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一、 意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況
(一)思想高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。意識(shí)形態(tài)工作是新形勢(shì)下我黨又一項(xiàng)重要的工作,關(guān)乎國(guó)家發(fā)展,社會(huì)和諧,人民幸福,做好意識(shí)形態(tài)工作有利于統(tǒng)一思想,凝聚力量。x月xx日, 局黨組組織局總支、局直各單位支部召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神。會(huì)議要求,局機(jī)關(guān)要高度重視意識(shí)形態(tài)工作,明確黨組班子對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任,黨組書記是第一責(zé)任人,黨組副書記是直接責(zé)任人,協(xié)助黨委書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。黨組其他成員根據(jù)工作分工,按照“一崗雙責(zé)”要求,主抓分管科室的意識(shí)形態(tài)工作,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局各支部書記要認(rèn)識(shí)到落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的重要性和必要性,履行監(jiān)督責(zé)任,以身作則,形成自上而下的良好風(fēng)氣。要把意識(shí)形態(tài)工作納入黨風(fēng)建設(shè),納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,納入日常會(huì)議日程。
(二)及時(shí)傳達(dá)政策,加強(qiáng)陣地建設(shè)。近一年,我局先后多次組織學(xué)習(xí)中央、黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制文件,嚴(yán)格按照文件要求,加大宣傳力度,狠抓落實(shí)工作。專題研究開展全局意識(shí)形態(tài)工作,召開全體干部職工大會(huì),專題學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示要求做好意識(shí)形態(tài)陣地的管理,以豐富多樣的形式開展宣傳工作,如:雙微平臺(tái)、宣傳欄等。開展黨員干部廉潔自律教育,嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化正面引導(dǎo),全面部署工作。開展黨組書記專題黨課,一如既往扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,形成較強(qiáng)的履職盡責(zé)意識(shí)形態(tài),以反面案例倒逼全體干部職工加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),深化思想認(rèn)識(shí),提高個(gè)人素質(zhì),展現(xiàn)單位形象。工作中,領(lǐng)導(dǎo)以上率下,發(fā)揮帶頭作用,以實(shí)際行動(dòng)正面引導(dǎo),塑造共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的良好氛圍。同時(shí),將意識(shí)形態(tài)工作納入年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,集中學(xué)習(xí),定期在我局開展研討,通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步深化廣大干部職工的理想信念教育。局直各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好意識(shí)形態(tài)工作、要讓我們的干部職工講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律。
二、 存在的問(wèn)題
意識(shí)形態(tài)工作是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作,隨著形勢(shì)的發(fā)展,機(jī)制體制的變革等因素,我們的干部職工將面對(duì)新的挑戰(zhàn),不可避免的會(huì)存在需要不斷完善的地方。針對(duì)目前不適應(yīng)的地方,我們需要積極改正。
(一)思想懈怠,認(rèn)識(shí)存在短板。我們職工存在對(duì)意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)不足的情況,沒(méi)有意識(shí)到意識(shí)形態(tài)工作的重要性及其必要性。如:對(duì)待意識(shí)形態(tài)理論學(xué)習(xí)重視不夠,存在極少數(shù)敷衍現(xiàn)象。(二)學(xué)習(xí)不足,落實(shí)存在誤差。新形勢(shì)下需要我們的干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)、自我完善,確保意識(shí)形態(tài)工作全面落實(shí)到位如:對(duì)政策理解認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致工作開展進(jìn)度緩慢,導(dǎo)致群眾對(duì)工作不甚滿意。(三)引導(dǎo)缺位,宣傳有待提高。干部職工工作需要發(fā)揮引導(dǎo)作用,宣傳工作需要更具有針對(duì)性,吸引廣大群眾積極參與。
