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根據(jù)區(qū)政協(xié)《關(guān)于開(kāi)展“辦事減負(fù)、減證便民”民主監(jiān)督的實(shí)施方案》的工作要求,我局就推進(jìn)“辦事減負(fù)”相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理,并對(duì)照《民主監(jiān)督建議協(xié)商的的證明事項(xiàng)清單》進(jìn)行排查,現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下:
辦事減負(fù)落實(shí)情況
一、高校畢業(yè)生租房補(bǔ)貼
南京高校畢業(yè)生租房補(bǔ)貼實(shí)行“不見(jiàn)面”審批,由南京市人社局、市公安局等7家單位共同實(shí)施開(kāi)展。區(qū)人社部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)中的學(xué)歷學(xué)位、租金發(fā)票名稱、核定發(fā)放期限及補(bǔ)貼金額、省級(jí)保險(xiǎn)材料的審核,其他環(huán)節(jié)由成員單位審核。申請(qǐng)人通過(guò)我的南京APP提交相關(guān)申請(qǐng)材料即可辦理補(bǔ)貼申請(qǐng),無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)辦理。所提交材料和個(gè)人相關(guān)數(shù)據(jù)由各審核部門(mén)通過(guò)部門(mén)信息資源和數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。目前在審核過(guò)程中,嚴(yán)格按《民主監(jiān)督建議協(xié)商的的證明事項(xiàng)清單》的建議要求實(shí)施。
二、優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生在寧就業(yè)和檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)
2018年南京市人才服務(wù)中心出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生在寧就業(yè)手續(xù)的通知》,取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)鑒證手續(xù),不再辦理《南京市畢業(yè)生接收函》,就業(yè)三方協(xié)議不再加蓋審核專(zhuān)業(yè)用章。2、取消應(yīng)屆畢業(yè)生市內(nèi)就業(yè)調(diào)整手續(xù),畢業(yè)生市內(nèi)就業(yè)調(diào)整,不需要到南京市辦理畢業(yè)生解約、報(bào)導(dǎo)證改簽手續(xù)。3、取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到手續(xù),取消戶口遷移證加蓋人社部門(mén)審核專(zhuān)業(yè)章的落戶前置審批手續(xù)。4、應(yīng)屆畢業(yè)生與用人單位簽訂三方協(xié)議的,檔案由學(xué)校轉(zhuǎn)入用人單位注冊(cè)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)所在地的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。5、未在寧落實(shí)工作單位的人員,可將檔案材料轉(zhuǎn)入落戶所在區(qū)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中畢業(yè)檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)全部實(shí)現(xiàn)了線上線下同步進(jìn)行,極大方便了辦事企業(yè)和畢業(yè)生。
現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下:
一、主要工作成績(jī)
(一)抓好最低生活保障工作。
城鄉(xiāng)低保本著應(yīng)保盡保的原則抓好落實(shí),街道轄區(qū)總?cè)丝跒?5526人,其中城市人口為11610人,農(nóng)村13916人。
1、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求,對(duì)我轄區(qū)的城鄉(xiāng)低保進(jìn)行全面重新核查,重新登記,重新申報(bào),及時(shí)較好地完成低保核查任務(wù)。
2、我辦現(xiàn)有城市低保226戶610人(最高月每人補(bǔ)助260元,最低為105元),全年發(fā)放低保金1063860元,低保覆蓋率為5.25%(城市低保指標(biāo)2.6%)。
3、農(nóng)村低保對(duì)象197戶433人,其中五保戶47戶49人(月發(fā)放保障金每人160元),其他低保對(duì)象150戶384人(最高月每人補(bǔ)助160元,最低為70元),計(jì)全年發(fā)放低保金370920元,低保覆蓋率為3.12%(農(nóng)村指標(biāo)1.55%)。
城鄉(xiāng)低保符合計(jì)生戶158人,殘疾人465人(其中重度殘疾人108人)。
上述費(fèi)款按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,已全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,直接由銀行到保障對(duì)象帳號(hào)。我們?cè)谧龊贸青l(xiāng)低保工作中,注重計(jì)生戶、殘疾人等對(duì)象在同等條件下優(yōu)先入保。
(二)做好“雙擁”落實(shí)工作。
1、做好優(yōu)撫金兌現(xiàn)工作,保障社會(huì)政治穩(wěn)定。
全年,共發(fā)放優(yōu)撫定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)218950元,享受對(duì)象43人。并做好特困戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障線,享受雙重保障(下黃村在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人林和夫在月享受定補(bǔ)基礎(chǔ)上每月發(fā)放160元)。
2、今年“八一”建軍節(jié),舉行軍民聯(lián)歡晚會(huì),街道主要領(lǐng)導(dǎo)率分管領(lǐng)導(dǎo)等人員深入駐地部隊(duì)開(kāi)展“雙擁軍民”共建工作,撥給部隊(duì)節(jié)日慰問(wèn)金3.5萬(wàn)元,今年以來(lái)共撥出6.5萬(wàn)元支援部隊(duì)建設(shè),幫助部隊(duì)解決實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)。
(三)做好救災(zāi)救濟(jì)工作。
今年發(fā)放特大自然災(zāi)害救濟(jì)款5.6萬(wàn)元(其中區(qū)民政局下?lián)?.6萬(wàn)元),救濟(jì)貧困對(duì)象300多戶近860人;撥給殘疾人基金13000元。
(四)抓好殯葬改革工作。
1、加強(qiáng)宣傳力度,努力營(yíng)造濃厚的殯改宣傳氛圍。
認(rèn)真貫徹殯改有關(guān)“條例”和殯改規(guī)定,多次召開(kāi)殯改專(zhuān)題會(huì)議,建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作責(zé)任書(shū),上宣傳欄和墻報(bào),利用“兩節(jié)”開(kāi)展殯改宣傳月活動(dòng),定時(shí)不定時(shí)印發(fā)有關(guān)殯改的宣傳材料到各村(居)和有關(guān)單位,加強(qiáng)宣傳力度。今年1-12月份,出宣傳墻報(bào)12期,包片工作隊(duì)下鄉(xiāng)入戶分發(fā)和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)計(jì)10000張,出動(dòng)宣傳車(chē)3次,“兩節(jié)”期間懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)16條,街道和各村(居)設(shè)立殯改舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。
2、狠抓整治工作,確保殯改工作順利推進(jìn)。
充分發(fā)揮村、居民政委員、殯改信息員及群眾舉報(bào)作用(各村居、街道全面啟動(dòng)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱),建立60歲以上老年、病弱和傷殘人員臺(tái)帳,采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督、事后跟蹤管理等監(jiān)管措施。今年1-12月共火化143具。
五、依法推進(jìn)村(居)“四個(gè)民主”建設(shè)。
1、普遍地實(shí)行村(居)財(cái)務(wù)公開(kāi),推進(jìn)社區(qū)建設(shè),強(qiáng)化社區(qū)功能,逐步提高以社區(qū)居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)的管理服務(wù)體系已初步形成。
2、認(rèn)真抓好基層班子組織建設(shè),依法組織村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。
(六)加強(qiáng)自身建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)。
為了提高民政工作隊(duì)伍整體素質(zhì),除了積極參加辦事處集體組織的每周一次政治理論學(xué)習(xí)外,我們還堅(jiān)持每月組織一次本部門(mén)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和民政職業(yè)道德建設(shè)規(guī)范以及政策法律法規(guī)等有關(guān)文件,以提高業(yè)務(wù)能力和理論水平,提高思想素質(zhì)和整體素質(zhì)。
(七)其他綜合工作。
1.扎實(shí)抓好下黃新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快城市化建設(shè)進(jìn)程。
2.認(rèn)真做好各種來(lái)訪和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的法律咨詢工作。
今年共接受有關(guān)婚姻法律和低保等咨詢36人次,低保等其他業(yè)務(wù)咨詢31人次。
3.努力完成年度民政雜志征訂任務(wù),積極完成街道領(lǐng)導(dǎo)交辦的和上級(jí)部門(mén)的各項(xiàng)工作,并及時(shí)較好地完成。
二、存在問(wèn)題
1、街道財(cái)政對(duì)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。由于自然、歷史等方面的原因,我街道農(nóng)村貧困面大、部份對(duì)貧困程度深,因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、由于片區(qū)改造和項(xiàng)目建設(shè)等原因,失地農(nóng)民日益增加,農(nóng)村低保急需擴(kuò)面。
三、下一步工作打算
一、工作目標(biāo)
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持全面檢查、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則,通過(guò)檢查,全面掌握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況,解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,查處強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為,規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管機(jī)制,保障各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。
二、檢查內(nèi)容
重點(diǎn)檢查2009年以來(lái)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金落實(shí)情況、良種補(bǔ)貼資金落實(shí)情況、高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金落實(shí)情況、社會(huì)救助資金落實(shí)情況、新農(nóng)村合作醫(yī)療資金落實(shí)情況、職教助學(xué)金落實(shí)情況、農(nóng)村河道整治補(bǔ)貼資金落實(shí)情況、省脫貧攻堅(jiān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)情況、省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金落實(shí)情況,以及是否存在增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的其它問(wèn)題。
(一)區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況
1.種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金落實(shí)情況
(1)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定時(shí)間通過(guò)“一折通”全部發(fā)放兌付到戶,有無(wú)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部收回農(nóng)民“一折通”存折代領(lǐng)補(bǔ)貼或抵扣其他收費(fèi)項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;
(2)糧食(水稻)直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)面積是否實(shí)行公示,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村有無(wú)虛報(bào)戶頭、虛報(bào)補(bǔ)貼面積騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;
(3)區(qū)統(tǒng)計(jì)表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表、補(bǔ)貼面積到戶公示清冊(cè)等檔案資料是否規(guī)范;
(4)補(bǔ)貼資金是否實(shí)行專(zhuān)戶管理、單獨(dú)核算,糧食(水稻)補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定安排使用,有無(wú)擠占、挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
2.良種補(bǔ)貼資金落實(shí)情況
(1)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積是否落實(shí)到戶,實(shí)行公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有無(wú)虛報(bào)補(bǔ)貼面積等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;
(2)補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定時(shí)間發(fā)放兌付到戶,有無(wú)收回農(nóng)民“一折通”存折代領(lǐng)補(bǔ)貼或抵扣其他費(fèi)用等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;
(3)補(bǔ)貼資金是否納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行專(zhuān)戶管理、單獨(dú)核算,財(cái)政資金撥付、地方配套工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等是否規(guī)范及時(shí),有無(wú)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;
(4)是否按要求做好中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)與“一折通”平臺(tái)對(duì)接工作,相關(guān)信息是否一致。
3.高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況
(1)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金是否按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位,有無(wú)擠占、挪用、克扣高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為;
(2)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況、項(xiàng)目完成情況。
4、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金落實(shí)情況
(1)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策是否公開(kāi)透明,購(gòu)機(jī)審批把關(guān)是否嚴(yán)格,購(gòu)機(jī)程序是否規(guī)范;
(2)執(zhí)行補(bǔ)貼政策是否公平、公正,是否按要求對(duì)購(gòu)機(jī)對(duì)象進(jìn)行公示;
(3)農(nóng)機(jī)管理單位是否存在擅自抬高農(nóng)機(jī)具銷(xiāo)售價(jià)格、倒賣(mài)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;
(4)農(nóng)機(jī)管理單位是否嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商由申報(bào)企業(yè)自主推薦的制度,農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼機(jī)具,農(nóng)民自主與經(jīng)銷(xiāo)商商定價(jià)格等規(guī)定;
(5)農(nóng)機(jī)管理單位申報(bào)的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售報(bào)表是否真實(shí),補(bǔ)貼資金結(jié)算是否及時(shí)。
(二)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金落實(shí)情況
1.新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金是否按規(guī)定配套到位,有無(wú)配套不到位、虛假配套、挪用、擠占新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;
2.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在超比例用藥、濫用抗生素、超范圍開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)、不在新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍內(nèi)而給予報(bào)銷(xiāo)的行為;
