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一、變更土地登記的范圍和分類
初始土地登記后,土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、分割、合并、終止,登記的土地用途發(fā)生變更,土地所有者、使用者、他項權(quán)利者更改名稱或通訊地址的,除按規(guī)定辦理有關手續(xù)外,應及時辦理變更土地登記。
變更土地登記分為:
1.土地權(quán)屬變更登記2.他項權(quán)利變更登記3.更名登記4.更址登記5.土地用途變更登記6.注銷登記
二、變更土地登記程序
變更土地登記的程序分為:
1.變更土地登記申請;
2.變更地籍調(diào)查;
3.審核;
4.注冊登記;
5.換發(fā)或者更改土地證書,核發(fā)他項權(quán)利證明書
三、變更土地登記申請
1.因土地征用、劃撥引起土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的,土地所有者、使用者在土地征用、劃撥批準后三十日內(nèi),持土地征用、劃撥批準文件共同到土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記。
新建設項目用地的土地使用者,在土地征用、劃撥批準后先辦理預登記手續(xù),待建設項目竣工驗收后三十日內(nèi),再正式申請土地權(quán)屬變更登記。
2.以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的,土地使用權(quán)受讓人在繳付全部土地使用權(quán)出讓金后十五日內(nèi),持土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳付憑證向土地管理部門申請變更土地登記。
3.因國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或因地上建筑物、附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓引起國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后十五日內(nèi),持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同共同到土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記。
土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓或因地上建筑物、附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓涉及土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)土地管理部門批準后,再申請土地權(quán)屬變更登記。
4.因單位合并、分立、企業(yè)兼并等原因引起宗地合并或者分割的,有關各方在主管部門批準后三十日內(nèi),持批準文件及有關合同、協(xié)議共同向土地管理部門申請變更土地登記。
5.依法繼承土地使用權(quán)的,繼承人在合法繼承權(quán)確定后三十日內(nèi),持有關證明文件向土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記。
6.因處分抵押財產(chǎn)而取得國有土地使用權(quán)的,抵押人、抵押權(quán)人和新的土地使用權(quán)受讓人,在土地權(quán)利變更之日起十五日內(nèi),持土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同、抵押合同、處分抵押財產(chǎn)的證明資料共同到土地管理部門申請土地使用權(quán)抵押注銷登記和土地權(quán)屬變更登記。
7.交換、調(diào)整土地的,交換、調(diào)整土地的雙方在交換、調(diào)整協(xié)議批準后三十日內(nèi),持協(xié)議和批準文件共同到土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記。
8.出租國有土地使用權(quán)的,土地使用權(quán)出租人和承租人應在土地使用權(quán)租賃合同簽訂后十五日內(nèi),持土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權(quán)租賃合同共同向土地管理部門申請他項權(quán)利登記。
9.抵押國有土地使用權(quán)的,土地使用權(quán)抵押人和抵押權(quán)人,應在抵押合同簽訂后十五日內(nèi),持土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權(quán)抵押合同共同到土地管理部門申請他項權(quán)利登記。
一宗地多次抵押的,處分抵押財產(chǎn)時的償還順序以申請他項權(quán)利登記的時間順序為序。
10.因土地權(quán)屬變更引起他項權(quán)利轉(zhuǎn)移的,由土地所有者或土地使用者同他項權(quán)利者,在申請土地權(quán)屬變更的同時申請他項權(quán)利登記。
11.土地所有者、使用者、他項權(quán)利者更改名稱或通訊地址的,土地所有者、使用者、他項權(quán)利者在變更發(fā)生后三十日內(nèi),持有關證明資料向土地管理部門申請更名或更址登記。
12.登記的土地用途發(fā)生變更的,土地所有者、使用者在變更批準后三十日內(nèi),持有關批準文件向土地管理部門申請土地用途變更登記。
13.有下列情況之一,致使土地所有權(quán)、使用權(quán)或者他項權(quán)利終止的,土地所有者、使用者或他項權(quán)利者在土地權(quán)利終止后十五日內(nèi),持合同或者有關證明資料向土地管理部門申請注銷登記:
(1)依法收回土地使用權(quán);
(2)土地使用權(quán)出讓期屆滿;
(3)因自然災害造成土地滅失;
(4)土地使用權(quán)抵押合同終止;
(5)土地使用權(quán)租賃合同終止。
逾期不申請注銷登記的,土地管理部門依法直接辦理注銷登記手續(xù),并將注銷登記結(jié)果通知當事人及有關部門。
變更土地登記申請人在辦理變更土地登記申請時,除以上規(guī)定提交的資料外,還須提交下列資料:
1.變更土地登記申請書;
2.變更土地登記申請人的法人和法人代表證明、個人身份證明或者戶籍證明;
3.土地證書或者他項權(quán)利證明書;
4.地上建筑物、附著物權(quán)屬證明;
5.土地管理部門要求提交的其他資料。
四、變更地籍調(diào)查
變更地籍調(diào)查分權(quán)屬調(diào)查和地籍勘丈。各類變更土地登記均須進行權(quán)屬調(diào)查。因土地所有權(quán)、使用權(quán)分割、合并引起界址點、界址線變更或者國有土地使用權(quán)部分出租、抵押的,須在權(quán)屬調(diào)查基礎上進行地籍勘丈。
變更地籍調(diào)查按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《日常地籍管理辦法〈農(nóng)村部分〉(試行)》和〔1992〕國土〔籍〕字第46號文件的有關規(guī)定執(zhí)行。
五、變更土地登記審核
土地管理部門根據(jù)變更土地登記申請人提交的資料和變更地籍調(diào)查結(jié)果對申請人資格、變更內(nèi)容、變更依據(jù)進行審核。經(jīng)審核符合規(guī)定要求的,由審核人員在變更土地登記審批表內(nèi)填寫準予變更土地登記的依據(jù)、結(jié)果和審核人員姓名,并加蓋審核人員印章和土地管理部門公章。
土地權(quán)屬變更登記申請經(jīng)土地管理部門審核,符合規(guī)定要求的,報人民政府批準后進行注冊登記。
其他類型的變更土地登記申請經(jīng)土地管理部門審核,符合規(guī)定要求的,直接進行注冊登記。
六、注冊登記
(一)土地權(quán)屬變更的注冊登記土地權(quán)屬變更的注冊登記須更換土地登記卡,其注冊登記按下列程序進行:
1.注銷宗地原土地登記卡;
在宗地原土地登記卡上進行注銷登記。除嚴格規(guī)定填寫有關欄目外,還應加蓋“注銷”印章。并在“備注”欄說明土地所有權(quán)或使用權(quán)去向,土地權(quán)屬變更涉及宗地分割的,注明分割后各宗地的宗地號。
