近現(xiàn)代土地制度的演變精選(九篇)

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第1篇：近現(xiàn)代土地制度的演變范文

“老師，我的大題怎么總答不到點(diǎn)上？”

“老師，我總是在兩個選項之間糾結(jié)，最后把其中的正確選項排除了。”

……

@些問題涉及高考備考的知識與方法兩大層面，考生如何解困？

一、解讀考綱：明確備考方向

以“中國傳統(tǒng)文化主流思想的演變”為例，在認(rèn)真分析考綱，研究高考命題視角的基礎(chǔ)上，《特刊》高屋建瓴，列出了高頻考點(diǎn)與備考策略，有利于考生明確備考方向。（參見下表）

二、優(yōu)化復(fù)習(xí)模式：“通史+專題+熱點(diǎn)”

以梳理階段特征構(gòu)建通史知識體系，把握政治、經(jīng)濟(jì)、文化之間的內(nèi)在聯(lián)系；以專題復(fù)習(xí)深化概念，落實(shí)高頻考點(diǎn)，這是《特刊》“通史+專題”的復(fù)習(xí)模式。

此外，《特刊》注重透過時政熱點(diǎn)，搜尋高考長效熱點(diǎn)（即契合時代主題的主干知識、高頻考點(diǎn)），由此形成了“通史+專題+熱點(diǎn)”的復(fù)習(xí)模式。

一些教材的盲點(diǎn)在高考試題中時有出現(xiàn)，如土地兼并與租佃關(guān)系的普遍化，豪強(qiáng)地主的田莊與田莊手工業(yè)，古代至近現(xiàn)代儒家思想地位的變化及其原因，統(tǒng)購統(tǒng)銷政策等。在抓主干知識和長效熱點(diǎn)的同時，《特刊》對這些盲點(diǎn)也給予了關(guān)注。

三、提升技能：史觀引領(lǐng)+題型解讀

考試時不能遷移知識、活學(xué)活用，解題缺少章法，怎么辦？《特刊》對文明史觀、現(xiàn)代化史觀、全球史觀等，從概念闡釋、知識鏈接、史觀運(yùn)用等角度進(jìn)行了總結(jié)，對本質(zhì)類、概念類選擇題分別從題型特點(diǎn)、解題技巧方面進(jìn)行了解讀。

（2016?全國新課標(biāo)卷II）公元前5世紀(jì)劇作家阿里斯托芬提到，雅典政府有時讓行使警察職能的公隸，用染成紅色的繩子驅(qū)使公民去參加公民大會。若有人因此在衣服上留下紅色痕跡，他將被處以罰款。這反映出在當(dāng)時的雅典（ ）

A. 公民大會形同虛設(shè) B. 民眾失去政治熱情

第2篇：近現(xiàn)代土地制度的演變范文

【關(guān)鍵詞】勞動力；人力資本；要素資本；價值創(chuàng)造

財務(wù)理論的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，伴隨著財務(wù)理論的深化，財務(wù)研究對象也隨之不斷演變發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)因素中，人力資源要素正逐步成為企業(yè)發(fā)展的決定性要素，相應(yīng)地影響到財務(wù)理論的研究對象，促使財務(wù)對象范疇發(fā)生變化。本文試圖通過人力資本的演變過程對財務(wù)對象問題進(jìn)行探討，以期對未來財務(wù)學(xué)的研究提供一個空間。

一、勞動力與財務(wù)對象的原始演變

財務(wù)產(chǎn)生于商品經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于分工和私有制。商品經(jīng)濟(jì)萌芽時期，社會處于奴隸社會，大量的奴隸沒有自己的人身自由，勞動者即奴隸只能被看作“活機(jī)器”，和其他要素一樣歸奴隸主所有，不能自由支配自身的勞動力。他們的全部勞動成果也都被奴隸主無償占有，甚至不能獲取最起碼的生存資料，這時不存在真正意義上的勞動力。奴隸主之間進(jìn)行物品交換的初級形態(tài)開始顯露，此時奴隸而并非勞動力也作為商品進(jìn)行買賣和交換。貨幣出現(xiàn)以前，商品交換是物與物的交換，交換的依據(jù)是生產(chǎn)有剩余和交換雙方的需要即商品的使用價值?！拔锏挠杏眯允刮锍蔀槭褂脙r值?！薄安徽撠敻坏纳鐣问饺绾?，使用價值總是構(gòu)成財富的物質(zhì)內(nèi)容?！雹俅藭r的使用價值是財務(wù)管理的主要對象。貨幣產(chǎn)生以后，商品有價值計量，即“勞動價值”的計量，貨幣充當(dāng)了衡量凝結(jié)在商品中一般人類勞動的尺度，使得商品生產(chǎn)和交換的效率、效益大幅度提高。因而貨幣作為生產(chǎn)和生活中商品交換的媒介，成為商品經(jīng)濟(jì)中財務(wù)活動的核心工具和研究對象。

直到封建社會誕生，勞動者有了自己的人身自由，他們可以自己自主地支配自己的勞動力去生產(chǎn)、耕種土地，獲取自身生存需要的生活資料。從而促進(jìn)了生產(chǎn)力、社會分工、生產(chǎn)關(guān)系和商品經(jīng)濟(jì)的空前發(fā)展，城市和商業(yè)中心的形成也較為普遍。這時用于財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動中的那一部分貨幣就轉(zhuǎn)化為本金。使得本金取代貨幣成為財務(wù)學(xué)的核心范疇。換言之，本金是人們投入生產(chǎn)活動中購買生產(chǎn)要素、支付各種費(fèi)用的那部分貨幣，是墊支于生產(chǎn)中的本錢，要在生產(chǎn)結(jié)束時重新收回并在數(shù)量上有所增加。

二、勞動力成為商品，貨幣資本成為財務(wù)學(xué)的研究對象

當(dāng)封建社會走向末期，生產(chǎn)力的發(fā)展和積累已超過封建生產(chǎn)關(guān)系的承載，本金中增值性較強(qiáng)的價值積累強(qiáng)烈要求增值，于是便爆發(fā)了“資本革命”，產(chǎn)生出以大機(jī)器工業(yè)為主的資本主義，從而帶來了市場經(jīng)濟(jì)文明。這種文明使資本可以雇傭勞動、土地、其他自然資源、機(jī)器和現(xiàn)金等各種生產(chǎn)要素。馬克思認(rèn)為，貨幣轉(zhuǎn)化為資本的關(guān)鍵是勞動成為商品。正是由于勞動進(jìn)入市場，資本的質(zhì)與量及形式得以發(fā)展，也正是由于勞動力轉(zhuǎn)化為商品，財務(wù)學(xué)的研究對象從貨幣、本金發(fā)展到最具增值性和流動性的資本。資本完全繼承了增值能力強(qiáng)的那部分本金的性質(zhì)，并且更具有社會性。在市場經(jīng)濟(jì)下，貨幣資本轉(zhuǎn)化為各生產(chǎn)資本在創(chuàng)造財富和價值，這樣，資本在財務(wù)學(xué)中取代了本金的地位，成為財務(wù)學(xué)的主要研究對象。

在這一過程中，財務(wù)資本是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素，只要有了資本，就可以建立起創(chuàng)造財富的經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。資本也是社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利的中心，社會的基本經(jīng)濟(jì)制度是資本雇傭勞動，經(jīng)濟(jì)組織中的治理結(jié)構(gòu)以資本為中心，資本的擁有者具有控制權(quán)和剩余索取權(quán)。正是在這種歷史環(huán)境下，“資本”的相對稀缺和勞動力的相對過剩，使“資本”不但雇傭了勞動（馬克思），而且支配了勞動（奈特）。

三、勞動力資源成為資本，價值發(fā)展為財務(wù)學(xué)的研究對象

人類社會進(jìn)入二十世紀(jì)下葉，知識和信息成為社會發(fā)展的重要發(fā)動因素及重要生產(chǎn)要素，市場經(jīng)濟(jì)文明開始由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代轉(zhuǎn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，擁有知識、技能、健康等因素的勞動力資源，成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。在此經(jīng)濟(jì)背景下，勞動力資源具備了成為資本的條件，主要有二：

（一）從資本本質(zhì)上看，馬克思指出：“資本是能夠帶來剩余價值的價值?！痹谥R經(jīng)濟(jì)條件下，人力資本不但能夠在生產(chǎn)中創(chuàng)造剩余價值，而且自身價值在創(chuàng)造價值中也不斷增值，實(shí)現(xiàn)價值增值的資本循環(huán)。

（二）從資本性質(zhì)上看：首先，同物質(zhì)資本一樣，人的知識、技能和健康等質(zhì)量因素的開發(fā)和維持均需要花費(fèi)成本。尼科爾森（1892）認(rèn)為：“與死資本一樣，活資本的生產(chǎn)和維持在有效狀態(tài)也需要很多成本?！逼浯?，同物質(zhì)資本一樣，人們在知識、技能和健康上的費(fèi)用支出是為了放棄眼前的利益，旨在將來獲益。第三，同物質(zhì)資本一樣，人力資本也具有稀缺性；第四，同物質(zhì)資本一樣，人力資本也是生產(chǎn)性的，可以提高生產(chǎn)效率，增加財富，其經(jīng)濟(jì)意義甚至比物質(zhì)資本更重要。

伴隨著勞動力資源成為資本，企業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了勞動、資本和知識三大邏輯的轉(zhuǎn)變過程。在企業(yè)的知識邏輯階段，人力資本成為知識、技術(shù)、信息的主要載體，并廣泛受到重視，生產(chǎn)要素呈現(xiàn)多樣化，企業(yè)能力由價值創(chuàng)造的數(shù)量、質(zhì)量和效率表現(xiàn)出來。價值創(chuàng)造，亦稱創(chuàng)造價值，它是企業(yè)或機(jī)構(gòu)組織全部生產(chǎn)要素能力的評估。企業(yè)收益來源于價值創(chuàng)造，價值創(chuàng)造來源于要素資本的運(yùn)用和配置。筆者認(rèn)為，勞動力資源轉(zhuǎn)化為資本，具有價值的要素資本（物質(zhì)的和人力的）成為企業(yè)發(fā)展的動力因素，必然引起財務(wù)學(xué)研究對象的變化。在知識經(jīng)濟(jì)條件下，對要素資本的優(yōu)化配置和運(yùn)用及要素資本能力的評估――價值創(chuàng)造，開始成為財務(wù)學(xué)的研究對象。

馬克思認(rèn)為，貨幣轉(zhuǎn)化為近現(xiàn)代資本的關(guān)鍵是勞動成為商品，換言之，古代或中世紀(jì)資本的質(zhì)與量及形式得以發(fā)展的關(guān)鍵在于勞動進(jìn)入市場。今天，隨著科學(xué)技術(shù)、文化知識、信息不斷地被勞動者所掌握，轉(zhuǎn)化為真正意義上的人力資本，財務(wù)學(xué)的研究對象將向價值創(chuàng)造范疇轉(zhuǎn)變。

注釋：

①《馬克思恩格斯全集》23卷48頁、105頁。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：近現(xiàn)代土地制度的演變范文

[關(guān)鍵詞] 物權(quán)，債權(quán)，債權(quán)的物權(quán)化，物權(quán)債權(quán)化

物權(quán)與債權(quán)之特性及其基本差別，學(xué)界所見略同，惟有歸納、表述上的細(xì)節(jié)差異。近現(xiàn)代民法之分則部分，將物權(quán)法與債權(quán)法分別列編，也已成定制。然物權(quán)與債權(quán)的區(qū)分，并非絕對，而是具有相對性，二者在諸多情形下有交錯、滲透乃至融合的現(xiàn)象，這點(diǎn)，國內(nèi)學(xué)界的重視程度及對相關(guān)問題的研究尚有欠缺，立法上的規(guī)制也頗有不足。本文擬對此作些初步的探討，冀能引起對該問題的廣泛、深入之討論和立法上的關(guān)注。

一、物權(quán)與債權(quán)的聯(lián)系與基本區(qū)別

無論是簡單商品生產(chǎn)條件下的商品交換，還是近現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中自由的商品流通，不可或缺的前提是對商品所有者的絕對支配權(quán)的肯定和自由處分權(quán)的保護(hù)。與此相應(yīng)，無論是在“商品生產(chǎn)者社會的第一個世界性法律”的羅馬私法中，還是在近現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)法制之基礎(chǔ)的民法上，均以保障商品所有者不受妨礙地支配其商品的所有權(quán)制度與保障所有者按照自己的的意思自由交換其商品的契約制度為其基干。羅馬法中既已形成了物權(quán)與債權(quán)及其相區(qū)分的基本理念，中世紀(jì)的注釋法學(xué)派又對此進(jìn)行了系統(tǒng)性的梳理。隨著近現(xiàn)代法上對權(quán)利體系性的邏輯要求，所有權(quán)法律制度與合同法律制度，遂被歸納稱為物權(quán)法和債權(quán)法的抽象體系。在歐洲大陸，基于羅馬法的傳統(tǒng)，至19世紀(jì)完成了以所有權(quán)為中心，加上用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)和作為事實(shí)狀態(tài)的占有所組成的抽象的物權(quán)體系；而契約作為債權(quán)債務(wù)發(fā)生的主要原因，與不當(dāng)?shù)美o因管理和侵權(quán)行為等產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系一并構(gòu)成更為抽象的債權(quán)體系?！?（p3）在英美法系國家，雖因歷史傳統(tǒng)與法律觀念的原因而未產(chǎn)生物權(quán)和債權(quán)的基本概念，但同樣存在著與大陸法類似的所有權(quán)制度和契約制度。

物權(quán)與債權(quán)作為一組相對應(yīng)的民事權(quán)利，二者之間有著緊密的聯(lián)系。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，人和財產(chǎn)的結(jié)合表現(xiàn)為物權(quán)，當(dāng)財產(chǎn)進(jìn)入流通領(lǐng)域后，在不同的主體之間的交換則體現(xiàn)為債權(quán)。非有交易主體對標(biāo)的物的物權(quán)，無從進(jìn)行商品交換；商品在不同的主體之間進(jìn)行交換的過程產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，即一方依約定承擔(dān)將自己的財產(chǎn)讓渡給對方的義務(wù)并享有請求對方為對待給付的權(quán)利；而交易的目的與結(jié)果，則是標(biāo)的物上之物權(quán)的讓渡與取得，形成新的物權(quán)關(guān)系。因此，可以說，商品之所有是交換的前提和歸宿，物權(quán)是債權(quán)發(fā)生的基礎(chǔ)和前提，[①]也是債權(quán)運(yùn)動的目的和結(jié)果，而物權(quán)的變動，又往往離不開債權(quán)（合同）之媒介。物權(quán)和債權(quán)構(gòu)成了商品經(jīng)濟(jì)社會的最基本的財產(chǎn)權(quán)利，而民法關(guān)于物權(quán)和債權(quán)的規(guī)定則構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則。在近現(xiàn)代的法律觀念和法律規(guī)定上，物權(quán)與債權(quán)作為反映不同財產(chǎn)關(guān)系的兩類財產(chǎn)權(quán)，相伴而存、相離而立，這既是客觀經(jīng)濟(jì)生活中不同的財產(chǎn)關(guān)系在法律上的必然反映，也是法觀念與法技術(shù)發(fā)展和完善的結(jié)果。

物權(quán)與債權(quán)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在下列方面：

（一）權(quán)利性質(zhì)上的區(qū)別

在權(quán)利的性質(zhì)上，物權(quán)為對物的支配權(quán)，債權(quán)為對人的請求權(quán)，這是二者最基本的區(qū)別。物權(quán)是對特定的標(biāo)的物為直接支配的權(quán)利，即物權(quán)人得依自己的意思及行為對標(biāo)的物為管領(lǐng)處置并實(shí)現(xiàn)其利益，而無須他人的意思或行為之介入。物權(quán)人對標(biāo)的物為支配的方式，可以是事實(shí)上的管領(lǐng)處分，也可以是法律上的管領(lǐng)處分，可以是有形的實(shí)體支配，也可以是無形的價值支配，舉凡對物所得實(shí)施的任何行為均屬之。物權(quán)人除遵守法律外，得完全基于自己的任意且僅憑自己的意思及行為即可實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，義務(wù)人所承擔(dān)的只是消極的容忍或不為侵害的義務(wù)。因此，物權(quán)的行使及實(shí)現(xiàn)即具有絕對性。債權(quán)則為請求特定的義務(wù)人為特定行為的權(quán)利，債權(quán)人欲實(shí)現(xiàn)其利益，必須借助于義務(wù)人履行義務(wù)的積極行為。在債務(wù)人為給付行為之前，債權(quán)既人不能直接支配該項給付的標(biāo)的物，也不得直接支配債務(wù)人的行為，他只能通過請求債務(wù)人履行債務(wù)，交付標(biāo)的物或提供勞務(wù)等，來實(shí)現(xiàn)自己的利益，因而債權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有相對性。

（二）權(quán)利客體上的區(qū)別

物權(quán)的客體是物，債權(quán)的客體是給付行為。由于物權(quán)是民事主體對物質(zhì)資料的占有關(guān)系在法律上的反映，因此，物權(quán)的客體只能是物，而不能是行為或非物質(zhì)的精神財富。作為物權(quán)客體的物，還限于是特定的、獨(dú)立的、有形的物。這是因為物權(quán)系對物直接支配之權(quán)利，標(biāo)的物如不特定則無以進(jìn)行支配，且在發(fā)生物權(quán)變動時也無法進(jìn)行登記或交付；同樣基于物權(quán)的支配性及公示要求，物權(quán)的客體還應(yīng)是獨(dú)立的物，無從單獨(dú)支配又難以公示的物之組成部分，不得為物權(quán)的標(biāo)的。為使法律體系和權(quán)利類別清晰明確，作為物權(quán)客體的物原則上應(yīng)是有體的動產(chǎn)或不動產(chǎn)，無體物如發(fā)明、作品等只能作為知識產(chǎn)權(quán)的客體，其在法技術(shù)上的處理與物權(quán)有別。唯有例外的是，由于擔(dān)保物權(quán)并不重在對標(biāo)的物的實(shí)體支配而重在對標(biāo)的物交換價值的支配，因應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)生活之需要，于法律有特別規(guī)定的情形下，作為無體物的財產(chǎn)性權(quán)利也可以作為擔(dān)保物權(quán)的客體而設(shè)定權(quán)利抵押權(quán)、權(quán)利質(zhì)權(quán)。

關(guān)于債的客體為何的問題，理論界向有爭議，唯近年來人們對此問題的認(rèn)識漸趨一致，即認(rèn)為債的客體是“給付”行為，至于給付行為之對象，則可以是物、勞務(wù)、智力成果等。而且，無論是認(rèn)為債的客體可以是物，還是將物作為債的一種給付標(biāo)的來認(rèn)識，作為債的標(biāo)的的物與作為物權(quán)客體的物也是有差別的：債的關(guān)系中的物并不要求是特定物，而可以是僅以種類、數(shù)量確定的不特定物，物權(quán)關(guān)系中的物則必須是特定的物；債的關(guān)系中的物不限于既存的物，也可以是債權(quán)成立時尚不存在的物，而作為物權(quán)客體的物只能是現(xiàn)實(shí)存在的物；法律禁止流通的物（如土地）不能作為債權(quán)的標(biāo)的物，但可以成為物權(quán)的客體。「2（p37）

