土地征收補償款規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：土地征收補償款規(guī)定范文

關鍵詞：征地拆遷 房屋 繼承 問題

二0一一年一月二十一日國務院公布并實施了《國有土地上房屋征收與補償條例》，同時廢止了二00一年六月十三日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》，原來稱為拆遷，現(xiàn)在改稱征收了。國家對國有土地上的房屋做出征收與補償規(guī)定，但對集體土地上的房屋征收與補償沒有出臺規(guī)定?！段餀喾ā烦雠_后，對土地征收問題，國家對《土地管理法》也作了相應的修訂，特別是對農民的失地后的社會保障問題引起了高度關注，所以在補償費的給付、管理方面都有了新的規(guī)定。

農村土地的征收有的是基于公共利益的需要，有的是基于非公共利益的需要，當前基于公共利益的征收居多?；诠怖娴恼魇瞻ㄕ顿Y或批準的項目比如修建公路、鐵路、機場、港口、水利設施、重大能源項目等。

農村土地房屋征收補償與安置房屋繼承問題，本人認為也包括城中村的集體土地上的房屋征收補償與安置的房屋繼承。如農村離城鎮(zhèn)較近的區(qū)域，兩者是交織在一起的。對于征收與補償問題，用地單位無論是政府部門還是企業(yè)事業(yè)單位，補償方式就是單一的貨幣形式。至于說，被征收入農民因征收而置換所得的房屋，這是對被征收人的安置，是被征收人享有的生存權中居住權所必需的，所以，安置房是被征收人原有房屋權利的延續(xù)，是房屋形態(tài)發(fā)生了變化，房屋權利人的權利本身的屬性沒有發(fā)生改變，但是在量上的變化是有的，如面積大了，套數(shù)多了。套數(shù)多了，這正是給予失地農民社會保障上的體現(xiàn)。

一、農村土地征收補償與房屋安置的繼承也包括兩種。即基于土地補償款的繼承和基于產權置換房屋的繼承。

1.農村房屋的拆遷補償款的繼承

農村宅基地房屋拆遷補償原則上分房屋補償款和宅基地補償款。地上物（即房屋）的補償原則上應當歸屬于房屋所有權人即房屋權利人。房屋權利人已經死亡的，拆遷補償款作為遺產按繼承關系處理。而對于宅基地補償款，由于農村宅基地使用權具有很強的身份屬性，按戶計算，一戶人口減少，宅基地使用權則由一戶中剩余的成員共同使用，因此，能否作為遺產繼承需要結合實際情況進行具體分析。

2.安置房屋的繼承

遺產證明是《房屋補償安置協(xié)議書》。補償安置協(xié)議內容包括：補償方式、補償金額和支付期限，安置房的地點、面積和戶型，搬遷費、臨時安置費或者安置用房坐落、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。

通常，征收補償方案對征收的農宅房屋的補償采取貨幣補償方式。所謂“安置’，是對被征收人居住的安置。在實踐中有兩種做法，一種是貨幣補償安置，由被征收人自行解決安置房屋。貨幣補償?shù)臉嫵梢蛩匕ㄏ铝兴狞c：①被征收房屋價值的補償。②因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。③因征收商業(yè)房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。④地上附屬物的補償。由于宅基地使用權具有很強的身份屬性，并且系農村集體經濟組織以戶為單位無償提供給本集體成員享有的，所以一戶出現(xiàn)人口減少，宅基地仍是由一戶中剩余的成員共同使用，宅基地使用權征收補償款則由該戶剩余的成員共同所有。另一種是產權置換方式安置。產權置換安置是指被征收人按照征收補償方案選擇優(yōu)惠價購買安置房和按產權比例置換安置房。優(yōu)惠價包括：產權調換價和安置房建設成本價。

二、確定被繼承人及其遺產范圍

被繼承人應當是需要拆遷安置房屋所依附的宅基地已故的使用權人。對于被繼承人的遺產范圍，農村房屋繼承區(qū)別于城市房屋的繼承?！稗r村宅基地能繼承嗎？依據是什么？”對這個問題我國法律和政策有相關的規(guī)定，農村宅基地不能繼承，根據我國法律規(guī)定：宅基地的所有權和使用權是分離的，宅基地的所有權屬于集體，使用權屬于房屋所有人，農村村民的宅基地使用權是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用權，不能隨意對宅基地進行處置，所以宅基地不屬于遺產，不能被繼承，但建造在宅基地上的房屋可以作為合法財產繼承，我國《繼承法》第三條規(guī)定公民房屋是公民個人合法財產，可以作為遺產予以繼承，根據我國法律規(guī)定的“地隨房走”的原則，公民繼承了房屋當然享有了可以使用房屋所占宅基地的權利，確定的講被繼承人的遺產范圍為登記在其名下?lián)碛惺褂脵嗟恼厣系姆课轂槠鋫€人合法遺產，但對確定遺產范圍時要對遺產歸屬認定，在實踐中掌握，農村宅基地有很多老宅基，自第一次審批發(fā)證至第二次發(fā)證跨度時間較長，幾十年變化大，第二次換證時登記工作又比較混亂，很多地方換證前的摸底填表都是在村委會抽人登記，登記工作結束后統(tǒng)一遞交土地管理部門換發(fā)的新證，有很多使用權人變更時沒有辦理有效的變更登記手續(xù)，宅基地初始的申請是以戶為基礎按人口申請的，一般使用權人都填寫的是父親或母親名字，父親死亡的填寫的一般是家中長子的名字，所以在實際中繼承人的范圍實際上享有該項遺產繼承權的繼承人可能與法律上規(guī)定的繼承人范圍不相一致，在遇到此類問題時，對存在的問題且不可忽視。

三、產權置換房屋繼承應注意的幾個問題

1.遺囑繼承

在遺囑內容中，遺囑人設立遺囑時在遺囑中是否對拆遷置換后的房屋如同拆遷前的房屋做了同樣的處分。如果遺囑人在遺囑中只是對原房屋做了處分，沒有對拆遷置換后的房屋做處分，當遺囑生效時征收房屋已被拆遷了，那么就不能按遺囑繼承處理，因為繼承標的物發(fā)生了變化，除非其他繼承人沒有異議。同擁牡覽恚遺囑人生前立遺囑設立了處分征收房屋的遺囑，但在遺囑生效前，征收房屋被拆遷了，而且遺囑人按拆遷補償安置協(xié)議約定領取了補償款，這表明遺囑人以簽署協(xié)議方式撤銷或變更了遺囑。

2.在房屋所有權人已經過世的情況下，則屬于房屋所有權人所有的征收補償款應作為遺產依法予以繼承

若被征收人有遺囑的，按其遺囑辦理，若沒有遺囑，則按照《繼承法》的規(guī)定，由其法定繼承人予以繼承。若采取的是房屋產權置換方式，則被繼承人作為被征收人取得產權置換房亦按照上述繼承原則辦理。如果被征收的房屋屬于房屋所有權人實際居住、使用，則上述補償款依法全部屬于被征收人即房屋所有權人所有。

第2篇：土地征收補償款規(guī)定范文

1.1合法訴求被忽視。以河北省邢臺市“獲賠案件”為例，離異后的通過司法途徑最終獲得應有的土地補償。在農村婦女離異后，其戶口和子女戶口如在夫家村莊，且離婚后依法分得土地，那么土地被政府征收后補償款應為其所有。但由于土地無法同人員流動一并轉移，夫妻離婚后婦女在分割土地時的權利往往被剝奪或合法權益得不到有效保障。1.2不合理訴求矛盾多。隨著城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，整村拆遷情況屢見不鮮，但由于歷史遺留問題，導致土地補償矛盾驟增。在20世紀90年代，一些出嫁女因丈夫家較為貧困，因此選擇回到娘家居住。在土地調整時，為解決出嫁女一家生活問題，會出現(xiàn)臨時租賃村集體土地的情況，但土地并未直接分到其名下。在后期進行的土地征收中，如出嫁女嚴格履行租地義務繳納租金，一般情況下，地面上的附著物是補償給本人，但土地補償款歸屬于村集體?，F(xiàn)實情況是，出嫁女往往由于對征收土地進行了多年耕種，要求將土地補償款一并歸其所有。1.3爭議問題待解決。（1）村內出嫁女由于離異、喪偶等種種原因回到娘家，且戶口一并回遷，在整村拆遷中，該出嫁女應享受安置房。以青海省為例，上述情況的出嫁女可享受50m2安置房。但出嫁女的子女如果戶口隨母親遷回，那么其子女是否也能享受安置補償費和安置房，目前不同地區(qū)甚至不同村的規(guī)定各有不同，做法也不盡相同。（2）隨著農村戶口紅利的不斷增加，部分女性在出嫁時不愿意將戶口遷至夫家。因此出現(xiàn)戶口在村內“空掛”的現(xiàn)象，當然還包括部分外出務工人員閑置土地，使農村原有的有限土地資源隨著人口的增長而產生的矛盾日益凸顯。對于村內人來說，出嫁女是“外村人”，外出務工人員是“城里人”，但對于夫家村而言，戶口未遷入的婦女同樣是“外村人”，且外出務工的村民同樣享受不到城市人口應有的權利[3]。

