環(huán)境管理的必要性精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境管理的必要性范文

1．環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)涵

“環(huán)境”是人類社會(huì)發(fā)展的載體，是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中的藝術(shù)，可以理解為對(duì)環(huán)境的藝術(shù)設(shè)計(jì)，并滿足人類的可持續(xù)發(fā)展與美的需求。按狹義的概念來(lái)說(shuō)，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的對(duì)象是人工環(huán)境中的建筑。在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中，詮釋建筑空間，通過(guò)對(duì)室內(nèi)外建筑的專業(yè)定位，來(lái)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)。環(huán)境藝術(shù)的出發(fā)點(diǎn)是人的主觀意識(shí)，其中的藝術(shù)理念是人類對(duì)其的感悟，來(lái)滿足人類對(duì)物質(zhì)與精神的需求，使得自然環(huán)境與人工建筑和諧共處。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中的藝術(shù)理念，存在于人工建筑之中，與人工建筑融為一個(gè)統(tǒng)一的整體，反映著人類對(duì)美的訴求。

2．現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)的特征

地域性、時(shí)代性、整體性、參與性是現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)的幾個(gè)特征。環(huán)境藝術(shù)具有明顯的地域性特征，不同地區(qū)人們的審美觀念不同，產(chǎn)生了不同的環(huán)境藝術(shù)風(fēng)格。環(huán)境藝術(shù)還具有時(shí)代性，每個(gè)時(shí)代的人們對(duì)藝術(shù)都有著不同的需求，環(huán)境藝術(shù)都要與時(shí)代相適應(yīng)。環(huán)境藝術(shù)還具有整體性的特征，考慮不同空間人的共存、共生、共享情感。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)要滿足不同人的不同需要，要讓廣大用戶參與到藝術(shù)創(chuàng)造中。好的環(huán)境藝術(shù)能夠滿足不同人群的需求，做到因時(shí)而異、因地制宜。

二、科學(xué)性與藝術(shù)性的結(jié)合

現(xiàn)代的環(huán)境設(shè)計(jì)藝術(shù)，已經(jīng)做到了科學(xué)性與藝術(shù)性的結(jié)合?？茖W(xué)性的環(huán)境設(shè)計(jì)，能夠帶來(lái)空間環(huán)境的新體驗(yàn)，帶來(lái)舒適、高效、安全、合理的感受;同時(shí)，藝術(shù)手法的運(yùn)用，結(jié)合設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)、工藝、材料，使得設(shè)計(jì)的作品產(chǎn)生藝術(shù)上的美感，這是環(huán)境設(shè)計(jì)藝術(shù)的一個(gè)重要特征。在現(xiàn)代的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中，在重視設(shè)計(jì)藝術(shù)性的同時(shí)，也要重視設(shè)計(jì)的科學(xué)性，使得藝術(shù)性與科學(xué)性緊密地結(jié)合在一起，共同撐起環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的脊梁。從環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的發(fā)展歷史看，隨著時(shí)代的發(fā)展，生產(chǎn)力的進(jìn)步，環(huán)境設(shè)計(jì)藝術(shù)會(huì)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，滿足人們更多的審美需求。而社會(huì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，會(huì)改變著人們的審美觀與價(jià)值觀，促使環(huán)境設(shè)計(jì)與當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)的結(jié)合。

當(dāng)代環(huán)境設(shè)計(jì)中的科學(xué)性方面，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行了觀念上進(jìn)行改變;同時(shí)，在表現(xiàn)手法與設(shè)計(jì)方法上，也越來(lái)越得到人們的重視，設(shè)計(jì)者確定建筑的物理與心理環(huán)境的好壞，已經(jīng)運(yùn)用了較為精準(zhǔn)的科學(xué)方法。同時(shí)，在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中，廣泛用到了計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)與繪圖，在設(shè)計(jì)之初就能通過(guò)三維視覺技術(shù)來(lái)查看藝術(shù)效果。對(duì)于建筑的高情感與高科技問(wèn)題，設(shè)計(jì)者能夠在運(yùn)用先進(jìn)物質(zhì)手段的同時(shí)，注重對(duì)美學(xué)原理的應(yīng)用，把人們的生理要求、心理要求與建筑的科學(xué)性與藝術(shù)性結(jié)合在一起，從物質(zhì)因素、精神因素、心理因素多角度進(jìn)行考慮，設(shè)計(jì)出能夠滿足人們審美與需求的藝術(shù)環(huán)境。

三、藝術(shù)理念在環(huán)境設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

1．建筑造型的整體性

在進(jìn)行建筑的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)，要明確整體性的理念。建筑不是孤立存在的，其與其他建筑構(gòu)成整個(gè)人文環(huán)境的整體。在建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)中，要充分考慮附近其他建筑的藝術(shù)風(fēng)格，并考慮整個(gè)建筑區(qū)域的整體藝術(shù)風(fēng)格，使得本建筑的藝術(shù)風(fēng)格與整體的建筑風(fēng)格即城市的風(fēng)格相一致。例如，在設(shè)計(jì)建筑時(shí)，要考量本城市的建筑風(fēng)格，建筑的藝術(shù)設(shè)計(jì)要與城市的總體風(fēng)格相統(tǒng)一，更要與周圍的環(huán)境相統(tǒng)一，以免造成突兀、不協(xié)調(diào)之感。在進(jìn)行環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的室內(nèi)造型設(shè)計(jì)時(shí)，更要明確整個(gè)空間是一個(gè)完整而又相互和諧的整體。在同一個(gè)空間同一個(gè)居室內(nèi)，墻壁的造型、天花板的造型、家具的造型、地板的顏色等，風(fēng)格要統(tǒng)一，給人一種有內(nèi)在聯(lián)系之感。例如，故宮博物院的室內(nèi)空間以黃和紅作為主色調(diào)，反映著封建社會(huì)皇權(quán)的權(quán)威與凝重的氣氛，形成和諧與統(tǒng)一的一個(gè)整體。假如在一個(gè)空間內(nèi)，沒(méi)有完整性的造型，顏色也搭配得不好，就會(huì)給人一種雜亂無(wú)章之感，沒(méi)有和諧良好的比例，造成了環(huán)境的失衡，破壞了環(huán)境整體性之美，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的藝術(shù)理念便得不到很好的表達(dá)。

2．建筑造型的類別

在整個(gè)室外環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中，要做好結(jié)構(gòu)性造型的設(shè)計(jì)工作。結(jié)構(gòu)性造型是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中藝術(shù)理念能否得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和重中之重，沒(méi)有良好的結(jié)構(gòu)性造型，裝飾性造型的設(shè)計(jì)就成了無(wú)源之水，丑陋的結(jié)構(gòu)性造型很難設(shè)計(jì)出美輪美奐的裝飾性造型。同時(shí)，室外的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)也要做好裝飾性造型的設(shè)計(jì)。裝飾性造型設(shè)計(jì)屬于室外環(huán)境設(shè)計(jì)的點(diǎn)睛之筆，設(shè)計(jì)時(shí)要考慮整體環(huán)境與建筑的風(fēng)格，使得整個(gè)建筑環(huán)境渾然一體。而在室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)中，要做好結(jié)構(gòu)性造型的設(shè)計(jì)工作。為了顯得簡(jiǎn)潔、明快，可以將建筑中的結(jié)構(gòu)性造型如梁柱等，做簡(jiǎn)潔化的處理，能夠有效節(jié)省室內(nèi)空間，有利于裝飾性造型設(shè)計(jì)的開展。在進(jìn)行裝飾性造型設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)設(shè)計(jì)藝術(shù)理念，根據(jù)人們的實(shí)際要求，對(duì)吊頂面、墻面等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，做到整體環(huán)境與家具、固定設(shè)施的和諧，使得環(huán)境設(shè)計(jì)中的藝術(shù)理念得到很好的貫徹。

四、結(jié)束語(yǔ)

第2篇：環(huán)境管理的必要性范文

環(huán)境污染尤其是水環(huán)境、大氣環(huán)境污染往往是跨行政區(qū)位的全國(guó)性問(wèn)題。在現(xiàn)行的以行政區(qū)域?yàn)榛緞澐值沫h(huán)境管理體系中無(wú)法很好的做好區(qū)位之間的協(xié)調(diào)。而采用區(qū)域環(huán)境管理的模式能夠很好的對(duì)此種問(wèn)題進(jìn)行合理的避免。本文系統(tǒng)從區(qū)域環(huán)境管理的概念、區(qū)域環(huán)境管理的必要性、區(qū)域環(huán)境管理的優(yōu)勢(shì)以及區(qū)域環(huán)境管理的實(shí)施過(guò)程來(lái)討論用區(qū)域環(huán)境管理手段來(lái)治理、提高環(huán)境質(zhì)量是行之有效的核心辦法之一。

1 區(qū)域環(huán)境管理的概念

區(qū)域的概念是一個(gè)包含了時(shí)間與空間的相對(duì)概念，在環(huán)境學(xué)上將具有同等自然、人文、社會(huì)條件的鏈接地域或者資源體系稱之為環(huán)境區(qū)域。而區(qū)域環(huán)境管理則是需要政府、當(dāng)?shù)鼐用?、非官方社?huì)組織等能動(dòng)性高的個(gè)人與組織在本著人與自然和諧發(fā)展、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等基本科學(xué)理念對(duì)于一定區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境與人文社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理的手段。這種管理手段以達(dá)到提高自然環(huán)境質(zhì)量以及居民生活質(zhì)量為基本核心，并保護(hù)自然環(huán)境的可再生循環(huán)。在持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)以不破壞環(huán)境為底線展開相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)發(fā)展。

在區(qū)域環(huán)境管理過(guò)程中主要包含了廣義與狹義的環(huán)境管理概念。廣義的區(qū)域環(huán)境管理是指在環(huán)境管理過(guò)程中包含了對(duì)當(dāng)下區(qū)域之內(nèi)的環(huán)境管理制度以及區(qū)域之間的合作管理體系。并包括了區(qū)域內(nèi)的一系列外援效應(yīng)。狹義的區(qū)域環(huán)境管理是指在一種特定的環(huán)境區(qū)域安排的前提下對(duì)區(qū)域內(nèi)的管理制度的安排以及管理制度的實(shí)現(xiàn)。管理的范圍包含了當(dāng)下區(qū)域內(nèi)的特定自然資源（如：流域環(huán)境管理）或者是一切的自然資源（如：保護(hù)區(qū)環(huán)境管理）。并同時(shí)包括了當(dāng)下區(qū)域內(nèi)的人文文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、居民生活與活動(dòng)等一系列人文干擾的活動(dòng)。這兩個(gè)區(qū)域環(huán)境管理概念往往同時(shí)作用于一個(gè)或者多個(gè)環(huán)境區(qū)域中，進(jìn)而形成了一種立體式的區(qū)域環(huán)境管理體系。

2 區(qū)域環(huán)境管理的必要性

我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題往往表現(xiàn)為面積廣、污染嚴(yán)重、流動(dòng)性強(qiáng)、持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。如2011年7月3日發(fā)生在福建省紫金山的紫金礦業(yè)發(fā)生了嚴(yán)重的水污染事件。大量含有重金屬離子的污水被排入汀江。由于水污染未能及時(shí)控制，并具有明顯的流動(dòng)性。此次污染不僅對(duì)紫金山流域的河道造成了污染，還對(duì)下游的包括：上杭縣、金橋等20多個(gè)縣級(jí)地區(qū)，并且對(duì)汀江生態(tài)系統(tǒng)造成了短時(shí)間無(wú)法修復(fù)的破壞。又如，2011年7月發(fā)生在四川省阿壩州的錳污染事件，導(dǎo)致涪江流域水質(zhì)異常，由于四川省與下游的重慶市環(huán)保部門采取了有效的環(huán)境管理區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施，使污染水團(tuán)控制在四川境內(nèi)，從而確保了三峽庫(kù)區(qū)的水質(zhì)安全。

從上述污染事件可以看出環(huán)境污染往往是跨行政區(qū)位的，而在面臨跨行政區(qū)位的環(huán)境污染的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的管理以及緊急事件的處理方面均無(wú)法做到有效的協(xié)調(diào)與快速的反映。因此，對(duì)于建立以環(huán)境區(qū)域?yàn)榛痉秶墓芾眢w系具有明顯的必要性。

此外，環(huán)境區(qū)域內(nèi)環(huán)境具有一定的聯(lián)系性，以及相似性，處于同一環(huán)境區(qū)位的環(huán)境從植物組成、土壤構(gòu)成、水源情況、氣象條件等諸多方面具有類似的外部條件。針對(duì)區(qū)域環(huán)境管理的過(guò)程中能夠有效的對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一的利用與管理。更好的達(dá)到治理環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的目的。

3 區(qū)域環(huán)境管理的優(yōu)勢(shì)

