地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例精選(九篇)

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第1篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

湖南省礦業(yè)活動已引發(fā)一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問題，全省共有1110個礦山引發(fā)地面變形、滑坡、崩塌、泥石流等礦山地質(zhì)災(zāi)害1563處；全省礦山抽排地下水形成的降落漏斗范圍1005km2，最大下降深達(dá)600m；湖南省礦山地質(zhì)災(zāi)害與地下水系統(tǒng)破壞危害巨大，已造成322人死亡，1700余處井泉干枯，近1000公頃水田變旱地，896個村上百萬人飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上。如寧鄉(xiāng)煤炭壩煤礦區(qū)抽排地下水達(dá)10954萬m3/a，強(qiáng)排地下水引發(fā)巖溶塌陷（坑群）398處，破壞農(nóng)田157公頃，損毀房屋22996間，造成2人死亡及大量井泉干枯，直接經(jīng)濟(jì)損失約2.5億元。湖南省礦山廢渣、廢水排放量大，廢渣年排放量5048萬噸，累計堆存量61068萬噸，廢水年排放量66376萬m3；礦山廢渣、廢水中重金屬、鹵化物、S―2、CN―、懸浮物等含量高，礦山環(huán)境污染嚴(yán)重，已污染河溪1138km，污染土地8153公頃。據(jù)郴州地區(qū)環(huán)保部門資料，有色金屬礦區(qū)47份土壤樣品中As、Pb、Cd含量分別是對照區(qū)15份樣品的4、3、14倍；宜章長城嶺鉛鋅銻多金屬礦區(qū)礦坑水、選礦廢水、廢渣淋濾水中銻濃度為1.211～5.197mg/l，按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749―2006）要求，超標(biāo)242～1039倍。全省礦業(yè)活動對土壤植被破壞嚴(yán)重，占用及破壞土地20812公頃，其中農(nóng)田1717公頃，旱土1990公頃，林地11204公頃，草地1338公頃。

治理現(xiàn)狀

多年來，湖南省國土資源部門高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，將礦山環(huán)境保護(hù)如礦山地質(zhì)災(zāi)害防治作為國土資源管理的一項重要內(nèi)容。以礦山環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)做保障、加強(qiáng)礦山環(huán)境管理為手段、實(shí)施礦山環(huán)境治理為措施，取得較好成效。

在法制建設(shè)方面，先后制定了一個地方法規(guī)、一個規(guī)范性文件、一個技術(shù)規(guī)范和相關(guān)制度。即2002年1月24日湖南省九屆人大常委會第27次會議通過的《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，2004年8月省人民政府制定印發(fā)的《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施的《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估技術(shù)規(guī)范》（DB43/T304―2006），省國土資源廳與省財政廳聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理有關(guān)問題的通知》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收辦法（試行）》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等。這些法規(guī)、文件的實(shí)施，為礦山環(huán)境保護(hù)提供了較有力的法律支撐和制度保障。

在管理管理制度方面，全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估制度。從2003年起，根據(jù)《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，全面開展了湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估工作。所有礦山均需按照《技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案與土地復(fù)墾方案，沒有編制方案或者評估結(jié)果不適宜開采的礦山不予發(fā)證。評估制度的建立對規(guī)范礦山開發(fā)建設(shè)，合理設(shè)置采礦權(quán)，維護(hù)礦區(qū)群眾權(quán)益，保護(hù)礦山環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

同時大力推行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度?！逗鲜〉V山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》實(shí)施后，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ玫摹痹瓌t，湖南省備用金制度監(jiān)管到位，已覆蓋省內(nèi)全礦種、全礦山。截止2011年底全省共繳存?zhèn)溆媒?1億元。備用金制度的實(shí)施，不僅為礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理提供了資金保障，也增強(qiáng)了礦業(yè)權(quán)人保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的積極性和自覺性，截止2011年底全省共有867個礦山通過了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收，共投入治理資金近10億元，有效保護(hù)了礦山環(huán)境。

此外，還全面部署了全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。在全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作基礎(chǔ)上，湖南省國土資源廳組織編制了《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案》，并下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案》的通知”（湘國土資辦發(fā)[2010]204號），確定了全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方法、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測制度。使湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測走向規(guī)范化、常態(tài)化。

全省有2400多個礦山開展了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，累計投入恢復(fù)治理資金23億元以上，其中各級財政投入治理資金13余億元，礦山自籌治理資金近10億元。全省礦山地質(zhì)災(zāi)害治理面積1500公頃，治理率26%，礦山廢渣年綜合利用率46%，礦山廢水綜合利用率12%、處理率31%。湖南省礦山環(huán)境保護(hù)主要實(shí)施了礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測工程與礦山環(huán)境治理工程。礦山環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測方面，一是2007年～2010年在湖南省國土資源廳統(tǒng)一部署下，對全省14個市州122個縣（市、區(qū)）7328個礦山進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，基本查明了全省礦山地質(zhì)環(huán)境問題，系統(tǒng)建立了礦山地質(zhì)環(huán)境檔案和省、市、縣三級礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)，二是初步建立全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并在冷水江錫礦山銻礦區(qū)建立了全國第一個國家級礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測示范區(qū)。礦山環(huán)境治理方面，一是開展了資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治工程，正在實(shí)施的有冷水江市、耒陽市、資興市，時間為三年，已實(shí)施二年，每市每年財政投入1億元左右；正在申報立項的有漣源市和常寧市。二是從2003年開始，先后啟動了柿竹園、寶山、坳頭山磺礦等近110個礦山環(huán)境問題突出的礦山環(huán)境治理工程，各級財政投入治理資金13億元以上。三是礦業(yè)權(quán)人自籌資金實(shí)施治理工程：全省有2400多個礦山自籌治理資金近10億元實(shí)施了礦山環(huán)境治理工程，并有867個礦山通過了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收。四是組織實(shí)施了綠色礦山建設(shè)工程，2011年我省有沃溪金銻鎢礦等10個礦山獲國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，今年有旺華螢石礦等8個礦山申報國家級綠色礦山。五是啟動了湖南省礦山復(fù)綠工程，目前湖南省國土資源廳正在組織編制《湖南省“礦山復(fù)綠”行動方案》。這些項目的實(shí)施為礦山環(huán)境管理提供了系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料，有效治理了一批長期困擾礦區(qū)群眾的礦山環(huán)境問題。

存在問題

湖南省礦產(chǎn)資源開采歷史悠久，特別是八十年代末至九十年代末，受“大礦大開，小礦放開，有水快流，大力鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”思想的影響，部分礦業(yè)權(quán)人重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象嚴(yán)重，濫采濫挖，渣石遍地，廢水橫流，引發(fā)了大量礦山地質(zhì)環(huán)境問題；計劃經(jīng)濟(jì)時期許多國有大中型礦山已閉坑或面臨資源枯竭即將閉坑，但大量礦山環(huán)境問題未進(jìn)行治理，沉重的歷史欠賬的為今后的治理帶來很大壓力。

同時，法律法規(guī)與管理制度需完善。《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》是湖南省多年來開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作唯一一個地方法規(guī)，設(shè)有專門的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)章節(jié)，與2009年5月1日國土資源部令第44號頒布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》比較，存在礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、礦山公園建設(shè)等內(nèi)容缺失。《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估技術(shù)規(guī)范》存在重礦山地質(zhì)環(huán)境影響評判、輕礦山環(huán)境保護(hù)方案等問題，需進(jìn)行修訂，同時礦業(yè)權(quán)人不認(rèn)真執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案的現(xiàn)象變較普遍。備用金制度方面，收存的額度是按礦區(qū)面積和采深系數(shù)兩個指標(biāo)來決定，沒有考慮礦山所在地的人居因素及礦業(yè)礦山環(huán)境問題治理的難易程度；對不認(rèn)真履行治理責(zé)任，甚至“只繳錢不治理” 的礦山?jīng)]有懲處措施。

另外，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識有待加強(qiáng)。采礦權(quán)人“重資源開發(fā)，輕環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象普遍存在，以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，礦山環(huán)境保護(hù)方案、土地復(fù)墾方案未實(shí)施或未較好實(shí)施，此外，在一些地方，礦產(chǎn)資源開發(fā)是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱與最大財政來源，部分地方政府和部門片面理解“發(fā)展才是硬道理”，存在“先發(fā)展起來，再改善生態(tài)和保護(hù)環(huán)境”的錯誤思想，對礦產(chǎn)資源管理秩序整頓、關(guān)停小礦山、保護(hù)礦山環(huán)境的要求執(zhí)行不力，造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。

