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[關(guān)鍵詞]森林資源 保護(hù) 有效策略
中圖分類號:S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)20-0392-01
1.森林資源保護(hù)的涵義
森林資源保護(hù)是促進(jìn)森林?jǐn)?shù)量的增加、質(zhì)量的改善或物種繁衍,以及其他有利于提高森林功能、效益的保護(hù)性措施。森林資源保護(hù)大致分為森林資源消耗量控制、森林生物多樣性保護(hù)、森林景觀資源保護(hù)及森林災(zāi)害防治等。
1.1森林資源消耗量控制
根據(jù)“林木采伐量小于生長量”的原則編制木材生產(chǎn)計劃,適量采伐森林,嚴(yán)格控制森林資源消耗量,以實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。中國木材生產(chǎn)一直供不應(yīng)求,消耗量不斷增加。目前這種資源的高消耗模式將危及中國森林資源前景,導(dǎo)致用材林中的成熟林資源趨于枯竭,迫使提前采伐中齡林,降低林地質(zhì)量。應(yīng)加強(qiáng)森林資源的林政管理,建立森林資源產(chǎn)業(yè)化管理制度和林地有償轉(zhuǎn)讓使用的新機(jī)制。
1.2森林生物多樣性保護(hù)
在森林中蘊(yùn)含的豐富物種資源和遺傳種質(zhì)資源是自然界的寶貴財富。由于全球性的森林資源下降,棲息地破壞和萎縮,導(dǎo)致物種的大量減少或滅絕,生物多樣性急劇降低。據(jù)統(tǒng)計,目前中國瀕危動、植物種數(shù)已達(dá)4030~5030種之多。《瀕危野生植物國際貿(mào)易公約》附錄所列的640個種中,中國就占15%左右。為保護(hù)森林的生物多樣性,應(yīng)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),完善珍稀瀕危野生物種的原地和遷地保護(hù)網(wǎng),以及強(qiáng)化執(zhí)法的力度等。
1.3森林景觀資源的保護(hù)
森林景觀的美學(xué)、文化、娛樂、觀賞等價值已日益為人們所認(rèn)識,森林旅游休閑已成當(dāng)今時尚。加強(qiáng)森林景觀資源的保護(hù),在保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展森林旅游和休閑活動,興辦森林公園,既可提高森林的綜合效益,又可促進(jìn)林區(qū)建設(shè),對于建立多功能的林業(yè)生產(chǎn)體系具有積極意義。
1.4森林災(zāi)害防治
森林災(zāi)害包括森林病蟲害、森林火災(zāi)及森林氣象災(zāi)害等。森林災(zāi)害的防治應(yīng)貫徹“防重于治”的方針,通過生物、化學(xué)和工程等措施進(jìn)行綜合防治。對于影響范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)的森林病蟲害,應(yīng)建立長期監(jiān)測網(wǎng),加強(qiáng)蟲情、病情的預(yù)測、預(yù)報工作,以便及時采取防治措施。對于破壞性嚴(yán)重的森林火災(zāi),除了加強(qiáng)護(hù)林防火規(guī)章執(zhí)行力度以外,建立火警的預(yù)警系統(tǒng)和加強(qiáng)護(hù)林防火組織、工程措施建設(shè)也是非常必要的。至于氣象性災(zāi)害,在林業(yè)生產(chǎn)布局中應(yīng)予以充分考慮,可通過“趨利避害,因地制宜、合理布局”的辦法來預(yù)防,把氣象災(zāi)害對林木的危害控制在最低程度。
2.我國森林資源保護(hù)工作存在的問題
2.1采育失衡
長期以來,林業(yè)指導(dǎo)思想上重采伐、輕造林育林,沒有建立林價制度。在木材生產(chǎn)中對林木無償采伐,森林資源的消耗得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,林業(yè)生產(chǎn)的必要的營林資金不足。由于搞單一的原木生產(chǎn),不重視發(fā)揮森林的生態(tài)效益和社會效益,而是按需定產(chǎn),木材生產(chǎn)任務(wù)過重,集中過伐,致使采育失衡,相當(dāng)長的一段時期內(nèi)更新跟不上采伐。
2.2亂砍濫伐
作為薪柴砍伐的森林資源占全國總消耗量的30%,我國目前許多山區(qū),仍以薪柴為主要的農(nóng)村生活能源,約占能源結(jié)構(gòu)中的68%-74%, 尤其是干旱區(qū)的農(nóng)村生活能源至今仍十分缺乏。
2.3火災(zāi)頻繁
森林火災(zāi)頻繁,其中90%是人為引起的。大部分林區(qū)由于經(jīng)營管理水平低,防火措施差,火災(zāi)預(yù)防和控制能力低,造成森林火災(zāi)多,損失慘重。建國以來,最大的一次森林火災(zāi)是1987年大興安嶺北部林區(qū)的特大火災(zāi),火災(zāi)面積為133萬公頃,過火林地和疏林地面積114萬公頃,其中受害面積為87萬公頃。
2.4病蟲害劇增
據(jù)統(tǒng)計,我國有各種森林病蟲害8000多種,隨著森林過伐和大面積人工純林的不斷發(fā)展,改變了森林的組成結(jié)構(gòu)和生物之間相互制約的生態(tài)關(guān)系,降低了森林自我抗御病蟲害的能力,造成森林病蟲害發(fā)生的規(guī)模和頻率加劇,對森林的危害十分嚴(yán)重。
3.加強(qiáng)森林資源保護(hù)的有效策略
3.1強(qiáng)化林地保護(hù)管理
認(rèn)真貫徹落實林地保護(hù)利用有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格依據(jù)林地保護(hù)利用規(guī)劃審查建設(shè)項目使用林地,控制用地規(guī)模,把林地保護(hù)管理放在森林資源管理的首要位置。嚴(yán)格執(zhí)行占用征收林地定額管理制度,統(tǒng)籌安排年度定額,優(yōu)先保障重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目,合理調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)項目,從嚴(yán)控制經(jīng)營性開發(fā)項目。積極引導(dǎo)建設(shè)項目節(jié)約集約使用林地,能占用宜林荒山荒地的不占用有林地,能占用劣質(zhì)林地的不占用優(yōu)質(zhì)林地,切實保護(hù)生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地。健全占用征收林地補(bǔ)償機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行占用征收林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁減免或變相減免植被恢復(fù)費(fèi)和林地補(bǔ)償金。對林地非法開墾為耕地的,依法清理收回,退耕恢復(fù)植被。堅決杜絕以土地整理、低丘緩坡開發(fā)利用、耕地占補(bǔ)平衡為名非法占用和損毀林地。
3.2嚴(yán)格森林經(jīng)營監(jiān)管
執(zhí)行森林采伐限額制度和憑證采伐制度,認(rèn)真落實森林經(jīng)營規(guī)程規(guī)范。天然林撫育工作,嚴(yán)格按照天然保護(hù)工程實施方案的規(guī)定,合理確定撫育方式和任務(wù),科學(xué)安排撫育作業(yè)伐區(qū),嚴(yán)防隨意變更撫育方式。嚴(yán)禁以商品林的撫育標(biāo)準(zhǔn)對公益林進(jìn)行撫育設(shè)計和違反規(guī)程提高采伐強(qiáng)度及出材率,堅決杜絕以森林撫育為名行伐木取材之實??茖W(xué)開展低產(chǎn)低效林改造,嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程確定改造對象和改造方式,從嚴(yán)控制低產(chǎn)低效林改造的規(guī)模和范圍,確保不出現(xiàn)亂砍濫伐、不造成資源破壞、不發(fā)生水土流失。承擔(dān)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的單位,必須嚴(yán)格按照規(guī)程要求開展伐區(qū)調(diào)查設(shè)計,嚴(yán)禁弄虛作假。對因虛假設(shè)計導(dǎo)致森林資源破壞的,依法追究設(shè)計單位負(fù)責(zé)人和設(shè)計人員的責(zé)任。
3.3規(guī)范樹木采挖移植
禁止采挖原生地天然瀕危、珍稀樹木,禁止采挖國家一級保護(hù)野生植物、古樹名木,以及國家級公益林、自然保護(hù)區(qū)、良種基地內(nèi)以及生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的樹木。因科研等活動必須采挖樹木的,必須經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施,并保護(hù)好林地上的其他樹木,防止破壞周邊植被,采挖后應(yīng)及時回填土壤,限期恢復(fù)植被。
3.4嚴(yán)厲打擊違法行為
對破壞森林資源的直接責(zé)任人,森林公安必須依法從嚴(yán)查處,不得以罰代刑,不得放棄追究民事責(zé)任。對森林資源管理中、、徇私枉法造成森林資源破壞的責(zé)任人,應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。堅決打擊因林地承包經(jīng)營糾紛、山林權(quán)屬糾紛、林權(quán)流轉(zhuǎn)引起的破壞森林資源行為,切實維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益,維護(hù)林區(qū)安定。
3.5切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義,妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的關(guān)系,著力加強(qiáng)對森林資源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立破壞森林資源大要案查處情況制度和森林資源保護(hù)管理重大事項約談機(jī)制,接受社會監(jiān)督。把森林資源數(shù)量增減、質(zhì)量升降和保護(hù)管理好壞作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎懲,促進(jìn)責(zé)任落實。
參考文獻(xiàn)
第二條林地,是指林業(yè)用地,包括郁閉度03以上的喬木林地,竹林地、經(jīng)濟(jì)林地(包括木本的果類、油類、茶類、藥類樹木用地)、灌木林地、紅樹林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、林業(yè)科研教學(xué)的林用地和縣級(合縣級市、區(qū),下同)以上人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃的宜林地,以及國有森林經(jīng)營單位的林地。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和開發(fā)利用,適用本條例。
第四條縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林地規(guī)劃、保護(hù)和開發(fā)利用的管理、監(jiān)督,并組織實施本條例。
國土、農(nóng)業(yè)、水利、礦產(chǎn)等部門依照各自的職責(zé),協(xié)同實施本條例。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照《森林法》的規(guī)定對國家所有的和集體所有的森林、林木和林地,個人所有的林木和使用的林地,登記造冊,發(fā)放林權(quán)證(或山林權(quán)證,下同),確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)。
省人民政府可以對省屬國有的林場、國家級和省級森林和野生動植物類型自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地登記造冊,發(fā)放林權(quán)證。
第六條林地的保護(hù)和利用總體規(guī)劃,由縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制,報同級人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)原編制機(jī)關(guān)審核同意,并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何單位或個人不得變更。
25度以下緩坡林地的開發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部林種結(jié)構(gòu)調(diào)整用地(包括其他林地改為經(jīng)濟(jì)林地),由縣級以上林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第七條依法確定給單位或個人使用的國有林地,有下列情形之一的,可由所在地縣級以上林業(yè)主管部門報請同級人民政府批準(zhǔn),收回林地使用權(quán)。屬于承包經(jīng)營的集體林地、由集體經(jīng)濟(jì)組織收回:
(一)無特殊原因,連續(xù)兩年荒蕪無力繼續(xù)承包經(jīng)營的;
(二)造成林地資源嚴(yán)重破壞,不采取補(bǔ)救措施的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn),用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的。
第八條林地使用權(quán)實行有償使用制度,可以依照國家有關(guān)規(guī)定出租、轉(zhuǎn)讓、抵押,作價入股或者作為合資、合作造林的條件,但不得將林地改為非林地。
第九條未經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意,并報省人民政府批準(zhǔn),任何單位或個人不得改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的權(quán)屬和用途。
第十條需要變更或抵押林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上林業(yè)主管部門申請,辦理權(quán)屬變更或抵押登記手續(xù)。
申請辦理變更或抵押登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)變更或抵押登記申請書;
(二)當(dāng)事人身份證明文件;
(三)主合同以及當(dāng)事人雙方簽訂變更或抵押的合同;
(四)權(quán)屬來源證明材料;
(五)登記機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
林木、林地權(quán)屬變更登記必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
當(dāng)事人可以委托人辦理變更或抵押登記手續(xù)。委托人必須提供委托書和身份證明。
第十一條進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程確需征用、占用林地的,必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意發(fā)給使用林地許可證后,依照有關(guān)土地管理的法律法規(guī)辦理建設(shè)用地審批續(xù)。未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意,有關(guān)部門不得辦理用地審批手續(xù)。
征用、占用生態(tài)公益林地的,必須經(jīng)省林業(yè)主管部門或其授權(quán)單位審核同意,并依法辦理用地審批手續(xù)。
第十二條申請征用、占用林地的單位和個人,必須向縣級以上林業(yè)主管部門提交下列文件、資料:
(一)國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府主管部門按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的項目用地計劃指標(biāo)和其他批準(zhǔn)文件;
(二)林地的權(quán)屬憑證及平面圖;
(三)與林地的所有者或使用者簽訂的繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議書;
(四)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的憑證。
第十三條經(jīng)依法批準(zhǔn)征用、占用林地的單位或個人,必須繳納征用、占用林地的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。
征用、占用商品林林地,按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi):
(一)林地補(bǔ)償費(fèi):按被征用、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的5至10倍補(bǔ)償。
(二)林木補(bǔ)償費(fèi):
1、成熟林和近熟林:按林地的林木實際價值補(bǔ)償;
2、中齡林:按林地的林木實際價值2至3倍補(bǔ)償;
3、幼齡林:按實際造林投資3至4倍補(bǔ)償;
4、種植不到一年的未成林:按當(dāng)年實際造林投資補(bǔ)償;
5、苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林:按前三年平均年產(chǎn)值3至4倍補(bǔ)償。
(三)安置補(bǔ)助費(fèi):按國家和省有關(guān)地安置農(nóng)業(yè)人口的規(guī)定補(bǔ)助。但是,林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過林地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
(四)森林植被恢復(fù)費(fèi):按林地改良改造和營造相應(yīng)人工林的煉山、整地、挖穴、造林(含種苗)的費(fèi)用以及前三年撫育管理(包括護(hù)林防火、病蟲害防治、墾復(fù)撫育等)的實際成本2至3倍繳納。征用、占用生態(tài)公益林林地的,其林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)按征用、占用商品林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納。安置補(bǔ)助費(fèi)按征用、占用商品林林地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
森林植被恢復(fù)費(fèi)由縣級以上林業(yè)主管部門收取,依照有關(guān)規(guī)定??钣糜谥矘湓炝?、森林植被恢復(fù)和管理。
第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施林地用途管制,建立林地總量控制制度,采取措施穩(wěn)定和擴(kuò)大林地面積。
禁止毀林開墾。對毀林開墾的林地,誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé),誰破壞誰恢復(fù),限期退耕還林。對拒不還林或者還林不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上林業(yè)主管部門組織代為還林,所需費(fèi)用由毀林開墾者承擔(dān)。
第十五條禁止亂批、濫占林地。臨時使用林地進(jìn)行采石、采砂、采礦、取土和修筑工程設(shè)施的,必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意后,按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù),并按規(guī)定繳納林木補(bǔ)償費(fèi)(不伐除林木的除外)、森林植被恢復(fù)費(fèi)。
臨時使用林地的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施,防止造成滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。
臨時使用林地的期限為兩年,超過兩年的,按征用、占用林地的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十六條林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭議,當(dāng)事人協(xié)商解決不了的,由人民政府按《森林法》等法律、法規(guī)處理。爭議經(jīng)調(diào)解或處理決定生效后,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)放林權(quán)證。
第十七條林權(quán)證是處理林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議的依據(jù)。
未持有林權(quán)證的,下列材料可以作為處理爭議的證據(jù):
(一)時期,人民政府依法頒發(fā)的土地證;
(二)時期,《法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊;
(三)六十年代初人民政府將勞力、土地、耕畜、農(nóng)具固定給生產(chǎn)小隊使用時確定的山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍的材料、文件;
(四)當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議、贈送憑證及附圖;
(五)人民政府作出的處理決定;
(六)人民法院對同一爭議作出的發(fā)生法律效力的裁定、判決;
(七)國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立時,該單位的總體設(shè)計書所確定的經(jīng)營管理范圍及附圖。
涉及行政區(qū)域邊界糾紛的,按有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條林木、林地權(quán)屬爭議解決以前,任何一方當(dāng)事人不得采伐有爭議的林木,不得在有爭議的林地上從事基本建設(shè)或者其他生產(chǎn)活動。
第十九條處理林權(quán)爭議工作中所需的測量、鑒定、制圖、立界樁等費(fèi)用,由爭議各方當(dāng)事人共同承擔(dān)。
第二十條違反本條例第六條、第九條、第十條的規(guī)定,擅自變更林地的保護(hù)和利用總體規(guī)劃,改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的用途,變更林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)的,其批準(zhǔn)文件和證件無效。
對直接責(zé)任人,由上一級主管部門給予行政處分。
第二十一條違反本條例第十一條、第十四條、第十五條的規(guī)定,擅自改變林地使用性質(zhì)的,其批準(zhǔn)文件和證件無效。對違法用地的單位或個人,由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)林地原狀,退還使用的林地。對造成森林、林木、林地破壞的,依照《森林法》及其實施細(xì)則的規(guī)定處罰。
第二十二條林業(yè)主管部門對有爭議的林地發(fā)放使用林地許可證或?qū)τ袪幾h的林木發(fā)放林木采伐許可證的,其批準(zhǔn)文件和證件無效,對直接責(zé)任人,由上一級主管部門給予行政處分。
關(guān)鍵詞:生態(tài)林業(yè)建設(shè);存在問題;對策
1基本情況
1.1植被資源森林資源:迭部縣地處白龍江上游的深山密林區(qū),森林資源豐富,是甘肅省內(nèi)的主要林區(qū)和木材生產(chǎn)基地。茂密的森林遍布全縣各條溝系,主要分布在山地陰坡半陰坡,林地面積327302.4hm2,占全縣土地面積的69.51%,森林植被的種類因地形、土壤、海拔高度的差異而成有規(guī)律的分布。草地資源:草場是境內(nèi)第二大地面植被,全縣草地面積94639.6hm2,占土地總面積的20.1%。草場分為亞高山草甸、灌叢草甸、山地草原三大類。主要分布在高山區(qū)陽坡的中下坡以及北坡的林線以上。1.2社會經(jīng)濟(jì)狀況全縣共轄11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),52個村委會,243個村民小組。有漢、藏、回、蒙、苗、彝等17個民族。全縣總?cè)丝?.91萬人,其中藏族4.7萬人,非農(nóng)業(yè)人口1.79萬人,農(nóng)村勞動力2.56萬人。全縣11個鄉(xiāng)均實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。2016年,全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6.5673億元,同比增長12.7%,其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.63億元,同比增長12.7%;工業(yè)生產(chǎn)加工達(dá)到2.0328億元,同比增長15.8%;其他產(chǎn)業(yè)達(dá)到2.9406億元,同比增長14.5%??h級財政收入達(dá)到5416萬元,比2015年增長59.38%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3136元,增長15.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12137元,增長18.6%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)1.83億元,增長16.4%。迭部縣天然林保護(hù)工程實施后,全縣以林業(yè)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)生了變化,省道313線、江迭公路的貫通,舟迭二級公路改造、洛大110輸變電樞紐和農(nóng)村電網(wǎng)改造的完成,使縣域內(nèi)能源、交通、通訊等設(shè)施也在逐步改善。
2林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
迭部林區(qū)是全省重點原始天然林區(qū),境內(nèi)自20世紀(jì)50年代成立迭部林業(yè)局開展天然林資源采伐以來,共為國家支援了價值100多億元的優(yōu)質(zhì)木材。但長期的超量采伐,使迭部的生態(tài)環(huán)境遭受了破壞,森林資源減少、生態(tài)環(huán)境失衡、水土流失日趨嚴(yán)重、林區(qū)氣候變化異常、自然災(zāi)害頻繁。另一方面,過度放牧已經(jīng)成為不爭的事實,無節(jié)制的發(fā)展牛羊,導(dǎo)致了草場退化、草場質(zhì)量的下降,生態(tài)系統(tǒng)破壞。1998年迭部縣天然林資源保護(hù)工程開始實施,并逐步實施了各項生態(tài)保護(hù)工程,對現(xiàn)有森林、草地進(jìn)行了保護(hù)和恢復(fù)建設(shè),通過廣大林業(yè)干部職工的艱辛努力,森林覆蓋率提高到61%,實現(xiàn)了森林面積、蓄積量和覆蓋率的3個快速同步增長,亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物和亂征濫占林地等現(xiàn)象得到有效遏制,林業(yè)行政案件發(fā)生率逐年下降,森林病蟲害成災(zāi)率連續(xù)10年控制在0.3‰以下,遠(yuǎn)低于5‰控制指標(biāo);森林火災(zāi)損失率0.2‰以下,遠(yuǎn)低于1‰的控制指標(biāo)。天保工程的實施,使長江上游最大一片天然林資源得到有效保護(hù),大批宜林荒山綠起來,天保工程和退耕還林等林業(yè)建設(shè)項目加快了生態(tài)建設(shè)步伐,為迭部縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有利條件,國民經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步發(fā)展。
3存在的主要問題
3.1砍伐燒材成為破壞森林資源的重要因素之一天然林保護(hù)工程實施以來,由于迭部縣林業(yè)部門的大力宣傳,通過停止天然林木砍伐、巡山查林、沒收不法分子的工具和非法所得、打擊毀林開荒、盜伐林木行為、關(guān)閉木材市場等手段不斷加強(qiáng)保護(hù)天然林資源的力度,使得森林資源得到了恢復(fù),迭部地區(qū)的森林覆被率由剛停采時的40%上升到現(xiàn)在的61%,但是群眾生產(chǎn)生活都在林區(qū),數(shù)百年的生活習(xí)慣沒有得到改變,群眾的生活離不開砍伐薪材,大多群眾都認(rèn)為只要不砍伐松木,薪材不能不砍伐,尤其在秋冬季節(jié)燒炕用量更多,砍伐時間集中,人員多,且薪材主要以櫟類、樺木為主,對森林資源的破壞巨大。由于櫟類生長多為陽坡,一旦遭到破壞,極難得到恢復(fù),即使立地條件較好的地方,也造成了植被退化恢復(fù)困難,有的群眾為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益將砍伐的薪材拉到城區(qū)銷售,更加劇了森林資源的破壞程度。3.2改變林地現(xiàn)狀成為新的破壞森林資源的方式如毀林開荒、毀林建苗圃,隨著近年來,迭部地區(qū)外銷苗木價格的不斷攀升,苗木種植成為部分農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)增收的重要來源,從事苗木生產(chǎn)的家庭和人員越來越多,有許多群眾開荒辦苗圃,在條件較好的地方將幼林地、灌木林地改建成為苗圃,破壞了原來的林地植被和林木,由于苗圃地水土保持能力差,在夏季暴雨發(fā)生時易發(fā)生洪災(zāi)和泥石流,不但造成林地破壞,面積減少,也失去了林地保持水土的功能。3.3偷砍盜伐林木的現(xiàn)象依然時有發(fā)生,林業(yè)案件查處處罰低天然林保護(hù)工程和國家重點公益林補(bǔ)償制度實施以來,通過林場護(hù)林員的巡山管護(hù)和森林公安隊伍加大對護(hù)林防火工作的檢查和剎風(fēng)行動,對濫砍亂伐林木和偷拉盜運(yùn)林木進(jìn)行打擊,偷砍盜伐林木行為得到了一定的遏制,但是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,任然有部分不法之徒,鼓動群眾盜伐林木,通過不法手段收購、銷售盜伐林木,在這類案件被抓獲后,森林公安只能對其進(jìn)行沒收、罰款等措施進(jìn)行處理,事后不法分子仍然進(jìn)行不法活動,這種以罰代法的行為無法從根本上解決偷拉盜運(yùn)林木的違法行為。3.4群眾對生態(tài)建設(shè)的重大意義認(rèn)識不到位,群防群治的局面沒有形成由于生態(tài)林業(yè)建設(shè)沒有給當(dāng)?shù)厝罕妿憩F(xiàn)實的利益,廣大群眾對護(hù)林防火工作的重視只停留在口頭上,對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性沒有從根本上的到認(rèn)識,截止2015年,迭部縣完成了3.79萬hm2集體林權(quán)改革和0.08萬hm2退耕還林,護(hù)林經(jīng)費(fèi)和退耕還林補(bǔ)償由群眾享受,但有許多群眾沒有享受護(hù)林經(jīng)費(fèi)和退耕還林補(bǔ)償,群眾參與護(hù)林積極性沒有完全調(diào)動起來,群眾收入任然依賴農(nóng)牧業(yè)和外出打工、林下經(jīng)濟(jì)收入。3.5對野生林業(yè)資源的利用依舊是破壞性的利用,缺乏引導(dǎo)和宣傳教育由于迭部縣是甘肅省的貧困縣,農(nóng)牧民群眾收入低,大多數(shù)生活較為困難,開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)是農(nóng)牧民群眾增加收入的主要來源之一,如采摘烏龍頭、蕨菜、挖藥、采集松樹籽種等,由于從事這類勞動的多為文化程度較低的青年以及婦女等,在從事這些勞動時對森林資源的破壞往往是巨大的,尤其在采摘烏龍頭和采集松樹籽種時往往是把樹木砍伐到以后才開始摘烏龍頭和松樹球果,造成大量樹木被破壞。3.6建設(shè)用地與林地保護(hù)的矛盾不斷地凸顯為了加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)改變迭部地區(qū)落后面貌,迭部在改善道路交通、水電開發(fā)、加強(qiáng)旅游開發(fā)、礦業(yè)生產(chǎn)等方面加大招商引資的力度,這樣必然要占用部分林地,對林地的破壞程度非常嚴(yán)重,并且恢復(fù)困難,造成林地保護(hù)工作與開發(fā)利用的矛盾日益突出。3.7林業(yè)體制間的差異,造成在生態(tài)建設(shè)中地企協(xié)調(diào)不力迭部縣境內(nèi)有12個林場,其中縣屬林場4個,國營林場8個,在同一地區(qū)、同一流域內(nèi)的縣屬林場和國營林場由于權(quán)屬不同,造成經(jīng)費(fèi)落實、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不同,存在各司其責(zé),互不干涉,在護(hù)林防火工作中往往地企協(xié)調(diào)不力,管護(hù)措施落實不到位的也無法實行監(jiān)管,對迭部生態(tài)建設(shè)的大局不力。
4對策
第二條 本規(guī)定所稱土地征用是指本經(jīng)濟(jì)特區(qū)因建設(shè)需要依照本規(guī)定將農(nóng)村集體所有土地征為國家所有,并支付給被征地單位及個人一定的征地補(bǔ)償費(fèi)的行為。
第三條 城市市區(qū)的土地,國有農(nóng)場、林場、牧場、鹽場、漁場的土地,農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法征用的土地,以及國家未確定給集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地和其他土地屬于國家所有。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于集體所有。
第四條 土地征用由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一辦理,土地管理部門負(fù)責(zé)具體實施,其他任何單位或者個人不得征用農(nóng)村集體土地。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、旅游、環(huán)境資源、計劃、公安、勞動等有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,協(xié)助土地管理部門實施征地工作。
第五條 征用農(nóng)村集體所有土地,應(yīng)當(dāng)盡量安排好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活,并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員,必須服從國家建設(shè)需要,積極支持和配合征地工作的實施,不得阻撓征地工作的正常進(jìn)行。
第六條 征用農(nóng)村集體所有土地,必須貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸土地、切實保護(hù)耕地”的方針,以本經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及其實施的需要為依據(jù),并應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。