2.建立宗地新土地登記卡在新土地登記卡上按初始土地登記的要求填寫各欄目。在“備注”欄注明原土地所有者、使用者。土地權(quán)屬變更涉及宗地分割的,注明原宗地號。將原土地登記卡附在新土地登記卡后面。宗地分割的,將宗地分割前原土地登記卡附在宗地е割后宗地號最小的宗地土地登記卡后。
國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的注冊登記,除按上述規(guī)定登記的內(nèi)容外,還應在土地登記卡“登記的其他內(nèi)容、變更事項及依據(jù)”欄登記以下內(nèi)容:
(1)宗地標定價;
(2)出讓或轉(zhuǎn)讓金額;
(3)出讓或轉(zhuǎn)讓期限及起止日期;
(4)轉(zhuǎn)讓宗地土地增值費繳付情況;
(5)其他約定條件。
(二)其他類型變更的注冊登記
土地權(quán)屬變更以外的其他類型變更的注冊登記按《土地登記規(guī)則》規(guī)定的要求在宗地原土地登記卡上進行。
國有土地使用權(quán)出租、抵押的注冊登記,除按上述規(guī)定登記的內(nèi)容外,還應在土地登記卡“登記的其他內(nèi)容、變更事項及依據(jù)”欄登記以下內(nèi)容:
(1)承租人或抵押權(quán)人名稱、地址;
(2)出租或抵押面積;
(3)出租用途、期限及起止日期;
(4)租金及交納方式或抵押貸款金額及償還日期;
(5)宗地標定價;
(6)其他約定條件。
(三)其它
根據(jù)土地登記卡更改土地歸戶冊的相應內(nèi)容。
七、換發(fā)或更改土地證書、核發(fā)他項權(quán)利證明書
(一)換發(fā)土地證書
土地權(quán)屬變更的,按下列程序更換土地證書:
1.注銷原土地所有者或使用者土地證書;
2.根據(jù)土地登記卡填寫新取得土地所有權(quán)、使用權(quán)的土地所有者、使用者的土地證書。土地證書按欄目規(guī)定的內(nèi)容填寫,國有土地使用證在“備注”欄注明土地使用權(quán)的取得方式。
3.將土地證書發(fā)給土地所有者、使用者。
(二)更改土地證書
土地權(quán)屬變更以外的其他類型變更的,按以下程序更改土地證書:
1.在發(fā)生變更欄目內(nèi)加蓋“變更”印章;
2.在“變更記事”欄注明變更的內(nèi)容和日期,并由經(jīng)辦人簽名蓋章同時加蓋土地管理部門公章。
3.將更改的土地證書發(fā)給土地所有者、使用者。
(三)核發(fā)他項權(quán)利證明書
他項權(quán)利登記只核發(fā)《土地使用權(quán)承租證明書》和《土地使用權(quán)抵押證明書》,其他類型的他項權(quán)利只辦理登記手續(xù)不發(fā)給他項權(quán)利證明書?!锻恋厥褂脵?quán)承租證明書》發(fā)給土地使用權(quán)承租人,《土地使用權(quán)抵押證明書》發(fā)給土地使用權(quán)抵押權(quán)人。他項權(quán)利證明書根據(jù)土地登記卡填寫,證明書格式由各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門自行設計。《土地使用權(quán)承租證明書》須載明下列內(nèi)容:
1.承租人名稱、地址;
2.出租人名稱、地址;
3.承租宗地的座落、地號、圖號;
4.承租宗地的面積、用途;
5.租賃期限及起止日期;
6.租金;
7.宗地標定價;
8.其他約定條件;
9.承租宗地的宗地圖。宗地部分出租的,應在宗地圖上標出出租部分的界線;
10.填發(fā)機關及發(fā)證日期。
《土地使用權(quán)抵押證明書》須載明下列內(nèi)容:
1.抵押權(quán)人名稱、地址:
2.抵押人名稱、地址;
3.抵押宗地的座落、地號、圖號;
4.抵押面積;
5.抵押金額、期限;
6.宗地標定價;
7.其他約定條件;
8.抵押宗地的宗地圖。宗地部分抵押的,應在宗地圖上標出抵押部分的界線;
9.填發(fā)機關及發(fā)證日期。
八、變更土地登記費
一、本意見適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營性非住宅類房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃設計與管理。
二、本意見所稱經(jīng)營性非住宅類項目,是指規(guī)劃條件確定用地性質(zhì)為零售商業(yè)(不包括商業(yè)建筑規(guī)模小于3000平方米的商住用地和沿街條式商住用地)、批發(fā)市場、餐飲、旅館、商務(商辦)用地的五大類項目。
三、經(jīng)營性非住宅類項目,土地出讓前由發(fā)改(服務業(yè)局)部門按《市服務業(yè)項目不分割產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》明確不可分割銷售比例。規(guī)劃建設部門在擬定規(guī)劃條件時,按照控制性詳細規(guī)劃明確其用地性質(zhì)和建筑用途。國土資源部門將規(guī)劃條件和出讓要求納入土地招拍掛文件和土地出讓合同。
四、經(jīng)營性非住宅類項目,在符合《市服務業(yè)項目不分割產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》要求的基礎上,規(guī)劃建設部門應嚴格按照公共建筑的相關標準進行審批,并符合以下條件:
(一)除餐飲、旅館外的經(jīng)營性非住宅類項目,一般應采取公共走廊式布局,公共衛(wèi)生間應按層集中設置,不得采用單元式或住宅套型式設計,但允許平均每個標準層建設不超過2個帶獨立衛(wèi)生間的分割單元(因特殊地形限制,標準層面積小于600平方米的,帶獨立衛(wèi)生間的分割單元不超過1個);
(二)除旅館外的經(jīng)營性非住宅類項目,內(nèi)部平面應禁止采用住宅、公寓、別墅等居住建筑平面形式,建筑物立面應具備公共建筑的外立面形式與建筑特點;
(三)具有公共的出入通道,除集中設置的食堂外,不得設置廚房和燃氣管道。燃氣供應單位不得違反規(guī)定擅自供氣;
(四)規(guī)劃用地性質(zhì)為零售商業(yè)的,以具有墻體圍合的空間作為最小分割單元;
(五)規(guī)劃用地性質(zhì)為批發(fā)市場的,應以墻或柱作分割單元;
(六)規(guī)劃用地性質(zhì)為餐飲、旅館的,除土地出讓條件明確為產(chǎn)權(quán)式酒店(可分割)外,其它均不得分割銷售,只能按幢整體銷售;
(七)規(guī)劃用地性質(zhì)為商務(商辦)的,以層作為最小分割單元,當建筑單體面積小于1000㎡的按整幢銷售。
五、2013年10月1日前已公開出讓的經(jīng)營性非住宅類項目,在同時符合規(guī)劃條件、土地出讓合同和發(fā)改(服務業(yè)局)部門分割要求的,對可分割部分按以下規(guī)定進行分割:
(一)零售商業(yè)用地項目以具有墻體圍合的空間作為最小分割單元;
(二)批發(fā)市場用地項目最小分割單元建筑面積40平方米,商鋪面寬一般不得小于3.5米,且商鋪必須在不改變原有公共通道的情況下臨通道設置,有合理的劃分,有明確的界址點;
(三)餐飲、旅館、商務(商辦)用地項目以具有圍合功能的空間作為最小分割單元;
(四)分割手續(xù)辦理需提交規(guī)劃建設部門牽頭組織會審,經(jīng)公示無異議后方可辦理相關手續(xù)。
六、經(jīng)營性非住宅類項目,一經(jīng)辦理《建設工程規(guī)劃許可證》,原則上不得再行調(diào)整。確需調(diào)整的,由項目建設單位向規(guī)劃建設部門提出申請,并征得發(fā)改(服務業(yè)局)、國土、消防等部門同意后報城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查。
七、對經(jīng)營性非住宅類項目,建設單位應嚴格按照建設工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設,在建設過程中涉及建筑功能和立面調(diào)整的施工聯(lián)系單,必須經(jīng)規(guī)劃管理部門核準后方可作為設計變更、規(guī)劃核實、建筑分部驗收、竣工驗收的依據(jù)。
八、對本意見規(guī)定的純經(jīng)營性非住宅類項目,開發(fā)建設單位在建設、銷售時不得采用帶有公寓、家園、花園、花苑等含有住宅性質(zhì)的名稱,其廣告宣傳、樓書中不得暗示具有居住功能,并應在樓盤名稱后用相同字體、字號注明非住宅用途。
九、各審批職能部門在進行審批時,應對項目名稱嚴格把關,對含有住宅性質(zhì)名稱的,地名管理部門不予地名登記,建設部門不予核發(fā)預售證。工商行政管理部門應加強對經(jīng)營性非住宅類項目銷售廣告宣傳的監(jiān)督管理。
經(jīng)營性非住宅類項目開發(fā)建設單位在房屋預、銷售時應向買受人明示房屋的規(guī)劃設計用途、土地使用年限等詳細情況,并將此情況在商品房買賣合同中予以明確。