3.1以環(huán)境條件為區(qū)域劃分

在區(qū)域環(huán)境管理過(guò)程中的區(qū)域劃分是以區(qū)域的自然條件進(jìn)行劃分的。根據(jù)環(huán)境學(xué)中的區(qū)域環(huán)境管理的定義，需要管理區(qū)域中的環(huán)境屬于一個(gè)體系，并且在環(huán)境問(wèn)題方面具有一定的相輔相成的作用。針對(duì)此種區(qū)域中的環(huán)境問(wèn)題的管理能夠在政策的制定、管理體系的制定、管理辦法的執(zhí)行等多個(gè)方面達(dá)到高度的協(xié)同。在降低了工作量的同時(shí)增加了監(jiān)管的可能性以及管理方案執(zhí)行的針對(duì)性。能夠又有效的提高區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

3.2解決跨行政區(qū)域管理的矛盾

由于環(huán)境污染具有高度遷移以及影響面廣等特點(diǎn)，導(dǎo)致了在環(huán)境區(qū)域外的環(huán)境以及行政區(qū)位的劃分無(wú)法滿足對(duì)環(huán)境管理的需求。在現(xiàn)有的環(huán)境管理制度下面以行政單位為基本的劃分規(guī)范，對(duì)下屬環(huán)境進(jìn)行管理的過(guò)程中往往表現(xiàn)為跨行政區(qū)域的監(jiān)管不利，或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法解決問(wèn)題。此外，由于排污企業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)有意的選取具有爭(zhēng)議的監(jiān)管空白進(jìn)而為可能存在的環(huán)境污染問(wèn)題創(chuàng)造了可能性。通過(guò)區(qū)域環(huán)境管理能夠完美的解決這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)，利用環(huán)境區(qū)域之間的包圍作用。有效的對(duì)環(huán)境區(qū)域內(nèi)部的全部環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)管與管理。達(dá)到環(huán)境區(qū)域之間的無(wú)縫連接為壓縮不遵從企業(yè)的生存空間，進(jìn)而降低了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.3更有利于環(huán)境資源的分配

以行政區(qū)規(guī)劃的環(huán)境管理往往以地區(qū)的發(fā)展為本位進(jìn)行規(guī)劃與管理，而對(duì)于周邊地區(qū)造成的影響考慮不足。比如在水資源的利用方面往往由于行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃容易照顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展而過(guò)多的對(duì)水資源進(jìn)行開發(fā)與利用而造成了下游的河流生態(tài)系統(tǒng)的干旱化破壞。而采用區(qū)域環(huán)境管理由于與地方政府之間的并不具有直屬關(guān)系因此能夠很好的站在全區(qū)域的發(fā)展視角去對(duì)資源的利用進(jìn)行預(yù)算和規(guī)劃。從而很好的避免了厚此薄彼以及資源的過(guò)度開發(fā)等問(wèn)題。

4 區(qū)域環(huán)境管理的實(shí)施對(duì)策

4.1 建立區(qū)域環(huán)境管理職能部門

構(gòu)建新的環(huán)境管理體系，將區(qū)域環(huán)境管理脫離政府的行政區(qū)管理范圍內(nèi)，而是采用中央直接負(fù)責(zé)的機(jī)制。在針對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的治理與管理中有權(quán)利問(wèn)責(zé)地方政府。并制定相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源的開發(fā)規(guī)劃，各級(jí)政府不得以任何原因進(jìn)行干預(yù)。此外，在新的區(qū)域環(huán)境管理體系中需要對(duì)區(qū)域共同體的概念進(jìn)行強(qiáng)化。做到以內(nèi)部區(qū)域?yàn)橐粋€(gè)共同核心結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境“行政區(qū)域”進(jìn)行平等的、互助的管理與監(jiān)管環(huán)境。進(jìn)而為區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.2 構(gòu)建區(qū)域環(huán)境、政府、企業(yè)的互助關(guān)系

現(xiàn)行的環(huán)境管理是被當(dāng)?shù)卣畨艛嗟?，區(qū)域環(huán)境管理需要對(duì)國(guó)家的資源進(jìn)行統(tǒng)一，合理的規(guī)劃。在區(qū)域內(nèi)形成以區(qū)域環(huán)境管理委員會(huì)為主導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣约皡^(qū)域內(nèi)企業(yè)為核心成員的共同管理方式。在區(qū)域內(nèi)的政府、企業(yè)、居民均受利于并受限于區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。因此只有建立多方面的合作互助的關(guān)系才能夠在根本上解決環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。進(jìn)而為區(qū)域內(nèi)行政政府與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

4.3 建立區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)制度

在區(qū)域環(huán)境管理的制度改革方面需要主導(dǎo)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)制度以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制制度。具體的實(shí)施方案分為如下兩個(gè)方面：

在環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)制度方面需要遵循在環(huán)境區(qū)域內(nèi)區(qū)域環(huán)境管理委員會(huì)對(duì)環(huán)境管理具有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各個(gè)部門積極配合。并在有限的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利集中。

在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制制度方面，在對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境的監(jiān)管與管理的過(guò)程中對(duì)于出現(xiàn)重大責(zé)任、環(huán)境惡化以及環(huán)關(guān)責(zé)任人與責(zé)任代為以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的原則對(duì)其進(jìn)行相關(guān)責(zé)任的追究。

5 結(jié)論

本文從區(qū)域環(huán)境管理的概念、區(qū)域環(huán)境管理的必要性、區(qū)域環(huán)境管理的優(yōu)勢(shì)、區(qū)域環(huán)境管理的實(shí)施對(duì)策四個(gè)方面闡述了在提高環(huán)境質(zhì)量的過(guò)程中實(shí)行與加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境管理的必要性以及關(guān)鍵性。通過(guò)論證得到了加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境管理是提高環(huán)境質(zhì)量的根本途徑。希望為今后的環(huán)境管理工作以及相關(guān)和諧發(fā)展工作提供理論基礎(chǔ)與實(shí)踐指導(dǎo)。

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第3篇：環(huán)境管理的必要性范文

環(huán)境管理會(huì)計(jì)所基于的理論主要來(lái)源于可持續(xù)發(fā)展理論、社會(huì)總成本理論和外部性理論等?？沙掷m(xù)發(fā)展理論主要有幾個(gè)最基本的要點(diǎn)：①人類應(yīng)該在保持與自然的和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上可持續(xù)發(fā)展；②注重資源的持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)；③要對(duì)資源具有的價(jià)值通過(guò)資源核算體系合理進(jìn)行定價(jià)；④可持續(xù)發(fā)展要求人類放棄粗放型生產(chǎn)方式，選擇節(jié)約型生產(chǎn)方式；社會(huì)總成本理論主要內(nèi)涵包括：生產(chǎn)成本與環(huán)境成本；馬歇爾和庇古在20世紀(jì)初提出外部性的概念，從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，外部性是指某單位的行為影響了其他人或企業(yè)的福利，卻沒(méi)有讓這種影響得到制止。外部性的一個(gè)突出的問(wèn)題是“共享資源”問(wèn)題。直接將導(dǎo)致資源的失效利用或市場(chǎng)失靈?？沙掷m(xù)發(fā)展理論、社會(huì)總成本理論和外部性理論共同支撐著企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)的研究，是企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)研究得以不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展的理論根源。

2環(huán)境管理會(huì)計(jì)發(fā)展研究現(xiàn)狀

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《21世紀(jì)議程》，其宗旨是要推動(dòng)各國(guó)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。自此后，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的研究越來(lái)越深入。Schaltegger提出了環(huán)境會(huì)計(jì)的框架，從環(huán)境會(huì)計(jì)與生態(tài)會(huì)計(jì)的關(guān)系角度對(duì)環(huán)境管理會(huì)計(jì)進(jìn)行研究，他沒(méi)有從更深的角度進(jìn)行剖析。關(guān)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)的研究，國(guó)內(nèi)外研究理論較多，實(shí)務(wù)較少。謝輥，分析了會(huì)計(jì)信息在企業(yè)內(nèi)部管理和決策的重要作用，為企業(yè)不同層面的管理者設(shè)計(jì)了相應(yīng)的環(huán)境管理會(huì)計(jì)工具，但是這種工具雖然具有實(shí)用性，但是缺少可比性。郭曉梅、王燕祥、謝混、于道勝只對(duì)西方國(guó)家環(huán)境管理會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)進(jìn)行了介紹，沒(méi)有從根本上解決環(huán)境管理會(huì)計(jì)在中國(guó)企業(yè)中的應(yīng)用問(wèn)題胡；谷喬對(duì)我國(guó)建立環(huán)境管理會(huì)計(jì)的必要性與可行性進(jìn)行了探討。從以上研究可以看出，專家們的確發(fā)現(xiàn)了環(huán)境管理會(huì)計(jì)研究的必要性，但是沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，僅僅是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，所以我們面臨的難題是如何在中國(guó)的企業(yè)中導(dǎo)入環(huán)境管理會(huì)計(jì)，即采用什么樣的環(huán)境管理會(huì)計(jì)工具解決企業(yè)污染的問(wèn)題。

3環(huán)境管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用存在的問(wèn)題

3.1缺乏科學(xué)的定量方法及切實(shí)可行的指標(biāo)體系企業(yè)在實(shí)施環(huán)境管理體系后，需要識(shí)別、預(yù)測(cè)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和人體健康等的影響以及影響的程度，制定出減輕不利影響的對(duì)策和措施?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)體系提供的僅僅是定量的數(shù)據(jù)，缺少定性的分析方法。這樣就無(wú)法全面、科學(xué)地評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施的成效。也就是說(shuō)，缺少定性的指標(biāo)體系在評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)時(shí)是不科學(xué)的，也是不可行的。

3.2環(huán)境成本在不同企業(yè)、單位、部門之間分配比例缺少科學(xué)性、合理性在環(huán)境管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，作為企業(yè)成本只一的環(huán)境成本除了具有自身屬性以外，同時(shí)也具備一般成本的特點(diǎn)，也同樣需要在不同的企業(yè)、單位和部門之間進(jìn)行合理的歸集和分配。按照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，一般費(fèi)用中的制造費(fèi)用是主要以產(chǎn)量為基礎(chǔ)進(jìn)行分配的，而期間費(fèi)用則直接計(jì)入損益。由于環(huán)境成本要以環(huán)境負(fù)荷的發(fā)生和消減為成本動(dòng)因進(jìn)行分配，所以在分配中缺乏一種合理且被公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3缺乏將外部環(huán)境成本內(nèi)部化的實(shí)施政策由于環(huán)境問(wèn)題具有環(huán)境介質(zhì)影響的時(shí)空轉(zhuǎn)移性，因企業(yè)原因造成的環(huán)境成本費(fèi)用目前是由企業(yè)、社會(huì)共同負(fù)擔(dān)，其中企業(yè)直接損害環(huán)境的負(fù)荷，相對(duì)應(yīng)的外部不經(jīng)濟(jì)費(fèi)用則轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，然而外部成本與內(nèi)部成本之間的比例又缺少一個(gè)科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施的目的之一就是要企業(yè)正確的計(jì)量?jī)?nèi)部和外部環(huán)境成本，并且將外部環(huán)境成本內(nèi)部化，從而加強(qiáng)對(duì)其重視和管理控制。由于外部環(huán)境成本內(nèi)部化會(huì)直接影響到企業(yè)的利潤(rùn)核算，僅靠企業(yè)自覺履行這種不利于自身企業(yè)的不成型法則是不現(xiàn)實(shí)的，因此，企業(yè)“外部成本內(nèi)部化”的強(qiáng)制措施是十分必要的，也是當(dāng)前企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)的過(guò)程中所缺乏的。

3.4缺乏環(huán)境管理會(huì)計(jì)的具體行為規(guī)范就目前來(lái)講，企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)尚缺乏可操作性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。盡管政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定統(tǒng)一的準(zhǔn)則制度來(lái)約束企業(yè)的內(nèi)部管理。企業(yè)只有形成對(duì)外報(bào)告和對(duì)內(nèi)管理的壓力，才會(huì)研究環(huán)境因素，進(jìn)而降低其經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響。中國(guó)政府應(yīng)該參考日本政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)的環(huán)境會(huì)計(jì)指南，應(yīng)盡快出臺(tái)適合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指南，提出一套相對(duì)完整的環(huán)境業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。

4對(duì)策與建議

4.1增強(qiáng)企業(yè)綠色管理意識(shí)綠色管理意識(shí)作為一種新型的現(xiàn)代管理意識(shí)，就是企業(yè)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求要把生態(tài)環(huán)境管理納入企業(yè)管理之中，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念融入現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)著手來(lái)控制污染與節(jié)約資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

4.2制定環(huán)境管理會(huì)計(jì)制度法規(guī)健全法律、法規(guī)，制定環(huán)境管理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和

制度己成為企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)的重要手段。制定環(huán)境管理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，設(shè)立環(huán)境管理會(huì)計(jì)制度，使環(huán)境管理會(huì)計(jì)具有可操作性。同時(shí)通過(guò)法律的手段也可以樹立環(huán)境管理會(huì)計(jì)的地位。

