地質災害管控措施精選(九篇)

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第1篇：地質災害管控措施范文

關鍵詞：隧道工程施工；地質災害；防治措施

中圖分類號：E271 文獻標識碼： A

引言

我國近年來，經濟的快速發(fā)展帶動了交通行業(yè)的騰飛，隧道施工項目也越來越多。很多山區(qū)的交通建設都是通過隧道穿越山嶺，隧道工程獲得了前所未來的發(fā)展。隧道施工要通過不同的地層和地質圍巖，時常遇到一些地質的變化，引起地震、塌方或者涌水等災害。經大量實踐證明，在隧道施工的過程中，提前做好災害的預防工作，可以大大減少塌方及涌水等地質災害的發(fā)生。使隧道施工可以順利開展，減少了不必要的安全事故成本支出，所以，隧道施工中做好常見地質災害問題的防治措施十分重要。

一、隧道施工地質災害分類與分析

1、隧道施工地質災害分類

（1）圍巖的變形破壞

這類災害的產生主要與圍巖的巖性、結構體和結構面的幾何切割特征及應力條件有關。包括：軟弱巖體的變形破壞：主要破壞形式表現為大的變形位移和滑塌等；破碎巖（如斷層破碎帶、風化帶等）的變形破壞：主要表現為大量的掉塊、滑塌、崩塌和泥砂石流等；塊狀巖的變形破壞：主要表現為局部掉塊；④堅硬脆性巖的巖爆：多發(fā)生于深埋、高應力區(qū)的隧道中。

（2）涌水、突泥災害

這類災害主要是由于隧道的開鑿，破壞或改變了隧道所在地區(qū)原來的水文地質環(huán)境，隧道成為新的良好的地下水排泄通道引起。災害的主要形式包括：破碎巖的裂隙、縫隙滲水、漏水、涌水；巖溶裂隙水、管道水的涌出，以及攜帶大量泥砂的突泥、突砂。

（3）地面沉降和塌陷

由于隧道開挖及大量抽排地下水引起。包括：淺埋隧道、城市地鐵或大型管道開挖及大量抽取地下水造成的地面沉降；巖溶地區(qū)隧道開挖排放大量地下水造成的地面塌陷和泉水枯竭。

（4）其它地質災害

主要包括：有害氣體（如瓦斯）突出造成的災害；地下水對隧道建筑物的侵蝕、腐蝕作用引起的災害；隧道的凍融災害；高地溫災害；地震災害。

2、隧道施工時地質災害的成因分析

隧道施工時，引發(fā)地質災害的根本原因在于人類的不科學施工與盲目施工，還有隧道的施工方法與施工的具體環(huán)境不夠協調。通常意義上講，隧道施工的地質災害與自然地質災害相比，具有強度較低、頻率較大與危害較大的特征，并且具有可預防性。因此在隧道進行施工時，努力做好相關地質災害的常見問題的預防工作，便可以很有效地控制住地質災害頻繁的發(fā)生。進行隧道施工的地質災害的預防工作，必須做好地質的勘測工作，確定好防治的目標，積極優(yōu)化防治的方案，優(yōu)選出防治的最佳施工方法，加強施工的管理工作與監(jiān)督工作。只有做好這些，才能真正控制好引發(fā)隧道施工的地質災害的發(fā)生，最終使得隧道施工中的常見地質災害問題的數量減少。

二、隧道工程施工中存在的地質災害現象

1、隧道工程施工中的涌水突水現象

在隧道工程施工過程中遇到的各種地質災害不僅嚴重影響到施工技術水平， 也不利于交通運輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在眾多地質災害中， 以涌水突水現象發(fā)生的概率最高， 且其帶來的危害最為嚴重。涌水主要是隧道所在區(qū)域原有地質結構發(fā)生了改變或隧道開鑿時受到破壞導致正常地下水通過隧道排泄所形成的一種地質災害， 其表現形式多樣， 如涌水時伴隨大量的突沙和泥沙；巖層破碎出現的裂縫導致滲漏現象嚴重， 并致使管道水或巖溶裂隙水涌出。突水是指在隧道工程施工中穿過溶洞發(fā)育的地段、厚層含水砂礫石層或與地表水連通的較大斷裂破碎帶等而導致大量涌水現象發(fā)生的地質災害， 又稱為災害性涌水。為了減少涌水突水的發(fā)生， 應加強對其的研究， 尋找有效防治措施。

2、隧道工程施工中的塌方現象

在隧道工程施工過程中，其所處的地質結構常處于不穩(wěn)定狀態(tài)，容易使巖層薄體區(qū)域出現褶曲，若在這種巖層結構進行打穿則很有可能會致使發(fā)生軟弱巖層體塌方或地面沉降不均勻等現象。當隧道經過斷層地帶和巖層破碎地帶時，巖體內部潛在的地應力得以釋放，由于地質結構較為松散，因而所承受到的壓力不斷增加，再加上巖層中顆粒與顆粒之間的膠結性能較弱，因此，進行隧道開挖后使得圍巖體無法保持一定的穩(wěn)定性進而出現塌方現象。尤其是當隧道經過進出口位置或其附近區(qū)域時，圍巖的穩(wěn)定性更不容易保持，更增加發(fā)生坍塌現象的可能性。塌方現象大大降低隧道工程施工質量，提高不必要事故發(fā)生的概率，嚴重威脅到人們的人身安全。

3、圍巖出現變形破壞現象

在隧道施工中，圍巖遭到變形破壞是十分常見的現象，導致圍巖局部和整體區(qū)域大變形坍塌、破裂，甚至堅硬的圍巖體出現巖爆等嚴重后果，帶來很多安全隱患，嚴重威脅著人們的生命安全。之所以會出現圍巖變形破壞現象，主要是由于圍巖特殊的地質結構所造成的。圍巖所特有的特性，地應力的性質以及地下水的情況都有著直接的聯系。特別是巖爆現象，出現的次數更是十分的頻繁，經常出現在沒有地下水的情況下。經過大量實踐證明，巖爆經常以片幫，劈裂，彈射等現象為主要表現形式，甚至會引發(fā)地震等更為嚴重的地質災害現象。而對于其他一般情況下的圍巖變形破壞，大多會出現在斷層破碎帶、接觸不良或者是不整合的比較軟弱的巖層等地質環(huán)境中。

三、隧道工程中防治地質災害的有效措施

1、防治突水與涌水現象的有效措施

在隧道工程施工中， 可以通過排、 堵或排堵結合的措施處理涌水與突水現象， 在治理涌水與突水現象的同時， 還應加強監(jiān)測與預控隧道工程附近溶洞和暗河的突水部位， 實現施工階段地質預報。具體措施如下：（1）為有效防止突水現象的發(fā)生， 可以通過先隔水層后開挖含水層。此外， 也可以通過采取超前預注漿、 超前引排等施工技術， 以達到有效減少突水地質災害程度的效果。（2）淺埋隧道和熔巖隧道的防治。進行治理淺埋隧道和熔巖隧道時應主要以堵為主， 并在最大程度的基礎上防止地下水位下降， 通過這樣可以有效地避免出現井泉干枯和地面塌陷等現象， 進而保護施工周圍的生態(tài)環(huán)境， 提高施工安全性。（3）非熔巖深埋隧道防治。在隧道工程施工中發(fā)生突水和涌水后， 應通過檢測與預控工作準確分析并明確溶洞、 暗河及隧道的交匯位置， 采取鉆孔疏干和排水導坑的措施治理非巖溶深埋隧道。

2、防治塌方現象的有效措施

為有效避免與防治塌方現象發(fā)生，進行隧道工程施工之前，應由專業(yè)人員進行隧道及其附近區(qū)域的實地考察，收集相關數據并進行整理，并準確定位塌方位置，通過嚴格觀察與分析，制定出符合施工實際需求的隧道施工方案，盡量減少或避免塌方現象出現。除此之外，還應加強隧道加固工作，通過采取多種有效手段進行加固，如可以使用錨桿提前支護或選用性能優(yōu)良的導管注入漿液等方式以達到加固的效果。若是在隧洞施工過程中或隧道斷面處較大的區(qū)域發(fā)生圍巖體坍塌時，應使用合適的火藥進行爆破或使用長管超前支護，并嚴格按照施工步驟開挖隧道側壁的導坑，同時應采取相應措施加固維護隧道，如架立一些鋼架，進而解決和避免隧道發(fā)生塌方現象，提高隧道施工安全與質量，為人們出行安全提供有力的保障。

3、巖爆地質災害的相關防治措施

在防治諸如巖爆類的地質災害的時候，既能夠采用預報監(jiān)測的方式，也能夠運用地應力來進行相關的卸除，采用多循環(huán)分步開挖方法和超前高壓注水的方法等施工的方式來對巖爆災害極有可能產生的相關部位來進行重點的監(jiān)測工作與預控工作，以上措施都可以有效地緩解巖爆災害造成的損失程度。

結束語

總而言之， 隨著我國經濟快速發(fā)展， 交通運輸事業(yè)也得到相應的發(fā)展。隧道工程施工在交通運輸事業(yè)建設過程中也迎來了一系列機遇與挑戰(zhàn)。而隧道施工中常常受到地質災害的影響不利于交通運輸行業(yè)的發(fā)展。故為了提高隧道工程施工質量， 保證隧道使用壽命及安全性， 應加強對地質災害的研究， 并采取積極有效的措施進行防治。

參考文獻

[1]李婕妤，童牧，呂喬森.隧道施工地質災害分析與防治對策[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2012， 38（04）.