三、 意見和建議
我局針對(duì)上述問(wèn)題,積極開展專題會(huì)議研究落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作,增強(qiáng)政治意識(shí),堅(jiān)定政治立場(chǎng),確保意識(shí)形態(tài)工作有序推進(jìn)。
(一)對(duì)照自查,提高思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)問(wèn)題,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),對(duì)照自查,找出問(wèn)題,定期做思想?yún)R報(bào),確保思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)同步推進(jìn)。
今年上半年,務(wù)川在全省47個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排名25位,其中3項(xiàng)指標(biāo)排名全省第一,5項(xiàng)指標(biāo)排全省前十,10項(xiàng)部門工作在全省、遵義市考核中名列前茅。尤其是“2016年遵義市法治政府建設(shè)示范點(diǎn)”這一殊榮,更是對(duì)務(wù)川推進(jìn)依法行政,打造廉潔高效型政府的充分肯定和有力佐證。
狠抓調(diào)查研究
實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化
規(guī)范政府議事決策規(guī)則。從依法行政、勤政廉政、效能建設(shè)等12個(gè)方面,進(jìn)一步完善《務(wù)川自治縣人民政府工作規(guī)則》。強(qiáng)化民主決策、公眾參與、調(diào)查研究、專家咨詢等決策環(huán)節(jié);加入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤評(píng)估、責(zé)任終身追究、行政裁量權(quán)等制度;針對(duì)行政不規(guī)范、違規(guī)違紀(jì)行為多、執(zhí)行力差等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,嚴(yán)格糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)、履職盡責(zé)、督促檢查等方面的規(guī)定,從源頭上為推動(dòng)決策科學(xué)化、行政規(guī)范化、履職高效化提供遵循和依據(jù)。
規(guī)范項(xiàng)目決策和管理。研究制定《務(wù)川自治縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等22個(gè)項(xiàng)目管理制度,強(qiáng)化全過(guò)程跟蹤審計(jì),確保規(guī)范合法;采取社會(huì)效益評(píng)估、中介評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤評(píng)估等方法,力求做到效益最大化;縣財(cái)政每年預(yù)算3000萬(wàn)元設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)基金,有效提高工作效率。一系列措施解決了項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中不規(guī)范、不透明問(wèn)題,促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)陽(yáng)光公開、廉潔高效。
規(guī)范規(guī)劃編制和執(zhí)行。啟動(dòng)全行業(yè)、全領(lǐng)域規(guī)劃編制和完善工作,投入3000多萬(wàn)元資金,僅用一年時(shí)間就完成了產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域近50個(gè)具體規(guī)劃。新增各類規(guī)劃執(zhí)法力量89人,開展規(guī)??涨暗摹皟蛇`”整治和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法整治,拆除違法建筑35萬(wàn)平方米,全面取締非法砂石料場(chǎng),整治多家違反各類規(guī)劃的生產(chǎn)企業(yè),有效維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)更加有序、高效。
規(guī)范與效率并重
實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范化
規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。動(dòng)員全縣力量,組建工作專班,強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、林業(yè)等執(zhí)法和清理,共接收1124幢房產(chǎn)、232宗土地、193間門面、5家酒店以及其他各類資產(chǎn),國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值從10億元躍升到50億元。同步開展土地收儲(chǔ),實(shí)現(xiàn)從零到5000畝的突破。以雄厚的國(guó)有資產(chǎn)為依托,因勢(shì)利導(dǎo)組建集融資經(jīng)營(yíng)為一體的洪司,2015年至今共申貸審批通過(guò)資金63億元、到位30億元,為全縣脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)力的資金保障,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、高效運(yùn)用。