3.參合醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、診療項(xiàng)目收費(fèi)是否符合物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn),有無(wú)亂加價(jià)、亂收費(fèi)等損害群眾利益的違法違紀(jì)問(wèn)題。
(三)區(qū)教育局負(fù)責(zé)的職教助學(xué)金落實(shí)情況
1.職教助學(xué)金是否按規(guī)定配套到位,有無(wú)資金配套不到位、虛假配套、挪用、擠占職教助學(xué)金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;
2.職教助學(xué)金是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放,有無(wú)少發(fā)或多發(fā)、有無(wú)以發(fā)放實(shí)物代替或沖抵學(xué)費(fèi)、餐費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;
3.職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)是否完備,是否存在雙重學(xué)籍重復(fù)享受、將綜合高中學(xué)生列入中等職業(yè)教育助學(xué)范圍,虛報(bào)人數(shù)騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
(四)區(qū)民政局負(fù)責(zé)的社會(huì)救助資金落實(shí)情況
1.城鄉(xiāng)低保資金落實(shí)情況
(1)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是否按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào),低保檔案是否按三級(jí)檔案管理模式要求,一戶一檔;
(2)是否嚴(yán)格按照戶主本人申請(qǐng)、村(居)委會(huì)調(diào)查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實(shí)、區(qū)審批程序辦理低保,做到按戶施保、應(yīng)保盡保,有無(wú)拆戶保、合戶保、人情保等違規(guī)違紀(jì)行為;
(3)是否實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期抽查保障對(duì)象,及時(shí)辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)保障金業(yè)務(wù),是否按三級(jí)分類(lèi)施保,設(shè)立不同保障標(biāo)準(zhǔn);
(4)是否設(shè)立低保專(zhuān)戶、實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用,是否按照城鄉(xiāng)低保資金配套比例足額安排預(yù)算資金;
(5)城鄉(xiāng)低保資金是否全部采用“一折通”發(fā)放,有無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)干部收回“一折通”存折代領(lǐng)或私分低保資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
2.救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和救災(zāi)物資采購(gòu)、發(fā)放落實(shí)情況
(1)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金是否設(shè)立專(zhuān)戶管理,有無(wú)挪用、克扣、貪污、冒領(lǐng)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為;
(2)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金和物資是否按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的發(fā)放程序及時(shí)發(fā)放;
(3)救災(zāi)物資采購(gòu)是否經(jīng)集體研究、公開(kāi)招投標(biāo);
(4)春荒采購(gòu)報(bào)表、花名冊(cè)是否準(zhǔn)確詳實(shí)。
3.五保供養(yǎng)、關(guān)愛(ài)工程資金落實(shí)情況
(1)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是否從村級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中分列出來(lái),納入?yún)^(qū)財(cái)政社保專(zhuān)戶,集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是否按月足額撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心,分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是否通過(guò)“一折通”及時(shí)足額發(fā)放,有無(wú)擠占、挪用、克扣五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為;
(2)是否嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》(宿政辦[2008]124號(hào)),按時(shí)足額提高標(biāo)準(zhǔn);
(3)關(guān)愛(ài)工程資金是否存入?yún)^(qū)財(cái)政賬戶,專(zhuān)款專(zhuān)用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金是否及時(shí)匯入?yún)^(qū)財(cái)政專(zhuān)戶;
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按時(shí)保質(zhì)完成關(guān)愛(ài)工程床位建設(shè)任務(wù),配套設(shè)施是否完備,有無(wú)擠占、挪用關(guān)愛(ài)工程建設(shè)資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
(五)區(qū)水利局負(fù)責(zé)的農(nóng)村河道疏浚整治項(xiàng)目資金落實(shí)情況
1.是否按規(guī)定執(zhí)行工程招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制,做到應(yīng)招標(biāo)全部招標(biāo),各項(xiàng)手續(xù)完備;
2.是否嚴(yán)格執(zhí)行資金專(zhuān)項(xiàng)管理,并在有關(guān)媒體公示資金使用情況,有無(wú)超出項(xiàng)目資金補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資金,有無(wú)擠占、挪用、克扣項(xiàng)目資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;
3.是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施,有無(wú)隨意變更、調(diào)整項(xiàng)目情況,有無(wú)弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金現(xiàn)象;
4.是否按照有關(guān)規(guī)定對(duì)年度批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
(六)區(qū)農(nóng)工辦負(fù)責(zé)的扶貧資金落實(shí)情況
1.省脫貧攻堅(jiān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)情況
(1)資金撥付手續(xù)是否完備,項(xiàng)目有無(wú)立項(xiàng),是否按有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo);
(2)實(shí)施的項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量及社會(huì)效益情況;
(3)資金使用是否符合規(guī)定,有無(wú)擠占、挪用、克扣、貪污等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
2.省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金落實(shí)情況
(1)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金管理使用是否符合規(guī)定,有無(wú)擠占、挪用、克扣資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;
(2)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否符合定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件,是否有與承擔(dān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的師資力量和培訓(xùn)設(shè)備;
(3)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上報(bào)的培訓(xùn)人數(shù)與實(shí)際參加培訓(xùn)人數(shù)是否一致,有無(wú)弄虛作假套取培訓(xùn)補(bǔ)助資金等違法違紀(jì)問(wèn)題。
三、檢查方法及時(shí)間安排
檢查采取點(diǎn)面結(jié)合,通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看資料、查賬冊(cè)、走訪農(nóng)戶等方式進(jìn)行,各部門(mén)首先進(jìn)行自查,區(qū)政府糾風(fēng)辦組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)資金運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行抽查。實(shí)施方案分以下四個(gè)階段。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(8月3日-8月7日)
為保障監(jiān)督檢查有序開(kāi)展,取得實(shí)效,區(qū)直各有關(guān)部門(mén)定人定責(zé),指定分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。同時(shí),要通過(guò)各種媒體宣傳各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,宣傳此次監(jiān)督檢查的目的和意義,并設(shè)立公布監(jiān)督舉報(bào)電話,接受群眾投訴舉報(bào)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門(mén)自查階段(8月8日-9月30日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要分頭組織自查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域涉及的惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行自查。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)條線涉及的惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行自查,主要方法如下:
1.關(guān)于對(duì)農(nóng)委各項(xiàng)政策落實(shí)情況檢查的主要方法
(1)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼情況的檢查:一是查看區(qū)統(tǒng)計(jì)表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)表、補(bǔ)貼面積到戶公示清冊(cè)等檔案資料;二是對(duì)照項(xiàng)目檔案,隨機(jī)走訪農(nóng)戶核查實(shí)際到位情況;三是查看資金專(zhuān)戶管理、財(cái)政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個(gè),每個(gè)行政村訪問(wèn)農(nóng)戶數(shù)不少于10戶。
(2)良種補(bǔ)貼情況的檢查:一是查看公示照片、區(qū)統(tǒng)計(jì)表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表、補(bǔ)貼面積到戶公示清冊(cè)等檔案資料;二是對(duì)照項(xiàng)目檔案,隨機(jī)走訪農(nóng)戶,核查實(shí)際供種情況;三是查看財(cái)政資金撥付情況、供種企業(yè)證賬管理、地方配套工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個(gè),每個(gè)行政村訪問(wèn)農(nóng)戶數(shù)不少于10戶。
(3)高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的檢查:一是查看2009-2010年實(shí)施的項(xiàng)目資料及資金拔付等情況;二是現(xiàn)場(chǎng)察看項(xiàng)目建設(shè)情況。
(4)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的檢查:一是查看農(nóng)機(jī)管理單位農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)文件、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具中標(biāo)價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)機(jī)人員名單、購(gòu)機(jī)合同等相關(guān)資料;二是隨機(jī)抽取部分購(gòu)機(jī)人員進(jìn)行走訪調(diào)查;三是查看農(nóng)機(jī)管理單位賬目及與定點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)商的往來(lái)情況。要走訪2010年度和2011年度全區(qū)購(gòu)機(jī)人員總數(shù)的5-10%,走訪每種不同型號(hào)機(jī)器購(gòu)置人數(shù)不得少于購(gòu)此型號(hào)機(jī)器總?cè)藬?shù)的5-10%,在抽取購(gòu)機(jī)人員時(shí)要充分考慮到區(qū)域范圍,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抽到,保證檢查工作的全覆蓋。
2.關(guān)于對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金情況檢查的主要方法
一是查看區(qū)資金專(zhuān)戶管理、財(cái)政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料;二是抽查醫(yī)院5-10種銷(xiāo)量大、價(jià)格高的藥品,并將其價(jià)格與江蘇省最高限價(jià)進(jìn)行核對(duì);三是查看病人病案的醫(yī)囑用藥,并與醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)上報(bào)新農(nóng)合結(jié)算的藥品目錄進(jìn)行核對(duì);四是檢查醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表,藥品進(jìn)銷(xiāo)存明細(xì)賬,并與醫(yī)院結(jié)報(bào)信息中的用量進(jìn)行核對(duì)。
3.關(guān)于對(duì)職教助學(xué)金情況檢查的主要方法
一是查看區(qū)級(jí)資金專(zhuān)戶管理、財(cái)政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料;二是檢查職業(yè)學(xué)校職教助學(xué)金來(lái)往賬目,看財(cái)政撥付的資金和學(xué)校發(fā)放的資金是否相符,有無(wú)挪用助學(xué)金或用于抵扣學(xué)生學(xué)費(fèi)、餐費(fèi)等;三是查看發(fā)放資金花名冊(cè),抽取部分在校就讀的學(xué)生進(jìn)行核實(shí)。
4.關(guān)于社會(huì)救助資金情況檢查的主要方法
(1)城鄉(xiāng)低保資金落實(shí)情況的檢查:一是查看低保管理制度、資金管理賬冊(cè)、撥付款憑證等資料;二是對(duì)照低保對(duì)象名冊(cè)檔案,隨機(jī)走訪低保戶,核查低保金實(shí)際領(lǐng)取情況;三是查看財(cái)政資金撥付、賬務(wù)管理、區(qū)配套資金落實(shí)情況。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個(gè),每個(gè)行政村走訪低保戶不少于5戶。
(2)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和救災(zāi)物資采購(gòu)、發(fā)放情況的檢查:一是查看救災(zāi)款物采購(gòu)報(bào)表、公示材料、區(qū)統(tǒng)計(jì)表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表、發(fā)放到戶清冊(cè)等資料;二是對(duì)照發(fā)放清冊(cè),隨機(jī)走訪受災(zāi)群眾核查救災(zāi)款物實(shí)際到位情況;三是查看資金專(zhuān)戶管理、資金撥付記錄、物資采購(gòu)發(fā)放等資料。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個(gè),每個(gè)行政村走訪受災(zāi)農(nóng)戶不少于10戶。
(3)五保供養(yǎng)、關(guān)愛(ài)工程建設(shè)情況的檢查:一是查看關(guān)愛(ài)工程建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)及招投標(biāo)情況;二是隨機(jī)抽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行走訪調(diào)查,核實(shí)資金落實(shí),核查老人在院生活待遇,集中供養(yǎng)率和敬老院設(shè)施建設(shè)等情況;三是查看財(cái)政五保供養(yǎng)資金和關(guān)愛(ài)工程建設(shè)資金專(zhuān)戶管理及使用情況;四是隨機(jī)走訪分散供養(yǎng)老人,查看五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)和供養(yǎng)資金領(lǐng)取情況。全區(qū)抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于6個(gè),檢查行政村數(shù)不得少于6個(gè),每個(gè)行政村訪問(wèn)分散供養(yǎng)人數(shù)不少于5人。全區(qū)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院不少于5所,關(guān)愛(ài)工程不少于5個(gè)。
5.關(guān)于農(nóng)村河道疏浚整治項(xiàng)目資金檢查的主要方法
一是查看2009-2010年實(shí)施項(xiàng)目的招投標(biāo)、資金拔付、合同執(zhí)行等情況;二是現(xiàn)場(chǎng)察看項(xiàng)目建設(shè)完成情況,工程建后管護(hù)情況;三是走訪群眾,了解工程實(shí)施的有關(guān)情況。
6.關(guān)于扶貧資金檢查的主要方法
