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(一)提高認(rèn)識,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的針對性和可操作性
為加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以付興國鎮(zhèn)長任組長,副鎮(zhèn)長任副組長,相關(guān)部門、駐鎮(zhèn)單位及村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室于鎮(zhèn)城管中隊(duì),由城管中隊(duì)隊(duì)長趙清明擔(dān)任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作的開展和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。
突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)。針對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的特點(diǎn)和難點(diǎn),及時(shí)召開專題會議,研究解決工作中存在的問題和困難,做到問題找不準(zhǔn)不放手、發(fā)現(xiàn)問題不解決不放手、問題解決不徹底不放手。堅(jiān)持以專項(xiàng)治理行動、小區(qū)治理、衛(wèi)生村創(chuàng)建等重大活動為契機(jī),以點(diǎn)帶面促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的全面落實(shí)。
(二)健全機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任,不斷探索全民參與、全民動員、齊抓共管的新路子新方法
強(qiáng)化責(zé)任管理。在年初工作安排會上,對鎮(zhèn)、村(社區(qū))及駐鎮(zhèn)單位各自城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行了責(zé)任明確、分工明確和職責(zé)明確,層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,嚴(yán)格落實(shí)門前“五包”責(zé)任。明確了各單位負(fù)責(zé)人為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作第一責(zé)任人,對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作負(fù)全責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)的各級的責(zé)任感和使命感。
完善工作制度。建立健全了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作聯(lián)系會議制度、月匯報(bào)工作制度、月明查暗訪考評制度、季通報(bào)制度、環(huán)衛(wèi)人員工作制度,村(社)保潔員工作制度等相關(guān)制度。通過制度的完善,促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的進(jìn)一步落實(shí)。
健全獎懲機(jī)制。為切實(shí)抓好全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,營造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)黨委政府研究決定,制定下發(fā)了《黃艤鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以獎代補(bǔ)考核辦法》,對各村(社區(qū))的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)行單獨(dú)考核。采取平時(shí)檢查考核與年終考核相結(jié)合,鎮(zhèn)上考核與區(qū)上考核相結(jié)合的辦法。直接把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與經(jīng)濟(jì)掛起鉤來,極大地調(diào)動了工作積極性,促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化投入,不斷推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作上臺階
加大硬件設(shè)施建設(shè)投入。針對南北干道人行道路面、休閑座椅等損壞嚴(yán)重的現(xiàn)象,政府投入20余萬元對路面進(jìn)行了修補(bǔ),對休閑座椅進(jìn)行了更換,受到廣大群眾的充分肯定。針對垃圾庫、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施自然損壞現(xiàn)象,政府共投入50余萬元加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。添置更換垃圾箱50個(gè),維修垃圾庫、垃圾箱43個(gè),更換下水道井蓋12個(gè),硬化道路500米,修剪綠化面積約5000平米。
加強(qiáng)安置小區(qū)綜合治理。政府針對五期安置小區(qū)四通八道無圍墻,存在嚴(yán)重安全隱患的情況,投入70余萬元,修建了圍墻200余米、物業(yè)管理用房100余平米,制作安裝鐵藝門5道、電動門1道,地埋式垃圾庫2個(gè)、制作各種公示欄4塊。成功引進(jìn)物業(yè)公司對五期安置小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理。完善了五期安置小區(qū)內(nèi)綜合文化廣場的建設(shè),安裝了4組射燈和休閑坐椅以及相關(guān)健身器材。為廣大群眾休閑健身提供了良好環(huán)境。
突出抓好專項(xiàng)治理行動。一是積極配合有關(guān)部門圓滿完成了高速公路及國、省干道沿線非交通標(biāo)示廣告牌的清理拆除工作;二是針對“三線治理”要求,認(rèn)真組織隊(duì)伍,重點(diǎn)抓好了長江沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作;三是積極配合有關(guān)部門認(rèn)真開展機(jī)動車揚(yáng)塵污染治理行動,及時(shí)向再建工程項(xiàng)目部下發(fā)了整改通知書,通過不斷治理,成效比較明顯。
深入開展衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。2013年我鎮(zhèn)村和村被列入省級衛(wèi)生村的創(chuàng)建,在接到任務(wù)后,及時(shí)召開了宣傳動員會,成立了專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織學(xué)習(xí)了創(chuàng)建相關(guān)文件精神,做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確,通過鎮(zhèn)、村的共同努力,順利通過驗(yàn)收,創(chuàng)建成功。
(四)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化意識,不斷提升全民愛衛(wèi)生、講文明的良好素質(zhì)
創(chuàng)新宣傳形式。在充分利用社區(qū)公開欄、社區(qū)閱覽室、宣傳畫廊、文化站(室)等固定宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳的同時(shí),專門組織宣傳隊(duì)伍利用趕場天,在車站、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集的地方設(shè)置流動宣傳點(diǎn)。通過現(xiàn)身說法、發(fā)放倡議書及愛衛(wèi)知識宣傳單等,進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的衛(wèi)生意識,亂丟亂扔垃圾的現(xiàn)象得到有效治理。一年來共發(fā)放宣傳單12000余份,教育群眾2萬余人次。同時(shí),積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)等活動,積極營造“治理環(huán)境衛(wèi)生、人人有責(zé)”的良好氛圍,通過一系列的宣傳教育活動,增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的知曉率,營造濃厚輿論氛圍,進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾參與到愛衛(wèi)生、講文明行列的熱情。
加強(qiáng)文明勸導(dǎo)。隨著黃艤的不斷發(fā)展,場鎮(zhèn)流動人口增多,群眾的衛(wèi)生意識和文明素養(yǎng)參差不齊,黃艤社區(qū)和黃橋社區(qū)分別組建了10人的文明勸導(dǎo)隊(duì)伍,分布在主要街道、主要路口等人員相對密集的地方,對亂丟亂扔垃圾等不良現(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo),通過勸導(dǎo)行動,廣大群眾的衛(wèi)生習(xí)慣和文明行為得到了有效的改善。
(五)注重培訓(xùn),強(qiáng)化隊(duì)伍,不斷提升城管執(zhí)法隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)和管理水平
隨著黃艤場鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴(kuò)大,原有的城管工作人員已不能滿足工作的需要,黨委政府及時(shí)補(bǔ)充了城管工作人員,針對新進(jìn)人員業(yè)務(wù)不熟、法律法規(guī)掌握不足的實(shí)際,在自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí),集中組織了為期一周的培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使同志們在最短的時(shí)間內(nèi)形成戰(zhàn)斗力。同時(shí),我們還組織城管隊(duì)伍走出去參觀學(xué)習(xí),借鑒別人好的工作方法,極大地提升了城管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和管理水平。
二、存在的問題
認(rèn)真回顧一年的工作,我們在取得成績的同時(shí),也清醒地認(rèn)識到仍有許多不足和需要加強(qiáng)的地方。一是在促進(jìn)群眾公共衛(wèi)生意識以及素質(zhì)的切實(shí)提高方面,任重而道遠(yuǎn)。衛(wèi)生宣傳的內(nèi)容和形式還不夠豐富,還必須注重“潤物細(xì)無聲”的滲透;各村對群眾的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治重視程度不夠。二是全鎮(zhèn)群眾的環(huán)衛(wèi)意識有將于進(jìn)一步提高。盡管我鎮(zhèn)做了大量的宣傳工作,但群眾的意識還需要通過多種形式、多種手段進(jìn)一步增強(qiáng),只有通過全民參與,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌才能得到全面徹底改觀。三是城管執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力水平不高,在開展工作的方式方法上創(chuàng)新不夠。
三、明年工作打算
1、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制,加強(qiáng)層次管理,嚴(yán)格考評,調(diào)動一切積極因素,動員全民參與,全民監(jiān)督。