第七條 市、縣、自治縣人民政府征用土地的總量不得超過省人民政府下達(dá)的年度建設(shè)用地計劃指標(biāo);因特殊情況需要超過的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),其超出部分在下一年度計劃中予以扣抵。擅自突破占用耕地計劃指標(biāo)的,省土地管理部門應(yīng)當(dāng)停止受理其建設(shè)用地報件。
第八條 大型建設(shè)項目和占用耕地面積較大的項目,在城市規(guī)劃區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)征用集體所有土地,由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門聯(lián)合選址,確定擬征土地的界址、范圍。
第九條 土地征用應(yīng)當(dāng)先確定土地權(quán)屬,由市、縣、自治縣土地管理部門向被征地單位發(fā)出征地通知書,并在征地通知書送達(dá)后30日內(nèi),與被征地單位依照本規(guī)定協(xié)商征地補(bǔ)償和安置方案。
經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的,由土地管理部門與被征地單位簽訂《征用土地補(bǔ)償協(xié)議書》,《征用土地補(bǔ)償協(xié)議書》由雙方法定代表人簽名蓋章。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處及其他非土地所有權(quán)單位,不得代替土地所有權(quán)單位簽訂《征用土地補(bǔ)償協(xié)議書》。
第十條 在前條規(guī)定的30天內(nèi),被征地單位無正當(dāng)理由拒不參加協(xié)商或者按照規(guī)定程序正式協(xié)商3次仍達(dá)不成協(xié)議的,土地管理部門應(yīng)當(dāng)擬定征地補(bǔ)償方案,由市、縣、自治縣人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出征地決定。被征地單位對征地決定有異議的,可以在接到征地決定書之日起15日內(nèi)向上一級人民政府申請復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議或者起訴又不履行征地決定的,由市、縣、自治縣人民政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十一條 已預(yù)征的土地在投入開發(fā)建設(shè)前,應(yīng)當(dāng)允許原使用單位繼續(xù)使用,但原使用單位不得在其地面上興建房屋或者其他永久性附著物,不得種植長期作物。
第十二條 征用《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》第二十七條第(四)項所指的其他土地,其土地補(bǔ)償費(fèi)按照征用旱田的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一半支付。
下列土地按照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi):
(一)連續(xù)拋荒3年以上的水田、旱田、菜地、園地、魚塘;
(二)林木采伐、火燒后5年內(nèi)未更新的跡地;
(三)非人工林地;
(四)每公頃實際成活株數(shù)未達(dá)到規(guī)定合理株數(shù)的零星樹木占地。
第十三條 征用種植多年生作物的土地,其青苗補(bǔ)償費(fèi),已進(jìn)入收獲期的按照株數(shù)補(bǔ)償,尚未進(jìn)入收獲期的可以按照實際種植面積補(bǔ)償;竹林及短期作物可以按照實際種植面積補(bǔ)償。
第十四條 國家建設(shè)需要收回原劃撥給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國有農(nóng)場、林場、鹽場及其他單位或者個人使用的國有土地,應(yīng)當(dāng)根據(jù)原使用該土地的單位或者個人投入情況,給予青苗補(bǔ)償,并給予適當(dāng)?shù)陌仓醚a(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)償和土地開發(fā)投入補(bǔ)償;屬基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地的(大、中型水工程除外),不給予安置補(bǔ)助費(fèi)和土地開發(fā)投入補(bǔ)償。
第十五條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征用集體所有土地的,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合補(bǔ)償條例》第十條和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第五條、第六條的規(guī)定執(zhí)行。
基礎(chǔ)設(shè)施綜合補(bǔ)償用地、營利性的配套設(shè)施及附屬設(shè)施用地的征地補(bǔ)償費(fèi),按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》第二十七條、第二十八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條 大、中型水工程淹沒區(qū)征用集體所有土地或者收回海南建省前行政劃撥的國有土地的各項補(bǔ)償,按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第十條規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將擬征用的集體所有土地,根據(jù)不同地類、年產(chǎn)值劃分不同等級,按照土地不同等級制定土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 計算土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)的作物產(chǎn)量、產(chǎn)值,以市、縣、自治縣統(tǒng)計部門核定的數(shù)字為準(zhǔn)。
第十九條 被征用土地上的房屋、農(nóng)田水利設(shè)施、水井等附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)其重置價格及折舊程度制定。
第二十條 架設(shè)高壓電線、埋設(shè)地下管線等工程設(shè)施占用集體所有土地的,如不影響正常生產(chǎn),可以不征為國家所有,不支付土地補(bǔ)償費(fèi),但損壞青苗及其他附著物的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第二十一條 被征地單位及其成員無理索要其他費(fèi)用的,市、縣、自治縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)拒付。
第二十二條 被征用土地上已給予補(bǔ)償?shù)那嗝?、樹木和房屋等附著物的產(chǎn)權(quán),不再屬于被征地單位及其成員所有。
被預(yù)征土地上新種植的作物不再補(bǔ)償,但土地開發(fā)利用時應(yīng)當(dāng)支付全部征地補(bǔ)償費(fèi),并按照約定時間通知耕種單位自行處理地上種植的作物;逾期不處理的,按照無主作物處理。
第二十三條 用于征地的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的計劃指標(biāo)單列,由各市、縣、自治縣人民政府根據(jù)省人民政府下達(dá)的年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)和農(nóng)業(yè)人口在土地被征用后離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況,確定本市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的年度計劃指標(biāo),報省計劃部門批準(zhǔn)后實施。
征地通知書發(fā)出后遷入被征地單位的人員,其農(nóng)業(yè)戶口不得轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。
被征地單位的耕地全部被征用或者雖未被全部征用,但原人均耕地在0.02公頃以下的,可以將被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口;當(dāng)?shù)赜袟l件的,也可以在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行土地調(diào)整,將原有的農(nóng)業(yè)戶口部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或者不轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。
第二十四條 國家征用農(nóng)村集體所有土地出讓給用地單位,土地出讓合同約定用地單位有招工義務(wù)的,用地單位應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先招收被征地單位的人員就業(yè),勞動主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理被征地單位人員的招工手續(xù)。被招工人員待業(yè)期間,用地單位應(yīng)當(dāng)支付其生活費(fèi)。
被征地單位的人員已由用地單位安排就業(yè)的,不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十五條 征用村民聯(lián)產(chǎn)承包的土地,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排承包戶農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口和招工,或者優(yōu)先補(bǔ)給相應(yīng)面積的土地供承包戶使用。
第二十六條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施妥善安排被征地單位人員的就業(yè)。
(一)有條件的市、縣、自治縣可以在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)或者開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū),由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一開發(fā)后,按照開發(fā)成本出讓給被征地單位發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
(二)對被征地單位興辦的小商業(yè)、小服務(wù)業(yè),市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在項目批準(zhǔn)、工商登記、稅收、勞動管理等方面采取優(yōu)惠政策,優(yōu)先扶持。
(三)被征地單位用征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動力就業(yè)確有困難的,市、縣、自治縣人民政府可以從國有土地使用權(quán)出讓收入的地方留成中提留部分資金給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及被征地單位作為發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動力的專項基金,其提留比例不得超過30%。
(四)當(dāng)?shù)赜袟l件的,市、縣、自治縣人民政府可以統(tǒng)籌安排,就近調(diào)整土地補(bǔ)給被征地單位使用。
第二十七條 征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》第三十二條的規(guī)定管理使用。
非本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)有人員,不得享受征地補(bǔ)償費(fèi)。
第二十八條 成片征用集體土地,應(yīng)當(dāng)預(yù)留或者另行安排被征地單位及其成員發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生活所需用地,以利于被征地單位及其成員的生產(chǎn)和生活。預(yù)留或者另行安排的就業(yè)用地和生活用地,總量一般不得超過所征用土地面積的10%,并應(yīng)當(dāng)保持被征地單位成員生產(chǎn)和生活用地的總量不少于人均30平方米。
第二十九條 預(yù)留的就業(yè)用地和生活用地可以征為國家所有,也可以不征為國家所有。
預(yù)留或者另行安排的土地已被征為國家所有的,轉(zhuǎn)讓或者出租必須依法辦理報批或者登記手續(xù)。
預(yù)留或者另行安排的土地仍為集體所有的,一般不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租;確需出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租的,必須先征為國家所有,然后按前款規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十條 土地被征用后,被征用土地的單位及其成員原負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅按照規(guī)定相應(yīng)核減。
第三十一條 超越審批權(quán)限非法批準(zhǔn)征用土地或者無權(quán)批準(zhǔn)征用土地而非法批準(zhǔn)占用土地的,其批準(zhǔn)文件無效。屬集體討論決定的,由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任;屬個人決定的,由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門追究其行政責(zé)任。非法批準(zhǔn)占用的土地按照非法占用土地處理,由此造成的經(jīng)濟(jì)損失,依照國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行賠償。
第三十二條 在審批、實施征地工作中,弄虛作假,或者對違法用地行為包庇、袒護(hù)、姑息遷就的,由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)工作人員在實施征地工作中,行賄、受賄、索賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索的,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本規(guī)定第二十九條,非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租預(yù)留或者另行安排的土地的,其簽訂的合同無效,由市、縣、自治縣土地管理部門責(zé)令其終止非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為,沒收非法所得,并可處以非法所得額1倍的罰款。
(注:根據(jù)海南省人民政府令第106號,海南省人民政府關(guān)于修改《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地征用管理規(guī)定》的決定,省政府決定將《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地征用管理規(guī)定》第三十三條修改為:“違反本規(guī)定第二十九條,非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租預(yù)留或者另行安排的土地的,其簽訂的合同無效,由市、縣、自治縣土地管理部門責(zé)令其終止非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為,沒收非法所得,并可處以非法所得額50%以下的罰款?!保?/p>
第三十四條 擅自與土地所有權(quán)單位或者非土地所有權(quán)單位簽訂用地合同的,其簽訂的合同無效,由市、縣、自治縣土地管理部門責(zé)令其退回非法占用的土地,限期拆除或者沒收在非法取得的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
第三十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、村民委員會及其他單位或者個人以各種名義向用地單位敲詐勒索或者非法簽訂用地合同取得土地補(bǔ)償費(fèi)用的,由市、縣、自治縣人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)糾正,責(zé)成有關(guān)人員退回款項,對責(zé)任者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一條 為了加強(qiáng)土地管理,保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《甘肅省實施土地管理法辦法》和《甘肅省甘南藏族自治州自治條例》,結(jié)合自治州實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。
第三條 自治州內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)實行有償、有限期使用制度,依法進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。農(nóng)村集體土地可以依法實行征用,未經(jīng)征用不得出讓。
第四條 自治州、縣人民政府土地管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)土地、地政實行統(tǒng)一管理。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和省、自治州有關(guān)土地的法律、法規(guī);
(二)主管土地的調(diào)查、登記、發(fā)證、定級估價和統(tǒng)計等地籍管理工作;
(三)負(fù)責(zé)各項建設(shè)征撥用地和國有土地出讓的審查、報批。辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等權(quán)屬變更的審查登記手續(xù);
(四)依法對土地的保護(hù)利用進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處違法占地案件,會同有關(guān)部門處理土地權(quán)屬糾紛。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第五條 下列土地屬于全民所有即國家所有:
(一)除法律規(guī)定屬于集體所有以外的城鎮(zhèn)土地;
(二)國家依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和個人使用的國有土地;
(三)國家依法征用的土地;
(四)依照法律規(guī)定屬于國家所有的林地、草地、山嶺、荒地、河灘地、水域等。
第六條 下列土地屬于集體所有:
(一)除法律規(guī)定屬于國家所有以外的土地;
(二)農(nóng)牧村居民的宅基地,村莊內(nèi)的空閑地;
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體所有的土地。
第七條 集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,并核發(fā)《集體土地所有證》,確認(rèn)所有權(quán)。
第八條 依法使用國有土地和集體土地的單位和個人,對其所使用的土地只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。
(一)集體土地的建設(shè)用地使用者,必須到土地管理部門辦理土地登記手續(xù),報縣級人民政府核準(zhǔn),頒發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》,確認(rèn)土地使用權(quán)。
(二)依法使用國有土地的單位和個人,必須到縣級以上人民政府土地管理部門辦理土地登記手續(xù),報同級人民政府核準(zhǔn),頒發(fā)《國有土地使用證》,確認(rèn)使用權(quán)。
(三)依法劃撥的國有土地使用權(quán),未經(jīng)批準(zhǔn)和出讓,不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和擅自改變土地用途。
(四)依法使用集體土地的單位、集體和個人,未經(jīng)批準(zhǔn),其土地使用權(quán)不得非法轉(zhuǎn)讓、出租、聯(lián)營、入股。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、聯(lián)營、入股,用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,必須依法征為國有。
(五)依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的,必須向縣級人民政府土地管理部門申請,報縣級以上人民政府批準(zhǔn),并辦理土地權(quán)屬變更手續(xù),更換土地證書。
(六)國有土地和集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個人使用,也可以由集體或者個人承包經(jīng)營,從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)。
(七)農(nóng)牧村居民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,其原使用的承包地、自留地、飼料地等生產(chǎn)用地由原集體土地所有者收回土地使用權(quán)。
第九條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。
第十條 土地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭議時,由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由人民政府處理。
全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由縣級以上人民政府處理。
個人之間、個人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。
當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的,可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前,任何一方不得改變土地現(xiàn)狀,不得破壞土地上的附著物。
第三章 土地的利用和保護(hù)
第十一條 自治州、縣人民政府應(yīng)依法編制土地利用總體規(guī)劃,建立土地調(diào)查、統(tǒng)計制度和地籍管理制度。
第十二條 國有儲備土地由縣級以上人民政府土地管理部門登記造冊,統(tǒng)一管理。
第十三條 自治州各級人民政府應(yīng)在有利于生態(tài)平衡和水土保持的前提下,鼓勵、支持單位、集體和個人按照統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)荒山、荒地、河灘地,發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)。開發(fā)一千畝以下的,由縣級人民政府批準(zhǔn),報自治州人民政府備案;一千畝至五千畝的,由自治州人民政府批準(zhǔn),報省人民政府備案;五千畝以上的,報省人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 因從事各種生產(chǎn)建設(shè)活動,造成土地破壞的單位和個人應(yīng)按《土地復(fù)墾規(guī)定》,承擔(dān)“誰破壞、誰復(fù)墾”的責(zé)任,并向遭受損失者支付補(bǔ)償費(fèi)。
第十五條 一切建設(shè)者必須合理利用土地,可以利用非耕地的,不得占用耕地。可以利用劣地的,不得占用好地,不得在耕地上建墳。
第十六條 建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地和其他有收益的土地,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位興辦農(nóng)場占用的耕地,滿一年還未使用的,由土地管理部門收取荒蕪費(fèi)。荒蕪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為同類土地年產(chǎn)值的二倍。荒蕪一年以上二年以下的,加倍收取。超過二年的,由土地管理部門報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收回土地使用權(quán),注銷土地使用證。土地荒蕪費(fèi)只能用于土地的開發(fā)和整治。
第十七條 集體或個人承包經(jīng)營的耕地不得荒蕪,造成荒蕪的,由鄉(xiāng)人民政府按同類耕地年產(chǎn)值收取荒蕪費(fèi)?;氖弮赡耆圆桓N的,除加倍收費(fèi)外,由發(fā)包單位收回,另行發(fā)包。收取的荒蕪費(fèi)專項用于土地整治。
第十八條 自治州各級人民政府要合理利用土地,切實保護(hù)耕地、草地和林地。劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和飼草料基地,并要增加投入,改良土壤,提高地力。合理利用草地,以草定畜,防止草地退化和水土流失。禁止毀林開荒、燒山開荒、破壞河岸植被、防洪設(shè)施造田以及開墾國家禁止開墾的陡坡地。
第四章 建設(shè)用地的管理
第十九條 建設(shè)用地實行依法管理。建設(shè)用地包括國家建設(shè)用地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設(shè)用地、城鄉(xiāng)居民個人建房用地及農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
第二十條 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的出讓,由縣級以上人民政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。土地管理部門代表同級人民政府與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同,辦理出讓手續(xù)。
第二十一條 建設(shè)單位征用集體土地和使用國有土地,必須持縣級以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或建設(shè)項目批準(zhǔn)文件,向所在地的縣級土地管理部門提出申請。選址在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的須經(jīng)城市規(guī)劃部門審核同意,涉及環(huán)境、文物保護(hù)及其他設(shè)施,要征求有關(guān)部門的意見。經(jīng)縣級土地管理部門審核后,報縣級以上人民政府批準(zhǔn),由同級土地管理部門辦理用地手續(xù),核發(fā)土地使用證。
國家建設(shè)依法征用土地,被征地單位應(yīng)當(dāng)服從國家需要,不得阻撓。
第二十二條 自治州、縣人民政府審批征用、出讓土地的權(quán)限:
(一)菜地、園地一畝以下,耕地三畝以下,其他土地十畝以下的,由縣級人民政府批準(zhǔn),報自治州人民政府備案。
(二)菜地、園地一畝以上,不足三畝;耕地三畝以上,不足十畝;其他土地十畝以上,不足五十畝的,由自治州人民政府批準(zhǔn)。
(三)菜地、園地三畝以上,耕地十畝以上,其他土地疊加達(dá)到五十畝以上的,報省人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 征用土地,用地單位按如下標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用:
(一)征用耕地、園地、菜地,必須支付土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
1、土地補(bǔ)償費(fèi):征用菜地、園地、水澆地,按征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的四至六倍補(bǔ)償。征用旱地按三至六五倍補(bǔ)償。
2、青苗補(bǔ)償費(fèi):被征用地上的青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年作物產(chǎn)值,無苗的按當(dāng)年實際投入給予補(bǔ)償。
3、地上附著物補(bǔ)償費(fèi):被征土地上的樹木、建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由縣級人民政府作出規(guī)定,報自治州人民政府備案。從協(xié)商征地之日起搶種的樹木和搶建的建筑物、構(gòu)筑物不予補(bǔ)償。
4、安置補(bǔ)助費(fèi):按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前三年的平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍。但是,每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍。
按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn),可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi),但安置補(bǔ)助費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍。
5、新菜地開發(fā)建設(shè)基金:征用城鎮(zhèn)郊區(qū)、工礦區(qū)、縣城城關(guān)的菜地除支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)外,還要按每畝三千元至八千元繳付新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
(二)征(占)用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等依照《甘肅省實施森林法若干規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。土地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)由擁有林權(quán)的單位或集體收取。
(三)征(占)用草地的補(bǔ)償費(fèi)按每畝平均年產(chǎn)草量產(chǎn)值的五至八倍收取。安置補(bǔ)助費(fèi)按每畝平均年產(chǎn)草量產(chǎn)值的四至六倍收取。征用人工草場的加收建設(shè)人工草場的投資。草地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)由所在鄉(xiāng)人民政府收取,用于草地改良和剩余勞動力的安置,農(nóng)牧村居民投入承包草場的建設(shè)資金應(yīng)退還給個人。
(四)征用農(nóng)村集體所有的其他土地應(yīng)支付的補(bǔ)償費(fèi),按全村耕地平均每畝年產(chǎn)值的一至三倍計算。
第二十四條 建設(shè)單位施工需要臨時用地的,與建設(shè)用地同時上報申請,經(jīng)土地管理部門審核后,報縣級人民政府批準(zhǔn)。用地單位應(yīng)按所使用土地的年產(chǎn)值逐年予以補(bǔ)償。在臨時用地上不得修建永久性建(構(gòu))筑物或擅自改變土地用途。工程竣工后,所使用土地要按期歸還,不得轉(zhuǎn)讓,并負(fù)責(zé)恢復(fù)土地原貌,或支付相應(yīng)的費(fèi)用。
第二十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后,向縣土地管理部門提出申請,由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。占用耕地的,按規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償。
第二十六條 農(nóng)牧村居民建住宅要服從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村規(guī)劃,充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地。凡需要宅基地者,由本人向所在地村民委員會申請,經(jīng)村民委員會討論通過,由鄉(xiāng)人民政府審核,報縣人民政府批準(zhǔn),核發(fā)土地使用證。
第二十七條 城鎮(zhèn)居民建住宅,必須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。使用集體所有的土地,應(yīng)按建設(shè)用地征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十八條 農(nóng)牧村居民和城鎮(zhèn)居民宅基地按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
(一)純牧區(qū)居民每戶一畝以下(不包括畜圈),農(nóng)村居民每戶零點五畝以下,其他地區(qū)每戶零點七畝以下。
(二)城鎮(zhèn)居民住房確有困難的,根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件,可劃給適當(dāng)數(shù)量的宅基地,每戶最多不超過零點五畝。
各縣人民政府可在上述范圍之內(nèi),根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,制定城鄉(xiāng)居民宅基用地的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 符合下列情況之一的,可向所在地人民政府申請宅基地:
(一)住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?,確需分戶的;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶定居的離、退休人員或復(fù)轉(zhuǎn)軍人;
(三)歸國藏胞、港澳同胞和華僑回國定居的;
(四)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),由外地招聘的專業(yè)技術(shù)人員需遷入落戶的;
(五)因其他特殊原因需要安置的。
第三十條 凡有下列情況之一的,宅基用地不予批準(zhǔn):
(一)非法買賣、轉(zhuǎn)讓、出租原有宅基地的;
(二)雖已分戶,但原有宅基地面積超過標(biāo)準(zhǔn)宅基地面積百分之八十的;
(三)不具備分戶條件的。