第2篇：地質災害管控措施范文

關鍵詞：地鐵施工；地質災害；危險性；安全管理

中圖分類號：U231文獻標識碼： A

引言

目前，地鐵已經成為了許多城市必不可少的交通工具，因此針對其施工建設，必須持有認真嚴謹的態(tài)度。其中對地質災害的防范是一項必須的工作，若對地質災害危險性重視不足或防治不當，就很有可能導致地鐵工程建設遭受或引發(fā)地質災害進而發(fā)生重大的安全事故。

地質災害定義

地質災害是由于地質作用使地質自然環(huán)境惡化，并給人類生命財產帶來損失以及嚴重破壞人類賴以生存的資源、環(huán)境的事件。目前對地質災害的范圍和種類還沒有統一的認識，有人認為地質災害是由于自然變異和人為作用導致地質環(huán)境或地質體發(fā)生變化，從而對人類社會造成危害的地質過程和現象。有人認為地質災害是在各種動力活動作用下，地質環(huán)境發(fā)生災害性變異的結果；地質環(huán)境異常變化的區(qū)域越廣，變化的要素越多，變化的程度越大，所形成的地質災害越嚴重。地質災害內涵應該包括以下兩方面內容。 第一強調致災的動力條件，即因地質作用形成的災害事件才是地質災害。地質作用是促使組成地殼的物質組分、構造和表面形態(tài)等不斷變化和發(fā)展的各種作用。除上述自然地質作用外，隨著人類工程經濟活動的規(guī)模和范圍迅速擴展，人類對地球表面形態(tài)和物質組成產生愈來愈大的影響，有人把這類作用稱為人為地質作用。因此，由內動力地質作用、外動力地質作用和人為地質作用導致地質環(huán)境變化形成的災害稱為地質災害。 第二，強調災害事件的后果，即對人類生命財產和生存環(huán)境產生毀損的地質事件稱為地質災害，而那些僅僅是地質環(huán)境惡化，但并沒有直接破壞人類生命財產和生產、生活環(huán)境的地質事件，則只是一種危害，尚未構成災害，對此，我們習慣地稱其為環(huán)境地質問題。

地鐵施工的地質災害的類型以及產生的原因

2.1、地面塌陷

在地鐵施工中，盾構法施工容易引起隧道周圍土體的松動和沉陷，它直觀表現為地表沉降、隆起和裂縫，受其影響隧道附近的建構筑物將產生變形、沉降或變位，甚至使建構筑物遭受破損或破壞。這對地質災害危險性評估而言，屬于地面塌陷災害的范疇，而一般文獻稱為地表沉降。盾構法施工引發(fā)的地面塌陷( 地表沉降) 主要是由盾構施工的地層損失和松動土體固結沉降引起的。依據我國的管理標準，將地層損失率限定在5%以內， 將地表最大沉降量限定在30mm 以內。

2.2、地面沉降

地面沉降是指某一區(qū)域由于各種原因導致的地表淺部的壓實加密引起的地面標高下降的現象。地面沉降又稱地面下沉或地陷，我國目前已有 20 多個城市發(fā)生了地面沉降，其中上海、天津、臺北、太原等最大累計地面沉降已超過 2 m。地面沉降是地鐵建設最常見的地質災害，北京、上海、深圳、廣州、杭州等在地鐵建設過程中均發(fā)生過不同程度的地面坍塌事故。地面沉降會帶來以下危害結果：地鐵建筑不均勻下沉，地鐵盾構斷裂，鐵軌扭曲，地鐵隧道透水，基坑與路面坍塌等。

2.3、流砂、管涌

流砂和管涌是滲透變形的兩種形式，均屬于地下水的不良作用。流砂多發(fā)生在顆粒級配均勻而細的粉、細砂中，其表現形式是所有顆粒同時從類似于管狀的通道被滲透水沖走。管涌是指在滲流作用下土體中的細顆粒在粗顆粒形成的孔隙孔道中發(fā)生移動并被帶出，逐漸形成管形通道，從而掏空地基或壩體。流砂和管涌主要發(fā)生在地鐵車站深基坑施工中。如防治不當，流砂和管涌易造成地鐵車站基坑支護變形失穩(wěn)坍塌、基坑進水、基礎發(fā)生滑移或不均勻下沉、基礎懸浮等，以及地鐵隧道透水。

地鐵施工的地質災害的安全管理對策

（1）地鐵建設時，建設單位負責牽頭成立地質災害防治小組，小組成員包括建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位人員以及地質、結構專家等，統一管理，分工協作。施工單位應精心施工，根據地質勘察報告及城建檔案等資料摸清工程地質條件及周邊環(huán)境等情況，是否有暗浜、流砂、承壓水層等不良地質。須查清基坑周邊環(huán)境：建(構)筑物的結構類型、層數、基礎、埋深及上部結構形狀；地下管線的管類、規(guī)格、分布；暗浜和廢棄人防及管線的距離和大?。坏缆返木嚯x和車流；地表水的匯流和排疏情況等對基坑開挖有影響的情況。對危險性較大的隧道和深基坑工程要有針對性地編制專項施工方案，對施工中遇到的地質災害應有相應的預控防治搶險措施。

（2）選擇適當的施工方法，嚴格審核把關。依據地鐵工程相關設計，在施工前選擇適當的施工方法、輔助工法、結構材料和加固保護措施，制定切實可行的《施工組織計劃》、《施工安全風險控制措施》和《安全操作與安全作業(yè)規(guī)程》，經報上級和安全監(jiān)理確認后實施。在施工中根據施工單位和第三方監(jiān)測所發(fā)現的新情況，及時做出相應的設計變更或應急處置，經安全監(jiān)理確認后實施；在施工中要進行詳細技術交底，確保施工安全。另外，應聘請具有專門技術等級要求的技術人員，對大型設施吊裝、主要模板工程、施工主體變形、地表沉降、地下水位變化、建筑物沉降進行嚴密觀測，并根據觀測數據調整施工方案，確保施工周邊建筑物安全。

（3）施工時應嚴格執(zhí)行作業(yè)程序，加強安全管理，落實安全措施，合理安排工期。除設立專職安全員外，現場還應配備經驗豐富的專業(yè)地質工程師，及時發(fā)現開挖作業(yè)面的地質地質災害隱患。當施工現場地質條件與原設計不符時，應及時會同設計、監(jiān)理等進行變更設計，哪怕是一個細節(jié)都不能放過。監(jiān)理單位嚴格審查專項施工方案內容，發(fā)現地質災害隱患應督促施工單位進行防治，當情況危急時應立即下達停工指令，對施工單位搶險所發(fā)生的費用應事后與建設單位簽字認可。

（4）大力提高搶險救援能力，筑起最后一道安全防線。盡管我們下大力氣構建了地鐵施工安全管理制度體系，大力加強安全基礎建設，構筑安全保障體系，盡可能加大地鐵施工安全系數，但安全隱患不可能完全消除；盡管我們加強對地鐵施工中重點和隱患部位的嚴密監(jiān)控，制定并落實一整套行之有效的監(jiān)控措施，但對地鐵這樣一個復雜的系統來說，有些事情防不勝防，險情可以不斷減少，但不可能完全消滅。為此，我們應大力提高搶險救援能力，努力控制各種事態(tài)的發(fā)展，將其影響降低到最低程度，筑起安全施工的最后一道有效防線。一方面，需要針對地鐵施工各環(huán)節(jié)中重大的危險源，特別是消防安全和開挖塌方等高風險事件，積極建立并完善應急預案；另一方面，加強專兼職搶險隊伍建設，強化各崗位對地質災害突發(fā)事件的處置能力，并堅持定期和不定期的培訓和演練。進一步加強施工一線人員的搶險能力建設，提高施工一線人員對各種突發(fā)事件的先期處置能力。

（5）加強監(jiān)控量測，搞好安全預防。通過先進的監(jiān)控量測以及收斂變形觀測，對地鐵施工過程中項目本身及周邊環(huán)境進行密切監(jiān)測，及時獲取地鐵項目自身及周邊環(huán)境變化第一手資料，掌握地基和結構物變化情況。通過對各種監(jiān)測數據的分析，可以及時發(fā)現風險苗頭，及時采取防范和應急措施，有效提高地鐵建設安全管理水平。

結語

總而言之，要重視地鐵施工地質災害的安全管理，加強安全監(jiān)理，做好監(jiān)測預警和地質災害超前預報，進而保證地鐵施工的安全性，保證地鐵的施工質量，進而使地鐵順利運行。

參考文獻：

第3篇：地質災害管控措施范文

關鍵詞：管道完整性 管理 要點

一、引言

近年來，管道完整性管理PIM是國外油氣管道工業(yè)中一個迅速發(fā)展的重要領域。由于石油天然氣的易燃、易爆和具有毒性等的特征，管道運輸安全日益受到關注。從保證管道安全的角度，管道管理可分為3 個層次，分別是可靠性評價（檢測與安全評價）、風險評價和完整性管理，其中完整性管理是在可靠性評價和風險評價基礎上的全面概括和提升。當前，我國正處在管道工業(yè)發(fā)展的高峰時期。無論是新建管道還是老管道，都需要建立起管道完整性管理體系。

二、管道完整性管理概念

管道完整性有4層含義：在物理上是完整的，在功能上是健全的；管道完整性應該是指管道受控，始終處于安全可靠的狀態(tài)；管道管理者不斷采取措施和改進方法來防止管道事故的發(fā)生，確保管道的完整；在時間上是全壽命周期，即覆蓋了設計、施工、運行、廢棄全過程。管道完整性管理是一種以預防為主的管理模式，是為確保管道完整性而進行的一系列管理活動，具體指管道管理者針對管道不斷變化的因素，對管道面臨的風險因素進行識別和評價，不斷改善識別到的不利影響因素，采取各種風險減緩措施，將風險控制在合理、可接受的范圍內，最終達到持續(xù)改進、減少管道事故、經濟合理地保證管道安全運行的目的。管道完整性管理的范圍非常廣，包括了直接影響管道安全輸送的所有因素。

三、管道完整性管理原則和要點

1. 完整性管理應從管道的規(guī)劃和設計時期開始，并貫穿管道的整個生命期。

2. 完整性管理是一個持續(xù)改進的過程，應確定管道不同時期的管理重點；完整性管理程序本身的效能評價是管道完整性管理程序的一部分，應定期對管道完整性和完整性管理程序進行評價。