2土地征收部門征地流程

農村集體土地征收往往牽扯到國土部門（即機構改革后的自然資源部門）、建設部門、委托征地單位、農村集體經濟組織及村民個人。以青海省為例，征地工作的開展流程如下。（1）按照《中華人民共和國土地管理法》《土地管理法實施細則》和《青海省人民政府關于公布調整更新后的青海省征地統(tǒng)一年產值標準和征地區(qū)片綜合地價的通知》文件進行集體土地征收。（2）進行“兩公告一登記”工作，使征收土地公告內容和征地補償、安置方案內容等接受群眾監(jiān)督，確保征地過程公開透明。（3）在征地過程中聘請有資質的評估公司進行地面附著物評估工作，確保數(shù)據真實有效，并在評估后對評估公司出具的評估結果進行4方（評估公司、被拆遷單位或個人、村委會、自然資源部門）簽字確認后方可生效，后將評估結果在征地范圍內進行公開公示，確保數(shù)據結果公開透明。（4）征地過程中按照“一張圖”要求，做好征地面積量算圖，按量算圖簽訂征地協(xié)議。因此，村民土地上的附著物由自然資源部門與村民個人進行商榷后依法補償給村民個人，村集體土地由自然資源部門與村集體經濟組織對接，按照相關文件要求將土地補償款發(fā)放至村集體經濟組織賬戶，由村集體經濟組織再依規(guī)定向村民發(fā)放。

3維權救助途徑探究

土地征收補償費分配的實質是集體成員資格的確定問題，因城鎮(zhèn)發(fā)展、人口流動等多方面因素，土地征收補償過程中衍生出的財產權益，使征地中集體成員資格的確定尤為重要。部分農村婦女選擇通過法律途徑來滿足訴求，但此類農村集體經濟組織收益分配糾紛案件能否作為民事案件受理，在不同地區(qū)根據當?shù)氐膶嶋H政策情況，做法各不相同。3.1土地補償款發(fā)放規(guī)定。根據相關土地法律，依法征收土地主體為村民委員會，而非個人，集體所有權的主體為集體成員所有。同時，依據我國農村土地集體所有制性質決定，國家征收農民集體土地的土地補償款歸屬于被征收土地的農村集體經濟組織。征地單位在征收集體土地時會將土地補償款一律發(fā)放至村集體賬戶，村民個人無法直接從征地單位取得土地補償金。3.2探索方向。河北、寧夏、廣東等地都在實踐中出臺了一系列法規(guī)政策辦法，對農村婦女土地權益取得了一些新的探索和嘗試，對各地立法和司法機關提供了有益借鑒。土地權益是村民最為重要的一項權益，解決這一過程中產生的顯性和隱性矛盾需要在實踐中尋求因地制宜的可行性方法。政策宣講要求深度、廣度，要有針對性地通過多種載體和途徑，在農村集體中倡導男女平等的觀念，需進一步深入解讀黨和國家的政策法規(guī)，要能夠引導村集體經濟組織在處理爭議事件時“德法相依”。司法救助倡導因地制宜，立法部門、司法機關要進一步探索建立可行的法律救濟措施，積極回應農村婦女在土地權益糾紛方面的合理訴求。村規(guī)民俗講求與法相依，監(jiān)督部門要在法律規(guī)定的權限內，做好村集體經濟組織在制定村規(guī)民俗方面的監(jiān)督，確保與現(xiàn)行法律法規(guī)相一致。

4結束語

第3篇：土地征收補償款規(guī)定范文

關鍵詞：搬遷補償收入 賬務處理 稅務處理

近年來，由于政府城市規(guī)劃、產業(yè)結構調整、基礎設施建設等政策性原因，企業(yè)進行搬遷而從政府取得政策性搬遷、資產處置收入和財政補助等非經常性收益的情況越來越普遍。由于會計準則相關規(guī)定與實務運作難以嚴格對應，給各企業(yè)的賬務處理和納稅認繳留下了一定的操作空間?？茖W的劃分搬遷補償款的構成，將搬遷補償收入更多的用于重置資產，將有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時，也可為企業(yè)節(jié)省相關稅費支出。

一、 關于搬遷補償款的會計處理

2009年6月，財政部下發(fā)了《企業(yè)會計準則解釋第3號》（財會［2009］8號），其中第四條明確“企業(yè)因城鎮(zhèn)整體規(guī)劃、庫區(qū)建設、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等公共利益進行搬遷，收到政府從財政預算直接撥付的搬遷補償款，應作為專項應付款處理。其中，屬于對企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的固定資產和無形資產損失、有關費用性支出、停工損失及搬遷后擬新建資產進行補償?shù)?，應自專項應付款轉入遞延收益，并按照《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》進行會計處理。企業(yè)取得的搬遷補償款扣除轉入遞延收益的金額后如有結余的，應當作為資本公積處理；企業(yè)收到除上述之外的搬遷補償款，應當按照《企業(yè)會計準則第4號——固定資產》、《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》等會計準則進行處理。

實務中，企業(yè)收到的搬遷補償款一般由以下幾部分構成：

一是收地范圍內建筑物、構筑物及附著物、青苗補償、前期征地費及利息、土地開發(fā)費等與土地、房產有關的補償費用；

二是收地范圍內的設備搬遷及損失費用；

三是為解決收地而產生的一系列衍生問題而發(fā)生的費用，包括員工安置費用、經營損失補償、合同違約補償?shù)龋?/p>

四是對企業(yè)重新購建土地使用權和房屋建筑物等無形資產、固定資產的資本性支出給予的補助。

其中：前兩類屬于固定資產和無形資產處置所得款項，第三類屬于與收益相關的政府補助，第四類屬于與資產相關的政府補助。

收地補償一方面主要受國家收地政策影響，另一方面還涉及與搬遷方的談判。不同地區(qū)、不同行業(yè)、甚至不同企業(yè)之間在同類事項補償時，由于多重因素影響，在補償金額、補償模式方面都可能存在較大差異。一般情況下，由政府相關部門與搬遷企業(yè)簽訂收地補償協(xié)議書，以補償費用總包的形式解決，往往未對搬遷補償款的類別作詳細具體的區(qū)分。由于搬遷補償款不同的來源對應不同的賬務處理，企業(yè)進行具體賬務處理時，需要根據實際情況對搬遷補償款作必要的劃分。

