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一、突出工作重點,抓好“一中心一站一小區(qū)”重點工程
一中心即**糧食儲備中心,一站即**軍糧供應站,一小區(qū)即民心小區(qū)工程。各重點工程均跨“十一五”和“十二五”兩個規(guī)劃期。
1、**糧油儲備中心庫和軍糧供應站,于“十一五“規(guī)劃期間()已選址孝德鎮(zhèn)金土村和105倉庫(南軒中學清道大道正對面),兩處規(guī)劃用地143畝(其中:糧油儲備中心庫用地140畝,軍供站用地3畝)。使用中央災后重建資金3083萬元,其中:糧油儲備中心庫計劃使用中央災后重建資金2660萬元;軍供站計劃使用中央災后重建資金423萬元,企業(yè)自籌95萬元,軍供站資金規(guī)模達到518萬元。
糧油儲備中心庫的選址位置優(yōu)越,面對成青公路,后靠成蘭鐵路。在有關部門的全力支持配合下,已申報同意修建專用鐵路線,預留專用鐵路道口,公路道口。
糧油儲備中心庫建成后將很好地利用**的區(qū)位優(yōu)勢,集現(xiàn)代物流、信息流融為一體,輻射、甘肅、新疆等大西北地區(qū)。軍供站的建成將把軍供保障擴展至、甘肅、新疆,對國防建設具有重要的戰(zhàn)略意義。
目前,糧油儲備中心庫用地預審、環(huán)評、抗震設防、水保等項工作已進入掃尾期,屬概算批復階段。預計本年度底開工,2011年底完工。軍供站預計6月底開工,2011年8月底完工,建成后的**糧油儲備中心庫和軍供站將是**災后重建的一大亮點工程。
2、今年,我們根據(jù)市政府竹府議[]6號《關于**市糧食系統(tǒng)災后職工住房重建事宜的會議紀要》精神,全力抓好在飼料廠集資修建180套“民心小區(qū)”宿舍樓;102倉庫36套集資建房宿舍樓的工作。把這項“民心工程”做好、做實,促進社會穩(wěn)定祥和。這項工程預計2011年完成,也是本系統(tǒng)“十二五”重點工程之一。
二、主要目標任務完成情況
(一)小春糧油收購入庫,今年小春糧油收獲期間,陰雨日較多,造成農(nóng)戶收曬困難,止于5月31日,小麥收購入庫1956.07萬公斤,油菜籽收購35.37萬公斤。當前,我們加大力度采用如下措施:一是實行局機關聯(lián)系各企業(yè)制度,協(xié)調(diào)反饋收購入庫各項事宜。二是采取必要措施,抓好對農(nóng)收購的各項優(yōu)質(zhì)服務工作。三是主動與農(nóng)發(fā)行銜接,抓好收購資金的組織供應,確保收購不打白條。四是局領導班子分工帶隊,成立了兩個小春糧油收購工作督導組,分片包干,深入到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、組,收購點,現(xiàn)場解決收購中難點,確保不限收,不拒收,敞開收購。五是開展小春糧油收購專項行政執(zhí)法檢查,依法打擊損害種糧農(nóng)戶利益的行為,維護正常的糧食收購,流通秩序,助農(nóng)增產(chǎn)增收。:
(二)全面完成糧食庫存檢查工作
根據(jù)上級糧食部門文件要求,全面完成了糧食庫存檢查工作,檢查糧倉(貨位)83個,糧食39795噸;檢查省級儲備糧11000噸,本市市本級儲備糧8000噸。經(jīng)企業(yè)自查本市和德陽市糧食局組織的檢查,結果顯示,庫存真實,質(zhì)量可靠,符合相關食品衛(wèi)生標準,并達到了“帳帳相符,帳實相符”的目標。
(三)依法行政,全面完成“五五”普法工作目標
按照本局《—“五五”普法規(guī)劃》,以宣傳、貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》、《行政訴訟法》、《突發(fā)事件應對法》等法制實踐為核心,全面完成“五五”普法任務。今年5月底,順利通過全市組織的“五五”普法檢查驗收。
在依法行政工作中,全面加強了本市糧食市場巡查制度,規(guī)范了糧食收購、加工、流通、消費秩序,依法維護了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權益。
(四)全力做好我市支柱產(chǎn)業(yè)——食品工業(yè)的糧食原料集中供應工作。加強與**酒廠的營銷合作,在供銷合作中注重市場調(diào)研,鞏固和擴大互利共盈局面。充分發(fā)揮糧食購銷主渠道作用,達到既支持我市食品龍頭企業(yè)發(fā)展,又使糧食購銷企業(yè)增效的目的。同時通過我們的“訂單”收購工作,指導農(nóng)戶種植適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品,引導種植結構調(diào)整、助農(nóng)增收。
一、組織領導
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要把災民倒房重建工作作為今冬明春重中之重的工作來抓,層層建立災民倒房重建工作領導組織,全力以赴抓好落實,促建房進度,保建房質(zhì)量。
(一)縣政府成立領導小組??h政府決定成立以政府分管領導為組長,相關部門負責人為成員的災民倒房重建工作領導小組(名單附后),負責對全縣災民倒房重建工作的組織、協(xié)調(diào)、督導及重大問題的解決。實行政府主責、屬地管理、民政牽頭、相關部門參與的工作機制。領導小組各成員單位職責如下:
民政局:負責全縣災民倒房重建工作的安排部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),倒房重建戶數(shù)的確認,爭取和籌集建房資金,督促檢查建房進度,收集、整理、上報建房資料。
建委:負責設計、提供多套災民建房設計方案,組織相關部門、專家、專業(yè)技術人員及災民代表對方案進行評審,協(xié)助國土部門對規(guī)劃設計的災民倒房重建點進行地質(zhì)勘測,負責集中重建點的質(zhì)量監(jiān)管,相關稅費的減免。
救災辦:負責協(xié)調(diào)相關部門工作,共同做好恢復重建工作。
農(nóng)辦:負責把災民建房與新農(nóng)村建設相結合(特別是集中建房點),整合資源,對災民倒房重建項目實施傾斜。
財政局:負責災民建房補助資金的及時調(diào)度、下?lián)?、監(jiān)督、管理,確保??顚S?。
國土房管局:負責災民建房的土地調(diào)整審批,簡化各種手續(xù),相關稅費減免,并把災民倒房重建與減災安居工程相結合,負責對災民倒房重建點進行地質(zhì)勘測,避開災害易發(fā)區(qū)、災害隱患點,確保新建房屋安全,達到設防標準。
交通局:負責災民建房材料運輸?shù)慕煌ò踩S護,指導災民集中建房點公路的修繕。
水務局:負責災民建房點的水源勘測,確保水源符合飲用水標準,負責集中建房點的自來水安裝,費用按成本價收取。
農(nóng)業(yè)局:負責結合新農(nóng)村建設,搞好集中重建點的沼氣建設。
文廣新局:負責恢復重建工作的宣傳報道,影像錄制。
衛(wèi)生局:負責把災民集中建房與農(nóng)村實施改水改廁項目相結合,確保災民集中建房點符合衛(wèi)生條件。
審計局:負責災民建房資金的審計監(jiān)督,確保資金使用效益。
環(huán)保局:負責對災民集中建房點的環(huán)保影響評估,確保集中建房不影響周邊環(huán)境。
地稅局:負責落實災民建房相關稅收減免的優(yōu)惠政策。
電信公司:負責災民建房有線電話、電信寬帶網(wǎng)等設施建設,費用按成本價收取。
供電公司:負責災民建房的電力安裝,確保災民及時用電,費用按成本價收取。
網(wǎng)絡公司:負責災民集中重建點的閉路安裝,費用按成本價收取。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作班子。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立以黨政主要領導為倒房重建責任人的工作班子,負責災民倒房重建工作的組織實施,相關稅費減免落實和相關手續(xù)辦理,協(xié)助相關部門開展選點、規(guī)劃、評審及基礎設施建設、集中建房招投標的組織、建房進度的督促監(jiān)管、竣工質(zhì)量驗收和散居自建房屋的質(zhì)量監(jiān)管等相關工作。
(三)村組成立議事組織。涉及災民倒房重建工作的村要成立以村黨支部、村委會為主導、災民或災民推選代表參加的議事決策班子,負責參與災民新村建設規(guī)劃的評審、房屋樣式的選擇、建設方式的選擇、工程的招投標選定、房屋的分配、資金的籌集和支出監(jiān)管等工作。
二、核實建房對象
(一)對象的確認。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在核實確認因災倒房對象時應把握三點,即:房屋全倒塌;房屋主體已倒或嚴重損毀,不能居住的;處于滑坡、危巖等地質(zhì)災害危險區(qū)域,已確定必須全部搬遷的。
(二)確認程序。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組織專門人員,深入村組、深入農(nóng)戶,認真核實房屋倒損情況,全面、準確核實倒房戶基本情況,對受災戶的房屋倒塌數(shù)量、家庭經(jīng)濟狀況進行登記造冊,做到底數(shù)清、情況明,建立《因災倒房戶臺帳》。臺帳登記在冊的災民提出恢復重建申請,街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部要入戶實地察看,經(jīng)村組民主評議、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核,并張榜公布后,報縣民政局審定予以確認,縣民政局根據(jù)確認的倒房戶進行登記造冊,統(tǒng)計上報。
三、規(guī)劃設計
(一)選址定點。一是必須堅持“以人為本,預防為主,防抗救相結合”的減災防災方針,選址要避開災害易發(fā)區(qū)、災害隱患點,確保達到設防標準,堅決避免受災房屋倒了建、遇災再倒的惡性循環(huán)。二是要對選址進行地質(zhì)勘測評估,國土房管、建設部門對災民倒房重建點進行地質(zhì)勘測,并邀請專家、組織專業(yè)技術人員進行必要的地質(zhì)評估,確保新建房屋的安全。三是集中建房的選址要堅持“五個結合”,即集中建房點不論規(guī)模大小,選址都應與減災安居工程、新農(nóng)村建設、移民安置、小城鎮(zhèn)建設、五保家園建設相結合,整體提高民房的抗災減災能力;建設要堅持“七個統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址定點、統(tǒng)一調(diào)整用地、統(tǒng)一平整場地、統(tǒng)一立面造型、統(tǒng)一建筑監(jiān)管、統(tǒng)一公共設施建設。四是分戶建房的選址,要以確保安全為前提,充分考慮災民生產(chǎn)生活便利需求。五是凡異地選址重建的災民戶,必須按規(guī)定退回原宅基地。
(二)規(guī)劃設計。一是要精心設計建房方案。結合城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求、文化習慣,充分考慮建設規(guī)模和風格樣式,建委要抽調(diào)優(yōu)秀的規(guī)劃設計人員對災民重建房進行精心設計,提供可供災民選擇的多套規(guī)劃設計方案。二是規(guī)劃設計要滿足防災要求。災民倒房重建的規(guī)劃設計,尤其是集中建房規(guī)劃設計要結合新農(nóng)村建設規(guī)劃,做到既充分考慮交通、供水、供電、通訊和環(huán)境及排水系統(tǒng)設施的配套,方便災民生產(chǎn)生活,又要提高災害抗御能力。三是要對規(guī)劃設計方案進行評審??h倒房重建工作領導小組對設計單位提出的多套設計方案,組織相關部門、專家、專業(yè)技術人員及災民代表進行評審后,方可提供給災民自主或民主選擇。
四、實施步驟
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結合實際,因地制宜地制定相應的工作方案,明確恢復重建的目標任務、工作重點、方法步驟、時間要求、人員安排、資金組織等,使重建工作忙而不亂、有序進行。成片倒房需要集中建房的,由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)指導所轄村,以村為單位編制災民集中建房方案,報經(jīng)縣民政局備案后,報國土、規(guī)劃建設等部門審批。鼓勵有條件的災民直接進城入鎮(zhèn)購買住房。建房工作的工作步驟是:
(一)動員準備階段(**年8月1日—31日)。對災民住房倒塌損毀情況進行調(diào)查、核實,確定救助對象,制定具體實施方案,選好建房地點,確定集中建房規(guī)劃,完成施工設計和各種審批手續(xù),動員災民作好建房的各項準備工作。
(二)組織實施階段(**年9月1日—2008年1月10日)。組織災民分戶自建或集中統(tǒng)一建房,2008年1月10日前完成建房施工,保證災民在2008年春節(jié)前全部搬進新居。
(三)驗收總結階段(2008年1月11日—2008年1月20日)??h政府組織民政、財政、國土、建設等相關部門進行全面驗收總結,收集整理相關資料,迎接市級驗收。
五、優(yōu)惠政策
按照市政府《關于進一步做好災后恢復重建工作的通知》(渝府發(fā)〔**〕100號)及目前仍繼續(xù)有效的災民倒房恢復重建優(yōu)惠政策,主要落實兌現(xiàn)以下優(yōu)惠政策:
(一)稅費減免:1、單位和個人承建因洪災毀損的房屋、道路、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、通信、廣播等基礎設施恢復重建工程(擴建、改建及變更原用途的除外),取得的收入免征建筑營業(yè)稅及附加稅費;2、對因洪災遭受重大損失,納稅確有困難的納稅人,報經(jīng)主管稅務機關審核同意后,對當年應繳納的房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減征25%;3、城市災民住房重建中涉及向災民直接收取的規(guī)費全部免除,農(nóng)村災民住房重建規(guī)費全部免除;4、符合危舊房改造條件的可享受危舊房改造的優(yōu)惠政策支持,危舊房片區(qū)改造項目的土地出讓金、城市建設配套費、人防費等費用采取“收支兩條線,即征即返”的方式用于該片區(qū)改造和安置房建設;5、對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)組織城鄉(xiāng)居民集中異地遷建需占耕地的,耕地開墾費按當?shù)厥召M標準下限收取,受災戶原有宅基地按規(guī)定收回;6、災民住房重建占用林地的,免收森林植被恢復費和林地補償費;7、受災群眾的水、電恢復安裝費用按當?shù)厥召M標準下限收取。(上述1、2項規(guī)定執(zhí)行期限為**年)
