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近日,國(guó)家清潔生產(chǎn)中心主任周長(zhǎng)波接受本報(bào)專訪,對(duì)《方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深度解讀。
督促工業(yè)企業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排
問(wèn):清潔生產(chǎn)對(duì)綠色制造工程將起到怎樣的作用?
答:通過(guò)分析“綠色制造”和“清潔生產(chǎn)”兩者的定義可以發(fā)現(xiàn),二者均是以減少產(chǎn)品全生命周期的污染物產(chǎn)生排放以及對(duì)環(huán)境影響、提高資源利用率為核心理念,可以說(shuō)是遵循同一基本原理。因此,清潔生產(chǎn)相關(guān)工作可以順利融人綠色制造體系中。
通過(guò)《方案》中一系列清潔生產(chǎn)工作的推進(jìn)措施,一是可促進(jìn)我國(guó)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的綠色化、清潔化進(jìn)程,督促工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排,二是可從更高層面提升工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)水平,三是可推動(dòng)我國(guó)環(huán)境管理從末端向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)型,同時(shí)對(duì)綠色制造工程其他工作的落地起到積極促進(jìn)和輔助作用。
問(wèn):清潔生產(chǎn)概念引入中國(guó)已有二十多年時(shí)間,目前在國(guó)內(nèi)取得了哪些成效?
答:首先形成了一套自上而下、較為完善的法律法規(guī)及配套政策體系,包括《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》以及《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》等;其次建立了一套統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,了鋼鐵、水泥等19項(xiàng)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,組建了國(guó)家和地方清潔生產(chǎn)專家?guī)欤鍧嵣a(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000余家。清潔生產(chǎn)審核工作也逐漸縱深發(fā)展、全面鋪開(kāi),全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)在47352家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。
問(wèn):清潔生產(chǎn)有無(wú)強(qiáng)制性?如何與當(dāng)前乃至今后的環(huán)境績(jī)效相銜接、與標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)?
答:現(xiàn)行《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四條明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)”,并且對(duì)清潔生產(chǎn)的推行以及實(shí)施,給予了明確的指導(dǎo)性政策措施。清潔生產(chǎn)審核作為推進(jìn)綠色制造的手段和工具,分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。根據(jù)規(guī)定,“雙超、雙有、高耗能”的企業(yè)應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
隨著清潔生產(chǎn)政策體系不斷修訂完善,清潔生產(chǎn)支撐體系的建立和健全,尤其是《方案》中提出了推進(jìn)環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”制度實(shí)施、大力推進(jìn)和完善清潔生產(chǎn)制度等重點(diǎn)任務(wù),研究編制《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范》和《清潔生產(chǎn)審核績(jī)效核算規(guī)范》等文件,這些都將更有利于與環(huán)境績(jī)效相銜接,便于國(guó)家及地方環(huán)保部門對(duì)環(huán)境績(jī)效的統(tǒng)計(jì)與核算,促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品環(huán)境績(jī)效提升。
另外,國(guó)家的現(xiàn)行行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,也能與現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相匹配,為環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”企業(yè)和產(chǎn)品的遴選提供必要基礎(chǔ),發(fā)揮清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)性。
解決工業(yè)園區(qū)“點(diǎn)”“面”上的環(huán)保問(wèn)題
問(wèn):《方案》提出,建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)中,要遵循清潔生產(chǎn)理念,在環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管時(shí),也要利用清潔生產(chǎn)審核對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查。請(qǐng)問(wèn),清潔生產(chǎn)審核是如何發(fā)揮作用的?
答:清潔生產(chǎn)審核制度設(shè)計(jì)、實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域,一直以來(lái)都是圍繞企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)中的污染預(yù)防和環(huán)境管理開(kāi)展工作,這與環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管工作內(nèi)容是一致的。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核,可準(zhǔn)確了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等運(yùn)行情況,并結(jié)合資源、能源消耗和各產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)據(jù),較為準(zhǔn)確地分析污染物產(chǎn)生和排放情況,評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)遵守的環(huán)保法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、制度標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等要求的執(zhí)行情況,為環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管提供支撐。
問(wèn):現(xiàn)在,國(guó)家發(fā)改委在推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,工信部在推動(dòng)綠色園區(qū)建設(shè),包括之前的國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū),《方案》提出的工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)與這些計(jì)劃有何區(qū)別,當(dāng)前形勢(shì)下有何意義?
答:目前,我國(guó)各大部委積極推進(jìn)的“生態(tài)工業(yè)園”“園區(qū)循環(huán)化改造”“綠色工業(yè)園區(qū)”等工作,對(duì)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化水平的提升起到了巨大的促進(jìn)作用,但各項(xiàng)工作仍存在一定的潛力:
一是目前各項(xiàng)工作主要是樹(shù)典型為手段,以解決“點(diǎn)”上問(wèn)題。例如“園區(qū)循環(huán)化改造”2016年支持備選名單只有18家園區(qū),遠(yuǎn)不能滿足眾多工業(yè)園區(qū)大“面”上的需求。
二是目前相關(guān)工作的理念基本都是以工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐,缺少一項(xiàng)以環(huán)境保護(hù)為根本目標(biāo)、以解決“水、氣、固”環(huán)境元素問(wèn)題為源頭思想的工作,缺少對(duì)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)存在的各類環(huán)境要素分析,缺少對(duì)園區(qū)面臨環(huán)境問(wèn)題的針對(duì)性解決思路。
因此,目前環(huán)境保護(hù)部的園區(qū)工作設(shè)計(jì)思路為在樹(shù)典型做試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步解決我國(guó)工業(yè)園區(qū)“面”上的環(huán)保問(wèn)題,從規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始,從環(huán)境要素出發(fā),密切結(jié)合“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”工作,解決園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境問(wèn)題。這樣,一是可以提升園區(qū)的整體行業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)保設(shè)施水平,二是提升園區(qū)企業(yè)之間的資源能源利用率及循環(huán)化水平,三是針對(duì)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè),解決當(dāng)務(wù)之急的環(huán)境元素問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
這項(xiàng)工作突破了現(xiàn)有的單個(gè)企業(yè)清潔生產(chǎn)模式,將清潔生產(chǎn)提升到園區(qū)的綜合層面,全面兼顧園區(qū)環(huán)保各項(xiàng)核心內(nèi)容,可以解決單個(gè)企業(yè)層面無(wú)法解決的問(wèn)題,能有效改善工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)保問(wèn)題。
應(yīng)盡快制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及規(guī)范
問(wèn):當(dāng)前,將提升清潔生產(chǎn)水平作為減少污染物產(chǎn)生量和排放量的重要抓手,還欠缺哪些關(guān)鍵因素?
答:一是企業(yè)缺乏清潔生產(chǎn)改造資金。企業(yè)是開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造、提升清潔生產(chǎn)水平的主體,但近年來(lái)大量中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)生存壓力,難以獨(dú)立承擔(dān)清潔化改造需要的資金,無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)全過(guò)程減排。
二是缺少清潔生產(chǎn)技術(shù)交流平臺(tái)。我國(guó)已研發(fā)了一大批可用的先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù),但是由于整個(gè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)和信息通道并不暢通,導(dǎo)致技術(shù)改造需求及供應(yīng)信息不匹配,阻礙了企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的提升。
三是缺乏清潔生產(chǎn)績(jī)效核算辦法。清潔生產(chǎn)工作已在我國(guó)開(kāi)展多年,并取得了一些成效,但由于缺乏合理的績(jī)效核算辦法,導(dǎo)致難以量化其在污染物減排中的實(shí)際效果,從而無(wú)法持續(xù)性開(kāi)展并發(fā)揮作用。
四是工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作開(kāi)展較為滯后。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)及污染物排放均較為集中,應(yīng)當(dāng)更有利于清潔生產(chǎn)工作的開(kāi)展,但目前相關(guān)工作開(kāi)展緩慢。因此,應(yīng)結(jié)合環(huán)保部污染防治工作重點(diǎn),著眼于園區(qū)清潔生產(chǎn)水平的整體提升,同時(shí)盡快制定園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)規(guī)范,促進(jìn)我國(guó)工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作的開(kāi)展。
問(wèn):“十三五”期間,圍繞清潔生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)。工作重點(diǎn)有哪些?