4.3推進(jìn)環(huán)境管理會(huì)計(jì)試點(diǎn)研究會(huì)計(jì)是一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的應(yīng)用科學(xué)，理論研究的成果必須能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，在我國(guó)研究環(huán)境管理會(huì)計(jì)，不能照搬國(guó)外辦法，必須考慮中國(guó)國(guó)情。從另一方面來(lái)說(shuō)，這種來(lái)自國(guó)內(nèi)外的壓力也會(huì)加快中國(guó)實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)的步伐。在中國(guó)，不僅要在大型企業(yè)局部實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)，更要全面成功地實(shí)施，運(yùn)用在大型企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)作為成果的試點(diǎn)，從而帶動(dòng)占有中國(guó)企業(yè)90%以上的中小企業(yè)導(dǎo)入環(huán)境管理會(huì)計(jì)。

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第4篇：環(huán)境管理的必要性范文

關(guān)鍵詞：水電工程；環(huán)境保護(hù)；管理

1 水電工程環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀

水電工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要組成部分，是為了控制新的污染，加快治理原有污染，保護(hù)和改善環(huán)境，是貫徹保護(hù)環(huán)境，“預(yù)防為主”方針的關(guān)鍵性工作，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，不斷完善。在企業(yè)內(nèi)部，由于認(rèn)知水平和管理理念側(cè)重點(diǎn)不同，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)管理可有可無(wú)，可松可緊。加之環(huán)境保護(hù)工作開展時(shí)間差短，基礎(chǔ)較弱，而環(huán)保涉及面廣，需較長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)效益，以至于積極性不高，環(huán)保工作零敲碎打，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧此失彼，缺乏全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。要改變這種狀況，必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，把環(huán)保工作擺在企業(yè)工作的重要位置，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程中，形成全面的環(huán)境管理。

2 水電工程施工期的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

水電工程施工規(guī)模較大，工程占地將對(duì)施工區(qū)的地表植被形成破壞；工程開挖產(chǎn)生的棄土、石，如果處置不當(dāng)，將引起新增水土流失問(wèn)題；工程地面鉆爆施工、施工機(jī)械的運(yùn)行、大量施工人員進(jìn)駐工程區(qū)等，將干擾施工區(qū)及周邊動(dòng)物的棲息和覓食環(huán)境；施工活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲和粉塵，對(duì)施工區(qū)和周邊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量造成影響；砂石加工和混泥土拌和生產(chǎn)廢水、施工區(qū)生活污水如果處置不當(dāng)，將對(duì)地表水質(zhì)造成局部危害。

3 環(huán)境保護(hù)管理的必要性

3.1 “三同時(shí)”制度有效落實(shí)的重要保障

由于我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理“前松后緊”、“重評(píng)價(jià)、輕實(shí)施”現(xiàn)象較突出，加上水電工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批之后、工程建設(shè)過(guò)程中忽視環(huán)境保護(hù)管理工作，其后果就是施工期不利環(huán)境影響減免措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致施工期間環(huán)境問(wèn)題突出，可能對(duì)工程建設(shè)造成不利影響，不利于水電開發(fā)的持續(xù)發(fā)展。對(duì)水電工程實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理，是把環(huán)境管理工作融入到整個(gè)工程建設(shè)管理中，注重環(huán)保的過(guò)程控制，工程的環(huán)保工作由被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)為主動(dòng)狀態(tài)。

3.2 開展專業(yè)性環(huán)境管理的需要

水電工程施工期環(huán)境保護(hù)工作具有點(diǎn)多面廣，專業(yè)性、技術(shù)性和政策性強(qiáng)等特點(diǎn)，建設(shè)單位需要借助、利用專業(yè)的人力資源、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、信息以及監(jiān)測(cè)等方式開展環(huán)境保護(hù)管理工作。

3.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要保證

水電工程建設(shè)初期，將結(jié)合工程地質(zhì)條件、場(chǎng)地條件、對(duì)工程施工布置、施工時(shí)序、部分輔助設(shè)施規(guī)模等進(jìn)行不斷優(yōu)化調(diào)整，決定了施工期環(huán)保要求也應(yīng)是動(dòng)態(tài)變化并應(yīng)及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，以符合實(shí)際需要。而基于前期的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和水土保持方案，其環(huán)保措施設(shè)計(jì)的深度和進(jìn)度就難以適應(yīng)工程建設(shè)需要，諸多環(huán)保問(wèn)題需要進(jìn)行專業(yè)性的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和解決，以保證項(xiàng)目環(huán)保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。

4 優(yōu)化管理，提升理念

4.1 以人為本，加強(qiáng)宣傳教育

結(jié)合水電工程施工的實(shí)際情況，由于客觀條件的限制，施工過(guò)程中往往存在破壞生態(tài)，污染環(huán)境現(xiàn)象，甚至由于環(huán)境工程措施不到位存在安全隱患。針對(duì)性對(duì)施工人員，特別是一線作業(yè)面人員介紹由環(huán)境問(wèn)題引起的一些職業(yè)病或環(huán)保措施不到位存在的安全隱患，以典型事件進(jìn)行進(jìn)一步宣傳，增強(qiáng)施工人員自身環(huán)境危機(jī)意識(shí)，深化環(huán)保理念，從健康安全角度出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行為，落實(shí)環(huán)保措施，使環(huán)保工作變被動(dòng)為主動(dòng)，減輕環(huán)保管理人員工作阻力和壓力，進(jìn)一步提高工作效率。

4.2 機(jī)制改革、觀念創(chuàng)新

由于環(huán)保是一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，環(huán)保投資短時(shí)間內(nèi)不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，以至于積極主動(dòng)性不高，工作中往往以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在沒(méi)有監(jiān)督管理的外界壓力下，環(huán)境影響與評(píng)價(jià)和相關(guān)法律法規(guī)所要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)幾乎很難達(dá)到，一些環(huán)保措施往往存在質(zhì)量問(wèn)題，存在很大的安全隱患，所以環(huán)境保護(hù)管理制度改革迫在眉睫，就當(dāng)前國(guó)情而言，將環(huán)保投資預(yù)算獨(dú)立出來(lái)，由環(huán)境保護(hù)管理部門管理，監(jiān)督施工方按相關(guān)規(guī)定落實(shí)環(huán)保行為和措施，按要求落實(shí)環(huán)保投資，進(jìn)一步提升環(huán)境管理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的權(quán)威與地位，這或許是當(dāng)前階段最合適的環(huán)境保護(hù)管理制度。

獨(dú)立環(huán)保預(yù)算，由專業(yè)環(huán)境管理隊(duì)伍監(jiān)管，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，甚至是加速中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

將環(huán)保指標(biāo)納入政績(jī)考核體系，立足實(shí)際，放眼未來(lái)，走出一條可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。

4.3 加強(qiáng)各部門之間的交流與合作

部門之間關(guān)系處理的融洽與否，直接影響到工程管理工作的效率。各部門之間相互接觸交流較少，很多工作中的細(xì)節(jié)問(wèn)題體現(xiàn)不出來(lái)，建立更多的渠道或平臺(tái)加強(qiáng)各部門之間的交流與合作勢(shì)在必行，相互交流工程信息，全面掌握工程概況，利于環(huán)境管理的可行性和合理性，同時(shí)增加了企業(yè)凝聚力，利于領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

4.4 加強(qiáng)事前控制，提高管理水平

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響與評(píng)價(jià)報(bào)告書等法律法規(guī)及環(huán)境保護(hù)管理合同等作為管理者行使管理權(quán)的依據(jù)，提前熟悉與掌握是對(duì)管理人員的一個(gè)基本要求，一方面加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)自身建設(shè)需要，另一方面也彰顯環(huán)境保護(hù)管理團(tuán)隊(duì)更加專業(yè)，在探索環(huán)境保護(hù)管理工作中又取得巨大進(jìn)步。

深入作業(yè)面，及時(shí)了解工程進(jìn)度，提前獲知工作計(jì)劃，分析工程進(jìn)展過(guò)程中可能出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的地方，給予重點(diǎn)關(guān)注，降低因環(huán)境問(wèn)題引起的補(bǔ)償措施甚至經(jīng)濟(jì)損失的概率。

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第5篇：環(huán)境管理的必要性范文

【關(guān)鍵詞】 傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)；環(huán)境管理會(huì)計(jì)；tellus學(xué)會(huì)

環(huán)境和人類發(fā)展的問(wèn)題由來(lái)已久，從1972年最先將該問(wèn)題提到議事日程的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議算起，到2002年聯(lián)合國(guó)高峰會(huì)議后，將次年定為可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)元年，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)30年的漫程之后，終于得到了全人類的理解和認(rèn)同。現(xiàn)在，多數(shù)國(guó)家和企業(yè)都開始主動(dòng)、自發(fā)地從各方面著手環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，這其中也包括在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的行動(dòng)?？紤]到我國(guó)傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)在環(huán)境管理方面還很欠缺，筆者提出其未來(lái)發(fā)展的新方向——環(huán)境管理會(huì)計(jì)，這對(duì)于完善管理會(huì)計(jì)的理論體系、解決我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題都具有積極的意義。

一、傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)在環(huán)境管理方面的缺失和局限

企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在追求自身價(jià)值的同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提是利用相關(guān)信息，有效評(píng)估企業(yè)的環(huán)境狀況并迅速做出正確的反應(yīng)。對(duì)于傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，獲取與評(píng)估環(huán)境有關(guān)的信息存在一定困難，而收集的信息不完整、不精確，最終會(huì)導(dǎo)致環(huán)境管理決策的失誤或失敗。正是由于傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)在環(huán)境管理方面存在局限，促使環(huán)境管理會(huì)計(jì)開始萌生并得以發(fā)展。傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)在環(huán)境管理方面的缺失和局限性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，忽視環(huán)境管理

傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的各項(xiàng)職能，如決策、規(guī)劃、控制，注重的只是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比如供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售，沒(méi)有引入環(huán)境管理活動(dòng)，沒(méi)有對(duì)企業(yè)環(huán)境管理行為進(jìn)行科學(xué)的決策、系統(tǒng)的規(guī)劃和嚴(yán)密的控制。企業(yè)在觀念上不重視環(huán)境管理，是產(chǎn)生這一問(wèn)題的根源。環(huán)境管理的目的在于尋求人類與環(huán)境的和諧，在企業(yè)的管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中引入各項(xiàng)有助于提升企業(yè)環(huán)境績(jī)效的內(nèi)容和機(jī)制，并將其融入未來(lái)企業(yè)管理理念中，對(duì)于改善企業(yè)環(huán)境管理績(jī)效有深遠(yuǎn)的意義。

（二）重視普通信息，忽視環(huán)境信息，會(huì)計(jì)信息與環(huán)境管理決策的相關(guān)性弱

傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)使用的主要信息來(lái)自財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)沒(méi)有單獨(dú)列示、反映與環(huán)境管理相關(guān)的收入、成本等信息。尤其是從成本信息上來(lái)講，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只重視普通成本，忽視環(huán)境成本。在實(shí)務(wù)中，與環(huán)境相關(guān)的開支，不是直接放在流程或產(chǎn)品成本中單獨(dú)反映，而是先放在制造費(fèi)用中，期末再按照產(chǎn)量、機(jī)器小時(shí)、生產(chǎn)工時(shí)等標(biāo)準(zhǔn)，分配計(jì)入各成本計(jì)算對(duì)象。這樣的處理方法，不能有效地反映各產(chǎn)品真實(shí)的環(huán)境成本和生產(chǎn)成本，利用這樣的成本信息進(jìn)行環(huán)境管理、定價(jià)等決策，可能會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的決策。即便有的企業(yè)計(jì)算、反映了環(huán)境成本，也主要考慮的是企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的環(huán)境成本，未考慮外部環(huán)境成本。

（三）投資決策分析不完善

投資決策因其影響時(shí)間長(zhǎng)，是企業(yè)的一類非常重要的決策。傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)中投資決策未考慮與項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)境成本與環(huán)境效益，往往不能正確評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目真實(shí)的盈利情況。加之，投資決策分析多采用按照既定貼現(xiàn)率將現(xiàn)金流量折現(xiàn)的方法，而與其它影響因素相比，與項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)境因素具有更大的不確定性，這會(huì)加大投資的風(fēng)險(xiǎn)，而在進(jìn)行決策分析時(shí)通常未考慮這類潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，采用的貼現(xiàn)率與項(xiàng)目的實(shí)際投資風(fēng)險(xiǎn)不匹配，折現(xiàn)后只會(huì)高估項(xiàng)目收益的現(xiàn)值，因而不能正確評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目。

（四）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的技術(shù)和方法有缺陷

傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)中，考核、評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)往往只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視長(zhǎng)期的環(huán)保效益。一般評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的尺度多是單一的、短期的財(cái)務(wù)指標(biāo)，如收入、利潤(rùn)、產(chǎn)品貢獻(xiàn)邊際、可控成本，這些指標(biāo)只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視長(zhǎng)期的環(huán)保效益，不利于企業(yè)從根本上重視環(huán)境管理工作。另外，這種評(píng)價(jià)方法也可能導(dǎo)致人為操作數(shù)據(jù)的做法。近年來(lái)，雖然平衡計(jì)分卡等方法提出了衡量企業(yè)長(zhǎng)期業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，但是實(shí)際中這些方法應(yīng)用的卻極少。

