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我回到省里分管這塊工作以來,這是第三次來參加地勘工作會議。總的來看,近幾年來,地勘局的各項(xiàng)工作在穩(wěn)步地向前推進(jìn),各方面工作總體上是非常不錯(cuò)的,地勘工作在拓展服務(wù)領(lǐng)域、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化內(nèi)部改革、推動(dòng)企業(yè)化經(jīng)營等方面進(jìn)行了積極的探索,地勘系統(tǒng)在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競爭能力等方面都得到了明顯的提高,也為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。
全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展這兩年應(yīng)該說是很不錯(cuò)的,2004年是近幾年來我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得最好成效的一年,這是全省上下有目共睹的。山西在GDP、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)的完成上實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破,全年的生產(chǎn)總值完成了3042億,同比增長14.1%,人均生產(chǎn)總值突破1100美元;財(cái)政總收入完成了533.5億元,同比增長41.2%,一年內(nèi)突破了400億、500億兩個(gè)大關(guān);全省工業(yè)增加值是1578億,占GDP比重達(dá)到51.5%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增加值1240多億元,增長了21.5%,規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利稅、利潤都增長了50%以上,特別是工業(yè)企業(yè)的綜合效益指數(shù)去年是143.7,而我們最低的時(shí)候只有60多,所以應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益都在提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7902元,增長12.8%。全省的職工收入這兩年也在突飛猛進(jìn),去年到了12900元,各方面情況都不錯(cuò)。地勘局作為全省工業(yè)系統(tǒng)的一個(gè)部門,一萬多名職工付出了很大的努力,也做出了很大的貢獻(xiàn)。去年全局經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了7.6億元,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)突破了5億元,職工平均年收入達(dá)到了13800元,各方面情況可以說非常不錯(cuò)。借此機(jī)會,我代表省政府向在座的各位同志,并通過你們向全省地勘系統(tǒng)的廣大干部職工所取得的成績和做出的貢獻(xiàn)表示感謝!
局里的工作報(bào)告我大體上看了一下,我覺得這個(gè)報(bào)告比較全面,也很實(shí)在,希望大家要抓好落實(shí)。特別是要抓住全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,基礎(chǔ)性工業(yè)產(chǎn)品、資源性工業(yè)產(chǎn)品市場趨好的形勢,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展。下面,就地勘局下一步工作,我談三點(diǎn)意見。
一、緊緊圍繞全省新型能源和工業(yè)基地建設(shè),進(jìn)一步作好地勘工作
省委、省政府在2003年總結(jié)了前幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況,提出要把我省建成新型能源和工業(yè)基地的目標(biāo),這就是要更好地發(fā)揮我省的能源和資源優(yōu)勢,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢,通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型化和新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化,形成多元支柱產(chǎn)業(yè)。特別要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延伸和用先進(jìn)新型技術(shù)、實(shí)用技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在一個(gè)是我們的比較優(yōu)勢,一個(gè)是全國建設(shè)的需要。前幾天在兩會上,溫總理到山西團(tuán)同大家座談了兩個(gè)多小時(shí),講了四點(diǎn)意見,其中最后一點(diǎn)還是說山西的煤炭。所以山西煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是山西的需要,更是全國的需要,而且不管發(fā)展到任何一個(gè)階段,能源還是必不可少的,發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè),還是要以資源為依托,關(guān)鍵是我們利用資源的科技含量,附加值更高一些,放大的比例更大一些。比如把煤轉(zhuǎn)化為其他產(chǎn)品,價(jià)格就可以翻幾倍,甚至幾十倍,比如一噸煤變成電就是一比五,如果搞了煤化,可能就是一比十,所以我們要在這些方面做文章。比如醇醚燃料、煤制油等煤基清潔能源都是新能源,屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范疇,但這些產(chǎn)品的原料離不開煤炭;鋁、鎂合金是重要的新材料,但要生產(chǎn)鋁鎂合金還是離不開資源。過去的問題就是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太單一、太粗放,只是初級加工或者有些直接就是原料。所以,山西的發(fā)展離不開資源,特別是目前能源和礦產(chǎn)資源的供需矛盾逐步在加大,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。省里也好,國家也好,許多探明的資源儲量跟不上發(fā)展的需要,探明儲量嚴(yán)重不足,資源的矛盾十分突出。在這種情況下,如何更好地發(fā)揮好我們地勘系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,為自身發(fā)展,為全省經(jīng)濟(jì)服務(wù),要多動(dòng)腦筋。
一是要大力推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作。地質(zhì)調(diào)查是資源開發(fā)和利用的起點(diǎn),也是資源勘查、環(huán)境治理以及城市規(guī)劃、工程建設(shè)等工作的先行,所以在這些方面我們的工作量很大。地勘局是全省地質(zhì)調(diào)查工作的主力軍,希望你們能在摸清全省基礎(chǔ)地質(zhì)工作家底的情況下,在基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作方面取得新的進(jìn)展。版權(quán)所有
二是要加強(qiáng)資源勘探工作。這幾年地勘局在資源勘查上做了大量的工作,也收到了比較好的效果。比如鋁土礦的勘查,在五臺、寧武兩地勘探了兩處大型鋁土礦基地,正是由于地勘局的工作,魯能100萬噸氧化鋁基地才得到通過國家的批準(zhǔn),在一定程度上緩解了我們鋁土礦資源緊短的狀況;在銅礦勘查方面,在中條山地區(qū)發(fā)現(xiàn)了新類型的銅礦,有望解決中條山銅礦后備資源接近枯竭的問題。資源勘探工作應(yīng)該說是一項(xiàng)超前性的工作,經(jīng)過這么多年的工作,我省大部分淺層的礦產(chǎn)資源基本上已經(jīng)被探明或者被利用,找礦難度也在不斷增加,希望大家在這方面能下點(diǎn)工夫,為我省工業(yè)的發(fā)展當(dāng)好先行軍。
