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以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,生命至上,以提高廣大民眾消防安全意識,減少火災事故的發(fā)生為目標,通過建立消防宣傳社會化長效機制,為構建和諧平安創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
以打造基層組織消防宣傳工作示范點、社會單位消防宣傳工作示范點和固定宣傳陣地示范點為突破口,全面落實人員密集場所消防安全“三提示”和消防宣傳“六進”工作,按照示范引導、以點促面的方式,深入推進社會化消防宣傳的廣泛化、特色化和制度化建設,進一步增強社會化消防宣傳的針對性和有效性,努力提高全民消防安全意識,進而增強社會抗御火災的能力。
三、工作內容
(一)社區(qū)消防宣傳
社區(qū)消防宣傳工作標準:
1.在顯著位置懸掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在醒目位置設置一塊固定戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容;
3.在消火栓附近安裝一塊消防安全公益廣告牌;
4.制定社區(qū)防火公約,并在社區(qū)辦公場所及較大居民小區(qū)的顯著位置予以懸掛、張貼;
5.確定一名專兼職消防宣傳員,開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,尤其是重大節(jié)假日前開展一次消防宣傳
6.每年至少開展一次逃生自救演練或參觀一次消防隊站;
7.消防管理人員應熟練掌握轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理情況和“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(二)村消防宣傳
村消防宣傳工作標準:
1.在顯著位置懸掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在集市、場鎮(zhèn)和行政村主要入口處設置醒目的消防宣傳公益廣告牌或警示標語;
3.制定村防火公約,并在顯著位置予以懸掛、張貼;
4.每個村確定一名消防宣傳人員,開展經(jīng)常性消防宣傳教育,尤其是重大節(jié)假日前開展一次消防宣傳;
5.每年至少開展一次滅火疏散演習;
6.消防管理人員應熟練掌握轄區(qū)消防安全網(wǎng)絡化管理情況和“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(三)公安分局消防宣傳
公安分局消防宣傳工作標準:
1.在顯著位置懸掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在醒目位置設置一塊固定戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容;
3.至少有3處利用街頭電子顯示屏、燈箱廣告、櫥窗、展板、公告欄等形式刊播消防宣傳警示標語;
4.督促轄區(qū)人員密集場所(含農(nóng)家樂、“九小”場所和“三合一”場所)落實消防宣傳“三提示”工作;
5.公安分局專(兼)職消防民警應熟練掌握轄區(qū)消防安全網(wǎng)絡化管理情況和“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(四)企業(yè)消防宣傳
企業(yè)消防宣傳工作標準:
1.在顯著位置掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在醒目位置設置一塊固定戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容;
3.經(jīng)常性的利用內部廣播、電視及電子顯示屏等播放消防安全常識;
4.選聘一名消防輔導員,每年組織一次企業(yè)消防安全公開課,參與率不得低于在職員工總數(shù)的70%;
5.制定滅火疏散預案,每年至少開展一次滅火疏散演習活動;
6.企業(yè)職工應熟練掌握“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(五)學校消防宣傳
1.在顯著位置掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在醒目位置設置一塊固定戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容;
3.選聘一名校外消防輔導員,每學期舉行一堂消防安全公開課;
4.組建一支“校園消防志愿服務隊”,開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動;
5.制定逃生自救疏散預案,每學期組織一次疏散演練活動;
6.開展一次消防知識運用活動,組織學生制定一份家庭火災逃生計劃;
7.教職工應熟練掌握“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(六)景區(qū)消防宣傳
景區(qū)消防宣傳工作標準:
1.在顯著位置掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在景區(qū)主要入口設置一塊固定戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容;
3.根據(jù)景區(qū)古建筑的歷史和文化價值、火災危險性大小設立火險級別高低的溫馨提示牌或消防公益廣告牌;
4.景區(qū)導游將防火、滅火及逃生常識納入解說內容;
5.景區(qū)管理人員應熟練掌握“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(七)人員密集場所消防宣傳
人員密集場所消防宣傳工作標準:
1.在顯著位置掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在醒目位置設置消防安全知識“加油站”,通過張貼掛圖、防治消防刊物、刊播工藝廣告燈形式。向公眾宣傳防火、滅火和應急逃生等常識;
3.嚴格落實消防安全“三提示”工作;
4.制定滅火疏散預案,每半年至少開展1次滅火疏散演習活動;
5.工作人員應熟練掌握“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(八)易燃易爆藏所消防宣傳
易燃易爆場所消防安全工作標準:
1.在顯著位置掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在醒目位置設置一塊固定戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容;
3.在顯著位置設置消防安全知識“加油站”,顯著部位設置消防安全提示牌或利用圍墻制作消防知識宣傳墻繪;
4.制定滅火疏散預案,每半年至少開展1次滅火疏散演習活動;
5.工作人員應熟練掌握“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
四、工作要求
(一)各單位要進一步提高思想認識,要充分認識到消防宣傳工作是消防工作的“催化劑”,只有抓好社會化消防宣傳,才能有效地提高人民群眾的消防安全意識,才能有力地推進消防工作社會化進程,才能贏得社會各界對消防工作的關心、重視、理解、支持和落實,才能更好的創(chuàng)建和諧、安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(二)公安分局要積極與相關部門、單位加強溝通聯(lián)系,建立消防宣傳教育工作的長效管理機制,制定具體的工作計劃,組織實施辦法和考評標準,形成全社會齊抓共管的局面。
(三)學校將消防知識納入教育、教學內容,不斷提高學生、教職工的消防安全意識。
(四)督促指導各示范點做好有關消防宣傳教育資料的收集、整理和保存工作,健全消防宣傳教育檔案。
一、指導思想
以黨的和二中、三中、四中全會精神為指導,認真貫徹落實關于公共安全宣傳教育的重要指示精神,緊緊圍繞加強社會化消防宣傳教育工作的戰(zhàn)略任務,進一步落實基層政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育工作責任,進一步加大媒體消防安全公益宣傳力度,進一步提升公民消防法律法規(guī)意識、消防安全常識知曉率和火災自防自救能力,進一步提高全社會抗御火災的能力和水平,為保障公共消防安全、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