(二)金融信貸扶持:1、金融部門對恢復重建貸款執(zhí)行優(yōu)惠利息;2、有保險賠付的,保險部門要盡快理賠。
(三)建房補助:各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要根據(jù)審核確定的災民損失情況、家庭經(jīng)濟狀況、困難程度合理確定救助對象。對自主分散建房的,救助金必須發(fā)放到戶,不得截留;對集中建房的,可以對交通、供水、供電及管網(wǎng)等基礎設施建設給予一定補助,還可通過社會捐贈給予一定的援助,其余建設資金由受災戶自行承擔。
建房實行“六個一點”的辦法籌集資金,即政府補助一點、災民自籌一點、稅費減免一點、銀行借貸一點、社會捐助一點、鄰里幫工投勞幫助一點。縣政府將按以下情況進行分類補助:家庭經(jīng)濟困難的房屋全倒塌戶,在集中安置點建房每戶救助8000元;家庭經(jīng)濟比較困難重點倒房戶,在集中安置點建房每戶救助6000元;處于滑坡、危巖等地質(zhì)災害危險區(qū)域,已確定必須搬遷的災民,在集中安置點建房并確定為國土部門補助對象的每戶救助5000元,國土部門未確定給予補助的每戶救助8000元;困難災民分散自建房屋每戶救助3000元。
災民倒房重建應享受的優(yōu)惠政策,由受災戶申請,街鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照代辦承諾服務的工作要求,代倒房重建戶辦理落實。辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題,上報縣災民倒房重建工作領導小組研究解決。
六、質(zhì)量監(jiān)管
嚴格工程監(jiān)管,抓好驗收總結。一是加強房屋建設質(zhì)量監(jiān)督。對集中建房點要實行工程監(jiān)理制或工程巡查制,要確定專門的技術管理人員,對整個建設工程進行嚴格的質(zhì)量監(jiān)督;對災民自主分散建房的,要安排專業(yè)技術人員巡回進行技術指導和質(zhì)量監(jiān)督,確保質(zhì)量安全。二是嚴格項目驗收,尤其是災民新村建設點,要按照工程建設要求,組織相關部門和專業(yè)技術人員實行分段驗收和竣工驗收。完工入住前,組織災民對住房修建滿意度進行評估。三是做好工作總結。災民倒房重建工作完成后,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認真總結,將情況向縣政府報告。
七、工作要求
(一)抓好統(tǒng)計工作。縣民政局要將災民住房重建戶及災民新村建設點進行登記造冊,按照縣民政局《關于切實做好災區(qū)民房恢復重建工作的緊急通知》(足民發(fā)〔**〕42號)規(guī)定逐級上報,并實行建成一戶、銷號一戶的“登記銷號制”。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)從9月份起到明年春節(jié)前止,每月3日前要向縣民政局上報建房工作進度,縣民政局要嚴格檢查,確保災民住房建設任務如期全面完成。
(二)抓好資料收集整理工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦公室要注意收集災民倒房重建的相關資料,對建房工作的文件、資料,對受災戶的補助資金、稅費減免、投工投勞等情況進行收集整理,要建立災民住房重建登記卡,并附新、舊住房對比照片,實行一戶一卡,按時上報縣民政局。恢復重建過程中,要注意攝制相關工作影像資料,全面地反映住房重建情況。
(三)抓好捐贈款物使用通報。縣用于災民住房重建的捐贈資金和物資,應逐一向捐贈單位和個人進行信函通報,同時通過媒體向社會公告。災民住房建成后,要設立明顯標志,注明資金來源、建房的有關情況,以示紀念。
(四)嚴格資金管理。災民住房重建資金的籌措必須堅持“自力更生為主、政府救助為輔、社會予以扶持”的方針。一是救助款物分配堅持“一個口子”下達。市級安排的災民倒房重建專項資金、市級慈善組織轉(zhuǎn)贈的捐助資金以及縣安排的救助資金應統(tǒng)籌分配,“一個口子”下達。二是嚴格執(zhí)行救助程序。救助資金使用必須經(jīng)過“災民個人申請、村組民主評議、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府審核、縣民政審批”的程序,堅持救助“程序、對象、標準、金額”四公開,接受紀檢、審計、社會等各方面的監(jiān)督,確保??顚S?,嚴禁擠占、挪用和貪污等違法違規(guī)行為的發(fā)生。三是加強資金支付管理。在災民倒房重建補助資金的支付過程中,按照工程進度,實行分段、分期預撥,完工結算,確保工程進度和資金支付安全。
一、全方位、多角度圍繞全縣重點工作開展宣傳戰(zhàn)役
一是開展了“迎新春”系列宣傳活動;二是圍繞市、縣“三會”進行了系列宣傳活動;三是組織新聞工作者進行春耕生產(chǎn)、植樹造林宣傳活動;四是圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象開展了宣傳戰(zhàn)役;五是圍繞環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設進行了系列宣傳;六是圍繞“5.12”兩周年開展了系列宣傳活動。七是圍繞項目建設、扶貧開發(fā)等各項重點工作開展了系列宣傳活動;八是圍繞精神文明建設進行了系列宣傳報道;九是組織實施了車拉鄉(xiāng)綜合扶貧開發(fā)宣傳戰(zhàn)役,編輯專題,制作板面,把車拉整鄉(xiāng)作為推進扶貧開發(fā)的又一塊“試驗田”,向省內(nèi)外進行宣傳報道。在甘肅經(jīng)濟日報要聞版頭條發(fā)表了深度報道《宕昌再造脫貧“試驗田”》。十是大力宣傳我縣災后重建和項目建設情況。組織新聞宣傳人員深入災后重建點采訪,對建設的措施、進展、成效和經(jīng)驗,對項目建設工作中呈現(xiàn)的新舉措、新進度、新成就,對經(jīng)濟建設工作中的新典型、新經(jīng)驗進行重點宣傳報道。并積極給《甘肅日報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《黨建》、《隴南日報》和中國甘肅網(wǎng)、新華網(wǎng)宕昌分站、縣政府網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體采寫新聞稿件,全力進行對外宣傳活動。
二、加強了網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)督和網(wǎng)絡宣傳工作
全力辦好新華網(wǎng)宕昌分站、縣政府等網(wǎng)站。積極向縣委政府爭取成立甘肅宕昌網(wǎng)。并加強了對全縣11家行業(yè)網(wǎng)站新聞宣傳的管理,出臺了《關于加強網(wǎng)絡宣傳和安全管理的通知》。截止目前,在新華網(wǎng)宕昌分站等網(wǎng)絡媒體上刊發(fā)新聞信息達到了986條。
三、舉辦大型圖片展覽兩期
年初,為了為縣上“三會”召開營造良好的輿論氛圍,舉辦了“趁勢而上奮力拼搏 全力推進經(jīng)濟社會大發(fā)展” 大型攝影展,全面展示了我縣近年來所取得的各項成就;在紀念“5.12”地震兩周年宣傳活動日,成功舉辦了“萬眾一心,眾志成城,抗震救災,重建家園”大型攝影展,將我縣嚴重的災情和全縣干部群眾生產(chǎn)自救、重建家園的工作動態(tài)及時在各種新聞媒體上進行大力宣傳,為全縣的災后重建工作營造了良好的輿論氛圍。
四、接待中央、省、市媒體記者來宕采訪60多人次
今年來,縣委新聞宣傳中心認真細致地做好來訪記者接待工作,主要接待來我縣進行采訪報道的有,《經(jīng)濟日報》、《農(nóng)民日報》、《新華網(wǎng)》、《甘肅日報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《蘭州晨報》、《隴南日報》等媒體采訪記者80多人次,外引內(nèi)聯(lián),借梯上樓,不僅拓寬了我縣工作的宣傳面,加大了新聞宣傳的力度,還通過互相學習交流,為我縣新聞工作注入了新的活力。
五、加強了干部職工的自身建設
今年來,縣委新聞宣傳中心工作人員,統(tǒng)一思想,凝聚力量,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,組織開展了一系列重大宣傳報道活動。通過狠抓政治業(yè)務學習,使干部職工的政治思想和業(yè)務素質(zhì)得到提高。樹立服務、創(chuàng)新、爭先、效益“四個理念”,實現(xiàn)了新聞宣傳工作由無形向有形、分散向集中、一般向重點、務虛向務實“四個轉(zhuǎn)變”,開創(chuàng)了宣傳工作新局面。
關鍵詞:氣象災害;應急管理;鞏留縣
中圖分類號:S42 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)14-0247-02
一、伊犁鞏留縣預警管理基本情況
(一)氣象災害預警服務系統(tǒng)建設情況
鞏留縣加大了氣象災害監(jiān)測和預警服務平臺的建設力度,不斷提高氣象災害監(jiān)測和預警能力。
1.鞏留縣氣象觀測臺站的建設情況
近年來,鞏留縣加大氣象觀測臺站建設的資金投入力度,目前已建成氣候觀測站、地面天氣觀測站、農(nóng)業(yè)氣象觀測站,建立了相對穩(wěn)定的氣象資料獲取平臺,初步實現(xiàn)了氣象部門對當?shù)貧夂驙顩r的氣象觀測數(shù)據(jù)的準確獲取。鞏留縣還出臺了保護氣象觀測臺站觀測環(huán)境的若干規(guī)定,確保氣象數(shù)據(jù)的準確性。
氣象觀測站:是一個自動化的氣象站,普遍采取干電池或太陽能供電,功耗較低,能夠通過GPRS無線遠傳,便于對偏遠山區(qū)進行氣象觀測。目前,鞏留縣建立了基準氣候站、基本氣候站、一般氣候站。
地面天氣觀測站:主要是通過氣壓表、溫度計和雨量表等被動式傳感器對大氣壓力、氣溫、空氣濕度、風速、風向、雨量能見度等氣象要素進行測量,獲取相關資料。地面天氣觀測站擔負著定時地面天氣觀測并向氣象部門進行實時發(fā)報的任務,提供給天氣分析預報使用。
農(nóng)業(yè)氣象觀測站:農(nóng)業(yè)氣象觀測站是農(nóng)業(yè)氣象生態(tài)環(huán)境檢測系統(tǒng)的重要組成部分,承擔著氣象監(jiān)測的任務,主要承擔收集大氣壓力、雨量、太陽輻射、土壤濕度和空氣中CO2 含量的測定等任務,主要由農(nóng)業(yè)氣象試驗站、基本農(nóng)業(yè)氣象站和一般農(nóng)業(yè)氣象站組成。
2.氣象應急預警系統(tǒng)的建設情況
互聯(lián)網(wǎng):鞏留縣依托伊犁州氣象局專用氣象網(wǎng)絡,及時上傳氣象監(jiān)測、預報相關信息,公眾通過瀏覽網(wǎng)頁便能準確獲取氣象災害預警信息,依據(jù)氣象部門的提醒建議做好防災減災準備。
手機短信:手機短信具有簡單、直接、快捷的特點,鞏留縣氣象部門建立了氣象信息短信平臺,一旦遇到突發(fā)氣象災害,該平臺便會及時向手機用戶發(fā)送手機短信。鞏留縣近年來手機短信平臺的運用取得了良好的使用效果,得到了廣大人民群眾的好評。
廣播電視:廣播、電視具有覆蓋面廣、信息傳播快速的特點,鞏留縣充分利用廣播、電視進行氣象災害預警信息的傳播。在縣領導、氣象部門的指導下,鞏留縣廣播電視網(wǎng)絡制作了氣象信息宣傳節(jié)目,每天定時進行氣象播報,基本實現(xiàn)了全縣16萬人的覆蓋。
(二)氣象災害應急管理機制運行情況
作為縣域范圍內(nèi)氣象信息觀測、收集及氣象災害預警信息工作的主體,近年來,鞏留縣氣象局不斷健全其氣象災害預報預警機制、應急響應機制和災后服務機制。鞏留縣氣象災害預報預警機制不斷完善,突發(fā)氣象災害發(fā)生后,基層氣象信息員立即向縣氣象災害防災減災辦公室匯報相關氣象災害情況,縣氣象災害防災減災辦公室按照國家氣象災害應急辦公室和伊犁州氣象災害防災救災委員會的統(tǒng)一部署,積極開展氣象災害防災救災工作。鞏留縣氣象災害應急指揮部立即做出災情監(jiān)測和氣象災害預警的工作安排,并對獲取的氣象災害相關信息進行分析和評估,對于達到氣象災害預警啟動等級的,責令氣象部門氣象災害預警,并上報伊犁州氣象災害防災減災委員會。氣象災害預警分為4個等級,即一般、較重、嚴重和特別嚴重,分別由藍色、黃色、橙色、紅色代表預警信號級別,氣象災害紅色預警為最高等級。政府相關職能部門按照本部門氣象災害應急預案做好各項防災、減災和救災準備工作??h氣象災害防災減災辦公室對整個過程進行監(jiān)督指導,確保各級政府部門、社會公眾嚴格按照氣象災害應急預案執(zhí)行救災工作,減少災害帶來的損失。
災害發(fā)生后,鞏留縣氣象局將氣象災害情況上報伊犁州氣象部門,再上報至新疆維吾爾自治區(qū)氣象主管部門,由自治區(qū)氣象主管部門對氣象災害進行評估,并向國家氣象局匯報氣象災害相關信息。同時,鞏留縣政府組織相關職能部門設置災民臨時安置點,并做好災民安置和救災物資的接收工作,按照上級部門的統(tǒng)一部署開展災后重建工作。縣衛(wèi)生部門開始災害發(fā)生地區(qū)的消毒防疫工作,防止災區(qū)疫情的發(fā)生和傳播??h統(tǒng)計局及時調(diào)查災情,對災害造成的損失進行統(tǒng)計,對災區(qū)受災程度進行客觀評估,并將統(tǒng)計結果按照相關規(guī)定予以公布??篂木葹囊约盀暮笾亟üぷ魍瓿珊螅h氣象部門組織相關單位人員對氣象災害的成因、整個救災過程進行總結,為以后氣象災害應急預案的制定提供依據(jù),不斷完善氣象災害應急管理體系。
二、伊犁鞏留縣氣象災害應急管理體制完善對策建議
(一)加強氣象災害監(jiān)測預報網(wǎng)絡建設