一、成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我局對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以局黨組書記、局長同志任組長,其他黨組成員任副組長,各股室、中心負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、督查指導(dǎo)組分工合作,各項(xiàng)工作由專人落實(shí),責(zé)任細(xì)分。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保了我局城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作有人抓、有人管,為各項(xiàng)工作的扎實(shí)有序開展提供了組織保證。
二、強(qiáng)化宣傳,營造氛圍
不斷加大宣傳力度,采取各種方式宣傳我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動,利用星期五職工會組織學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作文件,強(qiáng)化干部職工參與意識;制作、長期懸掛城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳橫幅1條,在辦公樓、住宿樓過道以及花園內(nèi)醒目位置設(shè)置美好環(huán)境宣傳標(biāo)語、告示牌等20余處;制作了涉及城鄉(xiāng)環(huán)境治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動簡報(bào)1期,準(zhǔn)確、全面地反映我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的最新進(jìn)展;發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生的宣傳資料,進(jìn)一步提高了周圍居民的愛衛(wèi)生、講清潔的文明意識,激發(fā)了廣大干群積極參與活動的熱情,營造了良好的社會氛圍。
三、多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)
(一)開展機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治行動。結(jié)合我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”的工作任務(wù),積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動,規(guī)定每天上班前10分鐘為各股室、中心清掃保潔時(shí)間,做到垃圾日產(chǎn)日清,維持日常清潔衛(wèi)生;每周五作為全局定期清潔大打掃除時(shí)間,徹底清掃衛(wèi)生死角,并要求各股室、中心每周對本股室、中心清潔衛(wèi)生狀況、活動開展情況進(jìn)行自評打分,局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期進(jìn)行檢查、督促和通報(bào),機(jī)關(guān)環(huán)境水平有了明顯的提高,實(shí)現(xiàn)美化、亮化、凈化工作環(huán)境和人居環(huán)境。
(二)開展機(jī)關(guān)綠化和門面環(huán)境整治。為美化環(huán)境,打造“綠色家園”,我局對機(jī)關(guān)小區(qū)的花草樹木、綠化設(shè)施等進(jìn)行了治理;同時(shí),向機(jī)關(guān)住戶印發(fā)了《居民衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》并組織集中學(xué)習(xí),向門面租戶印制了“門前雙五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”通知書,對外墻面張貼的部分廣告、亂寫亂畫等情況進(jìn)行了清理,打造了“內(nèi)外環(huán)境皆優(yōu)美”的機(jī)關(guān)環(huán)境。
(三)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動。借助城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的契機(jī),我局積極開展了“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”系列活動,開展優(yōu)化美化、文明勸導(dǎo)、文明新風(fēng)知識宣傳活動,同時(shí)大力開展股室(中心)衛(wèi)生評比、評選、清掃、保潔示范活動;結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,通過“走基層”活動,組織單位內(nèi)的青年團(tuán)員到田壩子社區(qū)管轄范圍內(nèi)的菜市場、朝陽廣場、交通下街等地組織清掃活動,對不文明行為進(jìn)行了文明勸導(dǎo)和監(jiān)督,正面引導(dǎo)宣傳文明新風(fēng),通過活動進(jìn)一步提高了群眾的文明程度和思想道德素質(zhì),參與社區(qū)共建、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。
四、加大投入,支持發(fā)展
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項(xiàng)長期性工作,我局切實(shí)履行資金保障職能,加大財(cái)政投入,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。今年以來,我局通過多方面融資渠道積極籌集建設(shè)資金,保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理事業(yè)的持續(xù)建設(shè)發(fā)展。一是支持城市基礎(chǔ)設(shè)施改造,為改造城市風(fēng)貌、打造美麗提供強(qiáng)大的財(cái)力保證;二是支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè),積極支持示范創(chuàng)建;三是截止目前,共落實(shí)70萬元經(jīng)費(fèi)用于支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理事業(yè)發(fā)展,保證了資金及時(shí)足額到位。
五、制度先行,考核保證
我局將環(huán)境治理統(tǒng)籌安排,扎實(shí)推進(jìn),進(jìn)一步修訂和完善了《機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等制度,做到有規(guī)可依、有章可循,建立起了制度化、規(guī)范化的長效管理機(jī)制。同時(shí),將對局機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行量化打分,逗硬獎懲,并將各股室、中心的工作開展情況納入年度目標(biāo)考核。
六、存在問題及下步打算
在全局上下的共同努力下,縣財(cái)政部門2014年上半年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了新的進(jìn)展和實(shí)效,參照2014年度的工作考核細(xì)則已完成過半,但也要看到,全局在宣傳工作上還存在信息上報(bào)少、內(nèi)容更新慢,一些典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)沒有及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉,工作的深度和積極性還不高等問題。
(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營造人人參與的良好氛圍
全局要牢固樹立深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)的工作思路,樹立從自我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起的工作理念,從工作實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,積極營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的氛圍。
(二)強(qiáng)化綜合治理,積極創(chuàng)建文明單位
進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,認(rèn)真排查存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步理清工作思路,轉(zhuǎn)變工作方式,結(jié)合財(cái)政部門實(shí)際情況深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,為創(chuàng)建文明單位下狠功夫。
(三)強(qiáng)化檔案管理,注重痕跡資料的收集
一、本村道路(橋梁)、公共場地及附屬設(shè)施
1、清潔化:本村范圍內(nèi)的道路,公共地帶每周保潔員清掃,揀拾垃圾,清運(yùn)、垃圾分類2次以上,長期達(dá)到干凈、整潔。
2、秩序化:村組道路硬化11.2公里,硬化率達(dá)100%,橋梁保持完好。
3、制度化:年內(nèi)無沿公路夾道建房現(xiàn)象,成立有村環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定有組民公約,村、組的宣傳欄定期刊登“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”宣傳內(nèi)容。積極開展文明村莊的創(chuàng)建活動,每個(gè)季度各組老百姓對本組的保潔員,進(jìn)行一次民主測評,對老百姓滿意度好的繼續(xù)留用,滿意度差的,立即更換。每季度開展一次“衛(wèi)生文明戶”的評選活動,每個(gè)組按總戶數(shù)的20%評選出“衛(wèi)生文明戶”,然后由鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行授牌。村民對環(huán)境綜合治理工作滿意度達(dá)90%以上。
二、村莊建(構(gòu))筑物
1、清潔化:農(nóng)房立面基本保持整潔。
2、秩序化:村莊內(nèi)基本無亂搭亂建、亂貼、亂畫、亂涂、亂寫、亂吊、亂掛現(xiàn)象。
3、優(yōu)美化:村莊整體風(fēng)貌基本統(tǒng)一、協(xié)調(diào),美觀符合節(jié)地、節(jié)能要求,完成2組、3組、8組農(nóng)戶房屋立面風(fēng)貌塑造123戶,塑造房屋面積2.4萬平方米,栽植花草3000余平方米,村莊建(構(gòu))筑物外形完好。加強(qiáng)了對范家大院古建筑物的保護(hù)。
三、農(nóng)村庭院綠化
1、清潔化:庭院植物生長良好,葉面潔凈、庭院內(nèi)無垃圾雜物。
2、秩序化:綠化覆蓋率達(dá)35%以上,綠地率達(dá)95%以上。
3、優(yōu)美化:庭院綠化配置優(yōu)美,經(jīng)濟(jì)實(shí)用,以經(jīng)濟(jì)林木為主。
四、水質(zhì)與空氣
1、清潔化:村莊內(nèi)河道水質(zhì)保持良好,無污染、水面基本無漂浮垃圾。
2、秩序化:村莊內(nèi)生活污水沼氣化糞池凈化率達(dá)到83%以上。
3、優(yōu)美化:河道生態(tài)環(huán)境保持完好,河道管理規(guī)范有序、無亂挖、亂采與亂堆現(xiàn)象。經(jīng)常安排人員進(jìn)行巡查和打撈垃圾,清除水面漂浮物。
五、村莊內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施
1、清潔化:經(jīng)常對垃圾池和垃圾清運(yùn)車輛進(jìn)行清洗。垃圾收集容器與運(yùn)輸工具長期達(dá)到潔凈,周圍無垃圾、無污水、無污跡。對損壞的設(shè)施及時(shí)修復(fù)。
2、秩序化:農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到100%。
六、居民點(diǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)與市場
1、清潔化:農(nóng)戶實(shí)行“門前三包”居民點(diǎn)內(nèi)衛(wèi)生無死角,庭院干凈整潔。家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng),人畜分離。小商品店環(huán)境整潔,地面無垃圾、無污水。
2、秩序化:居民點(diǎn)與山水、田園、林盤等自然環(huán)境和諧,設(shè)計(jì)合理。