規(guī)范公共資源交易。2015年4月,成立縣級(jí)公共資源交易平臺(tái),出臺(tái)20個(gè)內(nèi)部管理制度,對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等交易行為進(jìn)行集中規(guī)范管理。截至今年10月底,共完成項(xiàng)目交易699宗,成交金額8.79億元,節(jié)約資金9185.1萬(wàn)元,節(jié)約率9.5%。有效規(guī)范了交易行為,提高了交易效率,堵塞了權(quán)力尋租的空間,鏟除了滋生腐敗的溫床。
規(guī)范公共財(cái)政管理。2015年3月組建縣財(cái)評(píng)中心,對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)評(píng)審把控。截至今年10月底,接審金額37.89億元,審減金額4.31億元,綜合審減率11.35%,節(jié)省資金相當(dāng)于2015年本級(jí)收入的105.02%。實(shí)行直接支付,切斷部門和第三方利益鏈條,阻塞資金漏洞,杜絕部門私藏“小金庫(kù)”行為,2015年3月以來(lái)節(jié)約財(cái)政資金5000萬(wàn)元以上。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,出臺(tái)《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,嚴(yán)厲打擊違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為,目前共查處違反規(guī)定10人,追回資金16.66萬(wàn)元。
規(guī)范檔案文書管理。2015年以前,全縣有32個(gè)部門10年以上未向縣檔案局移交檔案,很多重大決策、征地拆遷、招商引資資料無(wú)檔可查、無(wú)據(jù)可依,大量矛盾糾紛相繼產(chǎn)生。對(duì)此,務(wù)川完善檔案管理制度,投入160萬(wàn)元資金新建方志館,完善設(shè)施設(shè)備,指派150多名專人開展檔案清理工作,縣檔案局接收移交檔案7706盒、312958件。檔案文書的規(guī)范管理,為化解矛盾糾紛、促進(jìn)工作陽(yáng)光高效開展提供了客觀依據(jù)和支撐,是“對(duì)歷史負(fù)責(zé)”的必然選擇和務(wù)實(shí)舉措。2015年,務(wù)川檔案工作考核排名全省第二位、遵義市第一位,縣檔案局獲“全省檔案工作先進(jìn)集體”表彰。
理順職能職責(zé)
實(shí)現(xiàn)用權(quán)陽(yáng)光化
規(guī)范機(jī)構(gòu)編制、人事和職能管理。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,因地制宜整合國(guó)土、建設(shè)、城管、交通、環(huán)?;鶎友由炻毮埽岣咝姓?。加強(qiáng)人事管理,著力在政策上管人、環(huán)境上留人、待遇上引人、潛力上育人,今年上半年吸引各類優(yōu)秀人才83人,是2015年的2倍。強(qiáng)化部門履職,以“三定”方案為依據(jù),強(qiáng)化部門職責(zé)33項(xiàng),調(diào)整職責(zé)21項(xiàng),規(guī)范職責(zé)3項(xiàng);充實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、土地、林業(yè)等執(zhí)法隊(duì)伍,扭轉(zhuǎn)了職能缺位、履職缺位的局面。
規(guī)范監(jiān)察和審計(jì)工作。牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,堅(jiān)定不移支持紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”,緊抓“”督查,狠治不作為、慢作為、亂作為,2015年以來(lái),開展各類督促檢查11次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題32起,查處90人。以財(cái)政資金使用為主線,以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、固投審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)為重點(diǎn),切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)清理工作和審計(jì)監(jiān)督力度,從根本上規(guī)范了經(jīng)濟(jì)管理行為,防控了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)范考核、督查和問(wèn)責(zé)工作。實(shí)行“三按月一召回”“末位淘汰”等10項(xiàng)干部管理制度,2015年以來(lái)共約談干部25人,“回爐淬火”12人。完善考核考評(píng)方案,以省、市、縣政府工作報(bào)告、重大決策部署為重點(diǎn),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作實(shí)際區(qū)別化制定考核方案,充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。加大督查力度,組建“兩辦”、發(fā)改、監(jiān)察四支督查隊(duì)伍,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況開展督查;借鑒省委、省政府增比進(jìn)位、項(xiàng)目觀摩的工作方法,每季度開展一次全縣項(xiàng)目觀摩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排位,營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍;與時(shí)俱進(jìn)搭建系列微信工作群,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題及時(shí)曝光,真正做到“白天查、晚上查,平時(shí)查、假日查,天晴落雨查、夜半三更查”。加大問(wèn)責(zé)力度,今年上半年,h委、縣政府對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)不力的,誡勉談話3人、通報(bào)批評(píng)4人,36個(gè)單位因主體責(zé)任未落實(shí)被問(wèn)責(zé)。