二、我國(guó)建立環(huán)境管理會(huì)計(jì)的必要性

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本構(gòu)成元素的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也應(yīng)貫徹環(huán)保政策，這就迫切要求企業(yè)建立環(huán)境管理會(huì)計(jì)。

（一）建立環(huán)境管理會(huì)計(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段

現(xiàn)在，各國(guó)的環(huán)境保護(hù)已從關(guān)注解決終端問(wèn)題逐步轉(zhuǎn)為營(yíng)造企業(yè)改變環(huán)境的驅(qū)動(dòng)力，也就是通過(guò)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境導(dǎo)向的變革來(lái)謀取社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的“雙贏”。我國(guó)是人口大國(guó)，雖然資源總量豐富，但人均資源占有量很低。為了合理利用相對(duì)匱乏的資源，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)政府已通過(guò)立法，來(lái)迫使企業(yè)不得不采取措施加強(qiáng)環(huán)境管理，以達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我國(guó)政府還通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)手段，如補(bǔ)貼、征稅、收費(fèi)等，通過(guò)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。對(duì)于積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的企業(yè)給予一定經(jīng)濟(jì)刺激，而對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)則進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)處罰。即便如此，為了巨額的經(jīng)濟(jì)利益，許多企業(yè)還是全然置國(guó)家和全民利益于不顧，繼續(xù)大肆消耗自然資源，破壞生態(tài)環(huán)境。作為社會(huì)的一員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到自己在環(huán)境保護(hù)方面肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和歷史使命，應(yīng)當(dāng)努力將環(huán)境保護(hù)成為一種管理理念，建立起以反映環(huán)境因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、評(píng)價(jià)環(huán)境管理業(yè)績(jī)的環(huán)境管理會(huì)計(jì)。環(huán)境管理會(huì)計(jì)以其對(duì)環(huán)境信息的采集、加工，為多種決策提供相關(guān)的信息支持，同時(shí)通過(guò)將環(huán)境業(yè)績(jī)?nèi)谌刖C合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，以保證環(huán)境目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（二）建立環(huán)境管理會(huì)計(jì)有助于企業(yè)更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

伴隨全球環(huán)境保護(hù)意識(shí)的覺醒，環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)愈來(lái)愈嚴(yán)格，企業(yè)環(huán)境相關(guān)成本及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加，引起企業(yè)及銀行等融資機(jī)構(gòu)的重視。很多著名的大型銀行都開始要求客戶對(duì)自身的環(huán)境情況做出必要披露，同時(shí)還積極研究和運(yùn)用企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。同時(shí)，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了“綠色消費(fèi)”浪潮，消費(fèi)者在選購(gòu)商品時(shí)，不僅關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量、功能和價(jià)格，還關(guān)注產(chǎn)品本身是否有利于環(huán)境保護(hù)，產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中是否對(duì)環(huán)境造成了污染。此外，許多國(guó)家都提倡或要求其企業(yè)對(duì)外披露環(huán)境方面的會(huì)計(jì)信息，我國(guó)企業(yè)進(jìn)行國(guó)外投資將面臨更多環(huán)境方面的問(wèn)題和要求。凡此種種迫使企業(yè)不得不采取積極行動(dòng)，改善和提高企業(yè)環(huán)境管理的水平，樹立環(huán)境管理的良好形象，以增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及資金成本。這些都迫切要求企業(yè)盡早建立環(huán)境管理會(huì)計(jì)。

（三）建立環(huán)境管理會(huì)計(jì)有助于抵制發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境剝削

環(huán)境保護(hù)是全球性的問(wèn)題。但許多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，故意把環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重、破壞自然生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目建在發(fā)展中國(guó)家。許多發(fā)展中國(guó)家盲目地認(rèn)為是外資總是先進(jìn)的、環(huán)保的，于是堂而皇之地打著外國(guó)投資的幌子，將污染“免費(fèi)”制造給發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)行著無(wú)恥的環(huán)境剝削。同時(shí)，他們憑借產(chǎn)品低廉的成本，牟取了巨額的利潤(rùn)。為了抵制這種環(huán)境剝削，我國(guó)急需引入環(huán)境管理會(huì)計(jì)。一方面，利用環(huán)境管理會(huì)計(jì)的方法可以分析外資企業(yè)的環(huán)保優(yōu)勢(shì)，更好地學(xué)習(xí)和借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，利用環(huán)境管理會(huì)計(jì)的方法，要分析他們的原料、產(chǎn)品及制造過(guò)程是否符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，以及對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境是否會(huì)造成不良影響。

三、環(huán)境管理會(huì)計(jì)的界定、內(nèi)容及實(shí)務(wù)中應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）環(huán)境管理會(huì)計(jì)的定義

20世紀(jì)90年代，美國(guó)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)最早提出環(huán)境管理會(huì)計(jì)。此后，世界上三十多個(gè)國(guó)家先后開始推行環(huán)境管理會(huì)計(jì)。在過(guò)去的十幾年，環(huán)境管理會(huì)計(jì)倍受關(guān)注。針對(duì)企業(yè)環(huán)境事件導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)后果越來(lái)越多，國(guó)際上成立了許多專門研究環(huán)境管理會(huì)計(jì)的機(jī)構(gòu)，如tellus學(xué)會(huì)、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展司環(huán)境管理會(huì)計(jì)專家工作組以及美國(guó)環(huán)保署的環(huán)境管理會(huì)計(jì)研究與咨詢中心等。這些機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境管理會(huì)計(jì)（environmental management accounting）的定義闡述如下：

tellus學(xué)會(huì)：環(huán)境管理會(huì)計(jì)是組織說(shuō)明其業(yè)務(wù)的物料使用和環(huán)境成本的專門會(huì)計(jì)。物料會(huì)計(jì)，是通過(guò)跟蹤工廠或營(yíng)運(yùn)場(chǎng)所物料流量的方法，將其投入和產(chǎn)出反映出來(lái)，以達(dá)到評(píng)價(jià)資源效率和發(fā)現(xiàn)環(huán)境改進(jìn)機(jī)會(huì)的目的。而環(huán)境成本會(huì)計(jì)是進(jìn)行環(huán)境成本的確認(rèn)，并將其分配到物資流或公司經(jīng)營(yíng)的其它有形方面。

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)：環(huán)境管理會(huì)計(jì)是通過(guò)開發(fā)和實(shí)施恰當(dāng)?shù)呐c環(huán)境有關(guān)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和實(shí)務(wù)，來(lái)達(dá)到對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行有效管理的目的。它包括與環(huán)境有關(guān)的會(huì)計(jì)信息的披露和審計(jì)，但更側(cè)重的是生命周期成本核算，全成本法，收益評(píng)價(jià)和環(huán)境管理戰(zhàn)略的規(guī)劃。

聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展部環(huán)境管理會(huì)計(jì)國(guó)際專家組：環(huán)境管理會(huì)計(jì)是用來(lái)辨識(shí)和度量當(dāng)前生產(chǎn)流程的環(huán)境成本以及采取污染預(yù)防或清潔流程的經(jīng)濟(jì)效益的各個(gè)層面， 并且將這些成本和效益集成到日常業(yè)務(wù)決策中的一種機(jī)制。

（二）環(huán)境管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容

環(huán)境成本是環(huán)境管理會(huì)計(jì)中最先受到關(guān)注的項(xiàng)目。為了避免和減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能造成的環(huán)境污染，達(dá)到環(huán)保要求的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要開展一定的活動(dòng)，如購(gòu)買環(huán)保設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)流程、進(jìn)行清潔處理等，在這些活動(dòng)中必然會(huì)發(fā)生一定的支出。此外，對(duì)于企業(yè)以往經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境以及其他社會(huì)群體造成的損害，按照相應(yīng)規(guī)定，可能需要治理或給予賠償，在這類過(guò)程中也會(huì)發(fā)生一定的支出。這些支出都屬于環(huán)境成本，它們都會(huì)直接影響到企業(yè)的收益水平，進(jìn)而影響到相關(guān)利害關(guān)系人的經(jīng)濟(jì)利益。因此，企業(yè)的環(huán)境成本是最先受到信息使用者重視的環(huán)境管理會(huì)計(jì)項(xiàng)目。識(shí)別隱藏于企業(yè)內(nèi)部和外在的環(huán)境成本，科學(xué)解決環(huán)境成本的構(gòu)成、核算、成本計(jì)算和控制等問(wèn)題是環(huán)境管理會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容。

隨著環(huán)境因素對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響不斷增大，如綠色消費(fèi)者的出現(xiàn)、環(huán)境保護(hù)貿(mào)易壁壘等。人們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)對(duì)企業(yè)造成的財(cái)務(wù)影響并不都是消極的，也存在積極的方面，即能夠增加企業(yè)的收益，比如因提高產(chǎn)品的“綠色”競(jìng)爭(zhēng)力而增加的利潤(rùn)、因環(huán)境管理嚴(yán)格而爭(zhēng)取到較低利率的貸款等。如何衡量企業(yè)環(huán)境管理活動(dòng)取得的收益、發(fā)生的環(huán)境成本及其產(chǎn)生的綜合環(huán)境效益，為企業(yè)提供更為相關(guān)的決策信息支持，使企業(yè)管理當(dāng)局能夠全面掌握企業(yè)環(huán)境成本與環(huán)境效益信息，從而有助于企業(yè)做出正確的環(huán)境管理決策和投資決策。環(huán)境管理決策和環(huán)境投資決策，包括優(yōu)化環(huán)境管理行為，指導(dǎo)產(chǎn)品定價(jià)、產(chǎn)品組合、產(chǎn)品開發(fā)和改良資產(chǎn)等決策，這是環(huán)境管理會(huì)計(jì)關(guān)注的另一類問(wèn)題。

環(huán)境管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也是環(huán)境管理會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容。設(shè)計(jì)科學(xué)、合理并且可行的環(huán)境管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，以此來(lái)評(píng)估產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值、企業(yè)在制造產(chǎn)品或提供服務(wù)的過(guò)程、客戶在消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程等三類因素對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，評(píng)估企業(yè)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的效益，以激勵(lì)企業(yè)管理當(dāng)局重視環(huán)境問(wèn)題。

（三）環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中應(yīng)注意的問(wèn)題

環(huán)境管理會(huì)計(jì)不僅是關(guān)注管理會(huì)計(jì)的問(wèn)題，更多注意的是環(huán)境問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題，因而在實(shí)務(wù)中應(yīng)注意以下問(wèn)題：

1. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理受社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境的影響，由于整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境與相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，會(huì)計(jì)上理應(yīng)予以記錄、計(jì)算和報(bào)告。這其中包含企業(yè)將所擁有的環(huán)境資源列為資產(chǎn)、應(yīng)承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任列為負(fù)債、消耗的資源成本列為費(fèi)用、環(huán)保收益列為收入等。

2. 建立微觀和宏觀兩重環(huán)境量度體系。在微觀層面上，企業(yè)對(duì)環(huán)境資源損耗、環(huán)境保護(hù)支出、環(huán)境資源收益、環(huán)境資源效益做出相應(yīng)的會(huì)計(jì)量度和處理。從宏觀方面，政府和社會(huì)應(yīng)建立環(huán)境質(zhì)量和成本量度體系，設(shè)立環(huán)?；?，向企業(yè)提供用于環(huán)境的維護(hù)和改善的合理資金。

3. 注意辨認(rèn)和識(shí)別環(huán)境成本。環(huán)境成本是為減少環(huán)境污染和改善環(huán)境績(jī)效的開支。一般說(shuō)，開支的目的是辨識(shí)環(huán)境成本的主要依據(jù)，如果一項(xiàng)開支以環(huán)保為目的或以環(huán)保為首要目的，應(yīng)歸為環(huán)境成本。另外，從構(gòu)成上來(lái)看，內(nèi)部成本和外部成本都是環(huán)境成本的構(gòu)成內(nèi)容，需要全面考慮。此外，為了更好地為決策服務(wù)，企業(yè)還需要對(duì)現(xiàn)在、未來(lái)及潛在的環(huán)境成本予以辨識(shí)。

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[3] 胡谷喬. 議環(huán)境管理會(huì)計(jì). 財(cái)會(huì)通訊，2004，（4）.