通過消防宣傳“七進”活動,實現(xiàn)各級各部門單位及企業(yè)消防安全責任落實、職工安全技能提升、學生安全知識提高、群眾安全意識增強,全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、工作內容
(一)消防宣傳進機關
1.各機關事業(yè)單位成立消防安全宣傳教育組織機構,確定消防安全宣傳員,建立健全消防安全宣傳教育規(guī)章制度,有年度消防安全宣傳教育工作計劃、實施方案,并嚴格落實。
2.黨校、行政學校將消防知識納入干部培訓必修課程,至少有1名經(jīng)過培訓的專兼任教師,提高參訓領導干部的消防安全意識和消防工作組織領導水平。
3.根據(jù)單位實際制定滅火疏散應急預案,每年組織2次以上全員消防知識培訓和滅火、疏散逃生演練。
4.機關事業(yè)單位宣傳櫥窗或宣傳欄定期有消防安全內容,重點部位設有消防安全標志,定期利用單位廣播、電視、電子屏幕等進行消防安全提示。
5.機關事業(yè)干部普遍掌握“一懂三會”知識,即:懂所在場所的火災危險性,會報火警、會撲救初起火災、會疏散逃生。
(二)消防宣傳進學校
1.學校建立消防安全宣傳教育制度,有年度工作計劃、實施方案,并嚴格落實。建立校外消防輔導員制度,消防救援指戰(zhàn)員、公安派出所民警定期對學校消防安全宣傳教育工作進行指導。
2.中小學、幼兒園將消防知識納入教學內容,有師資、有教材、有課時,定期組織應急疏散演練和師生參加消防安全宣傳教育社會實踐活動,鼓勵學校結合實際開設消防安全課程。
3.高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程,開設一堂消防知識課、組織一次疏散逃生演練、進行一次滅火實操、閱讀一本消防安全知識讀本。
4.學校校園顯著位置設置固定消防安全宣傳教育欄,有條件的學校設立消防體驗室,配備常用消防器材和模擬體驗裝置。寄宿制學校的宿舍張貼消防安全須知和疏散示意圖。學校校報、板報、校園電視、廣播、網(wǎng)站定期刊播消防安全常識。
5.每年組織開展“消防安全示范課”教學活動,培養(yǎng)消防授課教師。定期組織消防運動會、消防知識競賽、消防主題征文比賽、消防漫畫大賽、參觀消防站等豐富多彩的宣傳教育活動。
(三)消防宣傳進社區(qū)
1.社區(qū)建立消防安全宣傳教育制度,明確社區(qū)消防安全宣傳教育責任人。消防安全宣傳教育納入文明社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)建設試點工作內容。
2.推舉產(chǎn)生“社區(qū)消防宣傳大使”,經(jīng)消防救援部門培訓合格后,負責本社區(qū)消防安全宣傳教育工作,開展火災隱患排查、督促《居民防火公約》落實等活動。
3.依托社區(qū)綜合服務設施,設立固定消防安全宣傳教育場所,配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料;充分利用社區(qū)宣傳欄,開展消防安全宣傳;樓宇電視、戶外視頻定期播放消防公益廣告或消防安全提示。
4.轄區(qū)醫(yī)院逐級落實消防安全宣傳教育責任,每年對醫(yī)務人員和職工進行不少于2次的消防培訓,普遍掌握“一懂三會”知識。
5.社區(qū)內福利院、養(yǎng)老院制定消防安全宣傳教育制度和滅火疏散應急預案,落實消防安全宣傳教育責任人,每半年至少進行1次全員消防知識培訓,從業(yè)人員和有行為能力的人員普遍掌握“一懂三會”知識。
(四)消防宣傳進企業(yè)
1.消防安全宣傳教育納入企業(yè)消防工作責任考評內容,明確工作計劃、目標和責任人,建立消防安全宣傳教育工作檔案;確定消防安全宣傳員,定期開展消防安全宣傳教育活動。
2.建立固定的消防安全宣傳教育活動場所,配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料;每半年開展1次全員消防培訓,員工新上崗、轉崗前須進行消防安全培訓。
3.消防設施器材標識醒目,操作使用方法用文字或圖例標明;醒目位置設置消防安全宣傳板、示意圖或標識,開展“三提示”工作(提示場所火災危險性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線)。
4.制定滅火疏散應急預案,消防安全重點單位每半年、其他企業(yè)每年至少開展1次滅火疏散逃生演練;定期組織消防知識競賽、消防運動會等活動;企業(yè)文化包含消防安全宣傳教育內容,企業(yè)員工普遍掌握“一懂三會”知識。
5.交通企業(yè)利用各類燈箱廣告、電子顯示屏、閱報欄、提示卡和交通工具內的廣播、電子顯示屏、報刊等,刊播消防安全知識和提示。文化娛樂場所、賓館飯店等在電影、電視開映(機)時播放針對性的消防安全提示。
(五)消防宣傳進農(nóng)村
1.消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會治安綜合治理和普法教育工作內容;對村“兩委”(村黨支部委員會、村民委員會)成員進行消防培訓,明確1名村干部負責消防安全宣傳教育工作;行政村成立志愿消防宣傳組織,定期開展消防安全宣傳教育活動。
2.依托農(nóng)村綜合服務設施建立消防安全宣傳教育場所,有條件的建立消防安全體驗室,配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料;在主要道路設置固定消防宣傳欄;易發(fā)生山火、林火的地方,設置警示性標語。
3.村委會因地制宜制定并落實《村民防火公約》,落實“戶戶聯(lián)防、村村聯(lián)防”措施;定期開展防火檢查,對生產(chǎn)加工企業(yè)等單位進行重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告轄區(qū)公安派出所;麥收、秋收和春節(jié)、元宵節(jié)等重要時節(jié),開展針對性消防安全宣傳教育。
4.古村落、文物古建筑等重點部位設立消防安全標志,提示村民和游客注意防火安全;村民集體活動場所設置宣傳欄或警示牌;定期組織滅火、逃生疏散演練等活動。
5.建立留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體“鄰里守望”制度,實行“一對一”幫扶,上門宣傳消防知識、查找火災隱患,并落實緊急情況時的救助人員。
(六)消防宣傳進家庭
1.將家庭消防安全宣傳教育納入“五好文明家庭”、鄉(xiāng)規(guī)民約等創(chuàng)建內容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、小區(qū)業(yè)主委員會等建立家庭消防安全宣傳教育制度,定期發(fā)放、宣講防火公約,開展消防安全提示等活動。
2.利用報刊、電視、廣播等媒體和文化娛樂活動普及家庭消防安全常識,倡導安全用火、用電習慣,指導家庭查找、消除火災隱患。
3.定期組織城鄉(xiāng)居民開展家庭滅火、疏散逃生演練,保持消防通道暢通,家庭成員掌握“一懂三會”知識。
4.教育家庭成員外出關閉電源和液化氣、天然氣總閥門,并檢查門窗是否關好,防止飛火入戶;教育兒童不玩火;協(xié)助、提示獨居老人或生活能力有障礙的群眾注意用火用電安全。
5.引導、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、逃生器材;有條件的地區(qū)幫助弱勢群體家庭安裝“獨立式”火災自動報警裝置。
(七)消防宣傳進公共場所
1.在商場、賓館飯店、景區(qū)、商業(yè)街、電影院、醫(yī)院、汽車站等人員密集場所,以及高速公路路口、收費站、服務區(qū),過街天橋、道路隔離帶、護欄等重要地段,懸掛消防安全宣傳橫幅、標語,在電子顯示屏播放消防安全宣傳片和安全警示提示。
2.組織大型商場、賓館、電影院等公共場所工作人員每年至少開展2次防地震、火災、踩踏等突發(fā)事件的應急演練。
3.商場、市場、電影院、車站等重點人員密集場所要滾動播放消防安全公益廣告,普及消防安全知識,促進提高居民應急避險和自救互救能力。
四、工作要求
(一)加強組織領導,形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要充分認識開展消防宣傳“七進”工作的重要意義,依法履行消防安全宣傳教育職責,將其納入精神文明建設、社會治安綜合治理、普法教育和公民素質教育范疇,積極推進社會單位消防安全教育責任落實,全力激發(fā)公民參與消防安全宣傳教育的積極性和主動性。
一、指導思想
認真貫徹落實省、市、區(qū)關于社區(qū)消防建設的一系列文件精神,堅持“分步推進,整體提升”的原則,全面推進社區(qū)消防工作社會化進程,努力構筑政府統(tǒng)一領導,社區(qū)全面管理,單位安全自負,消防依法監(jiān)督的社會化消防工作新機制。
二、組織領導