3. 完整性管理平臺應采用統一的數據庫結構、數據庫平臺，并保證完整性管理所采用的信息的準確性和完整性。

4. 風險評價作為完整性管理的重要環(huán)節(jié)之一應定期開展，應對發(fā)現的重要危害，立即采取風險削減措施。

四、輸氣管道完整性管理的主要內容

輸氣管道完整性管理是近年來在發(fā)達國家油氣管道工業(yè)中迅速發(fā)展起來的現代安全管理體系。管道完整性管理是指對所有影響管道完整性的因素進行綜合的、一體化的管理，大體上包括以下內容：

1. 建立完整性管道機構，擬定工作計劃、工作流程和工作程序文件；

2. 進行管道風險分析，了解事故發(fā)生的可能性和將導致的后果，制定預防和應急措施；

3. 定期進行管道完整性檢測和完整性評價，了解管道可能發(fā)生事故的原因和部位：

4. 檢查、衡量完整性管理的效果，確定再評價的周期，持續(xù)不斷地進行完整性管理；

5. 采取修復或減輕失效威脅的措施；

6.開展培訓教育工作，不斷提高管理和操作人員素質。由此不難看出，管道完整性管理體系體現了管道安全管理的時間完整性、數據完整性，和管理過程完整性及靈活性的特點。

五、輸氣管道完整性管理流程

1.完整性數據收集與整合

完整性管理必須有全面準確的管道數據做支撐。對于天然氣長輸管道需要收集的數據包括：設計、材料和施工數據，運行、維護和檢測數據，管道路由、周邊環(huán)境、人口、地質條件等數據，以及事故和危害后果數據等，建立高效可靠的數據解決方案和數據系統對完整性管理至關重要。

2. 風險評價

風險評價是完整性管理的核心，是消除管道安全隱患的重要手段。風險評價首先要對影響管道安全的各種危害因素進行全面實別，這些因素可以劃分為：

1）與時間相關的因素，如內外腐蝕、疲勞裂紋等；

2）與時間無關的因素，如第三方破壞、誤操作、地質及自然災害等；

3）長期存在的穩(wěn)定因素，如制造缺陷、施工損傷、設備老化等。

3. 完整性評價

完整性評價是管道完整性管理的重要環(huán)節(jié)，通過采取有效方法對管道進行完整性檢測和評價，確定管道的適用性，并為制定應對措施提供依據和指導。完整性檢測與評價的方法主要有：

1）內檢測，包括管道變形檢測、金屬損失的漏磁檢測、裂紋的超聲檢測及損傷管道的強度和壽命評價，是全面掌握管道本體完好性的最有效方法；

2）壓力試驗，包括管道出廠前的水壓試驗、管道投運前的試壓、管道運行過程中的壓力實驗，目前我國基本不對在役管道運行過程中進行壓力試驗，但是國外公司已采取此作法，對消除管道隱患具有顯著作用；

3）直接評價，包括外腐蝕直接評價（ECDA）、內腐蝕直接評價（ICDA）、應力腐蝕開裂直接評價（SCCDA）；

4）地質災害評價，包括地震、滑坡、洪水、沉陷、凍土等地質災害危險性評價和預測，及地質災害條件下管道安全性評價兩方面，我國地質災害導致的管道事故日益增多，地質災害及管道評價也成為完整性評價中越來越重要的內容。

4. 預防和減緩措施

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在完整性評價的基礎上，確定可能的風險降低方法，選擇最有效的補救措施并實施補救。一是管道在線監(jiān)測技術，如管道腐蝕監(jiān)測、應力監(jiān)測、地質災害監(jiān)測、泄漏監(jiān)測、第三方破壞監(jiān)測等，通過監(jiān)測手段掌握管道運行情況、安全狀態(tài)、發(fā)展趨勢等信息，為管理運行提供決策參考。二是維護搶修技術，如防腐層修補、管體套筒修復、復合材料修復、帶壓封堵、溢油回收、開挖回填、停車再啟動等，保證事故的快速響應和安全處置，管道的結構持續(xù)完整、強度持續(xù)可靠，以及連續(xù)平穩(wěn)運行。

六、結論與認識

1.可以預期，管道完整性管理的全面實施將大大減少管道事故的發(fā)生，并減輕事故造成

2. 我國應盡快建立自己的管道完整性管理法令、法規(guī)和標準體系；各企業(yè)應制定并實施管道完整性管理計劃；發(fā)展管道完整性管理專業(yè)評價機構；開發(fā)各種檢測裝置和分析軟件。

第4篇：地質災害管控措施范文

為切實做好汛期安全生產工作，嚴防重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全，根據市政府辦公廳《關于做好汛期安全生產工作的緊急通知》（**辦發(fā)〔2007〕160號），經縣政府同意，現就切實做好汛期安全生產工作的有關事項緊急通知如下：

一、充分認識汛期安全生產形勢的嚴峻性

我縣自然條件復雜，干旱、滑坡和雷擊等自然災害頻發(fā)。進入汛期雨季，極易出現河水陡漲，引發(fā)滑坡、泥石流等，毀損道路，淹沒礦井，雷擊現象也多發(fā)，給道路運輸、水上運輸、煤礦、?；刃袠I(yè)和領域的安全生產帶來極大的影響，確保安全生產的任務異常艱巨。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關部門要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實各級行政首長負責制和安全生產“一崗雙責”責任制，切實加強對汛期安全生產工作的領導。要結合本地區(qū)、本部門、本單位汛期安全生產的特點、重點和難點，針對薄弱環(huán)節(jié)，嚴密制定防范措施，狠抓工作責任和措施落實，全面加強督促檢查，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

二、突出重點，切實做好汛期安全事故防范工作

汛期安全生產工作任務重、頭緒多。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關部門要針對汛期對安全生產工作可能帶來的威脅、危害和汛期安全工作的特點，制定防范措施，強化防范手段，搞好汛前檢查，消除事故隱患，加大防汛安全投入，牢牢把握汛期安全生產工作的主動權，突出抓好以下五個方面的工作：

（一）道路交通安全方面。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及交通、公安交警部門要根據汛期特點，采取針對性措施，切實加強日常檢查和路面管控，將疲勞駕駛、超速、超載違法行為作為重點整治內容。加強險路、險段的整治，密切注意道路水毀隱患等情況，重點加強對漫水路（橋）及安全隱患路段的巡查，嚴禁車輛冒險通行。交警、交通部門要認真履行交通安全監(jiān)管職責，完善道路交通防汛應急搶險預案，對重點路段實施嚴防死守。

1．認真排查隱患?？h交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權單位和道路管養(yǎng)單位等對境內的國省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道要聯合進行一次全方位的地質災害排查，重點排查縣、鄉(xiāng)道路，將塌方、水毀隱患和多霧路段登記造冊，制訂相應的防治方案。對于排查出的隱患，根據危險性程度，實行分級監(jiān)控和預警。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和交通部門要按照道路管養(yǎng)職責，全面落實路權單位和道路管養(yǎng)單位的整治和監(jiān)控責任，對重大隱患實行掛牌并落實“一對一”監(jiān)管責任，制作相應的警示標志。

2．落實防范措施。國土、交通、路權單位和道路管養(yǎng)單位要將道路災害及時通報給運輸企業(yè)，運輸企業(yè)要制定有針對性的安全行車操作規(guī)范，組織駕駛人員進行有關培訓，提高對惡劣氣象的防范意識。交通部門和路權單位在道路設計施工中，要高度重視邊坡的地質勘查，做好道路地質災害危險性評估，制訂有效的治理塌方和滑坡的方案。交通行政主管部門要責成建設或項目法人單位、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位詳細查明公路沿線的危巖、不穩(wěn)定斜坡等災害隱患點，制定防治措施，加強施工過程中的預加固、截排水等輔助施工措施和監(jiān)測預警工作。

3．加強路面監(jiān)管。公安交警和交通行政執(zhí)法部門要針對惡劣氣象制訂相應的交通管制方案。對影響行車安全的漫水橋和塌方道路，要及時實施交通管制，限制車輛通行。實施巡邏與定點執(zhí)勤相結合的方式，加強對重要路段、重點路口、危險區(qū)域的巡邏和控制。

氣象部門和國土部門要在公眾信息網上開通惡劣氣象和地質災害信息通報平臺，將惡劣天氣信息和地質災害信息（包括具體方位、嚴重程度、變化情況和對交通安全的影響等）及時上網。氣象、國土、交通、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路產路權單位、道路管養(yǎng)單位、運輸企業(yè)等要建立定期上網查詢制度，確保惡劣氣象信息及時通報到位。

4．制訂工作預案?？h政府將組織國土、交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權單位和道路管養(yǎng)單位等制訂和完善惡劣氣象下道路交通安全防控工作預案。預案要針對行政區(qū)域氣象和地質特點，制定分級響應措施，從工作目標、組織領導、實施程序、安全措施和具體要求等多方面嚴格規(guī)定，重點落實國土、交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權單位和道路管養(yǎng)單位的工作職責。路權單位要根據道路災害隱患的具體情況，加強重點路段的巡查和監(jiān)管，制訂工作方案和應急措施，提高惡劣天氣下的交通處置能力。

（二）水上交通安全方面。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及交通部門要以提高船員整體素質為重點，開展汛期安全宣傳教育活動。要完善汛期水上交通安全工作預案，落實針對性措施，明確目標責任，層層落實，做到工作有部署、有落實、有檢查、有反饋。進一步健全防洪搶險應急措施，提高應急反應能力和救助成功率。

（三）煤礦安全方面。汛期是煤礦事故多發(fā)季節(jié)，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要嚴格汛期安全防范工作，嚴防淹井、垮塌、滑坡、雷擊事故發(fā)生。大到暴雨天氣，井工開采礦山企業(yè)必須撤出井下人員，嚴防淹井事故造成人員傷亡。

1．強化煤礦企業(yè)主體責任。各煤礦企業(yè)要成立雨季“三防”領導機構，配備專人，落實責任制，完善水文資料檔案，建立預警預報系統和應急預案，落實防汛物資，進行礦井聯合排水試驗和汛期方案應急演練。