第6篇：環(huán)境管理的必要性范文

論文摘要:通過(guò)對(duì)環(huán)境信息公開制度的介紹，重點(diǎn)分析了環(huán)境信息公開制度的現(xiàn)實(shí)意義，說(shuō)明環(huán)境信息公開制度作為一種新的環(huán)境管理方式應(yīng)引起我們的重點(diǎn)關(guān)注。

1．環(huán)境信息公開制度

環(huán)境信息公開制度有利于公眾積極參與環(huán)境保護(hù)和可持續(xù) 發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一項(xiàng)新 的制度，該制度在各 國(guó)正處于探索和發(fā)展的過(guò)程中。從環(huán)境信息公開產(chǎn)生發(fā)展的歷程和趨勢(shì)中可以看到，環(huán)境信息公開，或稱環(huán)境信息披露，是指擁有相關(guān)環(huán)境信息的主體，以維護(hù)人類可持續(xù)的、健康的生存發(fā)展環(huán)境為目的．依法將其掌握 的環(huán)境信息以相應(yīng)形式 向公眾或有環(huán)境信息需求 的客體公布的做法。而環(huán)境信息公開制度，則是有關(guān)這 一做法 的一 系列正式 的和非正式的制度總稱，包括相關(guān)的政策、法律、法規(guī)、機(jī)構(gòu)、組織，及思想文化、風(fēng)俗習(xí)慣等等。

國(guó)際上確立和發(fā)展環(huán)境信息公開制度的標(biāo)志是 《奧胡 斯公約》。1998年 6月 25日歐洲經(jīng)濟(jì) 委員會(huì)在丹麥的奧胡斯 召開了第四次全歐環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議 ，會(huì)后 36個(gè)歐洲 國(guó)家簽署了《奧胡斯公約》。該公約保護(hù)了公民獲取信息，參 與決策和訴諸 法律的權(quán)利 ，以及保證 現(xiàn)代人和后代人 生活在一個(gè)足夠健康 和舒適環(huán)境 中的權(quán)利。

如今在環(huán)境信息公開制度方面有所建樹的國(guó)家主要是《奧胡斯公約》的簽字國(guó)和締 約方 。如 羅馬尼亞把環(huán)境保護(hù)方 面的公眾參 與、公開信息和提高公 眾的意識(shí) 問(wèn)題作 為政 府的工作重點(diǎn) 。美 國(guó)的電力行業(yè)企業(yè)S02排 放 、治理和交 易的信 息均完 全向公 眾公 開 。荷蘭政府通過(guò)“環(huán)境管理法案”，強(qiáng)制 要求污染 嚴(yán)重的企業(yè) 向政府報(bào)告詳細(xì)的環(huán)境行為信息。挪威于 2004年初 正式實(shí)行 《挪 威環(huán)境 信息法》，該 法規(guī)定 政府機(jī)構(gòu) 、法人和 自然人在收集、提供環(huán)境信息方面的義務(wù)和責(zé)任，違 者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

目前．各國(guó)正在積極探索環(huán)境信息公開的法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)組 織 、內(nèi)容方式及相關(guān)思想文化建 設(shè) ．推動(dòng)環(huán)境信息公 開由一種新 的環(huán)境 管理手段發(fā)展成為一種新的環(huán)境管理制度。

2．環(huán)境信息公開制度的現(xiàn)實(shí)意義

環(huán)境信息公開制度的出現(xiàn)并不是偶然的，這一做法順應(yīng)了今天全球公共管理的變革浪潮．反映了全球治理和公民社會(huì)的興起，它本身正是這一系列新理論和新變革在環(huán)境管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。

2．1環(huán)境信息公開制度是治理理念的具體體現(xiàn) 自20世紀(jì)9O年代以來(lái)．“治理”概念日益成為新公共管理的核心概念，標(biāo)志著政府管理含義的變化，表明一種新的管理社會(huì)的方式。按照全球治理委員會(huì)1995年發(fā)表的一份題為《我們的全球伙伴關(guān)系》研究報(bào)告 中所作的界定，治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，或包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。

與傳統(tǒng)的行政管理相比，治理有如下特征：其一，治理主體 的多元化。參與管理的主體 已不只是政府部門，而是包括全球?qū)用妗?guó)家層面和地方性的各種非政府非營(yíng)利組 織 、政府間和非政府 間組織、各種社會(huì)團(tuán)體甚至私人部門在內(nèi)的多元主體的分層治理。其二，治理客體的擴(kuò)展。公共治理涉及 的領(lǐng)域很廣，包括 國(guó)家政權(quán)治理、公共事務(wù)管理與服務(wù)、公共部門自身的管理、各種社會(huì)組織和團(tuán)體的管理等，特別突出的是，全球公共問(wèn)題和公共事務(wù)的治理也內(nèi)含其中。其三，就管理過(guò)程而言，治理是一 個(gè)上下互動(dòng) 的管理 過(guò)程 ，它 主要通過(guò)合作 、協(xié)商 、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。治理的實(shí)質(zhì)是 建立在市場(chǎng)原則 、公共 利益和認(rèn)同之上的合作。其四 ，治理還 意味著管理方式和管理手段的多元化。

治理理論的興起極大地促進(jìn)了公共管理的變革，同時(shí)也帶來(lái)環(huán)境管理理念和管理方法的一系列創(chuàng)新發(fā)展，環(huán)境信息公開制度就是其中之一。它包括：環(huán)境信息公開中政府權(quán)限及實(shí)施方式的變革；環(huán)境信息公開中非政府組織、企業(yè)、公眾地位作用的重新認(rèn)識(shí)等等。

2．2環(huán)境問(wèn)題的特性決定了環(huán)境信息公開制度建立的必要性環(huán)境問(wèn)題具有流通性、復(fù)雜性，一旦造成環(huán)境污染便很難再恢復(fù)原狀，所以其造成環(huán)境 污染后 ，往 往會(huì) 由更多無(wú) 辜的人來(lái) 承擔(dān)環(huán)境污染 的后果。環(huán)境的這一公共物品屬性客觀上要求在環(huán)境這一公共事務(wù)領(lǐng)域內(nèi)要有更多的力量來(lái)參與解決，這也是要求環(huán)境信息公開 的基礎(chǔ) 。環(huán)境信息的公開會(huì)使承擔(dān)環(huán)境污染危險(xiǎn)的公眾對(duì)污染企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督 ，公眾輿論會(huì) 促使政府加 強(qiáng)對(duì)污染企業(yè) 或個(gè)人 的環(huán) 境管理，防止更大的污染事故發(fā)生，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．3環(huán)境信息公開順應(yīng)公眾參與的客觀要求環(huán)境管理 中的公眾參與是指公眾以個(gè)人或團(tuán)體的方式參與環(huán)境管理的設(shè)計(jì)、監(jiān)督、實(shí)施，包括政府和企業(yè)增加透明度和公共性 ，并給予個(gè)人發(fā)言權(quán) 。公眾參與環(huán)境決策 已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì) 。因?yàn)榄h(huán)境 問(wèn)題是社會(huì)公 共問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的開展涉及不特定多數(shù)人的利益，需要各方的共同努力尤其是社會(huì)公眾 的積極參與 ，而實(shí)現(xiàn)這種合作 與參 與的一個(gè)基本前提便是公眾對(duì)相關(guān)環(huán)境信息的獲知。公眾參與環(huán)境管理的目的是要讓公眾在環(huán)境管理體系中起到促進(jìn)與制衡 的作用 ，知情的公眾必然要求在環(huán)境信息方面享有對(duì)稱的權(quán)利，要求政府公開相關(guān)信息。

2．4環(huán)境信息公開有助于環(huán)境決策 的科學(xué) 與民主 在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，環(huán)境問(wèn)題具有未知性和不確定 性的特點(diǎn)，對(duì)于負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的政府來(lái)說(shuō) 。只有切實(shí)掌握環(huán)境狀 況特征和變 化情況，才能做出科學(xué)的分析決策。對(duì)公眾而言，知情的公眾對(duì)問(wèn)題更敏感，更善于對(duì)政府或企業(yè)的決策者的假設(shè)提出質(zhì)疑，也更可能組織起來(lái)推動(dòng)社會(huì)和政治變革。對(duì)消費(fèi)者而言．充分的環(huán)境信息能夠幫助消費(fèi)者避免或減少自己可能受到的傷害．也可以避免或減 少由個(gè)人行為引起對(duì)他人造成的環(huán)境損害。對(duì)民間團(tuán)體和組織來(lái)說(shuō)，信息是決定其發(fā)揮作用和影響大小的關(guān)鍵。而企業(yè)則需要各種與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的信息來(lái)實(shí)現(xiàn)最大化企業(yè)的利潤(rùn)于是政府的科學(xué)決策就取決于與公眾、消費(fèi)者、企業(yè)等利益相關(guān)者的信息互動(dòng)。

總之 ．環(huán)境信息公開制度在今天出現(xiàn)和發(fā)展有其深刻的社會(huì) 歷史背景和重要的現(xiàn)實(shí)意義 。我國(guó) 目前也同樣面l臨日益嚴(yán)重 的環(huán)境問(wèn)題環(huán)境信息公開制度作為環(huán)境管理的一種新方法，理應(yīng)引起我們的重視，對(duì)其進(jìn)行研究和分析，將有助于我國(guó)環(huán)境信息公開制度的建設(shè)和環(huán)境問(wèn)題的解決。

參考文獻(xiàn)

[1]全球治 理委員會(huì)．我們的全球伙 伴關(guān)系(Our Global Neighborhood)[M]．牛津大學(xué)出版社 1995年．

第7篇：環(huán)境管理的必要性范文

環(huán)境績(jī)效一般是指進(jìn)行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形收益與無(wú)形收益。關(guān)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的含義還沒(méi)有一個(gè)比較統(tǒng)一的看法，張文華和錢鳳認(rèn)為環(huán)境績(jī)效審計(jì)是指對(duì)政府部門的環(huán)境管理責(zé)任和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理責(zé)任及他們的工作績(jī)效進(jìn)行的審計(jì)[1]；陳正興認(rèn)為環(huán)境績(jī)效審計(jì)是通過(guò)檢查被審計(jì)單位和項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依照一定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)循環(huán)狀況和發(fā)展?jié)摿Φ暮侠硇?、有效性，并?duì)其效果與效率表示意見的行為[2].

1999年11月世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作小組制定了“有關(guān)環(huán)境效益審計(jì)指南”，環(huán)境績(jī)效審計(jì)開始走向規(guī)范化道路。借鑒各種學(xué)者的看法，我們對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)做出如下的定義：環(huán)境績(jī)效審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員，對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定環(huán)境管理活動(dòng)的現(xiàn)狀和潛力，對(duì)提高環(huán)境管理績(jī)效提出建議，促進(jìn)其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績(jī)效的一種審計(jì)活動(dòng)。

審計(jì)客觀基礎(chǔ)是審計(jì)賴以產(chǎn)生和存續(xù)的某種存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的需求，尤其是對(duì)審計(jì)活動(dòng)所提供信息的需求。審計(jì)的客觀基礎(chǔ)決定著該類審計(jì)的目的、職能、主體和客體，不同類別的環(huán)境審計(jì)，有著不同的客觀基礎(chǔ)。具體到環(huán)境績(jī)效審計(jì)而言，其產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)應(yīng)是檢查環(huán)境資源的管理和使用責(zé)任。環(huán)境資源包括兩部分：一是環(huán)境的天然存量資源，如物種、生態(tài)、大氣和水資源等；二是用于治理環(huán)境的各種資源，如資金、技術(shù)和設(shè)備等。所有權(quán)屬于國(guó)家和全民的環(huán)境資源通過(guò)委托授權(quán)于一定的政府機(jī)關(guān)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織管理、經(jīng)營(yíng)或使用，這些組織就承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)、有效地使用和管理環(huán)境資源的責(zé)任，因而需要通過(guò)國(guó)家審計(jì)來(lái)檢查其受托管理、使用責(zé)任的履行情況。所有權(quán)屬于投資者個(gè)人的環(huán)境資源，則需要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)來(lái)檢查其是否經(jīng)濟(jì)、有效地管理、經(jīng)營(yíng)和使用了這些環(huán)境資源。這種對(duì)環(huán)境資源管理、使用的經(jīng)濟(jì)性、有效性的評(píng)價(jià)，屬于對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的“連續(xù)監(jiān)控”，主要是指環(huán)境績(jī)效審計(jì)。

二、環(huán)境審計(jì)、績(jī)效審計(jì)與環(huán)境績(jī)效審計(jì)

（一）環(huán)境審計(jì)與環(huán)境績(jī)效審計(jì)

環(huán)境績(jī)效審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的重要組成部分，具有環(huán)境審計(jì)的基本特征，與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)共同構(gòu)成完整的環(huán)境審計(jì)體系。

環(huán)境審計(jì)，也稱為環(huán)境、健康和安全審計(jì)，是審計(jì)學(xué)科在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下開拓的一個(gè)審計(jì)新領(lǐng)域，是國(guó)家環(huán)境管理系統(tǒng)（EMS）中的一部分。在我國(guó)，環(huán)境審計(jì)被定義為審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織，依法對(duì)政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，并且揭示環(huán)境和資源保護(hù)中存在的違法行為，促進(jìn)各級(jí)政府和企事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理。