加快鞏留縣氣象監(jiān)測預警體系建設,不斷提高洪水等衍生、次生災害的監(jiān)測準確性和時效性。充分發(fā)揮鞏留縣政府相關職能部門突發(fā)災害的監(jiān)測能力,建立跨部門的氣象災害聯(lián)合監(jiān)測、預報、預警機制,構建相關部門互通協(xié)作的氣象災害應急處置平臺,實現(xiàn)對氣象災害的準確、高效監(jiān)測,為鞏留縣氣象災害的防治提供更加精確的預報信息。加強鞏留縣冰雹、暴雨、大風等多發(fā)氣象災害的監(jiān)測,著重加強10—100km范圍內(nèi)災害性天氣的監(jiān)測預報能力,建立健全鞏留縣氣象應急服務體系,為政府提供及時、準確、全面的氣象災害預報。
(二)氣象災害預警信息系統(tǒng)建設
鞏留縣頻發(fā)的氣象災害主要有暴雨、冰雹、霜凍災害等,縣政府應當制定對應氣象災害預警機制。不斷完善高效、快速反應的氣象災害預警組織體系,參照國家氣象部門災害預警等級的設定標準,結合實際情況,科學的制定相關氣象災害的預警等級。綜合氣象衛(wèi)星、雷達、氣象觀測臺站收集的相關氣象信息,對潛在氣象災害信息的整合、分析和風險評估,按照氣象災害預警啟動標準,由政府部門啟動相關氣象災害預警。同時,積極開展與廣電網(wǎng)絡、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信的合作,拓寬信息途徑,確保預警信息渠道的暢通。除此之外,強化氣象部門與農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、電力局、水利局等相關政府職能部門的合作,完善氣象災害應急管理體系,明確相關部門的責任和義務,建立健全多部門協(xié)同應對突發(fā)氣象災害的機制,為氣象災害的防治提供組織保障。廣泛開展部門間的氣象災害觀測預報相關技術的研究,不斷提高全縣氣象災害預警能力。
(三)完善氣象災害應急預案
科學、完整的應急預案能為氣象災害防治工作提供參照依據(jù)。不斷完善鞏留縣氣象災害應急預案,建立健全災害應急處置機制,提高鞏留縣應對突發(fā)氣象災害的能力。針對當前氣象災害頻發(fā)、氣象災害容易衍生次生災害的特點,鞏留縣政府應該在《鞏留縣突發(fā)氣象災害應急預案》和單個氣象災害應急預案的基礎上,對多災種氣象災害應急預案給予界定,對多災種并發(fā)的重大氣象災害防治提供指導。鞏留縣政府還應不斷完善氣象災害應急預案的配套制度,同時,還應加大預案執(zhí)行中的檢查力度和加強氣象災害的應急演練。
(四)強化氣象災害應急管理部門間協(xié)作
建立健全以鞏留縣政府部門為主導、相關職能部門聯(lián)動的協(xié)作機制,有助于相關部門形成合力,更加高效地進行氣象災害防治工作。鞏留縣政府應明確各部門的職責,對災害的防治過程進行監(jiān)督,并做好工作總結;建立相關部門互通的信息共享平臺,促進部門間交流互動,不斷完善氣象局、水利局、電力局等部門協(xié)同應對突發(fā)氣象災害的預警和救助機制,不斷增強多部門協(xié)同抵御突發(fā)氣象災害的能力。
(五)氣象災害應急管理法制建設
現(xiàn)行的氣象災害應急管理法律制度并不完善,建議我國政府完善氣象災害應急管理相關法律法規(guī),加強對氣象災害應急管理的法律約束和指導,明確各級政府部門、企事業(yè)單位、社會公眾在氣象災害應急處置中的權利和義務,規(guī)范其行為。待我國災害應急管理立法后,鞏留縣政府應結合自身實際情況,完善防范氣象災害的總體和專項條例及實施細則,著力構建多部門協(xié)作的災害防治體制。
(六)加強社會公眾的防災自救能力培訓
廣大社會公眾是氣象災害防治的重要組成部分,當前,鞏留縣人民群眾的危機意識相對淡薄。
1.建立培訓制度:對鞏留縣中小學學生進行氣象災害應急知識教育,從小學開始,進行氣象災害防御知識培訓。由鞏留縣氣象部門編制氣象災害防治知識手冊,每個月均開設氣象災害防御知識培訓班,對縣域范圍內(nèi)的居民進行氣象災害防災救災專業(yè)技能培訓,提高全縣公民應對氣象災害的能力。
2.加大氣象災害防治知識的宣傳力度:防災減災知識的宣傳應面向社會,普及氣象災害防治知識。
3.氣象災害應急演練:應急演練是宣傳氣象災害防治知識最直接、也是最有效的方法,此種方法相對簡單,更容易被廣大人民群眾理解。
參考文獻:
一、主要指標完成情況
國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)6397萬元,同比增長10%;社會消費品零售總額完成4894萬元,同比增長42.6%;工業(yè)增加值完成885萬元,同比增長25%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)638.5萬元;財政收入完成44.94萬元,占全年任務的35.11%(其中國稅完成7.8萬元,占任務的48%,地稅完成37.13萬元,占任務的33%)。
二、主要工作
1、認真貫徹落實縣委、縣政府各項會議精神。鎮(zhèn)黨委政府迅速傳達貫徹縣委、縣政府各種會議精神,認真落實我鎮(zhèn)全年工作規(guī)劃,特別今年是“十二五”的開局之年,開好局,起好步。我鎮(zhèn)討論并制定了年工作要點及場鎮(zhèn)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。安排部署全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作、防洪防訊工作,特別是對全鎮(zhèn)境內(nèi)的地質(zhì)災害進行排查防范。
2、狠抓災后重建工作。加快重建速度,災后重建我鎮(zhèn)共100個項目,目前已開工100個,開工率達100%,按照“提速不越軌、加快不違規(guī)”的要求,狠抓項目建設,倒排工期,積極推進,切實加快重建步伐。認真落實建立好災后重建項目“三帳兩圖兩表”臺帳,全力抓好質(zhì)量、安全、資金等方面的監(jiān)督管理。重點是對村級陣地建設、道路交通建設等狠抓質(zhì)量的監(jiān)管,督促進度,各項工作保持質(zhì)量第一,進度第一。
3、發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。認真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,加快農(nóng)業(yè)災后重建,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搞好基礎設施建設,發(fā)展好種植、養(yǎng)殖業(yè),繼續(xù)狠抓糧食基礎,狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn),春防工作已全面完成。
狠抓中藥材等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。進一步推行“基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,倡導“全鎮(zhèn)總體有特色,實行‘一村一品’”的格局,在石埡中藥材協(xié)會的帶動下,全鎮(zhèn)中藥材面積達到13000畝。(1)栽植楠竹1500畝,農(nóng)民收入方面得到保障,發(fā)展了竹編廠一個;(2)在村、村和村建藥材產(chǎn)業(yè)化示范基地1000畝,規(guī)范石埡中藥材專業(yè)合作社,建成生產(chǎn)、收購、初加工、銷售“四位一體”的體系;(3)結合到打造“中國芍藥之鄉(xiāng)”項目,在、等四個村新種植芍藥2600畝,搞好基礎設施建設,將芍藥谷建成AAAA風景旅游區(qū)。(4)結合退耕還林后續(xù)政策,改造以錢武舉到藥材站沿線金花梨500畝種植片,結合到中廣公路、德中快速通道的修建,我鎮(zhèn)計劃發(fā)展農(nóng)家樂50余戶,加強全鎮(zhèn)2000畝巨桉的管理工作;(5)發(fā)展茨菇1500畝(以村、村和村為主),今年將成立茨菇協(xié)會,保障產(chǎn)品銷售。(6)抓好農(nóng)業(yè)政策性保險工作,全鎮(zhèn)于5月20日前完成縣下達任務的100%。
4、加強基礎設施建設。搞好集鎮(zhèn)基礎設施的合理建設,抓好總體規(guī)劃和場鎮(zhèn)基礎設施災后重建,新街至中廣路150米街道建設已經(jīng)完成;中廣街蠶繭站至藥材站的開發(fā)已完成,汽車站基礎工程已完成;觀斗山375米新街建設,新開發(fā)門面200個;建成垃圾處理站2個,在隆興場鎮(zhèn)新修垃圾收集站4個,新建15個,石埡新建1個。完成場鎮(zhèn)3300米管網(wǎng)和街道整治。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,利用城鎮(zhèn)綜合經(jīng)營,集聚發(fā)展資金。進一步增強城鎮(zhèn)承載能力,搞好招商引資,引進皮鞋加工廠1個,統(tǒng)籌發(fā)展全鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)。
5、改善民生,推動社會各項事業(yè)再上新臺階。堅持富民惠民、改善民生,全面發(fā)展社會事業(yè),不斷改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
加強教育事業(yè)的發(fā)展。認真落實義務教育階段各項政策,全面提升教育水平,加快中、小學校的基礎設施建設,美化環(huán)境,尊師重教,深化教師績效工資改革,做好關愛留守學生的各項工作,使的教育事業(yè)再上一個新臺階。目前,小學及幼兒園修建已竣工并投入使用,中學修建進度在60%。“兩基”教育工作完成省上驗收并合格。在小學、隆興小學安裝安全減速帶4條,有力的保障師生出行安全。
加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務等體系,推進衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。加快鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標準化建設,中心衛(wèi)生院、隆興衛(wèi)生院、石埡衛(wèi)生院已竣工并投入使用,8個村衛(wèi)生站已達標準化建設。完成2000口沼氣建設,在村、村實施農(nóng)村改廁180口。繼續(xù)實施好農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,今年全鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療全鎮(zhèn)投保率達98%。擴大農(nóng)村免費免疫范圍,加大傳染病防治力度。
大力發(fā)展交通事業(yè)。各村加強對已建好的村道公路的管護工作,完善農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)一體化模式,方便群眾出行和農(nóng)產(chǎn)品物資的運輸。對村橋、村橋、村高板橋3座公路橋已完成立項工作;橋、龍王橋、林家橋3座人行橋即將開工,徹底改變農(nóng)村道路行路難的歷史面貌。在村、村、村、村修建水泥路6公里,下半年即將在村、村實施6.5公里水泥路,保障全鎮(zhèn)道路交通暢通。
提高社會保障水平。健全農(nóng)村、城鎮(zhèn)最低生活保障、社會保險和社會救助等制度,進一步擴大社會保障覆蓋面。全鎮(zhèn)解決了農(nóng)村低保戶1438戶,城鎮(zhèn)234戶。對殘疾人665人進行辦證并加以生活保障。加強城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保規(guī)范化、制度化建設,做到應保盡保。完善優(yōu)撫保障機制,落實好重點優(yōu)撫對象補助政策。積極發(fā)展老年人、殘疾人事業(yè),認真落實社會保障的各項政策,為全鎮(zhèn)創(chuàng)造一個安定詳和的社會環(huán)境。
積極發(fā)展文化、體育、廣播、電視事業(yè)。大力弘揚抗震救災精神和繼光精神,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強文化站、農(nóng)村書屋、群眾性健身廣場體育設施的建設,豐富農(nóng)村群眾文化生活,保障農(nóng)村廣播、電影、電視事業(yè)健康發(fā)展。
扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。以開展“七進”和“環(huán)境優(yōu)美示范工程”活動為載體,抓好鎮(zhèn)容村貌、城鄉(xiāng)市場、公路沿線、重點部位的集中整治,搞好“五亂”治理,特別是場鎮(zhèn)車輛亂停亂放,今年的重點是農(nóng)村綜合環(huán)境的整治。完善目標考核、投入保障、宣傳教育、督查問責等,促進城鄉(xiāng)環(huán)境整治制度化、經(jīng)?;?,促進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善,達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔、村莊清潔。我鎮(zhèn)實現(xiàn)了“門前五包”和黨員干部、部門包段責任制,實現(xiàn)責任劃分落實。
加強人口資源環(huán)保工作。堅持優(yōu)生優(yōu)育,認真落實計劃生育各項政策,實行“一票否決”工作制,穩(wěn)定人口低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。嚴格耕地保護,科學管理土地,嚴格控制,保護好基本農(nóng)田。積極推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,突出抓好天然林保護、地質(zhì)災害治理等工程,加大環(huán)境資源保護力度,促進人與自然和諧發(fā)展。