答:一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,完善清潔生產(chǎn)制度。要加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì),梳理已的清潔生產(chǎn)管理文件,建立和完善相關(guān)的各項(xiàng)制度,研究編制《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范》等技術(shù)文件,建設(shè)清潔生產(chǎn)專家?guī)熘贫取?/p>
二是圍繞環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。要以清潔生產(chǎn)審核為切人點(diǎn),梳理“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”圈定的重點(diǎn)行業(yè),開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,完善清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和審核指南,完善并落實(shí)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。
三是創(chuàng)新模式,開(kāi)展園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范。從宏觀(園區(qū)整體)、中觀(企業(yè)間)、微觀(重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè))3個(gè)層面人手,構(gòu)筑多維度推行園區(qū)清潔生產(chǎn)的模式;構(gòu)建工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,選擇重點(diǎn)區(qū)域典型工業(yè)園區(qū)開(kāi)展園區(qū)“清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)一園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范一園區(qū)清潔生產(chǎn)推廣”的試點(diǎn)示范。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以優(yōu)化人居環(huán)境為核心,以完善長(zhǎng)效管理機(jī)制為保障,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,全面提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
二、總體要求
一是要不斷加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,重點(diǎn)解決農(nóng)村環(huán)境“三臟六亂”(“三臟”:房前屋后臟,村道河道兩側(cè)臟,河塘溝渠水面臟;“六亂”:亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛、亂停亂放、亂倒亂排、亂涂亂貼)。二是要進(jìn)一步健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作力度,健全村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔、道路清掃、河塘清理、綠化管護(hù)、垃圾清運(yùn)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染源防治等方面的長(zhǎng)效管理制度,全面建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處置機(jī)制,確保組織管理有力、硬件設(shè)施到位、保潔隊(duì)伍齊全、資金籌措多元、考核機(jī)制有效,不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作一體化發(fā)展。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理隊(duì)伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督查和考評(píng)工作;城管中隊(duì)每村安排一名隊(duì)員,負(fù)責(zé)日常巡查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向村委通報(bào);各村要成立工作班子,要有專門管理人員(由村干部兼任),具體負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生管理的日常工作。
2、加強(qiáng)保潔人員配備。各村要根據(jù)人口、規(guī)模和地域環(huán)境等不同情況,配備相應(yīng)的保潔員隊(duì)伍(一般根據(jù)服務(wù)范圍和農(nóng)村人口數(shù)量500:1的比例配備專職保潔員,如自然村較分散則按同等勞動(dòng)強(qiáng)度配備)。保潔人員應(yīng)選擇身體素質(zhì)好、能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)的村民擔(dān)任,劃分作業(yè)范圍,包括農(nóng)村道路。
3、加強(qiáng)對(duì)保潔人員的管理。保潔員由各村委負(fù)責(zé)招聘、管理和考評(píng),根據(jù)保潔量安排保潔員一定的工資收入,并應(yīng)拿出部分作為考核工資,考核工資年終根據(jù)全年考核成績(jī)一次性發(fā)放(年終與村干部報(bào)酬同時(shí)兌現(xiàn))。各村必須與每位保潔員簽訂保潔合同,必須為每位聘用保潔人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn),并對(duì)管理人員和保潔人員組織應(yīng)有的技能培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。
(二)完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的必要條件。各村要合理布局、規(guī)范建設(shè)、加強(qiáng)管理。一是要合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。自然村按每20戶建1座垃圾房(桶)的要求或根據(jù)村民“一事一議”的原則,設(shè)置垃圾房(桶)。垃圾房(桶)的設(shè)計(jì)要規(guī)范,要有門窗(頂蓋)。二是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生設(shè)施的管理。各村應(yīng)對(duì)垃圾房(桶)、垃圾收集點(diǎn)的所在位置、數(shù)量等登記造冊(cè),備案留查。垃圾房(桶)由保潔員管理,加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。三是配齊配全環(huán)衛(wèi)工作必需的作業(yè)工具,落實(shí)環(huán)衛(wèi)工具維護(hù)責(zé)任制。
(三)落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理責(zé)任制度。
1、落實(shí)垃圾清掃和收集責(zé)任制度。要合理界定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū),明確責(zé)任人。要與保潔人員簽訂保潔責(zé)任書,明確其工作職責(zé)、工作區(qū)域和工作報(bào)酬,并公示上墻。要督促企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶實(shí)行房前屋后自我清掃、保潔,要按規(guī)定地點(diǎn)、方式投放垃圾。垃圾清運(yùn)人員要做到日產(chǎn)日清。
2、落實(shí)垃圾集中處理制度。各村要結(jié)合本地實(shí)際,按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌處理機(jī)制的要求,建立健全垃圾分類收集和集中處理的制度。要不斷提高利用農(nóng)村垃圾資源化水平,積極引導(dǎo)農(nóng)村居民最大限度地減少生活垃圾總量。
3、落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組將實(shí)施動(dòng)態(tài)督查和考評(píng)驗(yàn)收相結(jié)合的工作制度,及時(shí)組織對(duì)各村和城管隊(duì)員在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方面的具體執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)和跟蹤督查。(1)對(duì)各行政村的考核:鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組每季度考核或暗訪一次,鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理辦公室每月考核一次,具體詳見(jiàn)《鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作考核辦法》。(2)對(duì)城管中隊(duì)定村人員的考評(píng):根據(jù)各定村人員工作表現(xiàn),年終由鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)選3名先進(jìn),給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(3)對(duì)優(yōu)秀保潔員的獎(jiǎng)勵(lì):在各行政村對(duì)保潔人員考核的基礎(chǔ)上,年終各行政村各推薦一名優(yōu)秀保潔員,由政府對(duì)其嘉獎(jiǎng)。
4、落實(shí)情況通報(bào)制度。村將每次檢查情況通報(bào)城管定村人員和長(zhǎng)效管理辦公室。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理辦公室將每次考核結(jié)果和年終考核總評(píng)結(jié)果采用不同形式進(jìn)行公示和通報(bào),通報(bào)對(duì)象:領(lǐng)導(dǎo)小組人員、村書記、城管隊(duì)員、定村領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)考核檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的突出問(wèn)題,要督促限期整改,鎮(zhèn)村兩級(jí)要設(shè)立反映農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方面的舉報(bào)電話(鎮(zhèn)舉報(bào)電話:環(huán)衛(wèi)所87967870),充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。
一、鄉(xiāng)自開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)”工作以來(lái)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,作為當(dāng)前最重要的整治任務(wù)抓緊抓實(shí),列入年終考核,每周對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行一次徹底的整治,徹底消滅衛(wèi)生死角,打一場(chǎng)環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。3月2日召開(kāi)“城鄉(xiāng)清潔工程”動(dòng)員大會(huì),每周一開(kāi)會(huì)部署工作。整治村莊環(huán)境次數(shù)34次,累計(jì)發(fā)動(dòng)參加人員815人次,累計(jì)清理各類垃圾420余噸,農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的面貌有了根本性的改善,基本消滅衛(wèi)生死角,發(fā)放各類衛(wèi)生宣傳資料210份,村民的環(huán)保意識(shí)得到了加強(qiáng)。在原有的保潔制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了新的保潔制度。同時(shí),建立健全一系列管理制度,形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的管理機(jī)制,確保了“清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)”有序進(jìn)行。
二、主要做法
(一)健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)黨委政府高度重視“清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)”,成立了鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案和細(xì)則,并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員。細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),逐級(jí)抓好落實(shí)。鄉(xiāng)直各單位和10個(gè)村委會(huì)都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,各單位負(fù)責(zé)人、各村支書分別任組長(zhǎng),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各責(zé)任單位負(fù)責(zé)抓,各專兼職人員、專業(yè)隊(duì)伍專門抓的局面。把農(nóng)村環(huán)境整治工作落實(shí)到位,通過(guò)一段時(shí)間的努力,做到兩個(gè)轉(zhuǎn)變,一是轉(zhuǎn)變農(nóng)村“臟、亂、差”的居住環(huán)境,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量;二是改變農(nóng)村人不注重環(huán)境保護(hù)的生活習(xí)慣,通過(guò)加大宣傳,讓村民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)。針對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)部分干部存在的畏難情緒,通過(guò)下村指導(dǎo)和檢查考核相結(jié)合的方式,促進(jìn)觀念的改變,保證工作的落實(shí)。
(二)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。
“清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)”啟動(dòng)后,各村利用戶主會(huì)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性。同時(shí),還利用廣播對(duì)群眾進(jìn)行宣傳,各村委除了召開(kāi)“三委”干部會(huì)、黨員會(huì)等,營(yíng)造了人人講衛(wèi)生、戶戶抓環(huán)境的良好氛圍,使“門前三包”“衛(wèi)生保潔制度”等一系列環(huán)境衛(wèi)生制度的貫徹落實(shí)更加順暢、深入人心。并建立鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系村制度,更好的指導(dǎo)各村抓好環(huán)境建設(shè)。目前,全鄉(xiāng)所有的干部均聯(lián)系到村,具體指導(dǎo)村抓好衛(wèi)生保潔工作的落實(shí)。
鄉(xiāng)中心學(xué)校制定了校園環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案,方案包括全校所有區(qū)域的劃分由班級(jí)包干,各班區(qū)域的整治時(shí)段、整治要求、整治目標(biāo)以及衛(wèi)生檢查、衛(wèi)生評(píng)比等內(nèi)容。成立以校長(zhǎng)為為組長(zhǎng)的校園環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由組長(zhǎng)帶頭全面抓,政教處具體負(fù)責(zé)校園衛(wèi)生整治的日常工作,實(shí)行教學(xué)樓、公共區(qū)域、學(xué)生宿舍、教師宿舍、辦公樓廁所等區(qū)域由領(lǐng)導(dǎo)分片無(wú)死角包干負(fù)責(zé)。并且向?qū)W生發(fā)放“衛(wèi)生整治倡議書”,讓學(xué)生帶回告知家長(zhǎng),不論在家、到學(xué)校、還是在田間地頭都要愛(ài)護(hù)我們賴以生存的自然環(huán)境,讓家長(zhǎng)教育孩子愛(ài)衛(wèi)生、講文明,同時(shí)孩子也監(jiān)督家長(zhǎng)潔凈家園、保護(hù)水源,達(dá)到讓所有公民都有衛(wèi)生意識(shí),保護(hù)我們山明水秀美麗家園的目的。