（三）權(quán)利效力上的區(qū)別

首先，作為支配權(quán)的物權(quán)所具有的基本效力為支配力，作為請求權(quán)的債權(quán)所具有的基本效力為請求力。物權(quán)所具有的支配力使其復(fù)生出排他性和排他效力、優(yōu)先效力，表現(xiàn)在：一物之上不許有兩個以上性質(zhì)、內(nèi)容相抵觸的物權(quán)同時存在（例如一物之上不能同時成立兩個所有權(quán)），這體現(xiàn)的是相斥物權(quán)在成立上的排他力；不具有成立上的排他性的相容物權(quán)并存于一物之上時，被法律賦予較強(qiáng)效力的一物權(quán)得壓制效力較弱之物權(quán)而先行實(shí)現(xiàn)（如定限物權(quán)優(yōu)先于所有權(quán)、先設(shè)定之抵押權(quán)優(yōu)先于后設(shè)定之抵押權(quán)、保全性擔(dān)保物權(quán)優(yōu)先于融資性擔(dān)保物權(quán)），這體現(xiàn)的是相容物權(quán)在實(shí)現(xiàn)上的排他力；「3當(dāng)物權(quán)與債權(quán)并存于一物之上時，物權(quán)具有優(yōu)先于債權(quán)而實(shí)現(xiàn)的效力。而以請求力為基礎(chǔ)的債權(quán)之間，則具有相容性和平等性，即：同一標(biāo)的物上可以并存兩個或兩個以上內(nèi)容相同的債權(quán)，而且數(shù)個債權(quán)之間的效力一律平等，不因其成立的先后或發(fā)生原因的不同而有效力上的優(yōu)劣之分?！?（p27）

其次，物權(quán)的效力在范圍上及于任何人，而債權(quán)的效力原則上只及于特定的債務(wù)人?；谖餀?quán)的支配權(quán)性，物權(quán)關(guān)系中的權(quán)利主體總是特定的，而義務(wù)主體則是不特定的，物權(quán)人之外的其他任何人對物權(quán)人都負(fù)有容忍及不為妨害的消極義務(wù)，換言之，物權(quán)為得對任何人主張的權(quán)利，物權(quán)人得基于其物權(quán)和由物權(quán)所生的物上請求權(quán)對抗、排除任何人的侵害或妨礙。在權(quán)利的分類上，這種權(quán)利被稱為“對世權(quán)”。而基于債權(quán)的請求權(quán)性，債權(quán)債務(wù)關(guān)系恒存在于特定的當(dāng)事人之間，債權(quán)的效力原則上也只及于特定的債務(wù)人，債權(quán)人只能請求特定的債務(wù)人履行積極的給付義務(wù)，而不能對債務(wù)人之外的他人主張權(quán)利。當(dāng)債權(quán)的標(biāo)的物被第三人占有、取得時，債權(quán)不能象物權(quán)那樣產(chǎn)生追及效力，無論第三人的占有、取得是否合法，債權(quán)人均不能向該第三人請求返還。不過，應(yīng)當(dāng)注意的是，現(xiàn)代民法上債的效力范圍有逐漸擴(kuò)張的趨勢，即債的效力于特定情況下亦得具有涉他性，債的保全制度及對第三人侵害債權(quán)之責(zé)任等的肯認(rèn)，為其適例?！?（p25、p163）「4（p550）

第三，物權(quán)的圓滿狀態(tài)受到妨害時，發(fā)生物權(quán)人的物之返還請求權(quán)、妨害預(yù)防請求權(quán)、妨害排除請求權(quán)等物上請求權(quán)，以保障物權(quán)人對物的圓滿支配狀態(tài)的回復(fù)，而賠償損失只是不得已情況下的補(bǔ)充救濟(jì)方法。債權(quán)不能正常實(shí)現(xiàn)時，采取的主要救濟(jì)方法則是賠償損失?？梢?，由于性質(zhì)的不同，物權(quán)與債權(quán)在救濟(jì)、保護(hù)方法上也有差別。

（四）權(quán)利設(shè)定上的區(qū)別

物權(quán)的設(shè)定，法律上通采的是法定主義和公示主義，而債權(quán)的設(shè)定則實(shí)行任意主義。物權(quán)的設(shè)定，不僅涉及當(dāng)事人的利益，而且也恒涉及國家、社會及不特定之他人的利益，故物權(quán)的種類及內(nèi)容均須由法律明定，而不允許當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)的種類或任意約定權(quán)利的內(nèi)容。而且，物權(quán)的設(shè)立及變更、消滅還須予公示，即以一定的外部方式公開表現(xiàn)出來，使社會公共所知曉，否則，不能發(fā)生物權(quán)法上的效力。至于公示的方法，動產(chǎn)物權(quán)一般為占有及占有的移轉(zhuǎn)（交付），不動產(chǎn)物權(quán)通制為登記及登記的變更。債權(quán)則不同，它通常涉及的僅是當(dāng)事人雙方的利益，依據(jù)契約自由原則，合同債權(quán)的設(shè)立具有任意性的特點(diǎn)，當(dāng)事人只要不違反法律的強(qiáng)行性規(guī)定和公序良俗，得通過合意任意設(shè)定債權(quán)或創(chuàng)設(shè)新債權(quán)，而且，債權(quán)的設(shè)立也無須公示。「5（p142）惟意定之債以外的侵權(quán)之債、不當(dāng)?shù)美畟o因管理之債等法定之債仍受法律限制，不允許任意創(chuàng)設(shè)。

（五）權(quán)利期限上的區(qū)別

債權(quán)性質(zhì)上為有期限的權(quán)利，法律上不允許存在無期限限制的債權(quán)，一切債權(quán)，無論為任意債權(quán)或法定債權(quán)，均有其存續(xù)期限。該期限可以是當(dāng)事人約定的期限，也可以是時效期限及其它法定期限。期限屆滿，債權(quán)即歸于消滅或失去法律的保護(hù)?！?（p26）物權(quán)中的所有權(quán)則為無期限的權(quán)利，只要所有物存在，所有權(quán)就存在。所有物轉(zhuǎn)讓時，原所有人喪失所有權(quán)，受讓人獲得所有權(quán)；所有人死亡時，其所有權(quán)作為遺產(chǎn)移轉(zhuǎn)于繼承人。只有所有物本身消滅時，所有權(quán)才歸于消滅。此即通常所說的所有權(quán)的永恒性。不過，物權(quán)中除所有權(quán)無期限外（某些國家法律上規(guī)定的永佃權(quán)也無期限），其他物權(quán)通常是有存續(xù)期限的。

二、物權(quán)與債權(quán)區(qū)分的相對性及其相互滲透與融合

如上所析，典型形態(tài)上的或者說理念型的物權(quán)與債權(quán)，其區(qū)分在理論上是明晰的，在立法上的體現(xiàn)也是頗為隆顯的。然現(xiàn)實(shí)生活的內(nèi)容是豐富多彩、復(fù)雜多樣且交錯更迭的，一事物與它事物的區(qū)分往往是相對的而非絕對的，物權(quán)與債權(quán)的關(guān)系也是這樣?，F(xiàn)實(shí)生活中的物權(quán)與債權(quán)，與理念型常有一定的差異，二者在某些特定部分處于混合狀態(tài)，其內(nèi)容、效力、作用等方面會體現(xiàn)出一定的交錯現(xiàn)象。其表現(xiàn)，概可歸結(jié)為三個主要方面：

（一）物權(quán)與債權(quán)的目的性和手段性之更迭與交錯

一般而言，物權(quán)與債權(quán)的聯(lián)系，通常表現(xiàn)為物權(quán)為債權(quán)產(chǎn)生的前提，債權(quán)是物權(quán)變動的基礎(chǔ)?！?（p11）“債權(quán)關(guān)系之首要法律目的，乃是將債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槲餀?quán)或與物權(quán)具有相等價值之權(quán)利?！薄?（p32）但在近現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)社會中，物權(quán)與債權(quán)均可為交易之目的或?qū)崿F(xiàn)交易目的之手段，而且債權(quán)的目的性日漸突出，也惟有物權(quán)與債權(quán)二者的目的性與手段性的交錯運(yùn)用，方能在更大程度滿足主體的利益需求并進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會的發(fā)展。

德國學(xué)者拉德布魯赫在其名著《法學(xué)導(dǎo)論》一書中精辟的談到：“物權(quán)是人類支配物而滿足欲望的權(quán)利，債權(quán)是可以請求他人給付物的權(quán)利?！薄拔餀?quán)是目的，債權(quán)從來只是手段……法律上物權(quán)與債權(quán)的關(guān)系，就象自然界中材料與力的關(guān)系。前者是靜的要素，后者是動的要素。在前者占主導(dǎo)地位的社會里，法律生活呈靜態(tài)；在后者占主導(dǎo)地位的社會里，法律生活呈動態(tài)?！薄吧鐣a(chǎn)關(guān)系完全以所有權(quán)為中心的中世紀(jì)的社會形式是靜態(tài)的，今天資本主義的法律形式已完全變?yōu)閯討B(tài)的。債權(quán)表現(xiàn)的權(quán)力欲及利息欲，在今天都是經(jīng)濟(jì)目的。債權(quán)已不是取得對物權(quán)和物利用的手段，它本身就是法律生活的目的。經(jīng)濟(jì)價值不是暫時靜止地存在于物權(quán)，而是從一個債權(quán)向另一個債權(quán)不停地移動?！薄?（p6~7）歷史的發(fā)展軌跡告訴我們，在人類早期的自給自足的社會生活中，物權(quán)，尤其是所有權(quán)，其本來的、基本的目的僅在于保障權(quán)利人對財產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)的、有形的支配，以使權(quán)利人得對其財物為自由的占有、使用、收益、處分，從而滿足其封閉性的生活需要。債權(quán)制度是隨著社會分工和交換的出現(xiàn)而后于物權(quán)制度產(chǎn)生的。在早期的以物易物的財貨交換中，債權(quán)是通過交換獲得所需財貨之手段，獲得他人之物以滿足自己生產(chǎn)、生活之利益需要仍是目的。利益依交換雙方之約定為轉(zhuǎn)移，即為債權(quán)之實(shí)現(xiàn)，交易之目的一達(dá)，則債的關(guān)系消滅，故債權(quán)本身隱含有短暫之時間因素。債權(quán)之機(jī)能，乃在于確保債權(quán)人取得物或利益，保障財產(chǎn)動的安全，此與物權(quán)保護(hù)財產(chǎn)靜的狀態(tài)與靜的安全，顯異其趣?！?（p30~31）貨幣作為商品交換的一般等價物而產(chǎn)生后，極大的促進(jìn)了交易的發(fā)展，也引起物權(quán)的目的性與債權(quán)的手段性之地位發(fā)生了重大變化，貨幣的神奇功能與作用使得物權(quán)與債權(quán)可以互為目的或手段，其目的性與手段性被不斷地交錯運(yùn)用，以致往往難以確切地講物權(quán)與債權(quán)何者為目的，何者為手段。

在以債權(quán)為中介取得物權(quán)的關(guān)系中，物權(quán)具有目的性，債權(quán)具有手段性，這既是物權(quán)與債權(quán)的原始機(jī)能之分工，也是至今為止的社會生活中的重要經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。例如，通過勞動生產(chǎn)獲得財物或作為報酬的金錢之所有權(quán)，再以債權(quán)為信用之紐帶進(jìn)行交易，讓渡自己擁有之財物或金錢的所有權(quán)與他人，換回自己欲求的他人之財物或金錢，以滿足生產(chǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)或生活消費(fèi)的需要，仍為社會生活中常見的交易目的。但是，在近現(xiàn)代尤其是今日的市場經(jīng)濟(jì)社會中，日益增多地出現(xiàn)了相反的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即以物權(quán)為工具和手段而獲得債權(quán)。為獲得租金而將不動產(chǎn)貸與他人、為獲得利息而將貨幣存入銀行或貸與他人、將所有物提供擔(dān)保以獲得所需資金、中間商“為賣而買”的商品經(jīng)營活動等，皆為此適例。在這些現(xiàn)象中，我們可以看到物權(quán)的工具性、手段性和債權(quán)的目的性。而且，正如拉德布魯赫所言，“經(jīng)濟(jì)價值不是暫時靜止地存在于物權(quán)，而是從一個債權(quán)向另一個債權(quán)不停地移動。”申言之，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，財產(chǎn)的靜的所有與動的交換往往均非交易的終極目的，作為一個交易環(huán)節(jié)之目的的物權(quán)或債權(quán)取得或?qū)崿F(xiàn)之后，通常還將發(fā)生新一輪的運(yùn)動，為實(shí)現(xiàn)主體更大的利益和無止境的財產(chǎn)增殖需求，物權(quán)與債權(quán)的目的性和手段性經(jīng)常處在無休止的功能交替之中?！吧鐣缫挥袡C(jī)體，物權(quán)有如該有機(jī)體之骨骼或其他永久之組織，債權(quán)則如該有機(jī)體之血液或其他暫時之組織，不時在靜止與運(yùn)動中交替補(bǔ)充，物權(quán)既為交易之出發(fā)點(diǎn)，亦為交易之對象，惟有此種出發(fā)點(diǎn)與對象存在，債權(quán)所需之利益移動方能遂行，反之，惟有債權(quán)所營之利益移動可暢通無阻，社會之骨骼、財產(chǎn)之集資，方能形成與碩壯?！薄?（p31）正是物權(quán)與債權(quán)之相互交錯、相互轉(zhuǎn)換，以致相互結(jié)為一體，才真正推動了社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?！?0（p5）

（二）特定領(lǐng)域的債權(quán)之物權(quán)化與物權(quán)之債權(quán)化

近現(xiàn)代法上，盡管物權(quán)與債權(quán)的區(qū)分已成定制，但在某些特定的情況下，債權(quán)可能被賦予了物權(quán)的效力，形成所謂“物權(quán)化了的債權(quán)”，而某些物權(quán)也可能發(fā)生債權(quán)化的趨向。

債權(quán)的物權(quán)化，主要表現(xiàn)在：

首先，在債權(quán)人處分其債權(quán)時，有類似所有權(quán)人的地位?，F(xiàn)代法上，債權(quán)也具有讓與性，[②]即債權(quán)人可以依法處分其債權(quán)，而處分行為則又是典型的行使物權(quán)的表現(xiàn)。從這一現(xiàn)象上看，債權(quán)人對其債權(quán)也是一種支配權(quán)，即對債權(quán)的“所有權(quán)”，故債權(quán)人讓與、處分其債權(quán)時，其地位與所有權(quán)人并無本質(zhì)的區(qū)別，或謂有“類似所有權(quán)之地位”。「11（p24）

其次，租賃權(quán)被普遍賦予了物權(quán)效力。租賃權(quán)性質(zhì)上為債權(quán)，但為維護(hù)租賃關(guān)系中承租人的利益，近現(xiàn)代各國法律上普遍采行了日爾曼法上的“買賣不破租賃”規(guī)則，在先設(shè)立且交付租賃物后，出租人縱使將其所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人，原租賃合同也仍然有效。在租賃物上設(shè)定抵押的情形中，亦適用同樣的規(guī)則。[③]承租人的租賃權(quán)具有不因標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓或抵押權(quán)的實(shí)行而被破除的效力，該現(xiàn)象即通說所謂的“租賃權(quán)的物權(quán)化”。

第三，債權(quán)的設(shè)立，本無須公示，但特定情況下為維護(hù)債權(quán)人的利益，當(dāng)事人可通過一定的方式明示其權(quán)利的存在并取得對抗第三人的效力。例如，商品房預(yù)售關(guān)系中納入預(yù)告登記的買受人的債權(quán)具有物權(quán)性的對抗力和排他力；在依占有改定或登記的方式移轉(zhuǎn)標(biāo)的物的財產(chǎn)權(quán)而設(shè)定的讓與擔(dān)保關(guān)系中，讓與擔(dān)保設(shè)定人對標(biāo)的物的返還請求權(quán)也得因有公示的存在而具有物權(quán)性的對抗力與優(yōu)先力。在某些國家和地區(qū)的法律中，還肯認(rèn)共有人之間就共有財產(chǎn)的分管和利用的協(xié)議，如果經(jīng)過登記亦可產(chǎn)生對抗第三人的效力，某一共有人處分其共有財產(chǎn)中的份額或發(fā)生繼承關(guān)系時，受讓人、繼承人同樣應(yīng)受該協(xié)議的拘束。「6（p12）

第四，法律出于特殊政策性考慮，還可以直接規(guī)定某些特種債權(quán)具有實(shí)現(xiàn)上的優(yōu)先效力。破產(chǎn)法上的工人工資優(yōu)先權(quán)、海商法上的船舶優(yōu)先權(quán)、民用航空法上的民用航空器優(yōu)先權(quán)、合同法上的建筑物承包人優(yōu)先權(quán)等優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，即是法律因應(yīng)社會生活之需要，為維護(hù)社會的公平正義，出于特殊政策性考慮而作出的特別規(guī)定，其作用在于破除債權(quán)人平等原則以強(qiáng)化對某些特殊權(quán)利的保護(hù)。[④]被法律賦予優(yōu)先權(quán)效力的特殊債權(quán)在基本性質(zhì)雖不發(fā)生根本的改變，但卻具有了物權(quán)的某些特征，甚至徑被視為擔(dān)保物權(quán)一種。[⑤]

關(guān)于物權(quán)的債權(quán)化趨向，可從以下幾方面來認(rèn)識：

首先，在采行登記對抗主義的法制下（如日本），因未登記而不具備對抗要件的物權(quán)，沒有排他性和對抗力，與債權(quán)幾乎沒有實(shí)質(zhì)的差異?！?2（p22）我國大陸及臺灣的現(xiàn)行法上，對物權(quán)的變動雖以登記要件主義為原則，但在動產(chǎn)物權(quán)方面也兼采了登記對抗主義。依我國《擔(dān)保法》的規(guī)定，普通動產(chǎn)抵押權(quán)的設(shè)立采登記對抗主義，《海商法》、《民用航空法》上規(guī)定的船舶抵押權(quán)、民用航空器抵押權(quán)也同采登記對抗主義，而專家起草的《物權(quán)法草案建議稿》擬對動產(chǎn)抵押權(quán)的設(shè)立通采登記對抗主義。如此，未登記的動產(chǎn)抵押權(quán)，盡管規(guī)定于物權(quán)制度中，但其性質(zhì)及效力與債權(quán)無本質(zhì)差異，或可謂之不真正的、物權(quán)效力虛弱的抵押權(quán)。

