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近期,xx鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村兩級(jí)廣泛深入開(kāi)展為期一個(gè)月的半年總結(jié)整頓活動(dòng),活動(dòng)自7月初開(kāi)始,到8月上旬結(jié)束。
為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)半年總結(jié)整頓的組織領(lǐng)導(dǎo),xx鎮(zhèn)成立了黨委副書(shū)記為組長(zhǎng)的半年總結(jié)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政工辦。為順利推進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng),該鎮(zhèn)層層召開(kāi)鎮(zhèn)、區(qū)、村專題會(huì)議進(jìn)行布置,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),全面推進(jìn)。
在村級(jí),各駐村工作區(qū)干部、包村干部、駐村干部共同參與指導(dǎo)各村的半年工作總結(jié)整頓活動(dòng),活動(dòng)中,各村分別召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議,一是由各村兩委成員面向全體黨員和村民代表進(jìn)行述職,全面總結(jié)上半年工作情況、存在的問(wèn)題,同時(shí),對(duì)下半年的工作進(jìn)行計(jì)劃和展望;二是進(jìn)行評(píng)議。由所有與會(huì)者對(duì)村兩委成員和全體黨員按德、能、勤、績(jī)、廉、孝進(jìn)行評(píng)議,同時(shí),對(duì)駐村干部上半年的駐村工作進(jìn)行評(píng)議,由此,有效促進(jìn)了村兩委、全體黨員和駐村干部的工作積極性;三是進(jìn)行組織談話。結(jié)合下半年即將開(kāi)始的農(nóng)村兩委換屆選舉工作,該鎮(zhèn)充分利用這次半年總結(jié)整頓的有利時(shí)機(jī),對(duì)所有黨員進(jìn)行組織談話,充分了解本屆兩委的工作情況,認(rèn)真征求各黨員的意見(jiàn)和建議,同時(shí),對(duì)即將開(kāi)始的農(nóng)村兩委換屆選舉工作進(jìn)行預(yù)測(cè)。
在機(jī)關(guān),共分為自查、分流、集中交流和民主評(píng)議三個(gè)階段。在自查階段,各兩委成員及機(jī)關(guān)干部分別撰寫了工作總結(jié),實(shí)事求是回顧總結(jié)半年來(lái)的各項(xiàng)工作,認(rèn)認(rèn)真真的查找了部門及個(gè)人在工作和作風(fēng)方面存在的問(wèn)題;在分流階段,各分管兩委成員主持分口總結(jié)會(huì)議,所屬機(jī)關(guān)干部一一進(jìn)行了半年工作交流;在集中交流和民主評(píng)議階段,xx鎮(zhèn)召開(kāi)了全體機(jī)關(guān)干部會(huì)議,各部門負(fù)責(zé)人分別上臺(tái)發(fā)言交流,總結(jié)各單位半年以來(lái)的工作情況、存在的問(wèn)題,并根據(jù)XX年各部門在全市的考核位次和XX年工作目標(biāo),制定整改措施及下半年工作打算。同時(shí),組織全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了民主評(píng)議,評(píng)議結(jié)果將作為年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)和考核的重要依據(jù)。
我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神,逐一對(duì)照《報(bào)告》中反饋的問(wèn)題,抓好貫徹落實(shí),立行立改,現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、真抓實(shí)干,啃下綜合整治硬骨頭
鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹上級(jí)會(huì)議精神和決策部署,及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神,再部署再整改,理清工作思路,針對(duì)當(dāng)前存在問(wèn)題進(jìn)行一一對(duì)照分析,扎扎實(shí)實(shí)采取行動(dòng)進(jìn)行整改。
二、對(duì)癥下藥,在突出重點(diǎn)上下功夫
(一)針對(duì)垃圾處理中心未通電的問(wèn)題:加強(qiáng)與供電單位的溝通,完成立石村垃圾中轉(zhuǎn)中心的接電工作,盡快投入使用。
(二)鎮(zhèn)、村生活污水處理情況未摸排完成,底數(shù)不清,臺(tái)賬仍需繼續(xù)細(xì)化的問(wèn)題:鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠已試運(yùn)行,力爭(zhēng)在2018年6月底全面進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。一方面,我鎮(zhèn)已經(jīng)召開(kāi)會(huì)議,組織各村(社區(qū))對(duì)污染源(養(yǎng)殖、生活、工業(yè))和黑臭水體進(jìn)行再摸排,當(dāng)前已完成摸排。
(三)針對(duì)養(yǎng)殖排污口封堵工作進(jìn)度比較緩慢的問(wèn)題:召開(kāi)清拆小組的會(huì)議,再次調(diào)整封堵養(yǎng)殖排污口的清拆小組,每村包村領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)組長(zhǎng),加大排查力度,對(duì)還未封堵的養(yǎng)殖場(chǎng)排污口加快封堵的進(jìn)度。
(四)部分養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)酵池(沼氣池)容量小,有糞污溢出的現(xiàn)象的問(wèn)題:
對(duì)沼氣池進(jìn)行再排查,對(duì)沼氣池容量小,糞污溢出直排的養(yǎng)殖場(chǎng),封堵沼氣池排液口,約談養(yǎng)殖戶 戶,責(zé)令加、擴(kuò)建沼氣池或購(gòu)買使用“塑料沼氣池”,督促用沼液回流沖刷圈舍,清干污染區(qū)。召開(kāi)戶主會(huì)議,號(hào)召群眾投工投勞,以實(shí)際行動(dòng)支持整治工作。組織干部群眾大規(guī)模的開(kāi)展溝渠清淤,組織 余人次,勾機(jī) 臺(tái),運(yùn)輸車 架,清理溝渠 公里。針對(duì)上述問(wèn)題,舉一反三逐一排查,一項(xiàng)一項(xiàng)將以上整改措施落到實(shí)處。
(五)河道清理不徹底,河內(nèi)淤泥、垃圾沒(méi)有及時(shí)清理的問(wèn)題:
我鎮(zhèn)積極開(kāi)展清理“百河千溝萬(wàn)渠”活動(dòng),組織干部群眾大規(guī)模的開(kāi)展溝渠清淤,組織 余人次,勾機(jī) 臺(tái),運(yùn)輸車 架,清理溝渠 公里。針對(duì)上述問(wèn)題,舉一反三逐一排查,一項(xiàng)一項(xiàng)將以上整改措施落到實(shí)處。
三、直面問(wèn)題,立行立改
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、促進(jìn)發(fā)展”為主題,以加強(qiáng)制度建設(shè)、完善機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范行政行為,切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