3、優(yōu)美化:集聚居民點(diǎn)建有比較齊全的衛(wèi)生廁所,農(nóng)具堆放間、農(nóng)作物晾曬場地和農(nóng)作物倉房,小商品店貨物擺放有序。架空管線路安全規(guī)范,無亂拉亂搭現(xiàn)象。
七、農(nóng)村固體廢棄物處置
1、清潔化:生活垃圾日產(chǎn)日清,無亂堆、亂倒現(xiàn)象。每個(gè)院落3—5戶均建有一口垃圾池。規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用100%。農(nóng)作物秸稈堆放基本整齊。
這次城市環(huán)境綜合整治總結(jié)會議,主要是總結(jié)前段工作情況,部署下段工作任務(wù),進(jìn)一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來,把城市環(huán)境綜合整治工作引向深入,為實(shí)現(xiàn)干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。下面,我講三個(gè)方面的問題。
一、城市環(huán)境綜合整治取得階段性成果,城市面貌發(fā)生明顯變化
開展城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府抓城市建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容,也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設(shè)工作會議之后,市直各有關(guān)部門就開始著手準(zhǔn)備,做了大量的前期工作,先后制定和出臺了《xx市城市管理綜合整治方案》、《xx市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則》、《xx市“門前三包”實(shí)施細(xì)則》、《xx市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件。從5月20日開始,我們以整治市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn),針對我市城市管理中存在的突出矛盾和問題,組織實(shí)施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰(zhàn)役,開展了十四次集中統(tǒng)一行動。由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,相關(guān)部門的扎實(shí)工作和廣大群眾的大力支持,城市環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處,28萬余平方米,拆除柵欄2萬多延長米;清理垃圾3萬立方米;清理“三馬作業(yè)”486戶;設(shè)置隔欄2100延長米,劃道路標(biāo)線15萬延長米;新建改建街路39條;鋪裝18收繳修理工具2350件;教育處罰亂潑亂倒2600人次;治理露天燒烤店(攤點(diǎn))530戶,沒收燒烤用具1400件;收繳兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1318臺,糾正違章7萬余次,建設(shè)交通施?,F(xiàn)在,我市的城市衛(wèi)生狀況得到明顯改善,交通秩序有所好轉(zhuǎn),私搭濫建勢頭得到有效遏制,市場經(jīng)營秩序正逐步規(guī)范,整個(gè)城市面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。
在任務(wù)重、困難大、矛盾多的情況下,市區(qū)各單位付出了辛勤的勞動,做了大量卓有成效的工作,綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治,進(jìn)一步增強(qiáng)了城市管理合力。在整治工作中,市五個(gè)班子齊抓共管,為工作開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。楊書記多次參與統(tǒng)一行動,就開展工作提出明確要求,并先后幾次作出重要指示,對整治工作給予了全面指導(dǎo)。市政府把城市環(huán)境綜合整治作為今年的一項(xiàng)重要工作,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都投入了主要精力,經(jīng)常明查暗訪,了解工作實(shí)情,親自率隊(duì)赴整治工作第一線進(jìn)行現(xiàn)場察看,實(shí)地檢查,及時(shí)幫助解決整治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題。市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)對城市環(huán)境綜合整治工作也十分重視,參與了綜合整治行動的全過程,并提出了許多好的意見和建議。在城市整治過程中,縣區(qū)、廠礦和市直各部門都能積極行動起來,密切配合市里的統(tǒng)一行動。前郭縣、寧江區(qū)、開發(fā)區(qū)、吉林油田、前郭煉油廠的領(lǐng)導(dǎo),顧大局、識大體,按照市里的統(tǒng)一部署,認(rèn)真履行職責(zé),全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù),協(xié)調(diào)解決整治工作中出現(xiàn)的各類難點(diǎn)問題。市直相關(guān)部門從各自職能出發(fā),對綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰(zhàn)役中,公安、司法、衛(wèi)生等部門,在警力保證、法律援助以及醫(yī)療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中,因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工,公用部門派一名副局長帶領(lǐng)120多名城管隊(duì)員去支援,對違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)遷,保證了工程的順利進(jìn)行。在清理露天燒烤戰(zhàn)役中,環(huán)保、城管、公安等部門密切合作,收到了較好的效果。新聞宣傳部門采用開辟專欄、制作專題,跟蹤報(bào)道等形式,及時(shí)報(bào)道整治動態(tài),宣傳整治成果,為開展城市環(huán)境綜合整治營造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治,進(jìn)一步鍛煉了城市管理隊(duì)伍。在綜合整治過程中,城管、交警、城建等執(zhí)法干部,勇于負(fù)責(zé),真抓實(shí)管,全身心地投入,為這次綜合整治做出了突出的貢獻(xiàn)。他們堅(jiān)持原則,依法辦事。實(shí)事求是地講,抓城市綜合整治,就是一件得罪人的活。在工作中,他們頂住了來自各方面的壓力,堅(jiān)持依法行政,一視同仁,做到了公平、公開、公正。到目前為止,我們已經(jīng)搞了十四次拆除違章建筑的集中行動,還沒有一起因?yàn)閳?zhí)法不公而引發(fā)的群眾上訪。我們的執(zhí)法人員能夠堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決策,按照市里的要求,敢抓敢管,敢于碰硬,認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作,打好每一個(gè)戰(zhàn)役。5月20日,在晨光街清理“三馬作業(yè)”時(shí),我們的四個(gè)城管隊(duì)員被打傷住院,可他們沒有畏懼,堅(jiān)持依法收繳了作業(yè)工具。他們默默奉獻(xiàn),任勞任怨,起早貪晚,不講條件,不講報(bào)酬,平均每天工作10個(gè)小時(shí)以上。對不理解工作的,他們堅(jiān)持多做耐心細(xì)致的思想工作;對那些蠻不講理的,他們做到了打不還手、罵不還口,忍辱負(fù)重,寧可自己受委屈,也不和群眾發(fā)生正面沖突,表現(xiàn)出良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過綜合整治,進(jìn)一步提高了市民的城市意識。在綜合整治之初,許多市民對開展綜合整治不理解,不支持,利益受到損失的甚至謾罵毆打執(zhí)法人員、聚眾上訪。經(jīng)過一段時(shí)間的宣傳教育和扎實(shí)有效的工作,廣大市民看到整治后城市的變化,感受到生產(chǎn)、生活的便利。這時(shí),他們的態(tài)度轉(zhuǎn)變了,開始理解、支持并主動參與到城市環(huán)境綜合整治中來,贊揚(yáng)聲增多了,整治的阻力減小了,難度減輕了。許多市民對綜合整治工作表現(xiàn)出極大的熱情,出現(xiàn)了給執(zhí)法人員送水、送飯等動人場面。市民的城市主人意識也被逐漸喚醒,開始關(guān)心這個(gè)城市、熱愛這個(gè)城市,大家都自覺遵章守紀(jì),爭做文明市民。按照市里的要求,有許多商戶和居民開始主動拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區(qū)的部分處級干部,在市里下達(dá)拆遷通知后,很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式,反映城市建設(shè)與管理中存在的問題,為市委、市政府提出了許多好的意見和建議。通過綜合整治,進(jìn)一步改善了城市投資環(huán)境。在綜合整治中,市直、前郭縣、寧江區(qū)和吉林油田積極籌措資金,加大基礎(chǔ)建設(shè)投入,改善了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。據(jù)初步測算,僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬元,同時(shí)新建擴(kuò)建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機(jī)東路、源江西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建筑戰(zhàn)役,將極大地降低了城市開發(fā)建設(shè)成本。據(jù)測算,僅八三路市區(qū)段,按規(guī)劃就需拆除違章建筑13000多平方米,可節(jié)省建設(shè)資金500多萬元。隨著綜合整治活動的深入開展,xx的城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。城市變得越來越干凈了,道路變得越來越暢通了,市民的文明程度越來越高了,整個(gè)城市充滿了生機(jī)與活力,城市形象和品位都有了明顯提升,將吸引更多的客商到xx投資興業(yè)?,F(xiàn)在看,開展城市環(huán)境綜合整治,取得的成效是明顯的,絕大多數(shù)市民是理解、支持和擁護(hù)的,這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅(jiān)持不懈地抓下去,就一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。
雖然城市環(huán)境綜合整治工作取得了很大成績,但也暴露出一些問題,一是個(gè)別部門、個(gè)別干部存在厭戰(zhàn)情緒,工作熱情和干勁、積極性和主動性明顯不如城市環(huán)境綜合整治開始階段。二是工作進(jìn)展不平衡。首先是區(qū)域間進(jìn)展不平衡??傮w上說,市直部門行動快、落得實(shí),其它地區(qū)和責(zé)任單位稍差一些。其次是六個(gè)戰(zhàn)役開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營運(yùn)車輛等戰(zhàn)役聲勢大、效果好,其他戰(zhàn)役稍差一些。再次是部門間工作進(jìn)展不平衡。比如,包保樣板街路工作,有些部門工作不主動,不積極,不經(jīng)常,對所承擔(dān)的具體任務(wù)沒有采取有效管理措施,個(gè)別部門甚至把包保街路當(dāng)成負(fù)擔(dān),當(dāng)成包袱,沒有把包保工作當(dāng)作本部門的工作來抓。三是工作標(biāo)準(zhǔn)低。個(gè)別部門在工作中,不能按規(guī)定的要求開展工作,標(biāo)準(zhǔn)低,質(zhì)量差。