(三)開(kāi)展集鎮(zhèn)及周邊村莊環(huán)境整治。
組織了由10人組成的環(huán)衛(wèi)工作隊(duì),負(fù)責(zé)衛(wèi)生及綠化管護(hù),將衛(wèi)生區(qū)、綠化區(qū)落實(shí)到人,確保了環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。組織廣大黨員干部對(duì)沿河、沿路環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行重點(diǎn)整治,由鄉(xiāng)政府牽頭,鄉(xiāng)直各單位、各村委會(huì)等負(fù)責(zé),對(duì)公路兩旁私搭亂建,亂堆亂放進(jìn)行整治,對(duì)污水溝,周邊暴露的垃圾進(jìn)行清理。拆除占用耕地違章建筑。
(四)大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。
以村為單位分組包干,分戶負(fù)責(zé)劃定區(qū)域全面整治,確保主公路及通村公路沿線,房前屋后全面整治。利用好10個(gè)村委會(huì)的垃圾房,兼職保潔員,河道保潔員。垃圾房,全面清潔,使鄉(xiāng)村變得更干凈、水變得更清。
三、取得的成績(jī)
1、道路更暢通。未開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村以前,一些群眾把建筑材料堆放在公路上,甚至把建筑垃圾倒道路上的現(xiàn)象,影響了交通。通過(guò)清潔鄉(xiāng)村活動(dòng),村民自覺(jué)清理道路上的物品,垃圾也清除了,村路很順暢。共清理公路50余公里,清理公路沿線垃圾
2.群眾的清潔意識(shí)、環(huán)保意識(shí)提高了。通過(guò)各宣傳發(fā)動(dòng)以及村民自己的積極、主動(dòng)參與,群眾無(wú)形中增強(qiáng)了清潔意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。共發(fā)放宣傳資料,衛(wèi)生整治倡議書。
3、清潔鄉(xiāng)村結(jié)合河道保潔工作,飲水更安全。村民對(duì)水源清潔后,水變清了,飲水更安全。清理河道40余公里,清理河道垃圾、雜草350余噸。
4、村莊更加美麗。通過(guò)開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng),村民改變了以往隨意堆放物品、亂扔垃圾的不良習(xí)慣,形成自覺(jué)清潔家園、水源的良好氛圍。村容村貌變得更美麗。
四、存在的問(wèn)題困難
(一)保潔員隊(duì)伍不完善。一是保潔員隊(duì)伍素質(zhì)不平衡,各村保潔員素質(zhì)不齊,特別是經(jīng)濟(jì)條件差的村,由于保潔費(fèi)不能及時(shí)落實(shí),只好由村委會(huì)指定一些老同志擔(dān)任村保潔員,自然使保潔工作無(wú)法落徹底。同時(shí),由于監(jiān)督不能到位,造成部分保潔員乘機(jī)鉆空子,常常一周保潔清掃一次,造成污染嚴(yán)重,各村只好又進(jìn)行集中整治。二是保潔員隊(duì)伍不穩(wěn)定,由于受村集體經(jīng)濟(jì)條件所限,各村保潔員的報(bào)酬都不高,成保潔員無(wú)心保潔,再加上農(nóng)村的生產(chǎn)、生活垃圾量大,給工作帶來(lái)了巨大的阻力。
(二)資金保障困難。
資金缺口相對(duì)較大,對(duì)保潔經(jīng)費(fèi),保潔設(shè)施的投入十分有限,給長(zhǎng)效保潔帶來(lái)了新的難度。
(三)群眾環(huán)保意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村衛(wèi)生習(xí)慣差,農(nóng)村衛(wèi)生條件差的思維在干部、黨員和村民中較為頑固。雖然進(jìn)過(guò)一段時(shí)間的宣傳教育,認(rèn)識(shí)有所改變,但仍未得到徹底的改觀。“前掃后到”,“邊掃邊倒”,“邊走邊扔”的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重,村民自覺(jué)保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣仍未形成。加上監(jiān)督上的不到位,自認(rèn)形成村民對(duì)保潔工作的配合不強(qiáng),給保潔工作增添了不小的難度。
五、下步工作打算
(一)進(jìn)一步完善機(jī)制。在進(jìn)行集中整治月之后,對(duì)整治不到位的村,采取獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、陽(yáng)光透明管理辦法,一套完整可行的長(zhǎng)效機(jī)制是保持整治效果的關(guān)鍵。必須利用好集中整治月的成效,抓好長(zhǎng)效機(jī)制的完善落實(shí)以及保潔員隊(duì)伍的建設(shè)。要結(jié)合月月考制度,從抓鄉(xiāng)村兩極干部的責(zé)任心入手,對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)的鄉(xiāng)干部實(shí)行誡勉談話和待崗考核機(jī)制,并與干部的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,促進(jìn)干部抓衛(wèi)生保潔的主動(dòng)性,提高村干部的工作積極性。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)保潔隊(duì)伍的培養(yǎng),及時(shí)調(diào)整,及時(shí)培訓(xùn),合格上崗。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以落實(shí)《區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生大整治活動(dòng)實(shí)施方案》和深入開(kāi)展農(nóng)村家園清潔行動(dòng)為抓手,以創(chuàng)建文明城區(qū)、鄉(xiāng)、村和適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生活居住環(huán)境為目標(biāo),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求,全面深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治,進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)力度,創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問(wèn)題,大打一場(chǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生翻身仗,努力塑造清滯衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、文明向上的新形象,促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
(一)總體目標(biāo):通過(guò)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)和不斷深化宣傳、教育、建設(shè)和管理,達(dá)到:全鄉(xiāng)人民文明素質(zhì)明顯提高,養(yǎng)成講衛(wèi)生、守秩序的良好習(xí)慣,人人關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理;城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善,機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)行高效、責(zé)任落實(shí)、管理到位;環(huán)境建設(shè)投入不斷加大,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施逐步配套完善;城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、優(yōu)美,路凈、水清、氣新、墻潔、燈明、樹(shù)綠、花香、景美。展現(xiàn)宜居、魅力的新形象。
(二)春節(jié)前目標(biāo):經(jīng)過(guò)二個(gè)多月時(shí)間的集中整治,城鄉(xiāng)各個(gè)角落長(zhǎng)期堆積的垃圾全面清運(yùn)處理,衛(wèi)生死角徹底清除;群眾的文明素質(zhì)、衛(wèi)生意識(shí)有所提高,亂扔廢物、亂倒垃圾、亂燒垃圾的現(xiàn)象得到遏制和糾正;日常清掃、保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理落實(shí)到位,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀,為全鄉(xiāng)人民和回鄉(xiāng)省親的鄉(xiāng)親歡度新春度佳節(jié),營(yíng)造干凈、整潔、舒適、祥和的環(huán)境。
三、整治要求
(一)集鎮(zhèn)的主要干道、居民區(qū)的主次干道環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,要按照《區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革實(shí)施方案》(政綜[]209號(hào)),不折不扣認(rèn)真組織實(shí)施到位。各村要監(jiān)督環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)人員,認(rèn)真履行環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包合同的義務(wù),確保環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的質(zhì)量。
(二)各村要按照省、市、區(qū)、鄉(xiāng)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的通知要求,認(rèn)真抓好落實(shí),重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、制定一整套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。各村要按照農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的工作目標(biāo),制定完善《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》、《村莊環(huán)境衛(wèi)生保持制度》、《保潔員管理制度》、《衛(wèi)生管理員職責(zé)》、《公廁垃圾收集池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理規(guī)定》等村規(guī)民約,建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。
2、組建一支農(nóng)村專職保潔隊(duì)伍。各行政村要招聘身體健康、勝任工作、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任保潔員。保潔員數(shù)量根據(jù)村域面積和人口數(shù)量確定,原則上每千人人口聘用保潔員不少于2人。每個(gè)村應(yīng)與保潔員簽訂工作責(zé)任狀,明確工作責(zé)任范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間(每天清掃保潔時(shí)間一般不少于12小時(shí))、工作報(bào)酬等,并為保潔員配備必需的保潔工具、運(yùn)輸車輛及防護(hù)用品。
3、建設(shè)一批垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理等設(shè)施。各村要根據(jù)實(shí)際需要,建設(shè)一批垃圾收集點(diǎn)、垃圾收集池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。垃圾收集點(diǎn)每5-10戶建一個(gè),服務(wù)半徑50米左右;每個(gè)行政村原則上在交通便捷的位置設(shè)立3-5個(gè)垃圾收集池。
4、建立一個(gè)合適的垃圾處理運(yùn)作模式。根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際,目前各村以行政為單元,按照“統(tǒng)一收集、應(yīng)地分類、綜合處理”的模式。禁止垃圾亂堆亂倒的現(xiàn)象發(fā)生,待焚燒爐建成后,統(tǒng)一處理。
四、時(shí)間步驟
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(年12月10日-12月20日)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的重要性,動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大干部群眾積極參與、監(jiān)督城鄉(xiāng)環(huán)境大整治工作,不斷提高整治工作的自覺(jué)性和積極性。各村要結(jié)合各自的實(shí)際,研究制定相應(yīng)的工作方案。
第二階段:集中突擊整治階段(年12月21日-年月28日)。各村開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治,全面清理長(zhǎng)期堆積的垃圾,徹底消除衛(wèi)生死角;各村主次干道、居民區(qū)按照《區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革實(shí)施方案》,環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作;村成立完善保潔隊(duì)伍,認(rèn)真落實(shí)清掃保潔制度,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成效。
第三階段:建章立制,鞏固提高階段(年月日-11月30日)。各村按照整治要求,認(rèn)真抓好保潔制度的制定完善、保潔隊(duì)伍的配齊配足、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度的落實(shí),督查考評(píng)制度的建立完善,形成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
第四階段:考核評(píng)比階段(年12月1日-12月31日)。在每月督查考評(píng)的基礎(chǔ)上,由區(qū)政府組織配合考核驗(yàn)收小組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治的情況進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收,考核驗(yàn)收結(jié)果計(jì)入績(jī)效評(píng)估成績(jī),并評(píng)出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村若干名,予以通報(bào)表彰。
五、經(jīng)費(fèi)保障
農(nóng)村村莊垃圾整治經(jīng)費(fèi)按照“民辦公助、分級(jí)負(fù)責(zé)”的形式進(jìn)行籌措。一是人口在1700人(含1700人以下)的村莊,由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每個(gè)月分別補(bǔ)助500元清掃、清運(yùn)費(fèi)用;人口超過(guò)1700人的村莊每超過(guò)100人,市、區(qū)每年分別增補(bǔ)150元。市、區(qū)補(bǔ)助款主要用于各村垃圾清掃、清運(yùn)補(bǔ)貼,按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則,定期組織考評(píng)、驗(yàn)收,合格的給予撥付補(bǔ)助款。二是根據(jù)《市人民政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村垃圾整治工作的通知》(政綜[]10號(hào))精神,各村按照“一事一議”規(guī)定,按每人每月征收1元垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)俚刈羝辙r(nóng)村垃圾處理費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行規(guī)定的通知》(政綜175號(hào))要求,征收垃圾處理費(fèi)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,捐款捐物扶助農(nóng)村垃圾整治工作,支持農(nóng)村公益事業(yè)。年新列入農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的10個(gè)村,新建垃圾收集池的,按原則規(guī)定給予補(bǔ)助。