環(huán)境審計(jì)包括環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績(jī)效審計(jì)三部分。環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)注重財(cái)務(wù)報(bào)表披露的環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債等信息的公允性；環(huán)境合規(guī)性審計(jì)側(cè)重于檢查各種環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況；而環(huán)境績(jī)效審計(jì)更多的是考察、分析和評(píng)價(jià)組織所采取的各項(xiàng)環(huán)境措施和環(huán)境管理活動(dòng)的績(jī)效狀況。在增加環(huán)保投入的同時(shí)應(yīng)提高投入的使用效率，增加環(huán)境政策的適當(dāng)性，環(huán)境績(jī)效審計(jì)正逐步成為各國(guó)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。

（二）效益審計(jì)與環(huán)境績(jī)效審計(jì)

效益審計(jì)起初并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的稱呼，直到1977年最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織才在利馬會(huì)議上將其定義為“績(jī)效審計(jì)”（Performance Auditing）。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際和亞洲組織將績(jī)效審計(jì)定義為：績(jī)效審計(jì)是一種對(duì)被審計(jì)單位履行其職責(zé)過(guò)程中使用資源的經(jīng)濟(jì)、效率和效果方面的審計(jì)，也就是通常所說(shuō)的“三E”審計(jì)，近年來(lái)，又提出“五E”審計(jì)，即在“三E”審計(jì)的基礎(chǔ)上又加上了公平性（Equity）和環(huán)境性（Environment）審計(jì)。效益審計(jì)的目的是為了對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，以考核有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，并促使被審計(jì)單位提高效益。效益審計(jì)的開展是一個(gè)系統(tǒng)工程，從立法、內(nèi)部制度、審計(jì)規(guī)范、人才、資源、技術(shù)等各方面都要進(jìn)行建設(shè)，要把效益審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立的審計(jì)類型進(jìn)行全面實(shí)踐和探索。

國(guó)際上審計(jì)已經(jīng)向績(jī)效審計(jì)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也成為績(jī)效審計(jì)關(guān)注的內(nèi)容之一。環(huán)境績(jī)效審計(jì)雖然隸屬于環(huán)境審計(jì)的體系范疇之內(nèi)，但是又同時(shí)兼有績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)，對(duì)績(jī)效審計(jì)的探索有助于完善環(huán)境審計(jì)的，拓寬環(huán)境審計(jì)的范圍，豐富環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容，突出環(huán)境審計(jì)的建設(shè)性意義。我國(guó)的環(huán)境審計(jì)要跟上國(guó)際發(fā)展，必須在審計(jì)類型上從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向績(jī)效審計(jì)拓展，從以環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性為主要審計(jì)對(duì)象逐步過(guò)渡到績(jī)效審計(jì)上。

三、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)

（一）審計(jì)結(jié)果的建設(shè)性

環(huán)境審計(jì)的基本職能是環(huán)境監(jiān)督，但在環(huán)境績(jī)效審計(jì)中，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其評(píng)價(jià)職能。通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位環(huán)境管理的各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致深入的考察和分析，找出績(jī)效的各種因素，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，以幫助被審計(jì)單位提高環(huán)境管理的效益。因此，監(jiān)督并不是環(huán)境績(jī)效審計(jì)的根本目的，環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種以促進(jìn)為主的建設(shè)性審計(jì)。

（二）審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性

一方面，環(huán)境績(jī)效審計(jì)屬于環(huán)境審計(jì)的一個(gè)組成部分，國(guó)家環(huán)保方面的法律、法規(guī)以及已經(jīng)頒布的包括ISO14000環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，都是環(huán)境審計(jì)在審計(jì)依據(jù)方面不同于傳統(tǒng)審計(jì)的獨(dú)特之處。另一方面，績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的不確定性，績(jī)效審計(jì)的對(duì)象千差萬(wàn)別，衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)不可能相同，甚至是同一項(xiàng)目，有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，得出的結(jié)論會(huì)截然不同。這使得每開展一項(xiàng)績(jī)效審計(jì)，審計(jì)人員都需要在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)開始前，就衡量績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題與被審計(jì)單位進(jìn)行協(xié)商，或者尋求一種公認(rèn)的、不存在異議的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性或需要協(xié)商確定是環(huán)境績(jī)效審計(jì)的一大特點(diǎn)。

（三）審計(jì)活動(dòng)的綜合性

環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種以考核被審計(jì)單位環(huán)境管理活動(dòng)為對(duì)象的綜合性審計(jì)，被審計(jì)單位的環(huán)境管理活動(dòng)都與績(jī)效有關(guān)。因此，環(huán)境績(jī)效審計(jì)的對(duì)象和范圍應(yīng)包括被審計(jì)單位的全部環(huán)境管理活動(dòng)。不僅包括環(huán)境資金流轉(zhuǎn)的管理活動(dòng)，保證環(huán)境資金的使用效率得以提高，而且包括非環(huán)境資金的環(huán)境管理活動(dòng)，如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策的制定執(zhí)行情況等，影響環(huán)境績(jī)效審計(jì)的因素多種多樣，因而環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種內(nèi)容多、范圍廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的綜合性審計(jì)。

四、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)

環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)包括根本目標(biāo)、具體目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)三個(gè)層次。其根本目標(biāo)與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的根本目標(biāo)是一致的，即：改善環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只不過(guò)環(huán)境績(jī)效審計(jì)是從績(jī)效審計(jì)這個(gè)角度來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。具體目標(biāo)可以概括為：對(duì)環(huán)境管理各步驟的績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，找出影響環(huán)境管理績(jī)效的消極因素，提出建設(shè)性的審計(jì)意見，從而促使環(huán)境管理工作的高效進(jìn)行。根據(jù)具體內(nèi)容的不同，進(jìn)一步地可以將具體目標(biāo)分解為四類分項(xiàng)目標(biāo)：（一）評(píng)價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)與制度；（二）評(píng)價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示其影響工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；（三）評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，有助于制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；（四）評(píng)價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。

五、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的層次

環(huán)境績(jī)效審計(jì)可以分為宏觀和微觀兩個(gè)層次。對(duì)政府的環(huán)境績(jī)效審計(jì)屬于宏觀層次，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行，主要對(duì)政府制訂的環(huán)境政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，看環(huán)境政策是否促進(jìn)了環(huán)境和生態(tài)的改善，審查環(huán)境項(xiàng)目的實(shí)施是否真正有助于防治環(huán)境污染，調(diào)查環(huán)保專項(xiàng)資金的投入使用情況，是否達(dá)到了預(yù)期的效果和目標(biāo)；對(duì)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效審計(jì)屬于微觀層次，由內(nèi)部審計(jì)或社會(huì)審計(jì)來(lái)承擔(dān)，重點(diǎn)審查監(jiān)督企業(yè)對(duì)環(huán)保方針、政策的執(zhí)行情況，并評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境內(nèi)部控制系統(tǒng)以及企業(yè)在治理環(huán)境時(shí)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（一）宏觀環(huán)境績(jī)效審計(jì)

1.政府環(huán)境政策的績(jī)效審計(jì)

該審計(jì)主要是對(duì)政府制訂的環(huán)境政策，包括對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和行政控制的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)只需考慮政策的執(zhí)行情況及效果，而不對(duì)政策本身進(jìn)行過(guò)多地評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)需遵循兩條原則：首先，環(huán)境政策的實(shí)施能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；其次，在達(dá)到目標(biāo)的前提下，看政策的實(shí)施費(fèi)用能否達(dá)到最小。

2.政府環(huán)境保護(hù)資金的績(jī)效審計(jì)

國(guó)家撥付給各級(jí)政府及部門的環(huán)保資金是用于治理環(huán)境的主要來(lái)源。環(huán)保資金在真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)資金的撥付、使用是否達(dá)到預(yù)期的效果進(jìn)行審計(jì)，因?yàn)檎鎸?shí)合法并不等于使用的合理有效。所以環(huán)保資金的績(jī)效審計(jì)主要是對(duì)其撥付使用情況和使用效果進(jìn)行監(jiān)督。具體審查各級(jí)財(cái)政部門及各級(jí)主管部門是否及時(shí)將資金撥付給使用單位，有無(wú)少撥、不撥，或延遲撥付的現(xiàn)象，撥付給使用單位后，使用單位是否按照規(guī)定用途使用資金，最后對(duì)資金使用后的環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析環(huán)保資金的使用效率，看是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

3.政府環(huán)境項(xiàng)目效益審計(jì)

政府環(huán)境項(xiàng)目效益審計(jì)屬于績(jī)效審計(jì)，進(jìn)行項(xiàng)目效益審計(jì)首先要了解項(xiàng)目本身，如果項(xiàng)目被分解在不同地區(qū)、不同階段實(shí)施，還要了解項(xiàng)目分解情況。在了解了項(xiàng)目之后，還應(yīng)清楚該項(xiàng)目的目標(biāo)，在審計(jì)能力有限的情況下，應(yīng)以是否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為重點(diǎn)。如果不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則審查不能實(shí)現(xiàn)的原因；如果達(dá)到了目標(biāo)，則審查成本是否超過(guò)了預(yù)算，以達(dá)到使用最少的成本取得最大的項(xiàng)目效益。

（二）微觀環(huán)境績(jī)效審計(jì)

的環(huán)境績(jī)效審計(jì)一般包括在環(huán)境績(jī)效報(bào)告中，它進(jìn)行環(huán)境績(jī)效審計(jì)包括以下幾個(gè)方面：

1.環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行的審計(jì)

首先要審查政策法規(guī)的具體規(guī)定。諸如排放標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)是否合理，可以根據(jù)邊際的原理，當(dāng)制訂的排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費(fèi)只有使得企業(yè)治理污染的邊際成本等于污染的成本時(shí)，該排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費(fèi)才是有效的；其次，審查執(zhí)行政策法規(guī)的情況有無(wú)偏差，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，每一項(xiàng)政策都有明確的目標(biāo)，審計(jì)人員應(yīng)考慮政策規(guī)定是否達(dá)到目標(biāo)，總體效果如何，從而可以把發(fā)現(xiàn)的及時(shí)反饋給有關(guān)部門，以提高政策法規(guī)的實(shí)施效果。

2.企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)控系統(tǒng)的審計(jì)

首先，了解企業(yè)現(xiàn)行環(huán)境管理的內(nèi)部控制制度，測(cè)試和評(píng)價(jià)這些內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和有效性，是否有利于預(yù)防和控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量；其次，了解企業(yè)在內(nèi)控系統(tǒng)下的環(huán)境目標(biāo)以及一些污染指標(biāo)的定量數(shù)據(jù)，如排放到空氣中、土壤中的廢棄物的數(shù)量是否超過(guò)了指標(biāo)的上限；最后審查一些能對(duì)環(huán)境造成污染的能源消耗是否超過(guò)了一定標(biāo)準(zhǔn)等等。

3.企業(yè)環(huán)境管理效益的審計(jì)

對(duì)企業(yè)而言，環(huán)境保護(hù)的效益表現(xiàn)為兩種形式：社會(huì)效益和效益，該項(xiàng)審計(jì)是指企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形收益和無(wú)形收益。因此，該項(xiàng)目的審計(jì)是企業(yè)環(huán)境管理的綜合審計(jì)，其指標(biāo)既有財(cái)務(wù)的、又有非財(cái)務(wù)的；既有綜合的、又有具體的指標(biāo)。主要包括：（1）環(huán)保投資審計(jì)：主要是對(duì)企業(yè)自己投入環(huán)保設(shè)施及重要資產(chǎn)上資金的真實(shí)性、投資行為的持續(xù)性的審查核實(shí)，以促使有關(guān)單位與部門保證環(huán)保資金的落實(shí)與到位；（2）環(huán)境成本費(fèi)用審計(jì)：審查企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中投入到環(huán)境管理中的成本與費(fèi)用指標(biāo)；（3）環(huán)境損害費(fèi)用審計(jì)：評(píng)價(jià)和審查企業(yè)由于對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了破壞而受到的懲罰支出，該項(xiàng)目的金額越大，表現(xiàn)為企業(yè)環(huán)境管理的水平越低；（4）環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)收益審計(jì)：評(píng)價(jià)與審查企業(yè)由于產(chǎn)品的綠色化、環(huán)保產(chǎn)品、“三廢”再生品、資源替代品等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益或者企業(yè)由于加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)導(dǎo)致環(huán)境損失的減少等內(nèi)容；（5）環(huán)境管理綜合效益審計(jì)：企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理不僅可以帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)所在的社區(qū)環(huán)境的改善，提高企業(yè)的社會(huì)形象和美譽(yù)度，環(huán)境管理綜合效益的審計(jì)包括對(duì)治理污染使空氣清新、水質(zhì)變好、減少環(huán)境的再污染程度等非財(cái)務(wù)指標(biāo)和軟指標(biāo)的評(píng)價(jià)，也就是對(duì)社會(huì)效益和生態(tài)效益的評(píng)價(jià)。

六、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容

最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織《從環(huán)境視角進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)的指南》中列示的環(huán)境績(jī)效審計(jì)內(nèi)容包括：對(duì)政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)、對(duì)政府環(huán)境項(xiàng)目的效益進(jìn)行審計(jì)、對(duì)其他政府項(xiàng)目的環(huán)境進(jìn)行審計(jì)、對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的審計(jì)、對(duì)計(jì)劃的環(huán)境政策和環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估等。