其次，第三人善意取得制度的普遍承認(rèn)，在相當(dāng)程度上阻滯了物權(quán)請求權(quán)的效力。為維護(hù)交易的安全，近現(xiàn)代各國法律上普遍肯認(rèn)了動產(chǎn)善意取得制度，不唯如此，善意取得制度還有擴(kuò)大適用的趨勢，諸多國家的法律或司法實(shí)務(wù)上還承認(rèn)動產(chǎn)質(zhì)權(quán)、抵押權(quán)乃至不動產(chǎn)所有權(quán)的善意取得，已登記的動產(chǎn)抵押權(quán)能否對抗抵押物的善意受讓人也不無問題。于此情況下，物權(quán)的對抗效力、追及效力即被阻斷，原物權(quán)人的物權(quán)請求權(quán)將無奈地蛻變?yōu)閷o權(quán)處分人的債權(quán)請求權(quán)。

第三，還有些立法例上所規(guī)定的某些物權(quán)，其物權(quán)性本身即甚為稀薄，與債權(quán)并無實(shí)質(zhì)差異。如日本法上規(guī)定的留置權(quán)，雖被列入擔(dān)保物權(quán)，但該留置權(quán)對于標(biāo)的物的使用價值、交換價值均不能支配，被解釋為不具有物上請求權(quán)，且因喪失占有而消滅，其作為物權(quán)的效力很弱。該法上規(guī)定的先取特權(quán)亦被列入擔(dān)保物權(quán)，但其不具有絕對性、排他性和標(biāo)的物的特定性，其物權(quán)性甚為稀薄，與通常債權(quán)的差別，僅在使取得執(zhí)行名義的債權(quán)優(yōu)先受清償一點(diǎn)?！?2（p22）我國現(xiàn)行法上規(guī)定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，雖在形式上被列入“與所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)”，但在具體規(guī)定上并未賦予其物權(quán)的效力，本質(zhì)上仍是一種基于合同而產(chǎn)生的債權(quán)。[⑥]

第四，物權(quán)的類別也在隨著社會的發(fā)展與現(xiàn)實(shí)生活的需求而發(fā)生變化，傳統(tǒng)民法上存在的一些舊型物權(quán)逐漸退出物權(quán)法域而歸入債法調(diào)整。如某些國家法律上規(guī)定的用益權(quán)、法定抵押權(quán)、法定質(zhì)權(quán)等物權(quán)類型，在現(xiàn)今情況下當(dāng)否被繼續(xù)確定為物權(quán)或肯認(rèn)其具有物權(quán)效力，頗受質(zhì)疑，不少國家的法律上即將其逐出物權(quán)制度，視相應(yīng)情形下發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為債的關(guān)系，僅有債權(quán)的效力。

（三）物權(quán)與債權(quán)的相互滲透與融合

主要表現(xiàn)在：

其一，物權(quán)與債權(quán)結(jié)合適用的現(xiàn)象日漸普遍，二者的聯(lián)結(jié)更為密切。例如，擔(dān)保物權(quán)自其產(chǎn)生之初即是配合債權(quán)而發(fā)生作用的，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，交易活動日益活躍，為保障交易目的的順利實(shí)現(xiàn)，擔(dān)保物權(quán)與債權(quán)的結(jié)合也更為頻繁和普遍。而債權(quán)質(zhì)權(quán)、讓與擔(dān)保、所有權(quán)保留買賣、抵押證券等現(xiàn)象與法律規(guī)定，則更為典型地表現(xiàn)了債權(quán)與物權(quán)的密切聯(lián)結(jié)。

其二，物權(quán)與債權(quán)相互滲透的情形，更為多見。例如：基于權(quán)利的不可侵性和“惡意不受保護(hù)”規(guī)則而確立的第三人侵害債權(quán)制度，反映出債權(quán)也具有不可侵性和對抗惡意第三人的效力；而物權(quán)的對抗力也往往并非絕對，通常也僅限于不得對抗善意第三人。物權(quán)與債權(quán)的類別整合，也是二者在性質(zhì)上的滲透與轉(zhuǎn)換的結(jié)果，一方面，某些權(quán)利次第退出物權(quán)法領(lǐng)域，已如前述；另方面，一些本屬債權(quán)的權(quán)利可能被賦予特殊的效力而演變?yōu)槲餀?quán)，不動產(chǎn)出租人及旅店、餐飲之營業(yè)主人留置權(quán)的確認(rèn)，為其適例。「12（p389~390）「13（p375）而上開物權(quán)的債權(quán)化和債權(quán)的物權(quán)化現(xiàn)象，從另一角度觀察，所體現(xiàn)的也是物權(quán)與債權(quán)的相互滲透。

第三，特定情況下，物權(quán)與債權(quán)還可能融為一體，或者于權(quán)利憑證上發(fā)生物權(quán)與債權(quán)的競合。有價證券以及票據(jù)、提單、倉單等權(quán)利憑證與其所體現(xiàn)的權(quán)利之間的關(guān)系，即為物權(quán)與債權(quán)融合的典型表現(xiàn)。如有價證券所記載的權(quán)利本質(zhì)上只能是請求權(quán)，即債權(quán)，但有價證券本身又是一種有形之物，而且有價證券的尤其是不記名有價證券的流通同樣采行的是物權(quán)法的規(guī)則（動產(chǎn)以交付占有移轉(zhuǎn)所有權(quán)或設(shè)定質(zhì)押，有價證券及債權(quán)憑證亦同），從而使有價證券變成為“有形化的債權(quán)”，具有了物權(quán)的基本特征，或者說本質(zhì)上又屬于物權(quán)?！?1（p24）以致于“在有價證券的權(quán)利中，所有權(quán)與債權(quán)融為一體，很難確定對證券的權(quán)利是物權(quán)還是債權(quán)?！薄?（p12）

第4篇：近現(xiàn)代土地制度的演變范文

    「關(guān)鍵詞公共財政;民主制度;政府預(yù)算

    一、財政的公共性及其三個基本規(guī)定

    財政是以公共權(quán)力進(jìn)行的資源配置。在本質(zhì)上,財政本來就是公共的,公共性是財政一般。這是由公共權(quán)力的性質(zhì)決定的。那么,我們在財政之前冠以“公共”之限定,用“公共財政”來概括市場經(jīng)濟(jì)社會中的財政,其意義在哪里呢?或者說到底什么是公共財政?這是一個需要進(jìn)一步探討的問題。這個問題不搞清楚,建立公共財政的基本框架就無從下手,就沒有辦法拿出合適的措施達(dá)到公共財政的目標(biāo)。為此,筆者以財政制度變遷的歷史為線索對財政公共性做更深入的分析,試圖回答這個問題。

    以公共權(quán)力為根本,財政公共性具有三個基本規(guī)定。

    (1)財政目的的公共性。財政活動是為了滿足整個社會的公共需要,它與私人為了追求個人利益最大化行為不同。

    (2)財政活動范圍的公共性。由滿足公共需要的目的所決定,財政活動應(yīng)定位于私人不愿意干或沒有能力干、干不好的事,在理論上一般地說是指非盈利領(lǐng)域、公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品,但不限于此。在特定的條件下,財政也需要提供公共產(chǎn)品和半公共產(chǎn)品以外的產(chǎn)品;在一定的規(guī)則之下,公共產(chǎn)品和半公共產(chǎn)品也可以由私人提供。財政活動范圍在實(shí)踐上的伸縮性頗大,可以說并無定制,這要看當(dāng)時的社會公共需要如何,公共意志如何表達(dá)和貫徹。

    (3)財政運(yùn)作機(jī)制的公共性。由前兩個規(guī)定性決定,財政運(yùn)作應(yīng)基于公眾意志、公共決策,體現(xiàn)社會絕大多數(shù)人的偏好;應(yīng)該是公開透明的,民主法治的,程序規(guī)范的,而不應(yīng)該是少數(shù)人說了算的、隱性的、人治的、隨意性的。

    財政公共性的三個規(guī)定,對于財政的意義是不同的。滿足公共需要是最根本的規(guī)定,如果不能滿足公共需要,財政就失去了其之所以為財政的根本;由此決定財政必須把資源配置到能最大限度地滿足公共需要的領(lǐng)域中去;這就需要有一個能夠保證達(dá)到上述目的和要求的公共運(yùn)作機(jī)制。反過來說,財政總是在一定的制度框架內(nèi)運(yùn)作的,運(yùn)作機(jī)制的公共性如何,決定著財政對于公共需要的滿足程度、財政活動范圍是否合適以及財政效益高低。在行為與操作的意義上,具有決定作用的是公共性的第三個規(guī)定。一部財政發(fā)展史,就是財政制度變遷的歷史。在財政制度的歷史變遷中,財政公共性三個規(guī)定的變化是不同的;在不同的財政制度中,它們的狀況與性質(zhì)也是不同的。顯然,財政制度變遷的進(jìn)程,并不是決定于規(guī)定性(1)和(2),而是決定于規(guī)定性(3),它表明不同財政制度的特性,是區(qū)分不同財政制度的基礎(chǔ)。公共財政的“公共”,應(yīng)該是在制度性上的規(guī)定,它在制度上界定公共財政與其他財政模式的區(qū)別。否則,它是沒有價值的。

    制度即規(guī)則。財政運(yùn)作機(jī)制的實(shí)質(zhì)是如何運(yùn)用公共權(quán)力,依據(jù)什么規(guī)則運(yùn)用公共權(quán)力進(jìn)行資源配置。在社會發(fā)展的不同階段,公共權(quán)力運(yùn)作的狀況是不同的,是公共權(quán)力的運(yùn)作規(guī)則決定了不同的財政制度。從歷史演進(jìn)的大勢看,財政制度變遷就是從專制、人治財政走向民主、法治財政的過程。原始財政是最初的財政制度,是最直接的民主財政;其后經(jīng)過王權(quán)[1]財政,再到公共財政,公共財政是與近現(xiàn)代的民主政治和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財政制度;計劃財政在本質(zhì)上是集權(quán)[2]財政。它們的不同,根本上是在于它們的運(yùn)作機(jī)制不同。不經(jīng)人民的同意、不按法定的程序、隨意性地取其錢用其錢者,是專制財政;經(jīng)人民同意、按法定程序、公共透明地取其錢用其錢者,是民主財政。

    二、原始財政:財政的萌芽,天然具有公共性,是公共性的母體

    在歷史的、邏輯的起點(diǎn)上,有了公共權(quán)力就有了財政。人猿相別,原始社會一出現(xiàn),就存在著一定的公共事務(wù)和公共利益[3],就有了公共需要;有公共需要,就有滿足公共需要的手段?！靶枰峭瑵M足需要的手段一同發(fā)展的,并且是依靠這些手段發(fā)展的?！盵4]最初,是依靠社會風(fēng)俗習(xí)慣的傳統(tǒng)力量。后來,公共權(quán)力開始在社會公共利益的土壤上萌生,成為保證公共需要的手段。如這時的公共需要已經(jīng)不止是原來的組織生產(chǎn)、分配,漸漸產(chǎn)生了如制止個別人損害公共利益的行為等內(nèi)部矛盾的調(diào)節(jié),解決外部沖突與戰(zhàn)爭,營造議事、祭祀的活動場所,建設(shè)簡單的生產(chǎn)設(shè)施等新的需要。這一方面需要耗費(fèi)一定的人力物力資源;另一方面,它需要社會成員共同商量怎么辦,或者說是由大家的公意直接決定這些資源的配置,這應(yīng)該就是最初的財政活動,即原始財政。

    就是在這種最簡單的財政形式中——只是原初狀態(tài)、胚芽中的財政,內(nèi)含著財政的最基本規(guī)定——它的公共性質(zhì)。后來的財政制度都是它分化演繹的結(jié)果。(1)在目的上看,財政天然就是為了滿足公共需要而存在的,而且首先是為了滿足公共需要,沒有公共需要財政即無由產(chǎn)生,也無由存在。財政在人類滿足共同需要的實(shí)踐中產(chǎn)生并向前發(fā)展。(2)在活動范圍上看,為滿足公共需要而占用勞動力的產(chǎn)品,以公共權(quán)和配置資源的活動蘊(yùn)涵于共同體簡單的社會生產(chǎn)、生活的全部活動之中,財政其時處于生成、逐步獨(dú)立的過程。(3)在制度上看,當(dāng)時社會政治生活的組織方式是原始的民主制度,民主意識、“群性”意識支配著共同體的行為,公共權(quán)力為全體成員平等享有,氏族和部落首領(lǐng)是人民意志的集中者,而不是統(tǒng)治者,處于共同體之內(nèi),而且受到社會成員的監(jiān)督。財政主體是由全體成員組成的共同體,依據(jù)是直接的民主權(quán)利。所有社會成員直接和共同地承擔(dān)和參加管理,即公共決策配置資源,是最直接的民主財政。

    三、王權(quán)財政:財政階級性的產(chǎn)生與公共性的傳承

    隨著國家的產(chǎn)生,公共權(quán)力表現(xiàn)為政治權(quán)力,國家逐步代表原始共同體而成為財政主體。在這個過程中,原始財政逐步打上了階級的烙印,財政的階級化與國家的產(chǎn)生是同一個過程,是一個互動的過程。一方面,原始財政為國家的生成提供條件——既提供經(jīng)濟(jì)條件也提供政治條件。部落或氏族首領(lǐng)利用管理公共事務(wù)的權(quán)利,多拿多占,謀取私利,變成為貴族階級;另一方面,逐步形成中的國家利用“特殊的公共權(quán)力”使財政為其政治統(tǒng)治服務(wù)。

    國家產(chǎn)生以后,政治權(quán)力首先表現(xiàn)為王權(quán)。王權(quán)是“一體化”的權(quán)力——既是公權(quán),又是私權(quán);既是財產(chǎn)權(quán)利,又是政治權(quán)力。王權(quán)是全國土地和人民的最高所有權(quán),分封領(lǐng)主或諸侯的主封權(quán),最高軍事指揮權(quán),祭祀宗教主持權(quán),等等,無所不包。王權(quán)凌駕于一切法律、制度之上,是一切大事的最后裁決權(quán),而且無監(jiān)督,無約制,是專制權(quán)力,是特權(quán)。它作為樞紐支配社會運(yùn)行,是社會控制中樞。王權(quán)專制代替直接的民主制度成為財政的依據(jù),原始財政最終演變成為專制財政。[5]王權(quán)財政是國家產(chǎn)生進(jìn)入奴隸制、封建制社會的財政制度,是與專制政體相適應(yīng)的。

第5篇：近現(xiàn)代土地制度的演變范文

關(guān)鍵詞：孝文化；儒家；合理性；意義

中圖分類號：G122文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-026X（2014）02-0000-03

緒論

在中國兩千余年的封建社會中，孝文化曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)了道德教育、穩(wěn)定社會，凝聚民族等積極的社會功能。在儒家的思想學(xué)說中，孝也具備一個十分重要的位置。在以儒家思想為顯學(xué)的中華民族傳統(tǒng)文化中，孝成為了支配人們行動的準(zhǔn)則和評判人們德行的標(biāo)準(zhǔn)。它植根于以血緣為基礎(chǔ)的宗法社會，因而對中華民族數(shù)千年來的價值觀念、行為規(guī)范產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一、孝文化的內(nèi)涵

通過許慎《說文解字》中提供孝字的小篆寫法，我們可以看出：字的上部結(jié)構(gòu)是一個拄著拐杖的老人，兒子的下部是一個年輕人，伸出雙手，作出服侍的樣子?！墩f文解字》對孝字的解釋是：“善事父母者。從老省，從子。子承老也?！盵1]這是比較經(jīng)典的解釋，認(rèn)為“孝”即是要做到善事父母，即對父母的侍奉?！稜栄?釋訓(xùn)》中也具備相同的解釋：“善父母為孝。”段玉裁注：“《禮記》：‘孝者，畜也?！樣诘溃荒嬗趥?，是之為畜?！倍斡癫玫慕忉屖琴狆B(yǎng)，合乎道義，不違背人倫就稱之為養(yǎng)，這是在社會道德的層面的解釋。

此外，更為廣義的孝文化還將包括“孝喪”、“孝祭”、“守孝”、“孝繼”和“孝行”。其中“孝喪”、“孝祭”和“守孝”針對的是祖先崇拜意識。“孝繼”要求后代立身揚(yáng)名，以顯父母?！靶⑿小北徽J(rèn)為是治國之本，“出則忠，入則孝?！?[2]孝的概念由此從推家及國，“忠于君，孝于親?！?[3]從對父母、祖先的善事，進(jìn)一步延伸到對君主和國家的忠誠。不忠被認(rèn)為是不孝的一種表現(xiàn)。在這一點(diǎn)上，可以說孝的意識是中國傳統(tǒng)文化中倫理道德思想的發(fā)端和原點(diǎn)精神。孟子提出過“老吾老以及人之老，幼吾幼一級人之幼”[4]的觀點(diǎn)，并且進(jìn)一步指出“天下之本在國，國之本在家，家之本在身”[5]和“人人親其親、長其長，而天下太平”[6]，認(rèn)為必須通過維持一種和睦的家庭關(guān)系與家族關(guān)系，國家才能長治久安?？鬃釉?jīng)也表示過與之類似的觀點(diǎn)，認(rèn)為推行孝德即是所謂“為政”。因為子女孝順父母會導(dǎo)致臣民對國君的忠誠，即“孝慈即忠”。

縱觀中國古代，“孝”并非僅僅在家庭與家族中占有崇高的地位，國家與統(tǒng)治階級同樣重視對“孝”的發(fā)揚(yáng)光大。歷朝歷代都存在一定的制度對老年人給予物質(zhì)上的供給與精神上的撫慰。具體措施包括免征租稅，頒賜物資，封賜爵位、官銜和垂詢存問等。[7]

二、孝文化的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）孝文化產(chǎn)生的原因

由此可見，老年人在古代既享有家庭養(yǎng)老，同時還享有國家養(yǎng)老，其社會地位可見一斑。那么，孝文化是如何從中國古代社會內(nèi)部產(chǎn)生的呢？

1.符合中國古代生產(chǎn)方式的需要。中國古代社會屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)占據(jù)著經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。農(nóng)耕作為最基本的經(jīng)濟(jì)形式，支撐著中國古代社會的社會生產(chǎn)和社會生活。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中，人的年齡越大，越具備豐富的知識，越能提供有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活經(jīng)驗，也越能引起后輩對具有豐富經(jīng)驗的前輩的崇敬之情。因此，老年人自然會受到社會的尊重。

2.符合家庭與家族的情感需要?！对娊?jīng)?小雅?蓼莪》：“蓼蓼者莪，匪莪伊蒿，哀哀父母，生我劬勞?！盵8]由此可以看出古代的勞動人民生養(yǎng)子女是十分辛苦的。孝敬父母不僅僅是為人子女所應(yīng)盡的義務(wù)，同時也是家庭與家族內(nèi)部情感的交流與循環(huán)。父母撫養(yǎng)子女成人，成年的子女反過來贍養(yǎng)父母，這正是中國傳統(tǒng)文化中“報本返祖”思想的來源?！盾髯印罚骸跋茸嬲?，類之本也?！盵9]