六、具體措施
1、健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)和督促,形成合力,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)的順利開(kāi)展,鄉(xiāng)政府決定成立環(huán)境衛(wèi)生大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)日常工作。各村要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,擺上重要議事日程,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),認(rèn)真制定工作方案,狠抓工作落實(shí),確保取得實(shí)效。
2、廣泛宣傳,營(yíng)造氣氛。各村要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳教育,利用廣播、電視、宣傳欄以及印發(fā)宣傳單等載體,積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治的目的、意義,結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建文明村,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。培養(yǎng)群眾樹(shù)立良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣,自覺(jué)遵守衛(wèi)生管理、門前三包制度,自覺(jué)做好房前屋后的衛(wèi)生保潔和綠化美化。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進(jìn)農(nóng)村保潔一體化為目標(biāo),全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固整治成果,扎實(shí)開(kāi)展“四邊三化”行動(dòng),健全以村(社區(qū))為主體的集河道、公路、集鎮(zhèn)、村莊保潔于一體的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔制度和督查、考核機(jī)制,著力打造優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。提高農(nóng)村垃圾收集處理水平。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理系統(tǒng)建設(shè)和固體廢棄物的綜合治理,完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理機(jī)制,確保全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理維護(hù),做到鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站、村有垃圾收集房、戶有垃圾桶,每個(gè)村配備保潔員,垃圾有專人收集、專車運(yùn)輸、日產(chǎn)日清。逐步推行城鄉(xiāng)垃圾分類收集和有償服務(wù),推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化處理。
建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。制定環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理考核辦法,健全長(zhǎng)效管理各項(xiàng)制度,定期開(kāi)展監(jiān)督檢查和考核,做到責(zé)任明確,措施有力。由鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體辦牽頭,定期組織開(kāi)展農(nóng)村保潔長(zhǎng)效管理工作的檢查、監(jiān)督和考評(píng),落實(shí)長(zhǎng)效管理各項(xiàng)制度。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治,特別是加強(qiáng)集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心村等人口集聚區(qū)的環(huán)境管理,加大沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的衛(wèi)生綜合整治,加強(qiáng)無(wú)證碼頭和廢品收購(gòu)點(diǎn)的整治力度,有效解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題。
加大農(nóng)村生活污水無(wú)害化治理。因村制宜地開(kāi)展農(nóng)村生活污水無(wú)害化治理,完善污水處理設(shè)施,擴(kuò)大污水治理受益面,改善地表水質(zhì),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加快實(shí)施農(nóng)村改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項(xiàng)目建設(shè),對(duì)農(nóng)村生活污水有條件納管的區(qū)域,就近納入污水處理廠集中處理;沒(méi)有條件納管的,推廣微動(dòng)力厭氧方式或無(wú)動(dòng)力人工濕地等節(jié)能高效的生態(tài)治理模式,有效治理農(nóng)村生活污水污染。
(二)加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理。健全集鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,完善保潔措施,強(qiáng)化督查考核。開(kāi)展集鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、亂搭亂建、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂堆亂擺、亂拉亂掛等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)主次街道兩側(cè)門牌匾、戶外廣告等規(guī)范設(shè)置和破舊建筑整修改造,集中力量清理垃圾堆積物,提升集鎮(zhèn)環(huán)境面貌整體形象。
(三)開(kāi)展河道長(zhǎng)效保潔。加強(qiáng)小河小浜、湖泊和大河支流的長(zhǎng)效保潔工作,重點(diǎn)清理河面漂浮物、清除垃圾、清理非法漁網(wǎng)、打撈畜禽尸體、打撈沉船、整治亂搭建等;健全河道保潔責(zé)任制,做到定人員、定河段、定責(zé)任、定報(bào)酬,努力做到河面無(wú)垃圾漂浮物、河中無(wú)障礙物、河岸無(wú)垃圾的“三無(wú)”要求,逐步實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)河道“清水暢流、清河靚村、城鄉(xiāng)一體、岸綠景美”的目標(biāo)。
(四)開(kāi)展公路長(zhǎng)效保潔。加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)村級(jí)公路和通組達(dá)戶道路的環(huán)境衛(wèi)生管理,落實(shí)保潔隊(duì)伍和保潔責(zé)任制,加大對(duì)公路沿線各類積存垃圾、衛(wèi)生死角的清理,切實(shí)改善環(huán)境面貌。抓好公路兩側(cè)的潔化、綠化、美化工作,做好廣告牌及路牌規(guī)范管理和違章建筑清理,使交通道路沿線成為展示美麗鄉(xiāng)村形象的景觀大道和生態(tài)走廊。
三、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)社管辦、鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心、鎮(zhèn)財(cái)政辦、鎮(zhèn)環(huán)保、鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊(duì)、鎮(zhèn)新居所等部門組成的大云鎮(zhèn)農(nóng)村保潔一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立由社管辦牽頭農(nóng)村保潔一體化管理辦公室。建立聯(lián)席會(huì)議,健全例會(huì)、督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)考核等工作制度。各村(社區(qū))要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作提到重要議事日程,確保環(huán)境衛(wèi)生管理組織到位、人員到位、工作到位。
2.明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體辦要按照各自職責(zé),統(tǒng)籌指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村保潔一體化長(zhǎng)效管理工作,并具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作的檢查指導(dǎo)和相關(guān)考核工作;農(nóng)技水利服務(wù)中心做好全鎮(zhèn)河道長(zhǎng)效保潔管理工作的檢查指導(dǎo)和考核工作;鎮(zhèn)交通部門負(fù)責(zé)公路長(zhǎng)效保潔管理工作的檢查指導(dǎo)和考核工作;鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦、環(huán)保和行政執(zhí)法中隊(duì)等部門要切實(shí)履行各自職責(zé),分別做好全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔管理工作的檢查指導(dǎo)和相關(guān)考核工作。各村(社區(qū))要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔管理工作的檢查考核,做到每月有抽檢、每季有檢查、每年有考核,督促和落實(shí)整改措施。
【關(guān)鍵詞】 手術(shù)室;醫(yī)院感染;感染控制
外科手術(shù)治療過(guò)程中手術(shù)室無(wú)菌狀態(tài)的好壞直接影響手術(shù)的成敗,甚至危及病人的生命。因此,手術(shù)室歷來(lái)被列入醫(yī)院感染控制的重要場(chǎng)所,如何在手術(shù)室這個(gè)特殊的環(huán)境上進(jìn)行有效的感染控制,各醫(yī)院手術(shù)室建立了各種不同管理模式[1]。我院自2004年開(kāi)始實(shí)行潔凈手術(shù)室感染控制小組指導(dǎo)、督促社會(huì)化保潔工作管理模式以來(lái),取得了較好效果,現(xiàn)報(bào)告如下。
1感染控制小組成員
我院有潔凈手術(shù)間30個(gè),護(hù)理人員80名,手術(shù)室設(shè)總護(hù)士長(zhǎng)1名,護(hù)士長(zhǎng)2名,兼職專科手術(shù)護(hù)理組長(zhǎng)5名,兼職感染控制小組正、副組長(zhǎng)各1名。醫(yī)院統(tǒng)一招標(biāo)引進(jìn)保潔公司,手術(shù)室設(shè)保潔員11人,保潔主管1名。
2感染控制小組人員工作職責(zé)
2.1感染控制組組長(zhǎng)
原則上由主管護(hù)師或高年資護(hù)師擔(dān)任,要求業(yè)務(wù)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富,有較高的組織管理能力和責(zé)任感。具體職責(zé)有:①協(xié)助擬訂手術(shù)室感染控制小組保潔工作計(jì)劃,制定感染控制規(guī)章制度,組織實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)價(jià);②負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定、完善“手術(shù)室保潔工作細(xì)則”,“接臺(tái)手術(shù)保潔工作流程”,“各崗位保潔工作職責(zé)”,“保潔工作日、周、月安排”并組織保潔員工定期學(xué)習(xí),日常監(jiān)督其執(zhí)行;③協(xié)助建立保潔員工有關(guān)工作制度、工作計(jì)劃;④協(xié)助制定實(shí)施保潔人員培訓(xùn)計(jì)劃;⑤檢查、促進(jìn)保潔工作的有效性;⑥每月對(duì)手術(shù)室空氣、物表、消毒液及潔具等進(jìn)行采樣,為保潔質(zhì)量監(jiān)控提供保證;⑦定時(shí)召開(kāi)組務(wù)會(huì)議,討論和解決近期工作中存在的問(wèn)題,找出差距,不斷提高保潔質(zhì)量[23]。
2.2感染控制組副組長(zhǎng)
由有一定組織管理能力的護(hù)師或較高年資護(hù)士擔(dān)任。主要職責(zé)有:①逐漸成為“手術(shù)室感染控制專家”角色,協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作,組長(zhǎng)不在崗時(shí)擔(dān)任組長(zhǎng)角色;②通過(guò)副組長(zhǎng)的設(shè)立,使其對(duì)保潔工作的指導(dǎo)與監(jiān)督工作無(wú)縫隙,有利于提高年輕護(hù)士鉆研學(xué)習(xí)專項(xiàng)知識(shí)的積極性,也有助于人才梯隊(duì)的建設(shè)。
2.3感染控制組組員
由工作經(jīng)驗(yàn)豐富、較高年資的恢復(fù)室護(hù)士兼職擔(dān)任。其職責(zé)為:①對(duì)手術(shù)室保潔工作有關(guān)預(yù)防和控制醫(yī)院感染管理規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo);②每周至少一次定時(shí)或不定時(shí)對(duì)保潔工作進(jìn)行檢查、結(jié)果記錄和指導(dǎo);③教會(huì)工勤人員掌握有關(guān)預(yù)防和控制醫(yī)院感染的基礎(chǔ)衛(wèi)生學(xué)和消毒隔離知識(shí),并在工作中正確應(yīng)用;④定期從手術(shù)室工作人員和保潔員工處收集意見(jiàn)和建議,便于工作更暢通的開(kāi)展和及時(shí)的改進(jìn);⑤督促保潔員工嚴(yán)格保潔工作細(xì)則和保潔潔具的正確使用;⑥根據(jù)感染監(jiān)測(cè)結(jié)果,共同分析原因,制定改進(jìn)措施并監(jiān)督實(shí)施效果,及時(shí)為各項(xiàng)感染管理規(guī)章制度的實(shí)施效果提供切實(shí)有效的反饋意見(jiàn)。
3討論
完整的皮膚是身體防御病原體、避免感染的第一道防線,手術(shù)切口和外傷很容易發(fā)生感染,任何存在環(huán)境中的微生物都可能侵犯人體而造成感染,美國(guó)CDC發(fā)現(xiàn)外科病人最常見(jiàn)的院內(nèi)感染是手術(shù)部位感染,而手術(shù)室是最需講究環(huán)境清潔的地方,另外,手術(shù)室流動(dòng)人員多、物品種類雜、環(huán)境特殊,尤其隨著保潔工作社會(huì)化,保潔人員缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí),因此,手術(shù)室管理者必須設(shè)置感染控制小組介入保潔工作,在保潔人員培訓(xùn)、工作內(nèi)容及目標(biāo)要求等給予指導(dǎo)、督查,以促進(jìn)手術(shù)環(huán)境的改善與維護(hù),使病人能在最安全的環(huán)境中接受手術(shù)。通過(guò)成立并發(fā)揮感染控制小組在保潔工作中的作用,對(duì)于無(wú)醫(yī)學(xué)及感控知識(shí)的保潔員工來(lái)說(shuō),有專業(yè)化的指導(dǎo)是受歡迎的。指導(dǎo)保潔人員正確的清洗、消毒方法,同時(shí)教會(huì)保潔員有關(guān)自身防護(hù)知識(shí)與技能。通過(guò)4年的運(yùn)行,保潔工作與手術(shù)室的感染控制及管理緊密結(jié)合,保潔員工與護(hù)士工作協(xié)作好,護(hù)保關(guān)系良好,工作質(zhì)量大大提高。
由于感染控制小組成員均工作在臨床一線,能在第一時(shí)間及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、工作缺陷,使社會(huì)化保潔工作能夠得到專業(yè)化的指導(dǎo),保潔工作更規(guī)范、流程更優(yōu)化,比如針對(duì)手術(shù)結(jié)束高峰時(shí)間段,指導(dǎo)其實(shí)施分區(qū)域分時(shí)間段保潔,保潔員工彈性排班,潔具的合理配置與處理,保潔員工全方位培訓(xùn)考核計(jì)劃等等,使保潔人員素質(zhì)、工作質(zhì)量顯著提高。
參考文獻(xiàn)
[1] 任輝.現(xiàn)代手術(shù)室感染的控制與管理進(jìn)展[J].局解手術(shù)學(xué)雜志,2005,14(2):128-130.
