量作為名牌的立足之本，積極創(chuàng)造名牌，擴展名牌。對現(xiàn)有名牌要加大宣傳，加強保護，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品。要建立以質(zhì)量否決權(quán)為前提的質(zhì)量考核體系，將質(zhì)量目標分解到班組、崗位和人頭，并嚴格考核落實，促進產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。
第三，堅持以人為本，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革。深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，核心的問題是堅持以人為本，為調(diào)動人的積極性而建立起必要的激勵機制，這是加強企業(yè)管理的基礎和保證。去年，力源藥業(yè)學習許繼集團經(jīng)驗，在落實三項制度改革中實行“三條死亡線”做法，收到明顯效果。但目前我市仍有一些企業(yè)還是不敢碰硬，長期以來形成的機構(gòu)臃腫，人浮于事，冗員過多，分配拉不開檔次等鐵飯碗、鐵交椅、大鍋飯的問題并沒有受到根本觸及，職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮不出來，企業(yè)仍然在困境中掙扎。不徹底解決上述問題，企業(yè)很難擺脫困境。市委、市政府要求，全市工業(yè)企業(yè)都深入學習力源藥業(yè)經(jīng)驗，從本企業(yè)實際出發(fā)，加大三項制度改革力度。在改革用工制度上，要按照能上能下，能進能出的要求，依據(jù)同行業(yè)勞動生產(chǎn)率確定的崗位和編制，實行競爭上崗。一部分富余人員在廠內(nèi)待業(yè)培訓，形成內(nèi)部市場，崗位輪換，始終保持競爭的壓力，一部分進入再就業(yè)服務中心。在人事制度改革上，引入競爭機制，實行招聘，動態(tài)管理，比例汰制，淘汰率不低于。在分配制度改革上，要充分行使企業(yè)的自，打破職工吃企業(yè)大鍋飯的現(xiàn)狀?？梢詫嵭信c經(jīng)濟效益掛鉤的崗位技能工資制，也可以實行其他分配形式。不管采取什么樣的分配形式，都要增加活工資的比例，爭取達到以上，增強激勵作用。為了穩(wěn)定企業(yè)的人才，企業(yè)在改制中，可采取技術(shù)入股，獎勵期（股）權(quán)、骨干持股、年薪制等分配獎勵形式。經(jīng)濟效益較好、職工工資水平較高的企業(yè)，職工工資可以與社會上勞動力的市場價格接軌，促進人才的合理流動。
三、加強領導，充分發(fā)揮政府在推進企業(yè)加強管理中的作用
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)已經(jīng)成為“四自一獨”的法人實體，《轉(zhuǎn)機條例》賦予了企業(yè)項經(jīng)營自，現(xiàn)代企業(yè)制度要求政企分開，隨著出資人制度的逐步建立，政府的行政管理職能將和國有資產(chǎn)所有者的職能分開，為適應這種新情況、新變化，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，政府推進企業(yè)管理工作，具體應抓好五件事：
第一，抓領導。選好經(jīng)營者是政府的重要職責把黨管干部的原則與市場機制擇人結(jié)合起來，配好領導班子，必要時要寧舍一批局長，也要造就一批廠長。把一些年富力強，政治、業(yè)務素質(zhì)好，懂經(jīng)營會管理的副局級以上領導選拔到企業(yè)的領導崗位。企業(yè)的經(jīng)營者既要具有良好的政治素質(zhì)，又要具有股東、職工認可的經(jīng)營管理素質(zhì)和能力。企業(yè)管理落后，主要的問題是經(jīng)營者的素質(zhì)不高。我們抓管理要抓住關鍵，核心是調(diào)整配備的企業(yè)的班子關鍵是選好配強班長。對困難企業(yè)領導班子和經(jīng)營者的產(chǎn)生，不要只搞委派制一種形式，可以采取一些大膽的改革措施。如引入競爭機制到社會上公開招聘，也可以在企業(yè)內(nèi)部公開選舉產(chǎn)生。要有計劃的加強對經(jīng)營者的培訓教育，逐步做到持證上崗。建立完善對經(jīng)營者行之有效的約束的激勵機制。特別是把企業(yè)的經(jīng)營績效同經(jīng)營者的收益掛鉤，提高經(jīng)營者的政治地位，將產(chǎn)值超千萬、利潤超百萬的企業(yè)經(jīng)營者納入常委管理范疇，充分調(diào)動他們的積極性。要重視在實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)造就一批有創(chuàng)新精神、適合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的企業(yè)家。
第二，抓典型。榜樣的力量是無窮的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、經(jīng)濟主管部門領導要堅持典型引路的辦法，加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)帶有典型性、先進性、導向性的經(jīng)驗，指導企業(yè)走“三改一加強”的路子。新形勢下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟主管部門對于企業(yè)加強管理承擔指導責任，要督促企業(yè)認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和有關法規(guī)，結(jié)合我市實際，引導企業(yè)合理選擇市場定位，調(diào)整結(jié)構(gòu)，確定和實施正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。政府通過組織開展“轉(zhuǎn)抓增練”、“四學一創(chuàng)”等活動，引導企業(yè)自覺加強內(nèi)部管理。還要通過對企業(yè)的效績定期進行考核評價，引導企業(yè)加強管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。
第三，抓扶持。為企業(yè)提供扶持，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境是政府的重要職能。我們要認真貫徹落實黨和國家推進企業(yè)改革發(fā)展的各項方針政策，同時要結(jié)合我市實際，認真研究政策空間，及時把握機遇，制定有利于企業(yè)發(fā)展的扶持政策。針對企業(yè)的特殊情況還可按照“三個有利于”原則，實行“一廠一策”。要結(jié)合整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，繼續(xù)抓好治亂減負工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊和懲處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，切實把企業(yè)的交費負擔降下來，繼續(xù)實行重點企業(yè)掛牌保護政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
第四抓服務。我們要千方百計創(chuàng)造條件，為企業(yè)提供良好的服務。一要搞好直接服務，比如讓企業(yè)參加由政府組織的產(chǎn)需銜接、工商銜接，招商引資，經(jīng)貿(mào)洽談等活動，政府搭臺，企業(yè)唱戲，這對于企業(yè)開拓市場、招商引資是十分有效的方法，今后還要繼續(xù)堅持和完善。計經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局要加強經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)建設，及時向企業(yè)市場供求和經(jīng)濟政策信息，為企業(yè)科學決策提供信息幫助。二要搞好間接服務，結(jié)合政府機構(gòu)改革，逐步建立并完善信用擔保體系和中小企業(yè)服務體系，通過中介服務機構(gòu)為企業(yè)提供信用擔保，技術(shù)支持，咨詢診斷，經(jīng)貿(mào)合作，培訓及人才信息等方面的服務。特別要加強對經(jīng)營者和企業(yè)高級管理人員的培訓，幫助他們學習市場經(jīng)濟知識，學習國家有關政策，交流管理經(jīng)驗，拓寬思路，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。我們要進一步整頓中介組織，規(guī)范服務行為，整頓服務收費標準，確保為企業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。