例：某企業(yè)因城市規(guī)劃需要，根據政府要求整體搬遷，將土地使用權連同地上建筑物一并移交給政府，與搬遷有關的業(yè)務如下：

1、2009年12月取得搬遷補償費5700萬元；

2、被收回的土地原值300萬元，累計攤銷100萬元；

3、拆除的建筑物原值2000萬元，累計折舊400萬元；

4、拆除的舊設備原值300萬元，累計折舊150萬元；

5、2010年，該企業(yè)因搬遷需要支付人員安置補償金200萬元；

6、2010年，該企業(yè)重建期內購置廠房、辦公樓發(fā)生支出1400萬元。

有關會計處理如下（單位：萬元）

1、2009年12月，收到搬遷補償款，作如下會計分錄：

借：銀行存款    5700

    貸：專項應付款  5700

根據企業(yè)對搬遷補償款的劃分，對屬于轉銷建筑物、設備及土地使用權部分，作如下會計分錄：

借：累計攤銷  100

    累計折舊-建筑物  400

            -設備    150

        營業(yè)外支出    1950

貸：無形資產-土地使用權  300

            固定資產—房屋    2000

                    --設備    300

借：專項應付款  1950

        貸：營業(yè)外收入-政府補助  1950

2、2010年

（1）支付安置補償?shù)认嚓P費用

借：管理費用-辭退補償    200

        貸：應付職工薪酬-辭退補償  200

借：應付職工薪酬-辭退補償  200

        貸：銀行存款    200

    借：專項應付款    200

        貸：營業(yè)外收入  200

  （2）重置廠房、辦公樓時

    借：固定資產    1400

          貸：銀行存款  1400

    假定該購置的廠房、辦公樓等建筑物尚余20年使用期限，無殘值

    借：專項應付款  1400

          貸：遞延收益 1400

  （3）對上述建筑物計提當年折舊，轉入遞延收益

    借：管理費用  70

          貸：累計折舊    70

    借：遞延收益  70

          貸：營業(yè)外收入  70

    假定該企業(yè)搬遷補償款中擬購置資產額度為1400萬元，將專項應付款結余數(shù)結轉資本公積，作如下會計分錄：

    借：專項應付款  5700-1950-200-1400=2150

          貸：資本公積  2150

    3、2011-2029年（余19年），對購置的建筑物計提折舊，轉入遞延收益，會計分錄如下：

    借：管理費用  70

          貸：累計折舊  70

借：遞延收益  70

          貸：營業(yè)外收入  70

    二、單位取得搬遷收入的稅務處理

    （一）營業(yè)稅處理

《國家稅務總局關于單位和個人土地被國家征用取得土地及地上附著物補償費有關營業(yè)稅問題的批復》(國稅函[2007]969號)規(guī)定：國家因公共利益或城市建設規(guī)劃需要收回土地使用權，對于使用國有土地的單位和個人來說是將土地使用權歸還土地所有者，根據《營業(yè)稅稅目注釋(試行稿)》(國稅發(fā)[1993]149號)的規(guī)定，土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者的行為，不征收營業(yè)稅。因此，對國家因公共利益或城市規(guī)劃需要而收回單位和個人所擁有的土地使用權，并按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定標準支付給單位和個人的土地及地上附著物(包括不動產)的補償費，不征收營業(yè)稅。

（二）土地增值稅處理

依據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》第十一條、《財政部國家稅務總局關于土地增值稅若干問題的通知》(財稅[2006]21號)規(guī)定，因國家建設需要依法征用、收回的房地產免征土地增值稅。因國家建設需要依法征用、收回的房地產，是指因城市實施規(guī)劃、國家建設的需要而被政府批準征用的房產或收回的土地使用權。因城市實施規(guī)劃、國家建設 的需要而搬遷，由納稅人自行轉讓原房地產的，比照本規(guī)定免征土地增值稅。符合上述免稅規(guī)定的單位和個人，須向房地產所在地稅務機關提出免稅申請，經稅務機關審核后，免予征收土地增值稅。

（三）企業(yè)所得稅處理

《國家稅務總局關于企業(yè)政策性搬遷或處置收入有關企業(yè)所得稅處理問題的通知》(國稅函[2009]118號)規(guī)定：對企業(yè)取得的政策性搬遷或處置收入，應按以下方式進行企業(yè)所得稅處理：

1．企業(yè)根據搬遷規(guī)劃，異地重建后恢復原有或轉換新的生產經營業(yè)務，用企業(yè)搬遷或處置收入購置或建造與搬遷前相同或類似性質、用途或者新的固定資產和土地使用權(以下簡稱“重置固定資產”)，或對其他固定資產進行改良，或進行技術改造，或安置職工的，準予其搬遷或處置收入扣除固定資產重置或改良支出、技術改造支出和職工安置支出后的余額，計人企業(yè)應納稅所得額。

2．企業(yè)沒有重置或改良固定資產、技術改造或購置其他固定資產的計劃或立項報告，應將搬遷收入加上各類拆遷固定資產的變賣收入、減除各類拆遷固定資產的折余價值和處置費用后的余額計入企業(yè)當年應納稅所得額，計算繳納企業(yè)所得稅。

3．企業(yè)利用政策性搬遷或處置收入購置或改良的固定資產，可以按照現(xiàn)行稅收規(guī)定計算折舊或攤銷，并在企業(yè)所得稅稅前扣除。

4．企業(yè)從規(guī)劃搬遷次年起的五年內，其取得的搬遷收入或處置收入暫不計入企業(yè)當年應納稅所得額，在五年期內完成搬遷的，企業(yè)搬遷收入按上述規(guī)定處理。

    例2    仍引用例1的相關數(shù)據

1、土地及建筑物、設備拆除損失1950萬元允許在稅前扣除；搬遷收入暫不確認所得，營業(yè)外收入1950萬元應作納稅調減處理；

2、管理費用列支職工辭退補償允許在稅前扣除，不作納稅調整。搬遷收入轉入“營業(yè)外收入-政府補助”200萬元，暫不確認所得，作納稅調減處理；

3、企業(yè)在五年期內完成搬遷的

應納稅所得額=5700-（200+1400）=4100萬元

三、利用政策節(jié)稅的相關建議

對于企業(yè)利用征地補償收入重置資產，國家稅務總局的文件預留了很大的空間，企業(yè)在異地重建后恢復原有或轉換新的生產經營業(yè)務，用企業(yè)搬遷或處置收入購置或建造與搬遷前相同或類似性質、用途或者新的固定資產和土地使用權，即可取得明顯的節(jié)稅效果。以例2為例，在征地補償總額包干的情況下，如果企業(yè)擬重置的資產越大，則可申請免除的稅額越多，從而實現(xiàn)節(jié)稅目的。

     

  參考文獻

第4篇：土地征收補償款規(guī)定范文

摘要:目前，很多企業(yè)由于政府城市規(guī)劃、基礎設施建設等政策性原因進行拆遷并從政府取得拆遷補償。對于企業(yè)取得這些拆遷補償時如何進項賬務處理和納稅處理，很多企業(yè)財務人員覺得很困難。本文主要進行企業(yè)收到政府拆遷補償時的財務處理研究。

關鍵詞 : 企業(yè)政府拆遷補償財務處理

一、引言

（財企[2005]123號）關于企業(yè)收到政府撥給的搬遷補償款有關財務處理問題的通知。據一些地方和企業(yè)反映，企業(yè)因城鎮(zhèn)規(guī)劃、庫區(qū)建設等公共利益需要搬遷而收到政府給予的相應補償款，其有關財務處理規(guī)定不明確，不便執(zhí)行。為此，現(xiàn)就有關企業(yè)收到政府撥給的搬遷補償款的財務處理問題通知如下：1企業(yè)收到政府撥給的搬遷補償款，作為專項應付款核算。搬遷補償款存款利息，一并轉增專項應付款。2企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的損失或費用，區(qū)分以下財政部文件情況進行處理：因搬遷出售、報廢或毀損的固定資產，作為固定資產清理業(yè)務核算，其凈損失核銷專項應付款；機器設備因拆卸、運輸、重新安裝、調試等原因發(fā)生的費用，直接核銷專項應付款；企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產單獨入賬的土地使用權，直接核銷專項應付款；用于安置職工的費用支出，直接核銷專項應付款。企業(yè)搬遷結束后，專項應付款如有余額，作調增資本公積金處理，由此增加的資本公積金由全體股東共享；專項應付款如有不足，應計入當期損益。企業(yè)收到的政府撥給的搬遷補償款的總額及搬遷結束后計入資本公積金或當期損益的金額應當單獨披露。

搬遷過程相關事項財務處理：1、因搬遷出售、報廢或毀損的固定資產，作為固定資產清理業(yè)務核算，其凈損失核銷專項應付款；2、機器設備因拆卸、運輸、重新安裝、調試等原因發(fā)生的費用，直接核銷專項應付款；3、企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產單獨入賬的土地使用權，直接核銷專項應付款；4、用于安置職工的費用支出，直接核銷專項應付款。搬遷補償款節(jié)余的會計處理，企業(yè)搬遷結束后，專項應付款如有余額，作調增資本公積金處理，由此增加的資本公積金由全體股東共享；專項應付款如有不足，應計入當期損益。搬遷補償款的相關披露，企業(yè)收到的政府撥給的搬遷補償款的總額及搬遷結束后計入資本公積金或當期損益的金額應當單獨披露。

