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1.組織到位,領導有力。全市衛(wèi)生系統(tǒng)對這次紀律作風集中整頓活動都十分重視,進行了精心的組織和周密的部署。在市委、市政府的直接領導下,市衛(wèi)生局成立了打擊非法行醫(yī)專項行動組、醫(yī)療質(zhì)量專項檢查組、紀律作風監(jiān)督督查組和信息宣傳組等四個專項工作組,局領導進行分工負責。同時,結合衛(wèi)生工作實際,制訂了以“規(guī)范醫(yī)療服務行為、提高衛(wèi)生監(jiān)管水平”為主題的工作方案,方案中明確了依法行醫(yī)、依規(guī)操作、遵守規(guī)章、轉變行風、改善服務和改進作風等六個方面的工作重點,并圍繞工作重點,將方案進一步細化,制訂了各專項小組的實施細則和驗收標準。各縣區(qū)和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位都及時成立了領導小組,有針對性制定了工作方案,召開了動員大會,扎實有序地開展了各項工作。
2.學習深入,認識提高。整頓活動開展后,衛(wèi)生系統(tǒng)按照既定的學習計劃,認真組織學習了紀律作風整頓活動有關內(nèi)容,進一步統(tǒng)一了思想,提高了認識。同時,還組織學習了有關法律法規(guī)、各項技術操作規(guī)范和單位規(guī)章制度等,切實提高了依規(guī)操作的自覺性,為查擺問題和整改工作奠定了基礎。埇橋區(qū)衛(wèi)生局召開了法律法規(guī)培訓會,就依法行政、預防職務犯罪、減少醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛等問題進行了培訓。蕭縣衛(wèi)生局在組織學習的同時,圍繞紀律作風整頓認真開展了大討論。
3.邊學邊改,注重實效。在紀律作風集中整頓活動中,衛(wèi)生系統(tǒng)以求真務實的態(tài)度,狠抓了一批違法、違規(guī)、違紀行為的查處。市立醫(yī)院對5起違規(guī)違紀案件進行了掛牌處理,對涉及的14名人員給予通報批評、取消處方權等處分,罰款25000元。市中心血站對一名工作日飲酒并對獻血者語言不文明的職工,給予了停職檢查、停發(fā)待遇的處分。市衛(wèi)生局對在前一階段專項整頓行動中發(fā)現(xiàn)存在問題的醫(yī)療機構,進行了嚴肅處理,并在媒體上進行了曝光。全市各二級醫(yī)院對手術室、供應室等重點科室都進行了整改,其中市立醫(yī)院投資近200萬元,對原有手術室進行了徹底改造,目前已經(jīng)改建完畢。市第一人民醫(yī)院也投資100多萬元對手術室進行了改造,其他縣醫(yī)院也分別制定了整改方案,落實整改措施。
4.督查到位,曝光及時。市委、市政府十分重視衛(wèi)生系統(tǒng)的紀律作風集中整頓活動,梁書記親自到市立醫(yī)院進行調(diào)研,唐市長親自到衛(wèi)生局召開了市衛(wèi)生局領導班子調(diào)度匯報會,我和衛(wèi)華市長也多次專門聽取了市衛(wèi)生局主要負責同志匯報,李市長還多次對市直和各縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作進行督查。市衛(wèi)生局認真推行了局領導分工負責制,班子成員在紀律作風集中整頓活動監(jiān)管、督導和指導等方面做了明確分工,每周都對醫(yī)療衛(wèi)生機構進行暗訪,并集中對城區(qū)五家主要醫(yī)療機構“120”急救情況進行了暗訪,新聞媒體進行了跟蹤報道。為加強曝光力度,市衛(wèi)生局還對在專項行動中被查處的45家醫(yī)療機構在電視臺、拂曉報、政府網(wǎng)站等新聞媒體進行公開曝光。另外,市、區(qū)衛(wèi)生局還配合市紀律作風集中整頓活動辦公室,對部分社會辦醫(yī)醫(yī)療機構進行了暗訪,對存在醫(yī)療安全隱患嚴重的水利醫(yī)院門診部,在新聞媒體進行公開曝光。