成立由街道黨工委副書記陳愈新任組長,分局派出所長鐘躍平、司法所長吳友華為副組長,處綜治辦馬圖云、各社區(qū)居委會、紅旗村委會主任為成員的街道社區(qū)消防建設領導小組,負責社區(qū)消防建設工作的組織領導,具體工作由處綜治辦負責。
三、建設任務
1、加強社區(qū)消防工作的組織領導
各社區(qū)居委會、紅旗村委會主任任組長,社區(qū)民警、治保員、義務消防隊隊長為成員的社區(qū)消防工作領導小組,組建由5-10名青壯年組織的義務(志愿)消防隊伍,成立由老干部、老教師、老退伍軍人為成員的志愿消防宣傳巡防隊伍,并明確分工,落實制度。
2、建立健全社區(qū)消防工作制度
各社區(qū)居(村)委會要結合實際制定完善居民防火公約、社區(qū)消防器材設施維護保養(yǎng)制度、火災隱患整改制度、社區(qū)消防宣傳教育制度、社區(qū)消防安全檢查巡查制度等社區(qū)消防工作相關制度,并按照制度要求抓好工作落實。
3、全面落實社區(qū)消防工作任務
各社區(qū)居(村)委會要按照《江西省城市社區(qū)消防建設標準》要求,(每月不少于2次)消防安全排查,以及安全提示,發(fā)現(xiàn)和糾正消防違章行為,指定專人管理,維護轄區(qū)消防設施、器材;制定居民防火公約,對轄區(qū)居民開展消防安全宣傳教育。受理群眾消防舉報,消防檢查巡查檔案,消防設施器材檔案,消防會議記錄等。
4、完善社區(qū)消防器材設施
各社區(qū)居委會、紅旗村委會主要建立專(兼)用公共消防器材室(懸掛社區(qū)義務站標牌),配備消防戰(zhàn)斗服(含頭盔、消防靴、腰帶)5套,消防水帶(卡式按扣)5盤,消防水槍1支,消防栓、扳手1把、揚威喊話器1個、救生繩2根,4KG干粉滅火器10具、照明手電5把、消防斧1把,設立消防器材架,室內懸掛張貼社區(qū)消防道水源圖,社區(qū)消防組織網(wǎng)絡圖,以及社區(qū)消防管理相關制度(包括工作職責、消防宣傳教育制度、消防安全檢查巡查制度、消防器材設施維修保養(yǎng)制度、火災隱患整改制度)等。
5、加大社區(qū)消防宣傳力度
各社區(qū)居(村)委會要進一步加大消防宣傳力度,在社區(qū)要設立居民防火公約牌,消防宣傳欄,在居民樓道內要設立消防警示牌,要充分發(fā)揮社區(qū)義務消防宣傳隊作用,利用社區(qū)活動室、社區(qū)文化站、社區(qū)文體廣場開展好消防宣傳工作。
6、實施步驟
采取分步實施辦法,確保2年內9個社區(qū)居委會,1個村委會全部達到建設標準。年內,主要安排下壕塘、、蔚藍半島社區(qū)居委會、紅旗村委會等4個社區(qū)(村)達到建設標準;2010年內東陽山、大碼頭、木欄井、三康廟、土地廟、羊婆巷5個社區(qū)居委會達標。
四、具體要求
1、社區(qū)消防建設時全處消防工作的重要內容之一。加強社區(qū)消防工作,對提高社區(qū)抗御火災的整體能力,實現(xiàn)社區(qū)自我管理,自我教育,自我服務,自我提高,具有極其重要的意義,各社區(qū)(村)委會要站在講政治、講大局的高度,切實增強工作的緊迫感和責任感,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,以更加積極的態(tài)度,更加有力的措施,深入扎實的開展社區(qū)消防建設工作,積小安創(chuàng)大安,營造良好的消防安全環(huán)境。
2、精心組織,嚴格責任。各社區(qū)(村)委會要按照本方案,成立相應的組織機構,指定好專人負責本社區(qū)的消防工作,要明確領導責任人和具體責任人員,逐一抓好落實,年12月中旬,辦事處開展組織相關人員會同區(qū)消防大隊對年內4個社區(qū)居(村)委會的社區(qū)消防工作開展情況進行指導、督查,對工作開展不力,工作滯后的社區(qū)將予以通報批評。
3、加大投入,狠抓落實。各社區(qū)居委會、紅旗村委會要創(chuàng)新方法,多點籌措,加大社區(qū)消防的建設投入,按照《江西省城市社區(qū)消防建設標準》及區(qū)、辦事處的實施方案的內容,抓好社區(qū)消防建設工作,確保我處9個社區(qū)居委會按分步驟完成年度社區(qū)建設達標任務。
附件:1、社區(qū)消防建設相關制度(參考)
2、社區(qū)消防建設工作臺帳(參考)
3、社區(qū)消防站消防器材配備明細表
委會要站在講政治、講大局的高度,切實增強工作的緊迫感和責任感,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,以更加積極的態(tài)度,更加有力的措施,深入扎實的開展社區(qū)消防建設工作,積小安創(chuàng)大安,營造良好的消防安全環(huán)境。
根據(jù)市政府辦《XX市2005年度“119”消防日宣傳活動方案》的通知(X政辦[2005]193號)精神,我局結合實際情況在全市公路系統(tǒng)廣泛開展了“消除火災隱患,構建和諧社會”為主題的全國第十三屆“119”消防日宣傳活動,現(xiàn)將活動情況報告如下:
一、加強組織領導,周密布置活動
為全面普及消防安全知識,進一步提高公路系統(tǒng)廣大職工的消防安全意識,增強職工自防自救的處置能力,預防和減少火災事故的發(fā)生,我局認真按市府辦文件要求成立了“119”消防日宣傳活動領導小組,以安??茽款^詳細制定了活動實施方案,并即行文局屬各單位對活動的時間、內容、目標、要求作全面布置,極力營造濃厚的消防安全宣傳氛圍。
二、突出重點,力求實效
(一)“119”消防日宣傳活動期間集中開展了五項活動。一是各單位認真學習貫徹《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,提高職工消防安全意識和單位依法管理的素質;二是各單位因地制宜采取宣傳欄、黑板報、宣傳標語、講座、知識競賽等形式對職工進行一次消防安全宣傳教育;三是向全局干部職工發(fā)放一千余份《消防安全知識試卷》進行了答卷考試;四是通過手機短訊向公路職工發(fā)出“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”的消防安全警句;五是巡回基層單位播放《警鐘長鳴》消防電教片。
一、劃分“三級”單元網(wǎng)格,實現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋
網(wǎng)格精細化管理是以街道辦事處為一個基本單元,將其劃分為以街道辦事處為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”(在“中網(wǎng)格”內劃分若干責任片區(qū))、以責任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格,明確網(wǎng)格精細化管理的人員、職責和任務,形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位、服務及時的消防管理動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡。
(一)街道辦事處“大網(wǎng)格”。由街道辦事處黨政主要領導牽頭負責,綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導,轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調。
(二)社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。由村兩委負責人,社區(qū)書記、主任牽頭負責,村委會、社區(qū),巡防隊、治保會等工作人員、以及社區(qū)(駐村)民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳,對分包“小網(wǎng)格”工作落實情況進行督導。
(三)責任片區(qū)“小網(wǎng)格”。由社區(qū)、行政村派駐專門人員牽頭負責,村民小組負責人、社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、居民樓(院)長、消防志愿者等組成。主要負責參與開展消防巡查、檢查、宣傳,及時消除火災隱患。
二、明確“六類”責任主體,發(fā)揮社會整體力量
(一)街道辦事處。主要負責轄區(qū)內消防網(wǎng)格精細化管理的總體領導和協(xié)調推動,貫徹落實上級管理機構安排部署的各項消防工作任務,對本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導、督導、檢查,組織、實施本轄區(qū)各項排查整治行動。
(二)綜治辦。主要負責發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治成員開展日常巡查、檢查、宣傳,及時消除火災隱患,督促單位落實消防安全防范措施,完成街道辦事處安排的其他工作。