二、企業(yè)收到政府搬遷補償會計處理

根據《企業(yè)會計準則第16號―政府補助》的規(guī)定，政府補助是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的 資本。企業(yè)在收到政府搬遷補償款時首先要區(qū)分政府補助和政府資本性投入，對于政府補助，又分為與資產相關的政府補助和與收益相關的政府補助。與資產相關的 政府補助，應當確認為遞延收益，并在相關資產使用壽命內平均分配，計入當期損益。與收益相關的政府補助，用于補償企業(yè)以后期間的相關費用或損失的，確認為遞延收益，并在確認相關費用的期間，計入當期損益（營業(yè)外收入―政府補償收入）；用于補償企業(yè)已發(fā)生的相關費用或損失的，直接計入當期損益。對于政府作為企業(yè)所有者投入的資本性投入，應按照《企業(yè)會計準則―應用指南》的規(guī)定，在專項應付款核算，待工程項目完工形成長期資產的部分，借記“專項應付款”，貸記“資本公積―資本溢價”，對未形成長期資產的部分，借記“在建工程”等科目，撥款結余需返還的，借記“專項應付款”，貸記“銀行存款”。根據《企業(yè)會計準則解釋第3號》第四條規(guī)定，對于企業(yè)因城鎮(zhèn)整體規(guī)劃、庫區(qū)建設、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等公共利益進行搬遷，收到政府從財政預算直接撥付的搬遷補償款，應作為專項應付款處理，即參照上述規(guī)定先作為政府資本性投入處理。其中，屬于對企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的固定資產和無形資產損失、有關費用性支出、停工損失及搬遷后擬新建資產進行補償?shù)?，應作為政府補助，自專項應付款轉入遞延收益，并按照《企業(yè)會計準則第16號―政府補助》進 行會計處理。企業(yè)取得的搬遷補償款扣除轉入遞延收益的金額后如有結余的，應作為國家資本性投入，計入“資本公積”科目。因此，企業(yè)因搬遷收到的政府補償時，應首先分析是否適用于《企業(yè)會計準則解釋第3號》的規(guī)定，判斷是否屬于因城鎮(zhèn)整體規(guī)劃、庫區(qū)建設、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等公共利益而進行搬遷收到政府補償，即是否因公共利益而搬遷，如是可參照《企業(yè)會計準則解釋第3號》規(guī)定處理。

三、納稅處理

1.企業(yè)所得稅。《國家稅務總局關于企業(yè)政策性搬遷或處置收入有關企業(yè)所得稅處理問題的通知》（國稅函[2009]118號）文件對企業(yè)取得的政策性搬遷或處置收入規(guī)定：企業(yè)應根據搬遷規(guī)劃，異地重建后恢復原有或轉換新的生產經營業(yè)務，則企業(yè)搬遷或處置收入購置或建造與搬遷前相同或類似性質、用途或者新的固定資產和土地使用權(以下簡稱重置固定資產)，或對其他固定資產進行改良，或進行技術改造，或安置職工的，準予其搬遷或處置收入扣除固定資產重置或改良支出、技術改造支出和職工安置支出后的余額，計入企業(yè)應納稅所得額；企業(yè)沒有重置或改良固定資產、技術改造或購置其他固定資產的計劃或立項報告，應將搬遷收入加上各類拆遷固定資產的變賣收入、減除各類拆遷固定資產的折余價值和處置費用后的余額計入企業(yè)當年應納稅所得額，計算繳納企業(yè)所得稅；企業(yè)利用政策性搬遷或處置收入購置或改良的固定資產，可以按照現(xiàn) 行稅收規(guī)定計算折舊或攤銷，并在企業(yè)所得稅稅前扣除；企業(yè)從規(guī)劃搬遷次年起的五年內，其取得的搬遷收入或處置收入暫不計入企業(yè)當年應納稅所得額，在五年期內完成搬遷的，企業(yè)搬遷收入按上述規(guī)定處理。

2.營業(yè)稅。根據國稅函（2008）277號文件，土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者的行為，不征收營業(yè)稅。

3.土地增值稅中華人民共和國土地增值稅暫行條例，因國家建設需要依法征用，收回的房地產，免征土地增值稅。

第5篇：土地征收補償款規(guī)定范文

關鍵詞：減少；土地征收；糾紛

中圖分類號：F321.1文獻標識碼：A文章編號：16749944(2011)04020402

1 引言

水城縣地處貴州西部,六盤水市西北部,東與六枝特區(qū)、納雍縣相鄰,南和盤縣接壤,西連云南省宣威縣,北接威寧縣,轄33個鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口約76.36萬人。近幾年來,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設步伐加快,對農村集體土地征收征用越來越多,因土地征收而產生的糾紛也不斷增多,這些糾紛的發(fā)生,造成少數(shù)未得到分配的村民生活困難,直接影響城鎮(zhèn)化、工業(yè)化區(qū)周邊環(huán)境,不利于建設和諧社會。

2 水城縣土地征收糾紛現(xiàn)狀

自2008年以來,水城縣國土資源局共接待土地糾紛來訪526人次,協(xié)調處理土地征用糾紛案件193件。其中2008年接待上訪118人次,查處糾紛案件40件；2009年接待上訪 183人次,查處糾紛案件65件；2010年接待上訪225人次,查處糾紛案件88件,2011年隨著工業(yè)園區(qū)建設的全面鋪開,預計今年上訪人數(shù)和案件會更多。在經濟利益的直接驅動下,水城縣土地征收糾紛不再局限于在經濟發(fā)達的集鎮(zhèn)周邊和交通要道沿線,工業(yè)園區(qū)所在地和建設項目所在的邊遠山區(qū)也成了糾紛多發(fā)地,且糾紛數(shù)呈逐年激增態(tài)勢。

3 水城縣土地征收糾紛成因分析

3.1 少數(shù)土地征用程序不到位

土地征用原本必須嚴格按規(guī)定程序操作。過去,在農村土地征用中,大部分未按程序規(guī)定操作,用地單位往往僅在征得被征地農戶同意后,便與村集體經濟組織或村民委員會私下訂立征用協(xié)議。稍民主一點的被征地單位,召開村民代表會議討論決定,有的則在毫無民主的情況下僅以其它會議的形式甚至個別人以個人意志代替村民代表會議,私下買賣土地,從而導致農村土地征用過程缺乏公開性、民主性和規(guī)范性,嚴重侵犯村民及村集體的利益。近幾年,政府本著依法行政和以人為本的理念行使執(zhí)政權,基本上克服了上述種種弊端。

3.2 土地征用協(xié)議內容不規(guī)范

土地征用涉及多方利益關系,土地征用協(xié)議應明確規(guī)定各方的權利義務關系。現(xiàn)實中,雙方所簽訂的有關協(xié)議往往比較粗糙,土地征用價格有的由雙方自行協(xié)商確定,涉及土地征用條款的規(guī)定比較簡單,表述不夠明確,內容不夠全面。土地征用款只規(guī)定總額而未明確土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費等項目的具體數(shù)額；雙方權利義務的規(guī)定比較模糊,一般無違約責任條款。對享有分配土地補償費、安置補助費的主體審查不夠細致認真,出現(xiàn)了遺漏現(xiàn)象,增加了分配中的矛盾和成訴的機率。

3.3 少數(shù)干部違法違紀現(xiàn)象

極少數(shù)村干部法制意識不強。農民對征地程序、補償安置費標準缺乏知情權、參與權,一些基層村組織存在拖欠、截留、挪用征地補償款的現(xiàn)象,給予被征地農民的補償不合理或未能妥善及時安置被征地農民,沒有樹立依法用地的意識,或濫用手中的職權,對征用土地的價格、土地征用款的分配以及用地的性質等重大問題不按規(guī)定召開有關會議,由集體討論決定,缺乏應有的公開性和民主性。有的還私下收取不正當利益,非法轉讓土地,損害了國家和集體經濟組織的利益,引起了群眾的不滿。甚至引發(fā)了少數(shù)群眾到處上訪上告,增加了社會的不穩(wěn)定因素。

3.4 失地農民合法權益的保障方式比較單一,責任不明確

土地被征后,涉及農民的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、培訓及子女上學等多方面的問題,可現(xiàn)在失地農民權益保障基本上都是采用一次性貨幣補償?shù)霓k法,對無一技之長和市場經濟意識淡薄的農民來說,一旦失地農民花光了被征用土地的補償、安置等費用后,生活就難以得到進一步保障。《土地管理法》也未明確由哪個組織負責對失地農民的安置,因此存在農民生活保障問題。

4 減少土地征收糾紛的對策與建議

4.1 完善征地程序,嚴格依照程序征收土地

大力運用科技成果,使用GPS測量儀器(RTK)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的皮尺進行土地丈量,從技術上減少土地丈量誤差,減少因土地征收糾紛的發(fā)生。建立完整、規(guī)范、嚴格的土地征收程序、補償標準公示程序、土地補償款的支付程序。并將程序公開化,增加透明度,讓農民群眾對征地程序、補償安置費標準享有知情權、參與權,有效杜絕一些基層組織拖欠、截留、挪用、征地補償款的行為,減少被征地農民的補償損失,妥善及時安置被征地農民,對被征地農民的各項補償款要嚴格按照規(guī)定期限及時補償?shù)轿?。我縣制定了被征地農戶、村支兩委、鄉(xiāng)政府、登記丈量方及業(yè)主的五方現(xiàn)場丈量并簽字的程序進行土地征收,實行收支兩條線,一人一卡的支付程序,保證將補償款支付到被征地農戶手中。