(1)省脫貧攻堅(jiān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)情況的檢查:一是查看立項(xiàng)及相關(guān)臺(tái)賬資料;二是查看區(qū)級(jí)資金撥付賬目、項(xiàng)目資金使用賬目和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;三是實(shí)地查看項(xiàng)目完成情況及質(zhì)量情況。全區(qū)所有使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目都要檢查。
(2)省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金落實(shí)情況的檢查:一是檢查區(qū)財(cái)政部門(mén)核定的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼金額以及將培訓(xùn)補(bǔ)助資金撥付至定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的明細(xì)賬目;二是查看定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每期培訓(xùn)學(xué)員檔案,根據(jù)培訓(xùn)人員名單走訪調(diào)查;三是查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)及教學(xué)設(shè)施。全區(qū)所有定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要檢查,并抽取每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的每期培訓(xùn)人員總數(shù)的5%進(jìn)行走訪。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要于10月9日前將自查情況及案例報(bào)送至區(qū)政府糾風(fēng)辦。
(三)區(qū)政府糾風(fēng)辦組織抽查階段(8月8日-10月15日)
區(qū)政府糾風(fēng)辦組織區(qū)直有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況進(jìn)行抽查。原則上抽查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門(mén)自查同步進(jìn)行。一是聽(tīng)匯報(bào)。聽(tīng)取各有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況匯報(bào),查看相關(guān)資料;二是對(duì)資金運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)全區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查;三是抽查。對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居、職業(yè)學(xué)校、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院、河道疏浚工程項(xiàng)目、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社等進(jìn)行抽查。
(四)整改迎查階段(10月16日-10月31日)。
區(qū)監(jiān)督檢查組向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)反饋通報(bào)抽查情況,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正處理,嚴(yán)肅處理截留、挪用和克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金以及其他損害農(nóng)民利益的違紀(jì)違法問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題查找薄弱環(huán)節(jié),不斷規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)要對(duì)自查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,以迎接市里11月份開(kāi)展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。
四、工作要求
今年以來(lái),我鎮(zhèn)的政務(wù)公開(kāi)工作緊緊圍繞增強(qiáng)工作的透明度,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高依法行政和辦事效率的要求,實(shí)行辦事公開(kāi)制度,方便群眾辦事,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督和制衡的綜合效應(yīng)。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)工作,建立了方便群眾的服務(wù)機(jī)制、簡(jiǎn)便快捷的辦事機(jī)制和遏制腐敗的約束機(jī)制,加強(qiáng)了社會(huì)主義民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),使我鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作在原有基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階。下面我從三個(gè)方面將我鎮(zhèn)上半年政務(wù)公開(kāi)工作情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處
為確保政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,年初,我鎮(zhèn)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議,對(duì)全年的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了督促和部署,確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督促檢查。下設(shè)辦公室,承辦政務(wù)公開(kāi)的具體事項(xiàng),調(diào)整了以紀(jì)檢書(shū)記、人大副主席任組長(zhǎng)的監(jiān)督組。本著“規(guī)范、明了、方便、實(shí)用”的原則。在政府大樓內(nèi)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)去向牌、各樓層示意圖和辦事流程,同時(shí)在各站所的辦公室前設(shè)置了公示欄和公示牌。此外,我們還采用政府網(wǎng)站、先鋒網(wǎng)及廣播、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等形式將有關(guān)政務(wù)予以公布。政務(wù)公開(kāi)做到盡快、及時(shí),常年公開(kāi)、定期公開(kāi)與隨時(shí)公開(kāi)相結(jié)合,事前公開(kāi)與事后公開(kāi)相結(jié)合,對(duì)已公開(kāi)的內(nèi)容還要注意隨時(shí)更新。
二、突出重點(diǎn),明確形式,規(guī)范程序,不斷深化政務(wù)公開(kāi)
在政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)過(guò)程中,我們根據(jù)XX實(shí)際,突出重點(diǎn),創(chuàng)新形式,不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作水平。
在公開(kāi)內(nèi)容上,上半年對(duì)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)年度工作目標(biāo)和執(zhí)行情況、實(shí)事工程、民生工程執(zhí)行情況、干部任用、考核及獎(jiǎng)懲情況、計(jì)劃生育、財(cái)政、民政救濟(jì)、低保、重大項(xiàng)目建設(shè)和群眾最關(guān)心、社會(huì)最敏感、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)予以公開(kāi)。此外,今年我鎮(zhèn)還結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),在公開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工的基礎(chǔ)上,將各站所及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話一并予以公開(kāi),方便了群眾辦事。
在公開(kāi)形式上,除了通過(guò)公開(kāi)欄、會(huì)議、信息等多種形式實(shí)行政務(wù)公開(kāi)外,我們還努力加快電子政務(wù)建設(shè),利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò),充實(shí)完善政府網(wǎng)站,推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi),設(shè)立投訴信箱和舉報(bào)電話。、
在公開(kāi)程序上,由鎮(zhèn)政府公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室協(xié)調(diào)各站、所及有關(guān)部門(mén),提供公開(kāi)內(nèi)容資料,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審定后予以公布。對(duì)重要的政務(wù)活動(dòng),一律要求民主議事在前,決策公布在后,廣泛征求并統(tǒng)一意見(jiàn)后進(jìn)行公布。對(duì)涉及財(cái)務(wù)收支的,一律理財(cái)在前,核實(shí)公布在后。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行事前布置、事中督促、事后檢查,一抓到底。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,要及時(shí)作出答復(fù),同時(shí)制定切實(shí)可行的整改方案,并將結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。
三、創(chuàng)新思路,真抓實(shí)干,務(wù)求政務(wù)公開(kāi)工作富有成效
在政務(wù)公開(kāi)工作中,我們注重創(chuàng)新思路,做到“四個(gè)結(jié)合”:一是把政務(wù)公開(kāi)與目標(biāo)考核相結(jié)合;二是把政務(wù)公開(kāi)與社會(huì)服務(wù)承諾相結(jié)合;三是把政務(wù)公開(kāi)與開(kāi)展作風(fēng)評(píng)議相結(jié)合;四是把政務(wù)公開(kāi)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)這“四個(gè)結(jié)合”,有力地推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展,取得了明顯的效果。
(一)促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化。通過(guò)政務(wù)公開(kāi),充分發(fā)揚(yáng)民主,讓群眾及時(shí)了解當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)的各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng),征求人民群眾對(duì)政府工作的建議和意見(jiàn),如:我鎮(zhèn)配合市政府重點(diǎn)項(xiàng)目多,應(yīng)給予公開(kāi)。及時(shí)將意見(jiàn)收集整理交有關(guān)職能部門(mén)去落實(shí),并及時(shí)予以公開(kāi)。
(二)規(guī)范了政府機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行,提高了工作效率,保障了工作順利開(kāi)展。通過(guò)政務(wù)公開(kāi),“政府采購(gòu)制”“執(zhí)法公示制”等得到了更好落實(shí),有效地規(guī)范了政府機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行,不公正、不公平現(xiàn)象逐步減少,非生產(chǎn)性開(kāi)支大幅度降低,改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和廣大黨員干部的形象,受到了群眾的普遍歡迎。
(三)增強(qiáng)了工作透明度,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。政務(wù)公開(kāi)使得政府的各項(xiàng)施政行為均處于群眾的監(jiān)督之下,有效地防止了各類(lèi)暗箱操作行為,提高了工作透明度,規(guī)范了行政行為,推動(dòng)了政府機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè),方便了群眾辦事,促進(jìn)了辦事效率的提高。
(四)促進(jìn)了依法行政。通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi),逐步形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的政務(wù)氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)了工作責(zé)任感,促進(jìn)了依法行政,提高了依法辦事的水平。
(五)改進(jìn)了干部作風(fēng),密切了政府同人民群眾的聯(lián)系。通過(guò)政務(wù)公開(kāi),改進(jìn)了廣大黨員干部的工作作風(fēng),提高了工作效率,為民服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);群眾通過(guò)參政議政,主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),對(duì)政府依法行政給予了大力支持。
試點(diǎn)工作運(yùn)行情況匯報(bào)
20*年1月*日,我縣*屆人大*二次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決議》后,縣委、縣政府高度重視,先后召開(kāi)了縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議,決定我縣建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要以農(nóng)民自愿為原則,以家庭為單位,以農(nóng)民繳費(fèi)和政府、集體支持為籌資方式,以大病統(tǒng)籌,互助共濟(jì)為保障形式,以提高集體抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目的,以提高農(nóng)民整體健康素質(zhì)為目標(biāo),并由分管副縣長(zhǎng)牽頭,縣衛(wèi)生局具體組織實(shí)施。先后組織有關(guān)部門(mén)到*等試點(diǎn)縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際,制定實(shí)施方案,確定*兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。在策劃、籌備以及試行過(guò)程中,原創(chuàng):得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的普遍支持,進(jìn)展順利。這為我縣全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度開(kāi)了個(gè)好頭,打下了良好基礎(chǔ),也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將近一年來(lái)我縣新型農(nóng)保試點(diǎn)工作的運(yùn)行情況匯報(bào)如下:
一、運(yùn)行情況
從*年*月1日正式開(kāi)展以來(lái),由于領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全,措施有力,農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作運(yùn)行良好,基本贏得
了農(nóng)民的認(rèn)可。同時(shí)也為增強(qiáng)農(nóng)民集體抗風(fēng)險(xiǎn)能力,緩解參保農(nóng)村居民因病致貧、返貧,改善參保農(nóng)民整體健康質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。
1、承保情況。*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口*人,其中學(xué)生人數(shù)*8人,參加商業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)2*人。本年度兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)參保人數(shù)*人(包括五保、低保戶6*人),實(shí)際參保人數(shù)*8人,參保率5*42%;全縣共籌集農(nóng)?;?80元,其中縣財(cái)政撥付補(bǔ)貼資金30*元。(具體見(jiàn)表1)。
2、補(bǔ)償情況。截止2年月2日,共2××人次獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償,給付補(bǔ)償金額累計(jì)v.54元,平均補(bǔ)償金額為每人次××14元,單次最高補(bǔ)償金額為××元,最高賠付比例為××,平均賠付比例為v60%。在縣內(nèi)縣級(jí)醫(yī)院住院治療的,賠付金額占總賠付金額v65%;在縣外醫(yī)院住院治療的,賠付金額占總賠付金額27.57%;選擇在基層衛(wèi)生院住院治療的,獲保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膬H有2例,賠付金額占總賠付金額0.××%。(具體賠付情況見(jiàn)表2、3、4、5、6)。
二、主要措施
1、充分做好前期準(zhǔn)備工作。先后召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)、試點(diǎn)工作管委會(huì)成員會(huì)議及××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾代表座談會(huì),深入開(kāi)展基線調(diào)查,在基線調(diào)查和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,制定并通過(guò)了《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理辦法》,為開(kāi)展試點(diǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),縣政府常務(wù)會(huì)議決定依托中國(guó)人壽保險(xiǎn)有限公司××支公司對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展業(yè)務(wù)理賠工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)化管理和運(yùn)作。