三是要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,搞好礦產(chǎn)品深加工的研究和開發(fā)工作。要通過技術(shù)創(chuàng)新提高礦產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)和帶動(dòng)科技成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化,將資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢很好地結(jié)合,變成我們的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,同時(shí)也要變成我們地勘部門新的經(jīng)濟(jì)增長因素。這幾年地勘局在高嶺土項(xiàng)目上作了不少嘗試,也取得了一些經(jīng)驗(yàn),但差距還是比較大的。代縣的金紅石、渾源的膨潤土,還有天鎮(zhèn)、陽高的石墨,我們開發(fā)利用得很不夠,希望地勘部門要利用專業(yè)優(yōu)勢,同其他相關(guān)部門加強(qiáng)合作,在礦產(chǎn)品的開發(fā)利用上加大工作力度,省里在這方面將大力支持,可以幫助你們協(xié)調(diào)與地方政府的關(guān)系,在資金、用地等方面給大家足夠的支持。
四是開展好生態(tài)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等方面的工作,作為資源大省,我們在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí),必然也會帶來一系列的生態(tài)環(huán)境問題,特別是地質(zhì)災(zāi)害問題,現(xiàn)在我們要建設(shè)和諧社會,在這方面的任務(wù)非常重。在這個(gè)問題上國家也非常重視,去年國家專門拿出一塊專項(xiàng)資金,省里也要配套一部分資金下決心解決。這項(xiàng)工作肯定也離不開地勘部門的工作,也希望你們發(fā)揮在這方面的專業(yè)特長。
二、進(jìn)一步深化改革,積極推進(jìn)企業(yè)化運(yùn)作,探索探礦權(quán)運(yùn)作的路子
地勘隊(duì)伍在1999年下放到省里以后,就明確提出了向企業(yè)化過渡的改革發(fā)展方向。雖然由于地勘工作的特殊性以及其他種種原因,現(xiàn)在地勘單位還是事業(yè)單位,還有一部分財(cái)政撥款,局機(jī)關(guān)工作人員是比照公務(wù)員進(jìn)行管理,但長遠(yuǎn)來看,國家對事業(yè)單位企業(yè)化改革的大方向不會變,推進(jìn)的速度也只會加快,不會放慢。在這個(gè)問題上大家一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識。作為事業(yè)單位有財(cái)政撥款,機(jī)關(guān)按公務(wù)員管理,這是個(gè)好事,有一部分財(cái)政的支持,大家可以有一個(gè)穩(wěn)定的心態(tài),但不要把這些變成一種包袱,并由此影響到市場化改革的進(jìn)程。作為地勘單位,一定要把自己作為市場競爭的主體,要引入市場機(jī)制,積極推進(jìn)企業(yè)化管理。地勘單位要實(shí)行內(nèi)部事企分體運(yùn)行的模式,實(shí)施經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)分開,主業(yè)與輔業(yè),所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)也可以分離,要組織精干的人員、優(yōu)良的資產(chǎn)開拓市場,增加效益。同時(shí)按照市場化運(yùn)作,適時(shí)地加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。
省里對礦業(yè)權(quán)運(yùn)作的總體思路就是市場化,公開出讓,公開拍賣。政府要拿出資源補(bǔ)償費(fèi)連同探礦權(quán)一起由勘查部門進(jìn)行資源勘探,大家要抓住這個(gè)機(jī)遇。但大家也要轉(zhuǎn)變觀念,雖然是政府出錢,但同過去的指令性計(jì)劃不同,我省的項(xiàng)目,外省的隊(duì)伍也可以來干,也要引入市場機(jī)制,希望大家要有這種市場意識。
三、關(guān)心職工生活,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),保持地勘隊(duì)伍穩(wěn)定
今天我們在這里召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議,主要是貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過去一年的工作經(jīng)驗(yàn),查找存在的問題,安排部署今年的工作任務(wù)。
今天會議的議題有四項(xiàng):一是請x局長傳達(dá)全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)去年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和安排部署今年工作任務(wù);二是x局長與各縣(市、區(qū))局局長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀;三是各縣(市、區(qū))局長交流去年工作經(jīng)驗(yàn)和今年工作計(jì)劃思路;四是市局各科長布置具體工作。
下面進(jìn)行會議的第一項(xiàng),首先請x局長傳達(dá)全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省農(nóng)村工作會議主要精神,總結(jié)去年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,部署今年工作任務(wù)。大家歡迎。
下面進(jìn)行會議的第二項(xiàng)內(nèi)容,由市局x局長與九縣(市、區(qū))局長簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀。
剛才x局長作了一個(gè)很好的報(bào)告,希望大家很好領(lǐng)會報(bào)告精神。去年,是“十一五”規(guī)劃的起步之年,也是不平凡的一年,我市遭受了百年未遇的“桑美”超強(qiáng)臺風(fēng)的襲擊,損失慘重。但是全市40多萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)的干部、職工,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,奮起抗災(zāi),將損失降到最低限度,各縣(市、區(qū))局在去年十分困難情況下,能迎難而上,根據(jù)各地的實(shí)際情況做了大量卓有成效的工作,保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
下面進(jìn)行會議的第三項(xiàng)內(nèi)容,請各縣(市、區(qū))局長對去年的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流發(fā)言。
剛才九縣(市、區(qū))的局長對去年的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)交流,并對今年的工作計(jì)劃提出了很好的思路,希望大家很好抓落實(shí),確保全年任務(wù)的完成。
下面進(jìn)行會議的最后一項(xiàng),請市局各科科長布置具體工作。
同志們:為期一天的會議將要結(jié)束了,這次會議雖然時(shí)間很短,但是內(nèi)容豐富,任務(wù)很重。會議既傳達(dá)了全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神,又總結(jié)交流了市、縣兩級工作經(jīng)驗(yàn)、簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,以及對今年的工作進(jìn)行部署安排,達(dá)到了會議預(yù)期的目的。希望大家回去后很好地抓緊貫徹落實(shí)。