另一方面，礦山地質(zhì)環(huán)境生產(chǎn)與治理技術(shù)有待創(chuàng)新。一是礦山采、選技術(shù)落后，如湖南省曾存在大量土法采選金礦、土法煉汞、煉砷、煉硫、煉礬、煉鉛鋅礦山，對礦山環(huán)境造成了嚴(yán)重污染；同時湖南省礦產(chǎn)資源、特別是有色金屬資源共（伴）生礦多，貧礦多，但資源綜合利用水平低，總回收率40%左右，不僅浪費(fèi)資源，增加固體廢棄物排放量，而且增加了尾礦中重金屬的排放。二是礦山廢渣、廢水綜合治理與利用率較低，目前湖南省礦山廢渣綜合利用率為46%，廢水綜合利用率為12%，許多小型礦山?jīng)]對礦業(yè)廢渣、廢水進(jìn)行綜合利用與治理。三是礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)落后，礦山環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用薄弱，影響礦山環(huán)境保護(hù)的治理效果。

對策建議

為更好地保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，首先要加強(qiáng)法制建設(shè)。一是加快推進(jìn)湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程，根據(jù)國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，結(jié)合湖南省實(shí)際情況，研究制定《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》。二是盡快修訂《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理辦法》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收辦法》和《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，杜絕“政府違法”。三是修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估技術(shù)規(guī)范》（DB43/T304―2006），制訂適合湖南省的礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則，完善湖南省礦山環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為湖南省礦山環(huán)境保護(hù)提供有力法律保障。

其次需要有關(guān)部門加大監(jiān)管力度。一是實(shí)施礦山環(huán)境年報制度，礦山企業(yè)每年需提交礦山環(huán)境年報，未履行礦山環(huán)境保護(hù)責(zé)任的不予年檢年審。二是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促礦業(yè)權(quán)人切實(shí)履行好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，變事后處罰為事前預(yù)防、事中監(jiān)督，避免政府充當(dāng)救火員的被動局面。三是逐步建立礦山環(huán)境保護(hù)信用等級評價制度，定期開展礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境保護(hù)的信用等級評定工作，向社會評定結(jié)果；并制定相關(guān)政策，對積極履行礦山地環(huán)境保護(hù)責(zé)任的礦山，在資源整合、年檢、年審、備用金結(jié)轉(zhuǎn)、治理項目安排等方面給予支持與鼓勵；對不履行礦山地環(huán)境保護(hù)責(zé)任的礦山嚴(yán)格地進(jìn)行限制或懲罰。

同時應(yīng)該加大治理投入，創(chuàng)新投入機(jī)制。一是對計劃經(jīng)濟(jì)時期國有礦山造成的和現(xiàn)階段礦業(yè)權(quán)人滅失遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由各級政府編制礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大財政投入，建立礦山環(huán)境保護(hù)專項基金。二是充分發(fā)揮備用金制度的約束作用，督促礦業(yè)權(quán)人主動加大投入，主動治理礦山。三是在目前財政十分緊張的情況下，按照“誰投資恢復(fù)治理、誰受益”的原則，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵社會資金投入。

此外，還應(yīng)該結(jié)合社會需求，強(qiáng)化治理效果。根據(jù)湖南省“綠色湖南”建設(shè)、湘江流域重金屬污染綜合治理、湖南省“礦山復(fù)綠”形動的新形勢和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)投入效益最大化。

第2篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

近年來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視地質(zhì)環(huán)境治理工作，把加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，作為建設(shè)“山水蘇州、人文”的重要內(nèi)容和任務(wù)。我局在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，一手抓“保護(hù)”，一手抓“整治”，在礦山地質(zhì)環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和國家地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護(hù)等方面均取得了積極進(jìn)展。

一、加快推進(jìn)，初顯成效

一是加大礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作。大力度抓好全面禁采工作，到底全區(qū)累計關(guān)閉露采礦山60多家，關(guān)閉率達(dá)100%。在全面禁采的基礎(chǔ)上，積極開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。我區(qū)共有廢棄礦山宕口150多個，破損山體面積近300萬平方米。從開始，我區(qū)按照“沿湖、沿路、沿風(fēng)景區(qū)的關(guān)閉礦山先行整治、分期分批推進(jìn)”的整治工作思路，從試點(diǎn)著手，積極探索對關(guān)閉礦山整治的方式方法。至，全區(qū)共實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境整治項目50個，治理復(fù)綠山體面積191萬平方米，工程投資2.1億元。為改善關(guān)閉宕底及周邊環(huán)境，按照蘇政辦發(fā)8號文件精神，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將原礦廢棄地整治復(fù)墾成為農(nóng)用地。近四年來，我區(qū)投資4200萬元，累計治理復(fù)墾土地7000多畝。

二是加大地質(zhì)災(zāi)害治理工作。，區(qū)內(nèi)完成了全面禁采深層地下水的任務(wù)，從而使得地面沉降災(zāi)害得到了有效控制。近幾年，除了完成數(shù)十處滑坡、崩塌災(zāi)害點(diǎn)的治理外，還重點(diǎn)對金庭鎮(zhèn)嶺東灣地面塌陷等9處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了專項治理，區(qū)內(nèi)大部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已消除。

三是加大國家地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。太湖西山島是江蘇省內(nèi)第一個國家地質(zhì)公園，根據(jù)地質(zhì)公園總體規(guī)劃布局和地質(zhì)遺跡保護(hù)的要求，按照地貌形態(tài)、地質(zhì)遺跡特點(diǎn)及景點(diǎn)分布，在四平方公里“功能核心區(qū)”內(nèi)我們努力形成“二一四二”地質(zhì)遺跡保護(hù)格局，即保持兩個優(yōu)勢地質(zhì)景區(qū)，打造一個地質(zhì)旅游樞紐地位，完成四個地質(zhì)遺跡的開發(fā)和保護(hù)，抓好兩個后備景區(qū)的地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由我局承建的投資額達(dá)1800萬元、建筑面積為2800平方米的地質(zhì)公園博物館新館也將于今年5月建成。

二、全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)

地質(zhì)環(huán)境治理工作是一項涉及多部門、多專業(yè)的生態(tài)恢復(fù)和治理工程。工作實(shí)踐中，我們不斷探索工作思路，突出重點(diǎn)，開展地質(zhì)環(huán)境治理工作。

一是堅持規(guī)劃先行。編制了《蘇州市區(qū)礦山環(huán)境整治“十一五”規(guī)劃》，用規(guī)劃的形式將全區(qū)的礦山整治工作實(shí)行扎口管理，有序開展。通過編制規(guī)劃，率先對國家森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、太湖旅游度假區(qū)和繞城高速公路等主要沿線的采石宕口進(jìn)行環(huán)境整治。我們按地理位置大體分為三大區(qū)域：一是蘇州繞城高速公路兩側(cè)；二是主要風(fēng)景名勝區(qū)；三是西山地質(zhì)公園區(qū)。列出了五年整治工作的時間表，分期分批開展整治工作。

二是堅持由點(diǎn)到面。根據(jù)廢棄礦山的自然環(huán)境特點(diǎn)，我們結(jié)合實(shí)際，積極探索。，我區(qū)確定了開發(fā)區(qū)內(nèi)的旺山關(guān)閉宕口作為關(guān)閉礦山綜合整治的試點(diǎn)。該工程主要采用“生物防護(hù)”技術(shù)，由具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)公司承擔(dān)施工，總投資600多萬元，復(fù)綠面積8萬多平方米。該項目被上級部門評為礦山環(huán)境綜合整治示范工程，列為國土資源部部級項目，受到了部、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。，我們進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，先后實(shí)施了張橋、天然居兩個礦區(qū)邊坡的整治復(fù)綠，治理面積13萬平方米。

三是堅持突出重點(diǎn)。我區(qū)把5個被列為部、省級的項目作為重點(diǎn)項目來實(shí)施，通過抓大項目帶動小項目，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。，我們重點(diǎn)開展了藏書花崗石料廠的山體整治工作，該工程分二期實(shí)施，整治面積16萬平方米。，將木瀆堯峰采石廠整治項目作為“十一五”規(guī)劃的首期項目和啟動項目，總投資近800萬元。這兩個項目于7月順利通過省國土資源廳、財政廳的驗(yàn)收，工程質(zhì)量等級達(dá)到優(yōu)良。，開展了金山浜礦區(qū)治理項目，總投資5800多萬元。今年又將啟動西山島金龍建材礦整治項目，工程總投資4000多萬元，該項目于被財政部、國土資源部列為重點(diǎn)治理項目，項目的實(shí)施將有效改善礦山開采對太湖和西山景區(qū)的影響。

四是堅持防治結(jié)合。，我局委托專業(yè)部門對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進(jìn)行復(fù)查評估，重新確定了10個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中新增3個點(diǎn)）作為群測群防點(diǎn)，在摸清現(xiàn)狀的同時，及時向所在地政府和群眾、單位發(fā)放“明白卡”。明確責(zé)任單位網(wǎng)絡(luò)和群測群防網(wǎng)絡(luò)，同時建議區(qū)、鎮(zhèn)政府加大地質(zhì)災(zāi)害治理的力度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府負(fù)責(zé)制，以徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