2013年立秋后的第一天,本刊編輯部記者與城市管理領(lǐng)域?qū)<乙恍旭Y車前往永定河畔的京西歷史文化古鎮(zhèn)——門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn),找尋這一以“環(huán)境就是生產(chǎn)力”為發(fā)展理念的小鎮(zhèn),其依托環(huán)境撬動(dòng)發(fā)展的背后力量,為更多美麗小村鎮(zhèn)的發(fā)展提供啟迪。
當(dāng)汽車在蜿蜒幽長(zhǎng)的109國(guó)道上疾馳,我們打開(kāi)車窗,任溫?zé)岫逍碌某?fù)氧含量的空氣撲面,感受車窗外多層植被的茂密與生機(jī)。連綿起伏的群山在藍(lán)天白云中掩映有如畫卷,無(wú)怪乎有著詩(shī)人之家和寫生之地的美稱,令百千萬(wàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際游人流連駐足。立秋之際的天氣依然如盛夏般驕陽(yáng)似火,我們看到身穿黃馬褂的環(huán)衛(wèi)保潔員在青山間的國(guó)道上兢兢業(yè)業(yè),黝黑而認(rèn)真的臉樸實(shí)無(wú)華,卻似這幅初秋自然畫卷中一抹最美的風(fēng)景。
齋堂鎮(zhèn)位于北京市門頭溝區(qū)的西部,東北與雁翅鎮(zhèn)相接,北部與河北省懷來(lái)縣毗鄰。鎮(zhèn)域總面積為392.4平方公里,下轄30個(gè)村居,人口1.7萬(wàn)余。齋堂鎮(zhèn)是個(gè)距京100公里的山區(qū)古鎮(zhèn),擁有北京唯一古村落群,爨底下和靈水村是北京僅有的國(guó)家歷史文化名村。齋堂鎮(zhèn)29個(gè)村15個(gè)村有煤,這個(gè)曾經(jīng)以煤為主業(yè)的山區(qū)小鎮(zhèn)在2003年時(shí)126座煤礦全部關(guān)閉,開(kāi)始了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。10年來(lái),齋堂煥然一新的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌與人民日益安居的幸福生活吸引了大家關(guān)注的目光。2013年第四屆北京國(guó)際徒步大會(huì)9月在齋堂成功舉辦,齋堂再次以其“環(huán)境”魅力,吸引世界各國(guó)的游人駐足。
記者:2003年是齋堂鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)折年,煤礦關(guān)閉使齋堂轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。請(qǐng)問(wèn)齋堂的經(jīng)驗(yàn)是什么?
劉貴清書記(以下簡(jiǎn)稱劉書記):齋堂的轉(zhuǎn)型和發(fā)展大致分“三步走”,其中,最關(guān)鍵的是“環(huán)境”,環(huán)境就是生產(chǎn)力,有了環(huán)境才能有投資,才會(huì)有游人,齋堂“產(chǎn)業(yè)復(fù)合,多業(yè)并舉”的發(fā)展思路及“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)議產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路徑才有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障。
2003年,齋堂自煤礦全關(guān)閉之后,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢。到2010年,是齋堂“三步走”的第一步,這一階段,私挖盜采造成的生態(tài)環(huán)境破壞時(shí)有發(fā)生。環(huán)境衛(wèi)生沉疴累積嚴(yán)重,治理難度大;鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全,缺乏專業(yè)作業(yè)力量;群眾環(huán)境意識(shí)不高;環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。而機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,齋堂人借助2008年奧運(yùn)會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生保障需求,市、區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及齋堂城管分隊(duì)成立的契機(jī),開(kāi)展全鎮(zhèn)域內(nèi)的環(huán)境整治工作,對(duì)廢棄礦山進(jìn)行修復(fù),對(duì)煤窩溝、靈水村等公路邊進(jìn)行綠化美化,修建農(nóng)村公廁等。
齋堂鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的第二階段為2010年-2012年。2010年起,齋堂鎮(zhèn)連續(xù)舉辦了三屆北京國(guó)際山地徒步大會(huì),對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作提供了巨大的推力。堅(jiān)持“以一流的環(huán)境,辦一流的賽事”,通過(guò)及時(shí)全面整治、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大面積綠化美化、環(huán)境景觀布置等,賽道周邊及全鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量不斷提升,環(huán)境建設(shè)專業(yè)化水平和管理水平也不斷提高。齋堂鎮(zhèn)黨委、政府借助舉辦國(guó)際山地徒步大會(huì)之機(jī),堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)服務(wù)群眾”,大力改善環(huán)境面貌,全面提升環(huán)境品質(zhì),扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生檢查整治。做到制度先完善、天天有檢查、每周大檢查、整改見(jiàn)實(shí)效。舉行“環(huán)境清潔日”和“大掃除”活動(dòng)。以最高標(biāo)準(zhǔn)、最細(xì)措施、最大投入進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。堅(jiān)持每年一件實(shí)事,穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境建設(shè)工程。新建或修葺村莊垃圾池(箱),建設(shè)垃圾收集中轉(zhuǎn)場(chǎng),開(kāi)展地面美化綠化,維修保潔公廁。為方便村民收集垃圾,在馬路東側(cè)設(shè)置大垃圾箱。開(kāi)展市容環(huán)境秩序聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,落實(shí)“門前三包”,規(guī)范廣告牌匾,嚴(yán)厲治理“小廣告”。開(kāi)展拆遷和建設(shè)工地周邊環(huán)境整治,檢查拆遷地、109沿線及村內(nèi)施工工地環(huán)境,針對(duì)不同情況逐一明確責(zé)任,細(xì)化措施。對(duì)周邊亂堆亂放的垃圾進(jìn)行集中清理清運(yùn),修葺拆遷地塊擋墻、豁口,做到全方面無(wú)隙圍擋,杜絕污染源。持續(xù)開(kāi)展白色污染治理,對(duì)露天垃圾站、廢品收購(gòu)點(diǎn)等污染源進(jìn)行集中整治,強(qiáng)化源頭控制。開(kāi)展高密度日常環(huán)境衛(wèi)生巡查檢查,廣泛發(fā)動(dòng),提前部署,防治結(jié)合,形成齊抓共管的良好局面。
2013年以來(lái),齋堂環(huán)境建設(shè)工作步入新一階段,也即第三階段,形成了環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制,繼續(xù)將生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)生產(chǎn)力,著力筑牢長(zhǎng)效機(jī)制,提升環(huán)境建設(shè)管理科學(xué)化水平;著力開(kāi)展市容環(huán)境常態(tài)化聯(lián)合檢查、執(zhí)法、整治,提高環(huán)境問(wèn)題整改效率和質(zhì)量,以“兩辦法一機(jī)制一排名”助力環(huán)境建設(shè)駛上發(fā)展快車道。
記者:請(qǐng)您對(duì)齋堂鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制進(jìn)行介紹。
劉書記:首先確立了“兩辦法”?!皟赊k法”是指《齋堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設(shè)管理辦法》及《齋堂鎮(zhèn)專職保潔員管理辦法》?!洱S堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設(shè)管理辦法》明確各村居環(huán)境整治與建設(shè)屬地責(zé)任,將環(huán)境建設(shè)作為村委會(huì)任期承諾“永久保留項(xiàng)目”。成立村莊環(huán)境整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善制度。組建各村居專職保潔員隊(duì)伍,進(jìn)行網(wǎng)格化劃分責(zé)任區(qū)域,覆蓋所有公廁和垃圾池(箱),做到“全方位、無(wú)死角”。《齋堂鎮(zhèn)專職保潔員管理辦法》?!洱S堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設(shè)管理辦法》針對(duì)保潔員隊(duì)伍管理分散、作業(yè)不力等問(wèn)題,提出了工作管理細(xì)則,從主管部門、工作職責(zé)、上崗時(shí)間、考核標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等方面,均做出了新的合理規(guī)定,對(duì)保潔員工作全程加以管理。目前保潔員日常上崗出勤率大幅上升,達(dá)到悉數(shù)上崗,保潔作業(yè)的規(guī)范性和質(zhì)量都明顯提高,均符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
“一機(jī)制”是建成多部門聯(lián)手抓環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建起聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治的長(zhǎng)效機(jī)制,效果顯著。
“一排名”是村居環(huán)境工作每月大排名,對(duì)村居衛(wèi)生狀況和環(huán)境秩序開(kāi)展巡查評(píng)分,每月匯總。將得分劃為“好、中、差”這三個(gè)等次進(jìn)行排名,全年排名結(jié)果納入村級(jí)績(jī)效考核。
齋堂鎮(zhèn)通過(guò)筑牢“兩辦法一機(jī)制一排名”的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)了制度基礎(chǔ),促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的扎實(shí)開(kāi)展,避免反復(fù)抓、抓反復(fù)的情況發(fā)生,使全鎮(zhèn)環(huán)境面貌持續(xù)改善,有力推動(dòng)環(huán)境建設(shè)工作的全面提速。
記者:齋堂有專業(yè)保潔員隊(duì)伍,你們是怎么管理的?