（一）對(duì)政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)。這是世界各國(guó)開展政府和公營(yíng)機(jī)構(gòu)績(jī)效審計(jì)最普遍的形式。具體地說(shuō)，就是檢查政府環(huán)保部門或其他有關(guān)部門使用其授權(quán)和公共資源，督促社會(huì)公眾和組織遵守環(huán)境法規(guī)的效率和效果。

（二）對(duì)政府環(huán)境項(xiàng)目的效益審計(jì)。其主要對(duì)象是政府負(fù)責(zé)的保護(hù)或改善環(huán)境的項(xiàng)目以及政府簽署的國(guó)際協(xié)議。目前我國(guó)的法律規(guī)定，已授權(quán)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)這些項(xiàng)目的“財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的效益性”進(jìn)行審計(jì)。實(shí)施該類審計(jì)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該注意對(duì)環(huán)境項(xiàng)目的選擇，考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、重要性和可審計(jì)性等方面問(wèn)題。

（三）對(duì)其他政府項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或項(xiàng)目審計(jì)等方面工作的實(shí)施，檢查或確認(rèn)政府、組織在緩解、削減環(huán)境影響方面的措施是否已經(jīng)實(shí)施，并已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)，有無(wú)造成過(guò)多成本等。

（四）對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的審計(jì)。環(huán)境審計(jì)被看作對(duì)一個(gè)組織的環(huán)境管理系統(tǒng)的連續(xù)監(jiān)控過(guò)程，環(huán)境審計(jì)中對(duì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置合理性和工作的有效性、環(huán)境管理制度（包括國(guó)家政策立法）的有效性和執(zhí)行程度以及環(huán)境規(guī)劃決策的性的評(píng)價(jià)都屬于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的范疇。

（五）對(duì)計(jì)劃的環(huán)境政策和環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。雖然我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)并無(wú)對(duì)政策制定進(jìn)行審計(jì)的權(quán)限，但是可以反饋一些與政府規(guī)定本身的合理性有關(guān)的信息，例如排污費(fèi)的計(jì)費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)反饋的審計(jì)信息也是國(guó)家有關(guān)部門制定政策的重要依據(jù)。

七、當(dāng)前我國(guó)開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的障礙與對(duì)策

開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)是國(guó)際上環(huán)境審計(jì)的趨勢(shì)，但是我國(guó)基本上還處于起步階段，現(xiàn)階段在我國(guó)開展環(huán)境審計(jì)存在一些體制上、觀念上和上的障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的必要性認(rèn)識(shí)不足。目前對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境管理的重要性人們已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，但對(duì)于如何加強(qiáng)環(huán)境管理以及環(huán)境績(jī)效審計(jì)在環(huán)境管理中的作用等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠深入，主要著眼點(diǎn)還是僅僅限于環(huán)境投入和環(huán)境法規(guī)政策的執(zhí)行上，對(duì)于環(huán)境投入的效果以及投入產(chǎn)出的對(duì)比狀況卻沒(méi)有更多的考慮，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最大。因此開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)首要的是提高對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

（二）環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)發(fā)展不充分。環(huán)境績(jī)效審計(jì)以環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和環(huán)境合規(guī)性審計(jì)為基礎(chǔ)，是一種綜合性的審計(jì)，在我國(guó)環(huán)境財(cái)務(wù)信息不真實(shí)和環(huán)境管理違規(guī)時(shí)有發(fā)生的情況下，開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)。大力發(fā)展環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)，保證環(huán)境信息的真實(shí)可靠和環(huán)境工作的規(guī)范性才能為環(huán)境績(jī)效工作的展開提供基礎(chǔ)。

（三）開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的理論準(zhǔn)備不足。環(huán)境績(jī)效審計(jì)作為一項(xiàng)實(shí)踐性的工作，只有具備一定的理論知識(shí)的儲(chǔ)備，才能為實(shí)際問(wèn)題的解決提供理論準(zhǔn)備。我國(guó)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的理論尚處于萌芽階段，對(duì)于各種基本問(wèn)題，如環(huán)境績(jī)效審計(jì)的主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、等都沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，因此加強(qiáng)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的理論研究，對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐開展意義重大。

第8篇：環(huán)境管理的必要性范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境行政公益訴訟可行性

對(duì)于環(huán)境公共利益的保護(hù)，傳統(tǒng)法律制度采取的是單軌制保護(hù)模式，即由國(guó)家作為公共利益的代表來(lái)維護(hù)環(huán)境公益。然而，對(duì)于沒(méi)有監(jiān)督與制約機(jī)制的公共權(quán)力，其權(quán)力本身的擴(kuò)張性和腐蝕性，是每一個(gè)掌握公共權(quán)力的人僅僅依靠道德力量所無(wú)法改變的。環(huán)境利益是一種公共利益，其利益的保護(hù)同樣受到制約。盡快建立環(huán)境行政公益訴訟制度，充分發(fā)掘公眾參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督的巨大潛力，是促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)健康發(fā)展的趨勢(shì)。

一、環(huán)境行政公益訴訟概念的界定

環(huán)境公益訴訟指致使環(huán)境公共利益遭受侵害時(shí)，法律允許公民、環(huán)保組織或特定國(guó)家機(jī)關(guān)為維護(hù)環(huán)境公共利益而向法院提訟的制度。環(huán)境公益訴訟并不是獨(dú)立于民事、行政、刑事訴訟之外的一種獨(dú)立的訴訟類型，它只是一種與訴訟目的及原告資格有關(guān)的訴訟方式和手段。主要包括四個(gè)方面的含義：

1.提起環(huán)境公益訴訟的原告一方為特定國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及個(gè)人。此處所指的特定國(guó)家機(jī)關(guān)為人民檢察院，它最有權(quán)提起環(huán)境行政公益訴訟。社會(huì)組織及個(gè)人可作為環(huán)境行政公益訴訟的原告提訟。

2.環(huán)境行政公益訴訟的被告為管理環(huán)境的政府部門及法律法規(guī)授權(quán)的環(huán)境行政主管部門，也包括按照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門。

3.環(huán)境行政公益訴訟的對(duì)象是行政主體的具體行政行為或抽象行政行為。

4.環(huán)境公益訴訟的目的在于維護(hù)公共利益，而非提訟當(dāng)事人自己的私利。

二、建立環(huán)境行政公益訴訟的理論依據(jù)

環(huán)境行政公益訴訟制度將成為鼓勵(lì)公民參與環(huán)境管理，加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，減少因環(huán)境糾紛導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題的重要手段。環(huán)境行政公益訴訟的建立，主要理論依據(jù)體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

1.環(huán)境法中的環(huán)境權(quán)理論認(rèn)為，環(huán)境法律關(guān)系的主體擁有享有適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。具體而言，就是有在良好，健康的環(huán)境中生活的權(quán)利，有參與國(guó)家環(huán)境管理的權(quán)利，有在環(huán)境保護(hù)方面監(jiān)督、檢舉、控告和訴訟的權(quán)利等。因此，公民的環(huán)境權(quán)利遭到行政行為侵犯的時(shí)候，不管是否為直接利害關(guān)系人，均有權(quán)提訟，要求相關(guān)部門追究法律責(zé)任。環(huán)境權(quán)理論的興起為環(huán)境行政公益訴訟制度的建立提供了理論基礎(chǔ)。

2.我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)”。環(huán)境資源就其自然屬性和作為人類生活所必需的要素來(lái)說(shuō)，乃全體公民的共享資源和公共財(cái)產(chǎn)，任何人不能對(duì)其任意支配、占有和損害；國(guó)家是基于全體共有人的委托而行使管理權(quán)的，因而政府作為委托人有責(zé)任管理好這些財(cái)產(chǎn)。

當(dāng)行政機(jī)關(guān)只注重本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入的增加，而對(duì)日益惡化的環(huán)境污染和環(huán)境破壞現(xiàn)象漠然視之，行政機(jī)關(guān)在防治污染方面不依法履行職責(zé)時(shí)，任何公民、組織或國(guó)家特定機(jī)關(guān)均可提起環(huán)境行政公益訴訟，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法履行其職責(zé)或管理環(huán)境的義務(wù)。

環(huán)境作為一種社會(huì)公共利益，與每個(gè)人的利益都息息相關(guān)，環(huán)境法是一種社會(huì)法，從社會(huì)法理的觀點(diǎn)而言，環(huán)境公益訴訟制度以社會(huì)法思想為底蘊(yùn)，具有社會(huì)法理基礎(chǔ)。

三、建立環(huán)境行政公益訴訟制度的必要性和可行性

環(huán)境行政公益訴訟制度的建立具有一定的理論基礎(chǔ)，在我國(guó)，建立環(huán)境行政公益訴訟制度是十分必要的且可行的。

(一)必要性

在我國(guó)，環(huán)境污染與生態(tài)破壞已達(dá)到觸目驚心的地步，環(huán)境問(wèn)題的危機(jī)不僅使人民的生命健康和社會(huì)生活遭受到嚴(yán)重侵害，而且已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。針對(duì)環(huán)境公益問(wèn)題，我國(guó)實(shí)行的是政府行政管理的單軌制保護(hù)體制。這種體制下，不可避免的存在行政體制紊亂和軟弱、行政監(jiān)督缺位與低效、環(huán)境行政執(zhí)法中的地方保護(hù)主義等因素。另外，政府環(huán)境管理行政部門在行政決策過(guò)程中可能存在政策的片面性，甚至行政權(quán)利本身對(duì)環(huán)境公益構(gòu)成侵害，不能實(shí)施保護(hù)環(huán)境的行政行為。可見，這種單軌制體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，尋求解決這種弊端的方法就是建立環(huán)境公益訴訟制度，積極吸納社會(huì)團(tuán)體和公眾參與環(huán)境管理，以期改變環(huán)境保護(hù)不力的狀況。

環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要方式是預(yù)防為主，在立法上，法律有必要在環(huán)境侵害尚未發(fā)生或尚未完全時(shí)就容許公民采用訴訟等司法手段加以解決，阻止環(huán)境公益遭受無(wú)法彌補(bǔ)的侵害。由于政府的力量不足以保護(hù)環(huán)境，民眾必須參與環(huán)境行政行為和環(huán)境司法過(guò)程。建立環(huán)境公益訴訟是公眾參與保護(hù)公民環(huán)境權(quán)和環(huán)境公共利益的需求。

因此，基于我國(guó)單軌保護(hù)體制下，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的不力以及公眾參與環(huán)境保護(hù)的需求，我國(guó)有必要建立環(huán)境公益訴訟制度，在政府行政行為上，進(jìn)行監(jiān)督制約，在立法上，肯定公民參與保護(hù)和監(jiān)督環(huán)境公益的程序，在渠道上，暢通環(huán)境公益訴訟，以便更好地保護(hù)我國(guó)的環(huán)境。

(二)可行性

我國(guó)已經(jīng)存在建立環(huán)境行政公益訴訟制度的基礎(chǔ)，環(huán)境行政公益訴訟制度的建立是可行的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.有建立環(huán)境公益訴訟制度的法律基礎(chǔ)

《憲法》規(guī)定，國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。同時(shí)規(guī)定國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。這些在法律上給環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。這就體現(xiàn)了公民有參與環(huán)境管理的權(quán)利。《刑事訴訟法》規(guī)定，人民檢察院可以提起民事訴訟。這些規(guī)定體現(xiàn)了為維護(hù)公共利益的公益訴訟的精神，為環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了精神依據(jù)。由此可見，人民可以通過(guò)訴訟等法律程序?qū)φ畽C(jī)構(gòu)行為和權(quán)力形成強(qiáng)制性約束，參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理。

2.民眾法律和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高

隨著我國(guó)公眾法律意識(shí)的提高，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)也有了很大的提高，公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情空前提高。另外，社會(huì)的各種民間環(huán)保組織和非政府環(huán)保組織將一定范圍內(nèi)個(gè)人的的力量聚合在一起，對(duì)政府決策具有一定的影響力，對(duì)政府環(huán)境行政權(quán)力具有一定的監(jiān)督性。民眾法律和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高為環(huán)境行政公益訴訟制度的建立奠定了一定民眾基礎(chǔ)。

3.國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒

國(guó)外環(huán)境公益訴訟的實(shí)踐，為我國(guó)建立環(huán)境公益訴訟制度提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如，在美國(guó)，環(huán)境法中將環(huán)境行政公益訴訟制度稱作公民訴訟，即公民可以依法對(duì)違法排放污染者或未履行法定義務(wù)的聯(lián)邦環(huán)保局提出訴訟。接侵害。在英國(guó)，檢察長(zhǎng)是唯一在法庭上代表公眾的人，是公共利益的保護(hù)人。私人不能直接提起組織公共性不正當(dāng)行為的訴訟，只能請(qǐng)求檢察長(zhǎng)的同意，以檢察長(zhǎng)的名義提起。德國(guó)、法國(guó)的“越權(quán)之訴”“客觀之訴”實(shí)際上也是類似于美國(guó)集團(tuán)訴訟的模式。