4.2 政府應當正確引導,規(guī)范土地征用行為

(1)土地征用中務必要確保土地征用過程的公開性、民主性和規(guī)范性,涉及村民利益的重大事項,必須經村民代表會議集體討論決定,未經集體討論而個人決定的事項,造成嚴重后果的,要依照有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

（2）對征地中出現(xiàn)的土地所有權不明確的確權糾紛,政府要及時依法裁決,防止予盾的不斷擴大。

（3）要進一步規(guī)范征用協(xié)議的內容。協(xié)議條款應做到內容全面詳盡,表達清晰、不會產生歧義。土地征用協(xié)議應當交由當?shù)卣畟浒浮Ｕ块T應聘請法律專業(yè)人員審核協(xié)議是否明確雙方的權利義務并作出專業(yè)指導意見供參考,以預防和減少矛盾的發(fā)生。

（4）在土地征用款分配中當?shù)卣块T要教育和引導村干部和村民代表不能隨意剝奪和損害其他村民(包括外嫁女、離婚婦女和部分外遷戶)的合法權益,充分體現(xiàn)村民的平等對待原則。

4.3 健全社會保障制度,減輕農民的后顧之憂

我國建立市場經濟體制時間較短,各項基本社會保障制度還在改革、探索和逐步創(chuàng)建過程中,基本保障制度還不夠健全,也是土地征收補償矛盾較為突出的一個重要原因。受戶籍制度限制等諸多因素影響,我國多年來形成的城鄉(xiāng)二元化格局未從根本上發(fā)生改變,在城鎮(zhèn)職工基本社會保障制度還沒有健全完善的條件下,農村的社會保障機制仍沒有發(fā)生根本性的變化。農民的社會保障仍然是以家庭為單位,其社會保障功能是由集體所有個人承包的土地來實現(xiàn),在國家沒有完全建立健全針對全體公民的社會保障體系的條件下,農民的社會保障仍然沒有擺脫對土地的依賴,除了國家一些基本的扶持、救助外,農民的居住、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等基本的生存需要大多要靠土地來實現(xiàn),土地是農民最后的保障。農民的土地或房屋被征用以后,農民即喪失了傳統(tǒng)的賴以存在的生存資本,土地補償款肯定是難以滿足日益增長的物質和文化的生活需要。因此,在征用土地政府應該制定相應的安置措施。

（1）對年輕農戶進行技術培訓,并將其吸收進企業(yè)工作或政府組織勞務輸出到發(fā)達省份打工就業(yè)。

（2）將年老失地農民納入低保,給其設立專戶,使其生活有保障,以減輕農民的后顧之憂。同時政府還要不斷探索建立和完善失地農民養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療制度,確保失地農民獲得基本生活來源,解決老有所養(yǎng)的疑慮,從而減少或消除失地農民的后顧之憂。讓失地的農民共同來關心我們的地方經濟發(fā)展,從而真正實現(xiàn)和諧、統(tǒng)一和發(fā)展。

5 結語

土地問題,關乎民生,涉乎民計,維乎民意。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提高征地補償標準,建立開放型土地征收程序,建立被征地人員的基本養(yǎng)老保險制度和再就業(yè)制度的途徑,是解決征地糾紛、避免、維護社會穩(wěn)定的重要途徑。

參考文獻：

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第6篇：土地征收補償款規(guī)定范文

【關鍵詞】遷改費會計核算稅務處理

近年來，隨著我國經濟快速發(fā)展，各地基礎設施建設規(guī)模不斷擴大，因各種原因涉及遷改工程越來越多，遷改工程表現(xiàn)出不同的特點，遷改補償資金來源也呈現(xiàn)多樣性，加之過去沿用的會計核算方法與《企業(yè)會計準則》有關規(guī)定有不統(tǒng)一之處，導致了遷改補償款的會計處理和稅務處理問題困擾著許多企業(yè)，本文嘗試就新的形式下遷改補償款的會計處理和稅務處理進行探討。

一、遷改補償款的會計處理

(一)遷改補償來源于政府的會計處理

目前遷改補償款的來源主要有財政資金和建設單位兩種渠道補償，但無論從《關于企業(yè)收到政府撥給的搬遷補償款有關財務處理問題的通知》（財企〔2005〕123號），還是《企業(yè)財務通則》，僅是統(tǒng)一規(guī)范了企業(yè)在收到政府撥給的搬遷補償款的會計處理。從財企〔2005〕123號規(guī)定的看，企業(yè)收到撥款時計入“專項應付款”，發(fā)生的相關費用和損失在其中核銷，項目完成后剩余的不需上繳的撥款轉入“資本公積―撥款轉入”科目，可用于轉增資本或者彌補虧損；從《企業(yè)財務通則》第二十條涉及企業(yè)取得各類財政資金的處理規(guī)定分析看，涉及動遷補償款作為企業(yè)收益處理。這類搬遷補償款最重要的特點是：

1.動拆遷項目是由政府主導的，不是企業(yè)主動搬遷；

2.搬遷補償款是由政府財政撥款，即補償款項的金額最終由政府確定并以批文形式明確，實際收到的補償款項金額與政府批文一致，撥款具有無償性，企業(yè)不需要償還。

3.撥款用途和目的非常明確，用于企業(yè)動遷損失補償，補償范圍包括：因搬遷出售、報廢或毀損的固定資產；機器設備因拆卸、運輸、重新安裝、調試等原因發(fā)生的費用；企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產單獨入賬的土地使用權；或因搬遷用于安置職工的費用支出等。

財企〔2005〕123號文與原《企業(yè)會計制度》的相關規(guī)定是基本一致的，但卻與《企業(yè)會計準則第16號－政府補助》和《企業(yè)財務通則》的相關規(guī)定存在差異。

現(xiàn)行的《企業(yè)會計準則-政府補助》準則將政府補助區(qū)分為政府資本性投入和政府補助，如為政府資本性投入，在收到款項時仍可通過“專項應付款”科目核算，形成的長期資產部分轉入資本公積，未形成部分予以核銷。而政府補助又區(qū)分為與收益相關的補助和與資產相關的補助，與收益相關的補助計入“營業(yè)外收入”，與資產相關的補助計入“遞延收益”。這與《企業(yè)財務通則》的規(guī)定是一致的。從政府支付的遷改補償款的性質分析，遷改補償款明顯不是政府資本性投入，因此，遷改補償款也就不應計入“專項應付款”。這就造成了在實際操作中不同的企業(yè)對遷改補償款的會計核算處理不一致，歸納起來有以下6種方法：

1.根據財企〔2005〕123號文件，計入“專項應付款”；

2.計入“遞延收益”，在遷改工程完工、固定資產投入使用后，根據該固定資產的使用年限分期計入“營業(yè)外收入”；

3.計入“其他應付款”，直接用于支付遷改工程或新建同類工程的基建支出；

4.直接沖減“經營成本－維修費”；

5.直接沖減在建工程的成本；

6.直接計入“營業(yè)外收入”；

這6種會計核算方法都有其一定的理論基礎和政策依據，但針對具體的補償款究竟采用那一種會計核算方法不是一概而論的，筆者認為在實際操作中首先應區(qū)分補償款的不同來源和資金性質，在此基礎上區(qū)別遷改中所涉及的資產所處的不同狀態(tài)，資產是遷移還是維修，所涉及的遷改資產是否需要重置來判斷如可進行會計核算。

根據財企〔2005〕123號文的規(guī)定，結合《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》，區(qū)別補償款的最終用途，在收到遷改補償款時按以下方法核算：

（1）遷改補償款用于重置同類資產的，按與資產相關的政府補助的會計處理方法，在收到補償款時計入“遞延收益”，待資產交付使用后隨資產使用年限轉入“營業(yè)外收入”；

（2）搬遷企業(yè)如沒有重置固定資產、技術改造或購置其他固定資產的計劃，以及企業(yè)因轉換生產經營方向等原因，沒有用上述搬遷補償進行重置固定資產或技術改造，而用于購置其他固定資產或進行其他技術改造項目的，在收到補償款時計入“營業(yè)外收入”；因遷改出售、報廢或毀損的固定資產通過“固定資產清理”，加上各類拆遷固定資產的變賣收入、減除各類拆遷固定資產的折余價值和處置費用后的余額計入“營業(yè)外收入”或“營業(yè)外支出”。