總體上說,第一階段,發(fā)展是健康的,順利的,取得了顯著成效。在肯定成績的同時,也應該看到,衛(wèi)生系統(tǒng)紀律作風集中整頓活動還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在:一是有些地方和單位認識不到位。少數(shù)單位和部分工作人員,還沒有很好領會到這次活動的實質(zhì)不是抓業(yè)務工作,而是整頓工作人員的紀律作風。當前,有的單位存在以抓工作代替紀律作風整頓的傾向;沒有充分認識到抓好紀律作風整頓對促進各項工作的重要意義;有些非醫(yī)療機構,認為這次活動是因為市立醫(yī)院眼科感染事件引起的,是醫(yī)療機構的事,自己不是重點,重視不夠;個別縣區(qū)對開展活動的認識不足,認為出現(xiàn)問題的是市直醫(yī)療機構,是市里的事,與自身關系不大;還有少數(shù)領導干部認為活動主要是抓基層醫(yī)務人員的工作作風和紀律,沒有做到身體力行,率先垂范;另外,還有些同志對抓典型曝光和暴露問題存有顧慮,認為會影響衛(wèi)生系統(tǒng)形象,影響單位的經(jīng)濟效益。二是進展不平衡。市直與各縣區(qū)進展不同步,縣區(qū)動員大會召開較晚,各項工作起步較慢;醫(yī)療單位比非醫(yī)療單位認識程度普遍要高,工作較為扎實有效,非醫(yī)療單位則相對不足。同時,醫(yī)療單位之間也存在開展不平衡的現(xiàn)象。幾個重點單位的工作比其他醫(yī)療單位更加深入。三是少數(shù)單位,整頓工作開展得還不夠扎實。主要表現(xiàn)在:少數(shù)單位不能按照工作方案的要求深入開展各項整治工作,沒有做到真抓實干,認為開開會,組織幾次學習,舉行幾次活動,搞幾次暗訪,處理幾個人,就能夠代替紀律作風整頓工作,存在走過場的傾向;同時,對違法、違規(guī)、違紀典型案件的查處力度不夠,有的處理不到位,有的以經(jīng)濟處罰代替行政處分。對上述存在的問題,應引起高度重視,在第二階段,加以解決,加以克服。
二、第二階段工作要求
目前,全市紀律作風集中整頓活動已經(jīng)轉入自查整改階段,這一階段是整頓活動能否取得成效的關鍵。各單位要按照市紀律作風集中整頓活動領導小組的安排部署,結合工作實際,進行周密安排,精心組織。要把行動落實到認真地查,嚴格地改,嚴肅地處,確保活動取得實實在在的效果。
(一)認真地查
認真抓好問題查擺,是落實整改的前提和基礎,問題查擺的深度和廣度,決定著整改提高的力度和效果。因此,抓好問題查擺至關重要。要發(fā)動方方面面的力量,對重點領域、重點部門實行拉網(wǎng)式、地毯式檢查,找出找準存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生重大責任事故的隱患,以此作為排查問題的線索,整改問題的依據(jù)和驗收合格的標準。具體地說,要做到以下兩點:
一要明確查擺內(nèi)容。這次活動的重點是解決可能危害人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全、損害群眾利益的突出問題。結合衛(wèi)生工作實際,就是要從保障醫(yī)療服務安全、預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件和提高醫(yī)療服務水平三個方面深入查擺存在的問題。保障醫(yī)療服務安全,就是要做到依法行醫(yī)、依規(guī)操作,看是否存在非法行醫(yī)行為,是否存在醫(yī)療安全、生產(chǎn)安全等措施不認真落實、規(guī)范不嚴格執(zhí)行、隱患不及時排除的問題。