選調(diào)生制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的干部人事制度,作為重點(diǎn)培養(yǎng)的特殊群體,要高度重視選調(diào)生工作,建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點(diǎn)工作來(lái)抓。下面小編整理了選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告材料,希望大家喜歡。
根據(jù)全xx組織工作大調(diào)研活動(dòng)部署要求,干部監(jiān)督、考核及人才工作調(diào)研組深入xx個(gè)縣(市、區(qū))和相關(guān)部門單位,就全xx選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并形成了調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
xx現(xiàn)有在職選調(diào)生xx人,占全xx黨政人才比例的xx%,其中女性干部xx人,占xx%,男性干部xx人,占xx%;按職級(jí)劃分,xx;按地域劃分,xx;按學(xué)歷劃分,xx;按年齡劃分,xx。在全xx選調(diào)生隊(duì)伍中,現(xiàn)有xx等重點(diǎn)院校定向選調(diào)生xx人xx;近五年來(lái),全xx選調(diào)生流失xx人,占原有選調(diào)生總量的xx%,其中省內(nèi)調(diào)動(dòng)xx人,省外流動(dòng)xx人,辭職攻讀博士xx人,辭職另謀職業(yè)xx人。
二、全xx選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)及作用發(fā)揮情況
近年來(lái),全xx各級(jí)組織部門和用人主管單位高度重視選調(diào)生工作,堅(jiān)持把選調(diào)生工作作為加快人才戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)年輕后備干部的重點(diǎn)工作來(lái)抓,不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式,積極拓寬鍛煉渠道,主動(dòng)搭建發(fā)展平臺(tái),讓選調(diào)生在實(shí)踐中成長(zhǎng)成才,全xx選調(diào)生錄用、培養(yǎng)、選拔、考核等工作機(jī)制不斷完善,用人單位主體作用和相關(guān)部門職能作用發(fā)揮良好;各級(jí)選調(diào)生能夠立足工作崗位實(shí)際,充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),在基層實(shí)踐中堅(jiān)定理想信念、砥礪意志品格、增長(zhǎng)才干本領(lǐng)、施展才華抱負(fù),對(duì)于進(jìn)一步改善xx市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)整體干部隊(duì)伍的生機(jī)活力發(fā)揮了重要作用,為全xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)持好中擇優(yōu)“選”,儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)人才資源。緊盯錄用“進(jìn)口關(guān)”,在選調(diào)生錄取選用過(guò)程中積極主動(dòng)與省委組織部匯報(bào)溝通,緊密結(jié)合xx發(fā)展實(shí)際,擇優(yōu)選擇知名院校學(xué)歷層次較高、專業(yè)類型對(duì)口、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)突出的優(yōu)秀年輕博士研究生、碩士研究生和本科畢業(yè)生到xx工作,精心篩選經(jīng)過(guò)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉、表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生村官進(jìn)入選調(diào)生隊(duì)伍。至目前,全xx選用研究生及以上學(xué)歷選調(diào)生xx人,占比xx%,選用優(yōu)秀大學(xué)生村官考錄選調(diào)生xx人,占比xx%,新錄用選調(diào)生與同年度招錄的公務(wù)員在學(xué)歷水平、鍛煉經(jīng)歷方面有著較為明顯的比較優(yōu)勢(shì);嚴(yán)格按照選調(diào)生分配要求,將博士、碩士、本科生和考錄選調(diào)的大學(xué)生村官按照市縣鄉(xiāng)分級(jí)分配,在充分考慮各層級(jí)各部門發(fā)展需求基礎(chǔ)上,根據(jù)選調(diào)生學(xué)歷層次、專業(yè)類型和各自優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)進(jìn)行了最優(yōu)調(diào)配,最大程度上確保了人崗相適、人盡其才,為選調(diào)生扎根基層鍛煉成長(zhǎng)提供了最優(yōu)平臺(tái)。