2、健全組織機(jī)構(gòu)。一是成立由縣長(zhǎng)為主任、分管衛(wèi)生的副縣長(zhǎng)為常務(wù)副主任、分管農(nóng)村的副縣長(zhǎng)為副主任、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“縣醫(yī)管會(huì)”),下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱“縣醫(yī)管辦”),具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。二是設(shè)立縣新型農(nóng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)管理中心(簡(jiǎn)稱“縣醫(yī)管中心”),建立農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),實(shí)行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理。三是確定縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院及三班、美湖衛(wèi)生院為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),并設(shè)立“醫(yī)保管理站”。四是兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。五是成立由縣人大、政協(xié)、監(jiān)察局及參保人員代表組成的縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作監(jiān)督委員會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、基金管理和賠付運(yùn)作的監(jiān)督。
3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。一是通過(guò)召開(kāi)干部動(dòng)員大會(huì)、村民代表會(huì)議、座談會(huì),認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)員工作。對(duì)每一個(gè)參與農(nóng)?;顒?dòng)的工作人員進(jìn)行深入引導(dǎo),明確政府責(zé)任,詳細(xì)安排和部署運(yùn)行辦法,使試點(diǎn)工作一開(kāi)始就高標(biāo)準(zhǔn)、高效率運(yùn)行。二是印制“××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)(試點(diǎn))”宣傳單××000多份,分發(fā)到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每家每戶。同時(shí)采取領(lǐng)導(dǎo)干部包村,村兩委干部包組,小組長(zhǎng)、黨員包戶,把農(nóng)村醫(yī)保的優(yōu)惠政策、實(shí)施辦法給群眾講明,讓群眾清楚。三是利用廣播電視、《瓷都××》報(bào)、宣傳車(chē)和標(biāo)語(yǔ)等方式,加大宣傳參加農(nóng)村醫(yī)保的好處,努力營(yíng)造良好輿論氛圍。此外將受惠農(nóng)民的典型事例制作成專(zhuān)題片在有線電視臺(tái)予以宣傳,使農(nóng)民群眾從實(shí)際事例感受到農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性,進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的自我保健意識(shí)和健康投資意識(shí),引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
4、抓好基金管理。本次合作醫(yī)療基金籌措主要是實(shí)行農(nóng)民(居民)個(gè)人繳納保險(xiǎn)基金、集體扶持和政府資助相結(jié)合,五保戶、低保戶由縣政府統(tǒng)一繳費(fèi)參保。農(nóng)?;鹩舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收繳,在規(guī)定的收繳截止日前向縣醫(yī)管辦上繳全部保險(xiǎn)基金;縣醫(yī)管辦在保險(xiǎn)生效之日前一天,把全部基金一次性匯入縣醫(yī)管辦在縣會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金專(zhuān)用帳戶,實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用管理。資金按照以收定支、收支平衡的原則,實(shí)行公開(kāi)、公平、公正地管理,試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月對(duì)合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行張榜公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
5、強(qiáng)化工作職能。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤、調(diào)研和總結(jié),及時(shí)解決在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本,及時(shí)核實(shí)并兌付醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民。《管理辦法》明確規(guī)定,賠付金額在1000元以下的賠案,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)理賠;賠付金額在××元以上的賠案,一般在七日內(nèi)向參保人給付補(bǔ)償金(據(jù)統(tǒng)計(jì),全部案件中××按照要求及時(shí)結(jié)案。在未能及時(shí)給付的v件賠案中,有××是發(fā)生在××)。在定點(diǎn)醫(yī)院里,把參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的手續(xù)和報(bào)銷(xiāo)制度、程序、報(bào)銷(xiāo)范圍、報(bào)銷(xiāo)比例等相關(guān)制度張貼上墻,讓群眾清楚明了。同時(shí)要求試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保管理小組及時(shí)掌握本轄區(qū)參保人員住院情況并提供指導(dǎo)服務(wù);各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以住院病人健康和利益為重,實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)、規(guī)范服務(wù);醫(yī)保協(xié)管員對(duì)住院病號(hào)實(shí)行跟蹤服務(wù),及時(shí)答復(fù)疑難、解決問(wèn)題。
三、主要成效
1、提高了農(nóng)民對(duì)疾病治療資金的儲(chǔ)備意識(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度為農(nóng)民儲(chǔ)備疾病治療資金提供了新的有利的載體,農(nóng)村居民可以每年做好計(jì)劃,預(yù)留新年度合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)款。從而使參保農(nóng)民治病、防病的行為更加科學(xué)、效果更加明顯、意識(shí)更加增強(qiáng)。
2、建立了弱勢(shì)群體參保費(fèi)用代繳制度。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“五保戶”和最低生活保障對(duì)象,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)由縣財(cái)政代為繳納,使農(nóng)村居民弱勢(shì)群體享受到與其他農(nóng)村居民同等的醫(yī)療保障待遇,解決了弱勢(shì)群體因貧困參保難的問(wèn)題。
3、增強(qiáng)了農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。在××9人獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償中,獲得500元以上醫(yī)療補(bǔ)助的農(nóng)民有129人,其中有××人達(dá)到10v0元以上,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已充分展示出大病統(tǒng)籌、互助共濟(jì)的作用。
4、簡(jiǎn)化了辦事程序。和以往的合作醫(yī)療制度相比,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)單”、“方便”。在《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理辦法》中,明確了參保人申請(qǐng)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償所需的簡(jiǎn)要證明和材料,同時(shí)規(guī)定了賠付金額和時(shí)限??h醫(yī)管中心還經(jīng)常深入?yún)⒈^r(nóng)民家中,把醫(yī)保補(bǔ)償金直接送到農(nóng)民手中。
5、融洽了干群關(guān)系。過(guò)去一些因病返貧、因病致貧的農(nóng)民因生活困難,而找政府尋求幫助。政府由于自身財(cái)力有限,往往是只能救濟(jì)一時(shí),不能長(zhǎng)期解決。通過(guò)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),從根本上緩解了農(nóng)民就醫(yī)用藥的問(wèn)題,提高了農(nóng)民健康水平,融洽了干群關(guān)系,又改善了政府形象。
四、存在主要問(wèn)題
1、政策宣傳有待進(jìn)一步深入。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)初始,由于時(shí)間緊,工作量大,宣傳工作還不夠深入,還有部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,存有疑慮。
2、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率總體不高。由于各試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,影響了試點(diǎn)工作的全面鋪開(kāi)。基礎(chǔ)較好的村參保率可達(dá)到100%,較差的村僅為××%?!痢羶蓚€(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率分別為××%,有將近一半的農(nóng)民還沒(méi)參保。
3、基層衛(wèi)生院服務(wù)功能較低。由于我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋,基礎(chǔ)條件較差,技術(shù)水平有限,盡管這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)較低,但農(nóng)保補(bǔ)償?shù)膬?yōu)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和縣級(jí)醫(yī)院差距不大,加上農(nóng)村居民大量流入城關(guān),群眾選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病的愿望不高。從補(bǔ)償情況來(lái)看,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治的只有××人次。
4、縣外醫(yī)療費(fèi)用控制難度大。盡管《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理辦法》中明確規(guī)定了“縣外診治的費(fèi)用,原創(chuàng):按縣內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的××補(bǔ)償”。但是從目前的補(bǔ)償情況看,縣外賠付案件件數(shù)及賠付金額所占比例均偏高,尤其省級(jí)醫(yī)院治療的案例平均賠付金額將近是縣級(jí)醫(yī)院的××倍。因此,制定更為合理的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制有待今后進(jìn)一步解決。
五、下階段工作打算
1、繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育工作。進(jìn)一步深入農(nóng)村了解分析農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)存在的疑慮,通過(guò)身邊事例等方式廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的益處,使廣大農(nóng)民真正樹(shù)立互助共濟(jì)意識(shí),自覺(jué)自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,并適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。
一、工作開(kāi)展情況
1、成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是高度重視,擺上位置。某某民生工程工作會(huì)議之后,某委常委會(huì)、某政府常務(wù)會(huì)議分別聽(tīng)取了情況匯報(bào),對(duì)做好我某民生工程工作進(jìn)行專(zhuān)題研究,并安排在某委理論中心組進(jìn)行講解和學(xué)習(xí),統(tǒng)一幾個(gè)班子思想認(rèn)識(shí)。某委書(shū)記孫仁、某長(zhǎng)權(quán)俊良、常務(wù)副某長(zhǎng)沈旭東多次聽(tīng)取民生工程情況匯報(bào),對(duì)做好民生工程工作做出了一系列明確指示,對(duì)有些工作還親力親為。二是健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。不僅按要求成立民生工程工作協(xié)調(diào)小組及辦公室,而且還成立了以權(quán)俊良某長(zhǎng)為組長(zhǎng)、沈旭東常務(wù)副某長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、各位分管某長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及以部門(mén)為依托、各位分管某長(zhǎng)為組長(zhǎng)的6個(gè)民生工程分項(xiàng)目責(zé)任組,并明確了各個(gè)組的職責(zé)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和某直相關(guān)部門(mén)也成立了相應(yīng)組織,明確了民生工程聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制的建立,為我某民生工程的實(shí)施提供了有力的組織保證。三是召開(kāi)會(huì)議,安排部署。6月28日某政府召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、民生辦主任、中心校長(zhǎng)、計(jì)生辦主任、人事勞動(dòng)服務(wù)站站長(zhǎng)、水利分局局長(zhǎng)、某直各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、民生工程聯(lián)絡(luò)員、民生辦全體人員等參加的高規(guī)格民生工程工作會(huì)議。某長(zhǎng)權(quán)俊良、某政府各位副某長(zhǎng)全體出席。會(huì)上傳達(dá)了某某民生工程工作會(huì)議精神、安排部署了我某民生工程工作,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程工作責(zé)任狀,某長(zhǎng)權(quán)俊良發(fā)表了重要講話,對(duì)做好民生工程工作提出明確而嚴(yán)格要求。
2、調(diào)整支出結(jié)構(gòu),落實(shí)配套資金。實(shí)施十二項(xiàng)民生工程所需資金大頭,由中央和某兩級(jí)財(cái)政承擔(dān),但由于我某是人口大某,某級(jí)所負(fù)擔(dān)的配套資金也較多。初步測(cè)算,按十二項(xiàng)民生工程籌資方案全部落實(shí)到位,我某2007年共需配套資金約2709萬(wàn)元。由于十二項(xiàng)民生工程啟動(dòng)時(shí),我某的2007年支出已經(jīng)確定,為了保證配套資金落實(shí),我們結(jié)合我某實(shí)際情況,及時(shí)對(duì)支出預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整,將相關(guān)配套資金擠入年初預(yù)算。少數(shù)暫沒(méi)有列入年初預(yù)算的,也按照項(xiàng)目實(shí)施的需要,先行撥付地方配套資金,待年末調(diào)整預(yù)算時(shí)再予追補(bǔ)。目前除農(nóng)村飲用水安全工程外,其他各項(xiàng)所需配套資金均按規(guī)定落實(shí)到位,從而有力地保證了我某民生工程的順利開(kāi)展。
3、制定配套政策,規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。按照某某民生工程工作有關(guān)要求,結(jié)合我某實(shí)際,我們分項(xiàng)目制定十二項(xiàng)民生工程配套政策,集中以霍邱辦[2007]82號(hào)文件印發(fā)。同時(shí),為便于民生工程工作按計(jì)劃順利實(shí)施,我們還制定了全某民生工程總體實(shí)施方案和分部門(mén)實(shí)施方案、全某民生工程宣傳方案、督查方案以及相關(guān)的工作職責(zé)等配套文件,保證了各項(xiàng)民生工程有章可循,按計(jì)劃實(shí)施。
4、落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任。在成立分部門(mén)民生工程責(zé)任組的基礎(chǔ)上,將各項(xiàng)民生工程工作逐一落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門(mén)及部門(mén)的分管負(fù)責(zé)人、具體承辦的股室,并明確了具體職責(zé)任務(wù)。與此同時(shí),某政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任狀,將十二項(xiàng)民生工程工作逐一細(xì)化、量化。不僅落實(shí)了任務(wù)職責(zé),而且還明確獎(jiǎng)懲措施,將民生工程工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和某直主管部門(mén)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,實(shí)施年度考評(píng)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
5、廣泛宣傳,營(yíng)造聲勢(shì)。實(shí)施民生工程是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的民心工程。要把黨和政府以人為本執(zhí)政理念和關(guān)注民生的溫暖送到人民群眾中去,需要進(jìn)行宣傳。同時(shí),實(shí)施好民生工程也需要廣大人民群眾的參與,讓人民群眾了解和掌握十二項(xiàng)民生工程的內(nèi)容和政策規(guī)定,這也需要進(jìn)行廣泛宣傳。因此,我們特別注重加強(qiáng)宣傳工作。制定了民生工程宣傳方案,充分利用各種媒體,大聲勢(shì)、廣范圍地進(jìn)行宣傳。在某電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)辟民生工程專(zhuān)欄的專(zhuān)題節(jié)目,邀請(qǐng)十二項(xiàng)民生工程涉及單位主要負(fù)責(zé)人接受記者采訪,開(kāi)展專(zhuān)題講座,回答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)報(bào)道民生工程進(jìn)展情況。在霍邱網(wǎng)站上設(shè)立了民生工程專(zhuān)題,將民生工程相關(guān)政策、工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳材料等全面放在網(wǎng)上,便于群眾查閱和掌握。在《大別山晨報(bào).霍邱》上整整用了三個(gè)版面,全面宣傳報(bào)道了我某民生工程情況。另外我們還利用工作簡(jiǎn)報(bào)、電視字幕、發(fā)傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種方式進(jìn)行宣傳,從而達(dá)到了良好效果,為民生工程的順利實(shí)施營(yíng)造了良好氛圍。