三、不斷推進(jìn)，提升水平

經(jīng)過幾年來的實(shí)踐，我區(qū)在礦山整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)方面，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得一定進(jìn)展，全區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作逐步走上軌道。

一是政府重視，財力保障。各級政府的重視是做好治理工作的前提。我區(qū)成立了由分管區(qū)長掛帥，國土、財政、監(jiān)察、審計等部門參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，管理工作扎口在國土部門。堅持以區(qū)級投入為主，做到區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，同時積極向上爭取資金支持，運(yùn)用現(xiàn)有扶持政策，籌措資金，形成了多渠道籌措整治資金的良性機(jī)制。為加強(qiáng)治理資金的使用和管理，區(qū)財政開設(shè)地質(zhì)環(huán)境治理資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｄ壳?，區(qū)財政已落實(shí)整治資金1.4億元。

二是建立制度，規(guī)范管理。我們認(rèn)真執(zhí)行省廳《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境整治項目管理辦法》，在管理中逐步建立了四項制度，1、方案 設(shè)計、立項審批制度。礦山地質(zhì)環(huán)境整治項目施工方案委托有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計?！斗桨浮方?jīng)市以上部門組織審查后報區(qū)政府批準(zhǔn)后才能實(shí)施。2、工程招投標(biāo)和預(yù)、決算制度。承擔(dān)項目施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害防治和綠化施工等相關(guān)資質(zhì)。3、監(jiān)理和審計制度。施工期間的聘請有資質(zhì)的單位實(shí)行旁站監(jiān)理和跟蹤審計。4、竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度。項目竣工由國土、監(jiān)察、財政、審計聯(lián)合從項目現(xiàn)場到施工資料進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度和資金關(guān)。

三是圍繞核心，完善規(guī)劃。地質(zhì)遺跡群是地質(zhì)公園的核心，也是整個地質(zhì)旅游的核心。西山地質(zhì)公園建設(shè)正處于一個起步和探索階段，隨著建設(shè)的不斷深入，原有總體規(guī)劃已不能滿足現(xiàn)在建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年我們確定對《蘇州太湖西山國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，目前規(guī)劃修編工作已經(jīng)展開，所需的資金也已落實(shí)。

第3篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

1.礦山環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的新進(jìn)展

1.1制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦山環(huán)境保護(hù)行為

目前，關(guān)于礦山環(huán)境規(guī)范管理的一些內(nèi)容已被列入國土資源部的標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)中。近年來，國土資源部先后制定并實(shí)施了《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估技術(shù)工作要求》、《礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查技術(shù)要求》和《礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制規(guī)范》,為規(guī)范礦山環(huán)境保護(hù)行為和開展礦山環(huán)境保護(hù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。2005年9月7日，國土資源部與環(huán)保總局、科技部還聯(lián)合了《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》。

1.2探索建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制2005年8月18日，國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出要探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度,新建和已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山企業(yè)要制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報經(jīng)主管部門審批后實(shí)施。對廢棄礦山和老礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理,按照“誰投資、誰受益”的原則，積極探索通過市場機(jī)制多渠道融資的方式,加快治理與恢復(fù)的進(jìn)程。同時，《通知》還要求建立礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度,制定相應(yīng)的礦山環(huán)境恢復(fù)與綜合治理方案,以確保采礦權(quán)人能切實(shí)履行礦山環(huán)境恢復(fù)與治理的責(zé)任。

2006年2月10日，財政部、國土資源部和環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》,要求從2006年起要逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，新建和已投產(chǎn)礦山企業(yè)要制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案,并提出達(dá)到礦山環(huán)境治理及生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)的具體措施。

1.3專門立法保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境

長期以來,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)缺乏專門的立法,只是散見于一些相關(guān)法律法規(guī)的某些條款之中，缺乏獨(dú)立、統(tǒng)一和具有針對性的法律法規(guī)或規(guī)章對其加以規(guī)范10。2009年3月2日,國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》,適用于因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡,含水層破壞,地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù),礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)走上法制化的道路。2009年12月31日，國土資源部又《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目監(jiān)督管理的通知》,要求建立制度、加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范管理、注重成效,確保中央財政支持的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的實(shí)施效果。

2.有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的思考

隨著一系列政策法規(guī)的公布實(shí)施,我國礦山環(huán)境保護(hù)立法取得可喜進(jìn)展,礦山環(huán)境保護(hù)工作已有了良好的基礎(chǔ)。但是,我國礦山環(huán)境保護(hù)方面的政策法規(guī)還不夠完善,還需要進(jìn)一步思考并加以完善。

2.1《礦產(chǎn)資源法》中未明確礦山環(huán)境保護(hù)制度

作為礦政管理的一個重要組成部分,礦山環(huán)境保護(hù)制度應(yīng)當(dāng)在《礦產(chǎn)資源法》中予以明確。但現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》對礦山環(huán)境保護(hù)的規(guī)定不夠系統(tǒng)和完整,存在內(nèi)容缺位的問題=《礦產(chǎn)資源法》第二十一條、第二十二條和第三十二條只是原則性地體現(xiàn)了礦山環(huán)境保護(hù)的精神，沒有具體規(guī)定礦山環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和方式,礦山環(huán)境保護(hù)作為一項制度在礦法中沒有明確表示出來，無法為關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定提供法律上的有效依據(jù)。

2.2礦山環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容在法律層面的規(guī)定分散

我國有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容散見于不同的法律中，《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《水土保持法》等多部法律中對礦山環(huán)境保護(hù)都有規(guī)定。分散的規(guī)定導(dǎo)致實(shí)踐中針對性和可操作性不強(qiáng)，并且礦山環(huán)境保護(hù)由多個部門管理,存在多個執(zhí)法主體,職責(zé)交叉,容易造成彼此間推諉扯皮,法律責(zé)任不清,對執(zhí)法責(zé)任追究制和違法處罰責(zé)任追究制的監(jiān)管責(zé)任不到位等問題0,不利于礦山環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定的落實(shí)。

2009年5月1日起生效的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）系統(tǒng)規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、恢復(fù)治理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任，是第一部關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的專門立法，必將有助于保護(hù)礦山環(huán)境和促進(jìn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。但其僅僅是部門規(guī)章,法律效力等級較低,無法有效解決現(xiàn)實(shí)中日益嚴(yán)峻的礦山環(huán)境問題。這主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面，根據(jù)《立法法》第八十二條的規(guī)定，該《規(guī)定》只在國土資源系統(tǒng)的權(quán)限范圍內(nèi)施行，而礦山環(huán)境保護(hù)要涉及多方面的法律關(guān)系，部門規(guī)章難以作出有效的規(guī)定；另一方面，根據(jù)《行政訴訟法》第五十二條和第五十三條的規(guī)定，人民法院審理行政案件，以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)為依據(jù)，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、的規(guī)章。這造成了部門規(guī)章的法律效力實(shí)際上低于地方性法規(guī),在客觀上影響和制約了部門規(guī)章作用的發(fā)揮。

2.3礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度有待完善

(1) 各省保證金制度的具體名稱和適用范圍有所不同。根據(jù)2005年國務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》和2006年國土資源部與財政部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求，目前絕大多數(shù)省份已出臺管理辦法建立了保證金制度0,但保證金制度的具體名稱各省表述不一，安徽省表述為“礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度”表述為‘‘礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度”，四川、云南等省表述為“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度”，遼寧、甘肅等省表述為“礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度”，河北、福建等省表述為“礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度”，重慶、江西等省表述為“礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度”。除具體名稱外，各省保證金制度的適用范圍也不盡相同，如‘‘礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度”側(cè)重于防治礦山開發(fā)造成的地質(zhì)環(huán)境破壞及誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，“礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度”則適用的范圍更廣,但多缺乏具體可操作性，在實(shí)踐中難以真正執(zhí)行。

(2) 保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)不盡合理《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》首次以部門規(guī)章的形式明確規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，其第十八條第二款規(guī)定,礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法,按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。目前各省礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)不盡合理,有些省份是按照采礦許可證登記的面積收取，有的省份是依據(jù)建設(shè)規(guī)模收取，也有的省份只是象征性的收取少量保證金。從實(shí)際的運(yùn)行情況來看，最終收取的保證金有時無法滿足保護(hù)礦山環(huán)境的實(shí)際需要。究其原因，主要是因?yàn)殛P(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的部門規(guī)章法律位階較低，并且在繳存標(biāo)準(zhǔn)上缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng),可操作性欠缺。