第三十一條 符合下列條件的,經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn),其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押:
(一)持有土地使用證或依法批準(zhǔn)使用土地的文件;
(二)地上有建筑物、其他附著物的,應(yīng)持有合法的產(chǎn)權(quán)證明;
(三)已交清土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費(fèi);
(四)除土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費(fèi)外,在該幅土地投入的開發(fā)建設(shè)資金,應(yīng)達(dá)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的百分之二十以上;
(五)已實現(xiàn)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他條件。
第三十二條 使用土地的單位和個人,應(yīng)依法交納耕地占用稅、土地使用稅、土地增值稅和土地管理費(fèi)。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地的單位和集體,責(zé)令其退還非法占用的土地,限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,并按非法占用土地每平方米處以五元至十五元的罰款。
第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建住宅的個人,責(zé)令其退還非法占用的土地,限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋和其他設(shè)施。
第三十五條 城鄉(xiāng)居民建住宅超出審批標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令其退還超占的土地,限期拆除或者沒收在非法占用土地上新建的房屋或其他設(shè)施。
第三十六條 擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的,沒收非法所得,并對雙方各處以非法所得的百分之十至五十的罰款。
對擅自改變土地用途的單位和個人,責(zé)令限期糾正,并處以每平方米三元至五元的罰款。
第三十七條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或個人非法批準(zhǔn)占用土地的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,批準(zhǔn)文件無效,對非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個人,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,收受賄賂的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)占用的土地按照非法占用土地處理;因依法處理而造成的損失由越權(quán)審批單位或個人賠償。
第三十八條 非法占用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的單位,應(yīng)如數(shù)清償,并按非法占用總額的百分之五至三十罰款;個人非法占用的,以貪污論處。
第三十九條 對臨時使用的土地,逾期不歸還的,責(zé)令退還土地,并處以每月每平方米二元的罰款。
第四十條 未經(jīng)批準(zhǔn)在草地、林地、耕地上挖砂、采石、取土、開礦、筑路、采挖藥材、毀林開荒等破壞地貌地力的,除責(zé)令恢復(fù)地貌植被、賠償損失外,處以每平方米二元至五元的罰款。造成水土流失的,按《水土保持法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 對瞞報、謊報轉(zhuǎn)讓、出租金額造成土地資產(chǎn)流失的,應(yīng)責(zé)令補(bǔ)交,并給雙方處以補(bǔ)交金額兩倍以下的罰款。
第四十二條 罰款必須在規(guī)定期限內(nèi)繳納,逾期不繳納的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第四十三條 本辦法規(guī)定的行政處罰由自治州、縣人民政府土地管理部門決定,對農(nóng)牧村居民違反本辦法規(guī)定建住宅的行政處罰可以由鄉(xiāng)級人民政府決定。行政處罰的程序按《土地管理法》和《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十四條 侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的,由鄉(xiāng)人民政府或縣人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯,賠償損失;當(dāng)事人對處理決定不服的,可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。
第四十五條 在變更土地權(quán)屬和解決土地權(quán)屬爭議時,對作出的決定,拒不執(zhí)行而造成經(jīng)濟(jì)損失的,要負(fù)責(zé)賠償;對煽動群眾鬧事、阻撓國家建設(shè)的,按《治安管理處罰條例》處理;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 國家工作人員在執(zhí)行土地管理有關(guān)法規(guī)和本辦法過程中,利用職權(quán),敲詐勒索,收受賄賂,貪污國家、集體、個人財物的,責(zé)令退出非法所得,并由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
為進(jìn)一步推動城市化進(jìn)程,妥善安置新城區(qū)搬遷的群眾,保障我市新城區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《*土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定如下實施意見:
一、征地補(bǔ)償
(一)征地補(bǔ)償費(fèi)用的內(nèi)容
按省、市有關(guān)規(guī)定,征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。
1.土地補(bǔ)償費(fèi)
(1)征用耕地的,按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍計算。
(2)征用人工修建并有加氧、排水、灌水等裝置(設(shè)備)、進(jìn)行高密度養(yǎng)殖的精養(yǎng)魚塘,按其鄰近耕地(主體地類,下同)前三年平均年產(chǎn)值的十二倍計算;征用一般精養(yǎng)魚塘按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的十倍計算;征用沒有進(jìn)行人工修建的粗放式養(yǎng)魚坑塘或其他養(yǎng)殖水面,按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍計算。
(3)征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地的,按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的十倍計算。
(4)征用其他農(nóng)用地的,按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的八倍計算。
(5)征用未利用地(含相對集中的墳地)的,按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍計算。
2.安置補(bǔ)助費(fèi)
(1)征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù),按照被征用的耕地數(shù)量除以被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地前平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一名需要安置的被征地農(nóng)民,其安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為13000元。
(2)征用其他農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照鄰近耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%計算。
(3)征用未利用地和農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的,不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
3.地面附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)
(1)地面附著物(溝、渠、路、橋、閘、涵、井、零星房屋、花草、苗木、樹木、大棚等)按地類給予一次性綜合補(bǔ)償,具體標(biāo)準(zhǔn)為旱地3000元/畝、水田4000元/畝、糧菜輪作地5000元/畝、果園6000元/畝、菜地7000元/畝。
(2)電力、通訊設(shè)施等附著物,按照等效替代的原則付給遷移費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。
(3)青苗補(bǔ)償費(fèi)按前三年平均年產(chǎn)值的50%給予補(bǔ)償,能如期收獲的不予補(bǔ)償。
(4)遷墳按民政部門規(guī)定辦理。
4.上述規(guī)定的耕地前三年平均年產(chǎn)值的計算標(biāo)準(zhǔn)為:旱地1400元/畝、水田1600元/畝、糧菜輪作地1800元/畝、菜地2500元/畝。
(二)征地補(bǔ)償費(fèi)用的確定及兌付方式
根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定及上述標(biāo)準(zhǔn),按實際發(fā)生量確定征地補(bǔ)償費(fèi)用總額,交由城南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會包干兌付。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個人的具體補(bǔ)償費(fèi)用,由有關(guān)部門或單位在總包干費(fèi)用中核準(zhǔn)撥付。
土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,地面附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地面附著物及青苗的所有者所有。
土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的使用,采取以下兩種方式:原集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安置農(nóng)民生產(chǎn)、生活的,則由原集體經(jīng)濟(jì)組織決定費(fèi)用的使用方式;不能統(tǒng)一安置的,則尊重農(nóng)民的意見分配到戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如未能調(diào)整其他質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的,必須將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民,安置補(bǔ)助費(fèi)全部發(fā)放給被安置人。除統(tǒng)籌用于養(yǎng)老保險費(fèi)用外,按規(guī)定應(yīng)支付給農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,必須按時全額發(fā)放給農(nóng)民,嚴(yán)禁克扣、侵占、截留或挪作他用。
二、搬遷安置補(bǔ)償
(一)安置補(bǔ)償方式
搬遷范圍內(nèi)村民安置房建設(shè)采取統(tǒng)一征地、集中安排、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的方式,建設(shè)多層住宅樓,置換出的原舊村用地不再另行補(bǔ)償。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要外,原則上采取先建后搬、直接上房的方式進(jìn)行安置。
(二)安置補(bǔ)償依據(jù)
安置補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)是房屋的合法建筑面積。
住宅房屋的合法建筑面積是指不超過宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn),并且經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者土地、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建筑面積。
非住宅房屋的合法建筑面積是指經(jīng)土地、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的建筑面積。
違章建筑不予補(bǔ)償、安置。
拆除房屋的地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《宅基地地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》(見附件一)執(zhí)行,拆除房屋裝飾、裝璜一律不予補(bǔ)償。
(三)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1.住宅房屋
(1)每戶原人均合法建筑面積40平方米以上的(含40平方米),按人均建筑面積40平方米給予安置。
(2)每戶原人均合法建筑面積40平方米以下的,按原合法建筑面積給予安置。
安置的建筑面積與規(guī)定的安置標(biāo)準(zhǔn)面積相等部分,按樓房450元/M2、平房400元/M2與安置房500元/M2結(jié)算差價;超出部分,建筑面積10平方米以內(nèi)的按新建房屋成本價結(jié)算,超過10平方米的按成本價另增30%結(jié)算,但最多不得超過30平方米。
規(guī)定人均安置標(biāo)準(zhǔn)以外的合法建筑面積,人均超出10平方米以內(nèi)的按樓房450元/M2、平房400元/M2給予補(bǔ)償;人均超出10平方米以上的按樓房300元/M2、平房180元/M2給予補(bǔ)償,但均不予安置。
(3)安置房屋層次差價按《安置樓房層差系數(shù)表》(見附件二)結(jié)算。
(4)拆除私有合法的住宅房屋,自愿放棄安置并在安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的,可以按多層樓房建安工程造價600元/M2給予一次性綜合補(bǔ)償。所在辦事處(鎮(zhèn))、村不再給予安排宅基地。
(5)拆除超出宅基地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)土地上建設(shè)的房屋以及非法買賣宅基地新建、改建的房屋,有合法建房手續(xù)的,按樓房300元/M2、平房180元/M2給予補(bǔ)償,不予安置;其它房屋、附著物一律不予補(bǔ)償、安置。
(6)家庭人口計算標(biāo)準(zhǔn)
家庭人口是指有正式戶口并在被拆除房屋長期居住的人員。臨時戶口或空掛戶及公告后遷入的不予計算,但有下列情況之一的,計入家庭人口:
①戶口在原房屋所在戶中、現(xiàn)正在服役的現(xiàn)役軍人;
②夫妻之一在外地工作的;
③戶口在工作單位、實際在原房屋中居住的直系親屬;
④原戶口在原房屋所在戶口中、現(xiàn)正在外地上學(xué)的子女;
⑤原戶口在原房屋所在戶口中、現(xiàn)正在服刑的勞教或勞改人員,且服刑前實際居住其中的;
⑥正常出生及婚入人口。
(7)原合法建筑面積超過180平方米,有下列情況之一的,每戶可在原安置標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加20平方米安置:
①家庭人口在2人(含2人)以下的;
②搬遷人喪偶或離異后未再婚且在本市行政區(qū)域內(nèi)無子女的;
③搬遷人配偶戶口在外地的;
④搬遷人子女年滿16周歲的;
⑤搬遷人子女為獨(dú)生子女的;
⑥搬遷人已婚尚未生育的。
同時符合上述兩項或者兩項以上照顧條件的,只能享受照顧一次。
(8)搬遷補(bǔ)助費(fèi)
被拆除房屋按安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的房屋面積支付補(bǔ)助費(fèi):
①按每次5元/M2支付搬家費(fèi)。
②按每月3元/M2支付臨時過渡費(fèi);直接上房或放棄安置的,一次性支付3個月過渡費(fèi)。③電話移機(jī)費(fèi)按208元/部、有線電視遷移費(fèi)按50元/戶、空調(diào)移機(jī)費(fèi)按窗式50元/臺、壁掛100元/臺、柜機(jī)200元/臺支付。
(9)獎勵標(biāo)準(zhǔn)
搬遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)按期交房的,最高每戶獎勵600元,并按交房的先后順序,優(yōu)先挑選安置房,并在3日內(nèi)同拆遷人簽訂協(xié)議并結(jié)清房屋差價。否則,視作放棄優(yōu)先選房權(quán)利。
2.非住宅房屋
(1)拆除企業(yè)自有房屋,有合法建房手續(xù)的,根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)結(jié)合成新給予補(bǔ)償,具體按《企事業(yè)單位拆除房屋重置價格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》和《房屋成新評定說明表》(見附件三)執(zhí)行;企業(yè)占用土地及地面附著物按30-50元/M2標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;因搬遷造成停業(yè)、停產(chǎn)等損失的,由實施單位按其補(bǔ)償額的20%給予一次性綜合補(bǔ)助。
(2)拆除辦事處(鎮(zhèn))、村(組)有合法建房手續(xù)的房屋,根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)結(jié)合成新給予補(bǔ)償,具體按《企事業(yè)單位拆除房屋重置價格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》和《房屋成新評定說明表》(見附件三)執(zhí)行;占用土地及地面附著物按30-50元/M2的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
(四)被拆除房屋有下列情形之一的,實施單位應(yīng)當(dāng)依法辦理證據(jù)保全:
1.依法設(shè)有抵押權(quán)的房屋;
2.有產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛的房屋;
3.產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋;
4.共有人不能協(xié)商達(dá)成一致意見的共有房屋;
5.其它依法需要辦理證據(jù)保全的房屋。
三、法律責(zé)任
(一)違反征地搬遷規(guī)定,經(jīng)依法處理后拒不搬遷的,依法強(qiáng)制執(zhí)行。
(二)阻礙征地搬遷工作人員執(zhí)行公務(wù),辱罵、毆打征地搬遷工作人員的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。(三)征地搬遷工作人員、、的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
一、征用土地基本情況
**水電開發(fā)有限公司與*市委、市政府于2003年1月17日簽訂了《關(guān)于開發(fā)*市境內(nèi)*流域水電資源的協(xié)議》,紅石巖、涼風(fēng)臺、天花板、陡灘口、黃角樹為*市境內(nèi)*流域水電資源開發(fā)中的五個電站。電站建設(shè)占用土地涉及*縣境內(nèi)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村民委員會,根據(jù)電站建設(shè)規(guī)劃及實地測設(shè),*流域內(nèi)電站建設(shè)占用*縣境內(nèi)土地總面積1275.81畝(其中耕地面積859.84畝,林地面積415.91畝),其中占用紅山鄉(xiāng)耕地面積33.92畝,林地面積8.6畝;小河鎮(zhèn)耕地面積220.87畝,林地面積40畝;新店鄉(xiāng)耕地面積231.08畝,林地面積319.37畝;老店鎮(zhèn)耕地面積297.16畝,林地面積43畝;包谷垴鄉(xiāng)耕地面積76.81畝,林地5畝。
二、關(guān)于征用土地類別的說明
該次征用耕地等級的確定以承包合同書為主要依據(jù),同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砬闆r,水資源條件以及2005年種植農(nóng)作物種類確定。
(一)承包合同內(nèi)耕地等級確定
1.一類地:耕地肥力程度較好,具有很好的灌溉條件,屬臺地類型,主要以種植水稻,反季蔬菜、甘蔗等為主。
2.二類地:耕地肥力中等,具有灌溉條件,屬臺地類型,主要以種植玉米、紅薯、蠶桑等為主。
3.三類地:耕地肥力較差,不具備灌溉條件,屬臺地或坡地類型,主要以種植花生、豆類、薯類等為主。
(二)非承包合同耕地,一律按三類地予以補(bǔ)償
三、土地被征用單位的確定
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第五條第三款:“…村民委員會依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)…”及《國土資源部關(guān)于切實做好征地補(bǔ)償安置工作的通知》(國土資發(fā)〔2003〕358號)文件關(guān)于“…征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣國土管理部門應(yīng)及時會同政府有關(guān)部門,以村(組)為單位擬訂有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償安置方案…”和《*縣建設(shè)用地管理辦法(試行)》(2003年9月26日*縣第十三屆人大常委會第四次會議通過)第二十二條第一款:“一個建設(shè)項目征用集體土地涉及一個村內(nèi)的幾個村民小組的,以一個村為單位計算征地補(bǔ)償”的規(guī)定,*流域水電開發(fā)建設(shè)征用土地涉及紅山鄉(xiāng)黑鐵村民委員會、保坪村民委員會;小河鎮(zhèn)小河村民委員會、嘿格村民委員會、六合村民委員會;新店鄉(xiāng)碉樓村民委員會、謂姑村民委員會、開基村民委員會;老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村民委員會、田壩村民委員會;包谷垴鄉(xiāng)新坪村民委員會、青山村民委員會、洼落村民委員會。*水電資源開發(fā)建設(shè)用地被征用單位分別確定為以上十三個村民委員會。
四、被征用單位的耕地被征用前三年平均畝產(chǎn)值的確定
根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第九條、第十條和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》第十六條的規(guī)定,按照*縣統(tǒng)計局《關(guān)于紅山鄉(xiāng)黑鐵村民委員會2003一2005年農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值調(diào)查情況的報告》(巧統(tǒng)字〔2006〕1號)、《關(guān)于紅山鄉(xiāng)保坪村民委員會2003一2005年農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值調(diào)查情況的報告》(巧統(tǒng)字〔2006〕2號)、《關(guān)于小河鎮(zhèn)小河村民委員會2003一2005農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值調(diào)查情況的報告》(巧統(tǒng)字[2006]3號)、《關(guān)于小河鎮(zhèn)嘿格村民委員會2003一2005年農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值調(diào)查情況的報告》(巧統(tǒng)字〔2006〕4號)、《關(guān)于小河鎮(zhèn)六合村民委員會2003一2005年農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值調(diào)查情況的報告》(巧統(tǒng)字〔2006〕5號)、《關(guān)于新店鄉(xiāng)碉樓村民委員會2003一2005年農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值調(diào)查情況的報告》(巧統(tǒng)字〔2006〕6號)、《關(guān)于新店鄉(xiāng)謂姑村民委員會2003一2005年農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值調(diào)查情況的報告》(巧統(tǒng)字〔2006〕7號)、《關(guān)于新店鄉(xiāng)開基村民委員會2003一2005年農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值調(diào)查情況的報告》(巧統(tǒng)字〔2006〕8號)、《關(guān)于老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村民委員會2003一2005年農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值調(diào)查情況的報告》(巧統(tǒng)字〔2006〕9號)、《關(guān)于老店鎮(zhèn)田壩村民委員會2003一2005年農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值調(diào)查情況的報告》(巧統(tǒng)字〔2006〕10號)、《關(guān)于包谷垴鄉(xiāng)新坪村民委員會2003一2005年農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值調(diào)查情況的報告》(巧統(tǒng)字〔2006〕11號)、《關(guān)于包谷垴青山村民委員會2003一2005年農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值調(diào)查情況的報告》(巧統(tǒng)字〔2006〕12號)、《關(guān)于包谷垴鄉(xiāng)洼落村民委員會2003一2005年農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值調(diào)查情況的報告》(巧統(tǒng)字〔2006〕13號)提供的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量、產(chǎn)值數(shù)據(jù)資料,*流域水電資源開發(fā)建設(shè)涉及到以下各村的耕地征用前三年(2003—2005年)的平均產(chǎn)量及產(chǎn)值確定為:
(一)紅山鄉(xiāng)黑鐵村
一類土地:大春種植稻谷的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為550公斤,以被征用前三年平均市場價格1.6元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為880元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.2元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出紅山鄉(xiāng)黑鐵村一類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值1120元。
二類土地:大春種植玉米的,被征用前三年平平均畝產(chǎn)量為485公斤,以被征用前三年平均市場價格1.30元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為631元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出紅山鄉(xiāng)黑鐵村二類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值871元。
三類土地:大春種植紅薯的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為2000公斤,以被征用前三年平均市場價格0.15元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為300元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為190公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為228元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出紅山鄉(xiāng)黑鐵村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值528元。
(二)紅山鄉(xiāng)保坪村
一類土地:大春種植稻谷的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為580公斤,以被征用前三年平均市場價格1.6元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為928元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.2元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出紅山鄉(xiāng)保坪村一類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值1168元。
二類土地:大春種植玉米的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為485公斤,以被征用前三年平均市場價格1.30元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為631元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出紅山鄉(xiāng)保坪村二類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值871元。
三類土地:大春種植紅薯的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為2000公斤,以被征用前三年平均市場價格0.15元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為300元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為190公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為228元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出紅山鄉(xiāng)保坪村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值528元。
(三)小河鎮(zhèn)小河村
一類土地:大春種植稻谷的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為430公斤,以被征用前三平均市場價格1.60元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為688元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出小河鎮(zhèn)小河村一類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值928元。
二類土地:大春種植玉米的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為400公斤,以被征用前三年平均市場價格1.30元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為520元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出小河鎮(zhèn)小河村二類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值760元。
三類土地:大春種植紅薯的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為2000公斤,以被征用前三年平均市場價格0.15元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為300元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為100公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為120元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出小河鎮(zhèn)小河村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值420元。
(四)小河鎮(zhèn)嘿格村
一類土地:大春種植稻谷的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為590公斤,以被征用前三年平均市場價格1.6元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為944元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.2元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出小河鎮(zhèn)嘿格村一類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值1184元。
二類土地:大春種植玉米的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為490公斤,以被征用前三年平均市場價格1.30元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為637元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出小河鎮(zhèn)嘿格村二類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值877元。