(二)堅(jiān)持多措并舉“育”,強(qiáng)化能力素質(zhì)提升。市縣組織部門及用人主管部門能夠?qū)⑦x調(diào)生作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,從各層面統(tǒng)籌將選調(diào)生納入干部培訓(xùn)規(guī)劃,不斷健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制,積極爭(zhēng)取教育培訓(xùn)機(jī)遇,采取崗前培訓(xùn)、主題選調(diào)培訓(xùn)、常態(tài)化教育等多種方式持之以恒加強(qiáng)選調(diào)生教育,有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派選調(diào)生參加各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和優(yōu)秀青年干部培訓(xùn),定期組織選調(diào)生開展市情考察、座談交流等,幫助選調(diào)生堅(jiān)定理想信念、增長(zhǎng)能力才干、拓寬思路視野,全面提升選調(diào)生的綜合素質(zhì)能力。近三年來(lái),先后組織選調(diào)生培訓(xùn)xx批次,培訓(xùn)選調(diào)生xx人次,其中外出培訓(xùn)xx場(chǎng)次,培訓(xùn)選調(diào)生xx人次。
(三)堅(jiān)持嚴(yán)密體系“管”,促進(jìn)健康成長(zhǎng)進(jìn)步。建立健全幫帶、談心談話、座談交流、調(diào)查測(cè)評(píng)等制度,促進(jìn)選調(diào)生管理規(guī)范化。一是建立幫帶制度,為每名選調(diào)生確定xx名組織部領(lǐng)導(dǎo)、xx名所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和xx名分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教,促使選調(diào)生盡快熟悉適應(yīng)基層工作。二是建立談心談話制度,市縣組織部分管副部長(zhǎng)、選調(diào)生所在單位領(lǐng)導(dǎo)定期找選調(diào)生談思想、談工作、提建議,有針對(duì)性地解決選調(diào)生思想和工作中存在的問(wèn)題。三是建立定期座談會(huì)制度,市縣組織部堅(jiān)持每年分片召開選調(diào)生座談會(huì),通過(guò)跨部門、跨縣市的交流討論,在更大范圍互通有無(wú)、凝聚共識(shí)、激發(fā)活力。四是定期對(duì)選調(diào)生工作情況進(jìn)行全面調(diào)查測(cè)評(píng)。通過(guò)走訪了解、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和電話溝通等方式,全面了解選調(diào)生工作的底數(shù)情況、存在問(wèn)題,針對(duì)性的提出措施辦法,進(jìn)一步增強(qiáng)了選調(diào)生工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(四)堅(jiān)持不拘一格“用”,激發(fā)內(nèi)生活力動(dòng)能。注重實(shí)踐鍛煉,嚴(yán)格落實(shí)中央、省委關(guān)于讓選調(diào)生在基層實(shí)踐鍛煉的工作要求,選派xx名研究生學(xué)歷和xx三所高校定向選調(diào)生掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或縣直部門副職,安排xx名本科學(xué)歷定向選調(diào)生到社區(qū)(村)掛職社區(qū)(村)主任助理。分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的選調(diào)生全部安排包村包戶任務(wù),切實(shí)做到了融入基層、了解農(nóng)村,掌握基層工作方法。強(qiáng)調(diào)優(yōu)才優(yōu)用,在重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重要事項(xiàng)需要抽調(diào)人力時(shí),優(yōu)先抽調(diào)政治素質(zhì)過(guò)硬、理論功底扎實(shí)、專業(yè)素質(zhì)較高的選調(diào)生,讓選調(diào)生在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受歷練考驗(yàn),有意識(shí)的鍛煉選調(diào)生的大局意識(shí)和處理復(fù)雜矛盾問(wèn)題的能力。xx舉辦期間,先后從選調(diào)生隊(duì)伍中抽調(diào)xx人參與活動(dòng)籌辦。實(shí)行優(yōu)先選用機(jī)制,有職位空缺、市直機(jī)關(guān)缺員、入選后備干部庫(kù)等調(diào)整職務(wù)機(jī)會(huì)時(shí),在同等條件下,優(yōu)先為工作實(shí)績(jī)突出、鍛煉成熟的選調(diào)生架梯子、搭平臺(tái),全xxxx名選調(diào)生中目前已有xx名晉升副科級(jí)及以上崗位,培養(yǎng)了一大批有理論、業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂基層、善治理的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。