（二）遷改補償款來源于其他企業(yè)

遷改補償款來源于企業(yè)包括兩種情況：一是補償款項雖然由政府確定并以批文形式明確，但不確定其中每一戶被搬遷企業(yè)應獲得的補償份額，并交由專業(yè)動拆遷公司、政府辦的“開發(fā)公司”或者被搬遷企業(yè)所在的企業(yè)集團（控股公司），而這些企業(yè)在實際操作中可以與被拆遷單位自行確定搬遷補償款，并從中獲利。這種情況下被搬遷企業(yè)收到的補償款不能視為政府撥款。二是補償款直接來自于企業(yè)的賠償，主要是企業(yè)之間為了各自的利益而發(fā)生的遷改，導致被遷改企業(yè)資產毀損，并通過協(xié)議方式約定遷改補償款。對于這種情況，被遷改的企業(yè)無論是否重置被毀損的資產，均應按銷售不動產進行會計處理，將補償收入加上各類拆遷固定資產的變賣收入、減除各類拆遷固定資產的折余價值和處置費用后的余額計入“營業(yè)外收入”。

（三）遷改補償款應區(qū)別于資產所處的不同階段進行會計處理

在實際操作中遷改補償?shù)姆秶容^廣，既包括已投入使用的固定資產，也包括在建工程（有的甚至是項目籌建階段），如資產處在在建時期，收到的補償款無論來源于政府還是企業(yè)，均應沖減在建工程的成本。

(四)遷改補償款應區(qū)別于資產遷移和維修進行會計處理

在基礎設施改造中原有設施遭到損壞時，如在補償協(xié)議中仍以遷改費的名義進行補償時，應具體區(qū)分受補償?shù)馁Y產是否需要重置，如果只是因興建設施而使資產受損需要維修或者是搬遷，那么補償款直接來自于政府補償時，應在收到補償款時計入“營業(yè)外收入”。

補償款來自于企業(yè)時，在收到補償款時維修成本已經發(fā)生的，應直接沖減“經營成本－維修費用”；如維修成本還未發(fā)生，應計入“其他應付款”，待實際支付時，直接從該科目中核銷。如收到的補償款超過實際維修支出時，應將余額在維修成本發(fā)生的當期轉入“營業(yè)外收入”。

二、遷改補償款的稅務處理

（一）營業(yè)稅

目前，國家對搬遷補償費是否要繳納營業(yè)稅的問題，在國家級的稅務文件中尚無明確規(guī)定。根據《中華人民共和國營業(yè)稅法暫行條例》，營業(yè)稅的征稅范圍為“在中華人民共和國境內提供勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的單位和個人，為營業(yè)稅的納稅人，應當依照本條例繳納營業(yè)稅”，該條例明確規(guī)定了轉讓無形資產和銷售不動產是需要繳納營業(yè)稅的，因此，對于企業(yè)間為了各自的利益而進行的遷改，導致資產毀損賠償應視同轉讓無形資產和銷售不動產計繳營業(yè)稅。

但是營業(yè)稅法暫行條例未對收取的政府補助是否要繳納營業(yè)稅作出明確規(guī)定。筆者認為因基本建設導致遷改，是政府相對于企業(yè)的單方行為，被遷改單位是被動遷改，因此收到的補償款從某種意義上是一種政府賠償，因此不屬于營業(yè)稅的征稅范圍。

早些年間，一些地方的稅務機關自行制定了一些搬遷補償款項營業(yè)稅稅務處理的規(guī)定。例如：粵地稅函〔1999〕295號、渝地稅發(fā)〔2002〕156號、閩地稅發(fā)〔2004〕63號等，對遷改費是否征收營業(yè)稅在實際操作中依據兩個原則：一是城市拆遷改造必須是在政府主導下進行的，二是被拆遷方取得的拆遷補償費必須是由政府財政支付的。在這兩個前提下被拆遷戶取得的拆遷補償收入可免征營業(yè)稅。

由于目前尚無搬遷補償款營業(yè)稅稅務處理的統(tǒng)一政策，建議企業(yè)在遇到此類業(yè)務時多與主管稅務機關及其專管員溝通，并根據溝通結果確定如何進行稅務處理。

（二）所得稅

財政部、國家稅務總局《關于企業(yè)政策性搬遷收入有關企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔2007〕61號）明確規(guī)定了企業(yè)政策性搬遷收入有關企業(yè)所得稅處理問題，從其相關規(guī)定分析，遷改工程補償款的節(jié)余數(shù)應計入企業(yè)應納稅所得額。這與現(xiàn)行的《企業(yè)會計準則第16號－政府補助》對于政府補助的相關會計處理基本一致。

第7篇：土地征收補償款規(guī)定范文

農村拆房補償標準2021：1、農村房屋拆遷補償是按照房子的位置、占地面積、裝修、園內物品等進行補償?shù)?，因房屋的結構有所差異，除了房屋以及院內土地的補償，還有異地安置補助；2、補償方式為：貨幣補償一次性現(xiàn)金補償，最低的補償標準是房屋的建筑成本價+土地的補償，產權調換由地方重新建造房屋，提供給土地被征收人，補償標準是同區(qū)位的拆一補一；3、拆遷補償款的計算方式：補助總款，房屋成新補償房屋差價補償。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條規(guī)定，征收土地應當要給予公平、合理的補償，要保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障，居住條件有改善。

（來源：文章屋網 ）

第8篇：土地征收補償款規(guī)定范文

一、農村村民待遇問題。

參與一種社會活動首先必須具備一定的資格與條件。要參與農村集體經濟組織對于土地征用補償費、安置補助費的分配，必須具有作為村民的資格條件。換言之，必須具有作為村民的“權力能力”。對于村民資格的具體評價與認定，在我國目前現(xiàn)行的戶籍管理及農村集體土地及財產制度的框架下，一般情況下應當以戶籍登記為準?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》已將“村民”這一概念納入其中，可見，“村民”屬于法律范疇。成為村民的資格條件之關鍵在于是否具有合法有效的該村農業(yè)戶口。而依最高人民法院汪治平先生總結則更為精辟即“只要合法地居住本村且屬于農業(yè)戶口即為本村集體經濟組織的成員”。而該“村民”戶口，應由該村的村民委員會進行登記造冊，并以公安機關登記、備案為準。而“合法地居住”筆者認為，要求其戶口的取得必須合法，即通過正當渠道登記為該村的村民，衡量的標準應是我國現(xiàn)行戶籍管理制度的具體規(guī)定。

除上面論述的“戶口”條件，筆者認為，在與土地有著密切聯(lián)系的征地款補償糾紛中，判定村民資格的另一個重要因素應當是與戶口聯(lián)系的土地使用權。即一個人僅僅具有某一村的農業(yè)人口戶口，即使是合法取得，但是如果沒有與之相聯(lián)系的土地使用權的存在，其村民資格也不應取得?！吨腥A人民共和國土地管理法》第十條規(guī)定：“農民集體所有的土地依法屬于村民集體所有，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體經濟組織經營、管理”。在目前我國農村集體經濟組織中，土地所有權是其中最重要的財產基礎。正是由于農民集體土地所有權將一個個單一的“村民”聯(lián)結在一起，構成一個整體的農村集體經濟組織，單個村民行使權利的形式就是對于統(tǒng)一的集體所有權之下的土地所享有的分散的基于承包經營權而取得的土地使用權。要享有一個農村集體經濟組織的成員資格，必須通過對農村集體土地實際的使用、收益等行為實現(xiàn)和體現(xiàn)。

此外，履行作為村民的義務與否及履行的程度也應當作為判斷一個人是否享有村民資格與享有資格之份額大小的標準。作為農村集體經濟組織的成員，就必須履行作為成員的義務，諸如繳納鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留等各種村集體經濟組織成員的義務，惟其履行了義務，才能與農村集體經濟組織保持成員關系。從而根據權利與義務對等原則，在村集體經濟組織分配土地征用費時享有成員的受分配權。