3.對策建議

(1) 修改相關(guān)法律明確對礦山環(huán)境的保護(hù)。首先,鑒于《礦產(chǎn)資源法》對礦山環(huán)境保護(hù)方面規(guī)定的缺失,修改《礦產(chǎn)資源法》時應(yīng)當(dāng)考慮加入這方面的內(nèi)容，明確礦山環(huán)境保護(hù)的管理分工、治理恢復(fù)方案和治理恢復(fù)保證金制度，以為相關(guān)下位法的制定提供上位法依據(jù)；其次，修改《環(huán)境保護(hù)法》時建議明確國土資源行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門在礦山環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé)分工，并增強(qiáng)有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)條款的可操作性和約束性。

第4篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡稱保證金）的繳存、使用和管理。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳存保證金。

第四條縣（含縣級市，下同）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保證金繳存、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決保證金繳存、使用中的問題。

第五條保證金及其利息屬采礦權(quán)人所有，專門用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，依法返還其繳存的保證金及其利息。

第六條保證金標(biāo)準(zhǔn)按照不低于治理恢復(fù)費(fèi)用的原則，根據(jù)開采礦種、礦區(qū)登記面積、開采方式、采礦許可剩余年限等因素綜合確定保證金，具體計算公式為：

應(yīng)繳存保證金金額＝單位面積繳存標(biāo)準(zhǔn)×礦區(qū)登記面積×采礦方式影響系數(shù)×面積影響系數(shù)（按照累進(jìn)制計算）×采礦許可剩余年限(剩余年限不足1年的,按1年計算)

保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)見附表。

保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)、影響系數(shù)的調(diào)整，由省人民政府國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門確定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第七條礦區(qū)在縣級行政區(qū)域內(nèi)的，由礦區(qū)所在地的縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)保證金的繳存工作。

礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)保證金的繳存工作。

對大型礦山企業(yè)，由省人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)保證金的繳存工作。

第八條保證金賬戶，由采礦權(quán)人在與負(fù)責(zé)繳存工作的國土資源行政主管部門同級的財政行政主管部門指定的銀行開設(shè)。

第九條采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)向采礦登記機(jī)關(guān)出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》，按照采礦登記機(jī)關(guān)核定的保證金數(shù)額和繳存期限，將保證金存入保證金賬戶。

國土資源部頒發(fā)采礦許可證的，采礦權(quán)人繳存保證金數(shù)額和繳存期限由省人民政府國土資源行政主管部門核定。

《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》樣式由省人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。

第十條保證金實(shí)行一次性繳存和分期繳存兩種方式。

采礦許可證有效期3年（含3年）以下的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存保證金。

采礦許可證有效期3年以上的，可以分期繳存保證金，其中10年（含10年）以下的，首次繳存的數(shù)額不低于應(yīng)繳存總額的40%；10年以上的，首次繳存的數(shù)額不低于應(yīng)繳存總額的20%；余款逐年平均繳存，并在采礦許可年限屆滿前1年全部繳足。

第十一條采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向采礦登記機(jī)關(guān)重新出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》，并按重新核定的保證金數(shù)額和繳存期限繳存保證金。

第十二條采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當(dāng)明確約定保證金及利息一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，并由受讓人向采礦登記機(jī)關(guān)重新出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》，承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。

第十三條依法經(jīng)國土資源行政主管部門組織驗(yàn)收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，其保證金按照下列規(guī)定返還：

（一）一次性治理完畢，驗(yàn)收合格的，自驗(yàn)收合格之日起20個工作日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門，將采礦權(quán)人繳存保證金及利息全額返還采礦權(quán)人；

（二）按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案分段、分期治理，對已治理且驗(yàn)收合格的工程，自驗(yàn)收合格之日起20個工作日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門，將已治理面積應(yīng)繳存的保證金及利息返還采礦權(quán)人。

采礦權(quán)人對國土資源行政主管部門組織驗(yàn)收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程質(zhì)量有異議的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十四條根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，由采礦權(quán)人組織驗(yàn)收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，其保證金按照下列規(guī)定返還：

（一）一次性治理完畢，驗(yàn)收合格的，自驗(yàn)收合格之日起20個工作日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門，將采礦權(quán)人繳存保證金的90%返還采礦權(quán)人；

（二）按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案分段、分期治理，對已治理且驗(yàn)收合格的工程，自驗(yàn)收合格之日起20個工作日內(nèi)，由國土資源行政主管部門會同財政行政主管部門，將已治理面積應(yīng)繳存保證金的80%返還采礦權(quán)人。

采礦權(quán)人驗(yàn)收礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程時，應(yīng)當(dāng)有國土資源行政主管部門參加。自工程驗(yàn)收合格之日起3年內(nèi)，為工程質(zhì)量觀察期，在觀察期內(nèi)沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題的，保證金余款及利息全額返還采礦權(quán)人。

第十五條在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程治理過程中，有下列情形之一的，采礦權(quán)人可以向國土資源行政主管部門申請?zhí)崛〔糠直ＷC金：

（一）一次性治理，治理費(fèi)用超過1000萬元的，可以提取的保證金金額不超過已繳存總額的50%；

（二）按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案分段、分期治理，治理費(fèi)用超過500萬元的，可以提取的保證金金額不超過已繳存總額的65%。

國土資源行政主管部門自收到提取保證金申請之日起20個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會同財政行政主管部門予以審核；不予提取的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十六條返還保證金或者準(zhǔn)予提取保證金的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政行政主管部門書面通知繳存保證金的開戶銀行。銀行接到書面通知后，方可辦理保證金返還和提取業(yè)務(wù)。

第十七條采礦權(quán)人對破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境拒不治理的，其繳存的保證金及利息不予返還，由負(fù)責(zé)繳存工作的國土資源行政主管部門組織治理，治理費(fèi)用從保證金及利息中列支。保證金及利息不足以支付治理恢復(fù)費(fèi)用的，由采礦權(quán)人補(bǔ)足。

國土資源行政主管部門按照前款規(guī)定組織治理礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工程時，應(yīng)當(dāng)建立保證金及利息支出臺賬。采礦權(quán)人有權(quán)查閱治理費(fèi)用使用情況。

第十八條保證金實(shí)行專戶儲存、專賬核算，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第十九條縣以上地方人民政府國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政行政主管部門建立保證金監(jiān)督管理制度，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督、檢查。

第二十條違反本辦法規(guī)定，采礦權(quán)人未繳存保證金的，由負(fù)責(zé)繳存工作的國土資源行政主管部門責(zé)令其限期繳存；逾期不繳存的，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》的約定，追究采礦權(quán)人的違約責(zé)任，并不予辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記、延續(xù)登記等相關(guān)手續(xù)。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照繳存標(biāo)準(zhǔn)核定采礦權(quán)人應(yīng)繳存保證金的；

（二）未按照規(guī)定返還或者準(zhǔn)予提取保證金的；

（三）截留、擠占、挪用保證金的；

（四）其他、、情形的。

第5篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害；信息系統(tǒng)；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；調(diào)查；區(qū)劃

我們知道廣義的地質(zhì)災(zāi)害是指地震災(zāi)害、火山災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、滑坡災(zāi)害、泥石流災(zāi)害等五大類；狹義的地質(zhì)災(zāi)害是指滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫五類。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界人口密度的進(jìn)一步增加，人類賴以生存的自然環(huán)境受到來自人類自身的壓力也進(jìn)一步擴(kuò)大。我們不得不承認(rèn)在經(jīng)濟(jì)落后的許多國家，為了一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對自然資源的無序開發(fā)及自然環(huán)境的掠奪式開采，終將受到自然界的懲罰。當(dāng)然發(fā)展中國家及發(fā)達(dá)國家也不例外，我們應(yīng)該引以為戒。

在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的今天，人類在自然災(zāi)害面前是那樣的渺小與恐懼，我們應(yīng)該深刻反思一下，是誰導(dǎo)演了這場“杯具”。信守翻翻過往的歷史，自然界對人類的懲罰隨處可見。

以上自然災(zāi)害舉不勝舉，這些災(zāi)害，如今我們不可能阻止它突變的發(fā)生，但我們能以人類的智慧去認(rèn)識它，探索它的奧秘，通過科學(xué)的手段預(yù)知它爆發(fā)的時間及頻率，最大限度的預(yù)防或減輕這些自然地質(zhì)所造成的災(zāi)害。

為了查明我國地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重縣（市）的災(zāi)害隱患，劃出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、建立地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，健全群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有計劃、有步驟地開展地質(zhì)災(zāi)害防治，減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，開展縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。

1 任務(wù)

（1）全面系統(tǒng)地收集前人區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)工作成果進(jìn)行綜合研究；

（2）基本查明工作區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的生成環(huán)境、時空分布情況、規(guī)模、類型、活動特征，形成原因、危害、發(fā)展趨勢及其已有防治措施與效果；