(五)強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)“督”,落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)保障措施。市縣組織部門和用人單位還堅(jiān)持做好工資待遇落實(shí)、生活安置、宣傳引導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)保障工作,為選調(diào)生干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。市委組織部采取定向跟蹤、與用人單位領(lǐng)導(dǎo)談話等方式,督促用人單位落實(shí)博士、碩士研究生轉(zhuǎn)正定級(jí)職級(jí)待遇,對(duì)受職數(shù)限制,暫時(shí)不能解決科級(jí)職務(wù)的,要求必須解決相應(yīng)工資待遇,優(yōu)化服務(wù)保障。將符合條件的選調(diào)生納入人才服務(wù)保障范圍,通過(guò)發(fā)放生活補(bǔ)貼、發(fā)放服務(wù)綠卡,拎包入住人才公寓等方式,積極創(chuàng)造條件幫助選調(diào)生解決住宿、就醫(yī)、婚戀等難題,讓選調(diào)生感受關(guān)心溫暖。重視宣傳引導(dǎo),在xx人才港設(shè)立優(yōu)秀選調(diào)生專欄,借助市縣電視臺(tái)、各級(jí)微信公眾號(hào)等平臺(tái),加大對(duì)優(yōu)秀選調(diào)生典型事跡的宣傳力度,著力營(yíng)造關(guān)心支持選調(diào)生發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。從我xx選調(diào)生工作情況看,主要發(fā)揮了以下幾個(gè)方面作用,一是摸索出了一條基層培養(yǎng)年輕干部的成功路徑。選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉,契合“實(shí)踐出真知、實(shí)踐出人才”的規(guī)律,根據(jù)發(fā)放的選調(diào)生調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)得出,基層實(shí)踐經(jīng)歷是選調(diào)生堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)工作本領(lǐng)、樹立群眾觀念、實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)的必由之路和寶貴經(jīng)歷。二是充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊(duì)伍。近五年來(lái),全xx共分配選調(diào)生xx名,市直部門工作xx人,其余選調(diào)生均在各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,獲得提拔任用xx個(gè),大部分選調(diào)生已成為干部隊(duì)伍的骨干力量,部分表現(xiàn)優(yōu)異的選調(diào)生被列為領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培育對(duì)象。三是優(yōu)化了全xx干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。選調(diào)生具有年紀(jì)輕、學(xué)歷高、專業(yè)理論知識(shí)豐富等特點(diǎn),隨著選調(diào)生隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,對(duì)優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)具有積極的促進(jìn)作用。四是激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。選調(diào)生剛參加工作,工作熱情高,干勁足,工作思路多,有充沛的精力和體力投入到工作中,攪活了干部思想,為干部隊(duì)伍增添了活力。
三、存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)組織培養(yǎng)、選調(diào)生自身努力,相關(guān)主管部門、責(zé)任部門履職盡責(zé)通力配合,選調(diào)生工作取得了較好成績(jī),但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化,對(duì)照新時(shí)代新目標(biāo)新要求,選調(diào)生工作中仍存在一些亟需解決的問(wèn)題,集中體現(xiàn)在:
1.選調(diào)生隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員流失速度加快。部分選調(diào)生扎根基層實(shí)踐鍛煉意識(shí)不強(qiáng),對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的必要性和重要性理解不深刻,缺乏吃苦耐勞精神,不愿扎根基層安心蹲苗,通過(guò)工作調(diào)動(dòng)、考試擇崗、辭職謀業(yè)等多種方式爭(zhēng)取外調(diào),選調(diào)生流失問(wèn)題較為突出。據(jù)摸底統(tǒng)計(jì),近五年來(lái)全xx流失選調(diào)生xx人,占原有選調(diào)生總量的xx%,其中調(diào)往省直部門工作xx人,通過(guò)考試調(diào)往省外工作xx人,辭職攻讀博士xx人,辭職另謀職業(yè)xx人,高學(xué)歷選調(diào)生流失速度明顯加快,僅xx年通過(guò)調(diào)動(dòng)、考試等渠道流失碩士及以上學(xué)歷選調(diào)生xx人,占流失總量的xx%。