十、對違反本意見規(guī)定進行分割轉(zhuǎn)讓(銷售)的,發(fā)改(服務業(yè)局)、國土資源、規(guī)劃建設等部門應按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
經(jīng)營性非住宅類項目的使用應符合規(guī)劃使用性質(zhì)和土地權(quán)屬證書上載明的土地用途,房屋所有權(quán)人、使用人不得擅自改變。對擅自改變用途的,由城管執(zhí)法部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
十一、總部經(jīng)濟區(qū)或金融商務區(qū)總部(金融)大樓建設項目,按市總部經(jīng)濟發(fā)展和金融商務區(qū)建設有關規(guī)定執(zhí)行。
十二、重大服務業(yè)投資項目,可實行“一事一議”。
1、以出讓方式取得的國有土地使用權(quán),由抵押權(quán)人進行地價評估或由具有土地估價資格的中介機構(gòu)評估并經(jīng)抵押權(quán)人認可后,由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。
2、以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán),由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估,經(jīng)土地管理部門確認,并批準抵押,核定出讓金后,由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。因此,在劃撥土地的估價中,金融機構(gòu)和房地產(chǎn)估價機構(gòu)都應對出讓金部分以及由此產(chǎn)生的相關稅費加以重視,房地產(chǎn)估價機構(gòu)有義務在估價報告中對其加以披露。這就要求房地產(chǎn)估價機構(gòu)詳細掌握當?shù)赜嘘P房地產(chǎn)的各種政策、規(guī)章制度,有依據(jù)的向相關的報告使用者提供咨詢意見,以實現(xiàn)房地產(chǎn)估價機構(gòu)的顧問功能。
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)廠房等建筑物抵押涉及農(nóng)民集體土地使用權(quán)的抵押,由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估,經(jīng)土地管理部門的確認,并明確實現(xiàn)抵押權(quán)的方式,需要轉(zhuǎn)為國有的,同時核定土地使用權(quán)出讓金及相關稅費。然后,由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。
4、以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的農(nóng)民集體土地使用權(quán),由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估,并經(jīng)土地管理部門確認后,由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。
抵押出讓土地使用權(quán)的,抵押終止期限不得超過土地出讓終止期限。
(二)土地使用權(quán)抵押登記申請土地使用權(quán)設立抵押權(quán)的,抵押人和抵押權(quán)人應在抵押合同簽訂后15日內(nèi),持被抵押的土地的使用權(quán)證、抵押合同、地價評估及確認報告、抵押人和抵押權(quán)人的身份證件共同到土地管理部門申請抵押登記,一方到場申請抵押登記的,必須持有對方的授權(quán)委托文件。除提交上述材料外,還應分別情況,提交以下材料:
5、以劃撥土地使用權(quán)抵押的,提交土地管理部門確認的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金的證明;
6、以房屋及其占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的,提交房屋所有權(quán)證;
7、抵押鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)廠房等建筑物涉及農(nóng)民集體土地使用權(quán)抵押的,提交集體所有者同意抵押的證明;
8、以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的集體土地使用權(quán)抵押的,提交該集體土地所有者同意抵押的證明;
9、抵押人和抵押權(quán)人委托他人辦理抵押登記的,提交委托書和人身份證件;
10、抵押權(quán)人為非金融機構(gòu)的,其抵押借款行為依法應當辦理有關批準手續(xù)的,應當提交有關批準文件;
同一宗地多次抵押時,以收到抵押登記申請先后為序辦理登記。未按規(guī)定提交有關證明文件的土地使用權(quán)抵押登記申請,土地管理部門不予受理。
(三)土地使用權(quán)抵押登記和變更登記抵押登記申請經(jīng)審查,符合規(guī)定要求的,準予登記,土地管理部門在抵押土地的土地登記卡上進行注冊登記。同時在抵押人的土地使用證內(nèi)進行記錄,并向抵押權(quán)人核發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》,土地使用權(quán)抵押權(quán)正式生效。因此,土地使用權(quán)抵押權(quán)取得的法律證明文件是《土地他項權(quán)利證明書》,土地抵押權(quán)人以任何形式占有或控制抵押人的土地使用證,不僅不符合法律規(guī)定,而且對其未來實現(xiàn)其抵押權(quán)不會產(chǎn)生任何有利的影響。
土地使用權(quán)分割抵押的,由土地管理部門確定抵押土地的界線和面積,即一宗土地分割抵押時的分割劃分權(quán)只能屬于土地管理部門。
抵押期間,抵押合同發(fā)生變更的,抵押當事人應當在抵押合同變更后15日內(nèi),持有關文件到土地管理部門辦理變更抵押登記手續(xù)。
乙方:
乙方投資的工業(yè)項目經(jīng)批準為工業(yè)園的準入項目。現(xiàn)按《中華人民共和國合同法》、《市工業(yè)項目用地準入管理實施細則(暫行)》的有關規(guī)定,為規(guī)范項目開發(fā)建設管理,雙方經(jīng)友好協(xié)商,達成如下合同條款。
一、投資項目概況
(一)項目名稱:
(二)主營業(yè)務:
(三)投資規(guī)模:
(四)項目坐落地:
(五)用地面積:
二、雙方權(quán)利和義務
(一)甲方權(quán)利和義務。
1.為確保項目建設安全,甲方協(xié)助住建、安監(jiān)等行政主管部門對該項目建設過程的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理,有權(quán)對乙方提出改進意見;對乙方企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中進行安全生產(chǎn)綜合管理。
2.甲方為該項目(企業(yè))提供全方位、一條龍的供水、供電、辦證和報建等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤服務。項目工程費用和有關辦證、報建費用由乙方負責。
3.甲方有權(quán)監(jiān)督乙方按合同履行義務,對乙方違反本合同約定的義務采取措施。
(二)乙方權(quán)利和義務。
1.乙方進入甲方的工業(yè)園內(nèi)投資,有權(quán)享受甲方園區(qū)的優(yōu)惠政策。
2.乙方有償取得的土地只能用于投資工業(yè)項目,項目投資必須符合市新增用地工業(yè)項目用地準入的基本條件和以下投資控制指標(事項):
⑴項目產(chǎn)業(yè)類別:。
⑵項目總投資:。
⑶項目的開竣工期限:。
⑷投資強度:。
⑸容積率:。
⑹建筑系數(shù):。
⑺廠房面積:。
⑻非生產(chǎn)用房設施占地比例:。
⑼綠地率:。
⑽用地創(chuàng)稅率。
⑾繳交履約保證金:。
已享受市政府優(yōu)惠政策的項目土地用于抵押融資須經(jīng)市政府批準,抵押土地取得的資金必須開具專戶管理,專項用于該項目建設。
3.乙方負責接駁用水用電的費用、土地招拍掛的交易服務費和繳納土地契稅。
4.乙方項目在建期間及建成投產(chǎn),必須依法規(guī)范進行施工或生產(chǎn)經(jīng)營,落實安全生產(chǎn)責任,按章納稅;每月有責任向甲方繳納甲方擬定的治安管理費、衛(wèi)生費和園區(qū)管理費。