預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件,就是要看預防保健工作是否規(guī)范,食品衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等衛(wèi)生監(jiān)督工作是否到位,突發(fā)事件應急處理是否能夠及時有效。提高服務水平,就是要轉變部門行風,看是否存在部門、單位和個人利益至上,收受回扣紅包、開單提成、吃拿卡要等商業(yè)賄賂行為;就是要改進工作作風,看是否存在不思進取、干勁不足、作風飄浮、敷衍了事、效率低下等工作不實、責任心不強的問題。就是要構建和諧醫(yī)患關系,看服務態(tài)度是否熱情,服務流程是否合理,就醫(yī)環(huán)境是否讓病人滿意。
二要明確查擺方法。這次整頓活動,一定要廣泛發(fā)動群眾,開門,通過自己找、相互幫、上級點、社會評等方法,切實找出找準存在的問題。自己找就是要對照紀律作風整頓有關要求和技術操作規(guī)范相關規(guī)定,逐項、逐條進行認真查擺。相互幫就是要在全系統(tǒng)形成坦誠相待、互相提醒、找準問題、共同進步的良好氛圍??剖覂?nèi)部要人與人之間相互查。單位內(nèi)部要科室與科室之間相互查,系統(tǒng)內(nèi)部要單位與單位之間相互查,全市范圍內(nèi)要縣區(qū)與縣區(qū)之間相互查;上級點就是要求各級領導干部切實加強對本單位職工的指導和批評教育,針對突出問題從嚴把關,不回避矛盾,不避重就輕。社會評就是要充分依靠群眾,發(fā)動群眾,虛心坦誠地聽取、接納、消化社會各界的意見和建議。要聘請社會監(jiān)督員,召開群眾座談會,發(fā)放征求意見表,設立舉報電話、舉報箱和電子信箱,廣泛征求群眾的意見和建議。
(二)嚴格地改
抓整改,關鍵是要解決問題。解決問題是整改的最終目標。對查擺出來的問題,一定要認真梳理,深刻反思,并制定切實可行的整改計劃,集中時間、集中精力解決問題,以整改的實際效果取信于民。在改的問題上,要做到以下兩點:
一要認真梳理,分析原因。要通過梳理分析,分清哪些是個人的問題,哪些是科室的問題,哪些是領導班子的問題,哪些是全市多部門的綜合問題。在此基礎上,進一步明確責任,是哪個層次的問題,由哪個層次解決。衛(wèi)生系統(tǒng)能夠解決的,由衛(wèi)生系統(tǒng)解決。衛(wèi)生系統(tǒng)解決不了的,由市衛(wèi)生局提出處理意見,提交市政府與相關部門共同解決。
二要制定整改措施。整改措施和整改方案的制定,既要考慮解決問題的必要性,又要考慮解決問題的可行性。不要提不切實際的口號,關鍵是要解決問題。要把群眾意見最大、最不滿意的事情,群眾最希望辦、當前又能夠辦好的事情,作為整改工作的重點。整改措施要盡量細化、量化,注重實效性和可操作性。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,能解決的,要馬上解決;已經(jīng)采取措施正在解決的,要加快進度,抓緊辦結;暫時不好解決的,要列出計劃,逐步加以解決,并向群眾說明情況,解釋清楚。要把落實整改措施與建章立制結合起來,注重長效機制的建立,從制度上堵塞漏洞,把整改措施制度化。目前,衛(wèi)生系統(tǒng)的操作規(guī)范是基本健全的,關鍵在于抓好落實。要建立健全科學嚴密的責任體系和嚴格的問責制,確保各項規(guī)章制度的落實。要進一步完善工作協(xié)調(diào)機制,促進科室之間、單位之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合,使各項工作走上科學化、制度化、規(guī)范化軌道。
(三)嚴肅地處
嚴肅進行案件查處和責任追究是整頓活動取得實效的重要保證。這次紀律作風整頓活動,思想教育與組織處理要結合起來,既要堅持以正面教育為主,以提高為主,同時也必須動真格的,要敢抓敢管、敢于負責,抓出一批反面典型公開曝光,在全市起到震懾和警示作用。