2.部分選調(diào)生專業(yè)特長(zhǎng)與工作崗位匹配度不高。選調(diào)生的招錄面向大學(xué)畢業(yè)生和大學(xué)生村官,考錄的選調(diào)生中與基層工作聯(lián)系緊密的項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游開發(fā)、金融管理、城建規(guī)劃、交通建設(shè)等專業(yè)領(lǐng)域的人數(shù)較少,加之受學(xué)歷層次與就業(yè)安排工作要求以及人事編制所限,在實(shí)際的分配中一定程度上存在專業(yè)特長(zhǎng)與實(shí)際工作不相匹配的問(wèn)題。在發(fā)放的xx份人才調(diào)查問(wèn)卷中,認(rèn)為本地區(qū)、本單位選調(diào)生專業(yè)特長(zhǎng)與所從事工作崗位匹配程度高的xx人,占xx%,匹配程度較高的xx人,占xx%;在發(fā)放的xx份選調(diào)生調(diào)查問(wèn)卷中,僅有xx%的選調(diào)生認(rèn)為自身的專業(yè)特長(zhǎng)與當(dāng)前從事工作基本匹配,選調(diào)生專業(yè)崗位不符、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)無(wú)法充分發(fā)揮問(wèn)題較為普遍。
3.作用發(fā)揮和發(fā)展平臺(tái)搭建上還有差距。部分基層單位對(duì)選調(diào)生的認(rèn)識(shí)和看法有偏差,認(rèn)為選調(diào)生到基層工作并非長(zhǎng)久,僅為“鍍金”、“撈資本”而已,甚至視選調(diào)生為“過(guò)客”,對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉上不愿投入精力資源,沒(méi)有搭建有效的作用發(fā)揮和發(fā)展平臺(tái)。部分選調(diào)生認(rèn)為自己是經(jīng)過(guò)省市組織部門精挑細(xì)選出來(lái)的佼佼者,面對(duì)基層困難環(huán)境和瑣碎繁雜事務(wù),在一定程度上有不愿意待、不樂(lè)意干的思想,對(duì)待工作的積極性主動(dòng)性欠缺,工作不深入不扎實(shí)。特別是個(gè)別名校和高學(xué)歷的選調(diào)生在解決個(gè)人職級(jí)問(wèn)題和工作環(huán)境待遇上存在互相攀比,將個(gè)人進(jìn)步較慢、工作成效不顯的原因歸于平臺(tái)太低、培養(yǎng)不夠,致使單位領(lǐng)導(dǎo)同事對(duì)選調(diào)生認(rèn)可度不高,在發(fā)放的xx份人才調(diào)查問(wèn)卷中,認(rèn)為選調(diào)生整體素質(zhì)較高,作用發(fā)揮較好的人數(shù)為xx人,占xx%,有xx%的人員認(rèn)為選調(diào)生作用發(fā)揮一般。
4.選調(diào)生培養(yǎng)選拔管理不夠系統(tǒng)規(guī)范。選調(diào)生由省委組織部統(tǒng)一考錄、培訓(xùn),分配到各市州,后續(xù)沒(méi)有統(tǒng)一的培訓(xùn)管理辦法,由各市州按干部管理權(quán)限進(jìn)行管理,分配后既不能作為特殊群體高看一眼、特殊對(duì)待,還要根據(jù)其實(shí)際表現(xiàn)做好宏觀指導(dǎo)和管理工作,整體上缺少有效的培養(yǎng)和管理抓手。在統(tǒng)計(jì)的xx條關(guān)于加強(qiáng)選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)的意見選項(xiàng)中,建議加大培訓(xùn)力度xx人,占xx%,適當(dāng)交流輪崗xx人,占xx%,注重聯(lián)系幫帶xx人,占xx%,對(duì)制定出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的選調(diào)生培養(yǎng)、交流、選拔、管理等制度辦法有較強(qiáng)需求。
5.基層選調(diào)生跟蹤培養(yǎng)上不到位。由于目前基層干部隊(duì)伍基數(shù)較大,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限,基層干部晉升渠道較窄,競(jìng)爭(zhēng)激烈,分配到基層的選調(diào)生面臨選拔使用機(jī)會(huì)少、力度小的困境。從全xx實(shí)際來(lái)看,在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))工作的選調(diào)生為xx人,占總體比例的xx%(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的xx人),其中縣處級(jí)xx人,科級(jí)xx人,科員xx人,基層選調(diào)生發(fā)展空間不足,晉升速度緩慢(有xx名選調(diào)生工作xx年以上仍未獲得晉升),一定程度上影響了選調(diào)生的工作積極性。特別是長(zhǎng)期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生,尋求進(jìn)步提升發(fā)展的信心不足,自我要求有所松懈,致使選調(diào)生各項(xiàng)表現(xiàn)逐步陷于一般,走向普通。
四、下一步對(duì)策及建議
1.切實(shí)提高認(rèn)識(shí)站位,高度重視選調(diào)生工作。選調(diào)生制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的干部人事制度,作為重點(diǎn)培養(yǎng)的特殊群體,要高度重視選調(diào)生工作,建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點(diǎn)工作來(lái)抓,通過(guò)定期召開專題會(huì)議,研究解決選調(diào)生分配、教育培訓(xùn)、鍛煉培育、管理考核等工作,采取每半年召開一次座談交流、每年進(jìn)行一次分析研判等方式,分析解決選調(diào)生工作中遇到的問(wèn)題,堅(jiān)持培養(yǎng)為主,對(duì)培養(yǎng)成熟的、特別優(yōu)秀的選調(diào)生,要更壓擔(dān)子、多交任務(wù),多為選調(diào)生創(chuàng)造鍛煉機(jī)會(huì),促進(jìn)選調(diào)生健康成長(zhǎng)。