（3）重點(diǎn)調(diào)查可能產(chǎn)生崩塌、滑坡、泥石流而對居民點(diǎn)造成威脅的斜坡、溝谷以及對村鎮(zhèn)有威脅的地面塌陷、地裂縫隱患，同時兼顧公路、河流沿線地質(zhì)災(zāi)害危險性的調(diào)查；

（4）對現(xiàn)有和潛在危害的地質(zhì)災(zāi)害危險性進(jìn)行分析評價和預(yù)測，提出防治對策建議，編制重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案；

（5）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的密集程度及危害程度，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃；

（6）建立工作區(qū)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，為政府和行政主管部門提供決策的科學(xué)依據(jù)。

2 步驟

（1）接受委托后，項目負(fù)責(zé)組建調(diào)查與區(qū)劃項目部，下設(shè)調(diào)查小組一般2～3人/組，包括組長、組員、后勤人員等；

（2）由項目負(fù)責(zé)組織項目組成員學(xué)習(xí)調(diào)查與區(qū)劃實(shí)施細(xì)則及相關(guān)規(guī)范；

（3）對項目區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)及業(yè)務(wù)溝通，發(fā)放摸底調(diào)查表，收集項目區(qū)氣象水文、植被以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、村落、學(xué)校、水庫、公路、以往勘探點(diǎn)的有關(guān)資料；

（4）收集區(qū)域地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、第四紀(jì)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及以往地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，準(zhǔn)備各類野外記錄表格，備齊野外后勤保障的一切設(shè)備及工具；

（5）寫好項目區(qū)的調(diào)查與區(qū)劃設(shè)計，送主管部門評審，通過即可進(jìn)行以下工作；

（6）野外工作，到工作區(qū)后收齊摸底調(diào)查表，分類分區(qū)，盡量按路線劃分。野外實(shí)地調(diào)繪，以摸底調(diào)查表為主，走訪、詢問為輔，力求做到不漏點(diǎn)；

（7）各組路線由項目負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排，各組長根據(jù)實(shí)際情況確定調(diào)查點(diǎn)序。在野外路線上不漏點(diǎn)，各項目組的所有表格必填項目絕對不能漏項，當(dāng)天野外結(jié)束應(yīng)及時完善所有資料，包括點(diǎn)號及路線即刻上圖，相關(guān)照片編號造冊，并且準(zhǔn)備好下一天的工作；

（8）野外調(diào)查至關(guān)重要，直接關(guān)系到項目的總體質(zhì)量。調(diào)查期間盡量做到先遠(yuǎn)后近、先難后易、先面后點(diǎn)；

（9）收齊所有調(diào)查資料，查看有無漏點(diǎn)，表格是否漏項，完善補(bǔ)全后，形成野外工作總結(jié)，申請有關(guān)部門進(jìn)行野外驗(yàn)收；

（10）野外合格后，轉(zhuǎn)入報告的室內(nèi)編寫工作，該階段工作量較大，要求項目負(fù)責(zé)總體把握要項目進(jìn)度，合理安排項目組成員；

（11）最終形成《項目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》 《項目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃報告》 《項目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案建議》 《項目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)照片集》及相關(guān)圖件，申請專家組驗(yàn)收，通過后方可復(fù)制外送；（12）項目結(jié)束后，在規(guī)定的時間內(nèi)對項目進(jìn)行歸檔處理。歸檔資料包括：野外手圖、實(shí)際材料圖、記錄本、野外記錄表格、照片集、送審稿及相關(guān)圖件、終審稿及相關(guān)圖件、光盤。

通過以上一系列的步驟之后，我們的調(diào)查與區(qū)劃工作就算圓滿的完成了。通過技術(shù)人員全面細(xì)心的調(diào)查后一份完整的調(diào)查與區(qū)劃報告就可以提供給項目區(qū)主管部門使用，主管部門可以根據(jù)該調(diào)查與區(qū)劃報告做好相關(guān)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)工作，總體部署年度防災(zāi)計劃，建立地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)。有計劃有步驟的防災(zāi)減災(zāi)，為國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展做貢獻(xiàn)，避免人民群眾生命財產(chǎn)的重大損失。

3 結(jié)束語

項目區(qū)主管單位可根據(jù)區(qū)劃報告組織健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組各級防災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，主要包括防災(zāi)救災(zāi)指揮部、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組、救災(zāi)辦公室以及相關(guān)基層的監(jiān)測預(yù)警組、搶險救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、安置組、治安組等機(jī)構(gòu)，并建立與之相配套的信息通訊網(wǎng)絡(luò)，確保地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作做到層層把關(guān)、責(zé)任到人、組織及時、反應(yīng)迅速。合理指揮災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)，將損失盡可能地降低到最小程度。根據(jù)國土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法，逐級健全管理制度，逐級落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)群測群防和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，制定防災(zāi)預(yù)案，采取群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)報方式，將可成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，以達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)或減少人民生命財產(chǎn)損失的目的，使項目實(shí)施確實(shí)起到“服務(wù)地方”的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院.地質(zhì)災(zāi)害防治條例.第394號.2004.3.

[2]主席令.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法.第二十二號.1989.12.

第6篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：合理開發(fā)；山地；耕地

中圖分類號：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-07-0056-1

我國有1.282億公頃可耕地面積，居世界第四位。但我國又是世界第一的人口大國，人均耕地面積僅為0.101公頃。不到世界人均耕地面積的一半。1998年12月24日國務(wù)院通過了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，堅持了最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，限制對耕地的非農(nóng)開發(fā)。但目前中國經(jīng)濟(jì)正處于一個結(jié)構(gòu)性成長期，未來10到20年間隨著城市化率的提高和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然使人口和工業(yè)快速的向城鎮(zhèn)集中。而我國城鎮(zhèn)現(xiàn)在所采取的外延擴(kuò)張，粗放的城市發(fā)展建設(shè)方式。對非農(nóng)建設(shè)用地的需求將是可持續(xù)的。一方面通過占補(bǔ)平衡的方式進(jìn)行土地置換，成本高昂，土地的可耕性又很難得到保障。另一方面限制城市化和工業(yè)化進(jìn)程，又會極大的限制城市經(jīng)濟(jì)的增長。為了不使土地成為限制城市發(fā)展的制約，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源的供需矛盾。只有通過加強(qiáng)城市的遠(yuǎn)期規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃，向城市周邊的山坡、丘嶺要地。這也是符合我國基本國情的，在國際上，它也已經(jīng)被證明是切實(shí)可行的。

山地面積約占我國陸地總面積的67%。山地多而平地少，可耕地分布不均。如何發(fā)揮各地獨(dú)特的地理優(yōu)勢，少占平地良田，將更多未充分利用的山地、丘陵轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。以其探索出一條與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綠色山地開發(fā)建設(shè)模式，對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和耕地保護(hù)，都會產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。但是也應(yīng)該看到山地開發(fā)與平地開發(fā)建設(shè)比較起來有諸多的不利條件。但為了合理利用資源，保護(hù)耕地，使國家進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的新階段，對其進(jìn)行科學(xué)的研究和開發(fā)是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的。

1 山地開發(fā)建設(shè)的特點(diǎn)

（1）山地與平地相比，環(huán)境更易被破壞，且不易恢復(fù)。在規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)采取適應(yīng)環(huán)境的原則。

（2）山地由于受地形限制及環(huán)境保護(hù)的制約，土地的利用率比平地要低，其實(shí)際建設(shè)用地少而復(fù)雜，規(guī)劃中應(yīng)綜合考慮道路、坡度、坡向、植被以及利用現(xiàn)狀，采用集中與分散相結(jié)合的布局方式來提高山地的利用率。

（3）山地植被資源豐富，同時山地的溝谷、山丘等地形地貌也增加了山地的景觀資源。少數(shù)地區(qū)還形成一定的人文景觀。這些資源有利于提高山地的環(huán)境品質(zhì)和生活品質(zhì)。

（4）山地易發(fā)生地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害。由于山地的坡度大，與平原地區(qū)相比易發(fā)生水土流失、滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害。所以在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)時，地質(zhì)資料準(zhǔn)備，規(guī)劃選擇占重大比較。

山地開發(fā)建設(shè)的最大的特點(diǎn)在于它是一個系統(tǒng)化多樣性的有機(jī)整體。地上建筑就是立體的，錯落有致，層次分明，步移景遷的。而要做到這些就必須使地下基礎(chǔ)設(shè)施與地上建筑物相統(tǒng)一。做到“以人為本，和諧的統(tǒng)一”。

2 山地開發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢

（1）我國地遼闊，山地占比大，可選擇范圍多，后發(fā)優(yōu)勢明顯。通過科學(xué)的環(huán)境評價和規(guī)劃設(shè)計，可以創(chuàng)造出大量可供開發(fā)建設(shè)的存量土地，其前景十分廣闊。