5.乙方項目工程的建安稅必須在甲方稅收代征點或指定代征點繳交;項目投產(chǎn)后必須依法經(jīng)營,照章納稅。
6.乙方在建及投產(chǎn)期間,有義務按合同監(jiān)管內(nèi)容提供各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表給甲方,并對有關數(shù)據(jù)的真實性負責。
三、違約責任
乙方對土地投資開發(fā)建設及達產(chǎn),必須同時符合上述11項控制指標(事項),否則視同違約。違約的責任由乙方承擔:
(一)扣除履約保證金。未按承諾書規(guī)定時間開工動工建設、未能按時投產(chǎn)以及未達到約定投資規(guī)模、投資強度、容積率、建筑密度、用地創(chuàng)稅率等指標的,視違約情況扣除乙方該項目部分或全部的履約保證金。同時,甲方可要求乙方支付相當于同比例土地出讓價款的違約金。
(二)按閑置土地有關政策處置。
有下列情況之一的,視同項目土地閑置:工業(yè)項目用地投資者未按土地出讓合同約定期限內(nèi)開工超過天;因項目單位自身原因減少項目投資規(guī)模,而導致部分建設用地空閑。
如項目逾期開工被認定為閑置土地,市政府按照《市閑置土地處置辦法》和《關于對我市大宗閑置土地的處置意見》的有關規(guī)定依法處置;因投資規(guī)模改變或建設進度導致部分土地閑置的,且具備分割條件,并能重新用于開發(fā)建設的,由市土地儲備中心收回相應面積的土地使用權(quán),原出讓地價款(不計利息)按分割的面積予以退還。對不具備分割條件的,要簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議及按規(guī)定補地價款,追加項目投資人的土地出讓價款。
(三)乙方一經(jīng)違反合同,取消乙方已享受的部分或全部優(yōu)惠。
在建或投產(chǎn)企業(yè)建設期內(nèi)已經(jīng)享受的政策優(yōu)惠予以收回,按項目所在地工業(yè)用地開發(fā)成本追加乙方的土地出讓價款;已投產(chǎn)的企業(yè)3年內(nèi)不得享受市出臺的所有優(yōu)惠政策,并取消企業(yè)的評優(yōu)評先資格。
四、合同生效
(一)為確保合同履約的有效性,乙方同意按投資項目土地面積每畝1萬元繳交履約保證金,共計萬元。如乙方違反本合同規(guī)定內(nèi)容的約定,甲方有權(quán)按規(guī)定扣除部分或全部履約保證金。
(二)本合同書一式三份,甲、乙雙方各一份,市經(jīng)信部門一份。承諾書自甲、乙雙方蓋章、簽字后生效。
甲方:(蓋章)乙方:(蓋章)
進入第4次審議階段的《物權(quán)法》草案中首次提到了要建立不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記,此次《物權(quán)法》草案若獲得通過,物權(quán)登記必然要合并,消費者在購房時應領取的兩證,則極有可能出現(xiàn)在一張紙上。近日,帶著這些問題,本刊記者走訪了法律界業(yè)內(nèi)人士,指出――
我國上世紀90年代進行的住房制度改革,取消了福利分房制度,廣大居民通過購買商品房來解決住房問題,房地產(chǎn)行業(yè)成為推動我國經(jīng)濟總體發(fā)展的重大動力之一。作為一個新興的產(chǎn)業(yè)領域,在各項法律法規(guī)尚不成熟的情形下,房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生了不少問題。權(quán)屬的確認一直是廣大購房人關注的焦點之一。
從全國情況看,除上海、重慶、廣州、深圳、青島、廈門、大連等經(jīng)濟比較發(fā)達城市已經(jīng)實行了土地、房屋“兩證合一”外,我國許多地區(qū)的購房人拿到的只是《房屋所有權(quán)證》。例如,北京的大多數(shù)購買商品房的居民(除個別外銷公寓及別墅項目外)拿到的只有《房屋所有權(quán)證》。購房人只能看到所購商品房使用土地的權(quán)屬性質(zhì)是屬于“出讓”還是“劃撥”,以及該商品房所占土地的使用年限,而商品房使用土地的土地證號、使用面積、土地出讓金的價格等都無所體現(xiàn),房屋所在地塊的《國有土地使用權(quán)證》卻在開發(fā)商的名下。
房地權(quán)屬分離暗藏隱患
依據(jù)法律規(guī)定,權(quán)屬證書是物權(quán)歸屬的證明,物權(quán)具有支配性與排他性,即權(quán)利人享有的直接支配該物并排除他人干涉的權(quán)利。也就是說,持有土地使用權(quán)的開發(fā)商在法律上享有對商品房所在土地使用權(quán)進行處分、收益的權(quán)利,其他人(包括購房人)無權(quán)干涉。因此,這種房地權(quán)屬分屬2個民事主體的現(xiàn)象隱含著極大風險隱患:
隱患一,房屋有可能成為海市蜃樓的風險。在鄭州就發(fā)生一起真實案例:10年前,老趙用一生的積蓄,花20萬元在鄭州市甲房地產(chǎn)開發(fā)公司購買一套三室一廳的住房,并及時辦理了《房屋所有權(quán)證》。不久,老趙一家?guī)е矏偟男那榘徇M新居。時隔幾年,一件意想不到的事情打破了他平靜的生活。甲房地產(chǎn)開發(fā)公司因為經(jīng)營不善,將老趙所居住的商品樓所在地塊的“土地證”轉(zhuǎn)讓給乙房地產(chǎn)開發(fā)公司。雙方到有關部門依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),乙公司取得了該幢商品住宅樓的《國有土地使用權(quán)證》。2002年10月,乙公司根據(jù)自身的需要,決定拆除這幢商品住宅樓開發(fā)其他項目。眼看就要失去安身的地方,老趙竭力想維護自身的權(quán)益,多次找乙公司交涉。但乙公司說自己有合法的《國有土地使用證》,堅持要拆除。自己對房子擁有100%的產(chǎn)權(quán),難道房子還不屬于自己嗎?面對老趙的疑問,國土資源部門的同志不無遺憾地向他解釋:“你的房子只辦理了房屋所有權(quán)證,而沒有辦理相應的國有土地使用證,因此,乙公司擁有拆除該幢住宅樓的權(quán)力。”聽到這話,老趙驚呆了。后來,經(jīng)過有關部門的協(xié)調(diào),老趙雖然得到一定的補償,但仍損失不小。
隱患二,房地權(quán)屬分離,讓業(yè)主行使對小區(qū)公共部分的權(quán)利缺乏依據(jù)。在商品房開發(fā)建設過程中,開發(fā)商支付項目所在地塊的土地出讓金后,依法將出讓金列入商品房開發(fā)成本,并最終體現(xiàn)在商品房的銷售價格中了。也就是說小區(qū)全部的土地出讓金是由全體購房人共同承擔的,但土地使用權(quán)證卻辦在開發(fā)商的名下,這有違法律公平原則。而且沒有土地使用權(quán)證,使業(yè)主維護自己小區(qū)公共部分的的權(quán)益缺乏力度了。業(yè)主對小區(qū)公共部位的建設沒有決定權(quán),如果當開發(fā)商擅自改變公共部分的設計或用途,或者少數(shù)人占用小區(qū)公共空間停車時,業(yè)主在說“不”的時候就不夠分量。
隱患三,如遇國家征地拆遷,關于土地使用權(quán)的補償應當歸誰?征地補償分為對房屋所有權(quán)的補償和對土地使用權(quán)的補償兩部分。這種補償是給權(quán)利的所有人的,即土地使用權(quán)的補償是給土地使用權(quán)人的。依照權(quán)屬證書的記載土地使用權(quán)人是開發(fā)商,那關于土地的補償應該給開發(fā)商嗎?如前所述,是全體購房人共同承擔了全部土地出讓金,購房人的利益何從保護?
從法律上講,如果主體同時享有對房屋的所有權(quán)和對土地的所有權(quán),則能夠最大限度地避免權(quán)利行使的沖突和不必要的糾紛。但由于我國土地公有,不允許進入市場流通,建筑物所有權(quán)往往與土地所有權(quán)分離,而與土地使用權(quán)結(jié)合,雖然房屋所有權(quán)人不能同時享有土地的所有權(quán),但必須享有土地使用權(quán),從而得以保有地上的建筑物。這就形成了房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)結(jié)合的制度安排和權(quán)利格局,如果一旦發(fā)生了房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的分離,一方面,則可能會引起糾紛,房屋所有權(quán)人可能會禁止土地使用權(quán)人使用土地,土地使用權(quán)人也可能要求房屋所有權(quán)人拆除房屋;另一方面,即使不發(fā)生上述糾紛,也會產(chǎn)生權(quán)利行使上的沖突。