重點(diǎn)圍繞落實(shí)市委市政府確定的加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展等一系列政策措施,通過(guò)抓公開(kāi)、抓制度、抓監(jiān)督、抓懲戒,切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作人員不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題以及推諉扯皮、故意刁難、強(qiáng)行推銷和等問(wèn)題,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高工作效能,提升服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展“效能提升年”活動(dòng),使我區(qū)機(jī)關(guān)各部門的工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)、干部素質(zhì)有明顯增強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量有明顯提升、群眾的滿意度有明顯提高,努力把管委建成“政府效能最高、行政成本最低”的機(jī)關(guān)。
三、活動(dòng)內(nèi)容及方法步驟
開(kāi)展“效能提升年活動(dòng)”要與開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)》所明確的工作要求和重點(diǎn)內(nèi)容,通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、重點(diǎn)整改,集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題。整個(gè)活動(dòng)分為三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(2012年4月25日—5月15日)
1、制定實(shí)施意見(jiàn)。機(jī)關(guān)各局、室要結(jié)合實(shí)際,對(duì)“效能提升年”活動(dòng)提出的各項(xiàng)工作要求進(jìn)行認(rèn)真梳理,按照做實(shí)事、出實(shí)效、動(dòng)真格的要求,制定出開(kāi)展“效能提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署和思想發(fā)動(dòng),對(duì)開(kāi)展“效能提升年”活動(dòng)進(jìn)行安排部署。要通過(guò)多種渠道、采取多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳,加大對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的宣傳力度,努力營(yíng)造加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真組織開(kāi)展以提升行政效能為主題的大討論,教育和引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展提升行政效能活動(dòng)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)搞好提升行政效能活動(dòng)的自覺(jué)性和責(zé)任感,積極自覺(jué)地參與到“效能提升年”活動(dòng)中來(lái)。
(二)查擺問(wèn)題階段(2012年5月15日—7月15日)
通過(guò)查擺機(jī)關(guān)行政效能方面存在的突出問(wèn)題,深刻剖析原因,明確整改方向,認(rèn)真搞好整改。重點(diǎn)做好以下工作:
1、明確查擺重點(diǎn)。一是辦事拖拉、作風(fēng)懶散、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不主動(dòng)的問(wèn)題;二是門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦等群眾觀念淡薄、嚴(yán)重的問(wèn)題;三是機(jī)關(guān)本位主義嚴(yán)重的問(wèn)題、謀取個(gè)人利益的問(wèn)題、行政亂作為和的問(wèn)題。
2、廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)深入基層走訪、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式,廣泛征求工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象以及各村兩委會(huì)和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。區(qū)紀(jì)工委、要認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)管委機(jī)關(guān)工作人員的測(cè)評(píng)活動(dòng)。
3、深刻剖析原因。要召開(kāi)專題會(huì)議,對(duì)查找出的問(wèn)題,認(rèn)真剖析,找準(zhǔn)根源,舉一反三,不能就事論事。對(duì)缺乏事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正等問(wèn)題,要開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng);對(duì)管理體制機(jī)制等問(wèn)題,要提出改革建議。
(三)整改總結(jié)階段(2012年7月16日—11月30日)
針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題,機(jī)關(guān)各局、室要采取有力措施,集中力量進(jìn)行整改,并將開(kāi)展活動(dòng)情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。
1、要進(jìn)一步規(guī)范辦事程序。機(jī)關(guān)各局、室下設(shè)的科室要對(duì)便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行一次全面梳理,對(duì)便民服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程、承諾時(shí)限做出統(tǒng)一規(guī)定,全部進(jìn)入管委便民服務(wù)大廳,實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)體系。
2、進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度。要針對(duì)查找出的問(wèn)題,不斷健全、完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,形成機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要引入質(zhì)量目標(biāo)管理體系,規(guī)范機(jī)關(guān)工作流程,改進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制,建立完善首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、政務(wù)公開(kāi)等規(guī)章制度,注重制度的嚴(yán)密性、針對(duì)性和可操作性。要狠抓各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行制度的自覺(jué)性,加大對(duì)制度落實(shí)情況的督查,確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。