（2）山地具有環(huán)境優(yōu)美，景觀獨(dú)特的優(yōu)勢。通過前期規(guī)劃設(shè)計和生態(tài)建設(shè)，可以形成富于變化的自有形象和自身特色。從國際上看，山地小區(qū)在其他國家都占有一定的比例，而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)比例越高，這是由經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)決定的。

（3）山地有利于環(huán)境衛(wèi)生的隔離和防護(hù)。利用山地高低起伏的地形、地勢可以形成防護(hù)隔離體和各種功能區(qū)。達(dá)到隔離污染，提高環(huán)境安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的目的。同時也可以利用山地的地形種植樹木花草，規(guī)劃建設(shè)綠地等措施形成多層次立體的綠化環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)。

（4）山地開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施成本較高，但其地價卻相對較低。近年來我國道路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，而信息技術(shù)的發(fā)展，物流網(wǎng)絡(luò)的使用，都極大的降低了山地的開發(fā)難度。而且山地開發(fā)適應(yīng)性廣，通過合理的利用地形地勢，在山地有時還能獲得比平地更高的土地利用率，增加建筑面積。

3 山地開發(fā)建設(shè)的劣勢

（1）山地生態(tài)環(huán)境脆弱，市政設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)難度大。山地的開發(fā)建設(shè)要以市政基礎(chǔ)設(shè)施的完善為先決條件，前期市政設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃成本較高。另外如果待開發(fā)山地綠化植被覆蓋率較差，在建成后，還需投入大量再綠化的環(huán)境整治成本。

（2）山地開發(fā)建設(shè)難度大，單位面積成本高。山地的主要特點(diǎn)是地形復(fù)雜，各項建設(shè)用地都有一定的適應(yīng)坡度。但因山地的地形條件所限，適宜大面積建設(shè)的用地顯得十分緊張，加之其工程地質(zhì)條件要比平地復(fù)雜，增加了建設(shè)的難度。同時在坡地等復(fù)雜地形條件下施工，工程量、土方量也會顯著增加。相應(yīng)的開發(fā)基建費(fèi)用亦會增大，而且道路、地下管線、網(wǎng)絡(luò)線路的迂回，長度增加必然會造成總工程量和總造價的增加。

（3）山地小區(qū)結(jié)構(gòu)較平地小區(qū)松散，交通運(yùn)輸困難、行動聯(lián)系不便影響效率。具有一定規(guī)模和幅度的山地小區(qū)，因受地形影響，雖經(jīng)規(guī)劃調(diào)整，但其整體形態(tài)的不規(guī)則不緊湊，區(qū)內(nèi)局部功能的分散化是不可避免的，同時受地形限制，各種市政設(shè)施的效率也較正常水平低，特別是道路給排水及垃圾清運(yùn)系統(tǒng)受影響最大。

第7篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

一、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要隱患分布

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要分布在鳧城鄉(xiāng)、北莊鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)等低山丘陵，其山體特征多以“崮”形山體為主，“崮”頂為厚層堅硬的寒武系崮山組、徐莊組灰?guī)r，巖體坡角陡立，垂直裂隙、節(jié)理發(fā)育。底部為較松軟的泥巖、泥質(zhì)頁巖。這種山體形態(tài)和結(jié)構(gòu)，若汛期長時間經(jīng)雨水沖刷、侵蝕，上部堅硬巖層（灰?guī)r）與下部松軟巖層（泥巖）分離易產(chǎn)生滑坡?！搬摹毙紊巾敾?guī)r邊緣經(jīng)過風(fēng)化作用長時間受雨水侵蝕，現(xiàn)已形成垂直切割較深的張性裂隙，有的逐漸發(fā)展成為連續(xù)貫通的分離面，在重力作用下，極易造成危巖體失穩(wěn)脫離母體產(chǎn)生崩塌，經(jīng)調(diào)查分析：我區(qū)以下5處不穩(wěn)定山體，汛期若遇強(qiáng)降雨，存在發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患，必須重點(diǎn)防范。

1、徐莊鎮(zhèn)南山灣村土山滑坡；

2、北莊鎮(zhèn)熊耳山崩塌；

3、鳧城鄉(xiāng)付莊村北山崩塌；

4、桑村鎮(zhèn)玉子山村官山崩塌；

5、棗莊市熊耳山礦業(yè)公司半湖鐵礦采礦坑滑塌。

二、地質(zhì)災(zāi)害的防范重點(diǎn)及防治措施

（一）重點(diǎn)防范期

汛期是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，也是地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期，根據(jù)棗莊市氣象局天氣預(yù)報，今年汛期開始于6月中下旬，結(jié)束于8月底到9月初，預(yù)計6—9月全市降雨量約在470毫米—570毫米，較上年偏多，預(yù)計將有2個左右臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴影響我市。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、各相關(guān)部門、受威脅單位群眾要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治工作。

（二）重點(diǎn)防范地質(zhì)災(zāi)害隱患

1、徐莊鎮(zhèn)土山滑坡

該處位于白土公路東側(cè)、南山灣村西，山體巖性為灰?guī)r、頁巖及風(fēng)化殘積物，體積約10萬m3，若殘積物中水分飽和或含量過大，造成結(jié)構(gòu)蔬松，極易出現(xiàn)滑坡，此前滑坡曾毀樹200余棵、拖拉機(jī)1臺。一旦發(fā)生滑坡將阻斷公路、堵塞河道，對過往車輛和下游800村民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅。

防治措施：（1）加強(qiáng)防災(zāi)避險宣傳教育、樹立警示牌、發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險明白卡”；（2）關(guān)注天氣預(yù)報，加強(qiáng)險情監(jiān)測、預(yù)警。（3）落實(shí)值班制度、巡查制度。

2、鳧城鄉(xiāng)付莊村北山崩塌

該處山體“崮”形頂部灰?guī)r裂隙發(fā)育、巖石陡立，下部山坡坡度為40°，距山頂250米山坡下居住著36戶118位村民。1998年5月22日曾發(fā)生崩塌，崩落巖石20余噸，毀樹40余棵，砸壞村民1蓄水池，未造成人員傷亡。如發(fā)生風(fēng)雨天氣，崩塌可能再次發(fā)生，對村民生命財產(chǎn)構(gòu)成一定威脅。防治措施：（1）加大地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育，增強(qiáng)群測群防意識；（2）密切關(guān)注天氣預(yù)報，鄉(xiāng)、村落實(shí)值班制度，加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警；（3）設(shè)立警示牌，盡快構(gòu)筑防護(hù)墻，搬遷高危住房，采取避讓措施。

3、熊耳山礦業(yè)公司半湖鐵礦采礦坑滑塌

熊耳山礦業(yè)公司半湖鐵礦，近年來開發(fā)強(qiáng)度異常劇烈，目前已形成較多垂直切割較深的狹長采坑。這些陡斜、松軟破碎的坑壁經(jīng)雨水浸泡沖刷等因素，極易滑塌，對坑內(nèi)工作人員，設(shè)備將構(gòu)成威脅。應(yīng)采取的防治措施：（1）鐵礦要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格按開采設(shè)計和規(guī)程組織生產(chǎn)；（2）加強(qiáng)防治避險宣傳，樹立警示牌，發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險明白卡”；（3）關(guān)注天氣預(yù)報，加強(qiáng)險情監(jiān)測、預(yù)警，落實(shí)值班制度、巡查制度；（4）對采完礦坑抓緊回填、平整及時消除不安全隱患。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為加強(qiáng)對汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)國土資源局主要負(fù)責(zé)同志任副組長、區(qū)安全局、建設(shè)局、水利局、林業(yè)局、交通局、公路局、環(huán)保局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及山城辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源分局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的勘查、調(diào)查、檢查和防治的監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將其列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要對本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。要成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立和落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實(shí)的監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)汛前調(diào)查，做好防災(zāi)明白卡發(fā)放。

汛期是崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在汛前組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的易發(fā)區(qū)、危險點(diǎn)情況，編制防災(zāi)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源所在汛期來臨前，要切實(shí)做好防治地質(zhì)災(zāi)害“工作明白卡”和“避險明白卡”的填制工作?！肮ぷ髅靼卓ā弊龅揭稽c(diǎn)一卡，“避險明白卡”做到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民每戶一卡。

第8篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，保護(hù)好我們的生存環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建美好家園，走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現(xiàn)實(shí)的問題。

根據(jù)市委的部署和市人大常委會20__年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會組織專題調(diào)研組，歷時三個月，先后赴市環(huán)保局、國土資源局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、水利局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門和__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)研，召開座談會，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、存在問題和困難，剖析原因，尋求對策。