行政不作為引發(fā)風險
為什么會形成這種現(xiàn)象,筆者認為我國不少地方目前仍在實行的房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)分別管理的制度是誘因,根源在于行政部門進行行政管理過程中沒有嚴格遵照法律規(guī)定執(zhí)行,也就是行政不作為。
我國土地、房地產(chǎn)方面的法律法規(guī)均始終貫徹著房地合一的原則,土地的使用權(quán)和房屋的所有權(quán)應保持在同一個單位或個人享有,即房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時,房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押(《房地產(chǎn)管理法》第三十一條)。在進行“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時,應當向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記,并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記,經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實,由同級人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書?!保ā斗康禺a(chǎn)管理法》第六十條)。簡而言之,買賣房屋時,應先辦房屋所有權(quán)的變更登記手續(xù),取得房屋所有權(quán)證后,再辦理土地使用權(quán)的變更登記手續(xù),更換土地使用權(quán)證,這樣才算完成了房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。
但是目前,我國各地對房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)的登記管理有幾種不同做法:有的地方采用土地房屋權(quán)屬“兩證合一”的方式,向權(quán)利人發(fā)放《房地產(chǎn)權(quán)證》,如上海、重慶、廣州、深圳、青島、廈門、大連等地,這種管理模式下不會出現(xiàn)我們前面說的隱患風險問題;有的城市則是分別發(fā)放《房屋所有權(quán)證》及《土地使用權(quán)證》,如北京、南京、蘭州等地。在這種分別管理的模式下,如房和地的變更登記存在時間上的先后,如果土地使用權(quán)登記管理部門行政不積極履行管理職能,就會造成前面說的房地權(quán)利分屬兩個民事主體的不合理現(xiàn)象。
以北京為例,開發(fā)商要建設一個房地產(chǎn)項目,首先應取得項目所在土地的使用權(quán)。我國對土地實行有償、有期限(劃拔土地除外)的使用制度。開發(fā)商向國家支付了一定的土地出讓金后,受讓一定年限的國有土地使用權(quán),并取得《國有土地使用權(quán)證》。在開發(fā)商完成項目的建設工程,通過竣工驗收后,依據(jù)《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定,開發(fā)商將取得全體項目的《房屋所有權(quán)證》,即俗稱的“大產(chǎn)權(quán)證”。之后,開發(fā)商將大產(chǎn)權(quán)證分割成若干個小產(chǎn)權(quán)證給每個購房人。但這之后行政管理部門沒有要求開發(fā)商對項目所在地塊的土地使用權(quán)不再進行分割,而是擱置起來,形成了購房人取得了房屋所有權(quán)證,但其購買的房屋所在地塊的使用權(quán)屬證明卻還是開發(fā)商那兒的現(xiàn)象。這與我國房地合一的原則是嚴重悖離的。
共同共有提供解決之道
(劃撥土地使用權(quán)補辦出讓合同)
第一條 本合同雙方當事人:
出讓方:中華人民共和國___?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)___市(縣)土地管理局(以下簡稱甲方);法人住所地____,郵政編碼_____。
受讓方:________(以下簡稱乙方);法人住所地____;郵政編碼____。
根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定,原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓(出租;抵押),須先簽訂土地使用權(quán)出讓合同。乙方因出售(出租;抵押)___房產(chǎn)(或____部分房產(chǎn)),其使用范圍內(nèi)(或相應比例)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓(出租抵押)。雙方本著自愿、平等、有償?shù)脑瓌t,經(jīng)過協(xié)商,訂立本合同。
第二條?。撸撸撸撸撸叻慨a(chǎn)(地上建筑物、其他附著物)使用土地位于_____,總用地面積為____。其位置與四至范圍如本合同附宗地圖所示。附圖已經(jīng)甲、乙雙方確認。
乙方領有該房產(chǎn)使用范圍內(nèi)土地的《中華人民共和國國有土地使用證》(或批準文件),具有合法的土地使用權(quán)及房產(chǎn)所有權(quán)。
第三條 乙方出售(出租;抵押)_____整棟房產(chǎn);甲方出讓相應土地的面積為_____房產(chǎn)總用地面積,即_____平方米。
[或:第三條 乙方出售(出租;抵押)______房產(chǎn)樓層_____層,建筑面積____平方米,為____房產(chǎn)總建筑面積的__%;甲方出讓土地的面積為_____房產(chǎn)總用地面積的___%,即_____平方米。]
本合同項下出讓的土地使用權(quán)與_____房產(chǎn)使用范圍內(nèi)未出讓的土地使用權(quán)為一整體,系公有的、不可分割的,相鄰各方必須相互合作,并根據(jù)需要為對方提供便利條件。
第四條 土地使用權(quán)出讓的年限為_____年,自_____起算。
第五條?。撸撸撸撸撸呓ㄖ铮ǚ慨a(chǎn))使用范圍內(nèi)的土地,按原批準文件為_____用地,乙方須按國家確定的用途、城市規(guī)劃和建設要求使用土地。
乙方如改變土地用途,必須征得甲方同意,重新調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,簽訂土地使用權(quán)出讓合同,并辦理變更登記手續(xù)。
第六條 乙方按本合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費以及向第三方轉(zhuǎn)讓時的土地增值稅。
第七條 本合同項下的土地使用權(quán)出讓金為每平方米____元人民幣,總額為___元人民幣。
本合同經(jīng)雙方簽字后___日內(nèi),乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方支付占出讓金總額___%共計___元人民幣,作為履行合同的定金。
合同簽字后___日內(nèi)(或乙方出售房產(chǎn)后___日內(nèi))乙方應付清給付定金后土地使用權(quán)出讓金余額。逾期未全部支付的,甲方有權(quán)解除合同,并可請求乙方賠償因違約造成的損失。
(或:乙方出租____房產(chǎn),每年應以租金的____%抵交出讓金,至抵交完全部出讓金為止?;颍阂曳降盅海撸撸撸撸叻慨a(chǎn)后__日內(nèi),以抵押所獲貸款抵交完給付定金后土地使用權(quán)出讓金余額。逾期未全部支付的,甲方有權(quán)解除合同,并可請求乙方賠償因違約造成的損失。)
第八條 乙方在支付完全部土地使用權(quán)出讓金后____日內(nèi),辦理土地使用權(quán)變更登記,更換土地使用證,取得土地使用權(quán)。
第九條 乙方同意從____年開始按規(guī)定逐年繳納土地使用費,繳納的時間為當年__月__日。土地使用費每年每平方米為____元人民幣。
第十條 除合同另有規(guī)定外,乙方應在本合同規(guī)定的付款日或付款日之前,將合同要求支付的一切費用匯入甲方開戶銀行帳戶,銀行名稱:________銀行_______分行,帳戶號_________。
甲方銀行帳號如有變更,應在變更后__日內(nèi)以書面形式通知乙方,由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費,乙方均不承擔違約責任。
第十一條 乙方依本合同取得的土地使用權(quán),可依照國家有關規(guī)定進行轉(zhuǎn)讓、出租;抵押。