加強法制和效能建設。一是進一步抓好“鎮(zhèn)群眾服務中心”的建設,目前,政務中心運轉(zhuǎn)正常,規(guī)范了辦事程序,擴大服務項目,更好地方便群眾辦事;二是在進一步完善機關“十大制度”的同時,健全“首問責任制”、“限時辦結制”、“責任追究制”三項制度,轉(zhuǎn)變各級干部作風,提高鎮(zhèn)村干部辦事效率;三是堅持領導干部定期接訪制度,認真做好人民群眾來信來訪工作,對群眾來訪做到熱情、禮貌,對能解決的問題及時進行解決,不能解決的問題做好耐心、細致的解釋工作,從而樹立服務型政府新形象。
繼續(xù)抓好穩(wěn)定、安全工作。嚴格按照“一崗雙責”的要求,實行一票否決、包案責任和責任追究制度,完善重大事故應急處置救援、安全監(jiān)管,堅持靠前指揮,及時、妥善處理好涉穩(wěn)事件。加強工作,實行領導干部大接訪活動,暢通群眾利益訴求表達渠道,切實解決一批歷史遺留問題,將矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài),上半年全鎮(zhèn)共處理重大事項3起,接訪群眾156人次,辦結率達97%。深化平安創(chuàng)建工作,繼續(xù)加強社會治安綜合治理,構建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機制,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,嚴密防范和堅決打擊活動,提高群眾安全感。抓好安全生產(chǎn),落實安全責任,重點是道路交通、煙花爆竹、食品安全、地質(zhì)災害等的安全監(jiān)管,加強排查治理隱患,確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。加強對地質(zhì)災害的排查工作,做到排查到村、到戶、到院落,每處有預案,責任落實到具體的人頭。
抓好民生工程。加大財政投入,將各項工作繼續(xù)向民生領域傾斜。繼續(xù)抓好基礎設施的投入、扶貧解困、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、環(huán)境治理等民生工程。
認真搞好黨代表換屆工作。認真搞好黨代表換屆動員工作,廣泛宣傳,全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生黨代表108名,做到換屆工作風清氣正,為黨代會做好各項準備工作。
做好富士康員工招募工作。通過大力宣傳,上半年共完成招募任務20名。
做好農(nóng)村小額保險工作。通過認真宣傳,全年共完成縣上下達的目標任務106.6%
三、存在的困難和問題
1、農(nóng)業(yè)基礎脆弱,抗御自然災害能力差。鎮(zhèn)位于海拔最高的位置,進一步加強塘、堰、溝渠的修建。目前,全鎮(zhèn)共有800余口塘堰急需整治。
2、農(nóng)村斷頭路較多,公路網(wǎng)絡還存在較大問題。鎮(zhèn)目前還有斷頭路98公里,急需修建的公路橋4座,人行橋3座,給群眾的出行和農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品的運輸帶來極大的困難。
3、集鎮(zhèn)無規(guī)范的綜合市場和汽車站,功能不完善,從而制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。由于無規(guī)范的綜合市場,居民和商販只能以街為市,既影響了街道的美觀,又給城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治帶來了很大的困難。由于無規(guī)范的汽車站,只能臨時在街上指定一個停放位置,既不利于運輸,又給過往行人帶來不安全的隱患,綜合市場和汽車站急需修建。
2、根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況,建立健全婦女隊伍,組織“農(nóng)轉(zhuǎn)非”婦女、下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村婦女參加各類的政治業(yè)務學習,鼓勵她們不斷大興學習之風,并學以致用,與時俱進,努力開創(chuàng)婦女工作新局面。
3、加大對婦女干部的教育培訓,不斷提高婦女干部的專業(yè)知識水平,增強履行崗位職責的能力,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,貼近婦女,用心為廣大婦女干事、謀事。
4、倡導各村婦代會積極組織帶動廣大婦女參與到新農(nóng)村建設中去,并成為此項工作的推動者和實踐者。
二、強化婦聯(lián)聯(lián)系服務職能,充分發(fā)揮婦女的積極作用
鎮(zhèn)婦聯(lián)結合城鎮(zhèn)婦女就業(yè)再就業(yè)工作,動員婦女積極參與“創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新生活、創(chuàng)造新業(yè)績”的“三創(chuàng)”實踐。不斷改進、提高和創(chuàng)新婦聯(lián)工作,重點做好了以下工作:
1、充分發(fā)揮婦女在我鎮(zhèn)精神文明建設中的積極作用。以社區(qū)、村文化活動為載體,組織廣大婦女積極參與有益的文化活動,發(fā)揮其特殊而積極的作用。如春節(jié)組織婦女參加游行活動和鬧元宵文藝演出等。
2、開展各種活動,促進社會和諧文明。各婦代會繼續(xù)實施《公民道德建設實施綱要》,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動,各社區(qū)、村在原有巾幗衛(wèi)生保潔隊、文藝宣傳隊、法制宣傳隊等各類服務組織基礎上,進一步壯大了“巾幗志愿者”隊伍,廣泛地發(fā)動婦女群眾走出小家,積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)風文明活動和“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程示范縣城創(chuàng)建活動。如:各婦代會今年積極參與“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程示范縣城創(chuàng)建,繼續(xù)開展鄉(xiāng)風文明進我家活動。通過引導、組織廣大婦女積極參加各種活動,逐漸養(yǎng)成自己動手,共同參與打掃社區(qū)、村內(nèi)的公共衛(wèi)生以及家庭衛(wèi)生,改善居住環(huán)境,創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境,宣傳道德新風、傳統(tǒng)美德,破除舊的生活習慣,逐步消除了家庭中各種不道德和不文明行為,以家庭的和諧文明促進了社會的和諧文明。
三、關愛婦女兒童,保障婦女兒童合法權益
各婦代會要切實履行維護婦女兒童合法權益,促進男女平等基本國策,進一步推動了“兩法”、“兩綱”的貫徹落實。
1、進一步加大了維權力度?!叭恕惫?jié)期間,開展了維
權周宣傳活動,各社區(qū)、村以召開座談會、舉辦趣味知識競賽活動等形式,宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》以及男女平等基本國策等的學習。一年來,鎮(zhèn)婦聯(lián)接待婦女來訪28件,其中家庭類13件、婚姻類10件、維權類5件。村、社區(qū)婦代會接待來訪78件,其中家庭類25件、婚姻類40件、維權類13件。
2、大力推進未成年人思想道德建設工作。以板報、發(fā)放宣傳
努力抓好“芒江村”“朝圣”、“金雁”婦字號基地,充分發(fā)揮其示范帶動作用。緊緊圍繞“手拉手”、“一幫一”結合幫扶,繼續(xù)抓好崗村聯(lián)創(chuàng)和“雙合格”工作,大力實施“女性素質(zhì)工程”,繼續(xù)組織婦女積極參與災后重建工作,組織村、社區(qū)婦女干部積極參加基層婦女干部
2、結合本鎮(zhèn)實際制定了方案和考核辦法。
3、利用板報、散發(fā)宣傳資料、宣傳畫等進行宣傳,開展多種形式的活動,營造宣傳氛圍。
4、落實巾幗衛(wèi)生勸導員、保潔員、檢查監(jiān)督員。
5、召開各種會議進行安排布置。要求各村、社區(qū)結合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生3+1模式,經(jīng)常開展衛(wèi)生大掃除活動,婦女參加城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動的積極性越來越高,衛(wèi)生意識增強。
6、抓好示范戶和示范點。鎮(zhèn)婦聯(lián)在朝圣社區(qū)和芒江村抓點,在朝圣社區(qū)抓了三種不同類型的幸福家庭示范戶(老城區(qū)未改造舊房子示范戶—楊維、商住小區(qū)示范戶—廖克秀、農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷自建房示范戶—賴秀瓊)3戶,組織各村、社區(qū)的婦女主任和社區(qū)、村婦女代表在朝圣社區(qū)召開現(xiàn)場會以此為標準,在芒江村抓“星級戶”評比,分三星、四星、五星級示范戶??h婦聯(lián)馮主席親自對芒江村的村民進行了培訓,并為其示范家庭衛(wèi)生整治以及整理。讓村、社區(qū)做有標準、學有榜樣,全鎮(zhèn)以示范戶帶點,以點帶面,有力推進了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進家庭活動和“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程創(chuàng)建工作的順利開展。
六、開展各種活動,彰顯巾幗風采
1、鎮(zhèn)黨委、政府三月對年度婦女工作進行了總結表彰,表彰先進集體5個、先進個人4人、學習型家庭示范戶1戶、巾幗致富能手17人、幸福家庭18戶,并給參會的137名婦女干部、離退職女干部、婦女代表和先進個人發(fā)放了紀念品。
2、各村、社區(qū)都以座談會、茶話會、總結表彰會、外出學習等活動慶祝“三八”節(jié)。如:景樂社區(qū)于3月3日下午召開了婦女工作總結表彰會,并由巾幗文藝隊表演了精彩的文藝節(jié)目;長虹村、泉水村、社區(qū)召開了茶話會,會后也表演了文藝節(jié)目。柏云村、斑竹村、鎮(zhèn)機關組織婦女在“三八”節(jié)期間外出考察學習。黎明社區(qū)于3月4日上午組織社區(qū)婦女500余人在社區(qū)活動廣場開展了趣味活動。翰林社區(qū)于3月7日上午邀請縣醫(yī)院的醫(yī)師們?yōu)榫用襁M行了健康知識講座并免費為婦女同志們做健康檢查,并于3月8日組織婦女代表外出參觀學習。
3、利用節(jié)日開展了慰問活動。景樂社區(qū)慰問了生病和高齡母親黃澤碧、劉秀華、楊章德、蘭成玉等,送去了慰問品,表達了社區(qū)對她們的關愛。
4、大力推進巾幗志愿者活動。我鎮(zhèn)廣泛開展關愛留守婦女兒童、空巢老人活動,講文明樹新風,開展文明勸導等形式多樣的志愿服務活動,取得了很好的社會成效。今年九月,我鎮(zhèn)巾幗志愿者“關愛留守婦女,構建幸福家園”的服務活動在翰林社區(qū)拉開帷幕,各村、社區(qū)的志愿者與留守的婦女兒童一一結對,關愛留守婦女兒童和家庭的生產(chǎn)和生活,幫助解決他們的困難和訴求,讓留守婦女兒童的身心得到了健康的發(fā)展。
七、開展女性安康保險工作,關愛婦女健康
為關注、關愛女性健康,提高婦女抵御重大疾病的風險能力,鎮(zhèn)婦聯(lián)和各婦代會加大了宣傳力度,動員婦女自愿參加女性安康保險,參保人數(shù)達306人。
八、年工作打算
1、繼續(xù)推進婦女工作的創(chuàng)新發(fā)展,在工作中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。
2、繼續(xù)開展關愛留守婦女、兒童工作,做好婦女、兒童的維權工作。
3、繼續(xù)深化“巾幗服務工程”、“雙學雙比”工程、“雙合格”和崗村聯(lián)創(chuàng)工作。
4、繼續(xù)開展女性安康保險工作和婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款工作。
5、開展“鄉(xiāng)風文明進我家”活動。
6、迎接“中加項目”的評估工作。
7、開展“三八”節(jié)慶?;顒?。
1.1編制目的
貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好各項應急處置森林火災的工作,正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務,確保在處置森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力,把森林火災造成的損失降到最低程度。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《*省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《*省森林防火辦法》等法律、法規(guī)制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市境內(nèi)發(fā)生的森林火災的應急工作。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領導,分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下,各級政府按照分級管理、分級響應的要求,落實應急處置責任制。
1.4.2快速反應,協(xié)調(diào)配合。建立和完善森林火災監(jiān)測預警工作機制,完善火情報告制度,相關部門密切合作、形成合力,確保應急處置工作快速有效。
1.4.3以人為本,安全防范。提高全社會森林火災的意識,落實各項預防措施,把切實保護人民群眾生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產(chǎn)和森林資源的安全,把森林火災的損失降到最低限度。
1.5預案啟動條件
如果火場持續(xù)48小時仍未得到有效控制;對林區(qū)居民地、重要設備構成極大威脅;造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失;鄉(xiāng)人民政府請求救助或市人民政府提出要求時,市森林防火指揮部立即批準啟動本預案,采取應急處置措施。