就上面這一問題，筆者曾過一案。20__年，沈陽市東陵區(qū)五三鄉(xiāng)營盤村民委員會集體土地（耕地）全部被征用，在確定土地補償費、安置補助費分配方案時，經全體村民三分之二以上通過，將因購買村委會開發(fā)建設的營盤小區(qū)而落戶營盤村的朱寶學等62人排除在應安置、補償人員之列。此62人因此訴至沈陽市東陵區(qū)人民法院，請求人民法院確認其營盤村“村民”資格并請求判令營盤村民委員會給付土地補償費、安置補助費。筆者作為被告方營盤村民委員的人參加了訴訟，在庭審過程中，筆者即從“村民”資格的確認應具備的條件著手進行了充分論述，即朱寶學等62人雖然有營盤村戶口，但其落戶是由于入住營盤小區(qū)，他們既沒有承包耕種被征用的土地，又未履行村民義務，且其落戶均在1998年之后，對村里建設也未做出過任何貢獻，現(xiàn)在，僅以戶口在營盤村即要求分配土地補償費和安置補助費是不能成立的，換言之，如果其訴請得到支持，將是對其他村民利益的嚴重侵犯。此外，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，營盤村民委員會完全有權就土地補償費及安置補助費行使自治權和財產處分權，且此種分配方案是通過全體村民三分之二討論通過且并未違反有關法律規(guī)定……筆者以上意見經合議庭充分合議后，予以支持并因此駁回了原告的訴訟請求。一審判決后，朱寶學等人并未提出上訴。

二、征地補償款發(fā)放過程中存在的相關問題。

目前，由于征地補償款的發(fā)放方式沒有明確的法律規(guī)定，因此，全國各地都在探索自己的路子，現(xiàn)行普遍的做法是，根據前期勘察，代表國家征地的有關部門與集體經濟組織簽訂征地補償協(xié)議并將征地補償?shù)南嚓P款項全額撥付至集體經濟組織，即村民委員會或者村農工商公司，再由其分別與村民簽訂征地補償協(xié)議，將補償款發(fā)放給農民個人，這樣，雖然國家避免了在征地過程中耗費人力、物力成本，卻產生了實際最終被補償人——農民種地戶與征地人——國家不能直接面對面的問題，造成征地補償款發(fā)放不透明、集體經濟組織截留征地補償款特別是地上物補償款的問題層出不窮，矛盾較為突出，因此引起的訴訟在某些基層法院更是呈逐年上升之勢。筆者認為，對于此類糾紛，律師應注意以下幾個問題。

第一，準確把握集體土地征用補償費用的性質及其類型。

集體土地征用補償費是國家因需要征用集體土地為國有土地時，按本文來源：文秘站 照法律規(guī)定的方式和相關標準向該集體土地的所有權任何使用權人支付的用于補償所有權人及使用權人在該集體土地上的利益損失以及安置被征用使用權人所需各項費用的總稱。按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規(guī)定，土地征用補償費有三種基本類型：一是征地補償費，二是地上附著物及青苗補償費，三是安置補助費。征地補償費是指將集體土地征為國家所有時應向該土地所有權人支付的補償費用。我國土地所有權的性質有兩種：國家所有和農村集體所有。相應地，土地所有權人也只有兩大類：即國家和農村集體經濟組織。農村集體經濟組織對農用地享有所有權，故征地補償費應歸農村集體 經濟組織所有，《土地管理法實施條例》第二十六條對此加以明確。地上附著物及青苗補償費是指集體農用土地轉為國有建設用地時，由征地方—國家對土地上所有的附著物及青苗給予的經濟補償，當然，此筆款項將最終轉嫁給投資建設方，并屬于地上附著物及青苗所有者所有。安置補助費指安置被征用土地承包經營權人（即享有被征用土地所有權的原集體經濟組織的全體成員）所需要各種費用的總稱，該費用屬于對土地的承包權喪失的一種補償。

第二，處理土地補償費、安置補助費分配糾紛應注意的問題。

如前所述，土地補償費應歸集體土地所有權人即農村集體經濟組織所有，并由其確定具體方案分配給集體經濟組織成員即村民，在前面，筆者已就村民資格認定問題進行了較為詳盡的論述，在此不加贅述。同時，也有學者提出觀點認為，農村集體經濟組織與其成員之間就土地補償費分配問題產生的糾紛不是平等主體之間的關系，當然不應屬于民事訴訟法調整的范疇，筆者認為，此種觀點值得商榷，但就目前實際情況，遼寧省高級人民法院在20__年印發(fā)的《全省房地產案件專題研討會紀要》中已經明確了對于因土地補償費產生的糾紛原則上不應作為民事案件受理。

關于安置補助費分配問題，在20__年7月29日，最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋(法釋20__6號)出臺之前，與土地補償費糾紛一樣，人民法院不予受理因安置補助費的分配、使用問題產生的糾紛，但該解釋第23條卻明確的規(guī)定了“承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經收到的安置補助費的，應予支持?！惫P者認為，雖然此條規(guī)定并非是“法律”規(guī)定，但卻是國家審判實踐中在1999年《中華人民共和國土地管理法》取消了土地補償費、安置補助費不得私分的規(guī)定后，就解決土地補償糾紛案件而出臺審判依據方面的重大進步，可以說是較為人性化的進步，因為，就我國目前情況來看，完全靠集體組織安置失去土地的農民是不現(xiàn)實的，既然集體不能安置，卻又掌握安置補助費，顯然會引發(fā)一系列的社會問題，因此，解釋的出臺是及時的，也為律師被征地農民索要安置補助費提供了相關依據。但在辦理該類案件時仍應注意“已經收到”及“放棄統(tǒng)一安置”兩個關鍵性問題并收集、提供相關證據。

第三，處理地上附著物及青苗補償費糾紛中應注意的問題。

地上附著物及青苗補償費糾紛是筆者遇到較多的案件，較之土地補償費和安置補助費，地上附著物及青苗補償費糾紛處理起來因其法律關系較為明確而“相對”簡單，即只要嚴格遵循民法物權有關理論即可。根據《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定，人民法院處理地上附著物及青苗補償費糾紛中，首先要查明地上附著物及青苗的權屬關系。簡而言之，地上附著物及青苗屬于誰，補償款就應該給誰。但在實踐中，出現(xiàn)的情況往往并非如此簡單，因為如前所述，目前，地上附著物及青苗補償費的補償并非直接由征地的國家直接面對其所有者，而是經過集體經濟組織發(fā)放，這其中難免出現(xiàn)不透明的截留、侵害農民利益情況出現(xiàn)。筆者就曾過這樣的案件。20__年，沈陽市東陵區(qū)五三鄉(xiāng)教場村60余畝集體土地被征用，用于大學城奠基工程，此塊地涉及劉寶錄等19名村民。由于當時時間緊，代表國家征地的渾南新區(qū)管委會并未與被征地戶簽訂正式的補償協(xié)議，只是草簽約定每畝地上附著物及青苗補償3000元，并實際支付。20__年，大學城項目全面啟動，渾南新區(qū)管委會與教場村民委員會簽訂了正式補償協(xié)議，協(xié)議中就土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費作了明確約定，其中，地上附著物及青苗補償費一項約定為每畝30000元，包含先期20__年征用的60余畝土地，同時，在撥款明細中也明確指出，此次所撥款項扣除了20__年先期已支付的60余畝土地的地上附著物及青苗補償費，事實上，是新區(qū)管委會就60余畝土地給予了每畝27000元的追加補償。而當劉寶錄等19名村民找到村委會時，得到的答復卻是，追加補償款是村委會爭取來的，19名村民被征土地地上附著物及青苗已在20__年補償完畢，追加的每畝27000元應歸全體村民所有。劉寶錄等人遂找到筆者，尋求法律幫助。筆者經過研究認為，這是典型的截留地上物補償款案件，案件事實是清楚的，根據物權理論及土地管理法相關規(guī)定，村委會的理由是站不住腳的。筆者劉寶錄等19名村民向沈陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院提訟，請求法院判令被告教場村返還截留的地上附著物補償費和安置補助費。然而，在訴訟過程中，又一項難題出現(xiàn)在筆者面前——“證據問題”，如何證明村委會已收到了追加補償款成為問題的關鍵，因為，沒有收到就不存在截留的問題。為此，筆者來到渾南新區(qū)管委會進行調查，得到了答復卻是，村民不是20__年補償協(xié)議的一方當事人，無權查閱相關文件，筆者只好根據證據規(guī)則的相關規(guī)定提請合議庭調取此份證據，法院調取的證據表明，高新區(qū)管委會已將追加補償款如數(shù)撥付給被告。至此，本案爭議的焦點問題已經查明。此案經過高新區(qū)法院一審、市中院二審，判決結果當然不言而喻，劉寶錄等村民如愿索要回了屬于自己的地上附著物及青苗補償費，此案也被兩級法院樹為典型案例。