(三)安監(jiān)辦、派出所。安監(jiān)辦主要負責日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災隱患,對相關問題按規(guī)定及時向派出所移交處理;派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責。
(四)社區(qū)(村)委會。主要負責本級社區(qū)(村)居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災隱患處理等相關工作,督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施,完成街道辦事處安排的其他消防安全工作。
(五)多種形式消防隊伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。
(六)社會單位。主要負責本單位的消防安全管理工作,落實消防安全責任制,開展宣傳培訓、檢查排查、隱患整改。
三、開展“七項”工作內容,提升基礎防控能力
(一)落實日常檢查巡查。三級網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結合的形式,經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭,開展以安全疏散、消防設施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查巡查,保障轄區(qū)消防安全。
(二)組織集中排查整治。街道辦事處要按照統(tǒng)一安排,結合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點,深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動,全力清剿火災隱患,懲治消防違法違章行為,提高火災防范水平和抗御能力。
(三)加強消防設施建設。要加強社區(qū)巡防室、防消聯(lián)勤隊等多種形式消防隊伍的消防設施裝備的配備;各街道辦事處和社區(qū)(村)車要加強對消防設施的管理和使用,維護、保養(yǎng)好各類消防器材;要在轄區(qū)重點部位設置消防器材存放點,定期維護保養(yǎng)和更新,確保完整好用。
(四)開展宣傳培訓服務。街道辦事處和各社區(qū)(村)每月確定一個工作日為消防宣傳日,以消防安全宣傳“五進”(進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭)為載體,開展消防宣傳培訓服務。要通過建立社區(qū)消防體驗中心、張貼防火公約、設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示牌等有形消防宣傳陣地,服務群眾需求。
(五)規(guī)范臺帳登記管理。三級網(wǎng)格消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記,實行“戶籍化”管理,按照職責范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記;要建立隱患排查工作情況登記,對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記;要建立宣傳培訓工作情況登記,對轄區(qū)消防安全培訓情況逐一登記。
(六)加快隊伍力量建設。深入貫徹落實《市“十二五”期間多種形式消防隊伍建設指導意見》,按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路,因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊伍;要將多種形式消防隊伍建設納入政府工作目標,列入全年財政預算,并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年加大財政投入。
(七)提高應急處置能力。街道辦事處通過建立完善網(wǎng)格精細化管理服務平臺,強化信息通訊和調度指揮功能,提升“三級網(wǎng)格”應急處置能力。要逐一明確轄區(qū)各類社會防空力量在應急處置機制中的職責分工和應急處置程序,制訂應急處置預案并定期組織演練,實現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)、有效處置、群眾滿意的效果。
四、建立“七項”工作制度,規(guī)范日常職責任務
(一)逐級分包制度。區(qū)政府和部門主要領導分包“大網(wǎng)格”;街道辦事處領導分包“中網(wǎng)格”;街道辦事處工作人員分包“小網(wǎng)格”。街道辦事處對轄區(qū)消防安全工作負總責;社區(qū)(村)對本社區(qū)(村)消防安全工作負責;街道辦事處、社區(qū)(村)消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務室民警分別沉入三級網(wǎng)格,配合指導街道辦事處、社區(qū)(村)開展消防網(wǎng)格精細化管理工作。
(二)聯(lián)防聯(lián)治制度。各街道辦事處要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量,結合“一網(wǎng)四級”治安防控體系建設,共同開展工作,形成合力。要以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內容的區(qū)域聯(lián)防工作,完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系;要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式,大力實施消防安全互聯(lián)互防,提高防范和抵御火災風險的能力,積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局,實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。
(三)定期檢查制度。街道安監(jiān)辦負責日常消防安全工作,對存在的突出問題及時解決并幫扶指導,每月組織一次有針對性的檢查巡查。行政村、社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)內每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查,警務室民警落實每周一查制度,專項行動期間,按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
(四)隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為,以社區(qū)(村)為單位進行匯總并上報安監(jiān)辦,安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的,安監(jiān)辦向公安派出所移交處理。公安派出所社區(qū)(駐村)民警要落實每周一查制度,發(fā)現(xiàn)火災隱患和消防違法違章行為,及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,要立即報告轄區(qū)公安機關、消防部門,并提請政府掛牌督辦、限期整改。
(五)聯(lián)席會議制度。街道辦事處負責聯(lián)席會議的組織實施,每兩個月組織召開一次,聯(lián)席會議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構聯(lián)系人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議主要任務是傳達上級指示精神,通報轄區(qū)消防安全工作形勢,分析當前面臨的突出問題,研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求,查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié),交流好的經(jīng)驗和做法,部署安排下一步消防工作。
(六)宣傳服務制度。各行業(yè)部門、街道辦事處、社區(qū)(村)要嚴格落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》,定期開展消防安全學習培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓,落實持證上崗制度。各社區(qū)(村)居委會要按照上級部署,重大節(jié)日、火災多發(fā)季節(jié)組織進行有針對性消防宣傳教育,提高居民防范火災的能力。