2組織指揮機構及其職責
2.1指揮機構
2.1.1市森林防火指揮機構組成及職責
市設立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長,市有關部門和單位負責人為成員。主要職責:
(1)擬訂市處置森林火災應急預案;
(2)貫徹落實國家、省應急指揮機構和市政府的決定;
(3)負責組織、指揮、協(xié)調(diào)重大森林火災的應急處置工作;
(4)承擔市人民政府和國家有關應急指揮機構交辦的其他工作。
2.1.2指揮部成員單位職責
(1)人武部:組織部隊參加重大森林火災撲救。
(2)政府辦:負責森林火災撲救工作的協(xié)調(diào)。
(3)林業(yè)局:負責森林火災撲救的組織、指揮工作。
(4)交通局:負責撲火物資和增援人員運輸及安全。
(5)民政局:負責協(xié)調(diào)災民臨時安置和生活保障工作。
(6)氣象局:負責提供天氣預報和天氣實況,負責火險預報和高火險警報的工作,適時實施人工增雨作業(yè)。
(7)法院:依法處理森林火災案件犯罪行為。
(8)檢察院:負責森林火災刑事責任事故的追究工作。
(9)*局:協(xié)助災區(qū)做好治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作,預防和打擊各種違法用火活動。
(10)財政局:負責調(diào)集應急物資、設備,按規(guī)定解決所需經(jīng)費支出。
(11)消防大隊:參加森林火災撲救工作。
2.2日常工作機構
市森林防火指揮部辦公室設在市林業(yè)局,負責指揮部的日常工作。辦公室主要職責:
(1)負責落實指揮部各面指示,組織協(xié)調(diào)有關部門實施應急處置工作;
(2)協(xié)助指揮部建立與完善森林火災監(jiān)測、預警和指揮系統(tǒng),建立全市統(tǒng)一的信息技術交流平臺
(3)督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強森林消防專業(yè)隊伍建設,開展森林防火演練;
(4)承擔指揮部交辦的其他工作。
2.3前線指揮部及其職責
市森林防火指揮部根據(jù)撲火需要,適時組成前線指揮部(以下簡稱前指),前線指揮由市林業(yè)局局長擔任。前指負責全面掌握火場動態(tài),協(xié)助和指導當?shù)亻_展撲火救災工作,及時向市森林防火指揮部匯報應急處置進展情況,協(xié)調(diào)解決撲火工作中存在的問題。
2.4專家組
市森林防火指揮部設立專家組,由不同領域的技術和管理專家組成。其主要職責:
(1)對森林火災的應急處置工作提出建議;
(2)參與市處置森林火災應急預案的擬訂和修訂工作;
(3)對森林火災應急處置進行技術指導;
(4)為公眾提供有關防護知識和技術咨詢;
(5)承擔市森林防火指揮部交辦的其他工作。
3監(jiān)測
3.1監(jiān)測
林區(qū)要設立了望臺,配備專職或兼職護林員,負責巡護森林,管理林區(qū)野外用火,觀察、了望和及時報告森林火情。
3.2報告
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災,要立即報告當?shù)卣蛏址阑鹬笓]部。當發(fā)和威脅重要設施、居民區(qū)或造成人員死亡的森林火災,市森林防火指揮部應當立即報告滁州市森林防火指揮部或省林業(yè)主管部門。
4火災撲救
4.1撲火指揮
4.1.1統(tǒng)一指揮。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定,撲救森林火災由當?shù)卣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。一般情況下,發(fā)現(xiàn)火情后8個小時內(nèi),市森林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部,及時向市政府和市森林防火指揮部有關成員單位報告(通報)情況。在火場一線設立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關。參加撲火的所有單位和個人必須服從前指的統(tǒng)一指揮。
4.1.2逐級指揮。下級指揮部必須執(zhí)行上級指揮部的命令,為避免指揮混亂,上級指揮部無特殊情況不越級下達命令。
4.1.3分片指揮?;饒龇秶^大且分散的情況下,可分片、分段落實撲火任務。
4.2撲火原則
4.2.1在撲火過程中,要把撲火人員、受災群眾的生命安全放在首要位置,努力保護居民點和重要設施的安全。
4.2.2在撲火戰(zhàn)術上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失。
4.2.3在撲火力量使用上,堅持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊伍、*消防隊、基層撲火隊力量為主,其他社會力量為輔的原則。嚴禁動員老弱病殘和中小學生參加撲火。
4.2.4在落實責任制上,采取分段包、明確責任,堅持實行撲火、清理、看守火場責任制。
4.3撲火安全
現(xiàn)場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員的安全。
4.4居民點及群眾安全防護
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶,預先制訂緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時,要及時果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
4.5火案查處
市森林*派出所負責進行森林火災案件的查處。
4.6信息報送和處理
4.6.1事發(fā)地森林防火指揮部每日定時逐級上報火場綜合情況。
4.6.2森林火災的信息應當及時、準確、客觀、全面。
4.6.3森林火災和撲火動態(tài)等信息由市林業(yè)局根據(jù)市防火指揮部的指示。
4.6.4信息形式主要包括授權、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.7應急結束
森林火災完全撲滅后,由市森林防火指揮部根據(jù)授權適時宣布應急結束,恢復正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1災民安置及災后重建
火災發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作,確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時醫(yī)治。
5.2火災評估
應急結束后,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部向市森林防火指揮部辦公室如實上報火場面積和森林資源損失等情況。市森林防火指揮部組織有關部門和單位組成火災評價機構,科學客觀地評價災害損失。
5.3工作總結
撲火工作結束后,要及時進行全面工作總結,分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓,對應急處置提出改進措施。市政府根據(jù)要求上報森林火災突發(fā)事件調(diào)查報告。
6綜合保障
6.1信息與通信保障
建立健全森林防火通信網(wǎng)絡和應急通信保障體系,配備相應的通信設備。發(fā)揮社會基礎通信設施的作用,充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來,為撲火工作提供通信與信息保障。
6.2隊伍保障
加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設,積極建設后備撲火隊伍。
6.3撲火物資保障
各鄉(xiāng)森林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務,建立相應的森林防火物資儲備庫,儲備足夠的撲火機具和裝備。市林業(yè)局在重點林區(qū)設立森林防火物資儲備庫,保證撲救森林火災的撲火物資急需。
6.4資金保障
處置突發(fā)事件所需經(jīng)費,按有關規(guī)定辦理。
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究,今天召開全區(qū)20*年度工作總結表彰大會。這次會議是在全區(qū)抗御50多年罕見的冰凍災害,奮力抗災救災的情況下召開的,是一次團結鼓勁的大會。會議主要任務是,總結20*年全區(qū)經(jīng)濟工作,表彰先進單位和先進個人,安排部署20*年經(jīng)濟工作,進一步動員全區(qū)廣大干部群眾,搶抓機遇,加快趕超發(fā)展步伐,在新的起點上實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越。等一下,會議將表彰全區(qū)20*年度先進單位和先進個人,希望受到表彰的單位和同志們再接再厲,再創(chuàng)佳績。會議最后,葉書記還要作重要講話,請大家務必深刻領會,認真貫徹,狠抓落實。下面,我先講幾點意見。
一、正確估價發(fā)展形勢,堅定信心,下定決心,全面提升全區(qū)經(jīng)濟社會的綜合競爭力
20*年,全區(qū)上下在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞“全力主攻兩區(qū),推進三大建設,三年確保財政收入翻番,五年實現(xiàn)全面進位”的發(fā)展思路和奮斗目標,以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,開拓創(chuàng)新,真抓實干,全面完成和超額完成了各項目標任務,全區(qū)各項工作在全市目標考評中,繼續(xù)領先。總結過去一年來的經(jīng)濟工作,分析當前的發(fā)展形勢,可以說是形勢喜人、形勢逼人。
形勢喜人主要是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益全面提升。去年,我區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)了一些令人欣喜的標志性亮點,主要體現(xiàn)在“四個突破”、“五個發(fā)展”。四個突破:一是全區(qū)GDP突破100億元,達到118億,增幅首次達到15%以上。二是財政總收入突破3億元,達到3.61億元,凈增1億元以上,增長39.6%,其中地方財政收入2.5億元,增長34.1%,實現(xiàn)了兩年翻番,財政總收入在全省排第33位,比20*年前進了6位,獲得全省縣級財政收入三年翻番獎。三是工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入突破30億元,達到37.2億元,增長197%。四是全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)主營收入突破50億,達到56.3億元,增長72%。五個發(fā)展:一是工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。20*年全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)18家,完成增加值17.2億元,實現(xiàn)稅收1.45億元,實現(xiàn)了一年翻番。納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)達到15戶(全市109戶),納稅1000萬元以上的有3戶(全市9戶),尤其是金弘實業(yè)實現(xiàn)稅收5475萬元,實現(xiàn)全區(qū)、全市5000萬元以上納稅企業(yè)“零”的突破;工業(yè)園區(qū)當年新增收入、新增面積、新增企業(yè)均超歷史。去年區(qū)政府投入園區(qū)建設資金9000多萬元,新增園區(qū)面積近3000畝,新增企業(yè)25戶,規(guī)模在上年的基礎上翻了一番,初步形成了有色金屬加工特色園區(qū)。
二是開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。去年新引進500萬元以上工業(yè)項目136個,實際進資17.7億元,比上年翻了一番,其中新引進5000萬元以上工業(yè)項目16個,實際進資5.32億元,占市下達任務的176.8%,億元以上項目5個。實際利用外資1399萬美元,同比增長37.7%;出口創(chuàng)匯完成1350萬美元,同比增長38.8%。三是上頓渡城區(qū)建設快速發(fā)展。20*年,政府先后投入2億多元,整體推進上頓渡城區(qū)11個重點項目建設,大部分工程進展順利。新時代家居廣場一期工程全面竣工,二期工程完成主體并于20*年12月28日開業(yè);行政大樓和市民公園即將全面竣工;城區(qū)路網(wǎng)建設全面展開,其中建設東路、公園西路已完成,文昌路、學府路基本完工,連接撫八線道路工程年前已完成路基,*大道改造工程接近尾聲。這些項目的興建,使城市框架不斷拉大,新增城區(qū)面積3平方公里,新增人口2萬人。