二、圍繞明年城市建設(shè)和今年秋季城市管理,繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治工作
前一段,我們主要以集中打戰(zhàn)役的方式開展城市環(huán)境管理綜合整治。隨著季節(jié)的變化,集中拆除違章建筑暫告一段落,下一步主要圍繞明年城市建設(shè)和今年秋季城市管理,繼續(xù)把城市綜合環(huán)境綜合整治引向深入。
(一)繼續(xù)加大拆遷工作力度。當(dāng)前,主要應(yīng)抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規(guī)劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的,按照屬地管理的原則,必須限期拆除;屬于動遷范圍內(nèi)的,要抓籌措資金,認(rèn)真搞好評估作價(jià),力爭盡快拆遷到位,為明年早日開工做好準(zhǔn)備。此外,要進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場管理,做到拆除一塊,清理一塊,干凈一塊,絕不能影響周圍環(huán)境。同時(shí),要堅(jiān)決防止新的違章建筑的發(fā)生。
(二)繼續(xù)加大交通秩序整治力度。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是要堅(jiān)決杜絕兩三輪摩托車非法營運(yùn)現(xiàn)象的反彈。目前,在一些路段上,個(gè)別非法營運(yùn)的兩三輪摩托車又開始出現(xiàn),還有極少數(shù)的人存在僥幸心理,認(rèn)為城市整治活動堅(jiān)持不了多久。公安、交警部門要把整治交通秩序,特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運(yùn)問題作為重點(diǎn),繼續(xù)加大整治力度,堅(jiān)決防止反彈。二是要進(jìn)一步規(guī)范人車的交通行為。交警部門要充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳,提高廣大市民的交通意識,規(guī)范車輛和行人遵守交通規(guī)則,糾正各類違章,使行人、機(jī)動車、非機(jī)動車各行其道,杜絕人車混行。三是要盡快規(guī)劃停車場所。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車場所,使各種車輛能夠做到定點(diǎn)擺放,有序停放,這項(xiàng)工作由交警部門和建設(shè)規(guī)劃部門共同負(fù)責(zé)。四是要繼續(xù)做好打擊非法營運(yùn)車輛工作。各有關(guān)部門要繼續(xù)加大打擊“黑車”的力度,制定有力措施,采取超常手段,想盡一切辦法,徹底解決“黑車”營運(yùn)問題。五是要完善交通附屬設(shè)施建設(shè)。城區(qū)內(nèi)新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設(shè)施要馬上跟上,健全各類交通信號、標(biāo)志,施劃道路標(biāo)線。
(三)繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,主街路要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“五凈三根清”;對現(xiàn)已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善設(shè)施,提高保潔質(zhì)量;對尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施,提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中,要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)方面問題。一是重點(diǎn)解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅(jiān)持全天候保潔的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高保潔質(zhì)量,真正達(dá)到“五凈三根清”,徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關(guān)部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》,加大巡查和處罰力度。同時(shí),對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光,教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看,這一現(xiàn)象有所改觀,但還沒有根本好轉(zhuǎn),散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴(yán)重,下一步要進(jìn)行重點(diǎn)整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學(xué)習(xí)外地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,與各通信公司搞好銜接,盡快啟動非法廣告警示系統(tǒng)(俗稱呼死他),使張貼非法廣告者沒有市場,杜絕城區(qū)內(nèi)亂貼亂掛、亂寫亂畫現(xiàn)象發(fā)生,從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。今年計(jì)劃建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站、巷路內(nèi)的垃圾臺和滲水井,以及街路兩側(cè)的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,要保質(zhì)保量按時(shí)限要求完成任務(wù)。
(四)繼續(xù)加大市場秩序整治力度。下一步要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作。一是要繼續(xù)抓好對“三馬作業(yè)”的整治。各有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度,對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段,在加強(qiáng)日常巡查的同時(shí),要落實(shí)責(zé)任,派專人死看死守,嚴(yán)防反彈。對仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴(yán)管重罰;問題嚴(yán)重的,要依法吊銷或暫扣經(jīng)營許可證;對拒不服從的,要堅(jiān)決依法取締。二是要繼續(xù)整治市場外溢。要落實(shí)露天市場的管理責(zé)任,防止市場外溢,特別是早、夜市的管理,一定要按時(shí)出市、按時(shí)收市,確保正常的城市秩序;要堅(jiān)決取締流動商販和店外店,工商部門和市場經(jīng)營者要嚴(yán)格按照《xx市城市管理暫行辦法》的要求,進(jìn)一步規(guī)范好經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前,一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經(jīng)營,這說明我們的整治力度還不夠。下一步,環(huán)保部門要采取切實(shí)可行的措施,組織專門力量,開展經(jīng)常性檢查活動,發(fā)揚(yáng)敢抓、敢管、敢于碰硬的作風(fēng),堅(jiān)決取締露天燒烤,還市民一個(gè)清新的大氣環(huán)境。
(五)繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)包保的樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路,下一步要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側(cè)沒有硬化的,無論已改造完成的街路,還是新改造的街路,對尚未鋪裝彩磚的路段,必須全部按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行硬化鋪裝,對毀壞、陳舊的彩磚要及時(shí)修補(bǔ)、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點(diǎn)是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側(cè)的人行道綠化,同時(shí)其它街路人行道也要搞好補(bǔ)植。三是抓好亮化工作?,F(xiàn)在,我們城區(qū)的亮化程度還不夠,有的街路夜晚還是一片漆黑,有的即使路燈亮了,但效果也不是很理想,各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步,我們要對路燈、燈箱進(jìn)行一次徹底的檢修,進(jìn)一步提高城區(qū)亮化覆蓋面,保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來,保證主街路的臨接樓體亮起來,保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。
三、牢固樹立長期作戰(zhàn)思想,強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施,堅(jiān)決打好打勝城市環(huán)境綜合整治這一仗
下一步,城市環(huán)境綜合整治的任務(wù)仍然十分繁重,我們要強(qiáng)化工作措施,確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。在具體工作中,要把握好以下幾點(diǎn)。
(一)要進(jìn)一步加深對開展城市環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識。作為市級政府,抓好中心城市的建設(shè)與管理是城市政府的一項(xiàng)主要工作。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,抓城市建設(shè)與管理本身也是一種經(jīng)濟(jì)行為,也是在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市的繁榮能夠促進(jìn)和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治,就是要盡快改變城市面貌,改善投資環(huán)境,塑造良好的城市形象,吸引更多的投資者到xx開發(fā)建設(shè),從而加快中心城市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張,推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。xx是一個(gè)新建市,經(jīng)過十年的發(fā)展,可以說城市建設(shè)取得了很大的成績。但由于我們起點(diǎn)低,起步晚,還存在許多亟待解決的問題,有些確實(shí)是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善造成的,但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去,城市管理與城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高,老百姓對居住環(huán)境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入,在城市管理上加大力度,逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們政府,要站在踐行“三個(gè)代表”的高度,干一些讓群眾看得見,摸得著的實(shí)事、好事,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,使人民群眾從中受益,讓老百姓感覺到生活在xx是幸福的、舒適的,充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時(shí),我們也要看到,城市管理工作具有長期性和反復(fù)性,難度很大,任務(wù)很艱巨。有一部分群眾認(rèn)為,這是政府的心血來潮,過一陣就會放松。也有一部分干部認(rèn)為,現(xiàn)在已經(jīng)搞得很不錯(cuò)了,可以松口氣了。對此,我們要有充分的思想準(zhǔn)備,這項(xiàng)工作僅僅是開始,不可能畢其功于一役,必須堅(jiān)決克服畏難情緒,樹立長期作戰(zhàn)的思想。只要我們稍一松懈,就會出現(xiàn)反彈,我們以往所做的一切就會前功盡棄。在這個(gè)問題上,市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的,除拆除違章建筑外,其它工作還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經(jīng)常性管理相結(jié)合的辦法,堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作抓下去,不獲全勝決不收兵。