第9篇：土地征收補償款規(guī)定范文

摘要:我國土地征收糾紛主要是土地補償及后續(xù)安置問題。本文以田野調研的方式深入調查西寧市樂家灣村土地征收現(xiàn)狀，分析了征地補償?shù)臉藴省⒎秶确矫娲嬖诘膯栴}，并提出完善建議。

關鍵詞:土地征收；補償制度；社會保障

中圖分類號:c91文獻標識碼:A 文章編號:1006-026X(2010)11-0000-01

一、樂家灣村基本概況

1.基本情況

樂家灣村隸屬西寧市經濟開發(fā)區(qū)政府，西與十里鋪村相鄰，東與楊溝灣村相鄰，約有土地2000多畝。截止2010年10月16日全村共有村民517戶，總人口2715人。其中，男1067人，女1048人，勞動人口1207人。

2.區(qū)位條件

樂家灣村位于西寧市城東區(qū)東部，以樂家灣村為基點，距西寧市政府約16公里，距城東區(qū)政府約11公里，距樂家灣鎮(zhèn)政府約5公里。村南、東、北側分別是昆侖東路、蘭西高速、八一路。

3.生產經營方式

樂家灣村土地被征收以前是典型的農村社區(qū)，生產經營方式主要以農業(yè)為主，種植小麥、玉米等糧食作物，經濟作物以油菜籽為主，村民年收入約為3200元。土地被征收后，生產經營方式發(fā)生改變，大部分村民靠外出打工、交通運輸業(yè)謀生，目前人均收入6228元。

二、樂家灣村征地補償標準及詳細征地狀況

1.西寧市人民政府令第37號文件征地補償標準

樂家灣村自2001年開始至2009年結束，征地標準始終按照2001年2月16日西寧市人民政府令第37號文件《西寧市集體土地征用補償標準暫行規(guī)定》執(zhí)行。截止征地結束，相應補償款分為安置補償款、土地補償款、地上附著物補償款、青苗補償款及時全額發(fā)放。具體補償標準及算法如下：

（1）補償標準

耕地前三年平均年產值按下列標準執(zhí)行：旱地每畝600元。水澆地分別為：糧田每畝1300元，菜地每畝2700元。

土地補償費：征用耕地，人均耕地1畝及以下按該耕地被征用前三年平均年產值的10倍補償。人均耕地1畝以上，按該耕地被征用前三年平均年產值的8倍補償。

安置補助費：征用耕地的按前三年平均產值最低5.2倍，最高20倍補助。

附著物補償費：房屋的拆遷補償標準按《西寧市城市公用基礎設施建設房屋拆遷安置補償標準及價格評估規(guī)則》執(zhí)行。

青苗補償費：旱地每畝600元、水澆地(糧田每畝1300元、菜地每畝2700元)前三年平均產值1倍支付。

（2）征地補償金額具體算法

補償金額=土地補償金+安置補償金+青苗補償金+地上附著物補償金

土地補償金=土地被征收前三年平均年產值*10（或8）

安置補償金=土地被征用前三年平均年產值*人均耕地面積所對應補助倍數(shù)

青苗補償金=土地被征用前三年平均年產值*2

附著物補償金=附著物相應面積或數(shù)量*單價

2.樂家灣村具體征地狀況及補償金額

樂家灣村征地自2001年至2009年結束，分六次進行，共征土地2000多畝，主要包括耕地、宅基地、菜地、冷棚、暖棚，具體用作公共基礎建設用地、教育用地、工業(yè)用地。

2000年經國務院批準西寧市城東區(qū)經濟開發(fā)區(qū)正式成立，急需大量土地用于公共基礎建設，一次性征得村南100多畝耕地、菜地、大棚，用于開發(fā)區(qū)南環(huán)路段公路建設，土地及安置補償標準為60300元/畝，青苗及附著物補償另算。

2005年征南環(huán)路以南耕地、宅基地及菜地80多畝，用于工業(yè)用地，土地及安置補償標準為60300元/畝，加附著物、青苗補償共77300元/畝，拆遷房屋補償450元/m2，并無償提供等面積的新宅基地蓋建新房。

2006年第二次征村南耕地、宅基地及菜地共800多畝，補償標準同上，拆遷村民搬至新村“凱樂和諧家園”，被征土地目前已建成投產亞洲硅業(yè)集團、亞洲鋁業(yè)有限公司、佳和鋁業(yè)有限公司、偉德鋼業(yè)有限公司、國鑫鋁業(yè)有限公司等。

2007年至2008年分兩次征村東耕地、菜地及小學舊址共1000多畝，補償標準為土地、安置、附著物、青苗補償共100500元/畝，目前建成投產的有青海電子材料發(fā)展有限公司、青海省金陽光電子材料股份有限公司、西寧市澄川小學。

2009年征村西原集體名義下三個磚廠共100多畝，每畝補償110000萬/畝。

三、樂家灣村在征地過程中存在的問題

1.公共服務條件落后

（1）老年人生活沒有保障

截止2010年10月16日，全村共有60周歲以上的老人200多人。老人普遍反映新村缺少老年人活動場所，農村低保水平低，新農保政策還沒有享受。

（2）青壯年就業(yè)難

全村青壯年男性共有700多人，85%由于文化水平低，沒有特殊技能，加之缺乏就業(yè)培訓機構，導致征地時與開發(fā)商達成的用工協(xié)議不能履行。

（3）戶籍政策落實不到位

隨著集體土地國有化，農業(yè)戶口應當轉為非農業(yè)戶口，失地農民的生活保障機制也應當隨之而有所提高。土地征收后，行政區(qū)劃模糊，不能同等享受城鎮(zhèn)戶口福利待遇。

（4）周邊工廠污染嚴重

村90%土地征收后用作工業(yè)用地，給村民人身健康造成嚴重影響，特別是亞洲硅業(yè)在生產過程中排放的含氯元素的有毒氣給村民的健康帶來嚴重危害。

2.政府執(zhí)行政策過程中程序不規(guī)范

（1）政務不公開

自征地至今，村民從未見過土地征收相關文件和補償標準。村委會表示征地補償標準由開發(fā)區(qū)政府口頭傳達，征地公告也只是通過大會形式草率執(zhí)行。

（2）財務不透明

村北有近150畝土地被政府租用建設人工湖―寧湖，以每年800元/畝租金進行補償，村委會表示租金以福利的形式補償給村民，但至今沒有見到任何關于租金的賬務公示。

（3）解讀政策的力度不夠

部分失地老人向村委會詢問，為何享受不到國家新農保政策，村委會以不清楚為由搪塞村民，引起老人們強烈不滿。

（4）征用土地測量工作不科學

征地測量過程中程序不規(guī)范，存在量少不量多的情況。測量的標準和工具由政府提供，測量工作由政府和村委會共同執(zhí)行，存在以“關系定面積”現(xiàn)象。

四、樂家灣村征地過程中存在問題的解決對策

1.科學界定公共利益

公共利益必須滿足以下三個條件：一是土地使用方向具有鮮明的社會性特點,不以贏利為目的；二是項目受益人是社會絕大多數(shù)人;三是土地征收后更具社會效益。

2.實行完全補償原則

采取完全補償原則，既要對土地、安置及地面附著物進行補償，還要對使用權、預期利益損失、無形利益損失等進行補償。

3.完善土地征收補償與安置機制

在安置問題上，應堅持“保護農民合法利益”的原則，使失地農民能夠保證其生存權和發(fā)展權，對被征收土地上的農民進行妥善安置。采用以下補償方式：住房補貼；地價款入股安置；社會保險安置；留地安置；用地單位安置；農業(yè)安置；土地開發(fā)整理安置等安置途徑。

4.征地雙方分別委托評估機構估價

為避免征地過程中土地量少不量多、拆遷估價不公正等現(xiàn)象，雙方可以分別委托價格評估機構對所征土地、被拆遷房屋進行評估，當評估價格不一致時，政府部門應采納估價高的結果。

5.完善相關立法，建立許可聽證制度

被征地人應介入征地許可的決策過程、征地程序，確立程序保障。政府決定征地時，應當進行公告，召集相關利害人進行聽證，被征地人有權抵制征地行為。

6.完善失地農民的生活保障制度

提供良好的住宅配套措施，依法辦理失地農民農轉非手續(xù)，建立就業(yè)培訓機構并定期開設就業(yè)培訓課，解決失地老人養(yǎng)老保險問題，維護弱勢群體的合法權益。

參考文獻：

[1] 西寧市國土資源部.西寧市人民政府令第37號文件《西寧市集體土地征用補償標準暫行規(guī)定》,2001-02-16.