三類土地:大春種植紅薯的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為2000公斤,以被征用前三年平均市場價格0.15元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為300元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為198公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為238元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出小河鎮(zhèn)嘿格村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值538元。
(五)小河鎮(zhèn)六合村
一類土地:大春種植稻谷的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為510公斤,以被征用前三年平均市場價格1.60元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為816元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出小河鎮(zhèn)六合村一類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值1056元。
二類土地:大春種植玉米的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為400公斤,以被征用前三年平均市場價格1.30元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為520元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出小河鎮(zhèn)六合村二類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值760元。
三類土地:大春種植紅薯的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為2000公斤,以被征用前三年平均市場價格0.15元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為300元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為150公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為180元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出小河鎮(zhèn)六合村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值480元。
(六)新店鄉(xiāng)碉樓村
一類土地:大春種植稻谷的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為530公斤,以被征用前三年平均市場價格1.6元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為848元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.2元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出新店鄉(xiāng)碉樓村一類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值1088元。
二類土地:大春種植玉米的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為470公斤,以被征用前三年平均市場價格1.30元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為611元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出新店鄉(xiāng)碉樓村二類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值851元。
三類土地:大春種植紅薯的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為2000公斤,以被征用前三年平均市場價格0.15元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為300元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為160公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為192元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出新店鄉(xiāng)碉樓村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值492元。
(七)新店鄉(xiāng)謂姑村
一類土地:大春種植稻谷的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為588公斤,以被征用前三年平均市場價格1.60元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為941元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出新店鄉(xiāng)謂姑村一類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值1181元。
二類土地:大春種植玉米的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為490公斤,以被征用前三年平均市場價格1.30元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為637元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出新店鄉(xiāng)謂姑村二類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值877元。
三類土地:大春種植紅薯的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為2000公斤,以被征用前三年平均市場價格0.15元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為300元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為190公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為228元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出新店鄉(xiāng)謂姑村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值528元。
(八)新店鄉(xiāng)開基村
一類土地:大春種植稻谷的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為580公斤,以被征用前三年平均市場價格1.60元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為928元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出新店鄉(xiāng)開基村一類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值1168元。
二類土地:大春種植玉米的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為490公斤,以被征用前三年平均市場價格1.30元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為637元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出新店鄉(xiāng)開基村二類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值877元。
三類土地:大春種植紅薯的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為2000公斤,以被征用前三年平均市場價格0.15元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為300元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為190公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為228元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出新店鄉(xiāng)開基村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值528元。
(九)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村
一類土地:大春種植稻谷的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為500公斤,以被征用前三年平均市場價格1.60元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為800元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.2元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村一類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值1040元。
二類土地:大春種植玉米的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為490公斤,以被征用前三年平均市場價格1.30元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為637元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村二類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值877元。
三類土地:大春種植紅薯的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為2000公斤,以被征用前三年平均市場價格0.15元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為300元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為198公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為238元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值538元。
(十)老店鎮(zhèn)田壩村
一類土地:大春種植稻谷的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為500公斤,以被征用前三年平均市場價格1.60元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為800元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.2元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出老店鎮(zhèn)田壩村一類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值1040元。
二類土地:大春種植玉米的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為490公斤,以被征用前三年平均市場價格1.30元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為637元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出老店鎮(zhèn)田壩村二類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值877元。
三類土地:大春種植紅薯的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為2000公斤,以被征用前三年平均市場價格0.15元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為300元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為198公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為238元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出老店鎮(zhèn)田壩村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值538元。
(十一)包谷垴鄉(xiāng)新坪村
一類土地:大春種植稻谷的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為490公斤,以被征用前三年平均市場價格1.60元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為784元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出包谷垴鄉(xiāng)新坪村一類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值1024元。
二類土地:大春種植玉米的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為495公斤,以被征用前三年平均市場價格1.30元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為644元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出包谷垴鄉(xiāng)新坪村二類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值884元。
三類土地:大春種植紅薯的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為2000公斤,以被征用前三年平均市場價格0.15元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為300元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為180公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為216元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出包谷垴鄉(xiāng)新坪村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值516元。
(十二)包谷垴鄉(xiāng)青山村
一類土地:大春種植稻谷的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為490公斤,以被征用前三年平均市場價格1.60元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為784元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出包谷垴鄉(xiāng)青山村一類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值1024元。
二類土地:大春種植玉米的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為500公斤,以被征用前三年平均市場價格1.30元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為650元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出包谷垴鄉(xiāng)青山村二類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值890元。
三類土地:大春種植紅薯的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為2000公斤,以被征用前三年平均市場價格0.15元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為300元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為185公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為222元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出包谷垴鄉(xiāng)青山村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值522元。
(十三)包谷垴鄉(xiāng)洼落村
一類土地:大春種植稻谷的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為490公斤,以被征用前三年平均市場價格1.60元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為784元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出包谷垴鄉(xiāng)洼落村一類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值1024元。
二類土地:大春種植玉米的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為498公斤,以被征用前三年平均市場價格1.30元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為647元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為200公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為240元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出包谷垴鄉(xiāng)洼落村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值887元。
三類土地:大春種植紅薯的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為2000公斤,以被征用前三年平均市場價格0.15元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為300元。
小春種植小麥的,被征用前三年平均畝產(chǎn)量為195公斤,以被征用前三年平均市場價格1.20元/公斤計算,被征用前三年平均畝產(chǎn)值為234元。
根據(jù)以上產(chǎn)量及產(chǎn)值計算出包谷垴鄉(xiāng)洼落村三類土地被征用前三年每畝平均年產(chǎn)值534元。
五、被征用耕地補(bǔ)償費(fèi)的確定
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條關(guān)于“……征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍……”的規(guī)定,考慮到電站建設(shè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用,經(jīng)研究,決定:征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)為原耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八倍。具體計算結(jié)果如下:
(一)紅山鄉(xiāng)黑鐵村
一類土地:紅山鄉(xiāng)黑鐵村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為17024元(1120元/畝×8倍×1.9畝=17024元)。
二類土地:紅山鄉(xiāng)黑鐵村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為1533元(871元/畝×8倍×0.22畝=1533元)。
三類土地:紅山鄉(xiāng)黑鐵村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為507元(528元/畝×8倍×0.12畝=507元)。
(二)紅山鄉(xiāng)保坪村
一類土地:紅山鄉(xiāng)保坪村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為251634元(1168元/畝×8倍×26.93畝=251634元)。
二類土地:紅山鄉(xiāng)保坪村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為22089元(871畝×8倍×3.17畝=22089元)。
三類土地:紅山鄉(xiāng)保坪村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為6674元(528元/畝×8倍×1.58畝=6674元)。
(三)小河鎮(zhèn)小河村
一類土地:小河鎮(zhèn)小河村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為778926元(928元/畝×8倍×104.92畝=778926元)。
二類土地:小河鎮(zhèn)小河村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為75027元(760元/畝×8倍×12.34畝=75027元)。
三類土地:小河鎮(zhèn)小河村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為20731元(420元/畝×8倍×6.17畝=20731元)。
(四)小河鎮(zhèn)嘿格村
一類土地:小河鎮(zhèn)嘿格村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為422167元(1184元/畝×8倍×44.57畝=422167元)。
二類土地:小河鎮(zhèn)嘿格村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為36764元(877元/畝×8倍×5.24畝=36764元)。
三類土地:小河鎮(zhèn)嘿格村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為11320元(538元/畝×8倍×2.63畝=11320元)。
(五)小河鎮(zhèn)六合村
一類土地:小河鎮(zhèn)六合村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為116720元(1056元/畝×8倍×15畝=126720元)。
二類土地:小河鎮(zhèn)六合村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為152000元(760元/畝×8倍×25畝=152000元)。
三類土地:小河鎮(zhèn)六合村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為19200元(480元/畝×8倍×5畝=19200元)。
(六)新店鄉(xiāng)碉樓村
一類土地:新店鄉(xiāng)碉樓村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為813824元(1088元/畝×8倍×93.5畝=813824元)。
二類土地:新店鄉(xiāng)碉樓村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為74888元(851元/畝×8倍×11畝=74888元)。
三類土地:新店鄉(xiāng)碉樓村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為21648元(492元/畝×8倍×5.5畝=21648元)。
(七)新店鄉(xiāng)謂姑村
一類土地:新店鄉(xiāng)謂姑村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為240924元(1181元/畝×8倍×25.5畝=240924元)。
二類土地:新店鄉(xiāng)謂姑村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為21048元(877元/畝×8倍×3畝=21048元)。
三類土地:新店鄉(xiāng)謂姑村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為6336元(528元/畝×8倍×1.5畝=6336元)。
(八)新店鄉(xiāng)開基村
一類土地:新店鄉(xiāng)開基村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為723412元(1168元/畝×8倍×77.42畝=723412元)。
二類土地:新店鄉(xiāng)開基村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為63846元(877元/畝×8倍×9.1畝=63846元)。
三類土地:新店鄉(xiāng)開基村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為19219元(528元/畝×8倍×4.55畝=19219元)。
(九)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村
一類土地:老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為68058元(1040元/畝×8倍×8.18畝=68058元)。
二類土地:老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為71704元(877元/畝×8倍×10.22畝=71704元)。
三類土地:老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為8780元(538元/畝×8倍×2.04畝=8780元)。
(十)老店鎮(zhèn)田壩村
一類土地:老店鎮(zhèn)田壩村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為920941元(1040元/畝×8倍×110.69畝=920941元)。
二類土地:老店鎮(zhèn)田壩村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為970734元(877元/畝×8倍×138.36畝=970734元)。
三類土地:老店鎮(zhèn)田壩村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為119092元(538元/畝×8倍×27.67畝=119092元)。
(十一)包谷垴鄉(xiāng)新坪村
一類土地:包谷垴鄉(xiāng)新坪村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為8192元(1024元/畝×8倍×1畝=8192元)。
二類土地:包谷垴鄉(xiāng)新坪村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為87693元(884元/畝×8倍×12.4畝=87693元)。
三類土地:包谷垴鄉(xiāng)新坪村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為28896元(516元/畝×8倍×7畝=28896元)。
(十二)包谷垴鄉(xiāng)青山村
一類土地:包谷垴鄉(xiāng)青山村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為61440元(1024元/畝×8倍×7.5畝=61440元)。
二類土地:包谷垴鄉(xiāng)青山村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為129086元(890元/畝×8倍×18.13畝=129086元)。
三類土地:包谷垴鄉(xiāng)青山村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為25056元(522元/畝×8倍×6畝=25056元)。
(十三)包谷垴鄉(xiāng)洼落村
一類土地:包谷垴鄉(xiāng)洼落村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為8192元(1024元/畝×8倍×1畝=8192元)。
二類土地:包谷垴鄉(xiāng)洼落村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為90687元(887元/畝×8倍×12.78畝=90687元)。
三類土地:包谷垴鄉(xiāng)洼落村被征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為8倍。其土地補(bǔ)償費(fèi)為46992元(534元/畝×8倍×11畝=46992元)。
六、被征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的確定
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條關(guān)于“……征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍……”和《云南省土地管理條例》第二十四條關(guān)于“……被征用單位人均耕地在666.7平方米以上的,安置補(bǔ)助費(fèi)總額為被征用耕地前三年前平均年產(chǎn)值的4倍,人均耕地在666.7平方米以下的,每減少50平方米,增加年產(chǎn)值的1倍……”的規(guī)定,按照*縣公安局提供的戶籍人口登記資料和*縣國土資源局《1997年*縣級土地利用總體規(guī)劃(修編)》提供的資料。
各被征地單位的人口,耕地面積及安置補(bǔ)助費(fèi)確定如下:
(一)紅山鄉(xiāng)黑鐵村
1.紅山鄉(xiāng)黑鐵村一類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)紅山鄉(xiāng)黑鐵村耕地面積為3853.2畝,總?cè)丝?211人。
(2)紅山鄉(xiāng)黑鐵村人均耕地面積為1.20畝(3853.2畝÷3211人=1.20畝/人)。即:800.04m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為1.58人(1.90畝÷1.20畝/人=1.58人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因黑鐵村人均耕地面積超過666.7平方米)。
(5)紅山鄉(xiāng)黑鐵村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為7078元(1.58×4×1120元=7078元)。
2.紅山鄉(xiāng)黑鐵村二類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)紅山鄉(xiāng)黑鐵村耕地面積為3853.20畝,總?cè)丝?211人。
(2)紅山鄉(xiāng)黑鐵村人均耕地面積為1.20畝(3853.20畝÷3211人=1.58畝/人)。即:800.04m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為0.18人(0.22畝÷1.20畝/人=0.18人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因黑鐵村人均耕地面積超過666.7平方米)。
(5)紅山鄉(xiāng)黑鐵村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為627元(0.18×4×871元=627元)。
3.紅山鄉(xiāng)黑鐵村三類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)紅山鄉(xiāng)黑鐵村耕地面積為3853.20畝,總?cè)丝?211人。
(2)紅山鄉(xiāng)黑鐵村人均耕地面積為1.20畝(3853.20畝÷3211人=1.20畝/人)。即:800.04m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為0.10人(0.12畝÷1.20畝/人=0.10人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因黑鐵村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)紅山鄉(xiāng)黑鐵村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為211元(0.1×4×528元=211元)。
(二)紅山鄉(xiāng)保坪村
1.紅山鄉(xiāng)保坪村一類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)紅山鄉(xiāng)保坪村耕地面積為3376.10畝,總?cè)丝?597人。
(2)紅山鄉(xiāng)保坪村人均耕地面積為1.30畝(3376.10畝÷2597人=1.30畝/人)。即:866.71m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為20.72人(26.93畝÷1.30畝/人=20.72人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因保坪村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)紅山鄉(xiāng)保坪村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為96804元(20.72×4×1168元=96804元)。
2.紅山鄉(xiāng)保坪村二類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)紅山鄉(xiāng)保坪村耕地面積為3376.10畝,總?cè)丝?597人。