積極搞好土地市場化運作,土地經(jīng)營性收入完成3.18億元,建設規(guī)費達到2351萬元,均為近5年來的總和。成立了城市管理局,加強了城市管理,著力實施了城市綠化、美化、亮化工程,城市功能不斷完善,城市面貌不斷改觀。四是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)糧食總產(chǎn)達到59.8萬噸,增加1.3萬噸,已連續(xù)4年被評為全國糧食總產(chǎn)先進縣(區(qū))。六大特色產(chǎn)業(yè)和基地建設正在加快形成,黃梔子面積達到13.5萬畝,花卉面積達到3.2萬畝,金銀花面積達到3.2萬畝,蔬菜面積達到17萬畝,西瓜面積穩(wěn)定在16萬畝左右,果樹面積達到7.6萬畝。全區(qū)新增市級龍頭企業(yè)11家,新增省級龍頭企業(yè)1家。新農(nóng)村建設步伐加快,共投入資金2160萬元,完成了144個試點村的建設任務,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)127個,惠及3萬多位農(nóng)民。農(nóng)民人均純收入達到4911元、增長17.8%。五是社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程全面落實,較好地完成了市政府下達的80項民生指標,尤其是改建、新建、擴建敬老院、福利院23所,鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)全面完成敬老院建設,使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到80%以上。新農(nóng)合試點工作成效顯著,參合農(nóng)民達58.4萬人,參合率85.6%。經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設積極推進,全區(qū)開工建設面積達8448平方米,年前已公開搖號,使200戶中低收入家庭受益。基礎教育水平和質(zhì)量有了新的提升,高考升學率穩(wěn)居全省前茅,被評為全省“兩基”工作先進縣(市、區(qū))。安全穩(wěn)定工作得到加強,公眾安全感由20*年全省的34位上升到第20位。全區(qū)政治安定,社會和諧穩(wěn)定,廣大人民群眾安居樂業(yè)。
形勢逼人主要是要看到發(fā)展的差距和壓力仍然較大。去年我區(qū)的趕超發(fā)展雖然取得了一定的成效,保持了一個強勁的發(fā)展勢頭,但把*放在全國、全省的范圍比較,我們還存在很大的差距,發(fā)展的任務依然十分艱巨。一是經(jīng)濟總量偏小。我區(qū)GDP去年達到118億元,人均只有1萬元,而全省平均水平早已突破1萬元;財政總收入雖然增幅較大,但與兄弟縣(區(qū))相比,仍有較大差距。二是工業(yè)化水平較低。工業(yè)的支撐作用不夠明顯,工業(yè)增加值占GDP的比重僅達到22.51%,比重偏小,創(chuàng)稅大戶少,納稅過1000萬元的只有3戶,納稅過5000萬元的只有1戶。三是財政比較困難。人均財政偏低,民生保障等各項剛性支出增多,財政平衡難度增大,財政結構層次低的狀況還未根本改變。四是招商引資工作和工業(yè)園區(qū)建設尚需進一步努力。招商引資大項目比較少,尤其是帶動作用大的項目少,當年入園落戶的項目開工建設率不高,投產(chǎn)率低。工業(yè)用地緊張,園區(qū)路網(wǎng)等基礎設施配套建設還比較滯后。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有待進一步加強。農(nóng)業(yè)基礎設施比較薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度不高,新農(nóng)村建設資金投入少,農(nóng)村特色經(jīng)濟不多,農(nóng)民持續(xù)增收的渠道有待進一步拓寬。當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展雖然存在不少困難和問題,面臨嚴峻的挑戰(zhàn),但總體而言希望大于困難,機遇大于挑戰(zhàn)。一方面,我們對當前的發(fā)展形勢必須有一個清醒的認識,要充分認識到全市趕超發(fā)展態(tài)勢強勁。另一方面,我們又要善于發(fā)現(xiàn)機遇,善于把握機遇,善于搶抓機遇。我們必須審時度勢,進一步增強發(fā)展的使命感和緊迫感,開拓創(chuàng)新,奮力拼搏,努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
二、牢牢把握發(fā)展第一要務,理清思路,創(chuàng)新舉措,全力推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
20*年是全面貫徹落實十七大精神的第一年,是在新的起點上推進趕超發(fā)展新跨越的關鍵一年,做好今年的經(jīng)濟工作意義十分重大。我們必須堅定不移地推進趕超發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞市委、市政府提出的今后一段時期實行“奮力趕超、重點突破、局部超越”的發(fā)展策略和“工業(yè)增加值每三年翻兩番,財政總收入每三年翻一番,生產(chǎn)總值每四年翻一番”的奮斗目標,促進我區(qū)經(jīng)濟步入良性發(fā)展的快車道。今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展預計目標是:實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值133億元,增長15%,力爭達到141億,增長18%;全社會固定資產(chǎn)投資增幅30%;社會消費品零售總額增幅19%;三大產(chǎn)業(yè)比例達到14.2:50.4:35.4。實際利用外資達到1650萬美元;出口創(chuàng)匯1600萬美元。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)0.55萬人,城鎮(zhèn)就業(yè)率達94%以上。圍繞上述目標,重點實施“12345”工程:1、抓好10項城市建設重點工程;2、引進區(qū)外資金20億元,園區(qū)新擴建面積2000畝;3、規(guī)模以上工業(yè)增加值完成25億元,力爭達到30億元;4、新增投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家;5、財政收入確保完成4.6億元,力爭突破5億元。通過實施上述工程,把城區(qū)做大做美,園區(qū)做大做好,工業(yè)做大做強。
要實現(xiàn)上述目標,全區(qū)上下必須進一步理清發(fā)展思路,形成共識,形成合力,堅定信心,下定決心,義無反顧,強化舉措,狠抓落實。
(一)實施項目帶動,培植產(chǎn)業(yè)集群,致力推進工業(yè)提速增效
抓經(jīng)濟,項目是關鍵,項目是載體,項目是后勁,項目是財源。我們堅持把大力實施項目帶動戰(zhàn)略作為推進趕超發(fā)展的主要抓手,按照“做強園區(qū),做大工業(yè)”的思路,實現(xiàn)人力、財力、政策向工業(yè)傾斜,扶優(yōu)扶強,促進工業(yè)提速增效。
一要突出抓好園區(qū)建設。要重點抓好四件事:一是加大園區(qū)投入。今年力爭籌集億元資金,抓緊抓好土地開發(fā)利用,新增土地面積2000畝以上。二是招商引資上項目。要千方百計引進更多的好項目、大項目入園落戶,著力推進項目建設,切實提高引進項目的資金到位率、開工建設率、竣工投產(chǎn)率,今年力爭新增入園工業(yè)項目30個,開工建設20個以上。三是抓好配套促產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè),著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。四是完善基礎強后勁。打通園區(qū)主干道,積極推進園區(qū)水、電、路、通訊等配套設施建設,搞好綠化、亮化、美化工程,同時,積極爭取上級支持,在福銀高速路口打開一個出入口,不斷完善園區(qū)功能,全面提升園區(qū)品位。
二要著力扶持骨干企業(yè)。要緊緊圍繞有色金屬加工、機電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產(chǎn)業(yè),按照動態(tài)管理的原則,選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、主營收入過億元或?qū)崿F(xiàn)利稅過500萬元的骨干企業(yè)予以重點扶持。對*、*酒業(yè)等32戶重點企業(yè),繼續(xù)采取領導掛點幫扶制,在政策、資金、項目、服務等方面進行傾斜,促其做強做優(yōu),力爭納稅過100萬元的企業(yè)達25家,其中納稅過1000萬元6家,過5000萬元1家。
三要切實加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是狠抓一批重大技改項目的實施。鼓勵一批重點企業(yè),通過靠大聯(lián)強、招商重組、合資嫁接、增資擴股等多種形式,增強企業(yè)投入,壯大企業(yè)規(guī)模。重點抓自立銅業(yè)的建設速度、金弘實業(yè)二期建設、江龍有色金屬擴能改造等10大技改項目,使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是大力實施名牌戰(zhàn)略。鼓勵和引導企業(yè)通過科研聯(lián)合形式,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,力爭4個以上新產(chǎn)品獲省優(yōu)稱號,4個以上產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品,4個以上企業(yè)獲省著名商標。三是推進企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。大力推廣應用節(jié)能新技術、新工藝、新設備,進一步抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗和資源綜合利用。
(二)實行高位推動,著力引大引強,致力增強招商引資實效
抓好招商引資,擴大對外開放,是*趕超發(fā)展的必由之路,關鍵之舉。我們必須緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇,充分發(fā)揮我區(qū)近鄰沿海的區(qū)位優(yōu)勢,要按照“政府主導、各方參與、園區(qū)承接、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進”的發(fā)展思路,狠抓招商引資,不斷加快開放型經(jīng)濟步伐。力爭全年引進區(qū)外資金20億元,新引進固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項目30個,其中5000萬元以上工業(yè)項目12個,億元以上工業(yè)項目5個。
一要創(chuàng)新招商思路。要繼續(xù)鞏固完善招商團隊,優(yōu)化專業(yè)招商信息隊伍,選派精兵強將分別派駐*、*、*、*等地蹲點招商,成立辦事處,搞好跟蹤服務,協(xié)調(diào)抓好*家電配件等項目的招商。
二要領導高位推進。各級領導要進一步高度重視、高位推動、高效推進招商引資工作。主要領導要集中主要精力抓招商引資,做到親自掌握和研究招商信息,親自聯(lián)系和拜訪重要客商,親自談判和落實重大項目,親自協(xié)調(diào)和解決重要問題。各級領導干部要善于與客商建立和諧的感情聯(lián)系,善于借八方能耐,匯四海關系,把項目促成做成。
三要突出招商重點。著力抓好重點地區(qū)招商,繼續(xù)鞏固*、*等招商基地,積極開辟*、江蘇、*等新招商基地,不斷拓展港臺、日韓等外資引進基地。要突出專業(yè)招商,立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目招商,招大引強,大力引進一批與我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)、相配套,產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強、帶動作用大的大工業(yè)項目,真正達到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。
四要堅持以商招商。實踐證明,以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資,每個部門都掌握了一批客商,我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立在*投資客商聯(lián)系制度,聘請部分投資成功的客商作為招商,依托他們吸引、帶動更多客商來*投資興業(yè),形成以商招商的投資帶動效應。要對以商招商作出重要貢獻的客商實行重獎,促進招商。要大力引導和鼓勵現(xiàn)有客商進一步加大在*的投資,不斷新上項目,不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模,不斷做大做強企業(yè)。
五要優(yōu)化招商環(huán)境。環(huán)境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務必高度重視投資環(huán)境的建設,進一步提高對客商的服務水平。同時,要切實破解招商難題,著力解決好企業(yè)融資、用地、用工等實際問題,大力推進環(huán)境綜合整治,為客商提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,使客商引得進、落得下、留得住、安得穩(wěn)。
(三)加大建設力度,適度超前發(fā)展,致力提升上頓渡城區(qū)形象
要繼續(xù)按照“對接*中心城區(qū)”的總體要求和“優(yōu)質(zhì)教育區(qū),城市后花園”基本定位,堅持一手抓老城區(qū)改造,一手抓新城區(qū)建設,以重點工程項目為載體,拉開城市框架,完善城市功能,提升城市品位,加快城市化進程,力爭今上頓渡城區(qū)面積擴大2平方公里,新增城區(qū)人口2萬人。