房產(chǎn)所有人在出售(出租;抵押)______部分房產(chǎn)時,亦就同時轉(zhuǎn)讓(出租;抵押)整棟房產(chǎn)使用土地中的出售(出租;抵押)房產(chǎn)占___房產(chǎn)總建筑面積比例相同的土地使用權(quán)。
第十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(出租;抵押)時,應當簽訂轉(zhuǎn)讓合同(租賃合同;抵押合同),但不得違背中華人民共和國的法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定,并依照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓(出租;抵押)登記。
第十三條 土地出讓年限屆滿,土地使用者可以申請續(xù)期,重新與甲方簽訂出讓合同,支付土地使用權(quán)出讓金,并辦理登記。土地使用者不再申請續(xù)期的,本合同項下的土地使用權(quán)、地上建筑物和其他附著物所有權(quán)由國家無償收回,土地使用者應依照規(guī)定辦理注銷登記并交還土地使用證。
第十四條 如果乙方不能按時支付任何應付款項(除出讓金外)。從滯納之日起,每日按應繳納費用的___%繳納滯納金。
第十五條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。
第十六條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議,由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成,雙方同意向_____仲裁委員會申請仲裁(當事人雙方不在合同中約定仲裁機構(gòu),事后又沒達成書面仲裁協(xié)議的,可以向人民法院起訴)。
第十七條 本合同經(jīng)雙方法定代表人(授權(quán)委托人)簽字生效。
第十八條 本合同一式___份簽署,甲、乙雙方各執(zhí)___份。
第十九條 本合同于____年__月__日在中國____省(自治區(qū)、直轄市)___市(縣)簽訂。
第二十條 本合同未盡事宜,可由雙方約定后作為合同附件。
甲方:
乙方:
中華人民共和國_____?。撸撸撸撸撸撸撸ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)____市(縣)土地管理局(章)
(章)
法定代表人(委托人)
法定代表人(委托人)
_________(簽字)
第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,實施房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理,均應遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
前款所稱其他合法方式,主要包括下列行為:
(一)以房地產(chǎn)作價入股、與他人成立企業(yè)法人,房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;
(二)一方提供土地使用權(quán),另一方或者多方提供資金,合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn),而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;
(三)因企業(yè)被收購、兼并或合并,房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的;
(四)以房地產(chǎn)抵債的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四條國務院建設行政主管部門歸口管理全國城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。
省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。
直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱房地產(chǎn)管理部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理工作。
第五條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。
第六條下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓:
(一)以出讓方式取得土地使用權(quán)但不符合本規(guī)定第十條規(guī)定的條件的;
(二)司法機關和行政機關依法裁定,決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
(三)依法收回土地使用權(quán)的;
(四)共有房地產(chǎn),未經(jīng)其他共有人書面同意的;
(五)權(quán)屬有爭議的;
(六)未依法登記領取權(quán)屬證書的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。
第七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,應當按照下列程序辦理:
(一)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同;
(二)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后90日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當事人的合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關文件向房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門提出申請,并申報成交價格;
(三)房地產(chǎn)管理部門對提供的有關文件進行審查,并在7日內(nèi)作出是否受理申請的書面答復,7日內(nèi)未作書面答復的,視為同意受理;
(四)房地產(chǎn)管理部門核實申報的成交價格,并根據(jù)需要對轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進行現(xiàn)場查勘和評估;
(五)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人按照規(guī)定繳納有關稅費;
(六)房地產(chǎn)管理部門辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù),核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證書。
第八條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同應當載明下列主要內(nèi)容:
(一)雙方當事人的姓名或者名稱、住所;
(二)房地產(chǎn)權(quán)屬證書名稱和編號;
(三)房地產(chǎn)座落位置、面積、四至界限;
(四)土地宗地號、土地使用權(quán)取得的方式及年限;
(五)房地產(chǎn)的用途或使用性質(zhì);
(六)成交價格及支付方式;
(七)房地產(chǎn)交付使用的時間;
(八)違約責任;
(九)雙方約定的其他事項。
第九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的,房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務隨之轉(zhuǎn)移。
第十條以出讓方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,應當符合下列條件:
(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金,并取得土地使用權(quán)證書;
(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā),屬于房屋建設工程的,應完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上;屬于成片開發(fā)土地的,依照規(guī)劃對土地進行開發(fā)建設,完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎設施、公用設施的建設,達到場地平整,形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的,還應當持有房屋所有權(quán)證書。