(七)信息報告制度。對三級網(wǎng)格內的各類消防安全信息要進行及時采集更新,特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺帳,做到“鄉(xiāng)不漏村,村不漏樓,樓不漏戶”,采集的信息要通過三級網(wǎng)格逐級報告,登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患信息能整改的要立即進行整改,不能立即整改消除的,應當及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關部門報告。
五、落實“三項”保障措施,確保工作長效運行
(一)加強人員組織保障。逐步加強對基層消防工作的組織領導,確保基層消防工作有組織機構、有管理人員、有專門力量,保證各項工作落到實處。要加快發(fā)展多種形式消防力量,探索建立靈活機制,保留業(yè)務骨干,調動工作積極性,提高專職消防隊員的社會地位。
一、抓實國務院《關于加強和改進消防工作的意見》的宣傳和貫徹工作
國務院《意見》全面、系統(tǒng)地明確了“十二五”時期消防工作的重點任務,對各級政府和職能部門提出了新的要求,是指導今后五年消防工作的綱領性文件,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作部門要嚴格按照省、市、縣要求,抓好宣傳和貫徹工作,推動消防工作邁上新臺階。
二、切實加強消防部隊經(jīng)費、營房、裝備保障
落實消防事業(yè)經(jīng)費最低保障標準,建立完善經(jīng)費保障機制。2014年,全縣正常業(yè)務經(jīng)費(不含基建、裝備及配套的專項經(jīng)費)不得低于干部2.6萬元/年·人,戰(zhàn)士2.4萬元/年·人,戰(zhàn)斗單位50萬元/年·個的最低經(jīng)費保障標準,全縣消防業(yè)務經(jīng)費不低于171.2萬元的保障經(jīng)費;按要求落實專項建設配套經(jīng)費;裝備維護經(jīng)費(不低于采購費用的10%)納入財政預算并足額撥付;火災隱患舉報獎勵經(jīng)費納入財政預算。按照財政部下發(fā)《地方消防經(jīng)費管理辦法》的要求,落實官兵醫(yī)療費用、執(zhí)勤補助、地方性生活補貼和消防文員各類經(jīng)費保障。年內,完成縣消防中隊營房功能性改造;18項基本個人防護裝備和32項特種個人防護裝備配備、攻堅組裝備、特勤裝備、綜合應急救援大隊裝備全面達標,購置登高平臺消防車或云梯消防車1輛。
三、深入推進“防火墻”工程建設,提高消防工作社會化水平
(一)全面落實政府消防工作責任??h人民政府把消防工作作為對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容,納入社會治安綜合治理檢查考評內容,明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人是消防工作第一責任人,分管負責人是消防工作主要負責人,其他負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要認真落實消防工作的組織領導責任、監(jiān)管責任、設施建設責任和檢查考評責任,建立消防基礎設施建設政府責任制,建立健全消防工作責任追究機制;建立完善消防安全委員會,堅持消防工作聯(lián)席會議制度,定期研究并協(xié)調解決消防工作重大問題;要組織消防安全專項治理不少于4次,召開消防工作聯(lián)席會議不少于4次,消防工作責任書簽訂率、檢查考評率達到100%。
(二)全面落實社會單位消防安全主體責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作部門要依法履行職責,保障必要的消防投入,切實提高“四個能力”。要建立消防安全自我評估機制,消防安全重點單位每季度(其他單位每半年)自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估,做到安全自查、隱患自除、責任自負。要建立建全消防設施日常維護保養(yǎng)制度,每年至少進行一次全面檢測,確保消防設施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應急程序規(guī)定,消防控制室操作人員必須持證上崗??h消防安全委員會對構筑社會消防安全“防火墻”工程工作進行驗收和總結表彰。屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設100%達標,火災高危單位和區(qū)域的消防安全檢查率達100%,高層、地下建筑消防安全“戶口”建檔率達100%。
(三)全面落實行業(yè)部門管理和監(jiān)督職責。堅持誰主管、誰負責的原則,各單位在各自職責范圍內依法做好消防工作。住建、文體廣電旅游、教科、衛(wèi)食、民政等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區(qū)(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理,建立健全消防安全制度,嚴格落實各項消防安全措施。安監(jiān)、工商、質監(jiān)、交通、公安等部門要加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管,依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。公安機關及其消防部門要嚴格履行職責,每季度對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,及時報告縣人民政府,采取針對性措施解決突出問題。
(四)全面加強消防安全源頭管控。在建設工程消防設計、施工質量和消防設計備案、竣工備案、開業(yè)前消防安全檢查等環(huán)節(jié)中,嚴格按照消防技術標準把好源頭關。各職能部門要建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,對涉及消防安全的事項嚴格依法審批,凡不符合有關規(guī)定、達不到消防安全條件的,住建、國土等部門不予核發(fā)建設工程相關許可證照;安監(jiān)不予核發(fā)相關生產(chǎn)經(jīng)營許可證;教科、民政、衛(wèi)食、文體廣電旅游等部門不予批準開辦學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構和休閑娛樂等公共場所,不予評定為星級飯店、A級景區(qū)。
(五)深入推進公安派出所消防監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要落實公安派出所消防業(yè)務經(jīng)費,比2013年增長不得低于20%。公安局要將公安派出所消防監(jiān)督工作納入派出所績效考核內容,且分值不得少于10%;公安機關消防、治安、督察部門建立多警聯(lián)合督察機制,督促公安派出所認真履行消防監(jiān)督工作職責,加強日常消防監(jiān)督檢查,開展消防宣傳,督促整改火災隱患,實現(xiàn)派出所消防監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化。
四、加快消防基礎建設,提高城鄉(xiāng)火災防控能力
(一)加強城鄉(xiāng)消防基礎設施建設??茖W編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,對沒有消防規(guī)劃內容的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準實施,優(yōu)化城鄉(xiāng)消防安全布局,確保消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設要與城鄉(xiāng)基礎設施建設同步發(fā)展。負責公共消防設施維護管理的部門和單位要加強公共消防設施維護保養(yǎng),保證其能夠正常使用。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通。積極推動建制鎮(zhèn)公共消防設施與城鎮(zhèn)同步建設。