劉書記:一是規(guī)定了專職保潔員的使用范圍。齋堂現(xiàn)有專職保潔員隊(duì)伍共60人,為社保所招聘的社區(qū)保潔公益性崗位人員,由社保所辦理工資和“五險(xiǎn)一金”。其中,109國(guó)道、后環(huán)鎮(zhèn)路等道路沿線保潔員和部分村莊沿線保潔員承擔(dān)巡視保潔的工作;此外,還包括園林綠化服務(wù)中心使用人員、鎮(zhèn)司機(jī)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)保潔人員等。二是明確了專職保潔員的管理部門。園林綠化服務(wù)中心作為保潔員管理單位,集中統(tǒng)一管理。安排2名以上專門人員,成立保潔工作檢查監(jiān)督小組,進(jìn)行日常巡查,負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、日??记诤蜋z查考核。園林綠化中心的工作接受鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和督查。三是規(guī)范專職保潔員工作職責(zé)。將建立網(wǎng)格化分工管理網(wǎng)絡(luò),對(duì)專職保潔員重新劃分責(zé)任區(qū),責(zé)任到人,實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任區(qū)無(wú)隙全覆蓋。保潔員每天對(duì)自己責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡視、保潔。認(rèn)真履行職責(zé)義務(wù),自覺(jué)接受園林綠化中心的檢查和考核,及時(shí)匯報(bào)工作情況、存在難點(diǎn)問(wèn)題及意見(jiàn)建議等。四是規(guī)定保潔員上崗時(shí)間。專職保潔員不得兼職其他工作。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度,每周上崗40小時(shí),每天不超8小時(shí)。實(shí)行靈活休息,每周輪休1天,法定假日休息,其他時(shí)間要求保潔員每天出勤,上崗工作。五是制定保潔員日??己恕}S堂鎮(zhèn)專職保潔員的日常工作、考勤考核管理由齋堂園林綠化服務(wù)中心全權(quán)負(fù)責(zé),直接對(duì)齋堂鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(組長(zhǎng)楊少培)負(fù)責(zé)。園林綠化服務(wù)中心負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理措施落實(shí),日常檢查保潔質(zhì)量、開(kāi)展考勤考核、監(jiān)督限期整改、布置機(jī)動(dòng)工作。
記者:齋堂鎮(zhèn)下一步環(huán)境工作思路和主抓重點(diǎn)是?
劉書記:齋堂下一步的工作思路和重點(diǎn)是:一是提升環(huán)境硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如垃圾收集站、垃圾樓、公廁等;二是扎實(shí)治理環(huán)境問(wèn)題常抓不懈,確保及時(shí)性、徹底性;三是鞏固長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),讓廣大人民群眾積極參與進(jìn)來(lái);四是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)管理水平,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保潔員隊(duì)伍的管理及保潔員作業(yè)的專業(yè)性的提升。
記者觀察(下)
從齋堂鎮(zhèn)政府的會(huì)議室出來(lái)以后,帶著對(duì)劉貴清書記說(shuō)“齋堂鎮(zhèn)的每一村每一戶都很干凈”的質(zhì)疑,編輯部一行走進(jìn)了歸程途經(jīng)的一座小村落——靈水舉人村,身臨其境感受村民們的生活。在一家古樸卻潔凈的院落,留守在家的老奶奶熱情地招呼我們品嘗靈水村特有的“舉人粥”(這是源自清朝的一種習(xí)俗,為紀(jì)念靈水一位舉人宅主賑濟(jì)饑民的善行而命名)。院落里干凈的沒(méi)有一絲雜陳,石塊堆砌的墻壁上隨微風(fēng)擺動(dòng)的勁草,在湛藍(lán)的天空掩映下顯得格外富有生命力。
中圖分類號(hào):R197.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1005-0515(2011)8-307-02
在采供血機(jī)構(gòu)中,保潔人員是一個(gè)特殊的職業(yè)群體,既沒(méi)有專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí),也未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn),卻置身于特殊的職業(yè)環(huán)境, 處理感染性較強(qiáng)的醫(yī)療垃圾及接觸。因素的環(huán)境,若管理不善可能造成環(huán)境污染、影響血液質(zhì)量、增加醫(yī)院感染的潛在危險(xiǎn)。已有研究表明,采集血液時(shí),[1]穿刺暴露時(shí)間太長(zhǎng),環(huán)境污染嚴(yán)重,細(xì)菌污染的危險(xiǎn)性呈數(shù)量級(jí)增加。另外,經(jīng)血傳播疾病的危害及流行趨勢(shì),已引起各級(jí)衛(wèi)生部門的高度重視。為此,我們結(jié)合采供血機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)及實(shí)際工作狀況,從醫(yī)院感染的角度著手,將保潔工作納入醫(yī)院感染管理的范疇進(jìn)行探討。
1 采供血機(jī)構(gòu)的職責(zé)與職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
1.1 采供血機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)血液的采集、加工制備、檢驗(yàn)以及為臨床提供用血的唯一供應(yīng)機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著獻(xiàn)血者以及轄區(qū)內(nèi)臨床用血的安全,避免經(jīng)血傳播性疾病及微生物污染的職責(zé)。
1.2 血液在臨床傷病的救治中有著不可替代的作用,但不可否認(rèn)的是血液中存在許多致病因子,如乙肝、丙肝、艾滋病、梅毒、瘧疾等,且易通過(guò)血液傳播。采供血機(jī)構(gòu)中一切可能接觸血液的操作,包括血液的采集、加工制備、檢驗(yàn)及醫(yī)療廢物的處理過(guò)程,均可能造成污染和職業(yè)感染的風(fēng)險(xiǎn)。
2 保潔工作現(xiàn)存問(wèn)題
2.1 管理層認(rèn)識(shí)存在偏差
管理層在控制醫(yī)院感染方面往往只注重規(guī)范技術(shù)操作及醫(yī)務(wù)人員的院感管理,對(duì)保潔工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)或只停留在傳統(tǒng)觀念上的清潔、降塵,以致形成院感管理的薄弱環(huán)節(jié)或盲區(qū)。
2.2 公司管理者醫(yī)學(xué)知識(shí)匱乏
采供血機(jī)構(gòu)的保潔工作主要是由中標(biāo)的物業(yè)公司承擔(dān),管理人員來(lái)自非醫(yī)學(xué)、管理專業(yè),對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)、醫(yī)院感染、防護(hù)措施等方面的知識(shí)知之甚少;不清楚保潔工作與醫(yī)院感染的關(guān)系以及在預(yù)防醫(yī)院感染中的重要性,以致缺乏相應(yīng)的管理制度、防護(hù)措施等。
2.3 保潔人員整體水平偏低
2.3.1保潔人員多為物業(yè)公司臨時(shí)招聘用工,工資待遇低,人員流動(dòng)頻繁、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,管理難度大;此外,保潔人群主要源自農(nóng)村及城市下崗職工,沒(méi)有醫(yī)學(xué)知識(shí),且普遍存在文化程度低,年齡偏大,對(duì)知識(shí)的理解能力和接受能力較差,以致對(duì)醫(yī)院感染知識(shí)掌握不夠,不能很好地執(zhí)行工作中的各種規(guī)范要求。
2.3.2 上崗前缺乏系統(tǒng)性的院感知識(shí)培訓(xùn),不了解工作的目的、要求、操作方法及注意事項(xiàng);不清楚清潔區(qū)、半清潔區(qū)、污染區(qū)的劃分及意義,地面不進(jìn)行濕式清掃,保潔工具混用、混放;不了解消毒的目的、意義及要求;不知道消毒液的使用方法及注意事項(xiàng),隨意配制,院感意識(shí)淡漠。
2.3.3 缺乏自我保護(hù)意識(shí),不知道工作中穿防護(hù)服、戴帽子、口罩、手套的意義,致使個(gè)人防護(hù)不到位,日常工作中常有保潔員不戴手套,整理醫(yī)療廢物時(shí)直接用手接觸,甚至用手撿針頭等銳器,不清楚暴露后的處理措施。
3 管理對(duì)策
3.1 引入管理規(guī)范、有資質(zhì)的物業(yè)公司
在整個(gè)管理工作中保潔公司起著非常重要的作用,為此,在資金上應(yīng)適當(dāng)加大投入,選擇管理規(guī)范、有規(guī)模實(shí)力、專業(yè)性強(qiáng)的物業(yè)公司,以避免保潔人員素質(zhì)參差不齊、流動(dòng)頻繁及公司物品供應(yīng)不足等問(wèn)題。
3.2建立完善的管理體系
3.2.1 建立健全管理組織
建立以主管業(yè)務(wù)站長(zhǎng)為組長(zhǎng),院感管理科、質(zhì)控科、總務(wù)科及物業(yè)公司負(fù)責(zé)人組成物業(yè)院感管理小組,審定有關(guān)物業(yè)院感管理工作計(jì)劃,評(píng)價(jià)實(shí)施效果,對(duì)小組工作進(jìn)行細(xì)化分工,明確小組成員職責(zé),小組自上而下實(shí)行三級(jí)管理體系,具體工作主要由院感管理科負(fù)責(zé);設(shè)立以院感管理科、總務(wù)科及各科室負(fù)責(zé)人為成員的院感督查小組,監(jiān)督檢查有關(guān)物業(yè)醫(yī)院感染管理規(guī)章制度執(zhí)行情況,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行日常管理、監(jiān)測(cè)及有效干預(yù)。
3.2.2完善管理制度
根據(jù)《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物管理辦法》結(jié)合具體的實(shí)際情況,協(xié)助物業(yè)管理負(fù)責(zé)人制定有關(guān)的保潔工作制度、工作程序、職責(zé)及消毒制度;建立各類標(biāo)本和感染性廢物的收集、運(yùn)送、登記制度,污染區(qū)、垃圾桶、醫(yī)療垃圾運(yùn)送專用通道的消毒制度;建立保潔人員生物安全應(yīng)急預(yù)案。
3.3 加強(qiáng)院感知識(shí)培訓(xùn)
3.3.1 制定院感知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃及目標(biāo)
院感管理科應(yīng)針對(duì)保潔人員專業(yè)知識(shí)少、文化水平低、衛(wèi)生意識(shí)差,制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃,選擇易于接受的培訓(xùn)方式,并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容定期強(qiáng)化,確保所掌握知識(shí)的牢固性,達(dá)到在思想上充分認(rèn)識(shí)院感控制與預(yù)防工作的重要性,提高院感制度執(zhí)行的自覺(jué)性。
3.3.2 崗前培訓(xùn)
上崗前對(duì)保潔人員進(jìn)行有關(guān)院感方面的法律、法規(guī)、章程、制度、操作流程及基本的消毒隔離知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)院感的知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)講解,如污染、清潔、消毒、滅菌等基本概念;常用消毒劑的使用范圍及正確配制;不同區(qū)域拖把、抹布的正確處理與放置;生活垃圾與醫(yī)療垃圾的分類及包裝;加強(qiáng)自身防護(hù)的意義及措施等,使他們對(duì)“醫(yī)院感染”形成初步的了解與認(rèn)識(shí)。