3、建立健全重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制,規(guī)范和明確各個(gè)崗位的職能、職責(zé)及事項(xiàng)。查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)、根據(jù)查找出來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范。通過(guò)加強(qiáng)黨員干部的理想信念和黨風(fēng)黨紀(jì)教育,引導(dǎo)黨員干部明確崗位職責(zé),認(rèn)清權(quán)利風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化廉政意識(shí),提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力;通過(guò)不斷完善決策機(jī)制、優(yōu)化工作流程、規(guī)范工作規(guī)則、實(shí)行崗位輪換等措施,鎖定履權(quán)界限,控制自由裁量權(quán),實(shí)行權(quán)力制衡;以政務(wù)公開(kāi)、述職述廉、民主評(píng)議等為主要手段,充分發(fā)揮社會(huì)各界監(jiān)督作用,自覺(jué)接受外部監(jiān)督。
4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能投訴受理工作。要進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)效能投訴受理機(jī)制,按照規(guī)定公開(kāi)、我市及本單位投訴受理電話,讓群眾看的到。要認(rèn)真受理和辦理效能投訴,做到“事事有回音,件件有著落”。凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的,一律依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
5、加強(qiáng)督促檢查。要把督促檢查貫穿于“效能提升年”活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),采取機(jī)關(guān)各局、室自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等方式,督促檢查各階段工作任務(wù)和整改措施的落實(shí)情況,確保取得實(shí)效。區(qū)紀(jì)工委、辦公室將重點(diǎn)檢查突出問(wèn)題整改措施的落實(shí)、規(guī)章制度的建立和貫徹執(zhí)行情況,督促各部門、單位進(jìn)一步完善措施,鞏固活動(dòng)成果,推動(dòng)行政效能建設(shè)經(jīng)?;⒅贫然鸵?guī)范化。
6、搞好活動(dòng)總結(jié)。機(jī)關(guān)各局、室要將開(kāi)展“效能提升年”活動(dòng)的情況,形成書(shū)面材料,報(bào)機(jī)關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)在開(kāi)展活動(dòng)中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,涌現(xiàn)出的好典型,工委宣傳部門要廣泛宣傳推廣。
一、XX村基本情況
XX村位于XX縣XX鄉(xiāng)東北5公里,轄10個(gè)村小組,9個(gè)自然村,全村領(lǐng)地面積15平方公里,耕地面積1960畝,山林面積12000畝,共有農(nóng)戶392戶,總?cè)丝?144人,10個(gè)村小組。村兩委干部5人,黨員32人,其中女性3人,35歲以下黨員5人;建檔立卡貧困戶30戶,77人;外出務(wù)工人員192人;低保34戶71人、五保戶1戶1人。主要產(chǎn)業(yè)有水稻1410畝,白蓮20畝,南豐蜜桔約1400畝。特色農(nóng)產(chǎn)品有小竹筍,2020年全村產(chǎn)小竹筍(鮮筍)7萬(wàn)余斤,可制作成鹽漬小竹筍,把小竹筍烘干成半成品,含鹽量15%左右,清脆爽口,熱銷江浙和上海等市場(chǎng),市場(chǎng)前景廣闊。
二、扶貧工作情況
2019年8月南豐桔都村鎮(zhèn)銀行掛點(diǎn)幫扶,派駐幫扶隊(duì)員2人,駐村第一書(shū)記由鄉(xiāng)派駐1人。共有建檔立卡貧困戶30戶77人,五保戶1戶1人,低保貧困戶21戶55人,一般貧困戶8戶22人。已實(shí)現(xiàn)脫貧30戶77人。邊緣戶2戶6人。
(1)致貧原因:缺勞力10戶18人;因病5戶15人;因殘11戶32人;缺資金3戶9人;自身發(fā)展動(dòng)力不足1戶3人。
(2)脫貧情況:2014年脫貧3戶7人;2015年脫貧6戶18人;2016年脫貧6戶16人;2017年脫貧1戶4人;2018年脫貧3戶7人;2019年脫貧9戶20人;2020年脫貧2戶5人;貧困戶發(fā)生率由2014年的8.03%下降至2020年末的0.00%。
(3)幫扶措施:聚焦“兩不愁、三保障”,落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策,開(kāi)展扶貧、扶智、扶德、扶勤感恩教育活動(dòng)和經(jīng)常性走訪。
三、幫扶措施
(一)聚焦“兩不愁、三保障”
1.注重吃穿不愁:通過(guò)近年來(lái)的幫扶,我村貧困戶吃穿有了保障,但幫扶干部為防止已脫貧貧困戶返貧和幫助未脫貧貧困戶脫貧,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策,從精神上和生活上積極給與貧困戶更多的幫助。
2.做好健康扶貧:全村貧困戶30戶77人全部參合,由財(cái)政代繳參合款280元每人,重大疾病商業(yè)補(bǔ)償保險(xiǎn)200元每人,意外傷害險(xiǎn)30元每人。
患病就醫(yī)住院按規(guī)定得到補(bǔ)助報(bào)銷,2019年1月至11月貧困人口住院41人次,總費(fèi)用87634.08元,報(bào)銷費(fèi)用79569.37元,報(bào)銷比例達(dá)90.9%。
通過(guò)上門服務(wù)為13人辦理了慢性病證。
幫扶干部、簽約醫(yī)生開(kāi)展了健康扶貧政策宣傳,開(kāi)展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
3.協(xié)助教育部門對(duì)未脫貧和2014年后已脫貧的學(xué)前、義務(wù)寄宿生、高中、中職階段建檔立卡貧困戶學(xué)生落實(shí)教育扶貧政策。
2020年共有8人獲得教育資助9000元;落實(shí)義務(wù)教育階段“零收費(fèi)”政策,對(duì)在本縣就讀小學(xué)和初中的建檔立卡貧困戶子女免費(fèi)提供教輔資料,免費(fèi)辦理學(xué)生平安險(xiǎn),免費(fèi)發(fā)放校服。
4.做好貧困戶安全住房工作。2020年全村貧困戶危房改造 1戶(“交鑰匙”工程),共獲得補(bǔ)助資金4萬(wàn)元。
(二)落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策
1.做好產(chǎn)業(yè)扶貧: (1)產(chǎn)業(yè)直補(bǔ):三戶貧困戶養(yǎng)殖蜜蜂9箱,獲得補(bǔ)助4500元;(2)光伏扶貧:對(duì)我村2016年還未脫貧的貧困戶,通過(guò)納入光伏合作社形式參與光伏扶貧,共有54人參與分紅,獲得分紅2.7萬(wàn)元;(3)光伏扶貧擴(kuò)面工程:我村屬 “十二五”省級(jí)貧困村,2020年共獲得光伏扶貧分配資金三批次,共2.8萬(wàn)元,嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神,對(duì)該項(xiàng)資金進(jìn)行了使用,其中2.11萬(wàn)元用于7戶貧困戶勞務(wù)報(bào)酬工資,0.2萬(wàn)元用于貧困戶獎(jiǎng)補(bǔ),剩余0.49萬(wàn)元用作12月份貧困戶勞務(wù)工資支出;(3)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn):為有柑橘種植面積的27戶貧困戶購(gòu)買了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn),因2018年冬季柑橘受災(zāi),該27戶貧困戶獲賠17998.4元。