(二)要進(jìn)一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)全局性的工作,僅靠幾個(gè)職能部門是做不好的,需要各相關(guān)部門大力支持。各地、各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想,講大局、講配合、講責(zé)任,要各司其職,各負(fù)其責(zé),齊心協(xié)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說,在規(guī)劃、建設(shè)與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個(gè)自然區(qū)塊,又有油田、前煉、前郭縣和開發(fā)區(qū)四個(gè)獨(dú)立分區(qū)。城中有城、城中有村是xx的一大特性,在一定程度上給我們進(jìn)一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來了很大的困難,這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過程中,必須統(tǒng)籌兼顧,整體運(yùn)作,全方位推進(jìn)。為了避免在城市建設(shè)中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面,必須堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。在這個(gè)問題上,我們必須要認(rèn)識到,xx市區(qū)是一個(gè)整體,行政區(qū)域可以有若干個(gè),但規(guī)劃只能有一個(gè)。規(guī)劃可以定期修編,但不能隨意修改,任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自改變,要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要避免在規(guī)劃實(shí)施過程中的隨意行為和人為因素,避免“拍腦門”工程,做到只認(rèn)規(guī)劃不認(rèn)人,只講紅線不講情面。從小的方面說,在城市環(huán)境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,參與部門多,在具體操作過程中,要堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責(zé)任意識。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入,我們面臨的困難也越來越多,個(gè)別人的切身利益受到損害時(shí),必然會對政府的工作不理解、不支持,甚至可能會出現(xiàn)一些過激行為。對于這些問題,我們要正確對待,不能回避,不能搪塞,更不能上交。誰的孩子誰抱走,誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作,取得群眾的支持和理解,要堅(jiān)決避免由于我們的工作不到位,而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)在,城市環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。各地、各部門在具體實(shí)施過程中,必須要把握好上級的政策法規(guī),嚴(yán)格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上,要做到市、縣、區(qū)相一致,消除群眾的攀比心理。比如,在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上,要一視同仁,不能區(qū)別對待。只要是沒有合法手續(xù)的,我們就視為違章的、違法的,不管是誰的房子,誰的車子,必須拆除,必須取締。再比如,在拆遷補(bǔ)償這個(gè)問題上,市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),不能一個(gè)地方一個(gè)樣。三要統(tǒng)一指揮調(diào)度。到目前,市里已經(jīng)組織開展了14次集中整治活動。實(shí)踐證明,這是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)非常有效的措施,以后,還要堅(jiān)持下去。對這項(xiàng)工作,各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關(guān)系,不講代價(jià)和條件,在人力、物力上由市里統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一使用。在時(shí)限要求上,對于市委、市政府部署的工作,各地、各部門要不折不扣地執(zhí)行。
(三)要進(jìn)一步完善城市管理的長效機(jī)制。城市管理是一個(gè)動態(tài)的過程,加強(qiáng)城市管理是一個(gè)永恒的課題。經(jīng)過前一階段的綜合整治,我感到,加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,必須要建立起一種長效的管理機(jī)制,只有這樣,才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的軌道。要建立健全街路包保責(zé)任制。市政府下發(fā)了《xx市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則的通知》,這是加強(qiáng)城市日常管理的一個(gè)重要措施。各包保部門要嚴(yán)格按照包保標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善包保街路的具體方案,做到任務(wù)目標(biāo)長短結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。要進(jìn)一步強(qiáng)化路長的權(quán)威,所有的包保工作和執(zhí)法人員都要服從路長的統(tǒng)一調(diào)度和指揮,做到隨叫隨到,統(tǒng)一行動,確保整個(gè)包保工作能夠落到實(shí)處。要繼續(xù)落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。搞好“門前三包”是改善城市環(huán)境、加強(qiáng)城市管理的長效措施。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《xx市“門前三包”實(shí)施細(xì)則》,細(xì)則中對“門前三包”的對象、內(nèi)容、處罰辦法以及部門職責(zé)都作了明確的規(guī)定?,F(xiàn)在看,關(guān)鍵的問題是要抓好落實(shí)。各地、各部門要進(jìn)一步發(fā)動臨街各單位及廣大市民積極參與到“門前三包”管理中來。要強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格考核,對不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔任務(wù)的單位和業(yè)戶,要嚴(yán)格按照《xx市城市管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單位的帶動、表率作用,促進(jìn)“門前三包”責(zé)任制的貫徹實(shí)施。要建立全民參與機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、社會參與的城市管理機(jī)制,實(shí)行市民監(jiān)督制度,是實(shí)現(xiàn)城市管理社會化,提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性,鼓勵廣大市民對綜合整治行動進(jìn)行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道,發(fā)揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用,多傾聽廣大市民的意見和建設(shè),努力在全市形成一種全民參與機(jī)制,積極營造有利于加強(qiáng)城市管理的良好氛圍。
和興會議結(jié)束后,我鎮(zhèn)立即召開分類處理池建設(shè)專題會議,要求各村在抓好原整治措施的同時(shí)按照減量化收集、無害化處理、資源化利用的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾處理工作,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“戶投、組集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”機(jī)制建設(shè)。一是以建設(shè)廣青公路貫穿村、“五十百千”示范村以及環(huán)境優(yōu)美示范村的垃圾分類處理池、戶投垃圾池、垃圾清運(yùn)設(shè)施配備為重點(diǎn),以點(diǎn)促面為健全我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾分類收集處理基礎(chǔ)設(shè)施體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);二是盡快做到分類垃圾池在全鎮(zhèn)各村每個(gè)社全覆蓋為重點(diǎn),戶投垃圾池在全鎮(zhèn)所有自然院落全覆蓋;三是逐步實(shí)現(xiàn)以村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)和衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),建立健全我鎮(zhèn)農(nóng)村和集鎮(zhèn)垃圾收集處理組織、制度體系。四是以廣泛開展農(nóng)村和集鎮(zhèn)垃圾分類收集處理的宣傳和培訓(xùn)工作為重點(diǎn),全面提高村民居民自我保潔和公共環(huán)境保潔意識。
全鎮(zhèn)各村統(tǒng)一組織施工,資金由各社、各村籌集。垃圾處理池驗(yàn)收合格后,由鎮(zhèn)財(cái)政以獎代補(bǔ)的形式給各村建一個(gè)垃圾分類處理池補(bǔ)助1000元,一個(gè)戶投垃圾池補(bǔ)助100元。
為使村民掌握正確的垃圾分類投放方法,要求各村為村民統(tǒng)一印制圖文并茂的垃圾分類投放手冊,主要包括避免和減少垃圾產(chǎn)生的措施、垃圾分類方法、垃圾分類投放的時(shí)間地點(diǎn)、垃圾循環(huán)再利用的方式、村規(guī)民約等信息。通過將宣傳手冊發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中,宣傳參與垃圾分類改善農(nóng)
村環(huán)境的重要意義,培養(yǎng)村民綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式,做到“勤儉節(jié)約、物盡其用”,最大限度避免或減少生活垃圾產(chǎn)生。
按照市、區(qū)、街道和社區(qū)關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市“九亂”專項(xiàng)整治行動的安排部署,將我轄區(qū)重點(diǎn)背街小巷——西宮東街列為整治整改示范街。現(xiàn)結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況,將針對四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)整治整改專項(xiàng)行動,具體方案如下:
一、完善基礎(chǔ)設(shè)施
對照區(qū)背街小巷環(huán)境亂象整改問題清單,西宮東街街巷標(biāo)識牌完好且暫無污跡,主道路無明顯破損和坑洼,無露天排水渠;但垃圾桶、路燈、人行道等存在問題。
整治整改方向:
1、聯(lián)系交警部門對西宮東街道路標(biāo)識和停車線進(jìn)行重新劃線;
2、在街道、社區(qū)等人員較為集中的單位門前設(shè)置非機(jī)動車停車位;
3、人行道進(jìn)行規(guī)范化、平整化處理,包括商戶階梯、樹木周邊壘池及硬化路面等,全部進(jìn)行拆除重新平整填埋;
4、聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門對垃圾桶進(jìn)行更換和清洗;
5、聯(lián)系市政、供電或物業(yè)對道路路燈進(jìn)行更換維修。
二、規(guī)范公共秩序
對照區(qū)背街小巷環(huán)境亂象整改問題清單,西宮東街環(huán)境衛(wèi)生良好,暫無流動攤販,暫無乞討人員;但外墻立面、門頭牌匾、車輛停放等方面存在問題。
整治整改方向:
1、協(xié)助街道對西宮東街兩旁建筑外立面進(jìn)行重新粉飾,對道旁樹木進(jìn)行粉飾,對人行道旁綠化帶進(jìn)行綠籬隔離并更換、新加長椅,對商戶櫥窗進(jìn)行規(guī)范管理,對門頭牌匾進(jìn)行統(tǒng)一更換;
2、及時(shí)聯(lián)系交警部門對車輛亂停放問題進(jìn)行查處;
3、對環(huán)境衛(wèi)生、流動攤販等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,出現(xiàn)問題及時(shí)解決或上報(bào)相關(guān)部門。
三、營造宣傳氛圍
按照區(qū)背街小巷環(huán)境亂象整改目標(biāo),將在西宮東街設(shè)置20多處公益廣告,包括展板、道旗和海報(bào)等,分別在西宮東街路南、和平中巷以西的圍墻上,道路兩旁電線桿上等設(shè)置宣傳物,并計(jì)劃在樹木上裝飾公益宣傳版;社區(qū)LED屏滾動播放核心價(jià)值觀和公益廣告,同時(shí)號召商戶共同播放;聯(lián)系區(qū)科協(xié)對圍墻宣傳版面進(jìn)行更換。
四、整改重點(diǎn)區(qū)域
結(jié)合西宮東街實(shí)際情況,街心游園與銜接小橋需要重點(diǎn)整改:
1、聯(lián)系園林部門對游園圍欄、植物進(jìn)行更新、修葺、修剪,并在游園內(nèi)設(shè)置公益廣告宣傳點(diǎn);
2、對街道小院的外立面進(jìn)行彩繪;
3、聯(lián)系水務(wù)部門對小橋進(jìn)行修繕加固,并在橋欄桿適時(shí)設(shè)置公益宣傳牌。
關(guān)鍵詞:城市內(nèi)河;竹排沖;截污治污;思考與對策,南寧市
1 前言
城市內(nèi)河是城市的連續(xù)空間,但由于城市內(nèi)河整治落后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市內(nèi)河成了城市建設(shè)用地的侵占目標(biāo)和納污的容器,使城市內(nèi)河污染問題越來越突出,已嚴(yán)重破壞城市水環(huán)境,嚴(yán)重阻礙城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和提升城市水環(huán)境,讓城市居民有一個(gè)美好的生活環(huán)境,進(jìn)行城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治成為當(dāng)務(wù)之急, 其中城市內(nèi)河截污治污是城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的重要組成部分。本文以廣西南寧市竹排沖整治為例,對城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程及內(nèi)河水質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,思考城市內(nèi)河截污治污工程中存在的問題與對策,力求為城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的建設(shè)和管理建言獻(xiàn)策,以達(dá)到提升城市水環(huán)境的目的。
2 竹排沖整治概況
2.1 竹排沖概況
廣西南寧擁有一江兩庫六環(huán)十八條內(nèi)河,竹排沖是十八條內(nèi)河之一。竹排沖位于南寧市東部,邕江左岸,是南寧市規(guī)劃城區(qū)內(nèi)最長的一條內(nèi)河,源于高峰林場六里分場六懷山和高峰嶺,出河口位于葫蘆頂大橋津頭村附近,河長33.5km,流域面積117k。竹排沖主干流的流向由北向南,在茅橋附近進(jìn)入市區(qū),經(jīng)市區(qū)江北片東側(cè),于葫蘆頂大橋津頭村附近匯入邕江,市區(qū)段長約9.5km。竹排沖河道整治前主要功能是行洪和接受工業(yè)廢水、生活污水,水體水質(zhì)污染嚴(yán)重。
2.2水體污染狀況
2.2.1水質(zhì)狀況
整治前竹排沖河道中下游及上游河段大多已受到嚴(yán)重污染,河水烏黑,有漂浮泡沫,聞怪臭味。2001年南寧市環(huán)境保護(hù)局在《關(guān)于確定南寧市城市環(huán)境綜合整治工程環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》中,明確確定南寧市各水體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):竹排沖(包括上游即沙江河)水質(zhì)執(zhí)行GHZBI-1999《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)2010年2月由廣西大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)共同編制的《南寧市竹排沖河道污染現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》調(diào)查結(jié)論為沙江河、竹排沖水質(zhì)屬于地表水劣Ⅴ類,竹排沖干流與支流的水質(zhì)均為重度污染,其污染源主要為生活污水和工業(yè)污水。2012年1月由廣西大學(xué)、廣西益江環(huán)??萍加邢挢?zé)任公司共同編制的《南寧市竹排沖上游植物園段水質(zhì)改善工程污染源調(diào)查報(bào)告》調(diào)查結(jié)論為竹排沖上游植物園段水質(zhì)為劣Ⅴ類,污染級別為嚴(yán)重污染級,竹排沖上游植物園段已成為“納污河”。其主要污染源為畜牧養(yǎng)殖污水,其次是生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染。
2.2.2 排污口狀況
經(jīng)過2004年至2007年間的竹排沖環(huán)境綜合整治工程,其河道臟亂差現(xiàn)象得到較大改善,但仍然有很多排污口直接向竹排沖排入污水,導(dǎo)致竹排沖水質(zhì)污染嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境再度遭受破壞。
根據(jù)實(shí)測資料,竹排沖中、下游北起茅橋湖,南至竹排沖入邕江口處,河道長約為9.5km,雨污水出水口共131個(gè),其中51個(gè)雨水(合流口),80個(gè)污水口。上游植物園段從長路鐵路橋至高峰水庫,河道長為17.8km,主要排污口(溝)共有28個(gè)。
2.3整治目標(biāo)
竹排沖是邕江重要支流,是南寧市東部重要的自然環(huán)境資源,是南寧市東部地區(qū)生態(tài)防護(hù)景觀帶。為提升城市水環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),南寧市政府作出了加快城市水環(huán)境綜合整治的重大決定,在打造成為中國南方“水城”的大環(huán)境下,對“水城”南湖――竹排沖核心環(huán)的建設(shè)等工作做出重要部署和要求,于2009年啟動了南湖――竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程。該項(xiàng)目對竹排沖的截污治污總體目標(biāo)為“控制污染,提高水質(zhì),改善水環(huán)境”,并按景觀和河道行船的水體水質(zhì)要求達(dá)到《景觀環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T18921-2002)中觀賞性景觀用水河道Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
2.4截污治污現(xiàn)狀
早在2004年,南寧市已開展實(shí)施竹排沖環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,在竹排沖河道沿線附近城市道路內(nèi)均敷設(shè)了污水截流管,例如:竹溪大道、民族大道、怡賓路、悅賓路、青山路、茶花園路、賢賓路等12條路污水管設(shè)計(jì)。截至目前為止,該12條道路均已施工完畢,但由于某些原因該12條道路的污水截流管建設(shè)未能徹底實(shí)施,導(dǎo)致截污工程沒有發(fā)揮應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2009年12月啟動的南湖――竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程包括了竹排沖截污工程,該截污工程建設(shè)主要是在2004年竹排沖綜合整治工程基礎(chǔ)上,在竹排沖河道兩側(cè)重新修建截污管道,對河道兩側(cè)的污水和初期雨水進(jìn)行截流,以達(dá)到有效控制污染。目前一期工程茶花園橋至匯春橋下游竹溪苑附近施工已告段落,污水截流效果明顯,該段河道水體水質(zhì)已得到極大改善,并與兩岸景觀改造相輔相成,形成一道優(yōu)美的水體景觀。但由于二期工程及竹排沖上游整治項(xiàng)目尚未及時(shí)實(shí)施,未經(jīng)截留處理的污水仍然不斷排入竹排沖,上游污染直接影響下游水質(zhì),造成已整治的河段水質(zhì)改善不理想,無法達(dá)到預(yù)期的觀賞性景觀用水河道Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
3 思考與對策
竹排沖河道屬于典型的城市內(nèi)河,整治建設(shè)工作已進(jìn)行多年,但多次整治卻未達(dá)到預(yù)期效果,有必要對這些年的截污治污工程進(jìn)行反思,以供竹排沖后期建設(shè)及其他內(nèi)河環(huán)境綜合整治提供借鑒。
3.1 堅(jiān)決徹底實(shí)施截污治污工程,保證工程有效性
城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,從規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程實(shí)施,必須從政策上強(qiáng)力推行,鐵腕實(shí)施,尤其是截污治污工程,工程實(shí)施必須要有連貫性,不留后患,不留缺口,要堅(jiān)決徹底完成工程目標(biāo),保證工程建設(shè)有效性。
3.2 充分采取引水補(bǔ)水措施,保證水體循環(huán)自凈能力
根據(jù)城市內(nèi)河的具體情況,加強(qiáng)引水補(bǔ)水系統(tǒng)工程建設(shè),有計(jì)劃、有步驟的取水、引水、蓄水、補(bǔ)水,促使城市內(nèi)河水系的河道達(dá)到水體循環(huán)及水系聯(lián)通,提高河道自凈能力,同時(shí)保護(hù)水中植物,進(jìn)一步提高水質(zhì)。要設(shè)法創(chuàng)造活水源頭,比如充分利用大型污水處理廠,把污水處理廠尾水作為活水源頭,另外可考慮從其它江河湖泊或水庫引水,為城市內(nèi)河提供新的水源。
3.3 建立長效的河道管理機(jī)制,確保工程持續(xù)效果
河道治理完成后,要加強(qiáng)管理,監(jiān)督檢查流域的污染物排放情況,禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水和垃圾,保持河水水質(zhì)。開展連續(xù)水質(zhì)監(jiān)測,保證治理效果,防止突發(fā)事件。定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測、開展生態(tài)修復(fù)評價(jià),監(jiān)測治理效果,系統(tǒng)評價(jià)工程有效性。