2．嚴防煤礦透水事故。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦安全監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管工作，加大水害隱患排查力度，發(fā)現隱患及排除，對拒不整改或不及時整改的煤礦企業(yè)實施嚴管重罰。要建立預警強制撤退機制?？h氣象局要及時暴雨、雷電預警信息，煤管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到氣象部門的暴雨、雷電氣象信息，要迅速通過電傳、電話、短信等形式傳達到煤礦企業(yè)和相關部門負責人，水害嚴重礦井、下山開采礦井，必須立即撤出井下全部人員。

3．各煤礦企業(yè)和當地政府要加強對煤矸石山的安全監(jiān)管。必須做到專人值守，嚴密監(jiān)控，嚴防垮塌導致傷亡事故。

4．嚴禁煤礦違法越層越界開采。各煤礦企業(yè)要進一步摸清礦井周邊小煤礦（包括已關閉礦井）及本礦井范圍內的水文地質情況，必須在依法批準的開采范圍內從事采掘活動，按規(guī)定留足煤柱，禁止違法越層越界開采，禁止開采和破壞保安煤柱，特別是防水煤柱。各煤礦企業(yè)要立即開展水害隱患排查，重點排查汛期地表水涌入、臨近礦井水害隱患和溶洞水、老塘水威脅災害，制定嚴密的防汛、防水、防災措施。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織煤礦汛期安全專項檢查，對查出的隱患要責令企業(yè)按照定整改時間、定整改責任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求組織整改，整改驗收合格后方可恢復生產。

5．加強應急救援。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)要結合實際，進一步完善水害防治應急救援預案，并組織開展預案演練?？h煤礦救援隊要對救護車輛、開關、電纜、排水管道、水泵等搶排水裝備進行檢查，確保備足各類零配件和易耗品，裝備器材保持戰(zhàn)備狀態(tài)。

（四）抓好建筑防汛安全。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設行政主管部門和有關部門及企業(yè)要重點加強對施工工地的現場監(jiān)管，加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監(jiān)督檢查。對人口密集地及災害多發(fā)區(qū)段建筑工程、重點建設工程、重大市政基礎設施建設項目、大型房地產開發(fā)項目以及涉及高切坡、深開挖建設項目，要開展拉網式排查，及時整治事故隱患。對現場管理秩序混亂、問題突出，隱患嚴重的施工工地要停工整頓。

（五）抓好危險化學品防汛安全。針對汛期溫度高、雷電多的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要嚴格執(zhí)行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。落實雨季防雷擊等措施，督促?；窂臉I(yè)單位做好防洪防汛、防雷電、防垮塌、防爆炸、防中毒工作。搞好設備、設施的維護、保養(yǎng)，做好防雷設施的檢測、檢驗工作。特別要搞好重大危險源的監(jiān)控，采取有效措施防止爆炸、泄漏等重大事故的發(fā)生。

非煤礦山、學校、民爆器材、煙花爆竹、建材、電力等行業(yè)和領域要按照縣政府有關部署要求，有針對性制定事故隱患排查整改措施，對重點隱患和高危部位實施24小時嚴防死守，確保汛期安全。

三、加強協作配合，搞好值守應急，形成聯動機制

（一）加強領導，明確責任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關部門要堅持以人為本，牢固樹立執(zhí)政為民理念，切實把汛期安全生產擺在突出位置。要嚴格實行行政首長問責制。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府主要負責同志要認真履行“第一責任人”的責任，要親自部署，親自帶隊深入一線檢查汛期安全。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門領導班子成員要按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”責任制要求，靠前指揮，分兵把口管好各行各業(yè)的安全生產。要層層建立“一對一”的安全監(jiān)管責任制，確保責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社和學校、企業(yè)、社區(qū)等基層單位，落實到隱患排查整改、現場監(jiān)督管控和應急搶險救援的全過程，要認真分析查找確保汛期安全的薄弱環(huán)節(jié)，完善應急預案，狠抓工作落實。對于，疏于管理，責任不落實，人員、防汛設備、材料不到位而造成重大事故和損失的直接責任人和有關負責人，要依照有關規(guī)定嚴肅處理。

（二）分工負責，嚴格檢查。各地區(qū)、各部門、有關單位要緊密結合當前正在開展的重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理專項行動的工作要求，切實加強汛期安全生產隱患排查治理工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）對本地汛期安全生產工作負總責；縣級有關行業(yè)、企業(yè)主管部門對本系統汛期安全生產工作負總責；縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣政府督查室負責對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關部門汛期安全生產工作情況進行綜合監(jiān)管、監(jiān)察和督查。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門要制訂檢查督查方案，將汛期領導帶隊檢查安排情況登記列表，于6月22日前報縣政府辦公室，抄送縣安監(jiān)局。

第5篇：地質災害管控措施范文

關鍵詞：三峽庫區(qū)地質災害防治工程；監(jiān)理職業(yè)風險；責任保險

中圖分類號：F804.64

文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）17-0175-02

一、三峽庫區(qū)地質災害防治工程監(jiān)理的職業(yè)風險

三峽庫區(qū)地質災害防治工程項目規(guī)模大小不一，地質體及災害體復雜多變、隱蔽，給地質災害防治工程的監(jiān)理帶來了很多不確定因素。同時，由于監(jiān)理工程師所掌握的技術及資源可能不完全以及監(jiān)理工程師在知識、經驗等方面的局限性，客觀上注定監(jiān)理工程師面臨著職業(yè)疏忽和失誤所帶來的多種職業(yè)風險。

1.行為風險。主要是由監(jiān)理工程師的越權或失職行為帶來的風險[1]。由于三峽庫區(qū)地質環(huán)境具有不確定性，地質災害防治工程的設計方案很可能因地質條件變化而呈現不合理性，因此，需要對方案進行變更。如果監(jiān)理工程師忽略由設計人或其他專業(yè)技術人員確認工程中某些涉及變更的內容，而利用自身的權力單方面指令承包商進行相應的作業(yè)，就是越權，若因此發(fā)生了工程損失，則必須承擔相應的責任。三峽庫區(qū)地質災害防治工程監(jiān)理任務重，監(jiān)理人員要對工程質量負責，采取旁站、巡視的方式對工程進行檢查，確保安全施工。如果監(jiān)理人員遺漏一些項目或疏忽了對一些工程環(huán)節(jié)的監(jiān)督，因此而使工程留下隱患或造成損失，他就必須為此承擔失職的責任。

2.技術風險。主要來自于監(jiān)理人員工作技能和技術資源。一方面，監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能基礎上的技術服務，因此，盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責，但由于其本身專業(yè)技能的限制，可能并不一定能取得應有的效果。三峽地質災害防治工程對監(jiān)理的技術水平要求很高，地質環(huán)境的惡劣性、地質條件的復雜性使監(jiān)理面臨著技術上的困難。對于某些需要專門進行檢查、驗收的關鍵環(huán)節(jié)或部位，監(jiān)理工程師雖按規(guī)定進行了相應檢查，其程序和方法也符合規(guī)定要求，但可能因工作技能不足并未發(fā)現本應該發(fā)現的問題或隱患。另一方面，防災工程大多是隱蔽工程，而且工程質量問題的潛伏期很長，工程上質量隱患的暴露需要一定的時間和誘因，利用現有的技術手段和方法，不可能保證所有問題都能及時發(fā)現。這都有可能帶來風險。

3.管理風險。從組織上說，明確的管理目標，合理的組織機構，細致的職責分工，有效的約束機制，是監(jiān)理組織管理的基本保證，如果監(jiān)理機構內部不能實行有效的管理，則風險是無法避免的。從人員管理上說，監(jiān)理工程師是高素質的專業(yè)技術人才，監(jiān)理單位必須選派合適的總監(jiān)和監(jiān)理人員組成項目監(jiān)理機構。但在實際工作中，有些項目的監(jiān)理人員是臨時聘請的，這增加了人員管理的難度和風險。此外，由于合同管理流程設計不合理、信息傳遞不暢、監(jiān)理單位弱勢等原因造成的合同管理問題也會導致風險的產生。

二、建立三峽庫區(qū)地質災害防治工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度的必要性

1.監(jiān)理單位面臨的巨大的賠償責任風險需要監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。從某種意義上說，監(jiān)理職業(yè)風險是客觀存在、不可避免的。因為無論監(jiān)理工程師如何勤奮努力，小心謹慎，也無論工程監(jiān)理單位的管理機制如何高效合理，仍然存在發(fā)生過失的可能?？梢?，它雖然是人為原因所致，但也與自然災害等風險一樣，有著存在的客觀性、發(fā)生的偶然性等特征。有風險就有可能要承擔責任，我國《民法通則》確立的損害賠償原則及《建筑法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》等有關規(guī)定提供了監(jiān)理單位過失責任賠償的法律依據。《建筑法》第35條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任?！薄督ㄔO工程勘察設計合同條例》第10條規(guī)定:“委托方或承包方違反合同規(guī)定，造成損失的，應承擔違約責任?！薄豆こ探ㄔO監(jiān)理規(guī)定》第21條規(guī)定，“監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯造成重大經濟損失的，應承擔一定的經濟責任和法律責任?！?/p>

三峽庫區(qū)地質災害防治工程的監(jiān)理面對的工作對象是投資巨大，與國家、社會、公眾利益密切相關的地質災害防治項目，一旦工程失敗不僅導致建設資金使用的無效率，還可能對庫區(qū)的地質環(huán)境造成破壞，給庫區(qū)居民的生命財產安全帶來災難，其責任涉及到的經濟額度往往較大，并可能造成人身傷亡等重大事故。有損失就應該有救濟，對于國家防災資金的浪費，對于庫區(qū)居民生命財產的損失，都需要得到彌補，這一資金的需求量是相當大的。因此，監(jiān)理單位面臨著巨大的賠償責任風險。

2.監(jiān)理單位有限的賠付能力需要監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。在我國，監(jiān)理單位的賠付能力是非常有限的。一方面，我國現行的工程監(jiān)理取費標準為1992年國家物價局和建設部共同制定的，其費率為工程概（預）算的0.6%—2.5%。這一取費標準遠遠低于國際水平。另一方面，監(jiān)理市場競爭激烈，壓級壓價行為大量存在，使工程監(jiān)理單位難有積累，由建設工程監(jiān)理責任引起的索賠可能會超出監(jiān)理單位自身的經濟承受能力[2]。而我國監(jiān)理單位通常并不是進行資本、資產運營的單位，自身的抗風險能力較小，萬一因監(jiān)理責任造成重大事故，巨額索賠可能使監(jiān)理單位面臨破產，從而業(yè)主、投資人及其受害方等的合法權益的保障也無從談起。