2.做好就業(yè)扶貧:認(rèn)真組織參加了全縣的春風(fēng)行動(dòng)---就業(yè)招募會(huì)、宣傳動(dòng)員、支持鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè);認(rèn)真摸清全村貧困戶勞動(dòng)力、貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移情況,進(jìn)行登記造冊(cè);向貧困戶落實(shí)了公益性崗位22人(護(hù)林員2人、河道協(xié)管員 1人、保潔員4人、衛(wèi)生監(jiān)督員10人圖書(shū)管理人1人、殘疾人專崗1人),共發(fā)放崗位工資11.53萬(wàn)元;外出務(wù)工交通補(bǔ)助8人,發(fā)放補(bǔ)助資金0.4萬(wàn)元。
3.做好安全飲水扶貧:我村貧困戶全部是集中供水方式,2020年進(jìn)行了水質(zhì)安全檢測(cè),經(jīng)檢測(cè)水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo),屬安全用水。
4.做好村莊整治扶貧:東南堡、游家科、上堡3個(gè)村小組進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)提升工程,極大的改善了人居環(huán)境。
5.做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧:上堡至上坪路基改造已完工,項(xiàng)目資金33萬(wàn)元;公路塌空維修工程已完工,項(xiàng)目資金18萬(wàn)元;上堡至上坪公路硬化600米2200㎡已完工,項(xiàng)目資金33萬(wàn)元;白灘際橋梁建設(shè)已完工,項(xiàng)目資金6萬(wàn)元;游家科組河堤維修已完工,項(xiàng)目資金5萬(wàn)元;游家科至白灘際公路于2020年11月建成通車。
6.認(rèn)真做好低保戶、五保戶、及殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的核查、申報(bào)審批工作。
(三)開(kāi)展扶貧、扶智、扶德、扶勤感恩教育活動(dòng)和經(jīng)常性走訪。
1.活動(dòng)開(kāi)展情況:開(kāi)展了“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”主題教育,扶志、扶智、扶德、扶勤“三講一評(píng)”教育活動(dòng),使貧困戶更加懂得感黨恩,樹(shù)立了自力更生、不等不靠、勤勞致富的信心。
2.走訪慰問(wèn):幫扶干部常態(tài)性下組入戶走訪,了解民情民意,春節(jié)前夕幫扶單位南豐桔都村鎮(zhèn)銀行和上海南豐上會(huì)分別上戶走訪慰問(wèn),并送上慰問(wèn)物資和慰問(wèn)金。
3.對(duì)照要求,認(rèn)真進(jìn)行整改工作。按照中、省交叉檢查反饋的所有問(wèn)題,制定了本村整改臺(tái)賬和整改措施。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部按要求整改到位。
四、工作中存在的問(wèn)題及困難
(一)部分貧困戶依然存在“等靠要”思想,自力更生意識(shí)弱
精準(zhǔn)扶貧以來(lái),出臺(tái)不少針對(duì)貧困戶的優(yōu)惠政策,個(gè)別貧困戶不想通過(guò)自身發(fā)展而是想通過(guò)政府扶貧政策來(lái)增加收入,“等靠要”思想蔓延,而精神扶貧跟不上,導(dǎo)致脫貧工作存在一些困難。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重,村集體經(jīng)濟(jì)收入微乎其微
村內(nèi)青壯年及有能力的人均外出務(wù)工,家中多是留守老人和兒童,加之農(nóng)產(chǎn)品易受自然災(zāi)害影響,價(jià)格不穩(wěn)、銷路窄,產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高,產(chǎn)業(yè)舉步維艱。
五、2021年工作計(jì)劃
(一)發(fā)展產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)村民增收
我村將充分利用“產(chǎn)業(yè)扶持資金、及財(cái)政資金帶貧”政策,調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,通過(guò)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造有利條件
充分利用扶貧政策,完善本村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。著重解決好道路拓寬和硬化,水利建設(shè)、環(huán)境整治等工作。
一、基本情況
(一)學(xué)校情況
全縣中小學(xué)校共35所:普通高中1所、九年一貫制學(xué)校1所、初級(jí)中學(xué)3所、縣城小學(xué)1所、中心校22所、中心校下設(shè)教學(xué)點(diǎn)7所。
(二)義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)情況
2019年秋期,全縣7-15周歲適齡人口6207人。7-12歲適齡兒童4104人,已入學(xué)適齡兒童4104人,入學(xué)率100%,無(wú)輟學(xué)兒童,輟學(xué)率為0;13-15歲適齡兒童2103人,已入學(xué)適齡兒童少年2103人,入學(xué)率100%,無(wú)輟學(xué)兒童,輟學(xué)率為0。
二、整改措施落實(shí)情況
(一)健全了工作機(jī)制
1.繼續(xù)實(shí)行“六長(zhǎng)責(zé)任制”。繼續(xù)實(shí)行了縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、村長(zhǎng)、局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)等“六長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任制,每一個(gè)崗位的控輟保學(xué)責(zé)任進(jìn)一步明確,做到了責(zé)任到人,措施到位,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
2.建立協(xié)調(diào)機(jī)制,增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。為使各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門通力配合,形成控輟保學(xué)合力,縣人民政府出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于建立義務(wù)教育階段適齡兒童“控輟保學(xué)”協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。2020年,縣人民政府下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好“控輟保學(xué)”動(dòng)態(tài)管理工作的通知》(〔2020〕8號(hào))文,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了“控輟保學(xué)”責(zé)任書(shū),擬定了“控輟保學(xué)”考評(píng)細(xì)則,并納入年度目標(biāo)考核中。縣教育局主動(dòng)與統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、民宗局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)接工作。通過(guò)努力,及時(shí)掌握到了適齡兒童輟學(xué)動(dòng)態(tài)并進(jìn)行勸返,保證了他們?nèi)雽W(xué)就讀。
3.學(xué)校主體責(zé)任得到落實(shí)。教育系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)按照往年普及九年義務(wù)教育工作屬地管理分工慣例,控輟保學(xué)工作分工實(shí)行了由7-15周歲適齡兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校牽頭負(fù)責(zé)、各中學(xué)協(xié)助的方式進(jìn)行屬地管理主體責(zé)任劃分。