4結(jié)語
內(nèi)河整治,治污先行。在城市內(nèi)河治理中截污治污是根本改善水質(zhì)的關(guān)鍵,把截污治污工程作為城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的首要任務(wù)和最終目標(biāo)來有效實(shí)施,才是真正達(dá)到城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的目的,才能真正達(dá)到提升城市生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:科研能力;環(huán)境工程;研究生;評價(jià)
研究生作為國家教育的最高層次人才,是國家建設(shè)和奪取世界知識經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要力量。研究生的培養(yǎng)質(zhì)量體現(xiàn)了一個(gè)國家的創(chuàng)新競爭力,更是決定了國家的教育發(fā)展水平[1]。近年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,社會各方面對研究生的需求不斷增加,因此研究生教育規(guī)模也得到了“飛速發(fā)展”。隨著研究生招生規(guī)模的逐年擴(kuò)展,社會對研究生創(chuàng)新能力的關(guān)注不斷加強(qiáng),研究生在畢業(yè)就業(yè)時(shí)面臨的挑戰(zhàn)和困難也不斷增加,同時(shí),在面對如此眾多的畢業(yè)生時(shí)很多用人單位也缺乏合理的評價(jià)方法,難以選擇最適合的畢業(yè)生[2]。因此,必須建立一套完整、全面和科學(xué)合理的研究生能力的評價(jià)指標(biāo)體系和方法,引導(dǎo)學(xué)生全面提高自身素質(zhì)和適應(yīng)社會的能力,同時(shí)為用人單位在選擇學(xué)生時(shí)提供更為全面、準(zhǔn)確的資料。環(huán)境工程作為新興的交叉學(xué)科,是由很多門學(xué)科相互交叉滲透形成的綜合性前沿學(xué)科,其涉及面廣、實(shí)踐性強(qiáng)[3],主要培養(yǎng)具備大氣、水、固體廢物等的污染與防治以及環(huán)境規(guī)劃和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的知識,研究保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的理論、技術(shù)原理和措施,能進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理和開發(fā)等方面工作中的技術(shù)人才。在我們大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以及應(yīng)對地球溫室效應(yīng)和資源能源危機(jī)的進(jìn)程中,環(huán)境學(xué)科將會發(fā)揮越來越重要的作用。然而隨著社會的發(fā)展和研究生招生規(guī)模的擴(kuò)大,環(huán)境工程學(xué)科的碩士生培養(yǎng)過程暴漏出很多問題,教育模式也不能與時(shí)俱進(jìn),師資力量也比較薄弱,而且研究生科研水平相對不高[4]。因此,怎樣培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)境工程技術(shù)人才,如何提高環(huán)境工程研究生的科研水平,提升環(huán)境工程研究生就業(yè)競爭力成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。
1環(huán)境工程專業(yè)的研究生評價(jià)方法研究
研究生教育質(zhì)量評價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的動態(tài)過程,通過一系列科學(xué)的政策與措施加以完善,涉及研究生培養(yǎng)的全過程[5]。尤其是對新興的交叉學(xué)科環(huán)境工程專業(yè),該專業(yè)涉及化學(xué)化工、生物、材料、機(jī)械、醫(yī)學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域,需要多個(gè)學(xué)科知識的融合。由于各學(xué)科公共的理論基礎(chǔ)較少,使對環(huán)境工程專業(yè)的研究生的培養(yǎng),缺乏一套系統(tǒng)的理論課程,對培養(yǎng)環(huán)境工程專業(yè)的研究生,使其具有本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論的目標(biāo)困難重重,對環(huán)境工程設(shè)計(jì)能力和科學(xué)研究能力難以實(shí)現(xiàn),更難以完成對環(huán)境質(zhì)量評價(jià)和環(huán)境規(guī)劃與管理,這有悖于我國的基本國策。因此,對環(huán)境工程專業(yè)的研究生的正確評價(jià),有助于全面準(zhǔn)確地衡量一個(gè)研究生的能力,以便為用人單位提供準(zhǔn)確信息。目前,對環(huán)境工程專業(yè)的研究生常用的評價(jià)方法有以下三種方法:(1)以導(dǎo)師為主的診斷性評價(jià)方法。診斷性評價(jià)是指導(dǎo)師根據(jù)研究生本科階段的專業(yè)知識制訂適合學(xué)生特點(diǎn)和需要的有效教學(xué)課程,并在完成此策略之前對學(xué)生進(jìn)行有效的評價(jià),從而實(shí)現(xiàn)導(dǎo)師了解學(xué)生的知識儲備、技能和能力水平等目的;(2)以相關(guān)的理論和專業(yè)課教師為主的形成性評價(jià)方法。形成性評價(jià)是在相關(guān)教師教學(xué)、實(shí)驗(yàn)過程中,為促進(jìn)教學(xué)、教材更加完善,進(jìn)而評價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的方法;(3)以研究生為主的總結(jié)性評價(jià)方法??偨Y(jié)性評價(jià)通過對學(xué)生成績的評定來證明教學(xué)方法和教材是否合理,培養(yǎng)方案是否有效。但從環(huán)境工程專業(yè)的研究生常用的評價(jià)手段可以看出,由于強(qiáng)調(diào)教師主導(dǎo)作用,在一定程度上抹殺了學(xué)生的批判精神和創(chuàng)新欲望。而美國研究生教育,在強(qiáng)調(diào)課程學(xué)習(xí)同時(shí),更注重在教學(xué)科研的方式上發(fā)揮研究生的主體性,為培養(yǎng)研究生的科研創(chuàng)新能力提供了有利的條件。因此,提升研究生教育質(zhì)量迫在眉睫,只有構(gòu)建合理的研究生教育評價(jià)體系才是提高研究生教育質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。
2環(huán)境工程專業(yè)研究生教育評價(jià)體系的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)有的環(huán)境工程研究生教育評價(jià)體系多是采用課程學(xué)習(xí)和論文研究工作相結(jié)合的方法。具體就是對研究生在研期間的科研成果(論文、專利、項(xiàng)目等)、社會實(shí)踐(包含調(diào)研、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等)以及道德操行方面等一系列指標(biāo)的評價(jià)。2014年中國大學(xué)研究生教育排行榜采用三級評價(jià)指標(biāo)體系,一級指標(biāo)由人才培養(yǎng)和科學(xué)研究兩大指標(biāo)構(gòu)成;二級指標(biāo)由教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)基地、師資隊(duì)伍、科研成果、科研項(xiàng)目和研究基地等構(gòu)成;三級指標(biāo)包括教學(xué)水平、杰出校友、杰出師資、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)成果、基研項(xiàng)目、創(chuàng)新基地和學(xué)術(shù)平臺等高端質(zhì)量指標(biāo)。武漢大學(xué)的研究生評價(jià)體系措施為:A為思想品德,占10%;B為科學(xué)研究,占50%;C為學(xué)習(xí)成績,占10%;D為社會活動,占10%;E為文體活動,占5%;F為社會工作,占15%,各項(xiàng)得分乘以各項(xiàng)系數(shù)后累計(jì)總分值[6]。每一個(gè)評價(jià)指標(biāo)都代表了研究生的一個(gè)方面能力和表現(xiàn),而且研究生的每一個(gè)指標(biāo)的表現(xiàn)也不盡相同,無法通過所有零散的指標(biāo)來總結(jié)評價(jià)研究生。研究生教育評價(jià)體系是對研究生個(gè)人品德和科研創(chuàng)新潛力的一種綜合評價(jià),應(yīng)該更為系統(tǒng)全面。但隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新成果應(yīng)用的迫切需要,原培養(yǎng)模式和評價(jià)體系不能全面系統(tǒng)地展現(xiàn)出新形勢下研究生的綜合素質(zhì),制約了研究生教育事業(yè)的健康發(fā)展[7]。以環(huán)境工程專業(yè)的研究生的培養(yǎng)目標(biāo)為例,新形勢下研究生應(yīng)具有以下特點(diǎn):(1)動手能力較強(qiáng)。相對于本科生,研究生專業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí),有一定的動手能力,能完成導(dǎo)師布置的任務(wù);(2)總結(jié)能力較強(qiáng)。研究生能夠獨(dú)立自主地將科研數(shù)據(jù)很好地總結(jié)轉(zhuǎn)化為成果,在實(shí)驗(yàn)過程中遇到問題時(shí)有自主分析原因、解決問題的能力;(3)獨(dú)立性較強(qiáng)??蒲械囊粋€(gè)要求是有獨(dú)立的研究能力,研究生生活往往是圍繞科研展開的,一般活動在班級或課題組的老師同學(xué)中;(4)知識層次較高。研究生有較高的領(lǐng)悟能力,有較為科學(xué)系統(tǒng)的思維方式以及一定的綜合能力。因此,現(xiàn)有的評價(jià)體系不能很好地適應(yīng)新形勢下的研究生現(xiàn)狀,使得研究生教育向前發(fā)展的道路受阻,導(dǎo)致國家整體教育事業(yè)的滯后。因此,實(shí)施研究生教育評價(jià)體系改革是非常必要的。
3科研能力在環(huán)境工程專業(yè)研究生教育評價(jià)體系的作用