3.符合國家維護(hù)階級統(tǒng)治的需要。自給自足的自然經(jīng)濟(jì)是中國古代經(jīng)濟(jì)的基本形態(tài)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率和剩余財富均相對不足，封建社會難以建立起一種由社會主導(dǎo)的老年人基本生活的保障體系，通過倡導(dǎo)孝文化，設(shè)立“三綱五?！币?guī)則，不斷鞏固家庭養(yǎng)老保障，有利于維持當(dāng)時社會的和諧與穩(wěn)定。[10]

（二）孝文化的產(chǎn)生

關(guān)于孝道，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為起源于周初。

《詩經(jīng)?大雅?下武》：“成王之孚，下土之式。永言孝思，孝思維則……昭茲來許，繩其祖武。於萬斯年，受天之祜?！盵11]認(rèn)為只有“永言孝思”，才能“受天之祜”。

肖群忠在《孝與中國文化》中指出，孝在初始是從尊祖祭祖的宗教情懷中發(fā)展而來的。周人將“孝”這一道德倫理觀念寄托在最普遍的宗廟祭祀儀式上，即“孝”這一倫理觀念是以祖的宗教祭祀形式存在的?！秶Z?周語上》：“夫祀，所以昭孝也?！薄遏斦Z上》：“夫祀，昭孝也。各致齊敬于其皇祖，昭孝之至也?！边@些文獻(xiàn)都是佐證。周人對孝的規(guī)定是奉養(yǎng)、恭敬父母和祭祀先祖。[12]

而“孝”真正作為儒家的觀念出現(xiàn)是在春秋時期。

為什么會這一時期出現(xiàn)呢？其原因有二：

1.春秋末期是中國歷史上奴隸制經(jīng)濟(jì)崩潰，封建制經(jīng)濟(jì)逐漸成型的時期。面臨大變革的社會必然發(fā)生劇烈變動，建立在傳統(tǒng)宗教基礎(chǔ)上的孝道已經(jīng)隨著經(jīng)濟(jì)制度的變革產(chǎn)生了嚴(yán)重的動搖，不再能滿足當(dāng)時的社會需要，所以迫切需要重建能夠適應(yīng)新生的社會結(jié)構(gòu)的孝道。

2.從哲學(xué)觀點(diǎn)來看，孔子思想中最具代表性的“仁”是一個普遍性原則。那么在具體的行為上，必然存在一個特殊性原則去實(shí)踐“仁”?！靶ⅰ边@個觀念，即是“仁”在道德實(shí)踐上的表現(xiàn)，是一個特殊原則。

（三）儒家對孝文化的發(fā)展

儒家對于孝道思想的發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面：

1.儒家認(rèn)為“敬”是實(shí)現(xiàn)“孝”的基礎(chǔ)?！墩撜Z?為政》：“子游問孝。子曰：‘今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)。不敬，何以別乎？’”[13]認(rèn)為只是“善事”父母之人已不足以被稱為孝，因為犬馬是同樣能夠被人飼養(yǎng)的。如果在父母跟前不存有敬畏之心，那么贍養(yǎng)父母和飼養(yǎng)犬馬又有什么區(qū)別呢？所以單純在物質(zhì)條件上去滿足父母的需求來實(shí)踐孝道是不可取的。

2.儒家將“孝”與“禮”有機(jī)結(jié)合?！墩撜Z?為政》：“孟懿子問孝，子曰：‘無違?！t御，子告之曰：‘孟孫問孝于我，我對曰，無違?！t曰：‘何謂也？’子曰：‘生，事之以禮。死，葬之以禮，祭之以禮。’”[14]認(rèn)為如果父母健在，應(yīng)按禮節(jié)侍奉他們。父母去世，則應(yīng)按禮節(jié)安葬他們、祭奠他們。這就是行孝。因為既然“敬”是實(shí)現(xiàn)“孝”的基礎(chǔ)，那么“敬”就需要“禮”來保障。

3.儒家將“孝”與“悌”逐漸融合。《論語?學(xué)而》：“弟子入則孝，出則悌，謹(jǐn)而信，泛愛眾，而親仁，行有余力，則以學(xué)文?！盵15]認(rèn)為身為后輩理應(yīng)首先做到“孝”與“悌”。悌即是指“兄友弟恭”式的親情。孟子將這一思想做了進(jìn)一步的闡述，提出敬兄即是敬長。

魏晉隋唐時期，隨著玄學(xué)與佛教的一度盛行，儒家文化受到了沖擊，出現(xiàn)了“援道入儒”，即強(qiáng)調(diào)孝道的自然親情，并削弱孝道的政治教化功能。宋元明清時期，孝道演變到了登峰造極的狀態(tài)，除元朝是由于少數(shù)民族政權(quán)故不十分重視孝道外，元明清統(tǒng)治者都非常重視孝道。

然而在近代，特別是中日以后，孝道開始受到人們的非議，出現(xiàn)了激烈的非孝思潮。

三、孝文化中的積極因素與消極因素

孝文化作為儒家倫理道德重要的內(nèi)容之一，歷經(jīng)數(shù)千年的封建社會得以長期存在，自然因為其具備符合當(dāng)時中國現(xiàn)實(shí)的積極因素。同時，孝文化中的“三綱五常”、“愚忠愚孝”等思想?yún)s成為與時期的重點(diǎn)批判對象，又證明其具備一定的時代局限性。所以，只有把孝文化放置于其所處的具體歷史條件下，才能進(jìn)行合理的分析。

（一）孝文化中的積極因素

從孝文化對古代中國社會的積極因素來看，主要體現(xiàn)在五個方面：

1.贍養(yǎng)父母。傳統(tǒng)中國社會是一個以血緣為紐帶的宗法社會，善事父母是孝之所以為孝的血緣基礎(chǔ)。

2.愛親敬親。這就不僅僅是傳統(tǒng)中國社會對家庭內(nèi)部關(guān)系的要求，而且是任何一種文化所普遍追求的永恒價值?！妒ソ?jīng)》中摩西十誡第四誡：“當(dāng)孝敬父母，使你的日子在耶和華――你上帝所賜你的土地上得以長久?！薄靶ⅰ边@個字在希伯來文中和“榮耀”是同一個字。換句話說，父母所說的任何話對孩子來說應(yīng)該是最重要的。這條誡命的前提是父母有對孩子的權(quán)柄，所以給他們一個責(zé)任，要他們一生供應(yīng)孩子、引導(dǎo)孩子、責(zé)備孩子、也保護(hù)、裝備孩子。在實(shí)際生活中，這也是說父母有時候需要強(qiáng)迫孩子去做某些事。

3.諫諍即孝?！墩撜Z?里仁》：“事父母幾諫”[16]，《孝經(jīng)?諫諍章》：“子不可以不爭于父，臣不可以不爭于君”[17]當(dāng)孔子提出這樣的主張后，曾子、子思、孟子各有側(cè)重地繼承并發(fā)揮了孔子的“諫諍”思想。曾子側(cè)重于“諫親”，提出了“以義輔親”（《大戴禮記?曾子本孝》）和“微諫不倦”（《大戴禮記?曾子立孝》）的諫親原則。子思和孟子則側(cè)重于“諫君”，前者認(rèn)為“恒稱其君之惡者，可謂忠臣矣”（出土竹簡《魯穆公問子思》），后者則闡發(fā)了“反復(fù)諫”的觀點(diǎn)。荀子綜合了孔、曾、思、孟的“諫親”、“諫君”思想，提出“從道不從君，從義不從父”[18]（《荀子?子道篇》）的主張，把先秦儒家的“諫諍”思想發(fā)展到了頂峰。

4.尊老愛老。前面已經(jīng)提過，這是中國傳統(tǒng)文化的一個重要特征，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中，人的年齡越大，越具備豐富的知識，越能提供有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活經(jīng)驗，也越能引起后輩對具有豐富經(jīng)驗的前輩的崇敬之情。因此，老年人自然會受到社會的尊重。

5.光宗耀祖。這是符合中國人傳統(tǒng)文化心理的。為能更好地善事父母，為能給父母提供更多物質(zhì)上的供給與精神上的撫慰，修身齊家以不丟父母、長輩的顏面，治國平天下以光耀門楣，進(jìn)而引導(dǎo)出自強(qiáng)不息、厚德載物的世界觀、人生觀、價值觀，這是孝文化對中國傳統(tǒng)文化的一項卓越貢獻(xiàn)。

（二）孝文化中的消極因素

從孝文化的封建時代局限性來看，主要有四個方面：

1.歷經(jīng)數(shù)千年的封建社會，孝文化已經(jīng)由維護(hù)封建社會統(tǒng)治的道德倫理力量，轉(zhuǎn)化成維護(hù)封建落后思想的意識形態(tài)武器，與近現(xiàn)代資產(chǎn)階級革命與無產(chǎn)階級革命的民主訴求相違背?？涤袨樵凇秾?shí)理公法全書》中指出：“公法于父母不得責(zé)子女以孝，子女不得責(zé)父母以慈，人有自主之權(quán)焉?！盵19]

2.宣揚(yáng)“以孝感天”、“不孝被雷劈”等封建迷信觀念，雖然在當(dāng)時有利于維護(hù)孝文化與封建統(tǒng)治者的權(quán)威，卻與現(xiàn)代社會所珍視的科學(xué)精神是相違背的。

第6篇：近現(xiàn)代土地制度的演變范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代化 哈薩克文化 傳承

【中圖分類號】G127 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

現(xiàn)代化與少數(shù)民族文化的關(guān)系

文化，指人類在長期的發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)、制度和精神等多方面的財富。很多時候，它由物質(zhì)表現(xiàn)出來卻又游離于物質(zhì)之外，表現(xiàn)為各地的生活習(xí)俗、風(fēng)土人情、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、價值觀念和思維方式等，由此可見，文化既可以是物質(zhì)性的，也可以是非物質(zhì)性的，是一種正在發(fā)生、傳承的社會歷史現(xiàn)象或意識形態(tài)。人類所創(chuàng)造的文化是一個整體，各民族的文化是在相互影響、相互融合的基礎(chǔ)上創(chuàng)造和發(fā)展的。與主流文化相比，少數(shù)民族文化一直處于邊緣狀態(tài)，它想要生存下來，必須要突破自己的邊緣性地位；另外，它還要具備一定的現(xiàn)實(shí)價值和意義，即對現(xiàn)代社會和現(xiàn)代人的生活產(chǎn)生相對重大的影響和作用，從而產(chǎn)生有條件的傳承與發(fā)展。

現(xiàn)代化是一個處于發(fā)展變化狀態(tài)中的名詞，主要表現(xiàn)為社會結(jié)構(gòu)的變化、國家政治體制的變革、民主化的程度、工業(yè)化的發(fā)展、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)的城市化等方面，也表現(xiàn)為個人利益至上的價值觀取向和文化的世俗化演變。概括來說，現(xiàn)代化主要描述了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡過程中社會和文化發(fā)生變遷的過程和現(xiàn)象。我國正處于這個逐漸的演變過程中，在此演變中，少數(shù)民族文化面臨著文化轉(zhuǎn)型期的生存與傳承問題。當(dāng)今時代，現(xiàn)代化已經(jīng)成為不可扭轉(zhuǎn)的全球性發(fā)展趨勢，滲透至社會生活的方方面面。由于區(qū)域的不同和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

哈薩克民族文化的傳承與變遷

哈薩克族人在漫長的游牧、遷徙過程中吸收了不同民族的文化精髓，例如中原的漢文化、烏克蘭文化、塔塔爾文化以及俄羅斯文化等，創(chuàng)造出了具有本民族特色的文化。這些民族的文化均對哈薩克族文化產(chǎn)生了不同程度的影響。從歷史的發(fā)展來看，哈薩克族主要分布在我國新疆地區(qū)，經(jīng)歷了漫長的民族共同體的形成期。哈薩克族文化，尤其是哈薩克族的非物質(zhì)文化首先屬于游牧文化圈，這是它的第一個顯著特征。游牧文化，是人類歷史上最早形成的、對世界影響范圍極大的“文化圈”，也是延續(xù)性最長、生命力極強(qiáng)的“文化圈”；同時，哈薩克族文化也對伊斯蘭文化的形成與發(fā)展具有重要影響，哈薩克人大多信奉伊斯蘭教，對于該教的傳播與發(fā)展具有不可磨滅的貢獻(xiàn)。隨著社會的發(fā)展、時代的進(jìn)步和文化的演變，哈薩克族人的文化呈現(xiàn)新的變化態(tài)勢，這表現(xiàn)在生活方式、生產(chǎn)習(xí)慣、風(fēng)俗習(xí)慣、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范等諸多方面。

生活方式表現(xiàn)為由游牧改為定居。在長期的歷史發(fā)展過程中，哈薩克民族形成了以游牧文化為主、以農(nóng)業(yè)為輔的歷史傳統(tǒng)，但是進(jìn)入現(xiàn)代社會后，尤其是改革開放以來，哈薩克牧民逐漸開始定居，推動了哈薩克民族文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。因自然、生態(tài)環(huán)境的影響，游牧文化逐漸退至次要地位，哈薩克人不再進(jìn)行四處漂泊的游牧活動，而是逐漸改為以定居為主，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)行田地的開墾并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

哈薩克族居住環(huán)境也發(fā)生了很大變化。為了保持居住環(huán)境的舒適性，哈薩克族人日常居住的大多為輕便易拆的毛氈房，能夠隨時拆除和重建，有利于他們?nèi)粘５纳?。而很多在城市或市郊的居民，也逐漸接受了磚制平房或者樓房，從商場購買制式家具，以現(xiàn)代化的風(fēng)格布置居室。這種變化趨勢顯示出哈薩克民族的文化開始發(fā)生了緩慢的轉(zhuǎn)型，具有了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初步雛形。

出行方式也由依賴馬匹到選擇多種方式。哈薩克作為游牧民族的代表，從一開始就與馬的關(guān)系密不可分，不論是在放牧、遷徙、狩獵，還是日常的出行過程中，都需要馬的陪伴和幫助。因此，在很多時候，哈薩克族人不僅將馬看作是最親密的伙伴，還把它們看作是財富的象征，日常生活中難以離開馬的輔助。而在現(xiàn)代化背景下，摩托車、汽車等現(xiàn)代化交通工具也在哈薩克人生活聚居區(qū)出現(xiàn)并普及，他們改變了單純依靠馬匹作為出行工具的習(xí)慣，具備了更多的選擇方式和機(jī)會。但是，哈薩克人對于馬匹還是非常喜愛和尊重的，日常的生產(chǎn)生活有時候也需要馬的幫助，尤其是牧區(qū)的牧民，還會騎馬放養(yǎng)牛羊等牲畜，或者定期騎馬到草原上游覽，可以說，哈薩克人將騎馬、養(yǎng)馬的風(fēng)俗沿襲了下來，一直保留至今。

衣著服飾逐漸增加時尚感。在文化的變遷中，哈薩克族的服飾是變化最大的一個方面。古代的哈薩克人，因為要從事游牧、打獵等耗費(fèi)體力的勞動，在衣著的搭配上力求簡潔明快，方便勞作，夏天身著棉布衣料的衣服，冬天會將宰殺牛羊后的皮毛制作外套、坎肩、帽子和手套，以防寒保暖。哈薩克族的女人主要在家中操持喂養(yǎng)牲畜、擠奶、制作食物和奶制品的工作，她們要經(jīng)常出入室內(nèi)室外，再加上天氣變化無常，既要方便勞作又要適應(yīng)季節(jié)的冷熱交替，因此，所穿衣物大多為長度超過膝蓋的長袖連衣裙，袖子寬松而容易調(diào)整，既能在天熱時擼起袖子干活，也能在天冷時隨時增添衣物。但是在進(jìn)入現(xiàn)代社會后，隨著生產(chǎn)力水平的提高和機(jī)械化的應(yīng)用，人力被解放出來，即使是哈薩克牧民，穿著和以前也有很大的不同，也呈現(xiàn)向現(xiàn)代化過渡的趨勢，尤其是愛美的哈薩克族女性，已經(jīng)將時尚的服裝作為自己日常的穿著，而不再將是否利于勞作作為穿著的唯一標(biāo)準(zhǔn)了。

生產(chǎn)方式的變遷。哈薩克文化開始向近現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)之一是工業(yè)化生產(chǎn)方式逐漸滲透。改革開放后，哈薩克族牧業(yè)生產(chǎn)由之前的牧民分散經(jīng)營向集約經(jīng)營和商品化生產(chǎn)過渡，生產(chǎn)方式由之前的依賴個人經(jīng)驗和外界環(huán)境向科學(xué)畜牧、規(guī)范管理過渡，逐步建立了現(xiàn)代化的畜牧生產(chǎn)體系。在這個過程中，傳統(tǒng)的畜養(yǎng)方式發(fā)生了變化，或被保留，或被丟棄，產(chǎn)生了不同以往的變遷，對畜牧業(yè)的發(fā)展具有明顯的推動作用?？梢灶A(yù)見，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)不斷更新?lián)Q代和提高的未來，哈薩克族傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式無疑還將繼續(xù)產(chǎn)生創(chuàng)新和變革。

哈薩克族人除了定居和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還開始涉足工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。從20世紀(jì)30年代起，便出現(xiàn)了很多產(chǎn)業(yè)工人，改變了單一的游牧生產(chǎn)習(xí)慣。例如，因為獨(dú)山子油礦、阿爾泰有色金屬礦以及相應(yīng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多哈薩克人具有了工人的身份。再加上當(dāng)?shù)毓?、鐵路等現(xiàn)代交通道路的修建，也有很多哈薩克人涉通運(yùn)輸領(lǐng)域，擴(kuò)大了職業(yè)身份的外延，使哈薩克人的生產(chǎn)方式開始了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。①

風(fēng)俗習(xí)慣的變遷。哈薩克人對于民族的節(jié)日非常重視，在節(jié)日的傳承方面保持得較好，因為現(xiàn)代化進(jìn)程對于節(jié)日的流傳的影響關(guān)系不是很大。哈薩克民族的主要節(jié)日有古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)和“諾魯孜”節(jié)?！爸Z魯孜”節(jié)是哈薩克族辭舊迎新的節(jié)日，時間在舊歷正月，過節(jié)的那一天，人們互相祝賀，每家都做這一節(jié)日特有的“諾魯孜粥（又稱比待粥）”。每逢節(jié)日喜慶時牧民都舉行傳統(tǒng)的叼羊、賽馬和姑娘追等游戲。哈薩克族人信奉伊斯蘭教，所以節(jié)日大多帶有一定的宗教色彩，比如古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)和那吾熱孜節(jié)（又稱納吾肉孜節(jié)）。②時至今日，這些節(jié)日文化并沒有發(fā)生太大的變化。在操辦喜事時，他們會通過發(fā)放包爾沙克和糖來表示慶祝；而在迎接那吾熱孜節(jié)時，他們則會將肉、大米、小麥、大麥、奶疙瘩、鹽、水等幾種食物攪拌在一起，煮粥食用，以彰顯對節(jié)日的祝賀。