第十一條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,按照國務院的規(guī)定,報有批準權(quán)的人民政府審批。有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的,除符合本規(guī)定第十二條所列的可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的情形外,應當由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
第十二條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,屬于下列情形之一的,經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),但應當將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。土地收益的繳納和處理的辦法按照國務院規(guī)定辦理。
(一)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準,轉(zhuǎn)讓的土地用于建設《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的項目的;
(二)私有住宅轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的;
(三)按照國務院住房制度改革有關規(guī)定出售公有住宅的;
(四)同一宗土地上部分房屋轉(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的;
(五)轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的;
(六)根據(jù)城市規(guī)劃土地使用權(quán)不宜出讓的;
(七)縣級以上人民政府規(guī)定暫時無法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形。依照前款規(guī)定繳納土地收益或作其他處理的,應當在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同中注明。
第十三條依照本規(guī)定第十二條規(guī)定轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓,需要辦理出讓手續(xù)、補交土地使用權(quán)出讓金的,應當扣除已經(jīng)繳納的土地收益。
第十四條國家實行房地產(chǎn)成交價格申報制度。
房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),應當如實申報成交價格,不得瞞報或者作不實的申報。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應當以申報的房地產(chǎn)成交價格作為繳納稅費的依據(jù)。成交價格明顯低于正常市場價格的,以評估價格作為繳納稅費的依據(jù)。
第十五條商品房預售按照建設部《城市商品房預售管理辦法》執(zhí)行。
第十六條房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,其收費的項目和標準,必須經(jīng)有批準權(quán)的物價部門和建設行政主管部門批準,不得擅自增加收費項目和提高收費標準。第十七條違反本規(guī)定第十條第一款和第十一條,未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),交納土地使用權(quán)出讓金的,按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定進行處罰。
第十八條房地產(chǎn)管理部門工作人員、、、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
地址:____________郵碼:____________電話:____________
法定代表人:____________職務:____________
受讓方(乙方):____________________________________
地址:____________郵碼:____________電話:____________
法定代表人:____________職務:____________
第一條根據(jù)《中華人民共和國土地法》之規(guī)定,原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓(出租;抵押),須簽訂土地使用權(quán)出讓合同。乙方因出售(出租;抵押)房產(chǎn)(或部分房產(chǎn)),其使用范圍內(nèi)(或相應比例)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓(出租、抵押)。雙方本著自愿、平等、有償?shù)脑瓌t,經(jīng)過協(xié)商,訂立本合同。
第二條____房產(chǎn)使用土地位于____,總用地面積為____.其位置與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已經(jīng)甲、乙雙方確認。
乙方領有該房產(chǎn)使用范圍內(nèi)土地的國有土地使用證(或批準文件),具有合法的土地使用權(quán)。
第三條乙方出售(出租;抵押)____整棟房產(chǎn);甲方出讓土地的面積為____房產(chǎn)總用地面積,即____平方米。
____或:____乙方出售(出租;抵押)____整棟房產(chǎn);甲方出讓土地的面積為____平方米,為____房產(chǎn)總建筑面積的____%;甲方出讓土地的面積為____房產(chǎn)總用地面積的____%;即____平方米。
本合同項下出讓的土地使用權(quán)與____房產(chǎn)使用范圍內(nèi)未出讓的土地使用權(quán)為一整體,系公有的、不可分割的,相鄰各方必須相互合作,并根據(jù)需要為對方提供便利條件。
第四條土使用權(quán)出讓的年限為____年,自____起算。
第五條____房產(chǎn)使用范圍內(nèi)的土地,按原批準文件為____用地,乙方須按國家確定的用途、城市規(guī)劃和建設要求使用土地。
乙方如改變土地用途,必須征得甲方同意,重新調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,簽訂土地使用權(quán)出讓合同,并辦理變更登記手續(xù)。
第六條乙方按本合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費以及向第三方轉(zhuǎn)讓時的土地增值費(稅)。
第七條本合同項下的土地使用權(quán)出讓金為每平方米____元人民幣,總額為____人民幣。
本合同經(jīng)雙方簽字后____日內(nèi),乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方支付占出讓金總額____%共計____元人民幣作為履行合同的定金。
合同簽字后____日內(nèi)(或乙方出售房產(chǎn)后____日內(nèi))乙方應付清給付定金后土地使用權(quán)出讓金余款。逾期未全部支付的,甲方有權(quán)解除合同,并可請求違約賠償。
(或:乙方出租____房產(chǎn),每年應以租金的____%抵交出讓金,至抵交完全部出讓金為止?;颍阂曳降盅篲___房產(chǎn)后____日內(nèi),以抵押所獲收益抵交付定金)后土地使用權(quán)出讓金余額。逾期未全部支付的,甲方有權(quán)解除合同,并可請求違約賠償。)
第八條乙方在支付全部土地使用權(quán)出讓金后____日內(nèi),辦理土地使用權(quán)變更登記,換取土地使用證,取得土地使用權(quán)。
第九條乙方同意從____年開始按規(guī)定逐年繳納土地使用費,繳納的時間為當年____月____日。土地使用費每年每平方米為____元人民幣。
第十條除合同另有規(guī)定外,乙方應在本合同規(guī)定的付款日或付款日之前,將合同要求支付的一切費用匯入甲方開戶銀行賬號,銀行名稱:____銀行____分行,賬戶號____.