一方面是巨大的職業(yè)賠償風險，另一方面是有限的賠付能力，如何對風險進行有效防范和控制就成為監(jiān)理必須考慮的問題。理論上講，風險控制無非是風險自留和風險轉移兩種方法。風險自留要求損失發(fā)生時投資主體以當時可利用的任何資金進行支付，因而風險越大，對主體資金的要求越高。由于以上原因，監(jiān)理單位自留風險可能性較小，因此，通過工程保險的方式將風險轉移和分散是對風險進行控制和防范的有效途徑和措施。

綜上分析，建立三峽庫區(qū)地質災害防治工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度，把職業(yè)責任風險轉移給保險公司，讓保險公司對于監(jiān)理單位的賠償能力做出保障，已經成為防范監(jiān)理職業(yè)責任風險，保證各方損失得到及時的救濟，保障監(jiān)理單位充分發(fā)揮三控兩管一協調作用的一種有效途徑。

三、三峽庫區(qū)地質災害防治工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度的建構

建設工程監(jiān)理責任保險是分散業(yè)主投資風險和監(jiān)理單位自身風險的重要途徑和有效方法。自2002年在上海誕生了中國首份監(jiān)理責任保險起，我國的職業(yè)責任保險已進行了一些嘗試，這為在三峽庫區(qū)地質災害防治工程中推行監(jiān)理職業(yè)責任保險提供了一些有益的經驗。

1.監(jiān)理職業(yè)責任的界定。監(jiān)理職業(yè)責任保險指的是監(jiān)理單位對自身的職業(yè)責任進行投保，一旦由于職業(yè)責任導致了業(yè)主或其他第三方的損失，其賠償將由保險公司來承擔[1]。能夠投保的監(jiān)理職業(yè)責任應是監(jiān)理單位在從事監(jiān)理工作的過程中，由于自身的過失、錯誤或遺漏未履行或未適當履行委托監(jiān)理合同所規(guī)定的監(jiān)理義務、或違反監(jiān)理相關法律法規(guī)，造成合同對方或其他第三方的人身傷害或財產損失，依法應由提供監(jiān)理服務的監(jiān)理單位承擔的經濟賠償責任[3]。

2.強制性原則。在西方一些國家，職業(yè)責任保險不僅成為強制推行的法律制度，同時也是建設主體各方普遍遵循的慣例準則。筆者以為，在三峽庫區(qū)強制推行地質災害防治工程的監(jiān)理職業(yè)保險是很有必要的。

第一，從保險原理分析，責任保險的基本社會目標是保護受害人的合法權益。如果監(jiān)理職業(yè)責任保險以自愿保險方式開展，則工程監(jiān)理單位有可能不愿投保，保險人則有可能拒絕承保。這就大大降低了監(jiān)理職業(yè)責任保險的功能和作用。第二，三峽庫區(qū)地質災害防治工程監(jiān)理面臨的風險大，承擔的責任也大，為保證損失得到快速的救濟，對監(jiān)理單位提出投保職業(yè)責任險的要求，既是保證工程監(jiān)理的作用得到發(fā)揮的需要，也是滿足受損失方的利益得到及時補救的要求。第三，從現實情況看，我國對于工程強制保險的規(guī)定只見于建筑法第四十八條規(guī)定的職工意外傷害險，對于其他工程保險并無強制性規(guī)定。而我國監(jiān)理制度的建設還處于初級階段，在建筑工程僧多粥少的局面下，各方為了減小資金的支出，投保率普遍不高。因此，為保證工程質量和防范工程監(jiān)理風險，有必要通過法律和行政手段強制推行三峽庫區(qū)地質災害防治工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。可以將“監(jiān)理責任險”納入招投標審查條件，明確要求只有已經投保此險的單位才可以投標，通過資格預審程序首先排除未投保的單位，使監(jiān)理職業(yè)責任保險在三峽庫區(qū)地質災害防治工程中得到落實。

3.被保險人。國外的職業(yè)責任保險多數以職業(yè)人士個人的名義購買，這是因為國外的監(jiān)理咨詢單位多為合伙制或個人所有制，通常不具備法人資格，以個人名義購買可增強職業(yè)人士的責任感，提高職業(yè)人士的執(zhí)業(yè)信譽。而針對我國實際和三峽庫區(qū)地質災害防治工程監(jiān)理的現狀，我們應以監(jiān)理單位為被保險人，理由如下：

首先，監(jiān)理服務是一種集體的行為，我國的監(jiān)理制度雖實行總監(jiān)理工程師負責制，但現行法律又規(guī)定監(jiān)理工程師必須加入一個監(jiān)理單位才可以從事監(jiān)理服務。而法律法規(guī)對總監(jiān)負責制的相關規(guī)定還不太健全，總監(jiān)對現場監(jiān)理機構的責、權、利還未得到充分的體現，尤其在目前監(jiān)理工程師的收入還不高的情況下，地質災害防治工程風險的保險費對于個人來說很難支付，個人還不具備投保的能力，總監(jiān)事實上還不能成為民事賠償責任的責任主體，所以監(jiān)理職業(yè)責任保險應該以監(jiān)理單位為被保險人。其次，從合同角度來看，三峽庫區(qū)地質災害防治工程的監(jiān)理單位都是具有法人資格的企業(yè)，監(jiān)理單位是委托監(jiān)理合同的受托方，是民事責任的責任主體，責任主體當然應該成為責任保險的被保險人。第三，監(jiān)理單位的人員組成復雜，素質參差不齊，有些甚至是監(jiān)理單位臨時雇用來的，流動性很大，不具有固定性，以個人作為被保險人，可能保險的費用、期限、責任都不好界定，只有以監(jiān)理單位保險，才能保證保險的操作性，更有利于對當事人雙方利益的保護。

4.承保方式。三峽庫區(qū)地質災害防治工程的監(jiān)理貫穿于工程各階段，從勘查階段到竣工驗收，任何一個環(huán)節(jié)出現問題都對工程的質量造成影響。但監(jiān)理錯誤引起的損失索賠往往會滯后于監(jiān)理任務的完成期，因此，保險事故發(fā)生具有滯后性的特點，但這又是不確定的，有的也許一二年就發(fā)生了，而有的可能十幾年也不發(fā)生，因此宜采取索賠式的承保方式[4]。對于監(jiān)理單位來說，把保險的有效期提前到保險合同的有效期之前，適應了防災工程的特性，有利于監(jiān)理風險的轉移，使監(jiān)理把注意力集中于工程的監(jiān)督管理上，而且這種連續(xù)投保方式，可以使監(jiān)理得到一個基本的保障而又不至于支付太多的保險費，監(jiān)理投保費用低。索賠式的保險費用比損失式的保險費用要節(jié)省50%左右[5]，符合監(jiān)理目前收費的現狀，對于個別大型的防災工程，上述保險若不能夠為其提供足夠的保障，則可以通過項目責任保險追加投保額，這樣可以使監(jiān)理單位在作投保的選擇時，能夠保持足夠的靈活性，對于保險人來說，設置了一個寬限期，使其擺脫無期限的承保，發(fā)揮保險機構在化解風險中的作用。

5.賠償限額。國際上通常的職業(yè)責任保險，一般采取限額賠償，這也比較適合三峽庫區(qū)地質災害防治工程監(jiān)理的職業(yè)責任保險。因為三峽庫區(qū)地質災害防治工程的監(jiān)理單位面臨的風險是多方面的，尤其從地質體的不穩(wěn)定來看，損失發(fā)生的概率極其大，即使地質體本身穩(wěn)定，也可能因為監(jiān)理單位自身的管理不善而造成損害。保險機構是作為風險分擔的盈利主體存在的，如果一味地由其來承擔損害賠償的責任會導致保險危機，這對于保險機構來說是很不利的。而限制其承擔責任的數額，可以督促監(jiān)理單位更加認真地進行監(jiān)督管理，減少人為原因造成的損失，并使自然因素造成的危害減小到最低限度。

參考文獻：

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[4] 劉佳.工程監(jiān)理職業(yè)責任保險研究[D].上海：同濟大學，2007.

[5] 謝鋒，方東平，畢庶濤.工程監(jiān)理職業(yè)責任保險在中國的實施[J].重慶建筑大學學報，2001，（z1）.