與其他游牧民族類似，哈薩克族的飲食大多以奶類和肉類為主要食物，附加的食物是面食，如烤餅、油餅、面片、湯面等，還有一些蔬菜和水果。哈薩克族人的主食主要以面類為主，同時還夾雜了牛、羊、馬等肉類和奶制品。日常飲品以牛奶、羊奶、馬奶、茶等為主。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加和人們生活水平的提高，現(xiàn)在的哈薩克人生活目標(biāo)不單單是滿足溫飽，而是吸收了當(dāng)前健康養(yǎng)生的理念，飲食習(xí)慣發(fā)生了很大的變化，對日常的飲食結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，減少了肉類的攝入，增加了水果、蔬菜的食用量。

文學(xué)藝術(shù)的傳承。由于哈薩克族人祖輩都生活在草原上，逐水草而居，沒有固定的居所和生活場所，經(jīng)常會搬家，處于不斷的流動狀態(tài)中，這樣的情形導(dǎo)致了他們的文化較少以書面形式流傳下來，大多都依賴口耳相傳，在人們的口頭傳播中一代代傳承。而現(xiàn)今隨著電腦的普及、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展以及硬件設(shè)備、技術(shù)條件的更新，一些傳統(tǒng)的民族文化和樣式都能夠完整地保存和流傳下來。哈薩克族人民在生產(chǎn)生活過程中，創(chuàng)造了豐富燦爛的文化藝術(shù)作品，類型多樣而豐富，例如神話、傳說、民間故事、敘事長詩、愛情長詩、民歌、諺語等，其中長詩所取得的文學(xué)成就最為突出，著名的有《英雄塔爾根》、《阿勒帕米斯》等，史詩有《薩里海與薩曼》、《阿爾卡勒克英雄》等。③

哈薩克人民的工藝美術(shù)作品也具有特色。他們的手工藝品多以各種氈制品、毛制品和服飾為主，也有自古流傳下來的骨器、鐵器和木器等。在向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中，哈薩克族人的傳統(tǒng)手工藝也面臨著失傳的危險。

行為規(guī)范的傳承。哈薩克人在日常的交往中，非常重視禮節(jié)的問候。一般情況下，男性親戚朋友如果見面，都會握手以示禮貌，問一聲“阿曼”（平安之意），道一句“薩拉木”（祝福之意）。④而女性親友見面時，則會擁抱、行貼面禮，表示想念與問候。雖然禮節(jié)眾多而繁瑣，但是它們依舊得以保存和傳承，成為人們一致認(rèn)同遵守的禮儀。

哈薩克人還具有濟(jì)危扶貧的良好傳統(tǒng)。當(dāng)本地區(qū)或部落中有人遭遇自然災(zāi)害，造成極大損失時，可以向地區(qū)行政部門或者部落尋求幫助，該地區(qū)的大部分居民則會根據(jù)自身家庭情況，實(shí)施提供力所能及的幫助。而在日常的生產(chǎn)生活中，如修筑羊圈、喂養(yǎng)牲畜、儲蓄牧草、開墾土地、收割糧食等活動，人們會全體出動，互相幫助，克服困難。

現(xiàn)代化進(jìn)程中哈薩克文化所面臨的困境

從歷史的發(fā)展來看，我國的少數(shù)民族大多分布在偏遠(yuǎn)荒涼、交通條件不發(fā)達(dá)的地區(qū)，文化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均處于比較落后的狀態(tài)，且由于民族文化變遷推進(jìn)緩慢，他們的民族文化得以長久的保存和流傳。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化思想的滲入，少數(shù)民族地區(qū)的生活方式、文化模式等和之前相比都發(fā)生了顯著的變化?，F(xiàn)代化的滲入，在某種程度上來說，已經(jīng)改變了哈薩克族之前的封閉和緩慢的進(jìn)程，形成了內(nèi)外文化的交流與互動，從而使本民族文化在外部文化的沖擊下發(fā)生了各種意想不到的變化?？傮w來說，哈薩克族的文化傳承首先表現(xiàn)在草原游牧民族的粗獷和豪爽方面，也融合了現(xiàn)代人的細(xì)膩和時代感。這說明，在現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，各民族都處于融合與發(fā)展中，這種發(fā)展并不意味著歷史的退步或者民族文化的消亡，而是一種歷久彌新、新舊交替的狀態(tài)，是社會歷史發(fā)展的必然趨勢和結(jié)果。

在這種新舊碰撞中，哈薩克族的文化也面臨一個比較復(fù)雜和嚴(yán)峻的局面：一方面，哈薩克族人居住區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程加劇，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，他們的生活條件得到改善，生活水平得到提高；另一方面，少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)民族文化受到一定的沖擊，傳統(tǒng)的民族文化傳承模式在一定程度上出現(xiàn)了衰退或者消亡，遭遇了現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展困境。這種困境主要表現(xiàn)為以下幾方面：

文化傳承主體出現(xiàn)代際斷裂。一個民族的文化想要傳承，人是最關(guān)鍵的因素，必須要有青年人學(xué)習(xí)和繼承。哈薩克地區(qū)的民族文化傳承涉及兩個問題，一是傳承人的精心傳授，二是青年人的認(rèn)真學(xué)習(xí)。但是隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通條件的便利，很多青年人都外出學(xué)習(xí)或者打工。他們走出本地區(qū)，思想觀念發(fā)生了巨大的變化，對城市生活開始產(chǎn)生熱切的期待，認(rèn)同都市中以財富為衡量標(biāo)準(zhǔn)的價值觀，對難以迅速帶來實(shí)際利益和效益的本民族的文化產(chǎn)生了排斥和冷漠的心理。青年人認(rèn)同感的缺失，影響了民族文化的傳承與發(fā)展，出現(xiàn)了文化斷裂的現(xiàn)象，使民族文化的傳承陷入困境。另一方面，作為傳統(tǒng)文化記憶載體的傳承人，一些人由于進(jìn)入衰老期，出現(xiàn)身體健康狀況欠佳，或者精力不濟(jì)等情況，記憶的準(zhǔn)確性受到影響；而另一些人也會因疾病或其他原因去世，還沒有及時尋找到合適的傳承人，從而使很多民族文化記憶隨著傳承人的去世而消亡。在這樣的情況下，民族文化既無法得到延續(xù)和發(fā)展，也無法得到有效的維護(hù)和保存，威脅到了文化的完整性。

文化傳承方式面臨挑戰(zhàn)。因哈薩克民族作為游牧民族的特點(diǎn)，文化傳承往往以口耳相傳的形式進(jìn)行。傳承人與被傳承人之間的關(guān)系往往很親近，或者局限于師徒關(guān)系，或者存在于家族親屬關(guān)系中，在這樣的情況下，文化的傳遞與延續(xù)發(fā)生在非常狹小的范圍內(nèi)，對于民族文化的廣泛普及、創(chuàng)新和發(fā)展具有非常嚴(yán)重的阻礙作用。

外部文化的強(qiáng)烈沖擊。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通的發(fā)達(dá)，哈薩克族居住地涌入了其他多個民族，不同民族之間的文化交流促進(jìn)了彼此的溝通和交流，但是也會造成外部文化沖擊和影響民族內(nèi)文化的現(xiàn)象。外部文化裹挾強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，添加了更多的現(xiàn)代化元素，給哈薩克民族內(nèi)部的文化造成了強(qiáng)大的沖擊力，影響了本民族人們的觀念，使他們開始對外部文化產(chǎn)生極大的興趣，而逐漸拋棄了本民族的文化，民族傳統(tǒng)文化在人們的忽略與漠視中逐漸被淡忘。

結(jié)語

現(xiàn)代化是人類社會發(fā)展的未來和趨勢，也是少數(shù)民族地區(qū)改變貧窮落后面貌的主要途徑和必經(jīng)之路。因此，在現(xiàn)代化推進(jìn)的過程中，不論是地方政府還是哈薩克族人民，如果能夠提高文化保護(hù)的意識，將傳統(tǒng)民族文化的保護(hù)和傳承工作放在工作的首位，一定能夠讓本民族文化在不斷吸收新鮮血液的過程中實(shí)現(xiàn)更新與蛻變，達(dá)成文化傳承形式與內(nèi)容的多樣化，從而使本民族的傳統(tǒng)文化走出生存困境，開拓新的發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)民族文化的繁榮延續(xù)。

（作者為天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院博士研究生、內(nèi)蒙古大學(xué)外國語學(xué)院講師）

【注釋】

①任秋蓉，周曉濤：“現(xiàn)代化背景下甘肅少數(shù)民族文化轉(zhuǎn)型的困境及路徑選擇”，《安徽農(nóng)學(xué)通報》，2015年第18期。

②阮金純，楊曉雁：“云南少數(shù)民族文化傳承模式及其現(xiàn)代化進(jìn)程中的困境”，《云南民族大學(xué)學(xué)報》，2014第5期。

③陸地：“新型城鎮(zhèn)化背景下的少數(shù)民族地區(qū)文化傳承”，《小城鎮(zhèn)建設(shè)》，2015年第7期。

第7篇：近現(xiàn)代土地制度的演變范文

[關(guān)鍵詞]白馬青牛；天賦性；致命性；地緣差異性；可變性；捺缽制度

地緣位置和地緣環(huán)境歷來是國家和民族生存和發(fā)展的基本空間，是國家存在的客觀基礎(chǔ)和自然條件，也是政治發(fā)展演變所依賴的必要的環(huán)境基質(zhì)。契丹族在北魏時登上歷史舞臺，于916年建立大遼王朝，活躍在中國歷史上長達(dá)千年之久。契丹族的榮辱興衰，于其所處的地緣環(huán)境有不可分割的關(guān)系。本文擬就契丹崛起于其地緣因素的關(guān)系做一探討，不當(dāng)之處敬請方家指正。

一、契丹族起源地

關(guān)于契丹族的起源地，首先提到契丹人的始祖?zhèn)髡f，白馬青牛傳說，“（永州）有木葉山，上建契丹始祖廟，奇首可汗在南廟，可敦在北廟，繪塑二圣并八子神像。相傳有神人乘白馬，自馬盂山浮土河而東，有天女駕青牛車由平地松林泛潢河而下。至木葉山，二水合流，相遇為配偶，生八子。其后族屬漸盛，分為八部?！盵1]從史載來看，契丹的起源是一位久居天宮的“天女”，倍感天宮的枯燥寂寞，駕著青牛車，從“平地松林”沿潢水順流而下。恰巧，一位“仙人”乘著一匹雪白的寶馬，從“馬盂山”隨土河一直向東信馬由韁。青牛和白馬，在潢水與土河的交匯處的木葉山相遇了。天女和仙人，叱走青牛，松開馬韁，相對走來。兩人相愛結(jié)合，繁衍出契丹族群。這是有關(guān)青牛白馬傳說的最為準(zhǔn)確的記述。也就是說，一支來自西喇木倫河流域的部族和一支來自老哈河流域的部族相融合形成契丹族，其中心地在木葉山附近。

而據(jù)《契丹國志》記載，遼上京地，“地有二水。曰北乜里沒里，復(fù)名陶猥思沒里者，是其一也，其源出自中京西馬盂山，東北流，華言所謂土河是也。曰裊羅個沒里，復(fù)名女古沒里者，又其一也，源出饒州西南平地松林，直東流，華言所謂潢河是也。至木葉山，合流為一?！盵2]契丹的起源地流淌著兩條河，一條從大興安嶺南端奔騰而下，契丹人稱其為西拉木倫河，亦稱“黃水”，文獻(xiàn)上寫作“潢河”；另一條河自醫(yī)巫閭山西端而來，名為老哈河，亦稱“土河”。由此可知，契丹族發(fā)源于西拉木倫河和老哈河流域確為信實(shí)。

契丹在登上歷史舞臺后，一直活躍在西拉木倫河和老哈河一帶，這一地區(qū)“負(fù)山抱海，天險足以為固。地沃宜耕植，水草便畜牧。”[3]可見契丹生活的區(qū)域是非常適合發(fā)展的地區(qū)。但同時，這一帶是溝通蒙古高原、東北和華北的要地，也是兵家必爭之地，因此戰(zhàn)亂頻起，唐朝、突厥、高句麗、渤海等屢伐契丹，所以契丹經(jīng)常輾轉(zhuǎn)遷徙臣服于大國強(qiáng)鄰之間，待到唐末，唐朝衰亡，契丹迎來崛起契機(jī)。史載：“光啟時，方天下盜興，北疆多故，乃超奚、室韋、小小部種皆役服之，因入寇幽、薊?！盵4]這里北疆多故是指蒙古高原地區(qū)發(fā)生了很大變化。當(dāng)時，大批突厥、回鶻部落從漠北草原向河西走廊、西域地區(qū)以及中亞草原的遷徙；沙陀突厥逐部則由今新疆、干寧地區(qū)向東遷徙；原居隴西、青海地區(qū)的吐谷渾部落則大舉向今內(nèi)蒙古中南部及陜西、山西省北部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二、契丹地理位置與環(huán)境因素

著名地緣政治學(xué)家尼古拉斯?斯皮克曼認(rèn)為：“一國在世界上的地理位置對決定它的安全問題根本的重要性。地理位置限制和影響其他一切因素，因為在世界上的位置確定氣候帶，從而決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而區(qū)域位置確定潛在的敵人和盟國，也許還決定一個國家作為一個集體安全體系參加國能承擔(dān)多大任務(wù)。”[5]地緣位置和地緣環(huán)境歷來是國家和民族生存和發(fā)展的基本空間，是國家存在的客觀基礎(chǔ)和自然條件，也是政治發(fā)展演變所依賴的必要的環(huán)境基質(zhì)。

契丹的崛起和發(fā)展是偶然和必然因素的組合，也許當(dāng)時的人無法用全面的態(tài)度分析其位置與環(huán)境，但依然將地緣因素與國家發(fā)展掌控的爐火純青。對于契丹，包括由這些條件和因素派生出來更多具有國際政治素質(zhì)的地理因素，也是它作為一個政治實(shí)體區(qū)域在一定地理空間中的存在狀態(tài)。

（一）天賦性

契丹地緣位置的最基本特性是天賦性?！氨M管時間在流逝，歷史在演變，國家的地理位置是恒定的。”[6]契丹族發(fā)源于西拉木倫河和老哈河流域，它們在赤峰市翁牛特旗與奈曼旗交匯為西遼河，河長380公里流域面積約3.2萬平方公里。雖位于內(nèi)陸地區(qū)，屬于溫帶大陸性氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，夏季吹東南風(fēng)，冬季西北風(fēng)，整體降水少，又易被山脈阻擋水汽，但靠近河水，極其方便飲用生活和逐水草而居的生活，也適合草本類植被生長，也適宜牛羊生活和放牧經(jīng)濟(jì)。遼國境內(nèi)廣闊的草原使契丹人選擇了四時游牧的生活方式，因放牧需要頻繁更換牧場，所以契丹人居無定所，轉(zhuǎn)徙隨時，車馬為家，廣闊的草原正適合這種生活方式。契丹人蓄養(yǎng)的大量牲畜和境內(nèi)的莽莽森林為他們建造居所提供了豐富的資源。為避西北風(fēng)，居所門戶皆東向。作為一個復(fù)合的和完整的系統(tǒng)，這種足以影響和制約國家戰(zhàn)略，并對國家戰(zhàn)略制定和實(shí)施產(chǎn)生直接和間接影響的環(huán)境它的位置是首要的。

（二）危機(jī)感

一定的地緣位置和空間范圍會制約著其各種政治行為及其展開。進(jìn)一步來說，地緣政治的天賦性使它對于國家的基本命運(yùn)來說具有致命性。地緣位置是國家生存發(fā)展的自然基礎(chǔ)，國家的大多數(shù)活動都是依托一定的地緣位置進(jìn)行的。它所具有的穩(wěn)定性或不可更改性都會對契丹產(chǎn)生致命性的影響，是它在生死存亡的關(guān)鍵時期必須要考慮的問題。草原是契丹人生存的主要生態(tài)背景。在一望無際的草原上，契丹人逐水草遷徙，四時游牧，頻繁更換牧場，這種居無定所，糧食棉麻無法自給自足的情況下，契丹人會自覺地產(chǎn)生一種危機(jī)感，他們四季不停隨水草遷移，在此基礎(chǔ)上騎射能力得到了鍛煉，他們也挑選優(yōu)秀的馬匹不斷精進(jìn)血統(tǒng)。對中原地區(qū)的男耕女織的方式進(jìn)行挑戰(zhàn)。所以，國家所擁有的特定的地緣位置，不僅在很大程度上影響了各國內(nèi)部的發(fā)展，而且也影響了他們與外部世界的聯(lián)系。契丹會根據(jù)自身的地緣位置考慮自己的戰(zhàn)略制定和推行。

（三）地緣差異性

在具有天賦性和危機(jī)感的同時，地緣位置的另外一個基本特性是與它參照物相比所表示的地緣差異性，地緣差異性的歷史和沉淀，使他們的相對位置產(chǎn)生利害關(guān)系和對比，從而顯示著國際關(guān)系在空間上的不同結(jié)構(gòu)和特征。契丹相比中原地區(qū)地理環(huán)境更加緊張，作為一個位于平原和高原交錯的內(nèi)陸地區(qū)，所有可以想象的地理因素都可以成為研究契丹與外部關(guān)系的參照系數(shù)。在政治區(qū)域類型上，契丹屬于“邊緣地帶”，這種被邊緣化的危機(jī)感會在空間結(jié)構(gòu)上進(jìn)行反應(yīng)，如北方草原獨(dú)特的自然地理環(huán)境決定了“隨時遷徙，歲無寧日”的生活方式，契丹人日常住所以“穹廬”為主?！榜窂]”即指帳篷，因其便于安裝和拆卸成了草原上通用的活動建筑，當(dāng)契丹人變換牧地，向新的草場進(jìn)發(fā)時，帳篷也便于運(yùn)輸，故帳篷是草原游牧民族最適合的居住形式。所以民族自帶一種豪放、粗獷、危機(jī)感的特質(zhì)。