實(shí)踐證明，國(guó)外的公共訴訟對(duì)于維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)、提高環(huán)境質(zhì)量、實(shí)行法治發(fā)揮了極大作用，而且在具體的操作實(shí)踐中也積累了經(jīng)驗(yàn)，我們可以吸收其中的精華，并與我國(guó)的本土資源相結(jié)合，建立適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境行政公益訴訟法。

另外，我國(guó)已有公益訴訟的案例，這些案例從程序上、實(shí)體上為環(huán)境公益訴訟的建立提供和積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為環(huán)境公益訴訟的建立奠定案例基礎(chǔ)。

我國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和政府單軌保護(hù)環(huán)境不力的狀況以及民眾要求參與環(huán)境管理與監(jiān)督的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，有必要盡快建立環(huán)境公益訴訟制度，而我國(guó)已經(jīng)具備了建立環(huán)境公益訴訟制度的軟環(huán)境，具有可行性。從保護(hù)公民環(huán)境權(quán)和環(huán)境公共利益出發(fā)，建立環(huán)境公益訴訟制度勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)

[1]綠中美.環(huán)境法[M].北京：法律出版社，1997

[2]張明華.環(huán)境公益訴訟制度芻議[J].法學(xué)論壇，2002；(6)

[3]趙慧.國(guó)外公益訴訟制度比較與啟示[J].政法論叢，2002；(5)

第9篇：環(huán)境管理的必要性范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程項(xiàng)目；精細(xì)化管理體系；信息系統(tǒng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高，生態(tài)環(huán)境建設(shè)逐漸成為社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境工程的實(shí)施和開展逐步呈現(xiàn)完善趨勢(shì)，環(huán)境治理的管理制度、管理體系在社會(huì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，文章對(duì)環(huán)境工程項(xiàng)目精細(xì)化管理體系的分析主要從當(dāng)前我國(guó)環(huán)境工程項(xiàng)目的基本發(fā)展?fàn)顩r和進(jìn)一步優(yōu)化措施入手，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)體系能夠科學(xué)實(shí)施。

1實(shí)施環(huán)境工程項(xiàng)目精細(xì)化管理體系研究的必要性

環(huán)境工程是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等眾多條件之間存在著密切的聯(lián)系，從我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，環(huán)境項(xiàng)目工程的治理，能夠進(jìn)一步美化社會(huì)外在環(huán)境，同樣也能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的發(fā)展動(dòng)力，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。精細(xì)化管理體系的最大特征是管理層次性和管理精確化，環(huán)境工程的建設(shè)范圍廣，涉及層面多，實(shí)現(xiàn)環(huán)境項(xiàng)目精細(xì)化管理，可以實(shí)現(xiàn)人力資源應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的綜合創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。

2當(dāng)前我國(guó)環(huán)境工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

2.1環(huán)境工程管理范圍相對(duì)狹隘

我國(guó)實(shí)施環(huán)境工程管理的管理結(jié)構(gòu)隨著社會(huì)的發(fā)展逐步完善，從建國(guó)初至今，環(huán)境工程項(xiàng)目取得的成效在我國(guó)環(huán)境治理中的作用逐步凸顯出來(lái)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率逐步監(jiān)加快，環(huán)境污染的治理難度也逐步提升，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理措施與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的完善程度出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，從我國(guó)當(dāng)前環(huán)境工程實(shí)施的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)環(huán)境工程管理的范圍相對(duì)狹隘。環(huán)境治理從廣義方面可以概括為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩方面，從狹義的角度進(jìn)行換分，可以分為陸地、海洋和大氣方面，但當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施環(huán)境工程管理措施時(shí)，對(duì)陸地、海洋以及大氣環(huán)境治理僅僅停留在環(huán)境治理表層，環(huán)境項(xiàng)目管理的管理范圍相對(duì)狹隘，使社會(huì)環(huán)境治理出現(xiàn)治標(biāo)不治本的治理現(xiàn)象，不利于社會(huì)環(huán)境發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2環(huán)境管理的目標(biāo)明確性較低

我國(guó)地理資源遼闊，充裕的天然環(huán)境為社會(huì)發(fā)展提供了豐厚的自然資源，但同樣也帶來(lái)了環(huán)境治理難題。由于我國(guó)地理資源豐富，國(guó)家實(shí)施環(huán)境工程時(shí)，無(wú)法對(duì)不同地區(qū)的環(huán)境發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，因此環(huán)境工程治理的方案、治理法律等具有概括性特征，但環(huán)境工程在實(shí)際執(zhí)行中，項(xiàng)目工程管理人員缺乏對(duì)環(huán)境工程計(jì)劃的深入理解，出現(xiàn)管理措施與環(huán)境管理工程相脫離的情況出現(xiàn)，環(huán)境工程的目標(biāo)實(shí)施的實(shí)踐性降低；此外，我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境管理工程計(jì)劃實(shí)施的詳細(xì)步驟缺乏計(jì)劃性，大多數(shù)地區(qū)的環(huán)境工程采用“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)治理”的措施，環(huán)境治理的目標(biāo)不明確，環(huán)境工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏明確的管理順序，環(huán)境工程開展雜亂無(wú)章，不利于社會(huì)環(huán)境管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3環(huán)境工程的信息系統(tǒng)不暢通

環(huán)境工程開展與實(shí)施的最終目的是完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。由于我國(guó)地理資源遼闊，海洋面積和領(lǐng)空面積廣闊，環(huán)境工程開展的項(xiàng)目管理實(shí)施的形式和內(nèi)容存在著較大的差異，同時(shí)三者在一定程度上又存在著融合，需要不同部分的信息相互借鑒。但從我國(guó)環(huán)境工程管理的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，各地環(huán)境工程實(shí)施的基本信息交流與融合的完善程度較低，信息資源二次應(yīng)用水平較低，管理工程管理信息資源應(yīng)用的實(shí)際作用性不大，甚至出現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)山區(qū)環(huán)境工程開展信息閉塞的情況；另一方面，環(huán)境工程的信息應(yīng)用管理水平和應(yīng)用信息劃分的明確性較低，不同地區(qū)環(huán)境工程信息管理人工管理所占的比重較大，科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理程序在環(huán)境管理中的作用性較低，環(huán)境工程的信息系統(tǒng)的暢通性受到嚴(yán)重阻礙。

3優(yōu)化環(huán)境工程項(xiàng)目精細(xì)化管理措施

3.1實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程范圍精細(xì)化管理

為了加強(qiáng)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展管理水平逐步提高，社會(huì)發(fā)展與自然發(fā)展規(guī)律同步，實(shí)施環(huán)境項(xiàng)目管理精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是基于傳統(tǒng)用項(xiàng)目管理的；理論基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理自然資源和人才資源的科學(xué)劃分，從而達(dá)到完善項(xiàng)目管理體系，保障項(xiàng)目管理順利實(shí)施的有效措施。環(huán)境項(xiàng)目管理實(shí)施精細(xì)化管理首先體現(xiàn)在環(huán)境工程管理范圍精細(xì)化管理。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理水平的進(jìn)一步提高，逐步深入環(huán)境項(xiàng)目管理的深層，拓展環(huán)境管理范圍，強(qiáng)化環(huán)境項(xiàng)目管理的范圍逐步精確化、系統(tǒng)化，最大限度發(fā)揮環(huán)境工程的實(shí)際意義。例如：我國(guó)某地區(qū)實(shí)施環(huán)境工程精細(xì)化管理，依舊當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境，將環(huán)境工程實(shí)施的范圍逐漸從地表土壤成分檢測(cè)向地下水位檢測(cè)與保護(hù)過(guò)度，推進(jìn)我國(guó)環(huán)境工程管理的范圍逐步加深。

3.2實(shí)施環(huán)境目標(biāo)層次化管理

精細(xì)化環(huán)境管理在環(huán)境工程中的實(shí)施，不僅需要對(duì)環(huán)境管理的深度深入挖掘，為了保障環(huán)境治理的作用，依舊環(huán)境工程開展的實(shí)際作用，做好環(huán)境管理目標(biāo)層次性劃分，環(huán)境工程項(xiàng)目中的子項(xiàng)目都具有不同的目標(biāo)性嗎，同時(shí)，各個(gè)子系統(tǒng)中又擁有主項(xiàng)目的基本元素，保障項(xiàng)目工程的整體性和項(xiàng)目實(shí)施的層次性。例如：我國(guó)某地區(qū)實(shí)施環(huán)境項(xiàng)目管理水平和管理結(jié)構(gòu)精細(xì)化管理，依舊不同環(huán)境項(xiàng)目系統(tǒng)實(shí)施的實(shí)際情況，對(duì)環(huán)境項(xiàng)目開展進(jìn)行層次性劃分，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境工程的開展系統(tǒng)性的開展，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的社會(huì)外部環(huán)境做保障。

3.3現(xiàn)代治理手段的科學(xué)應(yīng)用

環(huán)境工程實(shí)施與治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我國(guó)始終堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展與環(huán)境治理同步，并逐步對(duì)環(huán)境工程開展進(jìn)行完善。現(xiàn)代科技手段逐步成為環(huán)境工程開展的主要?jiǎng)恿?，?shí)現(xiàn)了環(huán)境工程實(shí)施逐步脫離人工管理，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)測(cè)的發(fā)展新趨勢(shì)。例如：應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)和智能檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的綠色植被覆蓋面積進(jìn)行雷達(dá)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)智能化檢測(cè)的數(shù)據(jù)精確程度可以精確到小數(shù)點(diǎn)后六位，大大提高了環(huán)境項(xiàng)目工程管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境項(xiàng)目管理水平的進(jìn)一步提高。

3.4環(huán)境治理管理體系逐步完善

環(huán)境治理管理體系逐步完善。精細(xì)化管理的實(shí)施分為自然資源管理和人力資源管理兩部分。為了提高環(huán)境工程實(shí)施管理的高效性，一方面，實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程中自然資源系統(tǒng)化、層次化管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程能夠?qū)崿F(xiàn)因地制宜式發(fā)展；另一方面，環(huán)境工程實(shí)施中積極做好，環(huán)境管理人員應(yīng)用的科學(xué)劃分，為環(huán)境項(xiàng)目工程的順利實(shí)施提供動(dòng)力。例如：某地區(qū)實(shí)施環(huán)境工程精細(xì)化管理，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境工程項(xiàng)目中人員依據(jù)專業(yè)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境工程實(shí)施作用和實(shí)施效果得到大幅度提高提高，為我國(guó)環(huán)境工程的實(shí)施提供了良好的發(fā)展新方向的引導(dǎo)。

4實(shí)施環(huán)境工程精細(xì)化管理堅(jiān)持的原則

4.1整體性原則

環(huán)境工程建設(shè)中涉及到社會(huì)生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)精細(xì)化管理，應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境工程建設(shè)中部分建設(shè)與整體建設(shè)相一致的原則，從社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律和自然發(fā)展的基本規(guī)律入手，把握整體發(fā)展的協(xié)調(diào)性，從而為環(huán)境工程治理提供完善治理順序，例如：對(duì)我國(guó)黃河地區(qū)中水資源治理中，需要從黃河流經(jīng)的區(qū)域入手，從整體上把握環(huán)境工程這里的源頭，從社會(huì)發(fā)展的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理整體性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2科學(xué)性原則

環(huán)境工程實(shí)施精細(xì)化管理，一方面，需要對(duì)環(huán)境管理水平的精細(xì)化管理，從環(huán)境治理的基本治理問(wèn)題精細(xì)問(wèn)題進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程實(shí)施的開展在社會(huì)整體環(huán)境建設(shè)中的作用性增強(qiáng)；另一方面，環(huán)境工程治理實(shí)施精細(xì)化管理也需要遵循社會(huì)和自然發(fā)展的基本規(guī)律，例如：社會(huì)環(huán)境工程的開展要需要制定完善的環(huán)境治理措施，對(duì)環(huán)境工程實(shí)施精細(xì)化管理中涉及到的問(wèn)題與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際環(huán)境相結(jié)合，從而為環(huán)境工程的精細(xì)化管理提供科學(xué)、專業(yè)的規(guī)劃管理，保障環(huán)境工程的實(shí)施與開展對(duì)社會(huì)整體發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理中人文環(huán)境建設(shè)與自然環(huán)境發(fā)展之間的完美融合，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展在環(huán)境工程實(shí)施中的體現(xiàn)。

5結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境工程是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧?shí)施環(huán)境工程項(xiàng)目精細(xì)化管理可以優(yōu)化環(huán)境治理的實(shí)施方案現(xiàn)，保障環(huán)境工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃有序、目標(biāo)明確的順利實(shí)施，提高社會(huì)環(huán)境治理的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)生態(tài)化發(fā)展。

作者:楊小浩 單位:河源市污水處理廠

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