收稿日期：2012-04-23

第6篇：地質災害管控措施范文

關鍵詞：邊坡治理 錨桿 錨索 柔性防護網

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1引言

廣州市花崗巖分布廣泛，花崗巖分布的邊坡占廣州市邊坡的絕大部分，在花崗巖風化劇烈、孤石發(fā)育的邊坡，特別是高且陡的邊坡，若發(fā)生孤石滾落或產生滑坡，將嚴重威脅坡腳建筑物及行人的安全。由于孤石發(fā)育的高邊坡，施工往往比較困難，本文就廣州市天河區(qū)某邊坡治理的成功實踐經驗，從設計選型、治理施工等方面介紹了風化劇烈、孤石發(fā)育的花崗巖高陡邊坡的治理經驗，該經驗可供類似工程治理借鑒使用。

2工程概況

廣州市某福利院西側山體邊坡為地質災害隱患點，曾經出現多次崩塌和孤石滾落等災害。該邊坡總長度約790m，分青年區(qū)、老年區(qū)和兒童區(qū)三區(qū)域段邊坡。青年區(qū)（A坡）邊坡坡向約35～315°，邊坡長約260m，坡高3~12m，坡度一般40～60°，該邊坡已發(fā)生崩塌5處，已發(fā)孤石滾落多處。老年區(qū)（B坡）邊坡坡向約100°，邊坡長約330m，邊坡分2~3級放坡，每級坡高4~25m不等，坡度45~60°，該邊坡已發(fā)生崩塌3處，部分坡段的中上部有孤石分布。兒童區(qū)（C坡）邊坡邊坡坡向約50～220°，邊坡長約200m，自然斜坡坡度一般10～30°，邊坡分1~2級放坡，每級坡高3~9m不等，坡度60~75°，局部直立接近90°，該邊坡已發(fā)生崩塌1處，邊坡中上部有孤石分布。

工程區(qū)已發(fā)地質災害主要有崩塌，多達9處，地質災害發(fā)育較為強烈；區(qū)內多處地段有孤石分布，塊徑大小不等，不良地質條件較發(fā)育?？偟恼f來，工程區(qū)具有坡高大、坡度陡、人為破壞強烈及地質災害發(fā)育較為強烈等特征。邊坡的防治等級為二級，安全等級為二級。

3地質環(huán)境條件

工程區(qū)屬亞熱帶季風氣候，多年平均降雨量1696.5，雨季主要集中在4~9月，常伴隨有臺風。

工程所處地貌單位為低丘陵地貌，地形起伏較大。邊坡坡體主要由坡積土層、殘積土層和全～微風化花崗巖組成，坡積土層厚度0.6~3.5m，可塑狀，粘性較好，含大量中細砂和植物根系，局部含少量碎巖塊；殘坡積土層厚1.1~4.7m，可塑~硬塑狀，土性主要為砂質粘性土，局部為礫質粘性土；風化巖層為邊坡坡體主要巖土層，孤石非常發(fā)育。

邊坡地下水補給來源主要是大氣降水，地表水下滲進入土層，自高往低徑流、在低洼或坡腳就近排泄。因地形存在較大差異，地下水位高低不一，在土層內形成波形水位線。

由于邊坡較陡，邊坡坡體為殘坡積砂（礫）質粘性土、全～微風化花崗巖，巖土層粘性較弱，坡面已直接，易遭受雨水侵蝕；邊坡普遍有大塊孤石、老滑移面、沖溝，已發(fā)生的崩塌就是沿沖溝順坡垮塌。雨水沿沖溝匯集，遇孤石時順孤石兩側沖刷，孤石下部基礎土體被掏空，形成無跟的孤石矗立在高陡邊坡中，隨時可能發(fā)生崩塌。

4 治理方案設計

經過比選，針對場地工程地質和水文地質條件，結合邊坡高度和周邊環(huán)境情況，本邊坡治理采用“清除或就地加固孤石＋被動柔性防護網＋噴錨＋局部格構錨固＋削坡＋截排水＋綠化”的治理方案。

沿人工邊坡20m范圍內的不穩(wěn)定孤石采用人工清除或就地加固方式處理?？紤]到本區(qū)孤石很發(fā)育，表層土層長期受雨水沖刷后可能會造成一些現狀基本穩(wěn)定的孤石演變?yōu)椴环€(wěn)定，因此在對孤石群采取上述方案進行治理后，在人工邊坡坡頂一帶采用被動柔性防護措施進行防護，在孤石特別發(fā)育地帶的人工邊坡采用被動防護網防止孤石滾落。

根據勘查報告，邊坡局部存在潛在滑坡可能，需進行支護處理。A坡在里程KA0＋070～KA0＋115、KA0＋150～KA0＋210采用錨固措施，采用噴錨掛網的支護形式，在薄弱地段增加腰梁和錨索。在里程KA0＋000～KA0＋190地段設2道截水溝，其余地帶設1道截水溝，在放坡平臺處均設排水溝，通過跌水槽匯入福利院現有排水系統。B坡在里程KB0＋020～KB0＋150采用分級放坡的支護形式，在＋64.0m處設寬約3m平臺，上部邊坡按坡率1：1進行放坡。在里程KB0＋150～KB0＋220采用錨（索）格構的支護形式，上部和下部各設一道3×7φ5錨索，長21m和12m，水平間距3m，中部設一道φ28錨桿，長9m間距3m，格構梁內植草綠化。在KB0＋220～KB0＋350段采用噴錨支護形式進行加固。噴錨段采用種植爬藤類植物進行綠化。在坡頂設截水溝，放坡平臺處設排水溝，與福利院內原有排水系統接通。C坡在里程KC0＋065～105段采用噴錨措施對崩塌段進行治理。噴錨支護段設2道φ28錨桿，錨桿長12m，水平間距2m，噴錨支護段采用種植藤類植物綠化。在里程KC0＋180～KC0＋210段，采用格構錨固措施進行加固，設3道3×7φ5錨索，錨索水平間距3m，長度分別12、15和18m。

圖1 治理邊坡典型剖面

5 邊坡治理施工

5.1 施工順序

A坡：測量放線清除孤石或就地加固孤石截水溝坡面平整柔性防護網安裝錨桿、錨索施工格構、噴錨施工綠化施工。

B坡：測量放線清除孤石或就地加固孤石截水溝坡面平整（土石方開挖）柔性防護網安裝錨桿、錨索施工格構、噴錨施工排水溝施工綠化施工。

C坡：測量放線清除孤石截水溝坡面平整柔性防護網安裝錨桿、錨索施工格構、噴錨施工。

5.2主要施工工藝

5.2.1清坡

本工程邊坡孤石發(fā)育，孤石最大直徑達8m，因此施工時很難按一定坡度削坡形成平整坡面。坡面孤石應根據現場施工情況來確定是否清除，若孤石沒有在土體中生根，則應予清除或錨固，若孤石已在土體中生根且穩(wěn)定，該類孤石對邊坡的穩(wěn)定性有利，可根據現場實際情況來決定保留或者清除。如確需清除的孤石，因該邊坡高且陡，坡底有建筑物，應采用合理的爆破措施，給予清除。

對孤石爆破時應先制定合理的爆破方案，1）可采取小直徑造孔；2）加大孔網密度；3）控制最大單位巖石體積耗藥量；4）布孔遵循使炸藥最大限度地均勻布于孤石內部的原則布置；5）采用不耦合裝藥和反向起爆；6）為進一步防止飛石，應采用能吸收能量的材料對爆破體進行覆蓋。

5.2. 柔性防護網安裝施工

清除或就地臨時處理坡面防護區(qū)域內影響施工安全的浮土、孤石和植被放線測量確定錨桿及基座位置基坑開挖與砼灌注（土質或強風化破碎巖質地層）或鉆鑿錨桿孔并清孔（堅固巖質地層）基座及錨桿安裝鋼柱及拉錨繩安裝與調試支撐繩安裝與調試鋼絲繩網或環(huán)形網的鋪掛與逢合格柵網的鋪掛。

5.2.3預應力錨索及格構梁施工

花崗巖殘積土具遇水軟化崩解特點，因此錨索成孔采用干鉆成孔工藝，成孔后應清孔干凈。施工時采用潛孔錘成孔，為防止塌孔、垮孔，殘積土層和全風化巖層采用跟管鉆進。為保證錨索的錨固段能達到穩(wěn)定巖土層，鉆孔深度按設計長度控制且錨固段進入中、微風化巖不少于6m。鉆孔施工中，為避免埋鉆、卡鉆的事故發(fā)生，應勤倒桿，反復捅孔吹洗，盡量把孔內的巖粉和沉渣充分排盡。鉆孔深度達到要求后，用高壓風徹底清洗鉆孔。

注漿應采用二次注漿工藝，漿液為42.5R純水泥漿，水灰比0.5左右，注漿體28天強度不小于30Mpa；首次注漿壓力0.3～0.5MPa，二次注漿壓力不小于1.0MPa，間隔時間不小于4小時。

自由段錨索必須進行防腐處理，自由段采用除銹、刷防銹漆，然后纏裹塑料薄膜，加套6分波紋管。自由段兩端100～200mm長度范圍內用黃油充填，外繞扎工程膠布固定。錨頭應除繡、刷防銹漆，用C25防水混凝土保護，保護層厚度不少于100mm。

鋼筋混凝土格構梁采用C25混凝土對邊坡進行加固，施工時先放線刻槽，后澆筑混凝土。格構梁水平間距3m，垂直間距2.5m，截面尺寸為400mm×500mm，嵌入坡面200mm。格構梁每隔30m設一道伸縮縫，寬度2cm，內填二油三氈。鋼筋混凝土格構梁應與周邊巖土體緊密結合，避免被降雨沖刷、掏空。坡頂位置格構梁頂梁應與土體結合密實，以免地表水滲入。

錨索的預應力張拉分五次施加，依次取設計抗拔力的0.25、0.5、0.75、1.0、1.1倍進行逐級張拉，每級荷載施加后，穩(wěn)定觀測時間不小于10min，錨頭位移量需滿足規(guī)范要求，張拉荷載嚴禁一次加至抗拔力設計值，張拉滿足要求后方進行鎖定。鎖定時，將張拉荷載回放至設計抗拔力的0.25倍，按設計抗拔力的0.5、0.7倍進行張拉鎖定。錨索鎖定后48小時內，若發(fā)生明顯的應力松弛現象，應進行補償張拉。為確保質量，張拉時采用“雙控法”，即以控制油表讀數為準，用伸長量校核。若錨索預應力張拉不能滿足設計要求，則該錨索需根據實際情況降低等級使用。張拉鎖定時應間隔實施，必要時應補張拉鎖定，以減少預應力損失。

5.2.4網噴砼施工

噴射砼面層厚度150mm和100mm兩種，坡度陡于20°噴射砼厚度為150mm，鋼筋網采用Ф8@ 200×200mm，坡度緩于20°噴射砼厚度為100mm，鋼筋網采用Ф6.5@ 250×250mm。面層噴射分2次完成，噴射砼設計強度為C20，配比為水泥：砂：石子=1：2：2.5,水泥采用標號為42.5R的普通硅酸鹽水泥，粒徑不大于2.5mm的中細砂和粒徑小于15mm的瓜米石。