4.建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)義務(wù)教育階段輟學(xué)的適齡兒童,學(xué)校掌握了輟學(xué)原因,進(jìn)行了家訪,仍未返校的及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣教育局進(jìn)行了匯報(bào),并報(bào)送了適齡兒童輟學(xué)名單,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向輟學(xué)適齡兒童監(jiān)護(hù)人發(fā)放了《限期復(fù)學(xué)通知書(shū)》,并進(jìn)行了多次動(dòng)員。同時(shí),為加強(qiáng)義務(wù)教育階段輟學(xué)適齡兒童的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,各校建立了輟學(xué)適齡兒童臺(tái)賬,并實(shí)行勸返銷號(hào)制度。
(二)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)
阿科里鄉(xiāng)、毛日鄉(xiāng)屬于我縣純牧地區(qū),是藏族主要集聚區(qū),也是我縣最偏遠(yuǎn)的地區(qū),這些地區(qū)的適齡兒童極易發(fā)生輟學(xué)。鑒于此,縣教育局成立了縣教育局控輟保學(xué)工作攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分工明確。同時(shí)采取了“問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)管控”的措施。
(三)加強(qiáng)了“控輟保學(xué)”輿論宣傳。各校將每年春季、秋季開(kāi)學(xué)第一個(gè)月確定為“控輟保學(xué)”宣傳月,通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式,加大了《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《國(guó)務(wù)院禁止使用童工規(guī)定》、《藏族羌族自治州教育條例》等法律法規(guī)宣傳力度,讓廣大群眾深入了解了義務(wù)教育的概念意義,讓中小學(xué)生深知輟學(xué)的危害及違反《義務(wù)教育法》的處罰規(guī)定,增強(qiáng)了各級(jí)干部、廣大群眾、學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校教師依法實(shí)施義務(wù)教育意識(shí),政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校任務(wù)職責(zé)進(jìn)一步明確,全社會(huì)形成了“控輟保學(xué)”的良好氛圍。
(四)全面排查了無(wú)學(xué)籍適齡兒童
各中小學(xué)校學(xué)籍管理員重點(diǎn)排查了7周歲有無(wú)漏建學(xué)籍的學(xué)齡兒童。對(duì)于漏建學(xué)籍的適齡兒童,學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)進(jìn)行了動(dòng)員和勸返,學(xué)校學(xué)籍管理員也及時(shí)為無(wú)學(xué)籍適齡兒童創(chuàng)建了學(xué)籍。
(五)加強(qiáng)了目標(biāo)管理,并進(jìn)行嚴(yán)格督查考評(píng)。
為有序、有效推進(jìn)我縣控輟保學(xué)工作,縣教育局在對(duì)學(xué)校教育綜合目標(biāo)進(jìn)行了考核,其中包括了控輟保學(xué)工作的考核,考核組根據(jù)《縣控輟保學(xué)工作考核細(xì)則》進(jìn)行了嚴(yán)格考核打分。
(六)全力實(shí)施了政策幫扶和社會(huì)救助民生工程。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和學(xué)校在掌握好符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和殘疾兒童學(xué)生的基礎(chǔ)上,縣教育局根據(jù)名單及時(shí)落實(shí)了國(guó)家各項(xiàng)扶貧政策,同時(shí)引進(jìn)了社會(huì)救助,拓寬了救助方式,加大了對(duì)貧困戶學(xué)生和殘疾兒童學(xué)生的幫扶力度。
(七)關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體,讓學(xué)生進(jìn)得來(lái),留得住,學(xué)得好。
學(xué)校在保證每一位適齡兒童、少年入學(xué)的同時(shí),采取了各項(xiàng)措施豐富學(xué)生的課余生活,全面關(guān)愛(ài)每一位學(xué)生,讓學(xué)生在校得到應(yīng)有的關(guān)愛(ài)。特別是有留守兒童的學(xué)校,留守兒童享受到了真正的關(guān)愛(ài)與溫暖。
(八)政府牽頭,部門聯(lián)動(dòng),集中勸返。
為使每一名適齡兒童義務(wù)教育得到保障,縣委政府、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各駐村工作組、各學(xué)校及村兩委冒嚴(yán)寒、頂酷暑深入廣大牧區(qū)牧民家庭,宣傳控輟保學(xué)相關(guān)政策,了解牧民疾苦,及時(shí)解決大家的困難,苦口婆心勸返動(dòng)員每一名輟學(xué)適齡兒童。通過(guò)不懈努力,輟學(xué)適齡兒童全部勸返回校。截止2020年5月,多名輟學(xué)適齡兒童已全部勸返。
(九)審計(jì)整改落實(shí)情況
《縣審計(jì)局審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)》文件提出:“控輟保學(xué)”責(zé)任落實(shí)不到位,造成3名輟學(xué)兒童本學(xué)期未勸返入學(xué)。經(jīng)核實(shí),3名輟學(xué)適齡兒童信息如下:
3名輟學(xué)兒童均屬阿科里鄉(xiāng)人,因厭學(xué)曾多次輟學(xué)。掌握情況后,及時(shí)與阿科里鄉(xiāng)人民政府對(duì)接開(kāi)展勸返工作,通過(guò)努力,3名失學(xué)兒童相繼在5月20日前勸返入校。詳情見(jiàn)《縣2020年7-15周歲輟學(xué)適齡兒童勸返臺(tái)賬》(附件1)和《縣2020年7-15周歲輟學(xué)適齡兒童勸返銷號(hào)佐證》(附件2)。
四、存在的困難和問(wèn)題
適齡兒童有入寺動(dòng)向,而藏民進(jìn)寺廟學(xué)經(jīng)遍布的寺廟多而廣,摸底排查難度較大。
五、今后努力方向
1.強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為控輟保學(xué)的主體責(zé)任單位,黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo),要親自抓控輟保學(xué)工作。積極組織相關(guān)人員逐村逐戶開(kāi)展一個(gè)不能少的摸底、建檔工作。
?2.集中進(jìn)行勸返。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要在開(kāi)學(xué)的第二周進(jìn)行集中勸返,采取一對(duì)一,人盯人的辦法,勸返失輟學(xué)的兒童少年入學(xué)就讀。堅(jiān)持三項(xiàng)制度(集中勸返制度、定期家訪制度、失輟學(xué)生勸返銷號(hào)制度)、七項(xiàng)措施(幫扶控輟、依法控輟、行政控輟、安全控輟、質(zhì)量控輟、愛(ài)心控輟、快樂(lè)校園控輟),把控輟保學(xué)工作同精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)合起來(lái),對(duì)不送子女入學(xué)的責(zé)令其按時(shí)送子女入學(xué)。