(2)紅山鄉(xiāng)保坪村人均耕地面積為1.30畝(3376.10畝÷2597人=1.30畝/人)。即:866.71m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為2.44人(3.17畝÷1.30畝/人=2.44人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因保坪村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)紅山鄉(xiāng)保坪村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為8501元(2.44×4×871元=8501元)。
3.紅山鄉(xiāng)保坪村三類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)紅山鄉(xiāng)保坪村耕地面積為3376.10畝,總?cè)丝?597人。
(2)紅山鄉(xiāng)保坪村人均耕地面積為1.30畝(3376.10畝÷2597人=1.30畝/人)。即:866.71m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為1.22人(1.58畝÷1.30畝/人=1.22人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因保坪村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)紅山鄉(xiāng)保坪村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為2577元(1.22×4×528元=2577元)。
(三)小河鎮(zhèn)小河村
1.小河鎮(zhèn)小河村一類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)小河鎮(zhèn)小河村耕地面積為3749.22畝,總?cè)丝?291人。
(2)小河鎮(zhèn)小河村人均耕地面積為0.87畝(3749.22畝÷4291人=0.87畝/人)。即:580.03m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為120.60人(104.92畝÷0.87畝/人=120.60人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為5.73倍(因小河村人均耕地面積不足666.7平方米)。
(5)小河鎮(zhèn)小河村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為641283元(120.60×5.73×928元=641283元)。
2.小河鎮(zhèn)小河村二類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)小河鎮(zhèn)小河村耕地面積為3749.22畝,總?cè)丝?291人。
(2)小河鎮(zhèn)小河村人均耕地面積為0.87畝(3749.22畝÷4291人=0.87畝/人)。即:580.03m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為14.18人(12.34畝÷0.87畝/人=14.18人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為5.73倍(因小河村人均耕地面積不足666.70平方米)。
(5)小河鎮(zhèn)小河村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為61751元(14.18×5.73×760元=61751元)。
3.小河鎮(zhèn)小河村三類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)小河鎮(zhèn)小河村耕地面積為3749.22畝,總?cè)丝?291人。
(2)小河鎮(zhèn)小河村人均耕地面積為0.87畝(3749.22畝÷4291人=0.87畝/人)。即:580.03m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為7.09人(0.17畝÷0.87畝/人=7.09人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為5.73倍(因小河村人均耕地面積不足過666.7平方米)。
(5)小河鎮(zhèn)小河村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為17063元(7.09×5.73×420元=17063元)。
(四)小河鎮(zhèn)嘿格村
1.小河鎮(zhèn)嘿格村一類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)小河鎮(zhèn)嘿格村耕地面積為3064.33畝,總?cè)丝?097人。
(2)小河鎮(zhèn)嘿格村人均耕地面積為1.46畝(3064.33畝÷2097人=1.46畝/人)。即:973.38m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為30.53人(44.57畝÷1.46畝/人=30.53人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因嘿格村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)小河鎮(zhèn)嘿格村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為144590元(30.53×4×1184元=144590元)。
2.小河鎮(zhèn)嘿格村二類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)小河鎮(zhèn)嘿格村耕地面積為3064.33畝,總?cè)丝?097人。
(2)小河鎮(zhèn)嘿格村人均耕地面積為1.46畝(3064.33畝÷2097人=1.46畝/人)。即:973.38m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為3.60人(5.24畝÷1.46畝/人=3.60人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因嘿格村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)小河鎮(zhèn)嘿格村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為12629元(3.60×4×877元=12629元)。
3.小河鎮(zhèn)嘿格村三類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)小河鎮(zhèn)嘿格村耕地面積為3064.33畝,總?cè)丝?097人。
(2)小河鎮(zhèn)嘿格村人均耕地面積為1.46畝(3064.33畝÷2097人=1.46畝/人)。即:973.38m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為1.8人(2.63畝÷1.46畝/人=1.80人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因嘿格村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)小河鎮(zhèn)嘿格村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為3874元(1.80×4×538元=3874元)。
(五)小河鎮(zhèn)六合村
1.小河鎮(zhèn)六合村一類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)小河鎮(zhèn)六合村耕地面積為3352.60畝,總?cè)丝?337人。
(2)小河鎮(zhèn)六合村人均耕地面積為1.00畝(3352.60畝÷3337人=1.00畝/人)。即:666.70m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為15人(15畝÷1畝/人=15人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍。
(5)小河鎮(zhèn)六合村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為63360元(15×4×1056元=63360元)。
2.小河鎮(zhèn)六合村二類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)小河鎮(zhèn)六合村耕地面積為3352.60畝,總?cè)丝?337人。
(2)小河鎮(zhèn)六合村人均耕地面積為1.00畝(3352.60畝÷3337人=1.00畝/人)。即:666.70m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為75人(25畝÷1畝/人=25人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍。
(5)小河鎮(zhèn)六合村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為76000元(25×4×760元=76000元)。
3.小河鎮(zhèn)六合村三類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)小河鎮(zhèn)六合村耕地面積為3352.60畝,總?cè)丝?337人。
(2)小河鎮(zhèn)六合村人均耕地面積為1.00畝(3352.60畝÷3337人=1.00畝/人)。即:666.70m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為6.17人(5畝÷1.00畝/人=5人)
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍。
(5)小河鎮(zhèn)六合村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為9600元(5×4×480元=9600元)。
(六)新店鄉(xiāng)碉樓村
1.新店鄉(xiāng)碉樓村一類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)新店鄉(xiāng)碉樓村耕地面積為2615.35畝,總?cè)丝?309人。
(2)新店鄉(xiāng)碉樓村人均耕地面積為1.13畝(2615.35畝÷2309人=1.13畝/人)。即:753.37m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為82.74人(93.5畝÷1.13畝/人=82.74人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因碉樓村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)新店鄉(xiāng)碉樓村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為360084元(82.74×4×1088元=360084元)。
2.新店鄉(xiāng)碉樓村二類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)新店鄉(xiāng)碉樓村耕地面積為2615.35畝,總?cè)丝?309人。
(2)新店鄉(xiāng)碉樓村人均耕地面積為1.13畝(2615.35畝÷2309人=1.13畝/人)。即:753.37m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為9.73人(11畝÷1.3畝/人=9.73人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因碉樓村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)新店鄉(xiāng)碉樓村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為33121元(9.73×4×851元=33121元)。
3.新店鄉(xiāng)碉樓村三類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)新店鄉(xiāng)碉樓村耕地面積為2615.35畝,總?cè)丝?309人。
(2)新店鄉(xiāng)碉樓村人均耕地面積為1.13畝(2615.35畝÷2309人=1.13畝/人)。即:753.37m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為4.87人(5.5畝÷1.13畝/人=4.87人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因碉樓村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)新店鄉(xiāng)碉樓村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為9584元(4.87×4×492元=9584元)。
(七)新店鄉(xiāng)謂姑村
1.新店鄉(xiāng)謂姑村一類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)新店鄉(xiāng)謂姑村耕地面積為3106.55畝,總?cè)丝?774人。
(2)新店鄉(xiāng)謂姑村人均耕地面積為1.75畝(3106.55畝÷1774人=1.75畝/人)。即:1166.73m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為14.57人(25.5畝÷1.75畝/人=14.57人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因謂姑村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)新店鄉(xiāng)謂姑村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為68829元(14.57×4×1181元=68829元)。
2.新店鄉(xiāng)謂姑村二類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)新店鄉(xiāng)謂姑村耕地面積為3106.55畝,總?cè)丝?774人。
(2)新店鄉(xiāng)謂姑村人均耕地面積為1.75畝(3106.55畝÷1774人=1.75畝/人)。即:1166.73m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為1.71人(3畝÷1.75畝/人=1.71人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因謂姑村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)新店鄉(xiāng)謂姑村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為5999元(1.71×4×877元=5999元)。
3.新店鄉(xiāng)謂姑村三類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)新店鄉(xiāng)謂姑村耕地面積為3106.55畝,總?cè)丝?774人。
(2)新店鄉(xiāng)謂姑村人均耕地面積為1.75畝(3106.55畝÷1774人=1.75畝/人)。即:1166.73m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為0.86人(1.5畝÷1.75畝/人=0.836人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因謂姑村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)新店鄉(xiāng)謂姑村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為1816元(0.86×4×528元=1816元)。
(八)新店鄉(xiāng)開基村
1.新店鄉(xiāng)開基村一類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)新店鄉(xiāng)開基村耕地面積為3227.31畝,總?cè)丝?770人。
(2)新店鄉(xiāng)開基村人均耕地面積為1.82畝(3227.31畝÷1770人=1.82畝/人)。即:1213.39m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為42.54人(77.42畝÷1.82畝/人=42.54人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因開基村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)新店鄉(xiāng)開基村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為198747元(42.54×4×1168元=198747元)。
2.新店鄉(xiāng)開基村二類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)新店鄉(xiāng)開基村耕地面積為3227.31畝,總?cè)丝?770人。
(2)新店鄉(xiāng)開基村人均耕地面積為1.82畝(3227.31畝÷1770人=1.82畝/人)。即:1213.39m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為5人(9.1畝÷1.82畝/人=5人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因開基村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)新店鄉(xiāng)開基村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為17540元(5×4×877元=17540元)。
3.新店鄉(xiāng)開基村三類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)新店鄉(xiāng)開基村耕地面積為3227.31畝,總?cè)丝?770人。
(2)新店鄉(xiāng)開基村人均耕地面積為1.82畝(3227.31畝÷1770人=1.82畝/人)。即:1213.39m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為2.50人(4.55畝÷1.82畝/人=2.50人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因開基村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)新店鄉(xiāng)開基村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為5280元(2.5×4×528元=5280元)。
(九)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村
1.老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村一類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村耕地面積為3398.06畝,總?cè)丝?393人。
(2)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村人均耕地面積為1.42畝(3398.06畝÷2393人=1.42畝/人)。即:946.71m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為5.76人(8.18畝÷1.42畝/人=5.76人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因團(tuán)林堡村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為23962元(5.76×4×1040元=23962元)。
2.老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村二類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村耕地面積為3398.06畝,總?cè)丝?393人。
(2)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村人均耕地面積為1.42畝(3398.06畝÷2393人=1.42畝/人)。即:946.71m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為7.20人(10.22畝÷1.42畝/人=7.20人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因團(tuán)林堡村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為25258元(7.20×4×877元=25258元)。
3.老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村三類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村耕地面積為3398.06畝,總?cè)丝?393人。
(2)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村人均耕地面積為1.42畝(3398.06畝÷2393人=1.42畝/人)。即:946.71m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為1.44人(2.04畝÷1.42畝/人=1.44人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因團(tuán)林堡村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為3099元(1.44×4×538元=3099元)。
(十)老店鎮(zhèn)田壩村
1.老店鎮(zhèn)田壩村一類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)老店鎮(zhèn)田壩村耕地面積為4100.89畝,總?cè)丝?291人。
(2)老店鎮(zhèn)田壩村人均耕地面積為1.79畝(4100.89畝÷2291人=1.79畝/人)。即:1193.39m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為61.84人(110.69畝÷1.79畝/人=61.84人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因田壩村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)老店鎮(zhèn)田壩村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為257254元(61.84×4×1040元=257254元)。
2.老店鎮(zhèn)田壩村二類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)老店鎮(zhèn)田壩村耕地面積為4100.89畝,總?cè)丝?291人。
(2)老店鎮(zhèn)田壩村人均耕地面積為1.79畝(4100.89畝÷2291人=1.79畝/人)。即:1193.39m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為77.30人(138.36畝÷1.79畝/人=77.30人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因田壩村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)老店鎮(zhèn)田壩村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為271168元(77.3×4×877元=271168元)。
3.老店鎮(zhèn)田壩村三類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)老店鎮(zhèn)田壩村耕地面積為4100.89畝,總?cè)丝?291人。
(2)老店鎮(zhèn)田壩村人均耕地面積為1.79畝(4100.89畝÷2291人=1.79畝/人)。即:1193.39m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為15.46人(27.67畝÷1.79畝/人=15.46人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因田壩村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)老店鎮(zhèn)田壩村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為33270元(15.46×4×538元=33270元)。
(十一)包谷垴鄉(xiāng)新坪村
1.包谷垴鄉(xiāng)新坪村一類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)包谷垴鄉(xiāng)新坪村耕地面積為2421.61畝,總?cè)丝?311人。
(2)包谷垴鄉(xiāng)新坪村人均耕地面積為1.05畝(2421.61畝÷2311人=1.05畝/人)。即:700.04m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為0.95人(1畝÷1.05畝/人=0.95人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因新坪村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)包谷垴鄉(xiāng)新坪村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為3891元(0.95×4×1024元=3891元)。
2.包谷垴鄉(xiāng)新坪村二類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)包谷垴鄉(xiāng)新坪村耕地面積為2421.61畝,總?cè)丝?311人。
(2)包谷垴鄉(xiāng)新坪村人均耕地面積為1.05畝(2421.61畝÷2311人=1.05畝/人)。即:700.04m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為11.80人(12.4畝÷1.05畝/人=11.80人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因新坪村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)包谷垴鄉(xiāng)新坪村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為41725元(11.80×4×884元=41725元)。
3.包谷垴鄉(xiāng)新坪村三類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)包谷垴鄉(xiāng)新坪村耕地面積為2421.61畝,總?cè)丝?311人。
(2)包谷垴鄉(xiāng)新坪村人均耕地面積為1.05畝(2421.61畝÷2311人=1.05畝/人)。即:700.04m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為6.67人(7畝÷1.05畝/人=6.67人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因新坪村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)包谷垴鄉(xiāng)新坪村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為13767元(6.67×4×516元=13767元)。
(十二)包谷垴鄉(xiāng)青山村
1.包谷垴鄉(xiāng)青山村一類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)包谷垴鄉(xiāng)青山村耕地面積為5971畝,總?cè)丝?353人。
(2)包谷垴鄉(xiāng)青山村人均耕地面積為1.78畝(5971畝÷3353人=1.78畝/人)。即:1186.73m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為4.21人(7.5畝÷1.78畝/人=4.21人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因青山村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)包谷垴鄉(xiāng)青山村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為17244元4.21×4×1024元=17244元)。
2.包谷垴鄉(xiāng)青山村二類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)包谷垴鄉(xiāng)青山村耕地面積為5971畝,總?cè)丝?353人。
(2)包谷垴鄉(xiāng)青山村人均耕地面積為1.78畝(5971畝÷3353人=1.78畝/人)。即:1186.73m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為10.19人(18.13畝÷1.78畝/人=10.19人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因青山村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)包谷垴鄉(xiāng)青山村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為36276元(10.19×4×890元=36276元)。
3.包谷垴鄉(xiāng)青山村三類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)包谷垴鄉(xiāng)青山村耕地面積為5971畝,總?cè)丝?353人。
(2)包谷垴鄉(xiāng)青山村人均耕地面積為1.78畝(5971畝÷3353人=1.78畝/人)。即:1186.73m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為3.37人(6畝÷1.78畝/人=3.37人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因青山村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)包谷垴鄉(xiāng)青山村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為7050元(3.37×4×522元=7037元)。
(十三)包谷垴鄉(xiāng)洼落村
1.包谷垴鄉(xiāng)洼落村一類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)包谷垴鄉(xiāng)洼落村耕地面積為2446.25畝,總?cè)丝?375人。
(2)包谷垴鄉(xiāng)洼落村人均耕地面積為1.03畝(2446.25畝÷2375人=1.03畝/人)。即:686.70m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為0.97人(1畝÷1.03畝/人=0.97人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因洼落村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)包谷垴鄉(xiāng)洼落村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為3973元(0.97×4×1024元=3973元)。
2.包谷垴鄉(xiāng)洼落村二類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)包谷垴鄉(xiāng)洼落村耕地面積為2446.25畝,總?cè)丝?375人。
(2)包谷垴鄉(xiāng)洼落村人均耕地面積為1.03畝(2446.25畝÷2375人=1.03畝/人)。即:686.70m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為12.40人(12.78畝÷1.03畝/人=12.40人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因洼落村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)包谷垴鄉(xiāng)洼落村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為43995元(12.40×4×887元=43995元)。
3.包谷垴鄉(xiāng)洼落村三類土地安置補(bǔ)助費(fèi)確定:
(1)包谷垴鄉(xiāng)洼落村耕地面積為2446.25畝,總?cè)丝?375人。
(2)包谷垴鄉(xiāng)洼落村人均耕地面積為1.03畝(2446.25畝÷2375人=1.03畝/人)。即:686.70m2/人。
(3)需安置農(nóng)業(yè)人口為10.68人(11畝÷1.03畝/人=10.68人)。
(4)土地安置補(bǔ)助倍數(shù)為4倍(因洼落村人均耕地面積超過666.70平方米)。
(5)包谷垴鄉(xiāng)洼落村被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為22812元(10.68×4×534元=22812元)。
七、被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)的確定
根據(jù)《云南省土地管理條例》第二十六條關(guān)于“……被征用土地上有青苗的,按照當(dāng)季一茬實際產(chǎn)值補(bǔ)償……”的規(guī)定,考慮到被征用耕地農(nóng)戶的利益,結(jié)合實際,被征用耕地的青苗補(bǔ)償按照該村大春被征用前三年平均產(chǎn)值的一茬給予補(bǔ)償,經(jīng)測算:
(一)紅山鄉(xiāng)黑鐵村
1.紅山鄉(xiāng)黑鐵村一類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
紅山鄉(xiāng)黑鐵村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為880元/畝,全村合計1672元(880元/畝×1.9畝=1672元)。
2.紅山鄉(xiāng)黑鐵村二類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
紅山鄉(xiāng)黑鐵村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為631元/畝,全村合計139元(631元/畝×0.22畝=139元)。