6、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格管理。我們制定了民生工程督查方案,對(duì)督查的內(nèi)容、方法和問(wèn)題的處理都做出了明確規(guī)定。8月中旬,我們開(kāi)展第一次民生工程督查,分4個(gè)督查組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門(mén),按督查方案開(kāi)展了督查。某委常委、常務(wù)副某長(zhǎng)、民生工程協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)沈旭東同志親自聽(tīng)取民生工程督查匯報(bào),對(duì)如何進(jìn)一步做好民生工程工作及繼續(xù)開(kāi)展督查做出了明確指示,并安排將督查匯報(bào)會(huì)情況以某政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要印發(fā)。同時(shí),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,以民生工程工作協(xié)調(diào)小組辦公室名義逐一列出文字報(bào)告給各責(zé)任組,要求限期整改落實(shí)到位。10月22日,沈旭東某長(zhǎng)再次主持專(zhuān)題會(huì)議,聽(tīng)取各民生工程責(zé)任部門(mén)民生工程工作進(jìn)展情況匯報(bào),逐項(xiàng)排除民生工程完成任務(wù)的日程,對(duì)確保在今年底如期完成民生工程計(jì)劃任務(wù),提出明確和嚴(yán)格要求。
與此同時(shí),財(cái)政在資金撥付和管理上,進(jìn)一步嚴(yán)格要求,凡是補(bǔ)助到個(gè)人的全部實(shí)行打卡發(fā)放,凡是工程建設(shè)類(lèi),一律按基建程序?qū)嵭心臣?jí)財(cái)政報(bào)賬。另外,為了進(jìn)一步規(guī)范支出管理,堵塞漏洞,促進(jìn)社會(huì)公平、正義,我們?cè)谪?cái)政供養(yǎng)人中,全面實(shí)行指紋認(rèn)證管理。目前此項(xiàng)工作正在緊張有序開(kāi)展,并已取得明顯效果,受到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。
二、十二項(xiàng)民生工程進(jìn)展情況
1、關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。年初、某下達(dá)我某農(nóng)村低保對(duì)象39969人,人年均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)260元,全年共需資金1039.2萬(wàn)元。其中某級(jí)按30%配套,需資金312萬(wàn)元,已按規(guī)定列入年初預(yù)算,某財(cái)政補(bǔ)助資金也已到位。上半年的補(bǔ)助資金520萬(wàn)元已按規(guī)定通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金“一卡通”打卡發(fā)放到位。第三季度補(bǔ)助資金由于在等待某里提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整通知,暫時(shí)尚未發(fā)放。現(xiàn)在已接到某增加120元補(bǔ)差資金479.63萬(wàn)元,我們將按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)測(cè)算分配,在10月底前將原標(biāo)準(zhǔn)的下半年部分及新提標(biāo)的部分全部撥付下去。
2、關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。我某現(xiàn)有五保對(duì)象20772人,其中已保并享受某財(cái)政補(bǔ)貼的15492人,未納入財(cái)政補(bǔ)貼的5280人。按照人年均1200元供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,已保對(duì)象戶需補(bǔ)助資金1859萬(wàn)元,其中某財(cái)政按人年均850元補(bǔ)助,計(jì)1316.8萬(wàn)元,已列入對(duì)我某轉(zhuǎn)移支付基數(shù)。
某級(jí)配套542.2萬(wàn)元,通過(guò)鄉(xiāng)村落實(shí)土地收益、村民互助互濟(jì)等形式予以解決。1-3季度的財(cái)政補(bǔ)助資金均按“一卡通”方式打卡發(fā)放到位。
3、關(guān)于未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障。2006年納入最低生活保障的未參保集體企業(yè)退休職工1220人,今年新增到齡人員260人,合計(jì)1480人,均按人月均175元的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月足額發(fā)放。所需資金為某和某按1:1配套解決。目前某財(cái)政已撥付到位資金128萬(wàn)元,某財(cái)政配套部分已列入年初預(yù)算128萬(wàn)元并按規(guī)定撥付到位,不足部分通過(guò)調(diào)整預(yù)算落實(shí)到位。
4、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療。我某農(nóng)業(yè)人口137.87萬(wàn)人,自愿參合農(nóng)民1132830人,參合率達(dá)82.16%。參合農(nóng)民籌資1132.83萬(wàn)元,某財(cái)政配套資金566.42萬(wàn)元,中央和某補(bǔ)助資金3964.9萬(wàn)元,合計(jì)統(tǒng)籌資金為5664.15萬(wàn)元,均已足額到位。截止10月21日統(tǒng)計(jì),全某已補(bǔ)償參合農(nóng)民4000余人,兌現(xiàn)補(bǔ)償資金1500多萬(wàn)元。其中1-5月份補(bǔ)發(fā)了5124人參合農(nóng)民補(bǔ)償資金771.7萬(wàn)元。我某新農(nóng)合工作在起步遲、時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,雷厲風(fēng)行,高效快捷,用不到別人1/3的時(shí)間,高質(zhì)量、高效率地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),創(chuàng)造了民生工程新紀(jì)錄。
5、關(guān)于探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。某政府下達(dá)我某2007年參保任務(wù)4.2人。截止目前,已完成2.1萬(wàn)人,其中學(xué)生1.5萬(wàn)人,一般城鎮(zhèn)居民0.6萬(wàn)人,已征繳參保資金80余萬(wàn)元。計(jì)劃在11月中旬全面完成參保任務(wù),并按要求申報(bào)某級(jí)補(bǔ)助資金。某財(cái)政人均10元,計(jì)42萬(wàn)元的配套任務(wù),將通過(guò)調(diào)整預(yù)算予以落實(shí)。
6、關(guān)于逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。今年某財(cái)政下?lián)芪夷吵青l(xiāng)醫(yī)療救助資金264萬(wàn)元,某財(cái)政按上年度某補(bǔ)助此項(xiàng)資金45萬(wàn)元的10%安排配套,計(jì)4.5萬(wàn)元,合計(jì)268.5萬(wàn)元。截止目前,已救助30427人,已支付救助資金90.25萬(wàn)元。其中支付全某農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象繳納新農(nóng)合參合資金3萬(wàn)人計(jì)30萬(wàn)元;按1000元、2000元、3000元三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)首批共支付8種重大疾病患者427人,計(jì)款60.25萬(wàn)元。第二批醫(yī)療救助申報(bào)工作正在進(jìn)行之中,年底前可全面完成任務(wù)。除資助繳納參合資金外,救助資金均通過(guò)“一卡通”發(fā)放。
7、關(guān)于逐步建立重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制。今年某、某下達(dá)我某肺結(jié)核病病人救治任務(wù)182例,某財(cái)政已下?lián)苜Y金19.4萬(wàn)元(含全球基金結(jié)核項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助3萬(wàn)元,不含由某統(tǒng)一采購(gòu)的結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)自動(dòng)洗片機(jī)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元)。目前已完成65例,占當(dāng)年任務(wù)的35.7%。某下達(dá)的艾滋病救治經(jīng)費(fèi)5.4萬(wàn)元,特困艾滋病人群生活救助1.2萬(wàn)元,目前正在摸底登記之中,不久即可落實(shí)支付。
8、關(guān)于城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。①某下達(dá)我某今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)5個(gè),總投資215萬(wàn)元,其中某補(bǔ)助175萬(wàn)元,需地方配套40萬(wàn)元,目前某補(bǔ)助資金已到位,地方配套部分將通過(guò)調(diào)整預(yù)算予以落實(shí)。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作,預(yù)計(jì)12月份可以全部開(kāi)工建設(shè),并力爭(zhēng)在年底前完成建設(shè)任務(wù)。②某皖衛(wèi)婦[2007]71號(hào)文件下達(dá)我某2007年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)1個(gè),某民生工程責(zé)任狀下達(dá)2個(gè)?,F(xiàn)已建成1個(gè)(文昌社區(qū)服務(wù)站)。按某皖衛(wèi)婦[2007]71號(hào)文件規(guī)定,需配套資金4萬(wàn)元,將通過(guò)調(diào)整預(yù)算予以落實(shí)。目前某補(bǔ)助78.7萬(wàn)元已到位。
9、關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。2007年中央和某共分配我某免雜費(fèi)(含生均公用經(jīng)費(fèi))補(bǔ)助資金4631萬(wàn)元,某財(cái)政補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)216萬(wàn)元,某財(cái)政承擔(dān)貧困寄宿生生活費(fèi)55萬(wàn)元,合計(jì)4902萬(wàn)元。此項(xiàng)工作已于年初新學(xué)期開(kāi)學(xué)前全面啟動(dòng)實(shí)施。資金均已足額撥付到位。
10、關(guān)于全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房。我某2005年底上報(bào)庫(kù)存d類(lèi)危房40221m2,預(yù)計(jì)投入資金2413.3萬(wàn)元,計(jì)劃到2008年底全面完成消除危房任務(wù)。2006和2007年兩年,中央和某共投入資金1669萬(wàn)元(其中2007年投入831萬(wàn)元已到位),計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目113個(gè)。目前已開(kāi)工項(xiàng)目102個(gè),其中完工66個(gè),在建36個(gè)。預(yù)計(jì)到年底前在建的36個(gè)項(xiàng)目可以完成,未開(kāi)工的11個(gè)項(xiàng)目可以全面開(kāi)工。其余工程需資金744萬(wàn)元,將在2008年通過(guò)開(kāi)行貸款解決,某財(cái)政承擔(dān)貸款利息,相應(yīng)列入明年預(yù)算。
11、關(guān)于加速推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)。2007年某某下達(dá)我某解決5萬(wàn)人的飲用水安全任務(wù)(其中0.5萬(wàn)人是2006年項(xiàng)目),共需資金1950萬(wàn)元。其中央和某應(yīng)補(bǔ)助1201萬(wàn)元,已到位1125萬(wàn)元,需某某配套749萬(wàn)元,某財(cái)政已落實(shí)配套資金60萬(wàn)元,其余689萬(wàn)元將通過(guò)某場(chǎng)化運(yùn)作及統(tǒng)籌安排其他項(xiàng)目資金配套等多種渠道籌措解決。目前,2006年項(xiàng)目正在實(shí)施,2007年項(xiàng)目涉及姚李等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠建設(shè),正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作,11月份可進(jìn)行招投標(biāo),預(yù)計(jì)年底前可全面開(kāi)工建設(shè)。
12、關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。我某今年新確認(rèn)獎(jiǎng)扶對(duì)象129人,加上原有已享受對(duì)象,合計(jì)1069人,全年共需獎(jiǎng)扶資金70.92萬(wàn)元,在上級(jí)補(bǔ)助資金未到位前,已由某財(cái)政墊資于8月底一次性通過(guò)“一卡通”全部打卡發(fā)放到位。目前某財(cái)政補(bǔ)助58.1萬(wàn)元和某財(cái)政配套6.41萬(wàn)元均已到位。
三、存在的問(wèn)題及建議
從目前情況看,我某民生工程存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn):
1、配套資金難以足額落實(shí)。十二項(xiàng)民生工程政策受益群眾主要在農(nóng)村,而我某又是農(nóng)業(yè)大某、人口大某,因此,承擔(dān)的民生工程任務(wù)十分繁重。另一方面,我某又是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)某,財(cái)政十分困難,雖然群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益,但某財(cái)政的配套資金壓力卻相當(dāng)大。同時(shí)某級(jí)財(cái)政也很困難,無(wú)力承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的部分,也轉(zhuǎn)移給某財(cái)政,更加大了某財(cái)政的壓力。因此,象農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和農(nóng)村飲用水安全工程的某級(jí)配套將無(wú)力承擔(dān),只能采取多渠道籌措方式予以解決。
2、下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)與實(shí)際情況有一定差距。如我某符合條件應(yīng)保的五保戶20772人,而某里只按15472人補(bǔ)助,尚差5280人沒(méi)有納入五保覆蓋范圍,對(duì)此五保老人意見(jiàn)很大,也產(chǎn)生一些矛盾。
3、有些政策的制定不夠科學(xué)合理,給基層的實(shí)際執(zhí)行帶來(lái)一定難度。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障方面,居民反映年繳費(fèi)180元偏高;規(guī)定應(yīng)參保而未參保人員,如要在以后某年度參保,必須從開(kāi)始實(shí)施此制度初始之年補(bǔ)繳,很多人認(rèn)為這樣太過(guò)苛刻。再如義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障
機(jī)制改革的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍,特別是涉及個(gè)人待遇方面,規(guī)定太死,不符合農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際情況,加之有些支出標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,教職工反響很大,在一定程度上影響到了教師工作積極性。
4、對(duì)一些政策的理解和把握上還不夠準(zhǔn)確,工作經(jīng)驗(yàn)還不夠。如新農(nóng)合方面,由于起步較遲,正式實(shí)施前的1-5月份補(bǔ)兌付補(bǔ)償資金受多種因素影響,實(shí)際支付資金與時(shí)間跨度不成比例。加之擔(dān)心透支崩盤(pán),在操作把關(guān)方面比較謹(jǐn)慎,致使補(bǔ)償資金支付數(shù)額不大,進(jìn)度不快,目前的結(jié)余額過(guò)大。即使年底前慢性病門(mén)診支出兌付、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)后出現(xiàn)集中補(bǔ)償情況,預(yù)計(jì)年底仍會(huì)較大數(shù)額的結(jié)余。如不很好地處理,可能會(huì)影響明年新農(nóng)合工作的開(kāi)展。此外,一些民生工程實(shí)施的外部環(huán)境也有差距,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的軟硬件建設(shè)還不能夠適應(yīng)新農(nóng)合的需要,群眾有意見(jiàn)。
5、工作進(jìn)展不夠平衡。涉及對(duì)個(gè)人的補(bǔ)助一般進(jìn)展較快,也很順利,但涉及工程建設(shè)方面,由于資金來(lái)源渠道多、基建程序嚴(yán)格復(fù)雜等多種因素制約,致使進(jìn)展緩慢,與時(shí)間進(jìn)度不同步,影響到整體民生工程工作的順利開(kāi)展。
6、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒(méi)有真正宣傳到群眾中去。沒(méi)能全面發(fā)動(dòng)人民群眾的積極參與,在一定程度上影響到民生工程工作的健康開(kāi)展。
7、財(cái)政統(tǒng)籌的功能不強(qiáng)。雖然民生工程辦設(shè)在財(cái)政局,但受機(jī)構(gòu)、人員及工作經(jīng)費(fèi)等多種因素制約,難以很好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
針對(duì)存在的問(wèn)題,建議:
1、應(yīng)區(qū)分某區(qū)貧困狀況和承擔(dān)任務(wù)的大小,按不同比例確定某某的配套資金任務(wù),以避免馬太效應(yīng)出現(xiàn)。