（四）可變性

地緣政治空間等人文空間是與物質(zhì)空間不同的“可塑的空間”，這種可變性或者可塑性對國家戰(zhàn)略選擇會產(chǎn)生重要的影響。如上所述，地緣位置是天賦的、固定的和不可移動的，但地緣環(huán)境則是動態(tài)和變化的。契丹早期沒有城池宮殿，上至統(tǒng)治者下至普通牧民都住在穹廬中。后唐姚坤謁見阿保機(jī)時就見“（阿保機(jī)）與其妻對坐穹廬中”。[7]很多詩文生動形象地描述了契丹人逐水草遷徙的游牧場景，而每到新的草場都要重新搭建帳篷以遮蔽風(fēng)雨，契丹人居住的地區(qū)并不適宜固定的居所。草原自然地理環(huán)境決定了這個“不土著”的國家永遠(yuǎn)是流動的，這種居住形式就是一種流動的地緣方式。此后，契丹人后來雖然受漢族文化影響，有的過著農(nóng)耕定居生活，但是游牧依然是這個草原民族的主要生活方式，契丹人在草原上興建了五京和一些城鎮(zhèn)，但是草原自然地理環(huán)境決定了國家的流動性，皇帝并不經(jīng)常居住五京宮殿內(nèi)，即使居住在城市里，契丹上層也依然保持著傳統(tǒng)的穹廬居住形式，在城內(nèi)搭設(shè)氈帳居住。

三、契丹崛起的地緣選擇

人類生活方式的選擇離不開其所生存的地理環(huán)境，且不同程度地體現(xiàn)著環(huán)境特征，其生存區(qū)域內(nèi)的自然地理環(huán)境及生態(tài)資源條件決定著人群的生計方式和習(xí)俗文化。

契丹地處中國北方，自然地理環(huán)境與中原迥異。史稱，“并、營以北，勁風(fēng)多寒，隨陽遷徙，歲無寧居，曠土萬里總體來說，氣候寒冷、多風(fēng)多沙、土地貧瘠、干旱少雨。”[8]關(guān)于遼地這一環(huán)境特征文獻(xiàn)也多有記載，如“遼地半沙磧，三時多寒”，“大漠之間，多寒多風(fēng)”[9]地處溫帶、寒溫帶地區(qū)，屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，所以每年冬春都會長期刮強(qiáng)勁的西北風(fēng)，加之氣候干旱，土地沙化，大風(fēng)卷著沙粒，形成遮天蔽日的沙塵天氣。大風(fēng)揚(yáng)沙天氣是遼地常有的氣候現(xiàn)象，所謂“上天限夷夏，自古常風(fēng)霾”，就是對塞外風(fēng)沙天氣的總結(jié)。

干旱少雨是塞外草原的又一氣候特點(diǎn)。特別是從圣宗時期開始旱災(zāi)頻發(fā)，這種干旱天氣使兩次出使契丹的蘇頌感同身受，詩注曰：“北中久旱，經(jīng)冬無雨雪?！盵10]而且《遼史》中關(guān)于契丹人祈雨之事也多有記載，并且契丹人很早就有旨在祈雨的瑟瑟儀，可見干旱少雨是常事。天氣寒冷、多風(fēng)多沙、干旱少雨的地理環(huán)境使遼地不適合農(nóng)耕，文獻(xiàn)記載：“遼土甚沃，而地寒不可種。”[11]日本學(xué)者江上波夫先生也認(rèn)為“騎馬民族的發(fā)生和發(fā)展，極大程度上決定于地理環(huán)境。尤其歐亞大陸中部的茫茫草原，因干旱缺雨而無法進(jìn)行農(nóng)耕”。[12]

故為了生存，契丹人必須向自然界獲取更多的生活資料，“舂糧煮雪安得飽，擊兔射鹿夸強(qiáng)雄”[13]是契丹人生活的真實(shí)寫照。即使后來生活資料得以滿足，契丹人依然把四時行獵當(dāng)作練兵習(xí)武和休閑娛樂的方式延續(xù)下去。契丹境內(nèi)的茫茫草原和莽莽群山中繁衍生息著種類繁多的野生動物，為契丹人四時捺缽提供了得天獨(dú)厚的生態(tài)資源。一望無垠的草原上生活著鹿、黃羊、貔貍等中小型動物；平地松林和千里松林內(nèi)奔跑著虎、熊、獐、貂、狼、野豬、野兔等野生動物；混同江、潢河、土河、長泊等河流湖泊中生產(chǎn)豐富的魚類；水邊嬉戲著野鵝、鴨等各種禽鳥。這良好且獨(dú)具特色的地域資源環(huán)境，為契丹統(tǒng)治集團(tuán)四時畋獵提供了有力保障。同時由于境內(nèi)氣候寒冷，契丹人要秋冬違寒，春夏避暑，久而久之形成了隨水草就畋漁的捺缽習(xí)俗。

從地緣政治學(xué)理論的發(fā)展及其對國家政策的指導(dǎo)作用看出，地緣政治對國家的決策存在重要影響。對地緣政治的清醒認(rèn)識是在整體認(rèn)識基礎(chǔ)之上的源頭之一，所有行為是在地緣政治環(huán)境中物化出來的，在這個條件下，契丹和契丹人才能展現(xiàn)自己的自由意志，充分利用周邊地緣關(guān)系，對外征討，不斷開疆拓土，建國立業(yè)。在滅渤海之后，阿保機(jī)隨即病故，未能實(shí)現(xiàn)進(jìn)取幽云的生前夙愿。縱觀契丹崛起，他們積極學(xué)習(xí)中原政治制度和社會制度，進(jìn)而改變契丹游牧習(xí)俗的積弊，為契丹對外擴(kuò)張?zhí)峁┝嘶颈ＷC，契丹族積極進(jìn)取，目標(biāo)堅定。先易后難，先近后遠(yuǎn)。權(quán)變靈活，因俗而治，經(jīng)略四方，進(jìn)取中原的遺愿成為數(shù)代契丹統(tǒng)治者的國策，此后，繼位的遼太宗耶律德光，利用中原五代的戰(zhàn)亂，最終獲得幽云十六州。契丹經(jīng)過太祖、太宗的經(jīng)略，最終在太宗時期，奠定了國家的基本版圖，同時也構(gòu)筑了大遼王朝近于200年的基業(yè)。可以說契丹在崛起過程中，對于地緣關(guān)系所造成的實(shí)力的認(rèn)知，采取恰當(dāng)國策，建立帝國，值得我們深思和探究。

參考文獻(xiàn)：

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[3]脫脫等撰：《遼史》卷37《地理志一》，中華書局1975年版，第440頁。

[4]歐陽修等撰：《新唐書》卷219《契丹傳》，中華書局1975年版，第6169頁。

[5]尼古拉斯?斯皮克曼著；林爽潔譯：《邊緣地帶論》，石油工業(yè)出版社，第35頁。

[6]陳潔華：《21世紀(jì)中國外交戰(zhàn)略》，時事出版社，2001年版，第56頁。

[7]趙永春編注：《奉使遼金行程錄》，吉林文史出版社，1995年版，第1頁。

[8]脫脫等撰：《遼史》卷31《營衛(wèi)志一》，中華書局1975年版，第361頁。

[9]脫脫等撰：《遼史》卷60《食貨志下》，中華書局1975年版，第951頁。

[10][11[13]蘇[頌：《蘇魏公文集》，北京，中華書局，1988年版，第111頁。

第8篇：近現(xiàn)代土地制度的演變范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；建筑；遺產(chǎn)保護(hù)；措施

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

每一座歷史建筑都反映著當(dāng)?shù)氐臍v史文化， 承載著生活在這里的人的故事。眾多歷史建筑又形成了獨(dú)具特色的歷史城區(qū)， 而每一個歷史城區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌正是它的自然地理特征和人文歷史特點(diǎn)的外在反映。它們成群、成組、成片、成區(qū)地反映著歷史城區(qū)城市生活的場景與狀況， 為現(xiàn)代人傳達(dá)著先人們生存的典型片斷和信息， 以及在歷史長河中積淀下來的衣食住行、婚喪嫁娶、工藝特產(chǎn)等風(fēng)俗習(xí)慣。這些文化特征是歷史城區(qū)不朽的靈魂， 體現(xiàn)出一方水土的獨(dú)特性和地方性， 其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了具體的時空范圍。

一、 建筑遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容

建筑遺產(chǎn)的內(nèi)容不僅涉及“有形”的物質(zhì)實(shí)體， 還涉及“無形遺產(chǎn)”。建筑遺產(chǎn)保護(hù)有形范圍可以具體劃分為以下幾項內(nèi)容:

1、文物古跡、歷史建筑及其周邊空間環(huán)境的保護(hù)和歷史地段的保護(hù)， 包括如何處理新舊建筑的關(guān)系等問題;

2、歷史地段包括文物古跡地段和歷史街區(qū)， 是指保存有一定數(shù)量和規(guī)模的歷史建筑物且風(fēng)貌相對完整的生活地區(qū)， 歷史街區(qū)內(nèi)的整體環(huán)境和秩序反映了某一歷史時期的風(fēng)貌特色， 這個空間序列和組織形式也是重要保護(hù)的對象;

3、古城風(fēng)貌特色的保持與延續(xù)， 通常包括古城空間格局、自然環(huán)境及建筑風(fēng)格等內(nèi)容;

4、古城空間格局， 包括古城的平面形狀、方位軸線以及與之相關(guān)聯(lián)的道路骨架、河網(wǎng)水系等;

5、非物質(zhì)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)， 如傳統(tǒng)藝術(shù)、民間工藝、民俗精華、名人軼事及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等。

二、城市建設(shè)中的建筑遺產(chǎn)破壞類型

1、 建設(shè)性破壞

近年來建設(shè)性破壞不斷發(fā)生，特別是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的形勢下，各地出現(xiàn)了開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱、舊城改造熱，基本建設(shè)項目紛紛上馬，為追求短期經(jīng)濟(jì)利益而置歷史文化遺產(chǎn)而不顧，在“拆舊、建新、改變城鄉(xiāng)面貌”的口號下，許多具有保存價值的古建民居毀于一旦。

2、開發(fā)性破壞

與建設(shè)性破壞不同，開發(fā)性破壞是在大力提倡歷史建筑與旅游相結(jié)合的背景下而進(jìn)行的破壞性開發(fā)?，F(xiàn)在部分地區(qū)認(rèn)識到文物資源對開放引資、發(fā)展旅游、提高本地知名度的重要作用，熱衷于對文物古跡的開發(fā)利用。但不少地方在開發(fā)利用時不按文物保護(hù)法操作，從而造成了許多人為的破壞。如長城被破壞、敦煌莫高窟壁畫脫落、孔廟孔林被淹等消息頻頻傳出。錯位、超載開發(fā)，不少歷史保護(hù)區(qū)商業(yè)化、城市化程度加深，其結(jié)果導(dǎo)致自然度、美感度和靈感度嚴(yán)重下降，自然生態(tài)系統(tǒng)遭到空前破壞。

3、自然性破壞

自然環(huán)境對文物的破壞問題本身是客觀存在，如巖石風(fēng)化、酸雨侵蝕、日曬蟲蛀等。但是，如果能利用新的科技成果，及時加以修繕、修補(bǔ)，文物的自然性破壞就會減少或延緩。問題是由于對古建保護(hù)觀念的淡薄，對古建保護(hù)的資金投入不足，而只能眼看著文物自然損毀而得不到維修、保護(hù)。

三、城市建設(shè)中的建筑遺產(chǎn)保護(hù)措施

1、 完善建筑遺產(chǎn)保護(hù)法制

采取積極、有效的政策，加強(qiáng)立法管理、制定監(jiān)管體系是建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)的前提和基礎(chǔ)條件。在城市更新發(fā)展的進(jìn)程中，建筑遺產(chǎn)保護(hù)的軟環(huán)境格外重要，這個軟環(huán)境主要包括有關(guān)建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律制度、決策者和執(zhí)行者的保護(hù)理念、社區(qū)及公民的保護(hù)意識。

在《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南》中規(guī)定：對歷史建筑的保護(hù)應(yīng)具有持續(xù)且完備的立法、監(jiān)管和保護(hù)措施等。在軟環(huán)境諸要素中，法律制度因具有強(qiáng)制性而最為剛性。在國家法律制定之后，單項法規(guī)成為國家法律的外延或執(zhí)行細(xì)則，是對具體的建筑文化遺產(chǎn)最直接的法律支持。多年來，我國的建筑遺產(chǎn)和歷史名城等保護(hù)立法工作已在宏觀層面上展開，有些地區(qū)還制定了地方法規(guī)，但是總體看來，在許多地方仍然采用統(tǒng)一的保護(hù)模式，缺少對不同地域、不同地段及不同文化背景分析下的、具有針對性的建筑遺產(chǎn)和歷史名城保護(hù)規(guī)劃管理辦法。

2、政策和資金的支持

目前，我國城市建設(shè)迅速，高強(qiáng)度的土地開發(fā)和缺乏有效的控制是造成城市整體風(fēng)貌破壞的主要原因。在以城市歷史文化保護(hù)與發(fā)揚(yáng)為主要目標(biāo)的城市更新改造中，完全依靠市場的運(yùn)作，難以取得良好的效果，需要政府加大對保護(hù)資金的投入。關(guān)于日常維護(hù)資金保障制度，我國與其他發(fā)達(dá)國家也有差距，在英國，歷史地段保護(hù)所獲得的財力以政府補(bǔ)貼和貸款為主，輔以稅收和間接支持手段，主要目的在于補(bǔ)償房屋業(yè)主的額外維護(hù)與保養(yǎng)支出。保護(hù)建筑的維修或改造可以獲得一定的減免稅的優(yōu)惠。

3、保護(hù)好名城和準(zhǔn)名城的歷史生態(tài)環(huán)境和地下文物旅游區(qū)

對于國家公布的歷史文化名城，有國家的法律法規(guī)保護(hù)，但對于諸多尚未納入歷史文化名城但歷史亦相當(dāng)悠久且保留有很多優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑遺產(chǎn)的歷史城市來講，在城市規(guī)劃中往往缺乏對文化遺產(chǎn)保護(hù)的重視，容易不考慮甚至無視歷史生態(tài)環(huán)境的延續(xù)和地下文物可能埋蔽區(qū)的分布，在開發(fā)建設(shè)過程中遭遇保護(hù)和建設(shè)的矛盾。以前的做法往往是保護(hù)讓位于開發(fā)建設(shè). 文化遺產(chǎn)保護(hù)被動地服從于城市建設(shè)。新世紀(jì)中，文化遺產(chǎn)保護(hù)管理部門應(yīng)努力改變以往這種嚴(yán)防死守的被動局面，注重與規(guī)劃建設(shè)部門的信息溝通與反饋，爭取盡可能旱地介入到城市規(guī)劃及城市建設(shè)中來，為保護(hù)爭取更多的主動權(quán)和應(yīng)變空間。而對于規(guī)劃建設(shè)部門則須將文化遺產(chǎn)保護(hù)的思想和觀念貫穿干規(guī)劃建設(shè)過程之中。各有關(guān)部門應(yīng)注孟有關(guān)信息的互通，探討合適的溝通合作機(jī)制，解決當(dāng)前嚴(yán)重的信息不對稱問題從而促成建筑遺產(chǎn)保護(hù)和城市發(fā)展的良性互動。

4、保護(hù)好歷史文化區(qū)、歷史名城

最近幾年， 由于城市化進(jìn)程的迅猛推進(jìn). 大拆大建之風(fēng)盛行. 拆真建假的行為也不同程度地存在， 過度的旅游開發(fā)也普遍存在致使一些歷史地段發(fā)生較大的改動和變動， 甚至面目全非， 結(jié)果是真的東西越來越少，二牌的東西越來越多。

歷史地段不斷萎縮乃至消亡，其真實(shí)性和完整性逐漸喪失，歷史發(fā)展的浪跡被抹掉.文化記憶被斷裂。新世紀(jì)中應(yīng)堅決制止這種傾向，保護(hù)好這些現(xiàn)存的歷史地段，使其不再犧牲在盲目的城市建設(shè)中，為我們的城市保留下發(fā)展的脈絡(luò)，為生活在城市中的人留存一些追憶歷史和回歸文化的精神家園。

綜上所述，要做好近現(xiàn)代建筑的保護(hù)利用與發(fā)展， 需提高認(rèn)識， 建立并完善政策法規(guī); 堅持科學(xué)發(fā)展觀， 正確處理人與建筑、人與環(huán)境的關(guān)系， 堅持以人為本， 通過整合空間尺度、城市肌理、空間序列等，傳達(dá)良好的視覺效果， 創(chuàng)造具有人文藝術(shù)感染力的舒適空間; 要繼承歷史文脈， 要做到一脈相承， 處理好外在形式和內(nèi)在神韻之間的關(guān)系， 通過建筑外在的形式， 體味到蘊(yùn)含在建筑物中的人文價值觀和審美情趣。保護(hù)優(yōu)秀歷史建筑要正本求原， 這也是對傳統(tǒng)建筑文化的再學(xué)習(xí)、再研究、再認(rèn)識的過程。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 裴鈺.“文化遺產(chǎn)開發(fā)難題”之四 五臺山的兩難[J]. 中國經(jīng)濟(jì)周刊. 2010(32)

第9篇：近現(xiàn)代土地制度的演變范文

關(guān)鍵詞：歷史文化名城；積極保護(hù)；整體創(chuàng)造；南京

中圖分類號：C912.81

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-4144(2010)03-04(9)

4　“漸進(jìn)更新論”――以南京老城南的復(fù)興為例

漸進(jìn)更新論倡導(dǎo)漸進(jìn)更新，即“有機(jī)更新”的手法和“漸進(jìn)改善”的程序。漸進(jìn)更新論認(rèn)為歷史文化名城、歷史地段的進(jìn)步要靠真實(shí)的行動去推動。歷史城區(qū)、歷史地段是居民今天仍然生存的空間，由于歷史的原因和長年缺乏維護(hù)，建筑多已變得破敗，缺少基本的配套設(shè)施。因此不能無視居民要求改善生存空間、擁有現(xiàn)代化生活權(quán)利的呼聲，不能簡單否定更新，講保護(hù)僅停留在口頭上。同時因為歷史文化名城是在長時段的發(fā)展進(jìn)程中，由許多參與者共同創(chuàng)造、逐漸形成的，因此歷史信息豐富、文化內(nèi)涵深厚、空間豐富多元。同時這些地區(qū)往往也是社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度十分錯綜復(fù)雜的地區(qū)，私房、公房、經(jīng)租房政策不一，原業(yè)主、老住民、后租戶需求不同，需要深入細(xì)致的調(diào)查和分析，而不能僅憑事前的簡單調(diào)查，以及簡單的多數(shù)居民的呼吁改造就做出一次性簡單改造的決定。對于這樣的地區(qū)，用簡單的一蹴而就、大拆大建的大規(guī)模改造，將使得豐富的歷史信息被粗暴處理，深厚的文化內(nèi)涵被簡單覆蓋，豐富多元的空間關(guān)系難以留存，同時復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)糾紛、歷史保護(hù)的社會呼吁也將使得這種方法難以為繼。這樣錯誤一旦犯下，就再無糾正的機(jī)會，今后再無法通過漸進(jìn)改善理念、通過試點(diǎn)實(shí)踐一一總結(jié)反思一一完善再實(shí)踐來不斷改進(jìn)完善保護(hù)工作。