5.2.5排水系統施工

本邊坡排水系統的總體規(guī)劃為：坡頂截水溝、坡中排水盲溝以及坡面集水通過急流槽排入坡底排水溝，坡底排水溝的水再匯入市政排水系統。邊坡在坡頂、坡底設截水溝和排水溝，坡中設排水盲溝，排水溝用片石或磚砌，溝內側壁用M20水泥砂漿抹面。排水盲溝用土工布包裹碎石，直徑φ500，埋設在坡身，與急流槽連接，排水盲溝每2m設一根φ200排水導管，導管內填碎石，土工布包裹，傾角5°。坡底排水溝排水坡度為1.5％，排水溝應與場地排水系統相連接，保證排水通暢。急流槽的位置應據現場實際地形來確定，約每隔50m設置一道急流槽。

5.2.6邊坡綠化施工

格構梁間鋪設六角鋼絲網，規(guī)格100×120φ3.5，并噴播草種綠化護面，草種宜選擇容易成活的雜生植物。由于原土含砂量較高，須覆客土，客土主要由腐植土、緩施肥、保水劑、稻草、水泥(1％)等組成，采用機械運輸方式將客土運至各坡面，分層夯實，種植灌木及花草復綠，安裝噴灌系統，恢復生態(tài)環(huán)境。

6結束語

本工程邊坡高、坡度陡、地質條件復雜、孤石發(fā)育，通過對邊坡的詳細調查和分析，提出了采用“清除或就地加固孤石＋被動柔性防護網＋噴錨＋局部格構錨固＋削坡＋截排水＋綠化”的治理方案，有效的控制或消除地質災害隱患。在本工程的實踐中，通過精心組織管理，克服了該類邊坡治理勘查、設計、施工過程中的種種困難，為治理該類邊坡積累了成功的經驗。

參考文獻：

1.《建筑邊坡工程技術規(guī)范》（GB 50330－2002）；

2.《滑坡防治工程勘查規(guī)范》（DZ/T 0218-2006）；

3.《滑坡防治工程設計與施工技術規(guī)范》（DZ/T 0219-2006）；

4.廣東省地質建設工程勘察院. 廣州市某福利院西側山體崩塌地質災害治理工程施工圖設計,2008年10月；

5.鄒文明.孤石爆破飛石控制與防護.水利水電技術.2002(05):24~25；

第7篇：地質災害管控措施范文

【關鍵詞】安全系統工程；煤礦；安全管理

煤礦的地質災害主要表現為由于煤炭開采而造成的地表沉陷以及由此引發(fā)的地面建筑物的險情，煤矸石排放占用土地以及造成的污染，露天開采所造成的周邊地面滑坡等。煤炭資源的開采對生態(tài)環(huán)境的破壞是嚴重的，煤礦關閉后留下的是滿目瘡痍。

1.煤礦事故的現狀

每到雨季，煤礦事故頻繁發(fā)生，很多煤礦事故都是發(fā)生在地下水活躍的煤礦地帶和水庫岸帶。水的作用主要表現為對的軟化、泥化作用、水的沖刷作用、靜水壓力和動水壓力變化的影響等。煤礦邊坡中的泥質巖層，在雨水滲人或地下水位升高而受到浸濕時就會軟化，抗剪強度降低[1]。頁巖、凝灰?guī)r、黏土巖等親水性很強，水對其軟化作用也很顯著。水的沖刷作用使河岸變高、變陡；水流沖刷坡腳，切斷滑動面下段都可使煤礦的抗滑阻力減小。由于雨水滲人、河水位上漲或水庫蓄水等種種原因，使得地下水位上升，導致潛在滑體內動水壓力升高。或者地下水由煤礦中排出時，水力梯度增大，均可以對煤礦穩(wěn)定不利。此外，水庫放水期間，庫水位迅速下降，使得煤礦中的水不能及時排出，常導致庫岸的滑動。地震對煤礦穩(wěn)定性的影響主要包括以下幾方面。從震源開始分布于地殼中的彈性振動，向周圍介質傳遞時具有一定的加速度，因此便產生地震力，其數值等于加速度與物體質量的乘積。同時，地表物體和建筑物內部將產生一種與地震力大小相等、方向相反的慣性力，因此地震總會在煤礦內引起一種附加應力，這種附加應力存在的時間如同引起它的地震振動的延續(xù)時間一樣，也是很短的，但足以導致整個煤礦的失穩(wěn)。此外，地震還會使飽水的砂質煤礦因振動液化而移動，使抗滑力減小。根據當地的調查情況，把影響煤礦穩(wěn)定性的因素按其在煤礦變形破壞中的作用大小排序，并分出等級[2]。同時，對每一個因素也根據各地段條件差異分若干檔次。

2.煤礦事故的成因分析

治理地質災害、恢復礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的任務，第一是對礦區(qū)的廢棄地進行全面復墾，要對礦區(qū)占用土地進行詳細調查，可進行復墾和可作為建設用地的，都要做好治理規(guī)劃，納入經濟轉型總體規(guī)劃之中，分步實施進行治理。第二是對矸石山進行綠化覆被。礦區(qū)的矸石山占地面積很大，而且成為城市的污染源。其表面是煤矸石的風化物，可以選擇適宜的灌木和草類植物，對矸石山的表面進行綠化覆被，封閉若干年，使其草木茂盛，以此控制住對城市的污染。第三是對沉陷區(qū)的危險建筑物進行搬遷改造。采煤沉陷區(qū)在許多老的煤礦城市都存在，使大量的民宅和地面建筑物成為險房。對沉陷區(qū)的治理要搞好詳查，編制好治理規(guī)劃，需要成片搬遷的要成片搬遷，可進行維修加固的要進行維修加固，要以對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，做好這項工作。治理地質災害，恢復生態(tài)環(huán)境所需的投入應由國家出資，納入煤礦城市經濟轉型成本。

3.安全系統工程在煤礦事故綜合治理中的應用

墻身的定位：基礎施工完畢經監(jiān)理檢查合格后，用經緯儀和水準儀復核基礎的中軸線位移和標高。然后，根據墻身的坡度，支撐坡度架，坡度架的坡度必須符合設計要求。墻身的砌筑采用在坡度架之間拉通線砌筑的施工方法。

墻身砌筑的施工：

①墻身的砌筑采用鋪漿法砌筑，砂漿稠度宜為3～5cm，砂漿強度符合設計要求，用于墻面的石塊應盡量色澤均勻，且表面較為平整。

②塊石砌體應分層臥砌，并且上下錯縫，內外搭砌，不得采用外面?zhèn)攘⑹瘔K，中間填心的砌筑方法。

③塊石砌體的第一層及交接處、洞口處、轉角處，選用較大塊石砌筑。擋土墻回填土的一面必須設置拉結石，拉結石應分布均勻，相互錯開，每0.7m2墻面設置拉結石一塊，且同一層的中間不大于2米。

④采用同層內，丁順相間的砌筑形式。砌筑時按設計要求收坡，并設置泄水孔。泄水孔應高出地面30cm，孔間間距為2M。泄水孔為φ5cm硬聚氯乙稀管。墻背設斷面為30cm×30cm的礫石濾層。

⑤勾縫：在砌筑完成后，進行勾縫，勾縫前應濕潤縫槽，漿砌勾縫應嵌入砌縫內一定深度[3]。

⑥養(yǎng)護：勾縫、抹面工作完成和砂漿初凝后，應進行養(yǎng)生，經常灑水，使砌體保持濕潤并應避免碰撞和震動。

⑦砌體后填料應采用分層填筑的施工方法，保證密度和漿砌工程的穩(wěn)定性。

考慮到治理方案的科學性、合理性、可操作性，同時，經濟性也是選擇實施方案的一個重要考量指標，為此，應考慮采用綜合治理措施，也即聯合采用兩種或兩種以上方法，對設計方案進行優(yōu)化組合，在保證治理效果的同時，最大限度減少投入，最后取得治理效果的綜合最優(yōu)。煤礦事故治理設計方案的優(yōu)選，已有人做過大量的實踐工作，已成為地質災害防治的重要部分，優(yōu)化設計概念的引人以及兩種或兩種以上防治措施的聯合采用為提高治理措施的針對性，發(fā)揮各種治理措施的優(yōu)勢奠定了堅實而又科學的理論基礎。在煤礦事故治理實踐中，我們既要重視過去成功經驗的總結和失敗教訓的吸取，同時，又要注重創(chuàng)新，開闊視野，大膽嘗試新方法、新工藝，為提高煤礦事故治理水平而不懈努力。

【參考文獻】

[1]羅賢東，唐沖，趙衛(wèi)華，張雅娟.基于RFID的井下人員定位系統的研究[J].采礦技術，2007（02）：167-168.

第8篇：地質災害管控措施范文

一、指導思想

堅持落實科學發(fā)展觀，樹立安全發(fā)展、安全生產“紅線意識”和“以人為本”的理念，以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步落實責任，強化措施，確保人民群眾生命財產安全，讓廣大人民群眾度過安全、歡樂、祥和的節(jié)日假期。

二、工作目標

以《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》以及其他安全生產相關法律法規(guī)為指導，在鎮(zhèn)黨委政府統一領導下，推動各村（社區(qū)）、各有關單位以及各企業(yè)進一步落實隱患治理工作責任和整改措施，全面排查治理各類安全生產隱患，確保元旦、春節(jié)期間安全生產形勢的穩(wěn)定。

三、大檢查范圍和重點

此次安全生產大檢查的范圍是全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）委會、場鎮(zhèn)各單位、各生產經營企業(yè)和人員密集場所。

（一）大檢查范圍

1.森林防滅火重點設施和場所；

2.加油站、加氣站、煙花爆竹、液化氣罐經營點；

3.大型酒吧、網吧、KTV、汽車站等人員密集場所；

4.道路交通安全；

5.建筑施工和地質災害；

6.水庫、河流、塘堰等水域；

7.小區(qū)消防設施設備、電梯使用情況；

8.工貿行業(yè)等工業(yè)企業(yè)；

9.水利電力企業(yè)；

10.特種設備監(jiān)管。

（二）檢點內容

1.森林防滅火工作：一是森林防滅火村居值班情況；二是卡點值守、重點設施和場所巡查和護林員巡邏記錄登記情況；三是高壓電力線穿過森林的臺賬登記情況。

2.煙花爆竹、易爆物品和危險化學品：一是對煙花爆竹、易爆物品和危險化學品行業(yè)的生產經營的監(jiān)管的打非專項治理情況；二是煙花爆竹的“三超一改”治理工作開展情況；三是對煙花爆竹、民爆物品和危險化學品的生產、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全規(guī)章制度，設施設備等安全情況；四是行業(yè)持證和安全培訓情況。