甲方銀行賬號如有變更,應在變更后____日內(nèi)以書面形式通知乙方,由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費,乙方均不承擔違約責任。
第十一條乙方依本合同取得的土地使用權(quán),可依國家有關規(guī)定進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
房產(chǎn)所有人在出售(出租;抵押)____部分房產(chǎn)時,亦就同時轉(zhuǎn)讓(出租;抵押)整棟房產(chǎn)使用土地中與出售(出租;抵押)房產(chǎn)占____房產(chǎn)總建筑面積比例相同的土地使用權(quán)。
第十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(出租、抵押)時,應當簽訂轉(zhuǎn)讓合同(租賃合同;抵押合同)或在房產(chǎn)買賣合同中設立土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(出租;抵押)章節(jié),但不得違背國家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定,并依照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓(出租;抵押)登記。
第十三條土地出讓年限屆滿,土地使用者如再申請續(xù)期,須重新與甲方簽訂出讓合同,支付土地使用權(quán)出讓金,并辦理登記。土地使用者不再申請續(xù)期的,本合同項下的土地使用權(quán),地上建筑物和其他附著物所有權(quán)由國家無償發(fā)回,土地使用者應交還土地使用證并依照規(guī)定辦理注銷登記。
第十四條如果一方未能履行合同項下的義務,應被視為違反本合同,違約方從另一方收到具體說明違約情況的通知后,應在____日內(nèi)糾正該違約。如____日內(nèi)沒有糾正,違約方應向另一方賠償違約引起的一切直接和可預見的損失。
第十五條如果乙方不能按時支付任何應付款項,從滯納之日起,每日按應繳納費用的____%繳納滯納金。
第十六條本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。
第十七條因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議,由爭議各方協(xié)商解決。協(xié)商不成,按以下()項解決:
(1)提請仲裁機構(gòu)仲裁。(2)向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
第十八條本合同于____年____月____日在中國____省(自治區(qū)、直轄市)____市(縣)簽訂。
第十九條本合同未盡事宜,可由雙方約定后作為合同附件。
甲方:________________
乙方:________________
法定代表人:___________
法定代表人:___________
關鍵詞:“宗地”;分割;土地登記
中圖分類號:F301.1文獻標識碼: A 文章編號:
“宗地”是地籍管理的最基本單位,《土地登記辦法》對“宗地”的定義是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。土地登記是以“宗地”為單位進行,但在土地登記實踐中在一些特殊情況下對“宗地”范圍的確定很難把握。筆者結(jié)合具體的工作實踐,對以下三種類型的土地使用權(quán)在土地登記中的處理方法作一些探討。
一、房地產(chǎn)開發(fā)用地“商品房”分割土地頒證中“宗地”的確認。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得土地使用權(quán)后以單“宗地”進行登記,在分割土地頒證中因權(quán)屬界線無法明確,很難劃定“宗地”范圍。一些地方往往以單幢建筑物占地面積為“宗地”,將一幢建筑物內(nèi)的所有用戶作為“共用宗”處理,按每戶的建筑面積在整幢建筑物中所占的比例分攤土地面積進行分割頒證。將原“宗地”劃分為若干個小“宗地”,并對小區(qū)內(nèi)的道路用地、綠化用地等公共用地單獨設立“宗地”,確權(quán)給物業(yè)公司。筆者認為這種宗地確定方式值得商榷,一是土地面積的確認出現(xiàn)了“真空”,將道路用地、綠化用地等公共用地單獨設立“宗地”并確權(quán)給物業(yè)公司,實際上等于沒有確權(quán)。一方面因未將小區(qū)內(nèi)所有土地面積分攤確認給具體的土地使用者,直接影響國家土地使用稅的征收;另一方面因公共用地未分割,必然導致小區(qū)內(nèi)業(yè)主實際擁有的土地使用權(quán)面積(土地證登記面積)比法定面積減小,造成財產(chǎn)縮水。因為根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定,小區(qū)內(nèi)的所有土地使用權(quán)屬于小區(qū)內(nèi)所有業(yè)主共有。
筆者認為,對房地產(chǎn)開發(fā)用地“商品房”分割土地頒證中“宗地”確認,應將整個小區(qū)設定為一個大的“混合宗”,各業(yè)主分割土地使用權(quán)面積確認按以下方式進行:以小區(qū)規(guī)劃設計的總建筑面積為基數(shù),以單個業(yè)主所擁有的建筑面積為權(quán)重分攤小區(qū)內(nèi)所有的公共用地,加上單幢建筑物各業(yè)主的建筑面積所占整幢建筑物的比例分攤單幢建筑物的占地面積。計算公式為:業(yè)主分割土地使用權(quán)面積=該業(yè)主建筑面積/該業(yè)主房產(chǎn)所在的單幢建筑總建筑面積*該幢建筑占地面積+業(yè)主建筑面積/小區(qū)規(guī)劃設計總建筑面積*小區(qū)所有公共用地面積。
二、出讓國有土地使用權(quán)中一個土地使用權(quán)人在一“宗地”內(nèi)擁有的土地有不同的使用年限和終止年限如何處理。同一個土地使用者因土地出讓時間不同或土地出讓年限不同,造成土地使用權(quán)的終止年限不一致。因土地登記要求以宗地為單位進行登記,而“宗地”是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。按照上述規(guī)定,只要是土地權(quán)屬線封閉的地塊或空間,無論其土地使用年限是否一致都是一個“宗地”。但不同年限的土地使用權(quán)以一“宗地”,一本土地使用證進行登記無論是純技術(shù)上還是在以后土地使用權(quán)到期后的管理上都較困難。
筆者認為:對一個土地使用者在一個權(quán)屬線封閉的地塊或空間內(nèi)擁有不同年限的土地使用權(quán)應區(qū)別地塊分“宗地”登記。
三、“空間”如何以“宗地”形式進行土地登記。新的土地登記辦法對“宗地”的定義首次引進了“空間”的概念,標志著法律上對土地的定義從狹義上的定義向廣義上的定義的轉(zhuǎn)變。新的《土地登記辦法》規(guī)定的“宗地”指的是封閉的地塊或者空間,這種定義意味著“宗地”有三層意思。一是“宗地”可以是單獨的平面意義上的土地;二是“宗地”可以是單獨的平面上的土地以及附屬于此土地上垂直相對應的“空間”;三是“宗地”也可以是由權(quán)屬線封閉的單獨的“空間”。
“空間”作為一種單獨的“宗地”進行土地登記應是一種全新的登記理念,筆者理解它是基于一種廣義上的“土地”上的定義而產(chǎn)生。對這樣的一種單獨的“空間宗地”如何進行土地登記,在新的《土地登記辦法》上沒有進一步明確,比如名稱的界定、范圍的界定、計量單位的選擇、價值量的評估等問題,都有待于進一步明確?,F(xiàn)行比較可行和便捷的方法是依據(jù)當事人(申請人)的有關依據(jù)對“空間”有特殊約定的“受役地”(空間使用受限制地)進行地役權(quán)登記,同劃定“受役地”的范圍和“空間層面”。這種“空間層面”一般說是連續(xù)性的,在文字表述上最好是用“距建筑物最基層地面**米以上(或以下)”,也可以用“現(xiàn)建筑物幾層以上(或以下)”。對“空間”擁有權(quán)力的權(quán)利人可以單獨登記“受役權(quán)”,并發(fā)放土地權(quán)利證書,或在其“空間”就近或相應的其它權(quán)力擁有者的土地權(quán)利證書上登記“受役權(quán)”,同時劃定與“地役權(quán)”相對應的范圍和“空間層面”,在文字表述上同樣標注“距建筑物最基層地面**米以上(或以下)”,或“現(xiàn)建筑物幾層以上(或以下)”。
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