建設(shè)規(guī)劃局在經(jīng)濟(jì)工作會議上的表態(tài)發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)及與會的全體同志:
大家好!新年伊始,黨工委、管委會隆重召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議,并舉辦盛大的文娛活動(dòng),這對于進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)干部群眾的思想、振奮精神、堅(jiān)定信心、開創(chuàng)我區(qū)新局面、建設(shè)全省一流開發(fā)區(qū)具有重要意義。
今天黨工委、管委會安排我代表建設(shè)規(guī)劃局做表態(tài)發(fā)言,充分體現(xiàn)了黨工委、管委會對建設(shè)規(guī)劃工作的高度重視,我們感到非常榮幸,同時(shí)也深感責(zé)任重大。剛才,聽了林書記振奮人心、催人奮進(jìn)的工作報(bào)告,使我們對目前的形式、下一步的任務(wù)都有了清醒的認(rèn)識和把握,更加堅(jiān)定了我們迎難而上、奮勇向前的信心和決心。林書記的報(bào)告,使我們深受鼓舞,信心倍增,我們決心以這次會議為新的起點(diǎn),全力以赴、爭分奪秒、迎難而上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作,努力完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。
第一、在城市規(guī)劃方面要有新作為。合理調(diào)整用地規(guī)劃,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模。加快三條路街景和工業(yè)區(qū)控制詳規(guī)和區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)成果的報(bào)批。進(jìn)一步理順項(xiàng)目規(guī)劃審批工作,加強(qiáng)項(xiàng)目單體建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格控制,嚴(yán)格按規(guī)劃知道開發(fā)艱澀后。
第二、在城市建設(shè)方面要有新突破。加快城中村改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提升開發(fā)區(qū)的承載力和吸引力。
第三、在城市管理方面要有新機(jī)制。要促進(jìn)城市公益項(xiàng)目的市場化運(yùn)作,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體系。推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,積極探索城市管理長效機(jī)制。要把我們的開發(fā)區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好,更要管理好。
第四、在內(nèi)部管理方面要有新舉措。要加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)班子的凝聚力和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,推行政務(wù)公開,健全規(guī)章制度,形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),作好行風(fēng)評議工作,全面提高服務(wù)水平,努力把我們建設(shè)規(guī)劃局建設(shè)成開放型、廉政型、進(jìn)取型、創(chuàng)新型和學(xué)習(xí)型的新型機(jī)關(guān)。
第五、在工作落實(shí)方面又有新成效。為激發(fā)我局全體干部職工的工作積極性與進(jìn)取心,提高工作效率,增強(qiáng)全局的凝聚力與向心力,年前,我們制定了建設(shè)規(guī)劃局全員績效考核責(zé)任制,把各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解細(xì)化,以目標(biāo)責(zé)任制的形式落實(shí)到科室,再落實(shí)到個(gè)人,通過績效掛鉤的形式做到獎(jiǎng)罰分明。該項(xiàng)方案我們以于2月份開始試行。
總之,我們建設(shè)規(guī)劃局全體干部職工有信心、有決心完成黨工委書記報(bào)告中提出的目標(biāo)任務(wù),用我們旺盛的斗志、全心的面貌、過硬的作風(fēng)、一流的業(yè)績,向黨工委、管委會和全區(qū)人民交一份滿意的答卷。
2013年,湖北發(fā)展的大局是什么,著力點(diǎn)在哪里?1月14日至22日,《湖北日報(bào)》陸續(xù)刊發(fā)省委政策研究室撰寫的《新春六論》,引起了輿論的廣泛關(guān)注。本刊分兩期刊發(fā)其主要觀點(diǎn)。
【一論“五局之勢”】湖北省委十屆二次全會暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議指出,當(dāng)前湖北面臨“五局之勢”。這是對湖北發(fā)展形勢的科學(xué)分析,對湖北省情特征的深刻研判。一是改革開放的“棋局”輪到湖北,給湖北帶來大局優(yōu)勢。湖北是中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),是中西部地區(qū)的中心地區(qū),是貫通沿海與中西部地區(qū)的樞紐,在第二個(gè)大局中位居核心和樞紐地位。二是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變凸顯湖北,給湖北帶來全局優(yōu)勢。三是中央布局器重湖北,給湖北帶來布局優(yōu)勢,多項(xiàng)國家戰(zhàn)略“落子”湖北。四是科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略體系“謀局”湖北,給湖北帶來格局優(yōu)勢。五是中氣十足的“勢局”效應(yīng)激活湖北,增強(qiáng)湖北的局域內(nèi)生優(yōu)勢,形成了強(qiáng)大的局域內(nèi)生優(yōu)勢。
【二論“五個(gè)湖北” 】黨的十明確提出中國特色社會主義“五位一體”總體布局,“五個(gè)湖北”是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的“湖北版”。其中,建設(shè)富強(qiáng)湖北,就是以“四化同步”為抓手,提升湖北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平;建設(shè)創(chuàng)新湖北,就是通過思想觀念、體制機(jī)制和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,不斷解放生產(chǎn)力;建設(shè)法治湖北,就是通過民主法治的制度化、規(guī)范化和程序化,全面實(shí)現(xiàn)公平正義;建設(shè)文明湖北,就是全面提高精神文明水平和生態(tài)文明水平,不斷完善人與人之間的關(guān)系以及人與自然之間的關(guān)系;建設(shè)幸福湖北,就是不斷改善民生,完善社會管理,全面提升湖北人民的幸福感。