3.落實(shí)惠民政策。要積極落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策,特別是要落實(shí)好對(duì)學(xué)生的各項(xiàng)資助政策和對(duì)家庭的幫扶政策,解除學(xué)生和家長(zhǎng)的后顧之憂,確??剌z保學(xué)的效果。
(一)扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)。一是制發(fā)《2020年產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》和《2020年庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》,在產(chǎn)業(yè)幫扶上出實(shí)招,對(duì)2019年底扶貧系統(tǒng)內(nèi)享受政策的有勞動(dòng)能力、勞動(dòng)意愿的建檔立卡貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼,發(fā)放補(bǔ)助資金323.2255萬(wàn)元,惠及建檔立卡貧困戶1297戶3426人,戶均可增收5000左右。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍,全旗現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員177名,有專業(yè)知識(shí)人員占比達(dá)81%,建立了戶有指導(dǎo),村有聯(lián)絡(luò),鎮(zhèn)有技術(shù)小組,旗有專家組的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。截止目前,通過(guò)組工視線培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員1次,線下培訓(xùn)2次,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)27次,逐村巡回督導(dǎo)1次,對(duì)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)村進(jìn)行督導(dǎo)排查,排查出116個(gè)問(wèn)題,已完成整改。三是積極完成《鄂倫春自治旗國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問(wèn)題清單匯總表》、《鄂倫春自治旗中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”初步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題排查整改臺(tái)賬》、《鄂倫春自治旗對(duì)照認(rèn)領(lǐng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改情況實(shí)地踏查調(diào)研反饋問(wèn)題整改臺(tái)賬》等9個(gè)脫貧攻堅(jiān)整改臺(tái)賬的整改,認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題34個(gè),制定整改措施59項(xiàng),現(xiàn)已全部完成整改,完成率100%。四是2020年統(tǒng)籌旗內(nèi)農(nóng)牧業(yè)專家,圍繞食用菌、中草藥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、肉牛肉羊等方面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)培訓(xùn)300余期,培訓(xùn)農(nóng)獵民8000余人次,其中貧困戶2000余人次,貧困群眾生產(chǎn)技能水平顯著提升。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)升級(jí)。一是2020年播種面積為444.72萬(wàn)畝,其中糧食播種面積為440.22萬(wàn)畝,其中大豆播種面積419萬(wàn)畝、玉米7.5萬(wàn)畝、小麥4.6萬(wàn)畝、馬鈴薯0.5萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量12.3億斤。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積304.55萬(wàn)畝,為馬鈴薯種植者發(fā)放補(bǔ)貼200元/畝,積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是牧業(yè)年度牲畜存欄總數(shù)達(dá)到41萬(wàn)頭只,其中肉牛存欄3.4萬(wàn)頭,肉羊存欄31.92萬(wàn)只,生豬存欄5.46萬(wàn)頭。深入開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),規(guī)模養(yǎng)殖水平保持增長(zhǎng),全旗現(xiàn)有肉羊存欄500只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)90家,肉牛存欄50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)169家,生豬存欄200頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)75家。三是水產(chǎn)品產(chǎn)量580噸,其中養(yǎng)殖產(chǎn)量460噸,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值716萬(wàn)元,落實(shí)養(yǎng)殖水域面積4500畝。今年創(chuàng)建冷水魚(yú)特色養(yǎng)殖示范場(chǎng)1家,養(yǎng)殖場(chǎng)水域面積77畝,育種池面積2.4畝,孵化池600平方米,目前已經(jīng)投產(chǎn)。休閑漁業(yè)達(dá)到5家,產(chǎn)值20萬(wàn)元。
(三)加快培育新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。一是龍頭企業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,2020年新培育區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)1家,市級(jí)龍頭企業(yè)4家,己上報(bào)市農(nóng)牧局等待批復(fù),新培育旗級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5家,截止目前,我旗區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)5家,市級(jí)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)8家,旗級(jí)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)20家。區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家,市級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7家,旗級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8家。二是目前全旗注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社941 家,其中國(guó)家級(jí)農(nóng)民示范社2家,自治區(qū)級(jí)示范社4家。根據(jù)全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展工作要求,將規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶、種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶等規(guī)模農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)戶納入家庭農(nóng)牧場(chǎng)范圍,目前已錄入家庭農(nóng)場(chǎng)信息平臺(tái)6000余家,其中市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)15家,旗級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)37家。全旗農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社62個(gè),有社員、從業(yè)人員775余人,擁有大、中型拖拉機(jī)及配套機(jī)具642臺(tái)套。