近年來，我市各級各部門圍繞市委、市政府的決策部署，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，在開展生態(tài)市創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、__江水環(huán)境綜合整治、森林資源培育、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進(jìn)一步推進(jìn)了我市的生態(tài)工貿(mào)城市建設(shè)。

根據(jù)我們的調(diào)研，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)在水環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水力資源開發(fā)、闊葉林保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)思想認(rèn)識等方面還存在不少差距，困難和問題比較突出。

從過境斷面監(jiān)測結(jié)果看，__江（__段）受外縣（區(qū)）上游外來污染影響嚴(yán)重，如新羅區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)污染；大田縣謝洋鄉(xiāng)仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市__鎮(zhèn)長塔村河道，造成嚴(yán)重污染。城區(qū)內(nèi)菁城、桂林城區(qū)污水管網(wǎng)尚未完善，部分生活污水仍直接排放于__江，__江干流水質(zhì)不容樂觀；受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水影響，支流水質(zhì)富營養(yǎng)化指標(biāo)高；洛陽溪依舊受到大深礦區(qū)選礦廢水、礦區(qū)水土流失影響，存在超標(biāo)現(xiàn)象。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，目前我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以能源建材、資源型企業(yè)為主，深加工、高科技方面工業(yè)企業(yè)較少，資源型占60%。商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問題尚未得到有效改善；從城市空間布局看，規(guī)劃區(qū)域功能布局不合理，城區(qū)周邊圍繞著工業(yè)企業(yè)，特別幾個大的高耗能企業(yè)，加上目前無集中供熱系統(tǒng)，嚴(yán)重影響城市空氣質(zhì)量，特別是東坑口以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)、振鴻水泥、__電廠距離城市中心較近，工業(yè)生產(chǎn)與居民生活防護(hù)距離不符合要求，群眾反映強(qiáng)烈；從企業(yè)生產(chǎn)裝備方面看，我市工業(yè)企業(yè)大部份是高耗能、資源型、傳統(tǒng)型企業(yè)，高科技、附加值高的企業(yè)少，如電廠（2×30萬千瓦）、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區(qū)、掛山礦區(qū)等均為資源型能耗企業(yè)；從單個企業(yè)方面來看，部分企業(yè)中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強(qiáng)度小，企業(yè)投產(chǎn)滯后，創(chuàng)造效益不明顯，貢獻(xiàn)不足等問題。

養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃所列的禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)仍存在養(yǎng)殖或環(huán)保設(shè)施建設(shè)沒有跟上；部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不夠強(qiáng)，“誰污染，誰治理”原則落實(shí)不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設(shè)備不夠完善；投入關(guān)閉拆除的補(bǔ)助資金不夠（豬舍關(guān)閉每平方米補(bǔ)助30元，改為倉庫或其它用途的每平方米獎勵30元），由于豬舍建筑成本較高，補(bǔ)助60元養(yǎng)殖戶不給予拆除，豬舍只關(guān)閉沒拆除，容易導(dǎo)致復(fù)養(yǎng)；散養(yǎng)戶點(diǎn)多面廣，由于其規(guī)模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設(shè)施不配套，廢水不能做到達(dá)標(biāo)排放；按照省、龍巖市要求，在20__年底前完成80%的規(guī)?；B(yǎng)殖場治理工作，時間緊，任務(wù)重，點(diǎn)多面廣、治理工作存在較大難度。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢仍未得到有效遏制。主要體現(xiàn)在一是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，隨意丟棄有農(nóng)藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤帶來嚴(yán)重影響；二是水土流失、土地退化問題顯著。2010年__市水土流失面積28.875萬畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過度開發(fā)、工程建設(shè)、采礦區(qū)，特別是非法稀土開采引起的水土流失和污染尤為嚴(yán)重。由于農(nóng)用地重用輕養(yǎng)及水土流失，地力普遍下降。三是農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放，農(nóng)村垃圾治理長效機(jī)制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農(nóng)村河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差。

水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫，河流湖庫化加劇，因利益驅(qū)使，不少水電站企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行最小流量規(guī)定，河流自凈

能力變?nèi)?，水庫大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫不徹底或根本不清庫就蓄水發(fā)電，造成水體富營養(yǎng)化，有的在施工過程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態(tài)破壞。道路施工時有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導(dǎo)致水庫庫面漂浮物很多，水葫蘆瘋長。我市一些群眾受利益驅(qū)動盜伐、濫伐闊葉樹甚至生態(tài)公益林中的闊葉樹來加工木屑作為種植食用菌原料，嚴(yán)重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢尤為嚴(yán)峻。同時，毀林開山，毀林營造茶園、濫挖樹頭等的現(xiàn)象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當(dāng)可觀。而闊葉林在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過度砍伐闊葉林，已給我市生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞，我市境內(nèi)新橋溪和__溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態(tài)公益林建設(shè)資金投入不足，制約了生態(tài)林保護(hù)、管理和建設(shè)。

全市污水集中處理率低，城市污水收集系統(tǒng)尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理廠，大量生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體，影響地表水水質(zhì)的改善；未形成規(guī)范的危險工業(yè)固體廢物集中處理處置系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理率普遍較低，處理設(shè)施簡陋，未能達(dá)到無害化填埋要求，生活垃圾污染問題比較嚴(yán)重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染；城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足，布局不盡合理，城區(qū)臟、亂、差還沒有根本改變；城市園林綠化建設(shè)水平還比較低，綠地管養(yǎng)不到位。

傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺行為；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由于考核考評機(jī)制不夠合理，存在重量不重質(zhì)，環(huán)保工作仍是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，局部地區(qū)形成先破壞、后建設(shè)，先污染、后治理的現(xiàn)實(shí)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入長期偏低，生態(tài)建設(shè)措施難以真正落實(shí)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和體制不夠健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法監(jiān)督能力不足、監(jiān)測技術(shù)與手段較為落后，部門、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識和生態(tài)理念有待提高。

圍繞“打造閩西對接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)宜居宜業(yè)的生態(tài)工貿(mào)城市”目標(biāo)，以建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策保障、公眾參與的生態(tài)市建設(shè)機(jī)制為手段，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，弘揚(yáng)生態(tài)文化，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家級生態(tài)鎮(zhèn)指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)縣（市）目標(biāo)，把__建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)位居全省前列的宜居宜業(yè)生態(tài)工貿(mào)城市。

要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展重大事項的科學(xué)、民主決策機(jī)制。重大事項決定權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)，要充分聽取人大代表的意見和建議，把在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重大事項以人大決議、決定的形式確定下來，充分體現(xiàn)全市最廣大人民的利益，確保實(shí)現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展。對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大決策實(shí)行公眾聽證制度，對重要規(guī)劃、政策以及重大項目實(shí)行專家咨詢論證制度，加大決策的透明度，提高社會團(tuán)體和公眾參與程度，形成政府、專家與社會團(tuán)體、公眾相互配合的民主決策機(jī)制，科學(xué)有效地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在市域進(jìn)行城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時，嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評價法》的要求進(jìn)行環(huán)境戰(zhàn)略評價。實(shí)施區(qū)域環(huán)境影響評價，編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法對各類建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)評預(yù)審。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治本之策，一嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，設(shè)置鼓勵、限制和禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)目錄，限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，工藝技術(shù)落后，原材料和能源消耗較高，不利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項目，凡列入禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，不得辦理新建、擴(kuò)建的相關(guān)手續(xù)，有關(guān)政策、法律法規(guī)明令一定期限內(nèi)淘汰、關(guān)閉、停產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目，政府主管部門依法檢查、督促其按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。二優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用__市區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)輕紡、機(jī)械電子、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和建材化工等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，循環(huán)利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源和物質(zhì)的利用效率，目前，要著力推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)的深加工發(fā)展，水泥企業(yè)不能只生產(chǎn)熟料等初級產(chǎn)品，而是要在生產(chǎn)水泥成品的基礎(chǔ)上，向下游的制造水泥枕木、預(yù)制板等方向拓展。同時，加快推廣先進(jìn)設(shè)計制造技術(shù)和管理手段的應(yīng)用，提高支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈的形成。三調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要強(qiáng)化各類工業(yè)區(qū)塊的功能整合，明確各區(qū)塊的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，目前，應(yīng)抓緊推進(jìn)東坑口化工小區(qū)“優(yōu)二進(jìn)三”，做好規(guī)劃搬遷工作，并在搬遷中促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展，做大做強(qiáng)；按照產(chǎn)業(yè)集聚模式，明確各片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)重點(diǎn)督促金大鑫鋼鐵企業(yè)下游高附加值產(chǎn)業(yè)的落地，打造百億產(chǎn)業(yè)園；對物流、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要站在未來和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構(gòu)建大物流為目標(biāo)，通過現(xiàn)代物流基地建設(shè)，構(gòu)筑物流信息平臺，做強(qiáng)閩西南現(xiàn)代物流業(yè)。