漸進(jìn)更新論倡導(dǎo)小尺度的有機(jī)更新方式。關(guān)于有機(jī)更新，吳良鏞先生提出：“城市永遠(yuǎn)處于新陳代謝之中，居住區(qū)內(nèi)的住房更是如此，城市的細(xì)胞總是要更新的，保留(相對)完好者，逐步剔除破爛不適宜者”。“規(guī)劃建設(shè)時，新的建設(shè)宜較為自覺地順其肌理，用插入法以新替舊，一般無法全面推倒重來”。同時漸進(jìn)更新論將歷史城區(qū)、歷史地段的復(fù)興過程視為一個不斷完善的發(fā)展過程，提倡通過試點(diǎn)項目積累經(jīng)驗，不斷反饋完善，直至找尋到解決復(fù)雜敏感問題的妥善之路。西方歷史文化和舊城保護(hù)實(shí)踐也表明，保護(hù)實(shí)踐過程是“一個強(qiáng)調(diào)連續(xù)而非斷裂的有機(jī)過程”，“一種累進(jìn)重讀(incremental rereading)的規(guī)劃過程”，強(qiáng)調(diào)將每一次建筑整治或插建、功能改善或調(diào)整都看作是對以往的“醫(yī)治”，是歷史城區(qū)對于現(xiàn)代適應(yīng)性的一次嘗試。

老城南是南京歷史最為悠久的地區(qū)，在歷史過程中形成了大量有形和無形文化遺產(chǎn)。但是清以后，隨著科舉制度的廢除、手工業(yè)的逐步衰落以及南京城市發(fā)展重心的逐步北移，老城南賴以繁榮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變遷，再加上、清軍攻城、等戰(zhàn)亂影響，老城南逐步衰落并繁華不再。今天的老城南在物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、社會空間上日趨“邊緣化”，呈現(xiàn)出一種整體性衰敗。目前老城南地區(qū)房屋已大多破舊不堪，嚴(yán)重?fù)p壞房占60％以上，險房占2.5％，90％居民家中無獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間，地區(qū)內(nèi)幾乎沒有現(xiàn)代化的市政設(shè)施，供電線路嚴(yán)重老化，城南地區(qū)發(fā)生的火災(zāi)60％以上由電路老化引起，消防現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，消防車難以深入居民密集區(qū)。因此，每年人大代表、政協(xié)委員都有提案建議改造，居民改造呼聲強(qiáng)烈，2006年地方政府決定啟動改造工程。但是由于改造方式不當(dāng)，引發(fā)社會廣泛討論和批評，地方政府十分委屈，認(rèn)為改善百姓居住條件的初衷未得到社會的理解。

老城南的復(fù)興必須以文化導(dǎo)向的綜合發(fā)展戰(zhàn)略為支撐。悠久的歷史給老城南留下了豐富的歷史積淀，明清“金陵四十八景”中有七處位于老城南，包括鳳凰三山、杏村沽酒、秦淮漁唱、樓懷孫楚、桃渡臨流、來燕名堂、長橋選妓。如果將相鄰的歷史資源一起考慮，還有長干故里、報恩寺塔、莫愁煙雨以及李漁芥子園、沈萬三故居等。雖然隨著時代的變遷，許多有形歷史文化遺產(chǎn)已經(jīng)消失，但即便如此，尚存的歷史文化資源、加上膾炙人口的詩詞名篇以及老城南作為市井文化代表地的豐富民俗，都是老城南復(fù)興的寶貴文化資源，因此必須要明確老城南發(fā)展的文化引領(lǐng)定位，以豐富的歷史資源為當(dāng)展的動力，整合傳統(tǒng)價值和現(xiàn)代功能，賦予歷史地段新的活力，通過文化環(huán)境和活力的再造帶動老城南人居環(huán)境的改善。

老城南的歷史文化復(fù)興，基礎(chǔ)是尚存的歷史遺存、歷史格局、歷史肌理和傳統(tǒng)風(fēng)貌，雖然老城南的歷史風(fēng)貌已經(jīng)受到現(xiàn)代化建設(shè)的較大影響和沖擊，但是仍有：(1)大約1平方公里的地段內(nèi)相對較好地保存了傳統(tǒng)的肌理和格局，許多的街巷的歷史可上溯至明甚至更早的六朝時期；(2)地段內(nèi)傳統(tǒng)的街巷尺度以及沿線的傳統(tǒng)建筑尺度仍得以保存i(3)地段內(nèi)現(xiàn)狀建筑質(zhì)量雖已較為破敗，仍有不少歷史建筑和傳統(tǒng)構(gòu)件散布于地段內(nèi)：(4)這些地段，雖然當(dāng)代物質(zhì)空間較為破敗，但是破敗的宅基上曾經(jīng)有過動人的歷史事件，如周初讀書臺、李漁的芥子園等等。它們是老城南這個業(yè)已十分衰敗地區(qū)的殘存文化驕傲，是實(shí)現(xiàn)歷史地段文化復(fù)興的最后寄托，也是南京這座城市追尋明清以前、乃至六朝風(fēng)華的物質(zhì)空間載體，因此必須盡全力保護(hù)，并努力在此基礎(chǔ)上尋求當(dāng)代復(fù)興。

老城南的當(dāng)代復(fù)興，還需要具有帶動作用和影響力的文化項目引領(lǐng)。對此吳良鏞先生2006年在參觀白鷺洲公園改造后曾經(jīng)指出：“昨晚看到秦淮河的改造與東城白鷺洲的更新結(jié)合了起來，因為在夜晚一走而過，難以作科學(xué)的判斷，但值得欣慰的一點(diǎn)是：河岸打開了，擴(kuò)大了公共活動空間，人們可以欣賞到秦淮河的美景；百姓載歌載舞，一片歡樂氣氛，為舊城注入了新的活力；這使我聯(lián)想到威尼斯的城市節(jié)日慶典。聯(lián)系到門西地區(qū)，似也可以找出另一種途徑加以綜合創(chuàng)造。例如，‘胡氏愚園’再建并非一切照舊，而是在原有基礎(chǔ)上再創(chuàng)造(reinvention)，再發(fā)現(xiàn)，從舊環(huán)境中找出新的片段，找到新的靈感，借題發(fā)揮，力求在這片衰頹的地區(qū)再現(xiàn)新的生命力”。筆者認(rèn)同吳良鏞先生提出的老城南改善和復(fù)興應(yīng)分別從門東白鷺洲和門西愚園的活力重塑做起，給歷史地段增添當(dāng)代活力和生機(jī)，逐步由點(diǎn)及面，有序帶動并引領(lǐng)老城南整個地區(qū)的逐步復(fù)興。

5　“整體設(shè)計論”――以南京歷史文化空間網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為例

關(guān)于歷史文化名城的保護(hù)與創(chuàng)造的關(guān)系，吳良鏞先生曾精辟地指出：文化遺產(chǎn)的保護(hù)要與文化環(huán)境的創(chuàng)造同時并舉，不能脫節(jié)。“我們必須認(rèn)識到，光靠保護(hù)既有遺產(chǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把歷史地段與歷史建筑物的整體保護(hù)工作同新環(huán)境的創(chuàng)造工作融為一體，即在保護(hù)的同時更要進(jìn)行開拓創(chuàng)新”。由此整體設(shè)計論強(qiáng)調(diào)保護(hù)利用思考要綜合、創(chuàng)造要整體。所謂思考綜合，是指要綜合考慮歷史背景、建筑功能、藝術(shù)表現(xiàn)、建筑造型、周邊環(huán)境、人文內(nèi)涵、當(dāng)代活力等多種要素；所謂 創(chuàng)造整體，是指要“在變化中求統(tǒng)一，在紛繁中求整體”。吳良鏞先生曾引用中國古代《釋名》中“巧者，合異者共成一體也”道出了創(chuàng)作的真諦，“在可能的條件下，把一些可以共通的東西加以梳理、概括、整合，包括將東西方建筑文化的某些方面在新的基礎(chǔ)上加以互補(bǔ)、融會，并根據(jù)變化中的實(shí)際情況加以創(chuàng)造。果如此，我們就有可能達(dá)到多樣統(tǒng)一(unity from diversity)，和而不同(unity from difference)，亂中求序(order from chaos)”。

整體設(shè)計論倡導(dǎo)思維的整體綜合融貫，在城市總體規(guī)劃層面，要有新老聯(lián)動的空間戰(zhàn)略，建立以歷史資源為支撐、以文化廊道為串聯(lián)、歷史和當(dāng)代有機(jī)融合的城市空間特色系統(tǒng)；在詳細(xì)規(guī)劃層面，要在具有一定規(guī)模的歷史地段、歷史城區(qū)中形成可感知、可深入體驗的真實(shí)歷史文化環(huán)境：在建筑設(shè)計層面，要在認(rèn)真保護(hù)歷史建筑的基礎(chǔ)上，重視新建筑設(shè)計的文化內(nèi)涵和精神塑造。在城市空間體系架構(gòu)上，整體設(shè)計論要求綜合思考城市的歷史文化地標(biāo)點(diǎn)的精心設(shè)計、歷史文化廊道的串聯(lián)整合、以及整體歷史文化網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。

南京閱江樓即是較為成功地運(yùn)用歷史資源塑造當(dāng)代文化地標(biāo)的案例，它的重塑改寫了獅子山600多年來有記無樓的歷史。李瑞環(huán)登樓時題寫了“登樓閱世，撫今追昔；望江懷古，鑒往知來”，并說“修建閱江樓是件好事，后人定會給予很高評價。江蘇才子多，可以找名人再寫《閱江樓記》，說明為什么六百年有記無樓，今天卻有樓了，但是，不光講一時一事，不光講南京，還要講中國人，講中華民族，講中華大地的凝聚力，講一代比一代強(qiáng)?？傊桀}、借景，發(fā)揮好”。李瑞環(huán)同志的話清晰地闡明了歷史資源、傳統(tǒng)文化如何可以被當(dāng)代加以綜合運(yùn)用，雖然他更多的是從政治進(jìn)步和社會發(fā)展的角度，但對城市規(guī)劃建設(shè)一樣有重要的借鑒意義。閱江樓的建成，使得南京城西北、乃至長江沿線缺乏文化地標(biāo)的狀況得以改變，紛至沓來的游人給原已被邊緣化的下關(guān)區(qū)帶來了活力和人氣。隨后在閱江樓周邊，歷史資源天妃宮、靜海寺相繼重塑。今天這一地區(qū)已經(jīng)成為南京重要的歷史文化景觀，它的形成帶動了下關(guān)區(qū)老百姓人居環(huán)境的改善，原已衰敗的下關(guān)區(qū)從市民心目中原先的“下之角”變?yōu)橐巳说木幼∵x擇地之一。

對此吳良鏞先生指出：“設(shè)計難點(diǎn)在于當(dāng)今的現(xiàn)代建筑理論思潮如何在中國歷史文化名城南京這個具有深厚文化積淀的場所中合適的表現(xiàn)出來的問題，即建筑如何既有現(xiàn)代感又有歷史感7要體現(xiàn)地方文化。探索過程中也存在一個如何求新的問題”?，F(xiàn)該項目已經(jīng)落成，獲得社會廣泛的好評，不日布展完成后即將開放。

關(guān)于歷史文化廊道的建立，重要的是挖掘并串聯(lián)線型空間(河流、歷史軸線、道路等)沿線的歷史文化資源。對南京而言，最重要的歷史文化廊道莫過于明城墻和秦淮河。以內(nèi)秦淮河為例，它是南京的母親河，歷史上南京最早的幾座城池，如冶城、越城等，都分布在其兩岸。隨后兩千多年，秦淮河及其兩岸始終是重要的歷史舞臺。關(guān)于十里秦淮對于南京的意義，吳良鏞先生曾經(jīng)精辟地將之概括為歷史老城南的文化走廊和空間骨架，可以建設(shè)連綴成中華門門西門東的項鏈。前不久，南京在以往工作的基礎(chǔ)上，啟動了秦淮河環(huán)境整治工程，目標(biāo)即是吳良鏞先生提出的重整“十里秦淮”。規(guī)劃內(nèi)容包括：(1)保護(hù)歷史建筑、歷史環(huán)境和歷史風(fēng)貌；(2)貫通十里內(nèi)秦淮河，在外秦淮河水質(zhì)改善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)內(nèi)外秦淮河聯(lián)動，改善水環(huán)境和城市環(huán)境；(3)改善居民生活環(huán)境，提升設(shè)施配套水平；(4)依托歷史資源、民俗文化，復(fù)蘇秦淮河。經(jīng)過規(guī)劃整合重塑后的秦淮河將重新串聯(lián)沿線的歷史記憶，有望形成一首包括序曲，終曲和三個樂章組成的南京歷史文化樂章。

關(guān)于歷史文化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，重點(diǎn)是“將孤立散存的點(diǎn)狀和片狀結(jié)構(gòu)變成更具保護(hù)意義的網(wǎng)狀系統(tǒng)，充分發(fā)揮出文化遺產(chǎn)對提升歷史城區(qū)整體價值的重要作用”。要跳出孤島式的保護(hù)模式，必須加強(qiáng)歷史文化資源的聯(lián)系性和系統(tǒng)性。筆者認(rèn)為，歷史文化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建可以借鑒景觀生態(tài)學(xué)的理念，建立“基底－斑塊－廊道”的空間網(wǎng)絡(luò)，使歷史文化的保護(hù)從斷裂的結(jié)構(gòu)、片斷走向包含多樣性和連續(xù)性的系統(tǒng)。具體的構(gòu)建手法包括串聯(lián)、織補(bǔ)、延續(xù)和發(fā)展四種手段：(1)串聯(lián)，通過歷史軸線、傳統(tǒng)街巷、特色商業(yè)街、水系、綠帶串聯(lián)各類歷史資源、文化空間和公共活動設(shè)施；(2)織補(bǔ)，在消失和中斷的歷史空間和環(huán)境中，通過恰當(dāng)?shù)靥砑优c之協(xié)調(diào)的建筑和文化設(shè)施織補(bǔ)歷史肌理和歷史格局；(3)延續(xù)，通過道路、視線廊道、景觀軸線等延伸歷史軸線和歷史文脈；(4)發(fā)展，通過塑造新的能夠體現(xiàn)傳統(tǒng)精神的文化空間，通過文化線路的拓展，不斷豐富發(fā)展新舊融合城市文化網(wǎng)絡(luò)空間。

通過上述空間手法的重組，南京可以重新組織城市的節(jié)點(diǎn)、界面、軸線和公共空間等，讓眾多的歷史資源點(diǎn)成為南京星羅棋布的“文化基質(zhì)點(diǎn)”，讓歷史環(huán)境相對完整的歷史街區(qū)和歷史地段成為富有文化內(nèi)涵、空間特色的“歷史文化斑塊”，在此基礎(chǔ)上充分利用文化線路、秦淮河、明城墻風(fēng)光帶、明外廓?dú)v史之旅，乃至林陰道、旅游線路等線型文化廊道，串聯(lián)整合上述“基質(zhì)點(diǎn)”和“文化斑塊”，通過發(fā)掘、激活“歷史節(jié)點(diǎn)”；對其周邊環(huán)境的整治和公共空間的營造，強(qiáng)化“文化特色片區(qū)”，將重要的特色片區(qū)和公共空間串聯(lián)整合起來，組織到現(xiàn)代城市結(jié)構(gòu)中，構(gòu)建南京城市空間的藝術(shù)骨架，并體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵之美。

6　“文化傳承論”――以歷史南京城營建傳統(tǒng)的傳承為例

文化傳統(tǒng)的傳承，在現(xiàn)實(shí)中往往被簡單誤讀。由于對文化傳承的簡單表層理解，形成了現(xiàn)實(shí)中兩類錯誤的傾向：一種是割裂傳統(tǒng)，認(rèn)為當(dāng)代社會已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)社會，先人的經(jīng)驗難以學(xué)習(xí)借鑒，一味強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)經(jīng)驗；另一種是凍結(jié)傳統(tǒng)，忽視傳統(tǒng)文化傳承中的新時代特征，在當(dāng)代社會仍然簡單復(fù)制傳統(tǒng)風(fēng)格建筑。事實(shí)上，這兩種傾向都不利于文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)。

歷史南京城在建造過程中，形成了營建的寶貴經(jīng)驗和傳統(tǒng)，它既與北方的都城有共同之處，又有自身鮮明的特點(diǎn)，典型反映了中國江南都城的建造藝術(shù)成就，包括：

(1)人工建造與自然環(huán)境互動關(guān)系的建立。南京曾被彭澤描繪為“千年壯麗山為郭，十里人家水繞樓”，是我國以《管子》為代表的“天才地利”規(guī)劃思想的典型代表。中國古代城市觀念是建設(shè)者在利用自然的同時，融入了對于自然山水的審美，歷史南京城的每一次空間演變，都是利用和改造山水形勢的結(jié)果，并產(chǎn)生了“天人合一”的城市景觀特色。

“城市布局中視地形因素，將山水、園林等融入詩情畫意的城市景觀營造中”，明代南京著名的金陵四十八景中，一半以上都在城外的自然山水環(huán)境中?！吧竭€是那個山，水還是那個水，但有了李、杜題韻，東坡游記，立即光彩照人，‘落花流水皆文章’，涌出了無窮的想象力”。

(2)歷史空間的繼承和文化的包容發(fā)展。正如吳良鏞先生指出的：“江南建筑文化早已非原本江南的‘本土文化’或‘初民文化’，而是一直汲取、融合了不少中原文化，甚至海外文化，因此‘開放性’和‘善于吸收異質(zhì)文化’可以作為江南建筑文化的重要特征，這也是江南地區(qū)文化昌 盛、后來居上的重要原因”。南京城在近2500年的發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)歷了多個朝代的變遷，其建設(shè)都在因應(yīng)承襲歷史格局的基礎(chǔ)上發(fā)展完善，形成一種既連續(xù)又變化的空間和文化發(fā)展態(tài)勢，歷史南京城正是在不斷的文化碰撞中繼承、揚(yáng)棄、發(fā)展。

(3)重要空間的設(shè)計和場所的塑造。封建帝國時期城市最重要空間和建筑莫過于帝王的宮殿，今天人們盛贊明清北京城市和故宮之壯觀，卻很少知曉明清北京“凡廟社、郊祀、壇場、宮殿、門闕規(guī)制，悉如南京，而高敞壯麗過之”。明南京宮城、皇城、乃至都城軸線合一的模式，既是南京特殊的地理條件使然，又很突出的表達(dá)出金陵王氣，它也成為后明成祖遷都北京時設(shè)計故宮的藍(lán)本。南京明故宮開創(chuàng)的宮殿格局形制和禮制建筑，是十四到十九世紀(jì)中國都城建設(shè)的重要原型。