今年上頓渡城區(qū)建設要在繼續(xù)抓好上頓渡舊城改造、供水管網(wǎng)改造、連接撫八掛線道路工程和中洲公園大橋改造等項目的基礎上,著力抓好10大城市和基礎設施工程:1、*金三角改造和*防洪墻建設,全面啟動*金三角改造和*防洪墻建設,進一步完善基礎設施配套建設,塑造城市出入口新形象。2、中洲公園開發(fā)建設,重點抓好中洲公園全面開發(fā)建設,使之成為*區(qū)一個具有濃郁文化特色的綜合性公園。3、上頓渡背街小巷改造建設,重點抓好馮家巷、曾灣、國稅、體育路、外貿(mào)、汽車站等背街小巷的改造建設。4、上頓渡新區(qū)小學建設,重點抓好上頓渡新區(qū)一所規(guī)模以上小學建設,同時抓好西湖綠洲小學建設,力爭今年9月新生入學。5、上頓渡路網(wǎng)建設,重點抓好玉茗南路至撫八線、公園東路南北延伸、建設東路伸延段連接撫八掛線等道路路網(wǎng)建設。6、*賓館建設,在上頓渡新區(qū)興建一座標準化三星級以上賓館。7、經(jīng)濟適用住房建設,在繼續(xù)抓好一期經(jīng)濟適用住房后續(xù)工作的基礎上,新建8000—10000平方米經(jīng)濟適用住房。8、*旅游休閑度假區(qū)開發(fā)建設,著力抓好休閑度假區(qū)一期項目開發(fā)建設。9、環(huán)衛(wèi)設施建設,重點完成龍津路、公園路和*大道三座垃圾中轉(zhuǎn)站及水沖公廁等環(huán)衛(wèi)設施建設。10、新建老干部活動中心,為老干部的身心健康提供一個優(yōu)良的學習和活動場所。
在抓好上述重點工程的同時,我們一方面要強化政府對土地一級市場高度壟斷,加大土地儲備,搞好土地開發(fā)、整理,搞活土地經(jīng)營。嚴格實行公開“招、拍、掛”,今年爭取經(jīng)營性土地收入達到2億元以上,力爭達到3個億;加大建設規(guī)費收繳力度,力爭建設規(guī)費征收達3000萬元。同時,按照城市建管相結合的原則,加大城市管理力度。著力解決居民反映強烈的臟、亂、差等突出問題,搞好城區(qū)綠化、美化、亮化,為城區(qū)居民提供一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能配套的人居環(huán)境。積極推進小城鎮(zhèn)建設,著力抓好*、*、*、*、*、*、*、*、*等中心小城鎮(zhèn)建設。
(四)注重開源節(jié)流,發(fā)展壯大財力,致力提高經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。財政收入是經(jīng)濟發(fā)展的最終反映,是區(qū)域經(jīng)濟總體實力的體現(xiàn)。要按照“培植財源、強化征管、嚴格管理”的要求,切實做好“生財、聚財、理財”三篇文件,努力提高稅收占財政收入的比重,力爭20*年完成財政收入5億元的目標。
一要強化財源建設。一是加大新興企業(yè)扶持力度,擴大財源。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢,著力抓好金弘實業(yè)、自立銅業(yè)、昊鵬實業(yè)、中原鋼構、圣航潔具、永康鋁制品等企業(yè)的扶持,力爭稅收增加1億元以上;二是加大重點企業(yè)扶持力度,夯實財源。堅持扶優(yōu)扶強,力促*酒業(yè)、恒力電池、蘭豐水泥、銀濤藥業(yè)、恒豐達包裝等20戶重點企業(yè)做大規(guī)模,促使稅收進一步增長;三是加快重點工程建設,挖掘財源。重點抓好上頓渡城區(qū)10大重點工程建設,強化重點工程稅費征管;四是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),增加財源。以超常的舉措,發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。同時,還要大力發(fā)展民營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè),開發(fā)新的財源。
二要積極向上“跑項目、爭資金”。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持重點,積極爭取上級對我區(qū)發(fā)展的政策傾斜和項目、資金方面的支持。要注重項目的開發(fā)、包裝、儲備,切實搞好項目庫建設。要積極跑部進廳,主動溝通聯(lián)系,爭取我區(qū)有更多的項目進入國家和省里的盤子。
三要積極爭取銀行資金支持。要進一步搞好銀企之間的協(xié)調(diào),建立健全銀企溝通協(xié)調(diào)機制,搭建銀企合作平臺,疏通融資渠道,鼓勵和引導農(nóng)村信用社及其他金融機構大力增加信貸投入,支持工業(yè)發(fā)展。
四要大力激活民間資金。積極推進全民創(chuàng)業(yè),要在政策上、機制上、體制上進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,打造公平競爭的創(chuàng)業(yè)平臺,積極推動百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè),并對創(chuàng)業(yè)能人、帶頭人實行重獎,激發(fā)全區(qū)上下的創(chuàng)業(yè)熱情。要通過推進全民創(chuàng)業(yè),使本土資本、民間資金迅速聚集,在趕超發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,做好“三農(nóng)”工作,致力加快農(nóng)民增收步伐
堅持用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科技改造提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),切實加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的投入,進一步加強“三農(nóng)”工作,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,扎實推進新農(nóng)村建設,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
一要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認真貫徹落實好中央的各項惠農(nóng)政策,積極調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性,確保糧食安全生產(chǎn),在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上,圍繞中藥材、蔬菜、花卉、養(yǎng)殖、果業(yè)等六大產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)、*天順等一批加工型龍頭企業(yè)。要繼續(xù)實施好省委、省政府提出的“雙十、雙百、雙千”工程,加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村,形成100個“一村一品”示范村,加快農(nóng)業(yè)基地的建設,發(fā)展壯大龍頭企業(yè),加大農(nóng)民技術培訓力度,搞好陽光培訓,積極做好跨省勞務輸出,同時加快推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程,吸引農(nóng)民就地就業(yè),促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
二要加大農(nóng)村基礎設施建設力度。積極籌集資金,進一步加大農(nóng)業(yè)投入,逐步完成34座?。ㄒ唬┬筒‰U水庫、201座?。ǘ┬筒‰U水庫的除險加固任務,啟動1萬畝以上圩堤的整治加固;組織力量開展好清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務;加大農(nóng)村電網(wǎng)改造建設力度,支持發(fā)展農(nóng)村小水電,推進農(nóng)村公路建設,新建農(nóng)村水泥路125公里,村村通水泥路率達到70%以上。抓好林權配套改革、農(nóng)墾企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等工作,保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三要抓好新農(nóng)村示范點建設。繼續(xù)按照“政府主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參與”運作模式,重點選好129個省級新農(nóng)村建設試點村,圍繞“五新一好”的目標,以村莊整治為切入點,積極引導農(nóng)民搞好“六改四普及”,著力抓好農(nóng)村土地管理,進一步規(guī)范農(nóng)村建房,使新試點村建設整齊有序,逐步改善農(nóng)村面貌。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于新農(nóng)村建設過程,大力培育新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民,力爭全區(qū)90%以上的新農(nóng)村建設點都有自己的特色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。
(六)堅持以人為本,切實改善民生,合力構建和諧社會
要切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,要盡全力為老百姓辦好事、辦實事、辦放心的事。
一要扎實推進民生工程建設。進一步落實就業(yè)再就業(yè)政策,加大小額貸款支持力度,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5500人;新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力1萬人;跨省勞務輸出18萬人。要加強社會保障,加大農(nóng)村低保力度,擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋面,進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險;繼續(xù)抓好經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設,今年全區(qū)要再建設經(jīng)濟適用住房8000—10000平方米。
二要全力抓好和諧平安建設。堅持工作重心下移,靠前指揮,通過抓基層、抓隊伍,大力推進和諧平安建設。要高度重視安全生產(chǎn),落實好安全生產(chǎn)責任制,進一步強化重點行業(yè)、重點領域、重點場所的安全監(jiān)管,著力抓好煙花爆竹行業(yè)整頓和文化娛樂場所的專項整治工作,切實加強安全隱患的排查和整改,堅決杜絕安全事故的發(fā)生。要加強環(huán)境保護,加大上頓渡城鎮(zhèn)飲用水源的生態(tài)保護治理力度,嚴格控制污染排放,促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強工作,建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制,積極調(diào)處和化解社會矛盾。要強化社會治安綜合治理,加大防控體系建設,嚴厲打擊各種犯罪活動,進一步健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,切實維護社會穩(wěn)定,不斷增加群眾的安全感、幸福感。同時,要協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè),促進社會全面進步。
三、轉(zhuǎn)變工作作風,提升操作能力,確保各項工作落到實處
決策在集體,落實在個人,操作落實決定成敗。全區(qū)上下要進一步提升操作能力,要向操作力要項目,向操作力要環(huán)境,向操作力要發(fā)展,向操作力要和諧。
第一,要開拓創(chuàng)新抓落實。一方面,要切實更新思想觀念,在深化改革、加快發(fā)展的過程中,會遇到很多新矛盾、新問題。解決這些矛盾和問題,加快趕超發(fā)展,必須在思想上有新的超越,在觀念上有新的突破,要在解放思想中找出路,在開拓進取中求發(fā)展,在全區(qū)營造一個干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。另一方面,要準確把握宏觀調(diào)控。實行宏觀調(diào)控、壓縮投資規(guī)模,是就全國范圍而言的,而經(jīng)濟發(fā)展慢、投入不足,卻是我區(qū)的客觀現(xiàn)實;加強宏觀調(diào)控、防止經(jīng)濟過熱,是為了消除經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不健康的因素,而不是抑制經(jīng)濟發(fā)展,不要經(jīng)濟發(fā)展。對此,我們必須清醒認識,正確理解,準確把握,積極應對,努力保持我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭。
第二,要強化操作抓落實。一要爭當破解難題的高手。我們要干一行、愛一行、精通一行,加強對經(jīng)濟工作的調(diào)查研究,認真解決經(jīng)濟工作中的熱點、難點問題,消除經(jīng)濟發(fā)展中的制約因素。要努力克服畏難情緒、消極等待情緒和無所作為的思想,做到既不踩紅線、闖紅燈,又有效破解土地、資金難題,加快發(fā)展,有所作為。二要勇當狠抓工作落實的能手。要深入到經(jīng)濟建設第一線,掌握第一手資料,撲下身子抓落實,全力以赴促發(fā)展。對重點建設項目,要繼續(xù)堅持“六個一”的工作機制,實行領導掛點負責制,確保重點項目如期完成。要繼續(xù)實行目標管理責任制,對年度重大目標任務,要認真梳理和分解,層層落實責任制,做到有目標、有措施、有督查、有結果。各級領導干部要大膽工作,敢于干事,做到該決策時果斷決策,該拍板時大膽拍板,決不把矛盾上交、責任下推,延誤發(fā)展進程,確保政令暢通,把各項工作落到實處。