促進(jìn)工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設(shè)施，發(fā)展特色園區(qū)，實(shí)行排污集中控制和處理，以保證治理設(shè)施共享和污染物集中治理。針對我市規(guī)劃區(qū)磚瓦行業(yè)較多，盡快制訂我市淘汰落后產(chǎn)能計劃。推行工業(yè)園區(qū)集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關(guān)優(yōu)惠政策。要通過強(qiáng)化技術(shù)改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系建設(shè)。盡快啟動紅獅水泥兩條生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度，同時加強(qiáng)建設(shè)項目投產(chǎn)后的環(huán)境管理，確保增產(chǎn)不增污，通過清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能、降耗、節(jié)水、節(jié)地、資源持續(xù)利用的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。

一要加強(qiáng)水源地水污染源治理，實(shí)行嚴(yán)格分級管理，保護(hù)水源。嚴(yán)格按照飲用水源保護(hù)條例，禁止在保護(hù)范圍內(nèi)開展影響水源保護(hù)的一切活動，禁止新建工業(yè)企業(yè)項目，加強(qiáng)上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應(yīng)急管理機(jī)制。二要完善__江流域監(jiān)管機(jī)制，堅持流域統(tǒng)籌、疏堵結(jié)合，建立分區(qū)控制、聯(lián)動治理、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法、全面控源的污染防控體系，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控，探索完善分段管理、分段負(fù)責(zé)制，將各項整治任務(wù)和整治責(zé)任落到實(shí)處，構(gòu)建流域上下游水質(zhì)水量綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加快流域交界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，加強(qiáng)涉水重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理，加強(qiáng)跨區(qū)、跨部門水質(zhì)信息溝通，構(gòu)建上下游的水環(huán)境綜合預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度，提高水污染風(fēng)險預(yù)警能力和防控水平。當(dāng)前，特別是加強(qiáng)對湖庫甲藻監(jiān)測工作，建立有效應(yīng)急處置措施，防止藻類異常大量繁殖現(xiàn)象的發(fā)生。三要強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)，提升重點(diǎn)區(qū)位的森林、濕地

生態(tài)功能，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加快污染嚴(yán)重河流水環(huán)境治理，實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治，落實(shí)水電站庫區(qū)垃圾清理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行水電站最小下泄流量在線監(jiān)控制度，關(guān)閉并拆除部分嚴(yán)重影響流域生態(tài)修復(fù)功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。幾年來的養(yǎng)殖污染治理實(shí)踐證明，以離河流遠(yuǎn)近來劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，簡單地把養(yǎng)豬場往山上搬，并不能解決養(yǎng)豬污染問題，反而會使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量、流域水質(zhì)現(xiàn)狀、山林植被吸納能力來科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃布局生豬養(yǎng)殖場。積極推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取封閉型生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，目前要重點(diǎn)推廣簡單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發(fā)展以豬糞為原料的有機(jī)肥廠，要鼓勵試行“養(yǎng)治分離”的養(yǎng)殖污染治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會，由養(yǎng)豬協(xié)會征收養(yǎng)豬污染集中治理費(fèi)，委托有機(jī)肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養(yǎng)與治理并舉，獎勵與處罰并用，對在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)新建的養(yǎng)豬場要堅決予以；對沒有環(huán)保設(shè)施的違規(guī)養(yǎng)殖戶和超標(biāo)排放的養(yǎng)豬場要依法征收排污費(fèi)，并限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉。對治污措施落實(shí)好和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式的規(guī)?；B(yǎng)豬場，政府要給予一定資金獎勵，以政策引導(dǎo)農(nóng)戶走生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展模式。

一要嚴(yán)格礦山開發(fā)建設(shè)準(zhǔn)入條件，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并依法審批備案，有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)檢查巡查，共同指導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施“邊開采、邊治理”，督促落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任義務(wù)。二要按照“誰破壞，誰恢復(fù)、誰污染、誰治理”的原則，實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)范圍和復(fù)墾指標(biāo)，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)保護(hù)和治理；對無法落實(shí)業(yè)主的廢棄礦山，根據(jù)屬地原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)整治。三要進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境綜合整治，突出解決礦業(yè)開發(fā)造成的水土流失問題，堅決取締關(guān)閉不符合最小開采規(guī)模規(guī)定的礦點(diǎn)，依法查處非法采礦，嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)新建礦山、礦點(diǎn)，當(dāng)前要重點(diǎn)打擊稀土的非法開采活動。

一要加大森林資源保護(hù)、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，完善林業(yè)分類經(jīng)營管理體制，深化林權(quán)制度改革，積極落實(shí)森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制和森林資源多元投入機(jī)制。二要全面實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，加快生態(tài)公益林基地建設(shè)，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹及大面積單一竹林。三要加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測預(yù)報，落實(shí)防治措施，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展闊葉林，嚴(yán)格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產(chǎn)規(guī)模，從源頭上抓好嚴(yán)控落實(shí)，加大對鋸臺、濫砍亂伐和非法運(yùn)輸木材鋸屑的打擊力度，同時，要做好食用菌種植戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，鼓勵其開展竹業(yè)、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農(nóng)生產(chǎn)補(bǔ)助，煙葉稅返回?zé)熮r(nóng)鼓勵發(fā)展，增加收入。四要強(qiáng)化森林資源保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，可采取逆向倒查機(jī)制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹頭等破壞森林資源的違法行為，嚴(yán)格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復(fù)和提高森林的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五要創(chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)模式，提高并多方籌集生態(tài)公益林管護(hù)資金。

以人為本，堅持“適居性”、“特色性”的原則，遵循人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展趨勢，根據(jù)__市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。以建設(shè)生態(tài)型江濱園林城市為目標(biāo)，加大城市園林綠化建設(shè)，加強(qiáng)城市綠地管養(yǎng)，提升城市綠化水平；加強(qiáng)城市坡道路交通、停車與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能；積極改造完善城市水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)，提高城市供水安全；加強(qiáng)城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市排污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流的排水體制，同時加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率；加強(qiáng)道路揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質(zhì)量日報制度；加強(qiáng)對娛樂場所、建筑施工、車輛等的噪聲污染管理；加快完善垃圾池（場），垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、垃圾運(yùn)輸車、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理，打造專治優(yōu)美人居環(huán)境。

一要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，從治理農(nóng)村“臟、亂、差”入手，扎實(shí)推進(jìn)以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動”，全面清理公路沿線、溝道兩側(cè)、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運(yùn)和無害化處理長效機(jī)制，要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)搞好“五改”（改圈、改廁、改廚、改水、改路），要通過建立一批沼氣示范村，以點(diǎn)帶面，帶動農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的整體推進(jìn)，凈化美化村莊環(huán)境，同時，建議有償回收農(nóng)藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態(tài)移民工作，對生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū)，缺乏基本生產(chǎn)生活條件的貧困群眾，以及配合生態(tài)建設(shè)重大工程項目需要移民的群眾，要有計劃、有步驟、分期分批的引導(dǎo)農(nóng)民下山，通過科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)和城市集聚。三要積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優(yōu)質(zhì)煤的供應(yīng)以減少對薪柴的信賴，鼓勵使用太陽能、沼氣、生物質(zhì)能等新型能源，提高農(nóng)村生活用能中新能源所占比例。

一要開展好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育，生態(tài)文化建設(shè)的核心領(lǐng)域是生態(tài)教育，包括學(xué)校教育、社會教育和職業(yè)教育，我市應(yīng)針對不同群體開展生態(tài)知識和環(huán)保法律知識的宣傳教育，重點(diǎn)和優(yōu)先群體包括決策者群體、生態(tài)環(huán)境工作者群體和學(xué)生群體等。二要借助現(xiàn)有的教育途徑，廣泛深入地普及生態(tài)知識，通過報刊、電視、廣播、政府互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標(biāo)語和墻報等多種形式，進(jìn)行生態(tài)知識的宣傳教育活動，征集一些形象生動易于記憶保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳語與廣告語。三要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機(jī)制，通過推行城鎮(zhèn)生活垃圾的定點(diǎn)分類堆放、組織資源回收利用活動、義務(wù)植樹造林活動、環(huán)保義務(wù)勞動和志愿者行動、設(shè)立公眾舉報電話、獎勵舉報人員、建立環(huán)保問題公眾聽證會制度等公眾參與活動，培育公眾的生態(tài)意識和保護(hù)生態(tài)的行為規(guī)范，激勵公眾保護(hù)生態(tài)的積極性和自覺性，在全社會形成提倡節(jié)約、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會價值觀念、生活方式和消費(fèi)行為，同時推進(jìn)企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，樹立企業(yè)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好形象。