3.紅山鄉(xiāng)黑鐵村三類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
紅山鄉(xiāng)黑鐵村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為300元/畝,全村合計36元(300元/畝×0.12畝=36元)。
(二)紅山鄉(xiāng)保坪村
1.紅山鄉(xiāng)保坪村一類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
紅山鄉(xiāng)保坪村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為928元/畝,全村合計24991元(928元/畝×26.39畝=24991元)。
2.紅山鄉(xiāng)保坪村二類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
紅山鄉(xiāng)保坪村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為631元/畝,全村合計2000元(631元/畝×3.17畝=2000元)。
3.紅山鄉(xiāng)保坪村三類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
紅山鄉(xiāng)保坪村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為300元/畝,全村合計474元(300元/畝×1.58畝=474元)。
(三)小河鎮(zhèn)小河村
1.小河鎮(zhèn)小河村一類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
小河鎮(zhèn)小河村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為688元/畝,全村合計72185元(688元/畝×104.92畝=72185元)。
2.小河鎮(zhèn)小河村二類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
小河鎮(zhèn)小河村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為520元/畝,全村合計6417元(520元/畝×12.34畝=6417元)。
3.小河鎮(zhèn)小河村三類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
小河鎮(zhèn)小河村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為300元/畝,全村合計1851元(300元/畝×6.17畝=1851元)。
(四)小河鎮(zhèn)嘿格村
1.小河鎮(zhèn)嘿格村一類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
小河鎮(zhèn)嘿格村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為944元/畝,全村合計42074元(944元/畝×44.57畝=42074元)。
2.小河鎮(zhèn)嘿格二類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
小河鎮(zhèn)嘿格村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為637元/畝,全村合計3338元(637元/畝×5.24畝=3338元)。
3.小河鎮(zhèn)嘿格村三類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
小河鎮(zhèn)嘿格村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為300元/畝,全村合計789元(300元/畝×2.63畝=789元)。
(五)小河鎮(zhèn)六合村
1.小河鎮(zhèn)六合村一類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
小河鎮(zhèn)六合村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為816元/畝,全村合計12240元(816元/畝×15畝=12240元)。
2.小河鎮(zhèn)六合村二類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
小河鎮(zhèn)六合村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為520元/畝,全村合計13000元(520元/畝×25畝=13000元)。
3.小河鎮(zhèn)六合村三類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
小河鎮(zhèn)六合村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為300元/畝,全村合計1500元(300元/畝×5畝=1500元)。
(六)新店鄉(xiāng)碉樓村
1.新店鄉(xiāng)碉樓村一類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
新店鄉(xiāng)碉樓村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為848元/畝,全村合計79288元(848元/畝×93.5畝=79288元)。
2.新店鄉(xiāng)碉樓村二類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
新店鄉(xiāng)碉樓村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為611元/畝,全村合計6721元(611元/畝×11畝=6721元)。
3.新店鄉(xiāng)碉樓村三類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
新店鄉(xiāng)碉樓村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為300元/畝,全村合計1650元(300元/畝×5.5畝=1650元)。
(七)新店鄉(xiāng)謂姑村
1.新店鄉(xiāng)謂姑村一類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
新店鄉(xiāng)謂姑村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為941元/畝,全村合計23996元(941元/畝×25.5畝=23996元)。
2.新店鄉(xiāng)謂姑村二類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
新店鄉(xiāng)謂姑村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為637元/畝,全村合計1911元(637元/畝×1.5畝=450元)。
3.新店鄉(xiāng)謂姑村三類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
新店鄉(xiāng)謂姑村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為300元/畝,全村合計450元(300元/畝×1.5畝=450元)。
(八)新店鄉(xiāng)開基村
1.新店鄉(xiāng)開基村一類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
新店鄉(xiāng)開基村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為928元/畝,全村合計71846元(928元/畝×77.42畝=71846元)。
2.新店鄉(xiāng)開基村二類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
新店鄉(xiāng)開基村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為637元/畝,全村合計5797元(637元/畝×9.1畝=5797元)。
3.新店鄉(xiāng)開基村三類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
新店鄉(xiāng)開基村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為300元/畝,全村合計1365元(300元/畝×4.55畝=1365元)。
(九)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村
1.老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村一類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為800元/畝,全村合計6544元(800元/畝×8.18畝=6546元)。
2.老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村二類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為637元/畝,全村合計6510元(637元/畝×10.22畝=6510元)。
3.老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村三類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為300元/畝,全村合計612元(300元/畝×2.04畝=612元)。
(十)老店鎮(zhèn)田壩村
1.老店鎮(zhèn)田壩村一類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
老店鎮(zhèn)田壩村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為800元/畝,全村合計88552元(800元/畝×110.69畝=88550元)。
2.老店鎮(zhèn)田壩村二類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
老店鎮(zhèn)田壩村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為637元/畝,全村合計88135元(637元/畝×138.36畝=88135元)。
3.老店鎮(zhèn)田壩村三類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
老店鎮(zhèn)田壩村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為300元/畝,全村合計8301元(300元/畝×27.67畝=8301元)。
(十一)包谷垴鄉(xiāng)新坪村
1.包谷垴鄉(xiāng)新坪村一類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
包谷垴鄉(xiāng)新坪村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為784元/畝,全村合計784元(784元/畝×1.00畝=784元)。
2.包谷垴鄉(xiāng)新坪村二類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
包谷垴鄉(xiāng)新坪村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為644元/畝,全村合計7986元(644元/畝×12.40畝=7986元)。
3.包谷垴鄉(xiāng)新坪村三類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
包谷垴鄉(xiāng)新坪村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為300元/畝,全村合計2100元(300元/畝×7.00畝=2100元)。
(十二)包谷垴鄉(xiāng)青山村
1.包谷垴鄉(xiāng)青山村一類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
包谷垴鄉(xiāng)青山村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為784元/畝,全村合計5880元(784元/畝×7.5畝=5880元)。
2.包谷垴鄉(xiāng)青山村二類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
包谷垴鄉(xiāng)青山村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為650元/畝,全村合計11785元(650元/畝×18.13畝=11785元)。
3.包谷垴鄉(xiāng)青山村三類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
包谷垴鄉(xiāng)青山村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為300元/畝,全村合計1800元(300元/畝×6畝=1800元)。
(十三)包谷垴鄉(xiāng)洼落村
1.包谷垴鄉(xiāng)洼落村一類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
包谷垴鄉(xiāng)洼落村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為784元/畝,全村合計784元(784元/畝×1畝=784元)。
2.包谷垴鄉(xiāng)洼落村二類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
包谷垴鄉(xiāng)洼落村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為674元/畝,全村合計8614元(647元/畝×12.78畝=8269元)。
3.包谷垴鄉(xiāng)洼落村三類土地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定:
包谷垴鄉(xiāng)洼落村被征用耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)確定為300元/畝,全村合計3300元(300元/畝×11畝=3300元)。
八、被征用耕地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定
(一)紅山鄉(xiāng)黑鐵村
1.紅山鄉(xiāng)黑鐵村一類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
黑鐵村征用1.90畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為17024元;征用1.90畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為7078元;征用1.90畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)1672元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為25774元,每畝13565元(25771÷1.90畝=13565元/畝)
2.紅山鄉(xiāng)黑鐵村二類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
紅山鄉(xiāng)黑鐵村征用0.22畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為1533元;征用0.22畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為627元;征用0.22畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)139元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為2299元,每畝10450元(2299÷0.22畝=10450元/畝)
3.紅山鄉(xiāng)黑鐵村三類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
紅山鄉(xiāng)黑鐵村征用0.12畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為507元;征用0.12畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為211元;征用0.12畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)36元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為754元,每畝6283元(754÷0.12畝=6283元/畝)
(二)紅山鄉(xiāng)保坪村
1.紅山鄉(xiāng)保坪村一類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
紅山鄉(xiāng)保坪村征用26.93畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為251634元;征用26.93畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為96804元;征用26.93畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)24991元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為373429元,每畝13867元(373429÷26.93畝=13867元/畝)
2.紅山鄉(xiāng)保坪村二類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
紅山鄉(xiāng)保坪村征用3.17畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為22089元;征用3.17畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為8501元;征用3.17畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)2000元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為32590元,每畝10281元(32590÷3.17畝=10281元/畝)
3.紅山鄉(xiāng)保坪村三類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
紅山鄉(xiāng)保坪村征用1.58畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為6674元;征用1.58畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為2577元;征用1.58畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)474元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為9725元,每畝6155元(9725÷1.58畝=6155元/畝)
(三)小河鎮(zhèn)小河村
1.小河鎮(zhèn)小河村一類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
小河鎮(zhèn)小河村征用104.92畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為778926元;征用104.92畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為641283元;征用104.92畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)72185元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為1492394元,每畝14224元(1492394÷104.92畝=14224元/畝)
2.小河鎮(zhèn)小河村二類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
小河鎮(zhèn)小河村征用12.34畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為75027元;征用12.34畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為61751元;征用12.34畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)6417元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為143195元,每畝11604元(143195÷12.34畝=11604元/畝)
3.小河鎮(zhèn)小河村三類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
小河鎮(zhèn)小河村征用6.17畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為20731元;征用6.17畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為17063元;征用6.17畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)1851元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為39645元,每畝6425元(39645÷6.17畝=6425元/畝)
(四)小河鎮(zhèn)嘿格村
1.小河鎮(zhèn)嘿格村一類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
小河鎮(zhèn)嘿格村征用44.57畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為422167元;征用44.57畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為144590元;征用44.57畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)42074元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為608831元,每畝13660元(608831÷44.57畝=13600元/畝)
2.小河鎮(zhèn)嘿格村二類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
小河鎮(zhèn)嘿格村征用5.24畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為36764元;征用5.24畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為12629元;征用5.24畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)3338元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為52731元,每畝10063元(52731÷5.24畝=10063元/畝)
3.小河鎮(zhèn)嘿格村三類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
小河鎮(zhèn)嘿格村征用2.63畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為11320元;征用2.63畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為3874元;征用2.63畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)789元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為15983元,每畝6077元(1593÷2.63畝=6077元/畝)
(五)小河鎮(zhèn)六合村
小河鎮(zhèn)六合村一類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
1.小河鎮(zhèn)六合村征用15畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為126720元;征用15畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為63360元;征用15畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)12240元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為202320元,每畝13488元(202320÷15畝=13488元/畝)
2.小河鎮(zhèn)六合村二類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
小河鎮(zhèn)六合村征用25畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為152000元;征用25畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為76000元;征用25畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)13000元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為241000元,每畝9640元(241000÷25畝=9640元/畝)
3.小河鎮(zhèn)六合村三類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
小河鎮(zhèn)六合村征用5畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為19200元;征用5畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為9600元;征用5畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)1500元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為30300元,每畝6060元(30300÷5畝=6060元/畝)
(六)新店鄉(xiāng)碉樓村
1.新店鄉(xiāng)碉樓村一類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
新店鄉(xiāng)碉樓村征用93.5畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為813824元;征用93.5畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為360084元;征用93.5畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)79288元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為1253196元,每畝13403元(1253196÷93.5畝=13403元/畝)
2.新店鄉(xiāng)碉樓村二類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
新店鄉(xiāng)碉樓村征用11畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為74888元;征用11畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為33121元;征用11畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)6721元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為114730元,每畝10430元(114730÷11畝=10430元/畝)
3.新店鄉(xiāng)碉樓村三類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
新店鄉(xiāng)碉樓村征用5.5畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為21648元;征用5.5畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為9584元;征用5.5畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)1650元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為32882元,每畝5979元(32882÷5.5畝=5979元/畝)
(七)新店鄉(xiāng)謂姑村
1.新店鄉(xiāng)謂姑村一類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
新店鄉(xiāng)謂姑村征用25.5畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為240924元;征用25.5畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為68829元;征用25.5畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)23996元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為333749元,每畝13088元(333749÷25.5畝=13088元/畝)
2.新店鄉(xiāng)謂姑村二類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
新店鄉(xiāng)謂姑村征用3畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為21048元;征用3畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為5999元;征用3畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)1911元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為28958元,每畝9653元(28958÷3畝=9653元/畝)
3.新店鄉(xiāng)謂姑村三類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
新店鄉(xiāng)謂姑村征用1.5畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為6336元;征用1.5畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為1816元;征用1.5畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)450元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為8602元,每畝5735元(8602÷1.5畝=5735元/畝)
(八)新店鄉(xiāng)開基村
1.新店鄉(xiāng)開基村一類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
新店鄉(xiāng)開基村征用77.42畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為723412元;征用77.42畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為198747元;征用77.42畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)71846元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為994005元,每畝12839元(994005÷77.42畝=12839元/畝)
2.新店鄉(xiāng)開基村二類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
新店鄉(xiāng)開基村征用9.1畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為63846元;征用9.1畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為17540元;征用9.1畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)5797元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為87183元,每畝9581元(87183÷9.1畝=9581元/畝)
3.新店鄉(xiāng)開基村三類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
新店鄉(xiāng)開基村征用4.55畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為19219元;征用4.55畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為5280元;征用4.55畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)1365元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為25864元,每畝5684元(25864÷4.55畝=5684元/畝)
(九)老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村
1.老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村一類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村征用8.18畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為68058元;征用8.18畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為23962元;征用8.18畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)6544元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為98564元,每畝12049元(98564÷8.18畝=12049元/畝)