【三論“競進(jìn)提質(zhì)”】湖北省委十屆二次全會暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,2013年的經(jīng)濟(jì)工作要以“競進(jìn)提質(zhì)”為總要求。“競進(jìn)提質(zhì)”,關(guān)鍵在“競進(jìn)”?!案傔M(jìn)”要最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)和市場效應(yīng),積極爭機(jī)遇、爭項(xiàng)目、爭任務(wù)、爭資金、爭取各項(xiàng)指標(biāo)都提擋進(jìn)位;要發(fā)揮優(yōu)勢、比學(xué)趕超、各展所長,加快形成多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力、多元發(fā)展的生動(dòng)局面?!案傔M(jìn)提質(zhì)”,落腳點(diǎn)在“提質(zhì)”。2013年全省經(jīng)濟(jì)工作要在保證GDP增長、進(jìn)一步做大“蛋糕”的同時(shí),突出綠色GDP和民生GDP兩個(gè)綱領(lǐng)。一是綠色GDP,要獲取實(shí)實(shí)在在、沒有水分的GDP,獲取生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約的GDP,獲取創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長的GDP,獲取可持續(xù)增長的GDP。二是民生GDP,要追求就業(yè)率高的GDP,追求人民收入同步增長的GDP,追求給人民群眾帶來更多實(shí)惠福利的GDP,追求不斷完善社會保障的GDP。
2007年12月7日,四川省委常委(擴(kuò)大)會議在蓉召開,會議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,思考和謀劃2008年全省經(jīng)濟(jì)工作。省委書記劉奇葆指出,要以黨的十七大精神為指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,落實(shí)省第九次黨代會部署,站在新的起點(diǎn)上,對省情進(jìn)行再思考再認(rèn)識,深入研究加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的深層次問題,進(jìn)一步完善發(fā)展思路,拓展發(fā)展空間,創(chuàng)新發(fā)展舉措,提升發(fā)展質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
劉奇葆強(qiáng)調(diào),第一,要深入思考省情特點(diǎn)和發(fā)展階段性特征的問題。要進(jìn)一步深化對省情的認(rèn)識,增強(qiáng)憂患意識、緊迫意識、進(jìn)取意識,找準(zhǔn)謀劃發(fā)展的依據(jù)和努力方向。要深入思考新形勢下進(jìn)一步解放思想的新內(nèi)容、新要求,把握思干思進(jìn)、加快發(fā)展的主流民意和強(qiáng)烈愿望。第二,要深入思考發(fā)展的總體取向和目標(biāo)定位的問題。全省經(jīng)濟(jì)工作的總體取向是:加快發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,又好又快發(fā)展。要抓住和用好重大機(jī)遇,加大發(fā)展力度,形成奮力爬坡、跨越發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。第三,要深入思考發(fā)揮優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間的問題。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路,探索有效辦法,把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化為競爭力,培育特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造支柱產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要深入分析我省的區(qū)位狀況,找準(zhǔn)區(qū)位特點(diǎn),明確區(qū)位功能,思考如何把優(yōu)勢創(chuàng)造出來、發(fā)揮出來,建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。第四,要深入思考突出發(fā)展重點(diǎn)、強(qiáng)化跨越支撐的問題。要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問題,著力突破,以點(diǎn)帶面,協(xié)調(diào)推進(jìn)。對推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)施充分開放合作、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、深化體制改革、切實(shí)改善民生、促進(jìn)社會和諧等重要工作,要進(jìn)行專題研究,重點(diǎn)部署。第五,要深入思考攻克發(fā)展難題、突破發(fā)展制約的問題。要思考如何把節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)力,把城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壓力轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)力,把區(qū)域不平衡的壓力轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力,把交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的壓力轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)發(fā)展后勁的動(dòng)力,化被動(dòng)為主動(dòng),贏得新的發(fā)展,打開新的天地。
劉奇葆強(qiáng)調(diào),當(dāng)前要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn),組織開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè),搞好越冬作物田間管理,做好春耕備耕工作;確保市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,特別是元旦春節(jié)要到了,要確保糧食、豬肉和食用油等重要商品不脫銷、不斷檔;加強(qiáng)煤電油運(yùn)的組織協(xié)調(diào),保障經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn),及早安排和組織好春運(yùn)工作;做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層、到群眾中去,開展“訪貧問苦送溫暖”活動(dòng),妥善安排好受災(zāi)群眾口糧、衣被、住所等問題,積極幫助城鄉(xiāng)低收入和困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難;維護(hù)社會穩(wěn)定,強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任,堅(jiān)決遏制各類重特大事故和嚴(yán)重發(fā)生。
一、競賽活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省廣大職工深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)”競賽活動(dòng),為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn),是今年全省工會工作的重要任務(wù),各級地方、產(chǎn)業(yè)工會一定要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真研究部署,要結(jié)合本地區(qū)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和重點(diǎn)精心組織實(shí)施,努力把競賽活動(dòng)推向深入、抓出成效。為加強(qiáng)對全省勞動(dòng)競賽活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),省總工會由分管經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)該項(xiàng)競賽活動(dòng)的組織和督查;由省總經(jīng)濟(jì)技術(shù)部負(fù)責(zé)對全省競賽活動(dòng)的布置、指導(dǎo)及活動(dòng)信息的收集、經(jīng)驗(yàn)交流及統(tǒng)計(jì)、考評工作。各市州地工會和省產(chǎn)業(yè)工會及企事業(yè)單位都要建立勞動(dòng)競賽組織機(jī)構(gòu),由主要領(lǐng)導(dǎo)及專人負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織開展。