(4)整體城市規(guī)劃設(shè)計的營建傳統(tǒng)。西方傳統(tǒng)的城市是以城市軸線、廣場和公共建筑為空間核心自然生長的城市。相對而言，中國傳統(tǒng)城市無論是選址還是布局都是整體設(shè)計的產(chǎn)物。正如吳良鏞先生指出的：在中國古代的城市建設(shè)中，城市的規(guī)劃和設(shè)計是同一的，在進(jìn)行城市規(guī)劃和總體布局時，總是自覺不自覺地包含了城市設(shè)計的內(nèi)容，努力將城市規(guī)劃與設(shè)計相結(jié)合，城市與自然相結(jié)合，將城市、園林、建筑與工藝美術(shù)相結(jié)合，以臻至城市整體和諧的境界。這一中國城市規(guī)劃設(shè)計體系的特色，在歷史南京城各個主要?dú)v史時期都有所體現(xiàn)。如明南京城集中國南北方歷代都城建設(shè)之大成，并有所創(chuàng)新，既符合都城禮儀要求，又實(shí)事求是因應(yīng)當(dāng)時的都城發(fā)展需要，妥善處理了新宮與老城的關(guān)系，而且還具有嚴(yán)謹(jǐn)與寬松、規(guī)整與自由的和諧共存的空間美感。尤其值得稱道的是：由于其布局合理，與山水有機(jī)鑲合，其奠定的城市格局歷經(jīng)600年未能突破，一直延續(xù)到改革開放前的南京，充分說明了明初南京城整體設(shè)計的科學(xué)合理。

上述傳統(tǒng)在當(dāng)代的運(yùn)用必須結(jié)合變化的時代特征，對此，吳良鏞先生曾經(jīng)明確指出：南京并非一個活在過去的城市，過去因為對今天和未來的價值而具有意義。我認(rèn)為，以南京的山山水水，還要加強(qiáng)從歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)到走向文化城市的創(chuàng)造，提高城市的文化競爭力。而在傳承歷史傳統(tǒng)、創(chuàng)新當(dāng)代文化時，既要深諳傳統(tǒng)的精華，又要洞悉時代的變遷。同封建帝國時期的都城營建相比，當(dāng)代城市建設(shè)發(fā)展的變化節(jié)奏、變化規(guī)模、變化內(nèi)容、變化尺度都發(fā)生了根本改變，工業(yè)時代的城市景觀和特征，完全不同于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時代的城邑。因此認(rèn)清歷史的發(fā)展和變化是重要的，因為它將決定我們采用什么樣的態(tài)度和方式傳承歷史和傳統(tǒng)。諾伯特舒爾茨將歷史的變遷歸納為三類：實(shí)用的變遷，社會的變遷，和文化的變遷。從實(shí)用的變遷來看，當(dāng)代城市的功能遠(yuǎn)較傳統(tǒng)城市復(fù)雜，商務(wù)樓、綜合體、會展中心、交通樞紐等各種新建筑層出不窮；從社會的變遷來看，封建社會的君臣、父子、等級、秩序等社會關(guān)系發(fā)生了根本變化，城市人口的流動性，社會發(fā)展的民主意識都使得今天的城市更加多元，更加重視多元人群的包容平等i而從文化的變遷來看，今天的城市已經(jīng)很難用一種秩序、一種道德規(guī)范、一種文化來約束，多元文化并置已經(jīng)成為時代的潮流，在全球化和市場經(jīng)濟(jì)文化的影響下，傳統(tǒng)文化的形式已不可能“以不變應(yīng)萬變”，但是傳統(tǒng)文化的合理精神卻可以也應(yīng)該在當(dāng)代傳承。

關(guān)于“人工建造與自然環(huán)境互動關(guān)系的建立”的傳統(tǒng)，我們必須看到：當(dāng)代城市建設(shè)規(guī)模和速度使得原來與自然環(huán)境相互融合及平衡的關(guān)系被打破，“在目前高速度、大規(guī)模的城市建設(shè)中，這種城市與自然環(huán)境之間的融合無意間似乎被遺忘了”，因此傳統(tǒng)精神的再利用、再建和自然環(huán)境的互動關(guān)系，必須考慮到這一時代的變化。同時隨著社會的進(jìn)步，人類對于自然的態(tài)度，已不是曾幾何時的豪邁改造自然，也不僅僅是傳統(tǒng)的順應(yīng)自然，而是強(qiáng)調(diào)在自然環(huán)境基礎(chǔ)上的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，因此南京需要從“山水城林有機(jī)相融的小南京城”，走向“山水城林有機(jī)相融的大南京都市區(qū)”，在更大的發(fā)展需求空間中，構(gòu)建城市和自然有機(jī)鑲嵌的空間系統(tǒng)，在南京都市發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“多中心、開敞式、網(wǎng)絡(luò)化”的組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)，并廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)文明，建設(shè)生態(tài)城市。

關(guān)于“歷史空間的繼承和文化的包容發(fā)展”的傳統(tǒng)，我們必須看到：當(dāng)代城市建設(shè)規(guī)模和速度在劇烈地改變著歷史空間和當(dāng)代建設(shè)的圖底關(guān)系。在極短時間內(nèi)形成的建設(shè)量，甚至有可能超過千年累計的總和。在此背景下，歷史文化遺存顯得尤為珍貴。今天我們需要對歷史有更多的敬畏。隨著南京城市不斷向外拓展，不僅要高度重視中心城的歷史文化保護(hù)問題，對歷史文化空間的保護(hù)和利用也要引起高度重視，要在保護(hù)市域文物古跡、古鎮(zhèn)古村、環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和歷史山水環(huán)境的基礎(chǔ)上整合發(fā)展的資源，把歷史空間的繼承和當(dāng)代新文化的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

關(guān)于“重要空間的設(shè)計和場所的塑造”的傳統(tǒng)，我們必須看到：當(dāng)代城市重要空間的定義已經(jīng)發(fā)生變化，城市不再是帝王將相的城市，而是市民的空間。如果說原來的場所強(qiáng)調(diào)等級的秩序，當(dāng)代的城市空間則追求宜人的環(huán)境，空間的塑造更加強(qiáng)調(diào)場所的開放性、市民的可參與性。以南京秦淮河水系的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展為例，內(nèi)秦淮河更多表達(dá)的是歷史文化及其傳承，外秦淮河更多表達(dá)的是歷史文化和現(xiàn)代文明的有機(jī)結(jié)合，尚未開發(fā)正在規(guī)劃中的秦淮新河則可以突出“新秦淮、新意象、新體驗”，以新體育、新休閑、新商務(wù)、新人文、新技術(shù)為構(gòu)思，形成同樣具有文化意義和內(nèi)涵的趣味公共空間，但更多地表達(dá)時代特征。

關(guān)于整體城市設(shè)計的營建傳統(tǒng)，吳良鏞先生曾經(jīng)指出：“無論過去、現(xiàn)在抑或?qū)?，江南建筑文化都?yīng)該區(qū)域、城市、建筑群、單體建筑以及建筑細(xì)部渾然一體，是規(guī)劃、建筑、園林的整體創(chuàng)造，是經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)、自然等的有機(jī)融合”。由此出發(fā)，筆者針對在快速城市化的背景下，城市的“品質(zhì)空間”極易受到侵蝕的現(xiàn)狀，提出了要針對城市“品質(zhì)空間“設(shè)計“特色意圖區(qū)”規(guī)劃管理制度。所謂“特色意圖區(qū)”是指因城市景觀塑造、歷史風(fēng)貌保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境保育需要特別保護(hù)、控制和塑造的區(qū)域，包括三類，即“自然山水展現(xiàn)區(qū)”、“歷史文化展現(xiàn)區(qū)”和“現(xiàn)代風(fēng)貌展現(xiàn)區(qū)”。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，筆者牽頭組織編制了”南京市空間景觀特色意圖區(qū)規(guī)劃”，其核心思想是用整體設(shè)計的思想保護(hù)、串聯(lián)、整合城市的品質(zhì)場所和公共空間。

7　“發(fā)展協(xié)調(diào)論”――以南京的城市定位和戰(zhàn)略為例

基于南京悠久的歷史和豐富的文化資源，南京城市發(fā)展的文化定位可以概括為：中華文化樞紐、濱江宜居生態(tài)城市、國家重要創(chuàng)新基地。

關(guān)于中華文化樞紐，歷史上南京就是世人矚目的文化中心，有“天下文樞”、“東南第一學(xué)”的美譽(yù)。六朝時期，南京作為南北文化交流中心，創(chuàng)造了燦爛輝煌的“六朝文化”。在明清、民國時期，南京則成為內(nèi)陸文化與海外文化、東方文化與西方文化交匯之地。同時，南京崇“文”重“教”的歷史，又使其擁有悠久的歷史和豐富的文化資源。如今，南京作為全國四大科研教育中心城市之一，擁有眾多的科研教育機(jī)構(gòu)和雄厚的人才儲備，萬人擁有的研究人員數(shù)和大學(xué)生數(shù)都位居全國前列。這些豐富的文化科教資源和悠久的城市發(fā)展歷史造就了南京“中華文化樞紐”的歷史定位。

關(guān)于濱江生態(tài)宜居城市，南京是環(huán)境優(yōu)良的綠色城市，境內(nèi)寧鎮(zhèn)山脈丘陵起伏，長江穿城而去。秦淮河蜿蜒其間，玄武湖、莫愁湖鑲嵌東西，鐘山龍蟠，石城虎踞，“山水城林”融于一體，綠化覆蓋率達(dá)到46％，森林覆蓋率達(dá)到23％。南京人文環(huán)境優(yōu)越，文化包容性強(qiáng)。南京城市尺度適中，大部分人的通勤時間在30分鐘左右。南京第三產(chǎn)業(yè)主要集中在主城，第二產(chǎn)業(yè)基本分布在城鎮(zhèn)，既保持了城市的活力，又保護(hù)了主城的環(huán)境，避免了大城市“蔓延”發(fā)展的城市病。將南京定位為生態(tài)宜居濱江城市，有利于凸現(xiàn)南京的濱江特色、山水特征、宜居特性和生態(tài)發(fā)展方向，有利于提升南京的人文內(nèi)涵和人居環(huán)境水平，提升城市的發(fā)展要素吸引力和綜合競爭力。

關(guān)于國家重要創(chuàng)新基地，南京具有豐富的科教文化資源，具有建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)和條件。定位于國家重要創(chuàng)新城市，不僅符合我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向，有利于推動南京進(jìn)一步解放思想，突破保守意識和傳統(tǒng)體制束縛，在新一輪發(fā)展機(jī)遇中提升南京的競爭力，也有利于釋放南京巨大的科技資源潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強(qiáng)南京中心城市對周邊地區(qū)的科技服務(wù)能力，從而鞏固南京區(qū)域中心城市的地位。

在城市發(fā)展的空間戰(zhàn)略上，則要建立歷史文化資源保護(hù)和城市綜合發(fā)展戰(zhàn)略相互配合協(xié)調(diào)的空間格局。過去囿于城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和時代的局限性，南京城市發(fā)展一直局限在老城的近50平方公里范圍內(nèi)，現(xiàn)代化的建設(shè)與古都的歷史文化空間相互重疊、互相沖突，不僅阻礙了城市功能的提升，也給古都格局的保護(hù)帶來了巨大的負(fù)面影響。經(jīng)過對以往發(fā)展的深刻反思，2001年南京城市總體規(guī)劃調(diào)整提出了“老城做減法、新區(qū)做加法”的空間戰(zhàn)略，通過一加一減的一疏一導(dǎo)，既改善老城的人居環(huán)境，松動老城歷史文化保護(hù)的空間，又加快新區(qū)新城的建設(shè)發(fā)展速度。

在“建新城、保老城”戰(zhàn)略的指引下，經(jīng)過2002年以來幾年的建設(shè)，這一空間戰(zhàn)略已經(jīng)取得了正面的成效，原本聚焦在老城的開發(fā)需求得到了一定程度的遏制，老城高層建筑加速聚集的態(tài)勢有所扭轉(zhuǎn)，土地投放的重心完全轉(zhuǎn)向，城市建設(shè)的重心跳出了明城墻內(nèi)的老城范圍，城市結(jié)構(gòu)從過去單中心簡單外溢蔓延逐步轉(zhuǎn)為多中心組團(tuán)式有序發(fā)展，為南京作為特大城市的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的空間架構(gòu)。在城市空間戰(zhàn)略的支撐下，南京的經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值排名從18個城市中2000年的第12位，躍升至2005年的第7位，上升速度非常之快。這說明一個正確的空間戰(zhàn)略可以在保護(hù)好城市歷史文化資源的同時，獲得良好的經(jīng)濟(jì)綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)歷史保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合雙贏。

8　“社會支撐論”――結(jié)合南京實(shí)踐的相關(guān)思考

歷史文化名城的保護(hù)之所以困難，是因為這是一個涉及立場和價值觀的社會問題，涉及巨大的利益，涉及眾多的利益群體，因此說歷史文化名城的保護(hù)歸根到底不是技術(shù)問題而是社會問題。社會的問題應(yīng)該靠社會來解決。需要全社會的參與、支撐和協(xié)同。傳統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃的致命弱點(diǎn)是把歷史文化保護(hù)視為專家和個別部門的一項技術(shù)，而忽略其社會屬性和公共政策屬性。到目前為止，我國的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)是在國家的保護(hù)體系基礎(chǔ)上，主要還是由少量專家來推動的，保護(hù)工作過于專業(yè)化和缺乏群眾基礎(chǔ)，必然會影響到保護(hù)的社會實(shí)效，完全依賴保護(hù)專家的不辭辛勞和四處奔走呼吁是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

關(guān)于法制規(guī)范，結(jié)合南京的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)推動以下工作，一是推動《南京歷史文化名城保護(hù)條例》的制定：二是按照新出臺的《南京重要近現(xiàn)代建筑及近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)保護(hù)條例》的規(guī)定，積極推動重要近現(xiàn)代建筑名錄的分期分批公布；三是逐步將歷史文化保護(hù)不同環(huán)節(jié)、層面工作制度化、規(guī)范化，如針對南京豐富的地下文物埋藏的特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步修改《南京地下文物保護(hù)管理規(guī)定》中涉及地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)勘探、開發(fā)建設(shè)程序，同時建立有效的地下文物勘探快速應(yīng)變機(jī)制，健全相應(yīng)的文物通報制度，以加大對地下文物的保護(hù)力；四是制定更具針對性的歷史文化保護(hù)技術(shù)規(guī)范，歷史文化街區(qū)內(nèi)不應(yīng)簡單機(jī)械地照搬現(xiàn)有國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該采取不同于一般地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和實(shí)施管理。在地區(qū)交通組織、市政配套、建筑安排等方面的技術(shù)要求應(yīng)結(jié)合歷史文化保護(hù)的實(shí)際要求來制定。

關(guān)于組織保障，一方面，倡導(dǎo)政府組織機(jī)制的創(chuàng)新，通過多部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)一部門和各層級的保護(hù)行動。另一方面，推動政府治理結(jié)構(gòu)向“管治”的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮多元主體的參與作用，嘗試建立長效的協(xié)商機(jī)制。鑒于歷史文化名城保護(hù)的科學(xué)性和專業(yè)性要求，可建立專家委員會全過程論證監(jiān)督制度，由具有豐富經(jīng)驗的專家從歷史文化保護(hù)與更新項目規(guī)劃總圖到單體設(shè)計、施工圖設(shè)計、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)咨詢論證：完善公眾參與機(jī)制，歷史文化保護(hù)與更新項目的規(guī)劃和詳細(xì)實(shí)施方案必須社會公示，才能審批實(shí)施，審批后還應(yīng)同時在現(xiàn)場、網(wǎng)上公示，其間還應(yīng)該舉行專場公眾意見咨詢會，面向公眾征詢意見和建議，必要時應(yīng)由項目的規(guī)劃師或建筑師現(xiàn)場答疑和接受質(zhì)詢；對于具有較大社會影響面的敏感性項目，可采取多部門聯(lián)合聽證的方式。

關(guān)于財務(wù)支持，可借鑒西方各國歷史保護(hù)的經(jīng)驗，嘗試建立和創(chuàng)新財政扶持機(jī)制

建立南京歷史文化名城保護(hù)專項基金，每年可從地方財政拿出一定比例的資金作為資本金注入該基金，該基金重點(diǎn)資助歷史文化名城保護(hù)的項目，若時機(jī)適合，還可嘗試實(shí)行市場化、證券化募集資金的方式，實(shí)現(xiàn)多元化融資；改革區(qū)縣政府的以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向考核制度，基于其資源稟賦、主體功能，建立差別化考核制度，其中對歷史文化保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)縣相應(yīng)調(diào)整或降低GDP考核指標(biāo)，而通過建立財政轉(zhuǎn)移支付制度給予更多的財政扶持，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展均等化目標(biāo)。

關(guān)于體制創(chuàng)新，要逐步探索與歷史保護(hù)相關(guān)的體制機(jī)制改革。一是要嘗試建立歷史文化街區(qū)運(yùn)作模式的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)單一項目就地平衡運(yùn)作的方式，探索在更大范圍內(nèi)，綜合考量歷史文化保護(hù)的社會、經(jīng)濟(jì)和長遠(yuǎn)效益。同時，就單個項目的運(yùn)作而言，可試驗性地采取政府主導(dǎo)下的市場化運(yùn)作方式，如公私合作經(jīng)營；二是可考慮建立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的有效機(jī)制，針對那些具有清晰私有產(chǎn)權(quán)的歷史建筑，在政府許可并捆綁保護(hù)責(zé)任的前提下，可允許上市交易?；诿魑漠a(chǎn)權(quán)關(guān)系，可建立對歷史建筑進(jìn)行稅收減免和強(qiáng)制維修的管理政策：三是要逐步健全社會性保障的配套制度，如出臺適應(yīng)多元化需求的居民安置措施，明確老城改造后居民回遷率，改造前后的人口密度問題等。借鑒西方經(jīng)驗，在城市更新與改造過程中，在居民、基本的服務(wù)設(shè)施、教育設(shè)施等方面保持其原有結(jié)構(gòu)，并通過更新給老城以新的內(nèi)涵和活力。

關(guān)于保護(hù)行動的計劃，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，應(yīng)該分時序、分區(qū)、有重點(diǎn)地在政府主導(dǎo)下，以項目形式逐年加以推進(jìn)。政府相應(yīng)需建立并明確年度實(shí)施的制度體系。一方面，開展年度實(shí)施計劃，在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃框架下，結(jié)合年度城市建設(shè)計劃，明確年度實(shí)施目標(biāo)，落實(shí)具體保護(hù)項目、安排相應(yīng)的資金預(yù)算和明晰涉及各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。另一方面，對上年度實(shí)施計劃進(jìn)行回顧評價，認(rèn)清問題，總結(jié)經(jīng)驗，為制定下年度實(shí)施計劃提供參考和依據(jù)。