2.老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村二類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村征用10.22畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為71704元;征用10.22畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為25258元;征用10.22畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)6510元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為103472元,每畝10124元(103472÷10.22畝=10124元/畝)
3.老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村三類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村征用2.04畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為8780元;征用2.04畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為3099元;征用2.04畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)612元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為12491元,每畝6123元(12491÷2.04畝=6123元/畝)
(十)老店鎮(zhèn)田壩村
1.老店鎮(zhèn)田壩村一類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
老店鎮(zhèn)田壩村征用110.69畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為920941元;征用110.69畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為257254元;征用110.69畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)88552元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為1266747元,每畝11444元(1266747÷110.69畝=11444元/畝)
2.老店鎮(zhèn)田壩村二類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
老店鎮(zhèn)田壩村征用138.36畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為970734元;征用138.36畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為271168元;征用138.36畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)88135元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為1330037元,每畝9613元(1330037÷138.36畝=9613元/畝)
3.老店鎮(zhèn)田壩村三類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
老店鎮(zhèn)田壩村征用27.67畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為119092元;征用27.67畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為33270元;征用27.67畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)8301元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為160663元,每畝6024元(160663÷27.67畝=6024元/畝)
(十一)包谷垴鄉(xiāng)新坪村
1.包谷垴鄉(xiāng)新坪村一類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
包谷垴鄉(xiāng)新坪村征用1畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為8192元;征用1畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為3891元;征用1畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)784元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為12867元,每畝12867元(12867÷1畝=12867元/畝)
2.包谷垴鄉(xiāng)新坪村二類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
包谷垴鄉(xiāng)新坪村征用12.4畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為87693元;征用12.4畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為41725元;征用12.4畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)7986元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為137404元,每畝11081元(137404÷12.4畝=11081元/畝)
3.包谷垴鄉(xiāng)新坪村三類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
包谷垴鄉(xiāng)新坪村征用7畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為28896元;征用7畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為13767元;征用7畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)2100元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為44763元,每畝6395元(44763÷7畝=6395元/畝)
(十二)包谷垴鄉(xiāng)青山村
1.包谷垴鄉(xiāng)青山村一類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
包谷垴鄉(xiāng)青山村征用7.5畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為61440元;征用7.5畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為17244元;征用7.5畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)5880元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為84564元,每畝11275元(84564÷7.5畝=11275元/畝)
2.包谷垴鄉(xiāng)青山村二類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
包谷垴鄉(xiāng)青山村征用18.13畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為129086元;征用18.13畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為36276元;征用18.13畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)11785元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為177147元,每畝9771元(177147÷18.13畝=9771元/畝)
3.包谷垴鄉(xiāng)青山村三類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
包谷垴鄉(xiāng)青山村征用6畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為25056元;征用6畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為7037元;征用6畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)1800元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為33893元,每畝5649元(33893÷6畝=5649元/畝)
(十三)包谷垴鄉(xiāng)洼落村
1.包谷垴鄉(xiāng)洼落村一類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
包谷垴鄉(xiāng)洼落村征用1畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為8192元;征用1畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為3937元;征用1畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)784元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為12949元,每畝12949元(12949÷1畝=12949元/畝)
2.包谷垴鄉(xiāng)洼落村二類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
包谷垴鄉(xiāng)洼落村征用12.78畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為90687元;征用12.78畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為43995元;征用12.78畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)8269元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為142951元,每畝11186元(142951÷12.78畝=11186元/畝)
3.包谷垴鄉(xiāng)洼落村三類土地三項補(bǔ)償費(fèi)的確定:
包谷垴鄉(xiāng)洼落村征用11畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為46992元;征用1畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為22812元;征用11畝耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)3300元。
以上三項補(bǔ)償費(fèi)合計為73105元,每畝6646元(73105÷11畝=6646元/畝)。
九、*流域水電資源開發(fā)建設(shè)征用耕地補(bǔ)償費(fèi)最后確定:
根據(jù)《云南省土地管理條例》第二十五條的規(guī)定,考慮到被征用農(nóng)民的實際情況,為充分照顧農(nóng)民利益,經(jīng)研究,決定:
一類土地:
紅山鄉(xiāng)黑鐵村民委員會、保坪村民委員會;小河鎮(zhèn)小河村民委員會、嘿格村民委員會、六合村民委員會;新店鄉(xiāng)碉樓村民委員會、謂姑村民委員會、開基村民委員會;老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村民委員會、田壩村民委員會;包谷垴鄉(xiāng)新坪村民委員會、青山村民委員會、洼落村民委員會,以上13個村民委員會耕地的每畝補(bǔ)償費(fèi)從依法計算的13565元、13867元、14224元、13660元、13488元、13403元、13088元、12839元、12049元、11444元、12867元、11275元、12949元提高到每畝14400元。
二類土地:
紅山鄉(xiāng)黑鐵村民委員會、保坪村民委員會;小河鎮(zhèn)小河村民委員會、嘿格村民委員會、六合村民委員會;新店鄉(xiāng)碉樓村民委員會、謂姑村民委員會、開基村民委員會;老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村民委員會、田壩村民委員會;包谷垴鄉(xiāng)新坪村民委員會、青山村民委員會、洼落村民委員會,以上13個村民委員會耕地的每畝補(bǔ)償費(fèi)從依法計算的10450元、10281元、11604元、10063元、9640元、10430元、9653元、9581元、10124元、9613元、11081元、9771元、11186元提高到每畝12000元。
三類土地:
紅山鄉(xiāng)黑鐵村民委員會、保坪村民委員會;小河鎮(zhèn)小河村民委員會、嘿格村民委員會、六合村民委員會;新店鄉(xiāng)碉樓村民委員會、謂姑村民委員會、開基村民委員會;老店鎮(zhèn)團(tuán)林堡村民委員會、田壩村民委員會;包谷垴鄉(xiāng)新坪村民委員會、青山村民委員會、洼落村民委員會,以上13個村民委員會耕地的每畝補(bǔ)償費(fèi)從依法計算的6283元、6155元、6425元、6077元、6060元、5979元、5735元、5684元、6123元、6024元、6395元、5649元、6646元提高到每畝10000元。
十、建設(shè)中的臨時用地,由施工單位向縣國土資源局提出申請,按程序報批。臨時用地的補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)按該耕地三年平均畝產(chǎn)值的1倍給予補(bǔ)償。臨時用地后,不能再恢復(fù)為耕地的,按永久性建設(shè)征用土地處理。
十一、征用林地(荒山、荒坡)土地補(bǔ)償和地上樹木(經(jīng)濟(jì)林木除外)確定為1000.00元/畝,樹木由戶主自行砍伐,免收有關(guān)費(fèi)用。
十二、電站建設(shè)中水庫淹沒區(qū)水位線變動而新占用的土地所涉及到新的被征地單位的補(bǔ)償,一律參照此補(bǔ)償安置方案執(zhí)行。
十三、凡是*流域電站建設(shè)初步測設(shè)后所開墾的耕地或種植的樹木一律不予補(bǔ)償。
十四、各水電開發(fā)有限公司測設(shè)時砍伐的經(jīng)濟(jì)林木,按照該方案中規(guī)定的價格進(jìn)行補(bǔ)償。
十五、被征用土地地上附著物的補(bǔ)償
*流域電站建設(shè)征用土地地上的經(jīng)濟(jì)林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)林木的種類和大小定價給予補(bǔ)償(詳見附表)
墳?zāi)拱徇w費(fèi)用補(bǔ)償:磚石混400元/冢,土石混200元/冢。
(一)*流域水電資源開發(fā)征用耕地所涉及農(nóng)業(yè)人口的安置,按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定,將安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員,不再統(tǒng)一安置。土地被征用后人均耕地不足0.2畝的農(nóng)戶,由本人申請,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),予以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,享受相關(guān)政策待遇。
(二)被征用土地涉及的村、組或農(nóng)戶,應(yīng)積極配合*流域水電資源開發(fā)建設(shè),對不配合國家建設(shè)征用土地或阻撓國家建設(shè)征用土地的,依照《中華人民共和國土地管理法》第二條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條之規(guī)定,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(三)征地過程中,工作人員對所征用地塊要進(jìn)行認(rèn)真丈量、繪圖、計算、登記、造冊,每個工作環(huán)節(jié)工作人員和主管領(lǐng)導(dǎo)要簽字認(rèn)可,補(bǔ)償費(fèi)用經(jīng)審核公示后予以發(fā)放。
第一條 為了加強(qiáng)土地管理,促進(jìn)我省社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 各級人民政府必須執(zhí)行十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源,制止非法占用土地和非法交易土地的行為。
第三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),配合做好土地管理和監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定,做好本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)
第四條 土地所有權(quán)、使用權(quán)依法實行登記發(fā)證制度,具體辦法由省人民政府規(guī)定。
確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)、水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第五條 土地行政主管部門因工作失誤導(dǎo)致土地權(quán)屬登記不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以更正。造成損失的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。
上級人民政府土地行政主管部門對下級人民政府土地行政主管部門依法應(yīng)當(dāng)予以登記而不登記,或者登記不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以糾正而不糾正的,可以責(zé)令限期登記或者糾正。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)規(guī)劃目標(biāo)、期限、范圍和任務(wù);
(二)土地利用結(jié)構(gòu)和布局;
(三)土地利用分區(qū);
(四)各類土地利用指標(biāo);
(五)城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模;
(六)實施規(guī)劃的措施;
(七)其他需要載明的事項。
第七條 縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、園地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、其他用地區(qū)等,并明確各分區(qū)的土地用途。
第八條 省、市、縣土地利用總體規(guī)劃按照《中華人民共和國土地管理法》第二十一條的規(guī)定實行分級審批。
縣(市)人民政府所在地的鎮(zhèn)和省人民政府指定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地利用總體規(guī)劃,經(jīng)縣(市)和設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后,報省人民政府批準(zhǔn);其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地利用總體規(guī)劃,經(jīng)縣(市)人民政府審查同意后,報省人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計劃管理,實行建設(shè)用地總量控制。
土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同,一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行。
省重點建設(shè)項目用地,實行年度用地計劃單列。
第十條 沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的,不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。
未執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)的,核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。
節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo),經(jīng)核準(zhǔn)后,可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域土地管理信息系統(tǒng),對土地資源及其開發(fā)利用和耕地保護(hù)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
第四章 耕地保護(hù)
第十二條 實行占用耕地補(bǔ)償制度。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?;占用耕地的單位沒有條件開墾或者所開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的,應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。
建設(shè)單位繳納的耕地開墾費(fèi)按照規(guī)定作為建設(shè)成本,列入建設(shè)項目總投資或者生產(chǎn)成本。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不減少。
補(bǔ)充耕地不足或者未經(jīng)依法批準(zhǔn)致使土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量減少的,上級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令該級人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開發(fā)與所減少耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂缮霞壢嗣裾恋匦姓鞴懿块T會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門組織驗收。
土地后備資源匱乏,不能確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量的,應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定,組織易地開墾耕地或者上繳耕地開墾費(fèi),由省人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一組織開墾。
第十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,督促占用耕地的單位將被占用耕地的耕作層土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃,有計劃地組織土地整理。土地整理后的新增耕地按照國家和省的規(guī)定折抵建設(shè)占用耕地補(bǔ)償指標(biāo)。
第十六條 禁止任何單位和個人閑置、拋荒耕地。已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,未按照規(guī)定日期開工建設(shè)或者開工后停止建設(shè)造成土地閑置的,或者棄耕拋荒的,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
第十七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi),一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請,并按照下列程序報批:
(一)四十公頃以下的,由縣級人民政府土地行政主管部門審核,報縣級人民政府批準(zhǔn),并報設(shè)區(qū)的市和省人民政府土地行政主管部門備案;
(二)四十公頃以上一百公頃以下的,由設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門審核,報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),并報省人民政府土地行政主管部門備案;
(三)一百公頃以上六百公頃以下的,由省人民政府土地行政主管部門審核,報省人民政府批準(zhǔn);
(四)六百公頃以上的,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi),開發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)征得土地所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意,并報縣級人民政府批準(zhǔn)。
開發(fā)荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用,使用期限最長不超過五十年。
開發(fā)荒山、荒地、荒灘必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估,不得破壞生態(tài)環(huán)境。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立造地改田專項資金,??钣糜诟亻_墾、土地整理、復(fù)墾和改造。
造地改田專項資金由下列項目構(gòu)成,其中第(四)項、第(五)項費(fèi)用為部分納入:
(一)耕地開墾費(fèi);
(二)土地閑置費(fèi);
(三)土地復(fù)墾費(fèi);
(四)土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi);
(五)新菜地開發(fā)建設(shè)基金;
(六)其他用于造地改田的資金。
前款規(guī)定的各類規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其收繳、使用和管理辦法,由省人民政府規(guī)定。
第五章 建設(shè)用地
第十九條 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)符合土地利用總體規(guī)劃;
(二)符合城市總體規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃;
(三)取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計劃指標(biāo);
(四)已落實補(bǔ)充耕地的措施。
不符合條件的,不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施城市規(guī)劃占用土地的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案,分批次逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府;
(二)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的土地行政主管部門對上報的方案進(jìn)行全面審查,并組織現(xiàn)場踏勘,提出審查意見,報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn);
(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案報經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府組織實施。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,由市、縣人民政府?dāng)M定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案,依照前款規(guī)定的程序辦理。
上報材料的人民政府應(yīng)當(dāng)對其上報材料的真實性、合法性負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)審查的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本級人民政府負(fù)責(zé)。
第二十一條 在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設(shè)用地范圍內(nèi),具體建設(shè)項目用地按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù):
(一)二公頃以下的建設(shè)項目用地,由縣(市)人民政府土地行政主管部門審核,報同級人民政府批準(zhǔn),并報設(shè)區(qū)的市和省人民政府土地行政主管部門備案;
(二)二公頃以上五公頃以下的建設(shè)項目用地,由設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門審核,報同級人民政府批準(zhǔn),并報省人民政府土地行政主管部門備案;其中杭州、寧波兩市人民政府可以批準(zhǔn)二公頃以上六公頃以下的建設(shè)項目用地;
(三)杭州、寧波兩市六公頃以上、其他設(shè)區(qū)的市五公頃以上的建設(shè)項目用地,由省人民政府土地行政主管部門審核,報省人民政府批準(zhǔn)。
具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的,按照前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第二十二條 征用土地,征地單位應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。
第二十三條 征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)計付:
(一)征用耕地的,按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償;
(二)征用耕地以外的其他農(nóng)用地的,按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至七倍補(bǔ)償;
(三)征用未利用地的,按照當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償費(fèi)的百分之五十補(bǔ)償;
(四)征用建設(shè)用地的,參照當(dāng)?shù)馗氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第二十四條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征用的耕地數(shù)量除以征用前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍補(bǔ)助。但每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征用耕地以外的其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi),參照前款規(guī)定辦理。
征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款用于勞動力安置,不得挪作他用。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位采取社會保險、提供就業(yè)機(jī)會、興辦企業(yè)、一次性補(bǔ)助等途徑,妥善安置需要安置的人員。
第二十五條 按照本辦法第二十三條第(一)項、第二十四條第一款規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和最高不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
被征用的土地,自批準(zhǔn)征用的次年起,停止計征該土地所負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
第二十六條 被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計算;被征用土地上的樹木和建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)田水利設(shè)施等的補(bǔ)償費(fèi),按照其實際價值計算;征用土地方案公告后種植的樹木、農(nóng)作物或者建造的設(shè)施不予補(bǔ)償。
第二十七條 平均年產(chǎn)值計算方法為:征用前三年的平均年產(chǎn)量乘以國家規(guī)定的價格;國家沒有規(guī)定價格的,按照所在市、縣物價部門公布或者認(rèn)可的市場價格計算。
前款所指的平均年產(chǎn)量,以被征用土地所在地統(tǒng)計部門統(tǒng)計的該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))前三年的平均年產(chǎn)量為準(zhǔn)。
第二十八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定征用土地補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 為公共利益需要使用土地或者為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地,經(jīng)依法批準(zhǔn)收回國有土地使用權(quán)的,對土地使用權(quán)人按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償:
(一)原以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán),合同有約定的,按照合同約定補(bǔ)償;合同未約定的,按照土地有償使用合同期限的余期、土地用途、開發(fā)建設(shè)成本等因素予以補(bǔ)償;
(二)原以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,參照收回時征用非耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償;
(三)地上建筑物,按照城市房屋拆遷的有關(guān)法律、法規(guī)予以補(bǔ)償。