3.3.3 在崗培訓(xùn)
采用集中學(xué)習(xí)分散指導(dǎo)的方式,由院感管理科對(duì)不同部門的保潔員進(jìn)行通俗易懂簡(jiǎn)便可行的實(shí)踐指導(dǎo),包括環(huán)境職能介紹,清潔區(qū)、污染區(qū)、無(wú)菌區(qū)等區(qū)域的劃分及工作要求;現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)消毒液的使用及配制,拖把的消毒與放置。同時(shí),為方便保潔人員工作將不同區(qū)域的拖把用不同的顏色標(biāo)記,在配制消毒液的容器上做上刻度標(biāo)記,固定消毒劑的放入量,然后用試紙測(cè)試消毒劑的濃度,讓他們記住所需濃度的顏色。
3.4 加強(qiáng)保潔質(zhì)量的監(jiān)督管理
實(shí)行血站與物業(yè)公司雙重管理模式,采用日常督導(dǎo)、定期檢查、參與考核相結(jié)合。各科室經(jīng)常自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的和可能存在的隱患及時(shí)給予指導(dǎo);院感管理科將保潔員的清潔消毒工作列入醫(yī)院感染日常監(jiān)督管理之中,并與總務(wù)科一起不定期下科室檢查清潔衛(wèi)生情況,抽查一些操作和有關(guān)記錄,每月會(huì)同物業(yè)管理負(fù)責(zé)人對(duì)保潔工作質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)分,并對(duì)院感制度執(zhí)行情況作出評(píng)價(jià),及時(shí)修正完善院感預(yù)防與控制工作制度,確保工作質(zhì)量。
3.5 注重保潔人員的自身防護(hù)
①要求物業(yè)為保潔人員配發(fā)防護(hù)服、口罩、帽子、橡膠手套、肥皂等,對(duì)收集、運(yùn)送、醫(yī)療垃圾的保潔員注射乙肝疫苗、增發(fā)手套、消毒劑等。②制定合理的防護(hù)措施,不斷進(jìn)行強(qiáng)化教育,使他們達(dá)到在思想上重視,行動(dòng)上落實(shí)。③規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的操作規(guī)程及醫(yī)療垃圾處理流程,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療垃圾的分類、包裝與存放,損傷性醫(yī)療廢物置于黃色專用銳器盒中,加蓋密封;感染性醫(yī)療垃圾置于黃色專用醫(yī)療垃圾袋中,包裝嚴(yán)密,并實(shí)行有效封口,確保無(wú)泄漏、無(wú)遺撒。
4 小結(jié)
隨著后勤保障社會(huì)化的推進(jìn),保潔已成為采供血機(jī)構(gòu)不可缺少的部分,同時(shí)也使院感控制成了一項(xiàng)綜合性的管理。為此,應(yīng)引起高度重視,充分認(rèn)識(shí)保潔工作的重要性,改變傳統(tǒng)觀念,加大管理力度,強(qiáng)化規(guī)范院感管理,使這項(xiàng)工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。
一、2019年主要工作
(一)健全完善考核機(jī)制及工作體系
由街道文明城市長(zhǎng)效管理辦公室牽頭,根據(jù)市河道管理站、市數(shù)字城管中心、市、區(qū)四位一體辦公室、區(qū)文明長(zhǎng)效管理辦公室等部門的考核細(xì)則和要求,統(tǒng)一制訂考核辦法。重新調(diào)整“四位一體”環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各自職責(zé)。制定長(zhǎng)效辦及城管辦內(nèi)部管理細(xì)則。明確工作職責(zé)和規(guī)章制度,形成用制度管人管事的良好氛圍。
(二)有序開(kāi)展農(nóng)村“四位一體”工作
1、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。街道“四位一體”辦陸續(xù)對(duì)保潔人員進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整,辭退了22名超齡保潔員。同時(shí)對(duì)保留的保潔員進(jìn)行安全常識(shí)、上崗要求等培訓(xùn),明確了工作責(zé)任和相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。經(jīng)常召集進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和警示教育,確保垃圾清運(yùn)工作安全有序地進(jìn)行,同時(shí),我們還制訂了《駕駛員工作職責(zé)》和《垃圾清運(yùn)車定點(diǎn)維修、加油管理辦法》,規(guī)范了駕駛員隊(duì)伍。同時(shí),要求所有保潔人員均要求按規(guī)定著裝,按時(shí)上下崗,對(duì)不執(zhí)行規(guī)定的,視情況予以扣分。2、配備了保潔設(shè)施。在街道黨工委、辦事處大力支持下,花費(fèi)3萬(wàn)元給各村添置保潔拖車;花費(fèi)1萬(wàn)元左右給各村購(gòu)置保潔水泥船;花費(fèi)6萬(wàn)元對(duì)保潔小卡車進(jìn)行了全面維修和保養(yǎng)年檢;花費(fèi)近2萬(wàn)元為保潔小卡車購(gòu)買了保險(xiǎn);另外投入近1萬(wàn)元安置保潔公示牌、保潔員雨衣、救生衣、雨靴、掃把、鏟子等操作工具,保障到位的同時(shí),極大的促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)工作和“四位一體”工作的順利開(kāi)展。3、加強(qiáng)了“四位一體”的日常考核、檢查。為了更好的開(kāi)展工作,街道進(jìn)行網(wǎng)格化管理,對(duì)新增設(shè)的“四位一體”工作監(jiān)管巡查員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),持證上崗。每天對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行檢查,就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間與村里專職干部進(jìn)行交流,發(fā)出整改通知單跟蹤督辦,督促相關(guān)保潔人員及時(shí)清理。街道“四位一體”辦公室嚴(yán)格依據(jù)日常巡查考核和月度考核制度,加大巡查力度,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、及時(shí)整改。對(duì)保潔人員,獎(jiǎng)勤罰懶,極大調(diào)動(dòng)了保潔員的工作積極性。
(三)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)文明城市長(zhǎng)效管理工作
今年以來(lái),街道文明城市長(zhǎng)效管理工作又邁上了一個(gè)新的高度。我們?cè)鷮?shí)實(shí)地按計(jì)劃分階段完成了任務(wù),且在全市文明城市長(zhǎng)效管理月度考核、季度考核中取得較好成績(jī),排名始終處于前例,第三季度更是取得了全市排名第一的歷史性突破。
1、街區(qū)景觀打造。結(jié)合2019年度市第五批環(huán)境綜合整治工作,我們對(duì)道路進(jìn)行了圍墻出新和種植綠化,使這幾條路的環(huán)境和形象得到更好的改善;對(duì)馬路市場(chǎng)和“僵尸車”進(jìn)行了專項(xiàng)整治、清理;對(duì)幼兒園周邊設(shè)置限高門、警示標(biāo)志(線)和安全樁圍擋,禁止大卡車違規(guī)停放,在保障校區(qū)安全的前提下又有力提升了這一條主要道路的面貌。2、拆違控違工作。對(duì)于違章建筑拆除我們一直持“立即停,堅(jiān)決拆、嚴(yán)格管”的態(tài)度,今年來(lái),在上級(jí)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下,拆違工作進(jìn)展順利。全年共拆除違章30余處,拆除面積達(dá)2800多平方米,在區(qū)里城建類考核都是得到滿分。3、流動(dòng)攤點(diǎn)管控。通過(guò)堵疏結(jié)合,聯(lián)合整治,集中取締等多種方式,先后開(kāi)展各類流動(dòng)攤點(diǎn)整治30多次,城管執(zhí)法隊(duì)暫扣經(jīng)營(yíng)工具案例20多起,特別是針對(duì)馬路市場(chǎng),采取集中整治后,制定錯(cuò)時(shí)管理方案,防止反彈。執(zhí)法中隊(duì)結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)化錯(cuò)時(shí)管理,安排執(zhí)法人員在正常工作時(shí)段之外,早、中、晚對(duì)重點(diǎn)路段區(qū)域巡查,嚴(yán)禁出店經(jīng)營(yíng)和游街叫賣,基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全方位、管理無(wú)縫隙,使城區(qū)秩序得到明顯改善。周六、周日及重大節(jié)假日更是實(shí)行加班制度,確保天天有人管、管理見(jiàn)效果。4、出店經(jīng)營(yíng)整治。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理,維護(hù)良好的轄區(qū)秩序和市容環(huán)境面貌,城管自我加壓,先后對(duì)路周邊存在的出店占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。重點(diǎn)清理經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)的各類違章出店經(jīng)營(yíng);加大對(duì)占道作業(yè)、占道洗車、占道修車的整治查處力度;查處非法設(shè)置的戶外宣傳咨詢站(點(diǎn))及宣傳品;加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)門前非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序的管理。發(fā)放落實(shí)門前三包責(zé)任書,包干到人。5、數(shù)字案件處理。今年以來(lái),數(shù)字城管工作有了穩(wěn)步的提升,共完成數(shù)字城管通報(bào)的總案件量4000余起,基本做到無(wú)超期處置案件、無(wú)返工案件,結(jié)案率99.85%。6、河道長(zhǎng)效保潔。今年來(lái),聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)街道主要集中區(qū)周邊的河道進(jìn)行了集中整治與疏通;對(duì)主要河道上的漁網(wǎng)進(jìn)行了清理拆除,河道生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)得到很大的改善。7、其它重要工作。今年以來(lái),城管辦加班加點(diǎn),全力以赴,配合區(qū)級(jí)相關(guān)部門,對(duì)街道范圍內(nèi)的廢品收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整潔,對(duì)一些無(wú)證照或環(huán)境臟亂差的進(jìn)行了強(qiáng)勢(shì)取締,有證的進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范,收效顯著。配合動(dòng)車開(kāi)通,對(duì)鐵路沿線環(huán)境進(jìn)行了較大規(guī)模的整治。
(四)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng),執(zhí)法力度提升