一要深入查處各種違法、違規(guī)、違紀案件。對2005年沒有處理到位的醫(yī)療事故、醫(yī)療安全事件和其他造成不良影響的違法、違規(guī)、違紀案件,要進行徹底調(diào)查,一查到底,對有關責任人要進行嚴肅處理。
二要抓反面典型。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要抓3~5個典型案件,各縣區(qū)也要抓3~5個典型案件。要在電視臺、拂曉報等新聞媒體進行公開曝光,切實起到震懾和警示作用。
三要邊整邊處。對于紀律作風集中整頓活動開展不扎實,工作走過場,或者安全隱患排查不力,突出問題整改不到位,甚至頂風違紀造成嚴重后果的,要進行嚴肅處理。
四要對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅處理。要把暗訪作為監(jiān)督檢查的主要手段,以查找問題為主,切實做到真檢查、真監(jiān)督。對于在暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴肅查處。:
五要對被新聞媒體曝光的案件進行嚴肅查處。凡是被新聞媒體曝光,在社會上造成嚴重影響的案件,要加大處罰力度,嚴厲查處。
吳局長在局紀律作風集中整頓活動動員會上做了重要講話,明確了這次整頓活動的目標、內(nèi)容、方法步驟和要求,為了把這次活動精神落到實處,我代表監(jiān)察支隊作表態(tài)性發(fā)言,在紀律作風集中整頓活動中,我們決心做好以下三個方面的工作:
第一、充分認識紀律作風集中整頓活動對環(huán)境監(jiān)察支隊的重要意義。作為履行環(huán)境執(zhí)法的部門,我們的一言一行、一舉一動都代表者市環(huán)保局對外的形象,監(jiān)察支隊紀律作風的好壞集中反映著環(huán)保局紀律作風的好壞。開展紀律作風集中整頓活動其實質(zhì)就是要把我們的思想行動統(tǒng)一到市委市政府的決策上來,統(tǒng)一到環(huán)保局黨組的意志上來,通過扎實開展紀律整頓活動來改造我們的世界觀和人生觀,加強我們的事業(yè)心和責任感,把心思和精力真正用在做好工作、服務群眾、服務發(fā)展大局上來。作為環(huán)境監(jiān)察部門,要切實履行環(huán)境執(zhí)法職能,加大環(huán)境監(jiān)管力度,解決群眾關心的環(huán)境污染問題,就必須有嚴明的工作紀律、嚴格的工作作風、規(guī)范的執(zhí)法行為,而這就決定了我們必須下大力氣抓好紀律作風整頓。因此每一位環(huán)境監(jiān)察人員都要高度重視此次紀律作風整頓活動,充分認識這次活動的重要意義,適應日趨繁重的環(huán)境監(jiān)察工作,圓滿完成上級領導交給的各項任務,樹立良好的環(huán)保形象。
第二、精心組織,將紀律作風集中整頓活動各項安排落到實處。首先,我們支隊也要成立紀律作風集中整頓活動的領導機構,落實專人負責,并召開會議進行更具體的安排部署,做到思想、組織、人員、措施四到位,讓每一個人都積極參與到這項活動中來,以強烈的集體榮譽感和責任感,認真對待這次紀律作風集中整頓活動,以這次活動為契機,切實推進環(huán)境監(jiān)察工作再上一個新臺階。其次,為保證紀律作風集中整頓各項工作能分步驟、有計劃實施,我們將嚴格按照《實施方案》規(guī)定的步驟來進行,按照局整頓活動辦公室制定的時間表和計劃來進行,確保每一階段工作都能夠保質(zhì)保量地完成。再次要對照吳局長的講話中提到的問題,突出重點、深入查擺監(jiān)察支隊存在問題,不僅要自查,我們還要征求執(zhí)法對象、征求局機關各個科室、各站所對我們有什么意見和建議,幫助我們查找問題。