二、競賽活動(dòng)的范圍競賽活動(dòng)要求在全省各行各業(yè)廣泛組織開展,同時(shí)突出重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重要項(xiàng)目的勞動(dòng)競賽。要在去年“同舟共濟(jì)保增長,建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動(dòng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展競賽領(lǐng)域,加大中小企業(yè)和非公有制企業(yè)開展勞動(dòng)競賽的力度。競賽活動(dòng)要從制造業(yè)、建筑業(yè)向服務(wù)行業(yè)延深,使金融、物流、旅游等各行業(yè)都廣泛開展勞動(dòng)競賽。要使勞動(dòng)競賽從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向科研、管理、服務(wù)等方面拓展,形成全省普遍開展勞動(dòng)競賽,職工群眾積極參加勞動(dòng)競賽的良好局面,以求真務(wù)實(shí)、積極有效的勞動(dòng)競賽推動(dòng)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、競賽活動(dòng)的內(nèi)容形式“創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)”競賽活動(dòng),要緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)與企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),為加快和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)這個(gè)目標(biāo)來開展。要使勞動(dòng)競賽活動(dòng)與增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,深化職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)創(chuàng)新”,“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”,以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。要圍繞鐵路、公路、水利、國防等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目廣泛開展保安全、保質(zhì)量、保工期、增效益為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競賽,使中央和省委擴(kuò)大內(nèi)需政策措施盡快見成效。
開展勞動(dòng)競賽,要以“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題,以創(chuàng)建“工人先鋒號”活動(dòng)為載體,圍繞企業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn),以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、節(jié)能、環(huán)保、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容,以勞動(dòng)競賽、合理化建議、崗位練兵、技術(shù)比武等為主要形式,大力開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”、“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等群眾性技術(shù)革新,技術(shù)攻關(guān)活動(dòng),努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。在競賽中充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”的作用,努力提高職工的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮廣大職工的聰明才干,為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快我省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)
在全局會議上,首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委常委、組織部長同志在調(diào)研基層黨建工作座談會上的講話,要求全局黨員干部立足本職,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。會議對解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了安排部署,成立了解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了文化市場綜合執(zhí)法局解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案,細(xì)化活動(dòng)的各個(gè)階段以及具體要求。要求全局黨員干部要高度重視此次活動(dòng),全身心投入到此次活動(dòng)中來,做出成績。
二、主要工作舉措
1、積極參加縣舉辦的“名家講壇”,認(rèn)真學(xué)習(xí)“一河六區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和“藍(lán)黃融合、陸海聯(lián)動(dòng)、集約發(fā)展、加速超越”的工作方針,增強(qiáng)黨員干部解放思想、開拓思路、激發(fā)創(chuàng)新意識。同時(shí),要求全局黨員干部建立學(xué)習(xí)筆記,采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式,學(xué)習(xí)同志在調(diào)研基層黨建工作座談會上的重要講話精神,深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)縣第十二次黨代會和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神,做到明確目標(biāo)。
2、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)找差距。結(jié)合“五個(gè)年”活動(dòng)和工作需要,組織全體工作人員到外地參觀學(xué)習(xí)文化市場管理經(jīng)驗(yàn)和方法,提高管理文化市場的能力,不斷開闊工作人員的眼界,查找差距,借鑒經(jīng)驗(yàn),破除盲目自滿的問題。通過認(rèn)真思考本單位在全市乃至全省所處的位置,與系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)單位,有針對性的對接學(xué)習(xí),找差距、樹標(biāo)桿、定措施,確定下一步爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。
3、廣泛征求意見。通過召開全縣文化市場經(jīng)營業(yè)戶座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式,了解和收集廣大文化市場業(yè)戶的意見和建議,將征求的意見建議在本單位公開,并以此作為文化市場管理的依據(jù)。
4、實(shí)施“四有”提升工程固根基。以省委常委、組織部長同志視察的講話精神為動(dòng)力,以文化市場主體為對象,實(shí)深入地開展“四有”提升工程。