(二)加強農(nóng)村和社區(qū)消防工作。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織;村(居)民委員會要確定消防安全管理人;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任;村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要,依法建立專職、志愿消防隊。對于已建的老建筑群、無物業(yè)管理公司的建筑應加強社區(qū)消防責任落實,采取多種方式新建或維修公共消防設施,確定社區(qū)消防安全管理人,提高社區(qū)防控火災的功能。2014年,全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社區(qū)、村確保100%實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理,村(居)委會和物管公司組織居民開展1次滅火應急演練,每個社區(qū)落實1名消防督導員,每個小區(qū)落實1名消防管理員、每棟高層建筑落實1名消防宣傳員。
(三)積極培育、發(fā)展消防公益事業(yè)和社會消防力量。引導社會力量參與和支持消防公益事業(yè),推動建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎勵機制,積極開展地方活動。按照國家有關規(guī)定,大力發(fā)展政府專職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊,配備必要的裝備器材,開展相應的業(yè)務訓練,不斷提升戰(zhàn)斗力。2014年,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地建立專職、志愿消防隊,30%的村、社區(qū)建成志愿消防隊;利用事業(yè)編制、公益性崗位等擴大合同制消防員或消防文員規(guī)模,招收合同制消防員或消防文員,全縣不少于10人,確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與本地經(jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危險職業(yè)相適應,將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入社會保險體系。
五、以黨的“十”安保為中心,扎實推進火災隱患排查整治
(一)堅決打贏“十”安保戰(zhàn)役。按照上級開展黨的“十”消防安全保衛(wèi)的部署,組織開展火災隱患“網(wǎng)格化”大排查、“四個能力”建設大回訪、疏散通道大清理、滅火和應急疏散大演練、消防知識大宣傳活動,堅決打贏“十”消防安全保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。
(二)強化火災隱患排查整治。建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制,組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結合部、縣城老街區(qū)、“九小”場所、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、連片村寨等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理,對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災隱患,制定并組織實施整治工作規(guī)劃,及時消除火災隱患。對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所,采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。建立完善火災隱患舉報、投訴和獎勵制度,及時查處受理的火災隱患,獎勵舉報人。
(三)強化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理。切實抓好消防產(chǎn)品監(jiān)管,進一步完善公安、消防、質監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法機制,加大整治力度,積極查處制售假冒偽劣消防產(chǎn)品案件,推動公安機關經(jīng)偵部門辦理消防產(chǎn)品刑事案件;加強對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用單位的監(jiān)督抽檢,定期向社會通報消防產(chǎn)品質量抽檢情況。
六、深化消防宣傳教育,提高全民消防安全意識
(一)加大消防宣傳普及力度。要有組織、有計劃的開展全民消防宣傳教育,強化消防宣傳“七進”和人員密集場所“三提示”主題宣傳活動,積極拓寬宣傳渠道和載體,構建“全媒體、全區(qū)域、全時段”的消防宣傳模式。2014年,開展大型消防宣傳活動4次以上,在媒體開設固定消防宣傳欄目1個以上。
(二)注重消防宣傳教育培訓。貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》,部署開展人員密集場所、社區(qū)、學校、農(nóng)村、單位消防宣傳教育,組織宣傳教育工作專項檢查。利用廣播、電視、報刊、電信、網(wǎng)絡等媒體開展提示性、知識性宣傳。推動學校每學期進行一次消防安全逃生演練,鼓勵單位自行組織開展消防逃生自救演練,提倡家庭自備并學會使用逃生自救器材,推進縣城消防標識化建設。政府專職消防隊發(fā)揮職能,開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作;貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》,將消防安全知識納入領導干部和公務員培訓,科普、普法教育,以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓內容。黨校、行政學院將消防安全知識納入黨政領導干部培訓內容。公安部門組織開展保安隊伍全員消防技能培訓。2014年,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村支兩委負責人消防安全培訓率達100%,消防安全教育示范學校建設完成率達100%,電工、焊工以及消防控制室操作人員等職業(yè)技能培訓達50%。
七、加強消防隊伍建設,提高滅火救援實戰(zhàn)能力
關鍵詞 新媒體時代;消防宣傳;挑戰(zhàn);應對策略
中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2017)189-0081-02
消防宣傳工作是消防工作的重要環(huán)節(jié),消防宣傳工作抓的好壞,直接影響到火災發(fā)生幾率的高低和火災造成損失的嚴重程度。因此,要深化消防宣傳,抓好廣大百姓的消防安全意識以及安全防范能力的普及。當前,隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,人們獲取信息的渠道日益廣泛,各類宣傳形式逐漸多元化,消防宣傳要突破傳統(tǒng)的媒體宣傳模式,與時俱進,充分利用信息手段,采取形式多樣、內容活潑的宣傳活動,實現(xiàn)消防宣傳大眾化,真正提高廣大百姓的消防安全意識。
1 做好消防宣傳工作的重要作用
1.1 普及消防知識,提高消防意識
消防工作重在預防,防災勝過救災。要想有效的減少火災發(fā)生,降低火災對人民生命財產(chǎn)安全的影響,首先就應加強消防知識的宣傳普及,提高民眾的消防意識。當前,由于人們的消防意識普遍較低、消防常識相對缺乏,所以提高民眾的消防意識、加快普及消防知識勢在必行,必須引起相關部門的重視。只有最大范圍的普及民眾的消防知識,有效增強人們的消防法制觀念,提高防范意識和抵御火災事故的能力,才能真正做到防患于未然。
1.2 有效防范火災事故,保障社會安全
近年來,嚴重的火災事故頻發(fā),事故給廣大人民群眾帶來了重大嚴重的人身財產(chǎn)損失,嚴重影響社會的安全穩(wěn)定。積極開展有效的消防宣傳,能夠減少火災事故的隱患,減少人為火災事故的發(fā)生,最大程度的減少火災事故隱患,最大限度的減少火災的發(fā)生,保障社會的安全穩(wěn)定。
1.3 提高自救能力,減少災害損失
當火災不可避免的發(fā)生時,最重要的就是能夠采取切實可行的自救措施,進行自我救助,最大限度地降低火災事故造成的損失,最大程度上保護民眾的人身財產(chǎn)的安全。因此,消防部門應積極宣傳消防自救知識,讓人民群眾正確認識火災事故,提高自我救助能力。要針對不同類型的火災事故,開展自救演示教育,強化民眾應對火災事故的心理素質,避免或者在最大程度上減少火災事故造成的損失,減少不必要的損失,確保人身財產(chǎn)安全。
2 新媒體時代消防宣傳工作存在的問題
隨著網(wǎng)絡和新媒體的發(fā)展,我國消防宣傳工作取得了一定發(fā)展,但消防宣傳工作緊貼新媒體時代特點還不夠,存在諸多問題。
2.1 重視不夠,認識不足