2.暢通雙向選擇渠道,提升選調(diào)生分配匹配度。積極向省委組織部門建議,在選調(diào)規(guī)模上爭(zhēng)取增加xx選調(diào)生的分配名額。在選調(diào)對(duì)象上充分考慮各地的實(shí)際情況和黨政人才需求,注重項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、工程技術(shù)、城市規(guī)劃建設(shè)、管理、金融等專業(yè)選調(diào)生的招錄。在選調(diào)層次上逐步提升選調(diào)生準(zhǔn)入門檻,加大高精尖人才和復(fù)合型人才招錄力度,提升生源質(zhì)量,面向基層招錄的選調(diào)生更加注重實(shí)際工作能力和綜合素質(zhì)。市縣組織部門在嚴(yán)格遵照選調(diào)生分配工作規(guī)定基礎(chǔ)上,根據(jù)基層實(shí)際需求導(dǎo)向與選調(diào)生自身專業(yè)特長(zhǎng)加強(qiáng)意見協(xié)商,暢通雙向選擇通道,最大限度的確保選調(diào)生人崗相適、發(fā)揮所長(zhǎng),針對(duì)性解決選調(diào)生專業(yè)特長(zhǎng)與工作崗位匹配度不高的問(wèn)題,確保人盡其才,才盡其用。
3.加強(qiáng)教育培訓(xùn),主動(dòng)破解思想束縛障礙。根據(jù)調(diào)研征求到的意見建議,xx%的選調(diào)生對(duì)加強(qiáng)培訓(xùn)需求強(qiáng)烈,在選調(diào)生的培養(yǎng)上,建議進(jìn)一步健全完善選調(diào)生培訓(xùn)機(jī)制,根據(jù)選調(diào)生的實(shí)際情況有計(jì)劃有梯次的制定培養(yǎng)計(jì)劃,建立培訓(xùn)檔案,有目的、有意識(shí)地讓選調(diào)生參加各類、各層級(jí)的培訓(xùn),經(jīng)過(guò)多渠道、多形式培訓(xùn)教育,促進(jìn)選調(diào)生綜合素質(zhì)全面提升。重點(diǎn)加強(qiáng)選調(diào)生扎根基層鍛煉成才的專題教育,對(duì)新錄用的選調(diào)生采取崗前培訓(xùn)、分管組織部長(zhǎng)季度談心談話、半年定期匯報(bào)思想工作情況、定期開展實(shí)地走訪、電話訪談等方式,幫助選調(diào)生更好適應(yīng)崗位開展工作。健全完善選調(diào)生溝通交流機(jī)制,采取定期召開座談會(huì),搭建微信即時(shí)通訊平臺(tái)等方式,加強(qiáng)選調(diào)生之間的溝通交流,推動(dòng)相互分享經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)成長(zhǎng),營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。
4.注重動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)選調(diào)生鍛煉培養(yǎng)。進(jìn)一步健全完善選調(diào)生培養(yǎng)使用機(jī)制,建立完善選調(diào)生工作檔案,對(duì)選調(diào)生實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持培養(yǎng)為重,探索實(shí)施“基層—上級(jí)機(jī)關(guān)”的縱向掛職交流以及“基層—基層”的橫向輪崗交流機(jī)制,有計(jì)劃地選派優(yōu)秀選調(diào)生到核心重要部門和“三線一崗”進(jìn)行歷練,多崗位培養(yǎng)選調(diào)生從宏觀上把握問(wèn)題的能力和統(tǒng)籌解決各類復(fù)雜問(wèn)題的能力,對(duì)于經(jīng)過(guò)基層蹲苗鍛煉的政治素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、能開創(chuàng)新局面的選調(diào)生進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)、重點(diǎn)培育,在同等條件下優(yōu)先選拔重用,讓他們有為有位。
5.健全完善機(jī)制,做好選調(diào)生服務(wù)保障工作。在充分聽取基層意見建議和廣泛借鑒學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步完善選調(diào)生管理工作體制機(jī)制,深度激發(fā)選調(diào)生人才資源活力,堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合,在對(duì)選調(diào)生進(jìn)行全面考察、綜合分析研判的基礎(chǔ)上,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生加大培養(yǎng)力度,對(duì)放松自我管理、不能適應(yīng)工作或其他不良表現(xiàn)的選調(diào)生,及時(shí)談話教育,尤其要遵循漸進(jìn)成才規(guī)律,做好選調(diào)生適應(yīng)階段的培養(yǎng)與關(guān)懷,有效解決選調(diào)生工作生活中的實(shí)際問(wèn)題,解決后顧之憂,為選調(diào)生脫穎而出營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和機(jī)制環(huán)境。