2、從某級(jí)層面完善政策措施。如新農(nóng)合方面,可否考慮設(shè)立某級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金。分別由某財(cái)政和某區(qū)各承擔(dān)一部分,一旦出險(xiǎn),先從風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金支付,再?gòu)脑撃诚履甓荣Y金中扣回一部分。這樣既可以統(tǒng)一全某政策口徑,又可以解決基層過(guò)分謹(jǐn)慎問(wèn)題。
3、對(duì)涉及個(gè)人部分,應(yīng)做到應(yīng)保盡保。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是確定各民生覆蓋指標(biāo),減少基層矛盾,緩解基層壓力。同時(shí)適當(dāng)提高對(duì)個(gè)人的補(bǔ)助(償)標(biāo)準(zhǔn),更好地發(fā)揮民生工程的作用。
4、從民生工程的長(zhǎng)期化、固態(tài)化的角度考慮,應(yīng)建立民生工程長(zhǎng)期工作機(jī)制。在編制、人員、經(jīng)費(fèi)以及工作模式和方式、方法等方面統(tǒng)籌安排,妥善處理。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。剛剛閉幕的黨的十七大將民生議題擺在非常突出的位置,充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念。實(shí)施好民生工程就是貫徹落實(shí)十七大的具體行動(dòng)。因此,各部門(mén)、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把民生工程擺上更加突出的位置,抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要具體抓,具體承辦股室要全力以赴抓。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照民生工程要求和職責(zé)任務(wù),逐項(xiàng)抓好落實(shí),確保按計(jì)劃高質(zhì)量完成全年民生工程實(shí)施任務(wù)。凡不能如期完成任務(wù)的,將按照民生工程目標(biāo)責(zé)任狀規(guī)定予以處罰,同時(shí)主要負(fù)責(zé)人要向某政府說(shuō)明原因。
2、繼續(xù)搞好宣傳,營(yíng)造更加濃厚的氛圍。要在原有宣傳形式的基礎(chǔ)上,增加宣傳時(shí)效,繼續(xù)加大宣傳力度,把政策交給人民群眾,讓他們切實(shí)感受黨和政府的關(guān)懷,調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情和積極性。同時(shí)還要向各個(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)宣傳,引起各方高度關(guān)注,營(yíng)造良好氛圍。要突出辦好民生工程宣傳簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)報(bào)道和宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)的工作動(dòng)態(tài),通報(bào)各項(xiàng)民生工程工作進(jìn)度,促進(jìn)民生工程的順利開(kāi)展。
3、加快實(shí)施進(jìn)度,確保完成計(jì)劃。對(duì)照民生工程任務(wù),逐項(xiàng)進(jìn)行摸排,通過(guò)倒計(jì)日程,將各項(xiàng)民生工程逐一細(xì)化、量化,并采取有力措施確保按計(jì)劃完成。屬于補(bǔ)助個(gè)人部分一律按時(shí)間進(jìn)度發(fā)放到位;屬于救助類(lèi)項(xiàng)目,要在政策允許范圍內(nèi)加大救助、救治和報(bào)銷(xiāo)力度,確保最大限度發(fā)揮資金使用效益;屬于工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目,要在嚴(yán)格遵守基建程序的同時(shí),盡量簡(jiǎn)化手續(xù),確保在年底之前全面開(kāi)工建設(shè),并力爭(zhēng)完成任務(wù)。
4、全面落實(shí)配套資金。實(shí)施較早的民生工程項(xiàng)目需某級(jí)配套資金已列入年預(yù)算,其他必須配套的資金,均按支出進(jìn)度需要,已由財(cái)政墊資撥付。下一步我們將逐單位逐項(xiàng)目,核實(shí)核準(zhǔn)后,將應(yīng)由某級(jí)配套部分全部列入調(diào)整預(yù)算,確保必須由某財(cái)政配套部分落實(shí)到位,不留缺口。
5、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格管理。實(shí)施民生工程后,我們已開(kāi)展了二次全面督查和抽查。我們計(jì)劃在年底前再開(kāi)展2-3次全面督查和檢查,并將督查結(jié)果以文字報(bào)給各個(gè)責(zé)任組、主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)到位,且整改落實(shí)情況反饋民生工程辦公室。同時(shí)由財(cái)政局配合各部門(mén),針對(duì)民生工程實(shí)施要求,制定更加細(xì)致和可操性的具體辦法,并嚴(yán)格按規(guī)定的程序、手續(xù)審核撥付資金,確保民生工程資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn),不出任何問(wèn)題。
走訪企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文(一)
按照縣委、鄉(xiāng)黨委及活動(dòng)辦部署和要求,縣人民法院住莫特格村工作隊(duì)時(shí)刻嚴(yán)格要求,瞄準(zhǔn) 三民 活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù),緊扣主題做宣傳,深入開(kāi)展走訪調(diào)研,盡心竭力為各族群眾辦實(shí)事,在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和村 兩委 班子及廣大農(nóng)牧民群眾的大力支持下,住莫特格村 三民 活動(dòng)進(jìn)展順利。莫特格村三民工作隊(duì)一行5人于20XX年3月5日進(jìn)駐莫特格村。工作隊(duì)通過(guò)上門(mén)走訪宣講政策、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)不同類(lèi)型農(nóng)民代表座談會(huì)、慰問(wèn)貧困戶、接待來(lái)訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)戶提問(wèn)等形式,積極開(kāi)展大走訪活動(dòng),較好地完成了工作任務(wù)。具體情況報(bào)告如下:
基本情況
全村人口共136戶、340人,有3個(gè)民族組成,其中常住農(nóng)戶50戶(20戶為外村人口,共60余人),共167人,未在本村居住90戶,233人,其中漢族人,蒙古族人,哈薩克族人,全村共有黨員16人,女黨員2人,四老人員5人,十戶長(zhǎng)5人,全村勞動(dòng)力176人,其中外出務(wù)工40人;低保戶23戶46人;村民經(jīng)濟(jì)收入主要以牧業(yè)為主, 20XX年人均純收入為7728元/人。村合作醫(yī)療340人,參合率達(dá)100%,村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)146人,已達(dá)100%參保率。
大走訪基本情況
法院駐莫特格村 三民 活動(dòng)工作隊(duì)共計(jì)5人,其中漢族1人、蒙古族3人、哈薩克族1人,自20XX年3月5日進(jìn)駐村隊(duì)以來(lái),及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)駐村工作,與村兩委共同協(xié)作, 三民 活動(dòng)開(kāi)展良好,在整個(gè)莫特格鄉(xiāng)駐村8個(gè)工作隊(duì)中開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)成績(jī)顯著。截止到20XX年7月9日。共走訪50戶,其中包含黨員、困難戶、低保戶、村民、特殊群體等。人民法院住莫特格村工作隊(duì)出資8萬(wàn)元為兩戶特困家庭解決2套80平方房屋讓村民住上磚房,接待來(lái)訪人員7人次,工作隊(duì)具體做法是:
積極動(dòng)員。在自治區(qū)黨委的號(hào)召下,自治縣統(tǒng)一部署,法院第一批駐村干部及時(shí)到位。根據(jù) 三民 活動(dòng)總體安排,工作隊(duì)及時(shí)開(kāi)展走訪工作,制定工作安排明細(xì)表,做到四到位,即:動(dòng)員到位,人員到位,計(jì)劃到位,走訪到位。工作隊(duì)與村兩委對(duì)接,遇到問(wèn)題及時(shí)處理。走訪工作隊(duì)向群眾宣傳黨的政策及進(jìn)行民調(diào)宣傳,針對(duì)群眾在法律、政策上不了解、不理解的問(wèn)題,以教育引導(dǎo),解答群眾思想上的困惑和疑難。為 三民 活動(dòng)營(yíng)造了良好的工作氛圍。
詢問(wèn)民情解民難。工作隊(duì)堅(jiān)持 八必須 要求重點(diǎn)訪問(wèn)常住人員、困難戶、黨員等群體,進(jìn)到農(nóng)民家中,仔細(xì)詢問(wèn)生活情況及對(duì)黨和政府的意見(jiàn),村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。填寫(xiě)走訪登記表,將反映的問(wèn)題詳細(xì)記錄,及時(shí)解決。
將村文化室建設(shè)成村民的精神家園。村文化室是黨的文化陣地、宣傳陣地,法院駐村工作隊(duì)充分利用這個(gè)陣地,及時(shí)組織傳統(tǒng)文化進(jìn)村隊(duì)活動(dòng),為村民舉辦 和諧家庭,幸福人生 講座,為村民開(kāi)展戶外拓展活動(dòng),積極組織村民開(kāi)展各項(xiàng)文娛活動(dòng)等。極大的豐富了村民精神文化生活。
積極排查調(diào)處矛盾糾紛。工作隊(duì)認(rèn)真排查了莫特格村各類(lèi)矛盾糾紛,問(wèn)題涉及土地方面,工作隊(duì)根據(jù)每一問(wèn)題的性質(zhì)特點(diǎn),并積極協(xié)助化解。如:(1)、退耕還林政策的實(shí)施對(duì)本村村民影響很大。因?yàn)槟馗翊迨寝r(nóng)業(yè)村,黨的一系列針對(duì)畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策都無(wú)法享受,退耕還林后,農(nóng)民面臨無(wú)地可種的窘境,且退耕還林的補(bǔ)貼比較低,無(wú)法滿足村民的日常生活,已經(jīng)造成部分村民生活貧困、無(wú)出路的局面。工作隊(duì)原本想幫助村里建一處飼草料基地,但經(jīng)向土管局了解,村無(wú)集體土地,國(guó)有土地不允許開(kāi)墾,無(wú)法開(kāi)展這一想法。(2)、莫特格村在省道318縣以南居住村民的搬遷問(wèn)題。這是村民普遍反映的一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槁纺鲜窍鲁钡兀液芏喾课菽昃檬?,已成危房。現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)也已規(guī)劃在路北建新村,部分家庭條件較好的村民應(yīng)經(jīng)自行蓋房搬進(jìn)了新居,但很大一部分村民蓋不起房,無(wú)法搬遷,造成村民路南路北分散居住,難以統(tǒng)一規(guī)劃,新村建設(shè)很難推進(jìn)。工作隊(duì)今年計(jì)劃力所能及的幫助村里的兩戶特困戶建兩套新房子,雖然也能解決一點(diǎn)問(wèn)題,但也只是杯水車(chē)薪。(3)、在莫特格村的13座蔬菜大棚管理的問(wèn)題。這13座蔬菜大棚(其中3座屬村委會(huì)所有,其余屬鄉(xiāng)政府所有)設(shè)施齊全,比一般大棚要高出許多,當(dāng)初建設(shè)也投入巨大。但現(xiàn)在除對(duì)外承包了三個(gè)、村民種植兩個(gè)以外,其余都在閑置,非??上?。工作隊(duì)計(jì)劃聯(lián)系對(duì)外出租或幫助村民自種。但僅靠法院工作隊(duì)的力量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)顧不及13座大棚。(4)、自來(lái)水和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。目前路北新村未通自來(lái)水,居民都是吃井水,電信網(wǎng)絡(luò)也未能入戶。生活不是很便利,老百姓反映也比較多。通自來(lái)水得靠國(guó)家項(xiàng)目支持,投入很大,需要與政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)才能解決。
真正融入到農(nóng)村生活中。為了更好的開(kāi)展 三民 活動(dòng)的各項(xiàng)工作,與農(nóng)民交朋友,工作隊(duì)隊(duì)員積極參與到本村各項(xiàng)活動(dòng)中,積極參與備耕、春耕、村民婚喪嫁娶、文娛活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等。真正做到了融入農(nóng)村生活。
當(dāng)前存在的問(wèn)題
村里還有部分道路沒(méi)有鋪設(shè)柏油路面。
隨著經(jīng)濟(jì)改革的迅猛發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活水平普遍提高。但隨著而來(lái)的精神文明建設(shè)沒(méi)有跟上,造成村民業(yè)余文化生活匱乏。
繼續(xù)加強(qiáng)維穩(wěn)工作和社會(huì)治安綜合治理。村民民族成分較多,部分少數(shù)民族村民對(duì)穩(wěn)定工作認(rèn)識(shí)還不是很到位,流動(dòng)人口管理還需加派人手。
相關(guān)建議和承諾
對(duì)此,工作隊(duì)進(jìn)行了充分的討論和研究,并提出了相應(yīng)建議和承諾。
積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,為村上還沒(méi)有修建居民點(diǎn)道路的村隊(duì)建設(shè)道路。
將村文化室建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美,設(shè)施完善,具有娛樂(lè)、宣傳、教育等功能的村民愿意來(lái)的地方
以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng),將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣講。將傳統(tǒng)文化的宣講做成經(jīng)常性的精神課堂。
以走訪為依托,真正深入到村民的田間地頭,與村民交朋友。承諾以季節(jié)為節(jié)點(diǎn),與村民 同下農(nóng)田、同干農(nóng)活、同忙春耕、秋收 。
解決困難人群生活困難。一是低保政策建議摸清救助對(duì)象,充分利用相關(guān)政策對(duì)特困家庭進(jìn)行低保補(bǔ)助。二是結(jié)合新農(nóng)合政策。
進(jìn)一步加大政策法規(guī)宣傳力度,幫助和指導(dǎo)村 兩委 做好矛盾疏導(dǎo)、化解工作,使莫特格村有個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
關(guān)于社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題,合理安排綜合治理工作要求,強(qiáng)化群防群治工作,使群防群治工作得到有效的保障。同時(shí)駐村工作隊(duì)主動(dòng)加入到村隊(duì)的群防群治中去。
走訪企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文(二)
為深入開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步拉近窗口與服務(wù)對(duì)象的距離,增強(qiáng)做好行政服務(wù)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性,推動(dòng)黨支部和窗口工作再上新臺(tái)階。近期,按照中心的活動(dòng)要求,第三黨支部組織所有黨員窗口的負(fù)責(zé)人,共同走訪了揚(yáng)州市振世達(dá)汽車(chē)配件有限公司。通過(guò)實(shí)地查看、開(kāi)展座談和填寫(xiě) 行政服務(wù)工作征詢意見(jiàn)表 等形式,了解他們創(chuàng)業(yè)的艱辛、聽(tīng)取他們對(duì)窗口工作的意見(jiàn)和建議、幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難?,F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
企業(yè)概況。
揚(yáng)州市振世達(dá)汽車(chē)配件有限公司成立于1988年,位于丁溝鎮(zhèn)振興路。之前,該公司以鈑金加工業(yè)務(wù)為主,從1994年開(kāi)始,該公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)始主營(yíng)汽車(chē)模具,主要生產(chǎn)汽車(chē)覆蓋件、沖壓件、駕駛室總成,并為汽車(chē)和工程機(jī)械企業(yè)提供勞務(wù)加工,目前擁有員工200余名,年產(chǎn)值8000萬(wàn)元?,F(xiàn)已成為是江蘇省高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省汽車(chē)零配件重點(diǎn)企業(yè)、團(tuán)省委 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地 。
企業(yè)對(duì)窗口工作的意見(jiàn)和建議。
通過(guò)座談了解和信息反饋,該企業(yè)對(duì)我們的行政服務(wù)工作均給予了滿意的評(píng)價(jià),他們認(rèn)為與其它政府部門(mén)相比較,無(wú)論是工作人員的素質(zhì)還是服務(wù)大廳的環(huán)境,行政服務(wù)中心都要高出一籌,軟件、硬件都代表了江都政府機(jī)關(guān)的良好形象。但同時(shí),我們也收集到一些新的信息和問(wèn)題。對(duì)我們開(kāi)展今后的窗口工作起到了啟示和警示的作用。
項(xiàng)目辦理程序復(fù)雜。企業(yè)反映,目前,行政服務(wù)中心將各個(gè)政府部門(mén)的行政許可、行政審批職能統(tǒng)一進(jìn)駐中心辦理,縮短了辦理時(shí)限、簡(jiǎn)化了辦事流程、方便了群眾辦事,但是在實(shí)際工作中,企業(yè)在辦理行政許可或行政審批事項(xiàng)時(shí),中間環(huán)節(jié)較多,如在辦理房產(chǎn)登記手續(xù)時(shí),不僅需要有中心建設(shè)、建管、房管、消防等窗口的手續(xù),辦理過(guò)程中還牽涉招標(biāo)辦、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位,企業(yè)多頭跑、來(lái)回跑的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。他們建議中心進(jìn)一步整合資源、增進(jìn)項(xiàng)目,同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)辦力度,提高工作運(yùn)行效率,真正為企業(yè)辦事提供便利。