為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊村改造,需要使用土地,經(jīng)依法批準(zhǔn)收回農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)的,對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償;地上建筑物,根據(jù)其實際價值予以合理補(bǔ)償。
第三十條 建設(shè)單位使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十一條 以出讓等有償方式取得國有土地使用權(quán)的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用。
新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),百分之三十上繳中央財政,百分之七十留給省、市、縣人民政府,??钣糜诟亻_發(fā)。各級留用的分配比例由省人民政府規(guī)定。
第三十二條 劃撥土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押,確需轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十三條 因工程施工、堆料、運(yùn)輸和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的,以及從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)需要搭建臨時建筑的,土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬與縣級以上人民政府土地行政主管部門或者村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時使用土地合同,并按照合同約定支付臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
臨時使用土地二公頃以下,由縣級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn);臨時使用土地二公頃以上,由設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn);其中臨時使用土地五公頃以上的,應(yīng)當(dāng)報省人民政府土地行政主管部門備案。法律、法規(guī)規(guī)定須事先報經(jīng)有關(guān)部門審核同意的,在報批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)部門同意。
臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。
臨時使用土地的期限一般不超過二年。
第一章 總 則
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第三章 土地的利用與保護(hù)
第四章 集體土地使用管理
第五章 國有土地使用權(quán)出讓管理
第六章 劃撥土地使用權(quán)管理
第七章 土地監(jiān)督檢查
第八章 法律責(zé)任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對土地資源和資產(chǎn)的管理,保護(hù)和合理利用土地,充分發(fā)揮土地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《吉林省土地管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本細(xì)則。
第二條 全市行政區(qū)域內(nèi)土地的使用、保護(hù)和管理,均應(yīng)遵守本細(xì)則。
第三條 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用土地,不得以任何形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
第四條 市、縣(市、郊區(qū))(以下簡稱市、縣)人民政府土地管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)國有土地的產(chǎn)權(quán)代表,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地、城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作,規(guī)范、管理土地市場,主管土地使用權(quán)出讓;負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。
城區(qū)土地管理部門依照市人民政府規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地管理工作。
鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處土地管理所依照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地管理工作。
第五條 各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地,切實保護(hù)耕地的基本國策。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓土地的原則。
推行土地使用制度改革,實行土地有償、有限期使用。
使用土地的單位和個人必須做到依法用地、節(jié)約用地和合理用地。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在開發(fā)、利用、保護(hù)和管理土地資源和資產(chǎn)以及進(jìn)行土地科學(xué)研究等方面取得顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第七條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。
第八條 下列土地屬于國家所有:
(一)城市土地(依法確認(rèn)屬于集體所有的土地除外);
(二)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)撥給集體、個人使用的國有土地和未撥用的林地、草地、水域等;
(三)國家撥給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地;
(四)國家建設(shè)依法征用的土地;
(五)國家依法征收、沒收的土地;
(六)依法確認(rèn)屬于集體所有以外的其他土地。
第九條 下列土地屬于集體所有:
(一)縣級以上人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定,已確定為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地;
(二)農(nóng)村的宅基地、自留地、自留山、自留塘;
(三)依法確認(rèn)屬于集體所有的其他土地。
集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有,由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會經(jīng)營管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,可以屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有;村農(nóng)民集體所有土地,已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體組織所有的,可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。
第十條 市、縣人民政府依法實施土地權(quán)屬管理,辦理土地權(quán)屬登記,頒發(fā)土地證書,確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)。
所有土地均應(yīng)進(jìn)行初始土地登記。未開發(fā)使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊。
確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 集體土地所有者、使用者和國有土地使用者,必須向縣級以上人民政府土地管理部門提出土地初始登記申請,進(jìn)行土地登記。
第十二條 有下列情形之一的用地單位和個人,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)文件或者合同生效之日起30日內(nèi),向轄區(qū)土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記:
(一)依法買賣、轉(zhuǎn)讓、互換、分割、繼承、贈與房屋以及其他建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;
(二)因新建、擴(kuò)建、改建、翻建房屋以及其他建筑物、構(gòu)筑物和鋪設(shè)道路或者管線,涉及到土地權(quán)屬變更的;
(三)依法批準(zhǔn)以合建、聯(lián)營方式建房、辦企業(yè)涉及土地權(quán)屬變更的;
(四)各單位(含私營企業(yè))因組建股份制企業(yè)或者撤銷、兼并、分立、遷址、倒閉、拍賣、企業(yè)嫁接等涉及土地權(quán)屬變更的;
(五)用地單位或者個人更換名稱和改變土地用途的;
(六)依法互換土地所有權(quán)或者使用權(quán)的;
(七)因征用、劃撥改變土地所有權(quán)或者使用權(quán)的;
(八)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和終止的;
(九)其它應(yīng)當(dāng)申請登記的。
第十三條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府負(fù)責(zé)處理。單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間,個人與單位之間的土地使用權(quán)爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。
爭議雙方分屬兩個以上行政區(qū)域的,由所在地行政區(qū)域的上一級人民政府處理。
土地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議需要重新確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的,由縣級以上人民政府確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán),核發(fā)土地證書。
當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請復(fù)議或者提起訴訟。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前,任何一方不得改變土地現(xiàn)狀,不得破壞土地上的附著物。
第十四條 市、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行土地定級和估價,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)定期公告地價。
第十五條 建立土地統(tǒng)計制度。縣級以上人民政府土地管理部門會同統(tǒng)計部門依法進(jìn)行土地統(tǒng)計。統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職權(quán)。土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。
第十六條 土地管理部門負(fù)責(zé)土地檔案管理,維護(hù)檔案的完整與安全,并提供利用。
第三章 土地的利用與保護(hù)
第十七條 各級人民政府負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)土地利用的總體規(guī)劃,報上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地利用總體規(guī)劃如需調(diào)整,須報請原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
各類用地規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃。
國有農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場(站)和水庫等單位的土地利用規(guī)劃,在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下,由其自行編制,經(jīng)主管部門審核,報市、縣人民政府批準(zhǔn)。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)規(guī)劃;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的土地利用應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃。
在江河、湖泊的管轄區(qū)、各種類型的保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi),土地利用應(yīng)當(dāng)符合該區(qū)的綜合開發(fā)利用規(guī)劃。
第十八條 各級人民政府要制定土地開發(fā)規(guī)劃,整治廢棄土地,合理開發(fā)利用荒山、荒地。
開發(fā)國有荒山、荒地,用于農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)的,由市、縣級人民政府批準(zhǔn),可以確定給開發(fā)者使用。
禁止占用城市綠地。特殊需要占用的,必須嚴(yán)格按有關(guān)程序進(jìn)行審批。
第十九條 土地開發(fā)和進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)使用土地,不得造成土地沙化、鹽漬化、土地污染和水土流失。
第二十條 一次性開發(fā)國有荒山、荒地的審批權(quán)限如下:
(一)200公頃以下(不含本數(shù),下同)的,由縣級人民政府批準(zhǔn);
(二)200公頃以上(含本數(shù),下同)333公頃以下,由市人民政府批準(zhǔn)。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜田保護(hù)區(qū)。
已劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜田保護(hù)區(qū)一般不得占用。確需占用的,必須按審批權(quán)限報縣級以上人民政府批準(zhǔn),并依法按最高標(biāo)準(zhǔn)收取土地稅費(fèi)。
第二十二條 縣級以上人民政府必須加強(qiáng)建設(shè)用地計劃管理。土地管理部門根據(jù)年度用地計劃指標(biāo)編制建設(shè)用地計劃,經(jīng)計劃部門綜合平衡后下達(dá),由土地管理部門會同計劃部門監(jiān)督實施。
指令性建設(shè)用地計劃,不得超出本年度計劃指標(biāo)。
第二十三條 凡從事采礦、采石、挖沙、取土等,在征得有關(guān)部門同意后,必須到縣級以上土地管理部門辦理申請用地審批手續(xù)。
需要復(fù)墾的,交納復(fù)墾保證金。保證金標(biāo)準(zhǔn)為所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))糧食作物前三年平均年產(chǎn)值4-5倍。達(dá)到土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)的退還保證金。
從事新建、擴(kuò)建、生產(chǎn)建設(shè)項目有復(fù)墾任務(wù)的,依照前款規(guī)定執(zhí)行。
在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地,土地使用者用自有資金進(jìn)行復(fù)墾,復(fù)墾后可歸其使用;根據(jù)規(guī)劃設(shè)計不需要使用或者無能力復(fù)墾的土地,由縣級以上人民政府收回使用權(quán),土地管理部門組織復(fù)墾,統(tǒng)籌安排使用。
第二十四條 承包經(jīng)營耕地造成荒蕪的,由縣級人民政府土地管理部門向承包者征收荒蕪費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)為:荒蕪一年的,按該地前三年平均產(chǎn)值的1倍計收;荒蕪二年的,按該地前三年平均年產(chǎn)值2倍計收,并由原發(fā)包單位收回土地承包經(jīng)營權(quán)。
征收的荒蕪費(fèi)應(yīng)由財政專戶存儲,用于農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第二十五條 依法取得國有土地使用權(quán)的單位和個人,未按規(guī)定時間開發(fā)、使用,造成土地閑置的,收取土地閑置費(fèi),直至收回土地使用權(quán)。
第二十六條 征用已開發(fā)的菜田,應(yīng)繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金。
新菜田開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn),按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值加倍計算。市區(qū)為12-14倍;縣(市)人民政府所在城鎮(zhèn)及其他獨(dú)立工礦區(qū)為6-8倍。
新菜田開發(fā)建設(shè)基金,按征用土地審批權(quán)限由土地管理部門收繳,按預(yù)算外資金管理,財政專戶存儲,任何單位和個人不得截留挪用。收取的新菜田開發(fā)建設(shè)基金,應(yīng)當(dāng)全額列入下一年度的新菜田開發(fā)建設(shè)計劃。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的計劃實施。
第二十七條 使用國有土地有下列情形之一的,按征(撥)用土地批準(zhǔn)權(quán)限,由土地管理部門報市、縣級人民政府批準(zhǔn),收回用地單位的土地使用權(quán)。
(一)用地單位已經(jīng)撤銷、遷移或破產(chǎn)的;
(二)未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,連續(xù)兩年未使用的;
(三)公路、鐵路、機(jī)場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的;
(四)單位自辦的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地停辦、無力自行耕種或者擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的。
第二十八條 有下列情形之一的,暫不批給建設(shè)用地:
(一)使用土地超過用地定額的;
(二)已批準(zhǔn)的用地,未使用或者尚未全部使用的;
(三)積欠土地稅、費(fèi)的;
(四)非法占用土地尚未處理的;
(五)有其他違反土地管理法律、法規(guī)行為,尚未處理的。
第二十九條 任何單位和個人未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),不得在自留地、自留山、飼料地以及農(nóng)、林、牧、漁、參、葦業(yè)等土地上,建造房屋、取土挖沙、開礦建廠、打坯燒磚;嚴(yán)禁占地修建墳?zāi)埂?/p>
農(nóng)村積造農(nóng)家肥、打坯、取土等,鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定用地范圍。
第四章 集體土地使用管理
第三十條 凡需征用集體土地進(jìn)行建設(shè)的單位和個人,必須按規(guī)定持項目批準(zhǔn)文件和資金證明等向縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請,經(jīng)審核同意,報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。用地單位和個人按規(guī)定交納稅、費(fèi)后,由土地管理部門核發(fā)《使用土地批準(zhǔn)書》或《建設(shè)用地許可證》,并劃撥土地。
第三十一條 一個建設(shè)項目需要使用的土地,根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準(zhǔn),不得劃整為零;需要分期建設(shè)的項目,應(yīng)當(dāng)分期征用土地,不得先征待用;修建鐵路、公路和輸油、輸水管線等需要使用土地的,可以分段申請,辦理用地手續(xù)。
第三十二條 建設(shè)項目竣工后30日內(nèi),建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申報,由土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對用地情況進(jìn)行檢查驗收,憑《建設(shè)用地檢查驗收合格通知書》辦理土地登記手續(xù)。
第三十三條 征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限如下:
(一)耕地2000平方米以下,其他土地6670平方米以下,由縣級人民政府批準(zhǔn)。
(二)菜田2000平方米以下,耕地2000平方米以上33350平方米以下,其他土地6670平方米以上133400平方米以下,由市人民政府批準(zhǔn)。
(三)在長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中新建區(qū)范圍內(nèi),征用菜田、耕地667000平方米以下,其他土地1334000平方米以下,由市人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)建設(shè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限,按照前款(一)、(二)項規(guī)定辦理。
第三十四條 工程項目施工,需要材料堆場、運(yùn)輸通路和其他臨時設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在征地的范圍內(nèi)安排。確實需要另行增加臨時用地的,由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項目用地的機(jī)關(guān)提出臨時用地數(shù)量和期限的申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,同集體土地所有者簽訂臨時用地協(xié)議,并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。
架設(shè)地上線路,鋪設(shè)地下管線,建設(shè)其他地下工程,進(jìn)行地質(zhì)勘探等,需要臨時使用土地的,由當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn),并按前款規(guī)定給予補(bǔ)償。
臨時性用地的一次性批準(zhǔn)期限不得超過兩年,使用期滿,應(yīng)當(dāng)及時歸還。需要繼續(xù)使用的,到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù)。
在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物,因用地使土地狀況造成破壞的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定復(fù)墾、恢復(fù)。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地的,應(yīng)當(dāng)先向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請,經(jīng)審查同意后,向土地管理部門提出臨時用地申請,審批程序按第七十二條規(guī)定辦理。
第三十五條 征用土地時,用地單位應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi):
(一)城鎮(zhèn)及郊區(qū)、工礦區(qū)的菜田、精養(yǎng)魚塘,為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的5-6倍;
(二)水田、園地和前項規(guī)定以外的菜田,為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4-5倍;
(三)旱田地、人工草場,為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的3-4倍;
(四)林地、葦塘和人工草場以外的草地、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)魚水域,為所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱田地前三年平均年產(chǎn)值的2-3倍;
(五)其他土地,為所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))旱田地前三年平均年產(chǎn)值的1-2倍。
第三十六條 征用土地時,用地單位還應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):凡征用前人均占有耕地1334平方米以上的,為該地年產(chǎn)值的3倍;人均占有耕地667平方米以上1334平方米以下的,為該地年產(chǎn)值的4-5倍;人均占有耕地334平方米以上667平方米以下的,為該地年產(chǎn)值的5-7倍;人均占有耕地200平方米以上334平方米以下的,為該地年產(chǎn)值的6-8倍;人均占有耕地200平方米以下的,為該地年產(chǎn)值的8-10倍。征用其他有收益土地的安置補(bǔ)助費(fèi),為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的2倍以上,最高不得超過10倍。
征用空閑地和荒山、荒地等無收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十七條 依照本細(xì)則第三十五條、第三十六條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過該土地前三年平均年產(chǎn)值的20倍。
第三十八條 被征用土地上有青苗的,用地單位應(yīng)當(dāng)付青苗補(bǔ)償費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)為該作物一個栽培期的產(chǎn)值。
被征用土地上有房屋、水井、樹木以及其他附著物的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定或者雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;沒有規(guī)定或者約定的,由有關(guān)部門根據(jù)實際價值確定。
征用土地協(xié)議書簽訂后,在協(xié)議書中標(biāo)明的擬征用的土地上新栽種的樹木和新建的設(shè)施,不予補(bǔ)償。
第三十九條 國家建設(shè)征用土地的各項補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),除被征用土地上屬于個人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外,由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的社會保險或者生活補(bǔ)助,不得挪作他用,任何單位和個人不得占用。
第四十條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力,由縣級以上地方人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位,通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)等途徑,加以安置;安置不完的,可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè),并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。
第四十一條 任何單位和個人同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè),經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地的,可以按照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實行征用,也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件。
以集體土地作價入股,從事非種植業(yè)的聯(lián)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)逐年向縣級以上土地管理部門交納場地使用費(fèi)。
第四十二條 征用土地由縣級以上人民政府土地管理部門委托征地工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實施,任何單位和個人不得擅自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議。
用地單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向征地工作機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用。
第四十三條 國家征用土地,被征地單位和個人必須服從,對無理拒絕、妨礙、阻撓或者拖延的,縣級以上人民政府可以強(qiáng)制執(zhí)行。因無理拒絕、妨礙、阻撓或者拖延而造成的經(jīng)濟(jì)損失,由被征地單位或個人賠償。
被征地單位和個人對縣級以上人民政府作出的強(qiáng)制執(zhí)行決定不服的,可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請復(fù)議或者提起訴訟。
第四十四條 農(nóng)村居民建造住宅使用耕地的,須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核,報縣級人民政府批準(zhǔn);使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的,由鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn),報縣級人民政府土地管理部門備案。
由于遷居等原因騰出的宅基地,由集體經(jīng)濟(jì)組織收回,統(tǒng)一安排使用。出賣、出租住房后再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)。
第四十五條 居民的宅基地按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定:
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為330平方米;長春市郊區(qū)、市區(qū)所轄鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦區(qū)農(nóng)業(yè)戶居民(含一方是農(nóng)業(yè)戶口的居民)的宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米。
(二)市區(qū)和縣城居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為120平方米;市區(qū)和縣城以外的非農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為220平方米。
(三)國有農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場(站)和水庫等單位的職工宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米。
第四十六條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民和回鄉(xiāng)定居的臺灣同胞、港澳同胞、華僑和在我市長期居住的外僑,需要使用集體土地建造住宅的,應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù),并參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企事業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有土地的,參照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補(bǔ)償,并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
第四十八條 搶險救災(zāi)急需用地的,可以先行使用,但必須在事后30日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定,補(bǔ)辦用地手續(xù)。
第五章 國有土地使用權(quán)出讓管理
第四十九條 土地使用權(quán)出讓是指市、縣人民政府將行政轄區(qū)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,由受讓者支付出讓金,辦理登記手續(xù)而取得土地使用權(quán)的法律行為。
公共設(shè)施和地下各類自然資源、埋藏物、隱藏物不屬于本細(xì)則規(guī)定的出讓范圍。
出讓土地審批權(quán)限,按國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 除國家投資的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用地、軍事設(shè)施用地、公益事業(yè)和市政設(shè)施用地外,應(yīng)當(dāng)采取出讓方式取得土地使用權(quán)。
第五十一條 土地使用權(quán)的出讓,由市、縣人民政府組織進(jìn)行。土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件,由市、縣土地管理部門會同規(guī)劃、建委、城建、房產(chǎn)等部門共同擬定方案,經(jīng)批準(zhǔn)后,由土地管理部門組織實施。
國有土地使用權(quán)出讓主要采取招標(biāo)、拍賣等平等競爭方式進(jìn)行,不具備招標(biāo)、拍賣條件的,也可以采用協(xié)議方式進(jìn)行。
第五十二條 國有土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:
(一)住宅用地70年;
(二)工業(yè)用地50年;
(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;
(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;