會議要求,面對復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢,各級各部門要認(rèn)真研究并采取有效措施,著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題。要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢,充分認(rèn)識自身的發(fā)展特點(diǎn),充分看到發(fā)展的有利條件,深入分析面臨的發(fā)展機(jī)遇,特別是要結(jié)合具體行業(yè)和地區(qū),分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),還要看到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不確定因素,密切關(guān)注宏觀政策走勢,有效應(yīng)對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
會議強(qiáng)調(diào),要明確下一階段的重點(diǎn)工作,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。
一要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。充分發(fā)揮的自身優(yōu)勢,積極搶占未來制高點(diǎn),既要發(fā)展高新技術(shù),也要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重點(diǎn)來抓。要繼續(xù)深入推進(jìn)新型工業(yè)化,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
二要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。積極引導(dǎo)投資,抓好鐵路、高速公路、城軌、機(jī)場改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)。要加強(qiáng)調(diào)度,排除一切障礙,充分保障影響全局、牽動(dòng)全省的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。要堅(jiān)決限制“兩高”項(xiàng)目,確保工程質(zhì)量安全。
要盡快出善鼓勵(lì)民間投資的政策措施,促進(jìn)汽車、住房、通信等消費(fèi),繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)等工作。
三要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。努力保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展,采取多種措施吸引外商投資,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,鞏固加工貿(mào)易快速增長的良好勢頭。
四要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn),大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
五要著力改善民生。重點(diǎn)抓好就業(yè)、教育、保障性住房、社會保障等工作,扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制等民生領(lǐng)域的改革。
六要繼續(xù)抓好節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作。確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),抓好實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理三年行動(dòng)計(jì)劃的收尾工作,做好“十二五”污水處理的規(guī)劃編制,積極推進(jìn)城市垃圾處理、農(nóng)村清潔工程。要做好防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱工作,確保安全度汛。
七要加快推進(jìn)城市群試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以城市群為龍頭,大力加快城鎮(zhèn)化步伐。在把“3+5”城市群建設(shè)成全省最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的同時(shí),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,支持等地加快發(fā)展。
八要進(jìn)一步發(fā)揮金融的支撐作用。要保持信貸規(guī)模,挖掘信貸潛力,著力推動(dòng)企業(yè)上市融資,吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金,股權(quán)私募基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、國內(nèi)外投行來湘投資,著力解決小企業(yè)、“三農(nóng)”貸款難等問題。
九要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,鞏固文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,大力促進(jìn)文化旅游業(yè)加快發(fā)展。
十要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)控。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對形勢的分析把握,及時(shí)研究解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,及時(shí)跟蹤國家宏觀政策。要加強(qiáng)生產(chǎn)要素的保障,采取有力措施,保障能源、土地、資金等生產(chǎn)要素的供應(yīng)。
十一要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。以城市群試驗(yàn)區(qū)改革為重點(diǎn),繼續(xù)深化行政管理體制改革,創(chuàng)新社會管理,積極實(shí)行對內(nèi)搞活、擴(kuò)大對外開放。
調(diào)研組工作匯報(bào)
根據(jù)行署中小企業(yè)局《機(jī)關(guān)干部下基層抓落實(shí)促發(fā)展工作方案》安排,促進(jìn)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議、地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議精神的落實(shí),3月6日至11日歷時(shí)6天時(shí)間,我局抓落實(shí)促發(fā)展第一調(diào)研組在局長帶領(lǐng)下,深入漠河縣、塔河縣、圖強(qiáng)林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個(gè)縣級單位和12個(gè)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)。我們這次調(diào)研活動(dòng)按照《工作方案》的基本原則和工作任務(wù),采取了“五個(gè)結(jié)合”的工作方法,即:檢查落實(shí)會議精神與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合;聽取匯報(bào)與深入實(shí)際相結(jié)合;召開企業(yè)家座談會與征求意見相結(jié)合;深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結(jié)合;索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設(shè)相結(jié)合?,F(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、抓落實(shí)促發(fā)展取得良好成效