政策法規(guī)難以掌握。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,由于對(duì)相關(guān)政策法規(guī)不熟悉,使他們?cè)谵k事過(guò)程中常常處于被動(dòng)、不利的地位,比如:工傷認(rèn)定必須在工傷故事發(fā)生后1年內(nèi)進(jìn)行申報(bào),若超過(guò)時(shí)限則申報(bào)無(wú)效;取得工傷認(rèn)定后,其工傷鑒定每季度集中鑒定1次,若季度末未能按時(shí)申報(bào),則將延續(xù)到下季度鑒定,從而耽誤企業(yè)的工傷事故理賠事宜。他們建議中心以及各窗口部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化政策法規(guī)的宣傳指導(dǎo)工作,一方面可以督促政府機(jī)關(guān)依法行政,便于有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作;另一方面也可以指導(dǎo)企業(yè)依法辦事,合理維護(hù)自身權(quán)益。針對(duì)企業(yè)關(guān)心的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和福利企業(yè)申報(bào)變更等問(wèn)題,勞動(dòng)、民政窗口的同志在當(dāng)天的走訪過(guò)程中,已經(jīng)與企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流,企業(yè)對(duì)交流的效果表示滿意。
涉企收費(fèi)不盡規(guī)范。一是存在 包年 收費(fèi)現(xiàn)象。企業(yè)反映,相關(guān)部門(mén)出于方便的目的,每年一次性向企業(yè)定額收取行車(chē)等生產(chǎn)設(shè)備的檢定、檢測(cè)收費(fèi),收費(fèi)隨意性較大;二是協(xié)會(huì)收費(fèi)較多。企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)以及一些專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)每年都會(huì)收取會(huì)費(fèi),而企業(yè)卻從未或很少得到過(guò)協(xié)會(huì)的服務(wù)。他們建議增強(qiáng)收費(fèi)政策的透明度,同時(shí)對(duì)服務(wù)職能相同、相近的協(xié)會(huì),取消一批、合并一批,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。針對(duì)這一問(wèn)題,我們當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)贈(zèng)送了《江都市涉企收費(fèi)目錄》,力求讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)。同時(shí),我們也建議中心進(jìn)一步推進(jìn) 兩集中、兩到位 工作,將部門(mén)的行政審批職能和一部分中介服務(wù)職能集中到中心辦理,實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一收費(fèi),嚴(yán)禁部門(mén)暗箱操作、單獨(dú)收費(fèi),進(jìn)一步規(guī)范政府部門(mén)的收費(fèi)行為。
企業(yè)目前的困難及解決過(guò)程。
通過(guò)走訪、坐談,我們發(fā)現(xiàn)該企業(yè)目前主要有三個(gè)方面問(wèn)題需要解決:一是企業(yè)一名職工因工負(fù)傷,急需辦理工傷申報(bào)手續(xù);二是企業(yè)增加殘疾人,需要辦理福利企業(yè)變更手續(xù);三是該企業(yè)2015年建成的廠房至今尚未領(lǐng)取 房屋所有權(quán)證 ,有關(guān)手續(xù)急需完善。
為幫助企業(yè)解決好上述問(wèn)題,我們當(dāng)場(chǎng)確定了項(xiàng)目陪辦人員,盡最大的努力,為企業(yè)排憂解難。
目前,該企業(yè)職工的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和工傷理賠工作都已由勞動(dòng)窗口辦理結(jié)束,陪辦人員與勞動(dòng)窗口同志實(shí)行了上門(mén)服務(wù),企業(yè)和職工的權(quán)益得到了有效保障。
同時(shí),在陪辦人員的全程陪同下,民政窗口也憑殘聯(lián)核發(fā)的 殘疾證 為企業(yè)辦理了福利企業(yè)的變更手續(xù),企業(yè)將繼續(xù)享受福利企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
一、運(yùn)行情況
從×年×月×日正式開(kāi)展以來(lái),由于領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全,措施有力,農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作運(yùn)行良好,基本贏得了農(nóng)民的認(rèn)可。同時(shí)也為增強(qiáng)農(nóng)民集體抗風(fēng)險(xiǎn)能力,緩解參保農(nóng)村居民因病致貧、返貧,改善參保農(nóng)民整體健康質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。
1.承保情況?!伶?zhèn)、×鄉(xiāng)兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口×人,其中學(xué)生人數(shù)88人,參加商業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)28人。本年度兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)參保人數(shù)×人(包括五保、低保戶68人),實(shí)際參保人數(shù)88人,參保率5.42%;全縣共籌集農(nóng)?;?80元,其中縣財(cái)政撥付補(bǔ)貼資金30元。
2.補(bǔ)償情況。截止2年月2日,共2××人次獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償,給付補(bǔ)償金額累計(jì)v.54元,平均補(bǔ)償金額為每人次××14元,單次最高補(bǔ)償金額為××元,最高賠付比例為××,平均賠付比例為v60%。在縣內(nèi)縣級(jí)醫(yī)院住院治療的,賠付金額占總賠付金額v65%;在縣外醫(yī)院住院治療的,賠付金額占總賠付金額27.57%;選擇在基層衛(wèi)生院住院治療的,獲保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膬H有2例,賠付金額占總賠付金額0.××%。
二、主要措施
1.充分做好前期準(zhǔn)備工作。先后召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)、試點(diǎn)工作管委會(huì)成員會(huì)議及××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾代表座談會(huì),深入開(kāi)展基線調(diào)查,在基線調(diào)查和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,制定并通過(guò)了《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理辦法》,為開(kāi)展試點(diǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),縣政府常務(wù)會(huì)議決定依托中國(guó)人壽保險(xiǎn)有限公司××支公司對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展業(yè)務(wù)理賠工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)化管理和運(yùn)作。
2.健全組織機(jī)構(gòu)。一是成立由縣長(zhǎng)為主任、分管衛(wèi)生的副縣長(zhǎng)為常務(wù)副主任、分管農(nóng)村的副縣長(zhǎng)為副主任、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“縣醫(yī)管會(huì)”),下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱“縣醫(yī)管辦”),具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。二是設(shè)立縣新型農(nóng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)管理中心(簡(jiǎn)稱“縣醫(yī)管中心”),建立農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),實(shí)行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理。三是確定縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院及三班、美湖衛(wèi)生院為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),并設(shè)立“醫(yī)保管理站”。四是兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。五是成立由縣人大、政協(xié)、監(jiān)察局及參保人員代表組成的縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作監(jiān)督委員會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、基金管理和賠付運(yùn)作的監(jiān)督。
3.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。一是通過(guò)召開(kāi)干部動(dòng)員大會(huì)、村民代表會(huì)議、座談會(huì),認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)員工作。對(duì)每一個(gè)參與農(nóng)?;顒?dòng)的工作人員進(jìn)行深入引導(dǎo),明確政府責(zé)任,詳細(xì)安排和部署運(yùn)行辦法,使試點(diǎn)工作一開(kāi)始就高標(biāo)準(zhǔn)、高效率運(yùn)行。二是印制“××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)(試點(diǎn))”宣傳單××000多份,分發(fā)到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每家每戶。同時(shí)采取領(lǐng)導(dǎo)干部包村,村兩委干部包組,小組長(zhǎng)、黨員包戶,把農(nóng)村醫(yī)保的優(yōu)惠政策、實(shí)施辦法給群眾講明,讓群眾清楚。三是利用廣播電視、《瓷都××》報(bào)、宣傳車(chē)和標(biāo)語(yǔ)等方式,加大宣傳參加農(nóng)村醫(yī)保的好處,努力營(yíng)造良好輿論氛圍。此外將受惠農(nóng)民的典型事例制作成專(zhuān)題片在有線電視臺(tái)予以宣傳,使農(nóng)民群眾從實(shí)際事例感受到農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性,進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的自我保健意識(shí)和健康投資意識(shí),引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
4.抓好基金管理。本次合作醫(yī)療基金籌措主要是實(shí)行農(nóng)民(居民)個(gè)人繳納保險(xiǎn)基金、集體扶持和政府資助相結(jié)合,五保戶、低保戶由縣政府統(tǒng)一繳費(fèi)參保。農(nóng)?;鹩舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收繳,在規(guī)定的收繳截止日前向縣醫(yī)管辦上繳全部保險(xiǎn)基金;縣醫(yī)管辦在保險(xiǎn)生效之日前一天,把全部基金一次性匯入縣醫(yī)管辦在縣會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金專(zhuān)用帳戶,實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用管理。資金按照以收定支、收支平衡的原則,實(shí)行公開(kāi)、公平、公正地管理,試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月對(duì)合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行張榜公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
5.強(qiáng)化工作職能。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤、調(diào)研和總結(jié),及時(shí)解決在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本,及時(shí)核實(shí)并兌付醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民?!豆芾磙k法》明確規(guī)定,賠付金額在1000元以下的賠案,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)理賠;賠付金額在××元以上的賠案,一般在七日內(nèi)向參保人給付補(bǔ)償金(據(jù)統(tǒng)計(jì),全部案件中××按照要求及時(shí)結(jié)案。在未能及時(shí)給付的v件賠案中,有××是發(fā)生在××)。在定點(diǎn)醫(yī)院里,把參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的手續(xù)和報(bào)銷(xiāo)制度、程序、報(bào)銷(xiāo)范圍、報(bào)銷(xiāo)比例等相關(guān)制度張貼上墻,讓群眾清楚明了。同時(shí)要求試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保管理小組及時(shí)掌握本轄區(qū)參保人員住院情況并提供指導(dǎo)服務(wù);各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以住院病人健康和利益為重,實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)、規(guī)范服務(wù);醫(yī)保協(xié)管員對(duì)住院病號(hào)實(shí)行跟蹤服務(wù),及時(shí)答復(fù)疑難、解決問(wèn)題。
三、主要成效
1.提高了農(nóng)民對(duì)疾病治療資金的儲(chǔ)備意識(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度為農(nóng)民儲(chǔ)備疾病治療資金提供了新的有利的載體,農(nóng)村居民可以每年做好計(jì)劃,預(yù)留新年度合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)款。從而使參保農(nóng)民治病、防病的行為更加科學(xué)、效果更加明顯、意識(shí)更加增強(qiáng)。
2.建立了弱勢(shì)群體參保費(fèi)用代繳制度。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“五保戶”和最低生活保障對(duì)象,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)由縣財(cái)政代為繳納,使農(nóng)村居民弱勢(shì)群體享受到與其他農(nóng)村居民同等的醫(yī)療保障待遇,解決了弱勢(shì)群體因貧困參保難的問(wèn)題。
3.增強(qiáng)了農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。在××9人獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償中,獲得500元以上醫(yī)療補(bǔ)助的農(nóng)民有129人,其中有××人達(dá)到1000元以上,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已充分展示出大病統(tǒng)籌、互助共濟(jì)的作用。
4.簡(jiǎn)化了辦事程序。和以往的合作醫(yī)療制度相比,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)單”、“方便”。在《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理辦法》中,明確了參保人申請(qǐng)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償所需的簡(jiǎn)要證明和材料,同時(shí)規(guī)定了賠付金額和時(shí)限??h醫(yī)管中心還經(jīng)常深入?yún)⒈^r(nóng)民家中,把醫(yī)保補(bǔ)償金直接送到農(nóng)民手中。
5.融洽了干群關(guān)系。過(guò)去一些因病返貧、因病致貧的農(nóng)民因生活困難,而找政府尋求幫助。政府由于自身財(cái)力有限,往往是只能救濟(jì)一時(shí),不能長(zhǎng)期解決。通過(guò)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),從根本上緩解了農(nóng)民就醫(yī)用藥的問(wèn)題,提高了農(nóng)民健康水平,融洽了干群關(guān)系,又改善了政府形象。
四、存在主要問(wèn)題
1.政策宣傳有待進(jìn)一步深入。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)初始,由于時(shí)間緊,工作量大,宣傳工作還不夠深入,還有部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,存有疑慮。
2.試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率總體不高。由于各試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,影響了試點(diǎn)工作的全面鋪開(kāi)?;A(chǔ)較好的村參保率可達(dá)到100%,較差的村僅為××%。××兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率分別為××%,有將近一半的農(nóng)民還沒(méi)參保。
3.基層衛(wèi)生院服務(wù)功能較低。由于我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋,基礎(chǔ)條件較差,技術(shù)水平有限,盡管這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)較低,但農(nóng)保補(bǔ)償?shù)膬?yōu)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和縣級(jí)醫(yī)院差距不大,加上農(nóng)村居民大量流入城關(guān),群眾選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病的愿望不高。從補(bǔ)償情況來(lái)看,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治的只有××人次。
4.縣外醫(yī)療費(fèi)用控制難度大。盡管《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理辦法》中明確規(guī)定了“縣外診治的費(fèi)用,按縣內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的××補(bǔ)償”。但是從目前的補(bǔ)償情況看,縣外賠付案件件數(shù)及賠付金額所占比例均偏高,尤其省級(jí)醫(yī)院治療的案例平均賠付金額將近是縣級(jí)醫(yī)院的××倍。因此,制定更為合理的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制有待今后進(jìn)一步解決。