科學(xué)研究是研究生階段教學(xué)計(jì)劃中很重要的一方面,科研能力是智力品質(zhì)的表現(xiàn),科研能力需要扎實(shí)、寬廣的專業(yè)知識儲備和靈動的創(chuàng)新思維,是一個(gè)多維的多層次動態(tài)綜合體[8]。強(qiáng)烈的好奇心和創(chuàng)新欲,是科研能力培養(yǎng)的核心,沒有創(chuàng)新性想象和創(chuàng)新性思維是不可思議的??蒲袆?chuàng)新能力是研究生在各科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行探究真理能力,也是智力的高級表現(xiàn),科研能力在科研活動中起著決定作用,科研能力是一個(gè)操作系統(tǒng),加強(qiáng)研究生科研工作有利于人才的培養(yǎng)。如斯坦福大學(xué)獲得諾貝爾獎的一位物理學(xué)教授就是與四名研究生一起進(jìn)行研究,使研究生科研能力得到迅速提高。環(huán)境工程是一門綜合的重視實(shí)踐的學(xué)科,在處理實(shí)際環(huán)境問題時(shí),需要采用多種處理方式方法的組合,這就需要環(huán)境工程專業(yè)研究生要有較強(qiáng)的科研能力和有效的科研方法。做好這些,需要環(huán)境工作者不僅要有深厚的基礎(chǔ)知識,還要具備較強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力,能夠設(shè)計(jì)或選擇一條經(jīng)濟(jì)有效的處理方式。因?yàn)?,科研?chuàng)新能力是以深厚的專業(yè)知識為基礎(chǔ)的,通過大量、廣泛的閱讀,迅速提高環(huán)境工程的專業(yè)素養(yǎng);深入了解環(huán)境專業(yè)的現(xiàn)狀和前沿,理論結(jié)合實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)問題、提出問題,進(jìn)而處理問題。環(huán)境工程作為交叉學(xué)科,就是用多學(xué)科融合的知識去創(chuàng)新,去突破常規(guī),想前人之所未想,做前人之所未做。運(yùn)用科學(xué)原理和工程技術(shù)保護(hù)人類健康和福祉,改善其環(huán)境的環(huán)境工程專業(yè),需要運(yùn)用復(fù)雜多變的化學(xué)、生物和物理等學(xué)科的知識研究和分析環(huán)境問題,最終獲得保護(hù)人類健康或控制環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)和設(shè)施。環(huán)境工程研究生要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須培養(yǎng)其較強(qiáng)的科研能力,科研能力在研究生教育中起著決定作用,因此,加強(qiáng)環(huán)境工程研究生科研工作有利于人才的培養(yǎng)。對研究生的科研能力進(jìn)行定量的評價(jià),無論是對社會、學(xué)校和研究生自我發(fā)展都具有重要的意義[9]。但是,研究生的科研能力不能靠主觀判斷,需要客觀的科研成果來反映。近幾年,學(xué)術(shù)界對科研評價(jià)方法給予了極大關(guān)注,評價(jià)理論研究也取得快速發(fā)展。但研究的重點(diǎn)主要集中在關(guān)注研究生的科研能力培養(yǎng)及其影響因素,而對研究生科研能力進(jìn)行準(zhǔn)確評價(jià)的較少,怎么正確地評價(jià)研究生的科研能力還不夠完善[10]。因此,通過提高研究生科研能力實(shí)現(xiàn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的最終目標(biāo)。
4層次分析法在環(huán)境工程專業(yè)研究生教育評價(jià)體系的應(yīng)用
研究生教育是學(xué)歷教育的較高層次,是社會賦予研究生教育者和培養(yǎng)單位的使命與責(zé)任,研究生教育是培養(yǎng)高層次的科研人才,研究生科研創(chuàng)新能力是檢驗(yàn)研究生教育質(zhì)量的關(guān)鍵,其涉及面比較廣泛、復(fù)雜程度比較高。因此,對研究生進(jìn)行評價(jià)時(shí)必須全面客觀。但由于教育過程是復(fù)雜的,教育的效果有一定的滯后性,而且評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不明確,使研究生教育評價(jià)工作復(fù)雜而又長久。AHP(AnalyticHierarchyProcess)法又稱為層次分析法,是由美國匹茲堡大學(xué)的T.L.Saaty教授等人于70年代提出的,采用定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化的、層次化的分析方法,這種方法用于處理復(fù)雜的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面決策問題的分析方法[11],采用這種方法可以有效的進(jìn)行處理研究生科研能力。分級分層分類評價(jià)是我國研究生教育質(zhì)量評價(jià)的基本指導(dǎo)思想,把各個(gè)指標(biāo)的情況綜合起來形成一個(gè)指數(shù),才能滿足多目標(biāo)綜合評價(jià)的要求,然后進(jìn)行研究生科研能力相互間的比較和評價(jià)[12-13]。綜合運(yùn)用這些方法來對環(huán)境工程研究生的科研能力的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評判,以獲得一個(gè)比較全面、科學(xué)的評價(jià)結(jié)論來適應(yīng)新時(shí)期對研究生的科研能力提出的新要求。在效益至上和人才供給逐年攀升的今天,社會對研究生的要求不斷提高,研究生不僅要具有較強(qiáng)的專業(yè)知識,同時(shí)還要有較高的綜合素質(zhì)、較強(qiáng)的科研能力,僅有文憑和學(xué)歷難以滿足社會的要求。
5結(jié)語
提高研究生的教育質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是貫穿研究生教育的始終,是需要各個(gè)方面的協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)調(diào)“全方位、全過程”的理念,不僅需要充分利用課程教學(xué),而且要加強(qiáng)科研實(shí)踐和論文撰寫等途徑,建立一套整體、連貫的評價(jià)體系,擺脫靜態(tài)的、總結(jié)性評估的根本模式,同時(shí)建立較為完善的科研創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法,對研究生進(jìn)行正確有效的評價(jià),促進(jìn)研究生的科研能力提升,并由管理者、導(dǎo)師及研究生共同努力獲取更為時(shí)效性、科學(xué)性的科研成果,進(jìn)而提高研究生的教育質(zhì)量,促進(jìn)研究生核心的就業(yè)競爭力。
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關(guān)鍵詞:環(huán)境工程;不足;方法
1環(huán)境工程的任務(wù)和管理方法
1.1目前環(huán)境工程的任務(wù)
目前,環(huán)境工程的任務(wù)是確保人類活動和環(huán)境管理體系的和諧。環(huán)境管理體系是提高項(xiàng)目管理戰(zhàn)略的升級,是為了環(huán)境達(dá)到更完美的狀態(tài)。因此,環(huán)境工程,不僅要完成任務(wù),并使成本最低,獲得最佳的環(huán)境保護(hù)效果。例如,一個(gè)產(chǎn)品在在使用中有可能受到環(huán)境影響,并影響環(huán)境,所以通常做法是把這些產(chǎn)品由其他質(zhì)量更好的產(chǎn)品所取代,另一個(gè)辦法是提高產(chǎn)品的周邊環(huán)境,讓他們的工作能力在良好氛圍內(nèi)工作能力最大化。這就是我們所說的環(huán)境工程管理表達(dá)方式。在這個(gè)過程中,管理體系和產(chǎn)品的環(huán)境要求之間沒有沖突,是一個(gè)和諧的系統(tǒng),在這過程中很難避免沖突,而解決這些矛盾的過程,就是管理系統(tǒng)升級。
1.2目前環(huán)境工程應(yīng)該使用的管理方法
目前,我們需要建立一個(gè)有序、合理和諧統(tǒng)一的管理體系,保證管理的制度順利實(shí)施。此外,為了做好環(huán)境工程管理工作,我們應(yīng)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)及制度,使管理工作有序地進(jìn)行。同時(shí),也要責(zé)任明確,讓環(huán)境工程管理工作更到位。有效監(jiān)督環(huán)境工程管理,確??茖W(xué)規(guī)范工作順利進(jìn)行。
2環(huán)境工程管理工作中存在的不足
在管理過程中,對環(huán)境因素缺乏科學(xué)性及綜合性的預(yù)測,導(dǎo)致這些因素指標(biāo)的制定有很多困難,因此軟指標(biāo)多,硬指標(biāo)少。因此,影響各指標(biāo)之間的和諧統(tǒng)一。環(huán)境工程管理認(rèn)識度不高,人們了解很少。我國設(shè)立此專業(yè)的大學(xué)不多。因此,沒有相應(yīng)的專業(yè)人才。鑒于資金和技術(shù)的缺乏,環(huán)境工程管理培訓(xùn)不多,導(dǎo)致環(huán)境工程管理不容易。許多人不了解環(huán)境工程管理,這樣很難避免浪費(fèi)資源。由于缺乏宣傳,導(dǎo)致大量的環(huán)境工程管理信息不能及時(shí)公布,透明度底低,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量的不足,沒有讓環(huán)境管理發(fā)揮重要作用。環(huán)境工程管理意識不強(qiáng),沒有危機(jī)感和緊迫感。無論是政府還是社會,對環(huán)境工程管理監(jiān)督不到位,導(dǎo)致有環(huán)境工程管理工作,但都不作為,這是很難達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí),環(huán)境工程管理的上級管理者很難充分發(fā)揮其作用,服務(wù)價(jià)值很小。
3加強(qiáng)環(huán)境工程管理控制的方法
必須改變傳統(tǒng)觀念,加強(qiáng)對環(huán)境管理的認(rèn)識。同時(shí),進(jìn)一步加大資金投入,立足實(shí)際,充分認(rèn)識到形勢,分析和解決問題,優(yōu)化管理體制,讓環(huán)境工程更好的服務(wù)人民,維護(hù)人民更好的生活水平,讓管理層對此體制認(rèn)同。在管理過程中,應(yīng)結(jié)合先進(jìn)管理模式,總結(jié)出成功的經(jīng)驗(yàn),并形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),為以后的實(shí)踐提供理論基礎(chǔ)。同時(shí),管理系統(tǒng)和規(guī)劃目標(biāo)要高度一致,兩者相輔相成,不斷完善,保證目標(biāo)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn),也驗(yàn)證管理系統(tǒng)的合理性,為將來的工作奠定基礎(chǔ)。規(guī)定相關(guān)的環(huán)境工程管理,結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度,分析具體問題,具體化法律法規(guī),使其更具操作性。還要注意提高員工的工作效率,制定合理的計(jì)劃,讓員工按計(jì)劃推進(jìn),從而精確的完成工作。應(yīng)鼓勵大學(xué)院校發(fā)展環(huán)境工程管理專業(yè),培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人員,以滿足市場需求。同時(shí),可以定期邀請環(huán)境專家、環(huán)境管理專業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),提高專業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)知識,增強(qiáng)環(huán)境管理能力。應(yīng)盡可能加大宣傳環(huán)境工程和管理的力度,通過特殊的網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)秀的管理案例,使人們了解環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)及杰出成就,并積極參與環(huán)境工程管理工作中。
4結(jié)語
總之,環(huán)保工作已引起全球范圍內(nèi)人們的關(guān)注,環(huán)境工程管理尤為重要。在環(huán)境項(xiàng)目管理中,它具有領(lǐng)先的地位和先進(jìn)管理體制,保證了環(huán)境工程管理的可持續(xù)運(yùn)行,保證了系統(tǒng)的高效運(yùn)行。因此,采取合理措施,保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行是非常重要的。但目前,我國還沒有意識到環(huán)境工程管理的重要性,缺乏重視。不僅許多部門都沒有意識到環(huán)境工程管理的重要作用,并且對它的技術(shù)、方法和如何操作了解不夠,這也是不被重視的重要原因。因此,加強(qiáng)環(huán)境工程管理研究,探索合理的對策,是迫在眉睫的。
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