第三,要優(yōu)化服務抓落實。一要加強項目調(diào)度服務。認真協(xié)調(diào)解決客商項目建設中及企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題,對重大問題或緊急問題要一事一議、現(xiàn)場辦公,確保問題及時解決,保障項目順利實施。二要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實規(guī)范行政職能部門的行為,從根本上杜絕對客商、企業(yè)的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款,努力創(chuàng)造一個寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要切實提高工作效能。要大力轉(zhuǎn)變工作作風,狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風氣。抓任何事情都不能不提了之、一拖了之、一推了之,要立說立行,快速高效。不斷完善和落實“首問責任制”、“服務承諾制”、“一次告知制”、“限時辦結制”和“項目跟蹤問效制”,簡化辦事程序,提高工作效能。
今天是正月十三,傳統(tǒng)的春節(jié)即將過去,我們必須全身心的投入到工作中去,著眼全年,立足當前,做到各項工作早計劃、早安排,盡力往前趕,爭取主動,實現(xiàn)經(jīng)濟工作首季開門紅。當前,要切實抓好以下幾項主要工作:一是切實做好災后重建工作。自元月13日以來,持續(xù)多天的雨雪冰凍天氣給我區(qū)造成嚴重的災害,受災人口達72.5萬人,造成直接經(jīng)濟損失達15.6億元。面對因災害造成的損失,各地各部門千萬不能等靠要,要積極行動起來,投入到災后重建中去。一要集中時間、集中力量,組織足夠的人力,積極配合供電部門加快毀壞的電力線路的搶修,力爭2月23日全區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全部恢復供電。二要精心組織、科學安排,盡快抓好災后恢復生產(chǎn)工作,采取有力措施,加快當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,把災害的損失搶回來。要及時組織力量,認真做好損壞樹木、毛竹的清理和復墾工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關部門要組織技術人員下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導群眾搞好災后重建工作,掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)四套班子領導和單位也要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導督促幫助災后重建工作的開展,舉全區(qū)之力,打好搶險救災的翻身仗。二是盡早安排好春耕備耕工作。要抓好越冬農(nóng)作物的田間管理,加強禽畜疫病的防控,搞好農(nóng)田水利基本建設,搞好造林撫育,完成好植樹造林任務。農(nóng)業(yè)、供銷等有關部門要盡早動手,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、種子等各種農(nóng)資供應準備工作。三是做好森林防火工作。各地、各有關部門要切實加強森林防火知識宣傳教育,提高群眾防火安全意識,進一步明確責任,采取有效預防措施,加強督促和檢查,以實際行動做好森林防火、安全生產(chǎn)等工作。四是抓好春季計劃生育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要抓住春節(jié)期間的有利時機,認真做好外出務工返鄉(xiāng)育齡婦女的環(huán)孕檢工作,迅速掀起春季計劃生育服務。同時,要切實加強流動人口管理,實行流動人口合同化管理,落實村組干部包保責任制。五是扎實做好城市重點工程建設工作。
一、安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況
市安委會下達我縣2013年控制死亡7人以下(不含道路交通事故),同時要求杜絕3人以上死亡的較大事故。截止目前,2013年,工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生死亡事故2起,死亡2人。全縣未發(fā)生校園事故和一次死亡3人以上的較大事故;水上交通、特種設備、消防及森林防火等領域均保持穩(wěn)定的安全形勢。
二、開展的主要工作
(一)履職盡責,強化監(jiān)管,全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
1、安全生產(chǎn)目標管理責任制全面落實
堅持把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局,推行安全生產(chǎn)“黨政同責”制度和“一崗雙責”制度。年初,縣政府與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全生產(chǎn)工作目標責任書,各有關職能部門與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書,將安全生產(chǎn)責任目標層層分解落實,形成“橫向到邊,縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系,做到責任到人,任務明確,形成安全生產(chǎn)一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的良好格局。堅持實行安全生產(chǎn)例會制度,上半年多次召開安全生產(chǎn)專題會議傳達貫徹國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,部署和檢查安全生產(chǎn)工作。此外,還將安全生產(chǎn)工作作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門政績考核重要內(nèi)容,實行量化考核和“一票否決”,嚴格獎懲。
2、深入開展隱患排查治理,確保重要時段安全穩(wěn)定
在春節(jié)、全國“兩會”、“五一”前期,均組織召開安委會成員單位會議,研究部署安全生產(chǎn)工作,以隱患排查治理為抓手,按照屬地管理和行業(yè)管理職責分工,重點對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所、學校、幼兒園、建筑施工等領域進行隱患排查治理。對排查出的一般隱患責令整改,對重大安全隱患掛牌督辦,限期整改;對安全條件較差、安全無保障的工礦企業(yè)實施停產(chǎn)整頓,實現(xiàn)了重要時段安全穩(wěn)定。
3、深入開展“打非治違”工作,實現(xiàn)依法生產(chǎn)經(jīng)營
督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各行業(yè)主管部門根據(jù)國家安委會的要求,對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了全面的摸排梳理,對摸排出的違法非法生產(chǎn)經(jīng)營單位依法實施停產(chǎn)整頓或取締關閉,保證了生產(chǎn)經(jīng)營單位依法生產(chǎn)經(jīng)營,安全有序。
4、持續(xù)推進安全標準化建設,提升高危行業(yè)企業(yè)安全保障能力
煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹行業(yè)是我縣安全監(jiān)管的重中之重,按照國家安全監(jiān)管部門的要求,我局強力推進安全標準化建設工作,著力在安全投入、系統(tǒng)改善、從業(yè)人員素質(zhì)提升等方面下功夫。目前已有26家高危企業(yè)通過達標驗收,高危企業(yè)安全保障能力不斷提高,事故得到了有效遏制。
5、從早布置防汛工作,汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
從今年3月起,配合縣防指對全縣礦山、尾礦庫、山塘水庫、水電站、重點地質(zhì)災害點、學校等重點領域防汛摸排檢查工作,汛期強化檢查督查和調(diào)度指揮,安全生產(chǎn)領域沒有出現(xiàn)較大險情,防汛形勢平穩(wěn)。
6、積極部署開展安全生產(chǎn)月活動
今年六月是全國第十二個安全生產(chǎn)月,縣安委辦召開了安委會成員單位會議,布置了安全生產(chǎn)月工作任務,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位已陸續(xù)開展了文藝演出、知識競賽、應急救援演練等宣傳教育活動,進一步營造了安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
(二)圍繞中心,服務大局,扎實做好各項中心工作任務
1、以“三送”工作為主抓手,助推農(nóng)村危舊土坯房改造工作。我局今年掛點揚眉鎮(zhèn)華坪村“三送”,共掛點聯(lián)系243戶,在工作組先行駐村調(diào)查摸底的基礎上,組織全局在編干部職工深入農(nóng)戶家中了解情況,傾聽群眾訴求,宣傳相關政策,解答相關問題,記錄民情日記,確保每戶均有干部負責聯(lián)系并懸掛了三送聯(lián)系牌,實現(xiàn)“三送”工作常態(tài)化、全覆蓋?!?.15”暴雨災害后,我局還結對幫扶了杰壩鄉(xiāng)石皮村做好災后重建工作。此外,在“三送”工作開展的基礎上,我局還將農(nóng)村危舊土坯房改造工作與“三送”工作相結合,采用多種形式對農(nóng)戶開展危舊土坯房改造的政策宣講,積極引導群眾采取因地制宜、科學規(guī)劃的方式,一戶一宅節(jié)約用地,合理選擇改造建設方式,協(xié)助村民解決資金欠缺、手續(xù)報批等實際困難。
2、穩(wěn)妥推進征地拆遷工作。在城北片區(qū)“二路三點”征地拆遷進程中,我局已對責任范圍內(nèi)的四戶拆遷戶家庭具體情況及拆遷意見等進行了調(diào)查摸底和政策宣講,嚴格執(zhí)行征地拆遷考勤簽到制度,扎實穩(wěn)妥推進征地拆遷工作。
三、存在的問題
1、部份鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門和單位安全監(jiān)管職責不明確,安全意識不強,監(jiān)管措施落實不到位,仍存在一些監(jiān)管的盲區(qū)和死角,社會性安全事故時有發(fā)生。
2、監(jiān)管隊伍機構建設不完善,難于適應安全監(jiān)管任務和形勢要求。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有設立安監(jiān)站,沒有設立固定監(jiān)管人員,安全專項經(jīng)費不足,監(jiān)管措施難于落實;安監(jiān)部門人員偏少,監(jiān)管范圍點多面廣,中心工作任務繁重,監(jiān)管壓力大。
3、部份企業(yè)負責人安全意識不強,投入不足,安全生產(chǎn)條件與國家規(guī)范要求存在一定差距。同時,我縣工礦企業(yè)大多數(shù)為民營企業(yè),從業(yè)人員流動性大,素質(zhì)普遍偏低,違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象普遍存在,事故控制任務艱巨。
四、下半年工作計劃
根據(jù)對全縣安全生產(chǎn)形勢的分析,當前及今后時間內(nèi)的主要工作是,認真貫徹落實、總理等中央和省委領導批示精神,結合我縣實際,嚴格管理、明確責任,狠抓落實。
(一)進一步明確責任,落實安全監(jiān)管責任
按照國務院近期召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《市人民政府關于印發(fā)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定的通知》文件規(guī)定,從6月份到9月份對全縣所有煤礦、非煤礦山、?;贰熁ū?、建筑施工、道路交通、學校安全、水上交通、公共密集場所、農(nóng)村危舊土坯房各行業(yè)野外作業(yè)等各個領域,進行為期三個月的安全生產(chǎn)大檢查。明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門和單位的安全監(jiān)管職責,建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡,在職責范圍內(nèi)嚴格落實安全監(jiān)管措施,依法承擔安全生產(chǎn)法律責任。發(fā)揮縣安委會領導協(xié)調(diào)作用,做好聯(lián)動配合,確保安全監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
(二)突出重點,依法監(jiān)管,有效遏制事故
一是強化對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全監(jiān)管。督促企業(yè)落實主體責任,加大安全投入,嚴格安全生產(chǎn)許可,持續(xù)推進安全標準化建設,夯實安全基礎,建立安全生產(chǎn)長效機制。安監(jiān)部門加大檢查巡查力度,嚴格依法處罰非法違法生產(chǎn)行為,有效遏制事故,實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)事故不突破市安委會下達的控制指標,杜絕3人以上死亡的較大事故。
二是突出防汛領域的安全監(jiān)管,重點加強對尾礦庫、山塘水庫、電站、地質(zhì)災害和土坯房改建領域的監(jiān)管,嚴格落實安全檢查、巡查、值班值守和應急搶險救援等工作措施,確保汛期內(nèi)人員傷亡和財產(chǎn)損失控制在最低水平。
三是突出道路交通和水上交通的監(jiān)管,加強對客運車輛、校車、?;愤\輸車輛、船舶和危險路段的檢查整治,加大對道路交通秩序的巡查和執(zhí)法,盡最大努力,減少一般交通事故的發(fā)生,杜絕較大以上事故發(fā)生。
四是突出公眾聚集場所、校園的安全管理,對公眾聚集場所、消防重點防控單位和學校加強監(jiān)管,嚴防群死群傷事故。