主要表現(xiàn)在兩個方面,一是作為地方政府對消防宣傳工作不夠重視,部分地方對消防宣傳工作認識不足,缺乏全局認識,重視當?shù)亟?jīng)濟建設等顯性工作,而對消防宣傳這種預防性工作不夠重視,對消防宣傳工作局限于傳達落實上級文件精神,對消防宣傳工作創(chuàng)新實踐的少。
2.2 缺乏創(chuàng)新,模式陳舊
新媒體時代,人們獲取信息的渠道和方式多元,而且隨著生活節(jié)奏的加快,人們更加喜歡從一些快捷、新穎的媒介中獲取信息。當前,我國消防宣傳主要還是選擇廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體,消防宣傳的內容、方法相對單一老套,難以達到新媒體時代受眾獲取信息的需求,不能吸引人的目光,難以達到預期的宣傳效果。
2.3 人才緊缺,專業(yè)性欠缺
當前,我們從事消防宣傳工作的多是原來的老同志,或者從其他崗位轉行甚至兼職的,缺少進行過專門宣髖嘌檔娜瞬牛面對新媒體時代的形勢特點,他們難以有效利用網(wǎng)絡等多媒體手段開展消防宣傳,宣傳效果不夠理想。
2.4 機制不夠健全
消防宣傳工作方面缺少相應的規(guī)章制度,一方面是對消防宣傳工作沒有比較系統(tǒng)的規(guī)范,使得開展工作中缺少指導,影響宣傳效果。二是缺少相關的激勵機制,消防宣傳工作方面沒有制度化、標準化的績效考評,不能對從事宣傳工作的人員進行有效的評價和績效獎懲。再者在人才培訓方面還不成體系,雖然消防宣傳人才缺乏,當時在專業(yè)人才培訓上做的還不夠,沒有建立專門的培訓班次或者制度,不能保證消防宣傳工作人員素質的提升。
3 新媒體時代加強消防宣傳的策略
3.1 加強重視,提高對消防宣傳工作的認識程度
做好消防宣傳工作,當?shù)卣闹匾暿顷P鍵,相關政府部門要樹立“大消防觀”,把消防宣傳工作當成消防安全工作的重要內容,重視消防宣傳工作的發(fā)展。要著眼提高消防宣傳工作效果建立良好的保障機制,建立健全宣傳機構,政府統(tǒng)一領導,相關部門按責開展工作,形成消防宣傳的合力。要加大對消防宣傳工作的經(jīng)費投入,為消防宣傳需要提供可靠的物質保證,確保消防宣傳工作正常運轉。
3.2 創(chuàng)新形式,增強消防宣傳的社會效果
新媒體時代,加強消防宣傳工作的創(chuàng)新,是提升消防宣傳效果的關鍵。在宣傳理念上,要把消防宣傳工作作為關乎民眾安全的民生工程來抓,要緊貼民眾生活實際、緊貼時代特點,不搞假大空,要把最實用的知識、最一線的資料傳達給受眾,以人民群眾的需要為目標。在宣傳形式上,應靈活多樣,要善于運用網(wǎng)絡、自媒體等新手段,善于借助傳統(tǒng)或民間的文化活動載體,增強宣傳的吸引力,擴大受眾面和影響力。在宣傳內容上,既要樹立精品意識,又要簡明突出,要考慮到群眾的接受能力和理解能力,將通俗易懂、生動活潑的內容宣傳給群眾。另外還要注重互動式消防宣傳,建立網(wǎng)絡消防宣傳平臺,加強與民眾互動,在網(wǎng)上實時解答民眾的問題,強化消防宣傳效果。
3.3 加強消防宣傳人才培養(yǎng)
干好消防宣傳工作,人才是關鍵,專業(yè)人才是消防宣傳工作的保障。要正視消防宣傳崗位,要成立專門的消防宣傳人才隊伍,不能把消防宣傳崗位當作臨時性崗位或者兼職崗位。要實現(xiàn)對消防宣傳工作的統(tǒng)一領導,多渠道引進人才,充實和壯大消防宣傳隊伍,努力激發(fā)他們的內在動力和熱情來做好消防宣傳工作。要完善宣傳人才的培養(yǎng)機制,形成選拔、培訓、實踐的人才培養(yǎng)體制,真正打造一支素質過硬的消防宣傳人才
隊伍。
3.4 建立健全消防宣傳保障機制,使消防宣傳工作真正落到實處
消防宣傳工作是一項社會公益工作,是全社會共同的責任,不能單打獨斗,要廣泛開展社會協(xié)作,建立健全保障機制,依靠社會力量來推進消防宣傳工作。要加強各部門聯(lián)合,文化部門、教育部門、宣傳部門要多方聯(lián)手,廣泛開展社會性消防宣傳,讓消防宣傳工作做的更廣泛、更深入。要完善裝備保障和經(jīng)費保障制度,相關部門要強化經(jīng)費保障制度,加大對消防宣傳工作的投入,確保宣傳裝備的充足和優(yōu)良,保證必要的經(jīng)費支出。要建立起長效機制,不斷鞏固和發(fā)展宣傳效果,確保消防宣傳效果持續(xù)長久。
4 結論
新媒體時代,消防宣傳既面臨挑戰(zhàn),也面臨著難得機遇,我們要端正認識,轉變理念,勇于創(chuàng)新,站在人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定的大局高度,緊跟新媒體發(fā)展,緊貼人民群眾實際,普及消防安全知識,提高人民消防安全意識,最大限度降低火災隱患和災害損失,維護社會安全穩(wěn)定。
參考文獻
一、提高思想認識,加強組織領導。
近幾年,隨著城市建設的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,轄區(qū)消防安全工作面臨著許多新情況、新問題,各類火災事故不斷增多,給人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來嚴重威脅。特別是居民家庭裝修使用大量的可燃性材料,家庭用電、用氣量增大,客觀上增大了火災發(fā)生的可能性;同時,隨著我國體制改革的不斷深入和城市化進程的不斷加快,原來的社會結構被打破,大量"單位人"被轉化成"社會人",社會流動人口、暫住人口驟增,社會結構老齡化使老年獨居家庭增多,而部分人群防火意識和消防觀念相對淡薄,形成了消防工作的盲區(qū)。只有從家庭、從社區(qū)、從最基層抓起,才能從根本上增強火災的防范能力,扭轉火災多發(fā)的被動局面。
基于這樣一種認識,我們將消防工作作為一項重要的民心工程,作為為居民群眾辦實事的重要舉措,納入辦事處工作的整體部署,統(tǒng)籌安排,先后多次召開黨工委會議,專題研究和部署社區(qū)消防工作,提出社區(qū)消防自治的整體格局和具體安排,加大對社區(qū)消防人、財、物的投入,在上級職能部門的具體指導和支持下,全面啟動社區(qū)消防的各項工作。
二、建立健全社區(qū)三級消防服務網(wǎng)絡。
一是在街道辦事處成立了社區(qū)消防服務中心,社區(qū)主任兼任消防服務中心主任,成員由管區(qū)綜合治理委員會成員擔任。社區(qū)消防服務中心在街道黨工委的領導下開展工作,業(yè)務上接受消防大隊的指導。主要職責是組織開展社區(qū)消防工作,定期召開由社區(qū)居民委員會及駐管區(qū)單位參加的消防安全會議,研究部署消防工作任務,負責社區(qū)的消防管理,進行社區(qū)消防基礎建設和消防宣傳教育,指導消防組織開展消防建設和消防宣傳教育,開展消防服務活動,協(xié)調解決社區(qū)消防宣傳陣地建設、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治,疏通消防車通道等消防安全問題。二是在社區(qū)居委會成立志愿消防服務隊,每個居民委員會成立一個志愿消防服務隊,每個隊20人,實行居委會主任負責制,成員由居民小組長組成,居民住宅的單元設置1-2名志愿消防員,主要職責是對轄區(qū)公共消防設施、樓內消防設施進行檢查維護。對居民電器設備的使用、爐灶的安裝使用進行防火檢查和安全提示;對少年兒童進行消防安全教育;為孤寡老人提供消防安全服務。三是在小區(qū)治安亭的基礎上建立志愿消防服務站,每個居委會設置兩個消防服務站,配備固定的消防器材裝備箱,箱內配有滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急燈等工具,由治安巡邏員6-7人兼任志愿消防員。晝夜24小時有人值班,主要職責是巡查消除火災隱患,制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設施行為,負責火災事故的前期處理。
三、建章立制,明確職責,完善各類消防管理制度。
為了使社區(qū)消防管理正?;?、規(guī)范化,在上級職能部門的幫助指導下,我們制定了《社區(qū)消防管理制度》、《社區(qū)消防服務中心職責》、《社區(qū)志愿消防服務隊職責》、《社區(qū)消防服務站職責》、《志愿消防員職責》及社區(qū)消防工作檢查標準等十幾項規(guī)章制度和工作規(guī)范標準。建立并完善了包括消防宣傳、防火檢查、火災隱患、整改處罰等在內的檔案資料。辦事處和居委會專門設置了消防工作室,統(tǒng)一配制了消防檔案櫥,工作人員實行掛牌辦公。辦事處實行例會制度,每月召集居委會主任聽取工作匯報,研究部署消防工作,并建立了相應的消防和獎懲制度。
四、加強消防培訓,提高社區(qū)消防管理水平和志愿人員的消防業(yè)務素質。
由于社區(qū)志愿消防員及消防巡邏人員普遍存在工作熱情高、消防知識少、消防技能不熟練等問題,迫切需要補上消防業(yè)務這堂課。我們采取請進來,走出去等方法,在業(yè)務部門的幫助指導下,發(fā)揮管區(qū)公安的作用,通過舉辦培訓班、以會帶訓,面對面交流等方式,對社區(qū)志愿消防服務隊、站的680余名志愿消防隊員進行了消防專業(yè)培訓,從消防法律、法規(guī),消防基本常識和消防基礎知識等各個方面有針對性的進行學習和培訓,并進行必要的檢查考試,實行持證上崗。