通過對漠河縣等5個(gè)單位及12個(gè)非公有制企業(yè)的調(diào)研活動(dòng),感到各縣(局)對落實(shí)地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會議的氣氛濃厚,廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲,主要呈現(xiàn)以下6個(gè)特點(diǎn):
(一)迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會議精神,抓落實(shí)促發(fā)展的態(tài)勢強(qiáng)勁。
1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、結(jié)合實(shí)際抓會議落實(shí)。各縣(局)均采取召開會議等形式認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制會議精神,阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委(擴(kuò)大)會議暨全局經(jīng)濟(jì)工作會議、八屆五次職代會傳達(dá)全區(qū)發(fā)展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上,專門召開了非公經(jīng)濟(jì)會議,主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會上安排部署非公經(jīng)濟(jì)工作。圖強(qiáng)林業(yè)局繼地區(qū)“兩會”和非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議之后,立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺的政策,增強(qiáng)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。塔河、圖強(qiáng)林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議。
2、認(rèn)真落實(shí)政策,結(jié)合實(shí)際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進(jìn)一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的若干意見》即8款30條,圖強(qiáng)林業(yè)局還制定了《圖強(qiáng)林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作方案》,同時(shí)塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費(fèi)發(fā)放,加大了政策的宣傳力度。
3、認(rèn)真分解目標(biāo),結(jié)合實(shí)際抓指標(biāo)落實(shí)。漠河縣不失時(shí)機(jī)地到各單位調(diào)查摸底,對今年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解,并在縣局召開的“兩會”上簽定了責(zé)任狀,還對2005年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好的單位兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。塔河縣針對稅收指標(biāo)過高的情況與稅務(wù)部門及時(shí)溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。
(二)積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如:積極參與卡森集團(tuán)選址和規(guī)劃等項(xiàng)工作,對引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目,中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù),卡森集團(tuán)落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后,已到位資金400萬美元。塔河縣已引進(jìn)外來和本地的6戶非公有制企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),如:河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿,計(jì)劃投資1億元,年生產(chǎn)紙漿10噸,可上繳稅金2200萬元,每噸還交林業(yè)局200元;河北涿達(dá)集團(tuán)利用野生漿果為原料,開發(fā)功能飲料,同時(shí)開發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品,計(jì)劃投資5000萬元;哈爾濱廣石制藥廠,投資5000萬元,利用北藥資源開發(fā)興安北藥,已有4個(gè)藥號,可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,上繳稅金600萬元;超越野生漿果加工有限公司計(jì)劃投入500萬元,生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進(jìn)入園區(qū),永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項(xiàng)目也入駐了園區(qū),綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。
(三)招商引資工作成效顯著,規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團(tuán)、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬立方米的刨花板廠,10月末開始生產(chǎn),建成后可增加產(chǎn)值3500萬元,間接增加就業(yè)崗位1000多個(gè),拉動(dòng)全局經(jīng)濟(jì)增長10個(gè)百分點(diǎn);阿木爾林業(yè)局從威海引進(jìn)資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開發(fā)公司,投資2460萬元,主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭,目前廠房已建成,預(yù)計(jì)6月份開始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元,稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進(jìn)河北承德造紙廠等3戶企業(yè),投入資金就高達(dá)2億元;塔河縣還從伊春引進(jìn)加工木制工藝品的藝達(dá)公司,以其品種全、質(zhì)量上乘,在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團(tuán)在取得國家和省煤炭開采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項(xiàng)目,取得很好的經(jīng)濟(jì)效益,興安集團(tuán)公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強(qiáng)林業(yè)局引進(jìn)的金達(dá)皮毛加工企業(yè),今年有望成為該局的利稅大戶,新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。