(四)大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是制發(fā)《2020年鄂倫春自治旗農(nóng)村獵區(qū)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)工作推進(jìn)方案》,全旗完成改廁4300戶,并配套了吸污車、糞污處理車等設(shè)備。為切實(shí)鞏固農(nóng)村改廁工作成果,旗委農(nóng)牧辦成立專班多次巡查督導(dǎo),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展自查,共排查4300戶,排查出566戶廁屋出現(xiàn)傾斜、沉降和落糞口小等問(wèn)題,并組織施工方進(jìn)行整改,截至10月14日已全部整改完成。二是積極申報(bào)2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,制定《鄂倫春自治旗2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》,現(xiàn)正在修改完善。預(yù)計(jì)2020年底,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。全旗秸稈燃料化20%、秸稈還田達(dá)到65.7%,秸稈綜合利用率達(dá)到85.7%。三是扎實(shí)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng),累計(jì)清理各類農(nóng)村生活垃圾近2.5萬(wàn)余噸,清理村內(nèi)溝渠334.6公里,清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物1325余噸,發(fā)放宣傳資料5213份,懸掛宣傳牌313個(gè)。
(五)加強(qiáng)品牌建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。經(jīng)過(guò)多年培育,全旗現(xiàn)有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品及全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品30個(gè),其中有機(jī)食品2個(gè)、綠色食品18個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。鄂倫春紫菀、鄂倫春滑子菇、鄂倫春防風(fēng)、鄂倫春赤芍、鄂倫春金蓮花等全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、“達(dá)爾濱湖狗魚(yú)”、“達(dá)爾濱湖鯽魚(yú)”、“北旺牌淀粉產(chǎn)品”等綠色食品、鄂倫春馬農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證正在申報(bào)過(guò)程中。2020年旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心對(duì)全旗屠宰環(huán)節(jié)及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開(kāi)展“瘦肉精”抽檢工作,截至目前共采集樣品200份,速測(cè)結(jié)果均為陰性,合格率為100%。同時(shí)在全旗范圍內(nèi)共抽檢(速測(cè))地產(chǎn)蔬菜300個(gè)樣品,通過(guò)檢驗(yàn)(速測(cè)),結(jié)果均為陰性。
(六)積極支持農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新工作。2020年申報(bào)區(qū)市兩級(jí)北方藥業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司蒙中藥材赤芍規(guī)范化種植基地建設(shè)項(xiàng)目、蒙農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司內(nèi)蒙古高寒地帶蒲公英標(biāo)準(zhǔn)化栽培及高值化應(yīng)用與示范項(xiàng)目、天源豐種業(yè)有限責(zé)任公司高蛋白、高產(chǎn)大豆新品種“登科13號(hào)”的中試與示范項(xiàng)目、新潤(rùn)商貿(mào)有限公司農(nóng)作物配方肥智能生產(chǎn)技術(shù)示范與推廣項(xiàng)目等4個(gè)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目,申報(bào)資金總計(jì)230萬(wàn)元。
二、亮點(diǎn)工作
(一)全力推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革。一是加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在完成清產(chǎn)核資和集體成員確認(rèn)的基礎(chǔ)上,全面完成了全旗82個(gè)行政村的產(chǎn)權(quán)制度改革,成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社,并完成10個(gè)村的集體登記賦碼,頒發(fā)了集體產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)。二是穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大。預(yù)計(jì)到2020年底,82個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入總量將達(dá)到2600余萬(wàn)元,所有村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到10萬(wàn)元以上,經(jīng)營(yíng)性收入均超過(guò)5萬(wàn)元。三是旗農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站依法成立審計(jì)組,完成了全旗各行政村村兩委換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,維護(hù)了風(fēng)清氣正的換屆換屆氛圍,有力促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。