3.人員密集場所：一是對各學校和幼兒園、車站、酒吧、網吧、KTV等人員密集場所的安全監(jiān)管落實情況；二是應急預案制定修改和人員的安全知識應知應會的掌握情況；三是核查自動消防設施、常用滅火器材、安全疏散、安全布局、防火分區(qū)情況；四是對場鎮(zhèn)、商店等人員出入較多的地方的安全監(jiān)管情況。

4.道路交通安全：一是“打非治違”專項行動開展情況；二是上路巡查和對危險路段、事故多發(fā)路段的隱患排查治理情況；三是對客運車輛的始發(fā)登記和監(jiān)管情況；四是對農用車的安全培訓和證件辦理和年審情況；五是對機動車輛酒后駕駛、疲勞駕駛和“三超”情況的專項治理情況。

5.建筑施工和地質災害：一是施工人員的安全培訓情況；二是施工人員的安全防護情況；三是設立警示標志和地質災害點的監(jiān)測監(jiān)控情況。

6.水庫、河流、塘堰等水域：一是水庫、河流、塘堰等水域安全警示標示設立情況；二是水域隱患排查整治完成情況；三是村居通過廣播、村村響等方式的宣傳情況。

7.小區(qū)消防設施設備、電梯：一是小區(qū)進出登記核查情況；二是物業(yè)每月對消防設施、電梯的檢查登記情況；三是安全隱患排查整治情況；

8.工貿行業(yè)等工業(yè)企業(yè)：一是安全生產責任制的落實情況，重點檢查主要負責人履職情況，建立和落實安全生產責任制、依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員情況。二是安全生產管理制度建立和執(zhí)行情況，重點檢查企業(yè)是否開展安全生產標準化建設，是否實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業(yè)現場制度化、標準化、規(guī)范化的情況和安全生產培訓教育情況。三是安全風險管控情況，重點檢查安全生產重要設施、裝備完好情況和日常維護情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況等。四是隱患排查治理情況，重點檢查建立隱患排查治理制度，是否認真開展自查自改，在單位內部公布隱患清單，并向縣級安全監(jiān)管部門報告?zhèn)浒?，實行整改閉環(huán)管理情況和近年來鎮(zhèn)政府、縣級各部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查等發(fā)現問題整改落實情況；五是應急管理情況，重點檢查應急組織體系建設情況，建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況，編制應急預案和現場處置預案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況、開展事故應急處置的總結評估工作情況和加強崗位應急培訓情況等。

9.水利電力企業(yè)：一是工人持證上班情況；二是機組安全運行情況；三是防洪措施、應急預案的準備情況；四是工人安全培訓情況；五是庫區(qū)、河道防洪情況。

10.特種設備安全：重點檢查學校鍋爐、壓力容器等設備的注冊登記、定期檢驗、操作人員持證上崗、應急救援預案和規(guī)章制度建立等情況。

四、時間安排

2020年4月28日至2020年5月5日。

五、組織機構

為加強對“五一”節(jié)期間安全隱患排查治理工作的組織領導，特成立“五一”節(jié)期間安全生產工作檢查領導小組，其成員名單如下：

組長：

副組長：

六、工作要求

（一）高度重視，加強組織。“五一”節(jié)期間的安全生產工作對改善生產經營單位安全生產條件，提高本質安全水平，減少各類事故發(fā)生，維護我鎮(zhèn)重點時期社會整體穩(wěn)定具有重要的意義。各村（社區(qū)）、各單位一定要高度重視，切實加強領導，組織精干力量，積極開展工作，嚴格依法行政，確保各項工作順利開展。

（二）全面摸底排查，加大檢查力度。按照屬地管轄和誰主管誰負責的原則，各村（社區(qū)）、各有關單位要開展拉網式大排查，做到不漏一個村組、不漏一處隱患、不遺留任何問題。對排查出來的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，督促各村（組）、企業(yè)和有關單位制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，堅決整改消除。為春節(jié)的安全穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

第9篇：地質災害管控措施范文

一、成立領導小組

領導小組辦公室設在鄉(xiāng)國土資源所。

二、工作重點

要組織力量對本轄區(qū)內持證礦山依法依規(guī)生產經營情況和無證非法礦山（點、硐）情況進行全面的排查摸底，以地毯式排查的方式，逐村逐礦進行排查登記，認真填報《非法違法采礦情況調查表》和《廢棄礦山（點、硐）關閉情況調查表》（附表2），建立健全信息數據庫。

（一）全面進行資料清理和實地核查，排查清理轄區(qū)內各類持證開采礦山和無證開采礦山的數量和分布等基本情況；

（二）全面對照開采礦山證照持有情況，查清各礦山企業(yè)執(zhí)有采礦許可證、全生產許可證、礦長全資格證、工商營業(yè)執(zhí)照等證照手續(xù)辦理情況及履行環(huán)評審批、環(huán)保設施竣工驗收情況，全面掌握合法開采、無證非法開采、證照不齊違法開采和證照齊全但存在全隱患、破壞環(huán)境的企業(yè)或個人的有關情況；

（三）全面對照礦山開采現狀，核對礦山開采圖件，查明礦山企業(yè)是否存在超層越界開采現象；對于尚未開展跟蹤測量的露天開采礦山企業(yè)，以礦業(yè)權實地核查成果結合現場核實為依據進行確認，并責成企業(yè)自行組織或聘請資質單位開展跟蹤測量，每年測量一次（今年在6月30日前完成），提交采剝工程平面圖；

（四）全面調查礦山企業(yè)是否存在分割采區(qū)非法轉包他人開采的情況；

（五）全面調查礦山企業(yè)獲取、使用火工品、電力等情況，查明非法開采礦山火工品、電力來源和持證礦山企業(yè)是否存在合法取得火工品、電力后非法使用、轉供的情況；

（六）排查各類尾礦庫的全隱患；

（七）排查各類礦山潛在的地質災害隱患，查明礦區(qū)辦公場所、工棚、工業(yè)廣場等建（構）筑物和礦區(qū)周邊民房是否存在因采礦活動引發(fā)的地質災害隱患；

（八）排查已關閉廢棄礦山（點、硐）是否存在擅自啟封，是否存在地質災害或全隱患等情況；

（九）排查國家工作人員和村干部違規(guī)參股辦礦，以及為非法違法采礦提供庇護情況。

三、工作措施

（一）對無證非法開采礦山（點、硐），要按照“三拆除一收繳一遣散”（即：拆除采礦設施、工棚、電力線路，收繳火工品，遣散人員）的要求堅決予以取締關閉。

（二）對雖無開采但未按照要求落實關閉措施的已關閉取締的無證礦山、證照過期礦山，按要求撤出生產設備，拆除生產設施、工棚、電力線路。

（三）對證照不齊全的違法開采礦山企業(yè)，根據違法事實和情節(jié)，由相關職能部門責令立即停止開采，并依法依規(guī)立案查處。經查處到位后，符合條件的礦山企業(yè)方可依法申請辦理相關證照和審批手續(xù)，證照齊全并達到開采規(guī)范要求后方可進行開采。

（四）對非法獲取火工品、電力，或合法取得火工品、電力供應后非法轉供的，由有關職能部門依法立案查處，依法追究當事人責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。

（五）對違規(guī)參股辦礦和為非法違法采礦提供庇護的國家工作人員或村干部，由紀檢監(jiān)察部門依法調查核實，嚴肅追究責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

四、工作步驟

嚴厲打擊非法違法采礦專項行動根據縣政府辦《方案》要求，按下列步驟分四個階段進行：

（一）動員部署階段（月日前）：鄉(xiāng)政府要按照省、市、縣的統一部署，結合當地實際，相應制定具體實施方案，成立專項行動領導機構和工作機構，并進行動員部署，將工作層層分解落實。

（二）排查摸底階段（即日起至月25日）；對全鄉(xiāng)轄區(qū)內所有礦山（點、硐）進行一次全面徹底的排查，于5月25日將排查結果的書面材料和非法違法采礦情況調查表報送縣嚴厲打擊非法違法采礦專項行動領導小組辦公室（縣國土資源局），同時抄送各成員單位。

（三）查處整改階段（月26日至8月20日）：向縣嚴厲打擊非法違法采礦專項行動領導小組辦公室負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的排查情況進行匯總，對排查發(fā)現的問題進行分門別類提出整改意見，按部門職責分工，逐宗分解至各部門依法進行查處，確保處理到位；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，各有關單位配合，加強巡查監(jiān)管，按照相關要求，督促抓好整改措施的落實，確保整改到位。

（四）檢查驗收階段（8月21日至9月30日）：縣嚴厲打擊非法違法采礦專項行動領導小組成員單位抽調人員組成督查組，采用定期或不定期方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位專項行動各項工作開展情況進行督查，對工作落實不到位的，予以通報并督促整改落實，并在8月底前組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位專項行動開展情況進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）迅速行動，健全組織領導。各村（場）、各有關部門要迅速行動起來，切實加強組織領導，高度重視嚴厲打擊非法違法采礦專項行動，進一步明確目標、任務，細化責任分解，采取行政的、經濟的、法律的綜合措施，扎實有序推進打擊非法違法采礦專項行動。

（二）廣泛宣傳，加強輿論監(jiān)督。要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳開展專項行動的重要意義，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，充分調動廣大群眾參與專項行動的積極性和主動性，在全社會營造打擊非法違法采礦、共同維護礦產資源開發(fā)秩序的良好氛圍，形成嚴厲打擊非法違法采礦行為的高壓態(tài)勢。

（三）明確責任，抓好工作落實。要按照本方案的職責分工，認真履職，全力以赴，密切配合，通力協作，扎扎實實地開展專項行動部署的各項任務，確保專項行動取得實效。