(四)積極開發(fā)國際市場,努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強(qiáng)林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡易家具等小木產(chǎn)品,年可增加出口創(chuàng)匯100萬美元以上。圖強(qiáng)誠譽(yù)木業(yè)有限公司今年重點(diǎn)加大出口創(chuàng)匯力度,計(jì)劃在今年出口創(chuàng)匯25萬元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口,直接辦理對外出口,年可實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國外,企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進(jìn)出口權(quán)。
(五)全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動(dòng),一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會的過程中,感到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣(區(qū))局的主要領(lǐng)導(dǎo)對招商引資上大項(xiàng)目、抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識,因此調(diào)動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后,想方設(shè)法把企業(yè)做強(qiáng)做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴(kuò)建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模,擬在其他林業(yè)局再建分廠,力爭2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬立方米、突破10萬立方米,稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門對非公有制企業(yè)的支持和保護(hù)力度明顯加大,在執(zhí)法檢查中了解到,對企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少,使企業(yè)經(jīng)營者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調(diào)研中感到今年以來全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢很好,但仍然存在著不容忽視的問題:
一是融資難嚴(yán)重地困繞了企業(yè)的發(fā)展,我們在調(diào)研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足,影響了企業(yè)正常生產(chǎn),導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)增效。
二是有些部門辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好,亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題時(shí)有發(fā)生,特別是對靠收費(fèi)開支的部門反映較強(qiáng)烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴(yán)重不足,尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè),買樺木難,有些林業(yè)局在同等價(jià)格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能夠盡快落實(shí),尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運(yùn)力緊張問題,仍嚴(yán)重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展,由于產(chǎn)品大量積壓嚴(yán)重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。
六是興安集團(tuán)雖然國家正式批準(zhǔn)了煤炭資源開發(fā)許可,但在礦井開發(fā)中,需要地區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié),急需核準(zhǔn)批復(fù),以便產(chǎn)生更大的效益。
七是個(gè)別單位抓落實(shí)促發(fā)展勁頭還不足,對非公經(jīng)濟(jì)的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上,體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風(fēng)。
二、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn),扎實(shí)有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
(一)要采取積極有效地措施,解決非公有制企業(yè)融資難的問題。
1、建立起銀企對接或聯(lián)席會議制度,積極向金融部門推薦誠實(shí)守信、企業(yè)經(jīng)營好的企業(yè),通過聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔(dān)保公司的支持,通過擔(dān)保公司獲得銀行貸款,最近我局將同地區(qū)興財(cái)擔(dān)保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實(shí)施貸款擔(dān)保的措施和辦法,加大對重點(diǎn)企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級評定工作,爭取更多的非公有制企業(yè)獲得高級別信用等級企業(yè)。
(二)適時(shí)召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風(fēng)、行風(fēng),促其增強(qiáng)辦事效率,提高服務(wù)態(tài)度,解決好亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題,尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過有效途徑解決靠收費(fèi)開支增加非公制企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。
(三)千方百計(jì)解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴(yán)格控制樺木資源原木出區(qū)的問題,建議有關(guān)部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護(hù)辦法,在同等價(jià)格下,保證本地加工企業(yè)用材。
(四)針對企業(yè)擔(dān)心的政策好用不管用的問題,要進(jìn)一步建立健全配套措施。首先要與財(cái)政、財(cái)務(wù)部門建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用辦法;其次是建立起填補(bǔ)國內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國家馳名商標(biāo)、國家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎(jiǎng)呈報(bào)程序;三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
(五)積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運(yùn)輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關(guān)部門聯(lián)系解決治本措施,確保企業(yè)不再積壓。