五、下階段工作打算
1.繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育工作。進(jìn)一步深入農(nóng)村了解分析農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)存在的疑慮,通過(guò)身邊事例等方式廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的益處,使廣大農(nóng)民真正樹(shù)立互助共濟(jì)意識(shí),自覺(jué)自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,并適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。
我局質(zhì)量興縣工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照《縣人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量興縣活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(府發(fā)()52號(hào))文件精神,緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作目標(biāo),以“科學(xué)理財(cái)保增長(zhǎng),關(guān)注民生促和諧”為主題,認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展,搶抓“試驗(yàn)區(qū)”機(jī)遇,按照”三基地一軸心”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮財(cái)政職能,努力克服全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的不利影響,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)財(cái)政增收,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng),較好地完成了“質(zhì)量興縣”工作任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,確保完成“質(zhì)量興縣”目標(biāo)任務(wù)
按照《關(guān)于下達(dá)縣質(zhì)量興縣專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的通知》(委目標(biāo)辦()39號(hào))的要求及《縣質(zhì)量興縣專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)考核辦法》。采取有力的措施,確保財(cái)政收入完成。一是落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo)。圍繞政府下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù),層層分解,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做到科室有目標(biāo),人人有責(zé)任;堅(jiān)持以組織收入為中心,認(rèn)真開(kāi)展對(duì)我縣稅源結(jié)構(gòu)、納稅對(duì)象、征管范圍變化的分析和研究,確定征管重點(diǎn),拓展了納稅空間,真正把組織收入放在財(cái)政工作的首位來(lái)抓;加強(qiáng)財(cái)稅聯(lián)動(dòng),啟動(dòng)社會(huì)綜合治稅,定期召開(kāi)財(cái)政、稅務(wù)聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)解決組織收入中遇到的困難和問(wèn)題,不斷完善收入征管機(jī)制,為確保任務(wù)完成創(chuàng)造條件。二是強(qiáng)化收入征管,實(shí)施精細(xì)管理。加大對(duì)建筑安裝、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管力度,切實(shí)防止實(shí)現(xiàn)的稅收轉(zhuǎn)化為欠稅;加強(qiáng)非稅收入的管理,對(duì)全縣行政事業(yè)單位非稅收入入庫(kù)情況進(jìn)行了全面考核,及時(shí)掌握收入動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全縣收入影響較大的土地收入、污水處理費(fèi)和電力附加等收入的入庫(kù)檢查;在加大對(duì)主體稅種征收的同時(shí),努力挖掘小稅種潛力,真正做到抓大不放小,切實(shí)做到收入應(yīng)收盡收。三是努力培植稅源,夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極籌集資金用于工業(yè)園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步提升了我縣發(fā)展能力;大力支持企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu),不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)掌握政策信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和財(cái)政支持的重點(diǎn),配合有關(guān)部門(mén)包裝項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取資金。先后包裝上報(bào)了巨豐年產(chǎn)5萬(wàn)噸安全可追溯豬肉加工、派立綠色紅薯基地建設(shè)及蛋苕酥技術(shù)改造、佳享5000噸中低溫肉制品加工、鶴山鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造等一批引資項(xiàng)目。
二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,把“質(zhì)量興縣”工作引向深入
圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)”的主題,積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),切實(shí)體現(xiàn)公共財(cái)政公共性和公益性的本質(zhì)特征,努力為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供財(cái)力保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
,全縣完成財(cái)政支出萬(wàn)元,為年初預(yù)算的8%,比上年同期增長(zhǎng)%。財(cái)政支出運(yùn)行情況良好,有力保障了公共服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。一是繼續(xù)加大社會(huì)保障、教育、科技、文體、環(huán)保投入力度,安排資金萬(wàn)元,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處;二是切實(shí)保障公共安全,安排資金萬(wàn)元,有力保障了業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn),確保全縣社會(huì)安定和穩(wěn)定;三是高度關(guān)注民生。加大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)公共事業(yè)的支持,讓廣大農(nóng)民共同享受改革成果。撥付萬(wàn)元支持健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系,切實(shí)保障了公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金需求。全年全縣各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診報(bào)費(fèi)萬(wàn)元,住院報(bào)費(fèi)萬(wàn)元。撥付資金萬(wàn)元,對(duì)文化館進(jìn)行改造,完成大塘、甘溪、復(fù)興、白云、光明、長(zhǎng)秋、西來(lái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)設(shè)施建設(shè);積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時(shí)撥付資金萬(wàn)元,用于甲型h1n1流感防控工作。投入再就業(yè)資金萬(wàn)元,有力支持了職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定;發(fā)放城鎮(zhèn)低保萬(wàn)元,農(nóng)村低保萬(wàn)元,優(yōu)撫對(duì)象和“五保戶”補(bǔ)助萬(wàn)元,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助萬(wàn)元;認(rèn)真執(zhí)行石油價(jià)格補(bǔ)貼政策,及時(shí)將萬(wàn)元補(bǔ)貼資金發(fā)放到城市公交、出租車(chē)、農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者手中,穩(wěn)定了客運(yùn)市場(chǎng)。四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。發(fā)放退耕還林補(bǔ)助萬(wàn)元、油菜補(bǔ)貼萬(wàn)元;落實(shí)各類(lèi)“家電下鄉(xiāng)”政策,補(bǔ)貼產(chǎn)品臺(tái)(部),兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金萬(wàn)元,受惠農(nóng)戶人次;通過(guò)“一折通”發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)萬(wàn)元,涉及農(nóng)戶戶;全面啟動(dòng)汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)工作,預(yù)撥補(bǔ)貼資金萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)管理、不斷推新財(cái)政管理工作,提高“質(zhì)量興縣”工作水平
在預(yù)算執(zhí)行中,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》,嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算,積極推進(jìn)科學(xué)理財(cái),切實(shí)做 到有保有壓,將支出控制在預(yù)算額度內(nèi)。進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革,切實(shí)加強(qiáng)人、車(chē)、會(huì)、話等支出的管理,加大單位公用經(jīng)費(fèi)的審查力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督和管理,不斷完善政府采購(gòu)制度,積極參與成都市的聯(lián)動(dòng)采購(gòu),實(shí)行上網(wǎng)等多種方式招標(biāo),促進(jìn)采購(gòu)范圍擴(kuò)大,采購(gòu)方式多元化。全年完成采購(gòu)金額萬(wàn)元,節(jié)約資金萬(wàn)元,節(jié)約率達(dá)%。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法,制定了《關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審管理辦法(試行)》(辦發(fā)〔〕29號(hào)),促進(jìn)政府投資管理的科學(xué)化、精細(xì)化和政府投資效益的最大化。全年評(píng)審項(xiàng)目個(gè),送審預(yù)算金額為萬(wàn)元,審核金額萬(wàn)元,審減金額萬(wàn)元,審減率%。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置,提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有投資公司監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》(財(cái)國(guó)資〔〕4號(hào)),促進(jìn)了國(guó)有投資公司管理步入規(guī)范化、制度化的軌道;進(jìn)一步完善清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、不良資產(chǎn)的核銷(xiāo)和處置,對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行再清理,并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門(mén)的實(shí)際,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理提出了建設(shè)性的意見(jiàn);加大市場(chǎng)配置資源力度,充分發(fā)揮國(guó)有公司投融資平臺(tái)作用,創(chuàng)新融資方式,拓寬融資渠道。全年完成融資億元,為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供資金保障。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)資金管理,切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目和資金管理,扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,確保各項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。以來(lái)新增中央預(yù)算投資項(xiàng)目9個(gè),已完工2個(gè),在建項(xiàng)目6個(gè),正在做前期準(zhǔn)備工作的1個(gè)。目前,已撥付業(yè)主單位項(xiàng)目資金1873萬(wàn)元,撥付業(yè)主管理單位(財(cái)政基建專(zhuān)戶)1950萬(wàn)元,撥付率100%。市級(jí)價(jià)調(diào)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目10個(gè),完成的項(xiàng)目有7個(gè),完成項(xiàng)目數(shù)的70%。
四、“質(zhì)量興縣”專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況
,全縣全口徑財(cái)政收入完成萬(wàn)元,完成預(yù)算的%,比上年同期增長(zhǎng)%。地方財(cái)政收入完成萬(wàn)元,完成預(yù)算的%,比上年同期增長(zhǎng)%。其中:一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元,完成預(yù)算的%,比上年同期增長(zhǎng)%。一般預(yù)算收入中,稅收收入完成萬(wàn)元,完成預(yù)算的%,比上年同期增長(zhǎng)%,非稅收入完成萬(wàn)元,完成預(yù)算的%,比上年同期增長(zhǎng)%;基金預(yù)算收入完成萬(wàn)元,完成預(yù)算的%,比上年同期增長(zhǎng)%。
五、財(cái)政“質(zhì)量興縣”工作面臨困難和問(wèn)題及今后的工作
,盡管我縣財(cái)政收入保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,但由于收入結(jié)構(gòu)性矛盾突出,財(cái)政增收能力仍然不足,收入持續(xù)增長(zhǎng)仍然乏力,財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的壓力仍然很大。今后,為進(jìn)一步做好財(cái)政“質(zhì)量興縣”工作,確保經(jīng)濟(jì)總量有較快增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收,應(yīng)積極做好以下工作:
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞 “三基地一軸心”發(fā)展定位,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng),進(jìn)一步拓寬融資渠道,積極籌措建設(shè)資金,支持產(chǎn)業(yè)集聚、提升;充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用,探索研究生財(cái)之道,積極創(chuàng)新財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系,逐步把財(cái)政支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步,提高自主創(chuàng)新能力上來(lái),吸引更多上規(guī)模、有品牌企業(yè)入駐我縣,不斷培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn),壯大財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力;加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的投入力度,促進(jìn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展;牢固樹(shù)立向支柱產(chǎn)業(yè)要財(cái)源、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要財(cái)源、向效益提高要財(cái)源的新思路,努力培植和壯大財(cái)源,做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,構(gòu)建財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的良性持續(xù)發(fā)展。
(二)深入開(kāi)展綜合治稅,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
積極參與社會(huì)綜合治稅工作,支持稅務(wù)部門(mén)強(qiáng)化稅收征管,大力整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅違法活動(dòng),堵塞稅收“跑、冒、滴、漏”;全面清理稅收優(yōu)惠政策和財(cái)稅扶持政策,從嚴(yán)把握減免優(yōu)惠政策的執(zhí)行,嚴(yán)禁超越權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)亂減免,堅(jiān)決制止和糾正擅自出臺(tái)“先征后返”等行為;深入抓好征收精細(xì)化管理,按照“以票管稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求,抓好個(gè)體稅收征管,做到抓大不放??;切實(shí)做好清欠工作,嚴(yán)防新欠,對(duì)近年來(lái)房地產(chǎn)企業(yè)緩繳的稅費(fèi)和土地出讓金情況及時(shí)清理收繳;創(chuàng)新稅收征管方式,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、建安、餐飲等行業(yè)的稅收管理;加強(qiáng)非稅收入管理,依法照規(guī)執(zhí)行各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金減免,做好收入集中匯繳歸集戶、過(guò)渡戶的清理,防止違規(guī)截留滯留財(cái)政收入。