1、加強(qiáng)城管中隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)。年初來(lái),中隊(duì)新辦公用房從選址、招標(biāo)、裝修施工、辦公家具采購(gòu)等,目前基本完成。在硬件得到改善與提高前提下,堅(jiān)持“軟件”一起抓,做到管理制度完善,崗位職責(zé)明確,執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范。2、制定考核辦法,抓好隊(duì)伍管理。加強(qiáng)隊(duì)伍事業(yè)心和責(zé)任感,進(jìn)一步將綜合執(zhí)法規(guī)范化,落實(shí)行政責(zé)任,制定監(jiān)督和制約機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織全隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員及協(xié)管員開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),有計(jì)劃的開(kāi)展定期培訓(xùn),穿插專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。加大力度對(duì)調(diào)整后的執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行消化、吸收,以提升執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法實(shí)踐能力,更好地履行城管執(zhí)法職責(zé),完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。3、規(guī)范考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)勤罰懶。把績(jī)效考核與星級(jí)隊(duì)員評(píng)定相掛鉤。
三、2020年工作計(jì)劃
(一)認(rèn)真完成街道黨工委、辦事處及上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)及指標(biāo),在做好本部門的本職工作的同時(shí),也要做好街道黨工委、辦事處交給的各項(xiàng)中心工作和保障任務(wù)。
(二)深入開(kāi)展文明城市長(zhǎng)效管理工作,抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)地段區(qū)域長(zhǎng)效管理,落實(shí)各項(xiàng)措施,全面提高街道城管辦與城管中隊(duì)工作的效能和水平。常規(guī)工作:1、加強(qiáng)隊(duì)伍管理工作,明確分工職責(zé),帶動(dòng)各社區(qū)城管服務(wù)工作;2、要繼續(xù)加強(qiáng)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)督及整治工作;3、抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的長(zhǎng)效管理工作;4、協(xié)同建設(shè)部門加強(qiáng)工地周邊管理工作,確保各工地各階段監(jiān)管到位;5、強(qiáng)化投訴處理工作,妥善處理一些百姓來(lái)訪、群眾來(lái)信等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;6、深化市容創(chuàng)建,確保各類城管工作在市、區(qū)兩級(jí)的明查、暗查中名列前茅。重點(diǎn)工作:1、拆違控違。要加大違法建設(shè)整治力度,發(fā)揮村社區(qū)的作用,確保發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起,確保查處到位,整治到位,實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。2、馬路市場(chǎng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理,取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、店外設(shè)攤,嚴(yán)格按照“齊門、齊線”一條線管理,治理環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象,確保周邊道路整潔、管理規(guī)范。3、環(huán)境綜合整治。結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤2020年環(huán)境綜合整治工作, 做好相關(guān)保障與工程的實(shí)施。上半年,我辦將對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢品收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整治。將《告大型車輛車主的一封信》由社區(qū)轉(zhuǎn)交車主,同時(shí),協(xié)助交管部門對(duì)停放的大型車、僵尸車開(kāi)展地毯式排查,逐一登記車牌號(hào)、車主姓名、車輛類型、車輛識(shí)別代號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、聯(lián)系電話和停放地點(diǎn)等信息,并建立工作臺(tái)賬,對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的“僵尸車”逐一進(jìn)行清理并拖曳至指定地點(diǎn),對(duì)有人認(rèn)領(lǐng)的車輛限期自行處理。4、提高市容市貌管理工作的精細(xì)化水平。推行主次干道、背街后巷分類管理,將路段分為樣板道路、嚴(yán)控道路、疏導(dǎo)道路,確定各類道路的管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分類精細(xì)管理,全面提升市容市貌精細(xì)化管理水平。重點(diǎn)做好占道經(jīng)營(yíng)、建筑立面、門頭牌匾、門前四包、人行道車輛停放、街頭小廣告六個(gè)方面的治理工作,突出精細(xì)化管理。5、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。今年是文明城市創(chuàng)建的“大考年”,對(duì)長(zhǎng)效管理工作的要求將更加嚴(yán)格。一些薄弱環(huán)節(jié),比如市場(chǎng)外的占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、游商攤販,小區(qū)的亂堆放、亂種植,還有鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的大車停放問(wèn)題,都需要即刻著手解決。雖然創(chuàng)文驗(yàn)收工作被安排在下半年,但要從現(xiàn)在開(kāi)始,抓好各項(xiàng)工作開(kāi)展不放松,以飽滿的精神迎接檢查,圓滿的完成答卷。
(三)摸索農(nóng)村“四位一體”工作新思路。1、完善規(guī)章制度。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修正措施,用制度來(lái)管理,用規(guī)章來(lái)約束,確保每一條措施落到實(shí)處。2、加強(qiáng)督查管理。加強(qiáng)巡查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,不留衛(wèi)生死角,確保每條道路、河道干凈整潔。3、規(guī)范考核體系。采用上級(jí)部門新的考核思路、考核模式,建立規(guī)范的考核體系,對(duì)每個(gè)保潔員進(jìn)行細(xì)化量化考評(píng)辦法,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。4、解決難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)與街道建設(shè)辦、小區(qū)物業(yè)及安置房施工單位的溝通,加強(qiáng)監(jiān)管,處理好小區(qū)生活垃圾、安置房建筑垃圾亂倒亂放的問(wèn)題。5、重視生態(tài)文明。要嚴(yán)格落實(shí)河道長(zhǎng)效管理,按照屬地管理的原則,切實(shí)履行河道保潔,建立農(nóng)村河道長(zhǎng)效保潔工作的新機(jī)制和新舉措,進(jìn)一步健全完善全街道農(nóng)村河道保潔考核辦法,實(shí)施定政策、定責(zé)任、定河段、定人員、定考核的“五定”保潔措施。加大河道保潔的監(jiān)管力度,從而達(dá)到河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮物、河中無(wú)障礙、河岸無(wú)垃圾的“四無(wú)”保潔目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)幾個(gè)村重點(diǎn)河道、溝塘水環(huán)境治理,放養(yǎng)魚苗,有效控制不良水生植物,做到長(zhǎng)效保潔、生態(tài)保潔。6、加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)保潔隊(duì)伍的管理,重新制度工作制度、工作時(shí)間、考核制度等相關(guān)管理辦法。同時(shí),將按照規(guī)定,辭退超齡的保潔員,并聘請(qǐng)充實(shí)新的保潔員,做到保潔工作無(wú)縫對(duì)接,保證四位一體工作順利、有序的開(kāi)展。
(四)加強(qiáng)與保潔公司的密切配合和聯(lián)系暢通。保潔公司是鎮(zhèn)區(qū)保潔工作的主力軍,道路保潔由潔泰物業(yè)公司每天定時(shí)定點(diǎn)清掃,期間街道機(jī)動(dòng)保潔組應(yīng)給予密切配合,雜物、垃圾堆要及時(shí)清理,共同保證道路清潔無(wú)障礙,各項(xiàng)工作要及時(shí)匯報(bào)和交流,有問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)反饋,及時(shí)處理。同時(shí)要時(shí)刻保持和保潔公司的聯(lián)系暢通,在考核迎查和創(chuàng)文等重點(diǎn)時(shí)期,要做到隨叫隨到,保證保潔工作的順利開(kāi)展。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及整體執(zhí)法水平。繼續(xù)調(diào)整和摸索城管隊(duì)員管理考核辦法,結(jié)合實(shí)際,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),不斷完善各項(xiàng)管理制度,人員實(shí)行績(jī)效考核機(jī)制,不斷增強(qiáng)城管隊(duì)員的工作責(zé)任心,強(qiáng)化依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí),努力提高城管隊(duì)伍的綜合素質(zhì);建立健全應(yīng)急機(jī)制,為各類突發(fā)事件的處理提供制度保障;完善日常巡查機(jī)制,做到定人定崗定點(diǎn)定責(zé)管理。年后預(yù)備對(duì)城管協(xié)管員負(fù)責(zé)路段進(jìn)行調(diào)整,讓所有協(xié)管員熟悉鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各個(gè)路段,加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性、積極性,更好地服務(wù)于城市管理工作。此外,針對(duì)街道城管隊(duì)員數(shù)量偏少,職能發(fā)揮未到位及部分協(xié)管員專業(yè)化程度不高、長(zhǎng)效管理不到位的問(wèn)題,今年計(jì)劃一方面加強(qiáng)協(xié)管員的培養(yǎng),健全城管中隊(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和例會(huì)制度;另一方面,對(duì)照每月市、區(qū)兩級(jí)的考核結(jié)果明細(xì)進(jìn)行問(wèn)題分析和責(zé)任追查,將責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)到人,對(duì)于確實(shí)失責(zé)失職的城管隊(duì)員,要進(jìn)行問(wèn)責(zé)和一定的處罰。今年,城管辦將努力把執(zhí)法隊(duì)伍打造成為一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)抓善管、群眾信賴的城管鐵軍,以端正的態(tài)度,飽滿的精神面貌和過(guò)硬的綜合素質(zhì)迎接各項(xiàng)考核和工作任務(wù)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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