(二)重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。一是黑土地保護(hù)與利用項(xiàng)目。春季完成秸稈還田15萬(wàn)畝、增施有機(jī)肥3.7萬(wàn)畝、增施微生物菌肥12.48萬(wàn)畝以及土樣采集與化驗(yàn)工作,7月制定了《2020年?yáng)|北黑土地保護(hù)與利用項(xiàng)目實(shí)施方案》,目前正在按照實(shí)施方案開(kāi)展秸稈還田、增施有機(jī)肥等各項(xiàng)工作,預(yù)計(jì)明年5月將完成全部工作。二是2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。任務(wù)面積1萬(wàn)畝,目前已完成項(xiàng)目選址、初步設(shè)計(jì)招標(biāo)工作,預(yù)計(jì)2021年5月完工。三是制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資為3000萬(wàn)元,分三年實(shí)施。目前正在開(kāi)展2019年項(xiàng)目采購(gòu)種子加工設(shè)備、制種基地能力提升、種子繁育技術(shù)指導(dǎo)等工作。四是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目。2020年中央補(bǔ)貼資金共計(jì)使用1281.541萬(wàn)元,補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量545臺(tái),其中收獲機(jī)械18臺(tái)、拖拉機(jī)378臺(tái)、無(wú)人機(jī)10臺(tái)、播種機(jī)械137臺(tái)、栽植機(jī)械2臺(tái),發(fā)放指標(biāo)確認(rèn)書(shū)545份,受益農(nóng)戶為497戶。五是深松整地項(xiàng)目。優(yōu)選了農(nóng)機(jī)合作社50家,配備200馬力以上拖拉機(jī)95臺(tái),深松機(jī)械95臺(tái),目前,已完成了5.8萬(wàn)畝。六是保護(hù)性耕作項(xiàng)目。投入保護(hù)性耕作作業(yè)的免耕播種機(jī)193臺(tái),完成保護(hù)性耕作示范面積24萬(wàn)畝,建設(shè)旗級(jí)示范基地2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)7個(gè),培育科技示范戶33戶,培訓(xùn)農(nóng)民1000余人次。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)實(shí)施鄉(xiāng)村振興動(dòng)力不足。鄂倫春自治旗農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村空心化問(wèn)題突出,解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”的問(wèn)題迫在眉睫;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整、不銜接仍然是當(dāng)前的軟肋,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)脫節(jié),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),導(dǎo)致農(nóng)民持續(xù)增收難度大。
(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)投入不足。我旗受自然、區(qū)位條件限制,發(fā)展比較滯后,旗級(jí)財(cái)政又困難,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)投入相對(duì)較少;國(guó)家雖逐年增加對(duì)我旗的投入,但仍顯不足,致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后,制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)滯后。由于受自然資源條件限制,我旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源分散,難以形成規(guī)模,農(nóng)民分散管理,給打造標(biāo)準(zhǔn)化基地帶來(lái)一定困難,通過(guò)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化基地不多,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有待進(jìn)一步提高。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。目前我旗村集體經(jīng)濟(jì)收入不平衡、發(fā)展模式單一,村集體有效資源資產(chǎn)不足,在推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)帶來(lái)一定難度。
(五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)“遠(yuǎn)距離、多環(huán)節(jié)、大流通”的特色,農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任主體不僅僅是生產(chǎn)者,還涉及收購(gòu)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等多個(gè)主體,落實(shí)主體責(zé)任較難;規(guī)模化生產(chǎn)比重不高,農(nóng)民的種養(yǎng)水平還停留于傳統(tǒng)的種養(yǎng)方法,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)未能順應(yīng)推廣、普及,源頭監(jiān)管較為薄弱。
三、下一步工作
(一)提升一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局,發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生豬、肉牛肉羊等。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售、品牌創(chuàng)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出抓好龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育,推進(jìn)全旗一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)田、水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地治理保護(hù)、農(nóng)田水利建設(shè)等工作。
(二)繼續(xù)深化農(nóng)村重點(diǎn)改革,多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,引導(dǎo)貧困村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,增加村集體和農(nóng)民收入。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),落實(shí)促農(nóng)增收的各項(xiàng)政策,多渠道增加農(nóng)民收入,
(三)狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,防治農(nóng)業(yè)面源污染。按序時(shí)進(jìn)度完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系平臺(tái)使用和信息上傳,加大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品申報(bào)力度,加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管工作,保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全,加大對(duì)大鵬蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管力度,確保全旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作再上新臺(tái)階。繼續(xù)開(kāi)展化肥減量增效行動(dòng),依托畜禽糞污資源化綜合利用項(xiàng)目,提升規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套水平,完善畜禽糞污田間貯存和利用設(shè)施,暢通糞肥還田利用渠道,建立完善糞污收集處理體系,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。