五、加強宣傳教育,加大工作力度,注重實際效果。
為了增強群眾安全意識,社區(qū)消防中心在1800米的繁華道路**路設立了消防宣傳一條街,并制作了一批高質量的公益消防宣傳欄樹立在街道兩側,繪制了以普及消防知識為主要內容的消防宣傳畫廊,通過漫畫、問答等形式宣傳消防知識,在每個居民樓洞設置了消防警示語,張貼《居民防火公約》400余份,向社區(qū)群眾發(fā)放防火宣傳材料、消防知識畫冊1萬余份。各居委會還利用黑板報、宣傳欄等社區(qū)宣傳陣地,以及文藝演出等形式進行經(jīng)常性的消防宣傳活動,依靠群眾的自我宣傳、自我發(fā)動,使消防知識貼近群眾、貼近生活,在社區(qū)形成了濃厚的消防氛圍,使群眾自我消防保護意識和社會監(jiān)督職能明顯增強。
在工作中,按照規(guī)定,每個居民小組或志愿消防員每月對所轄居民家庭至少進行一次普查,對孤寡老人等重點住戶每半月檢查一次。今年以來,社區(qū)消防組織就先后對轄區(qū)居民平均進行了3次以上的檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正居民家庭用火用電及爐灶安裝使用的不規(guī)范行為200余起,制止傾倒液化氣殘液5起,疏導通道、樓梯堵塞占用和消火栓圈占現(xiàn)象50余起。期間,辦事處還與社區(qū)內800多個"三小"單位簽訂了《消防安全責任書》,社區(qū)志愿消防服務隊與轄區(qū)9000多戶居民家庭簽訂了《居民防火公約》,組織對"三小單位"開展"地毯式"的消防排查,先后兩次統(tǒng)一組織開展了樓道清理活動,清除可燃雜物50余噸,有效的消除了火災隱患。
[關鍵詞]企事業(yè)單位 消防安全 安全教育
中圖分類號:K81 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)12-0236-01
消防工作是一項科學、系統(tǒng)的工程。隨著社會的經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)、民用建筑發(fā)生著日新月異的變化,各類火災事故也給消防工作帶來了一個個嶄新的研究課題,因此進一步加強消防科普知識教育和提高國民安全素質,以及增強企事業(yè)單位每個人的消防安全意識和責任感,都有著重大而深遠的意義。作為一個企業(yè),只有在向市場要經(jīng)濟效益的同時,重視安全生產(chǎn),防患于未然,這樣才能實現(xiàn)利益和安全“雙贏”。
一、企事業(yè)單位消防安全知識普及現(xiàn)狀
近年來,我國的企事業(yè)單位普遍都在安全問題上足夠重視,,從健全安全制度、拓寬渠道、加大力度、注重效果上下了很大功夫,使得單位職工的消防安全知識普及教育取得了長足的進步和發(fā)展。但是單位職工的消防安全防范意識遠遠跟不上企業(yè)的發(fā)展和和社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。總起來看, 主要有下列幾個特點:
1.企事業(yè)單位消防知識普及教育沒有從實質上納入企業(yè)教育
2009年6月1日正式實施的新《消防法》及配套《規(guī)定》為加強消防安全知識普及教育工作提供法律保障,但是很多企事業(yè)單位并未結合本單位實際,制定操作性強的實施細則,導致消防安全知識普及教育的職責依舊不夠明確,教育培訓的內容沒有得到細化,消防安全知識普及教育依然是各自為陣,監(jiān)管機制仍舊處于真空狀態(tài),教育培訓水平依舊處于重復、低效的狀態(tài)。另外,職能部門之間的缺乏溝通、協(xié)作,未形成單位消防安全培訓機構設置、考評、監(jiān)管辦法,致使消防安全知識普及教育沒有實質上納入企業(yè)教育之中。
2.企事業(yè)單位消防安全教育培訓流于形式。
目前的企事業(yè)單位消防安全教育培訓主要以單位消防安全“四個能力”(即檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)為內容的教育培訓工作,培訓的對象主要包括單位消防安全責任人、消防安全管理人、自動消防設施值班操作人員等。從實際工作看中,雖然以消防安全“四個能力”為主要內容的消防安全教育培訓取得了明顯成效,但總體的教育培訓工作還是缺乏系統(tǒng)性、規(guī)劃性、科學性,培訓工作還沒有形成一種健康、良性的運作機制,大部分單位的消防安全知識普及教育依舊流于形式,停留在低水平、低層次階段徘徊。
3.消防安全知識宣傳的廣度和深度不夠
從消防知識宣傳容上看,工作缺少持續(xù)性和系統(tǒng)性,難以形成互動的宣傳局面。傳統(tǒng)的宣傳工作只是 為了宣傳而宣傳,在很大程度上注重表面化、形式化,沒能在深度、力度和實際成效上下功夫,宣傳消防知識方面存在盲區(qū)。消防知識宣傳不深入,不持久,力度不大。有的單位開展消防宣傳只是敷衍應付,遇有上級部署宣傳任務,隨便設立一個咨詢臺,掛上幾幅宣傳標語,印發(fā)一些宣傳資料,看似熱火朝天,其實影響甚微,成了形式主義;有的單位則純粹為了完成宣傳任務,突擊搞活動,象征性舉行一下儀式,領導到場講話發(fā)言,新聞單位拍拍照片、攝z錄像,具體收到了什么樣的宣傳效果不得而知。從消防知識宣傳形式上看,方式方法老套陳舊無吸引眼球的亮點,不僅形式呆扳,而且也有應付“做秀”之嫌。
二、企事業(yè)單位消防安全知識科普教育不足的深層次原因分析
1.各級領導對消防安全知識普及教育重視程度不夠?!皢挝唤y(tǒng)一領導” 是消防工作的原則之一,消防安全知識普及教育也必須由各級單位統(tǒng)一領導,但各級單位領導對消防安全知識普及教育的重視程度不夠。從認識上看,未將消防安全知識普及教育當作是單位的一項職能,當作一項工作來抓,僅僅停留在以會議落實會議、以文件貫徹文件的層面。
2、各職能部門未形成合力。由于缺乏政策支持、資金的保障,消防安全知識普及教育始終未能形成良性循環(huán)的局面。在單位各職能部門中未能形成“消防安全”靠大家的意識,安全監(jiān)管部門不能正確履行消防安全知識普及教育的職責。由于缺乏制度的規(guī)范和約束,缺乏有效監(jiān)管,消防安全知識普及教育呈現(xiàn)零亂、重復和自由發(fā)展的混亂局面。
3、消防安全知識普及教育基礎薄弱。我國消防安全知識普及教育起步較晚,消防安全知識普及教育資金投入和設施嚴重不足。作為企事業(yè)單位,只注重了對企業(yè)文化的傳播,卻往往忽視了消防安全知識普及教育,沒有將消防安全知識普及教育納入職工素質培養(yǎng)的范疇,沒有將消防安全知識普及教育與企業(yè)文化教育擺在同等重要的位置。作為單位職工,由于工作繁忙,也無心刻意去學習這方面的知識。
三、推動消防安全知識普及教育工作的對策
1.建立健全消防安全知識科普教育管理制度。企事業(yè)單位應重視和加強消防安全知識普及教育,將其作為減少各類災害事故的重要手段,在建立和完善消防安全知識科普教育管理制度上狠下功夫。要制定切實可行的消防安全知識普及教育規(guī)劃,明確單位各相關部門的職責, 督促各級部門各負其責,齊抓共管,并持之以恒,構建有特色的消防安全知識普及教育體系。
2.加強對重點人群的消防安全教育。首先,要重視加強對企事業(yè)單位各級領導的消防安全宣傳教育。通過多種方式,促使各級領導掌握消防安全知識,深刻認識消防安全知識普及教育的重要性、緊迫性,從而帶動消防安全知識 普及教育的廣泛深入開展。其次,要加強對安全崗位工作人員的教育。制定這些安全崗位工作人員培訓教育標準,加大培訓力度,嚴格組織考核,不斷提高他們處置災害事故的能力。
3.加強對單位人員的宣傳教育。在消防安全知識普及教育方面,要盡可能創(chuàng)新消防安全宣傳形式,采取靈活多樣的方式??梢酝ㄟ^圖書、報刊、音像制品等,加大宣傳力度,拓寬宣傳覆蓋面,使公共安全宣傳教育覆蓋到單位人員的每個人,使他們都能掌握基本的防災、避災、自救、互救技能,以達到減災的目的。
4.注重發(fā)揮單位教育部門的消防安全知識普及教育職能。提倡企事業(yè)單位設立專門的消防安全培訓部門,一方面培養(yǎng)消防員、消防控制室操作人 員等消防崗位從業(yè)人員,一方面可以承擔對單位人員消防安全知識的教育普及工作。應該說,這是一個發(fā)展趨勢。其他的消防安全知識普及教育也完全可以采取這樣的方式。提倡一些職業(yè)學校與單位內部開設各類型的公共安全合作,培養(yǎng)一批專職的消防安全知識普及教育骨干力量,從根本上增強企事業(yè)單位每個人的消防安全意識和責任感,實現(xiàn)利益和安全“雙贏”。
參考文獻
[1] 胡傳平.區(qū)域火災風險評估與滅火救援力量布局優(yōu)化研究[D];同濟大學;2006年