本著實事求是的態(tài)度,對這些問題堅決做到不回避、不掩飾、不護短,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題。然后對這些問題進行匯總,深入分析哪些屬于思想觀念上的問題,哪些是屬于制度和措施上的問題,哪些是我們工作作法上的問題,哪些是支隊的問題,哪些是個人的問題,哪些是領導的問題,哪些是職工的問題。針對這些問題制定出切實可行的整改方案,通過建立健全支隊管理制度和工作制度、完善目標責任制、完善考核制度和獎懲制度來進一步加強環(huán)境監(jiān)察支隊的紀律作風建設,通過監(jiān)察支隊標準化建設來進一步加強軟硬件建設,全面提高環(huán)境監(jiān)察工作水平,提升全體環(huán)境監(jiān)察人員的精神面貌,大興真抓實干之風,營造想工作、議工作、干工作、干好工作的濃厚氛圍,大力倡導雷厲風行、言出即行的辦事作風,堅決做到有令則行、有禁則止,決不允許上有政策、下有對策;堅決消除推諉扯皮、不負責任的工作態(tài)度、消除敷衍塞責、不干實事的工作作風、消除養(yǎng)尊處優(yōu),不思進取的精神狀態(tài)、消除搬弄是非,無事生非的小人作法;增強大局意識和服務意識,切實推進環(huán)境監(jiān)察工作再上一個新臺階。
支隊統(tǒng)一安排、精心準備、周密部署,芙蓉區(qū)消防大隊開展了為期近一個星期的作風紀律教育學習。通過學習,我隊全體官兵思想統(tǒng)一,認識深刻,對作風紀律方面的理解有了更進一步的深化。
近段時期來,我市消防部隊相繼出現(xiàn)了一些問題與事故苗頭,給我中隊管理提了一個醒,敲了一記警鐘。為了防患于未然,開展此次教育整頓是必要的、及時的。在這一個星期的教育、學習、整頓里,支隊督察小組以及大隊領導,參謀與我們同吃同住同學習,共同討論,剖析自身的問題,得出了一些教訓,形成了一些共識,也提出了一些建議,在此,我們分而總之,以期為下一步工作提供參考依據(jù):
一、當前隊中存在的問題
(一)中隊沒有把部隊管理工作擺到重要位置。其表現(xiàn)有以下幾個方面:一是日常工作中沒有把精力放在抓管理上來,喜歡搞一些有形的、看得見摸得著、政績明顯的工作。二是對上級的管理文件、批示只是照抄照轉,講在嘴上,寫在紙上,貼在墻上,不能很好地抓落實,紀律作風較松散,一日生活制度不落實等問題還比較突出。三是工作作風不扎實深入,對管理中存在的問題只當裁判員,不當運動員,只知道指手畫腳,扎不下身子去抓整改?;蛘呦矚g搞一些形式的東西,看起來熱熱鬧鬧,實際上中看不中用,不解決實際問題。四是不能面對現(xiàn)實,正視問題。工作中發(fā)生了問題躲躲閃閃,不去認真接受教訓,大事化小,小事化了。缺乏管理力度和決心。
(二)缺乏有針對性的思想政治工作。不是很清楚如何做好新時期的部隊思想政治工作,不能有效地解決干部戰(zhàn)士在實際中遇到的思想問題,也有的個別干部戰(zhàn)士不能抵御拜金主義、享樂主義的侵蝕,對榮辱、美丑、是非等觀念認識不清。
(三)兵員成分的復雜性也給我們的管理工作帶來了一定的困難。近幾年來,兵員的文化水平有所提高,知識面寬,接受能力強,思想比較活躍。但是,有相當?shù)膽?zhàn)士只是把應征入伍作為學習技術找出路的跳板。特別是逐年增多的家門口兵,親屬兵和各方面托關系、打電話、寫條子要求照顧的關系兵已在一些單位占相當?shù)谋壤抗僦幸笳疹櫟木瓦_80%以上。為了照顧這些人,使一些制度得不到落實,也使一些沒有關系的戰(zhàn)士產(chǎn)生了工作再好也沒多大出路的想法,干好孬無所謂,失去上進心。
二、改進的措施
為了在今后的工作中,更好的貫徹執(zhí)法為民思想,加強作風紀律教育,在支隊督察小組以及大隊領導的指導下,我中隊經(jīng)過廣泛熱烈的討論,鼓勵大家出點子、想辦法,制定出了一系列改進措施:
(一)強化條令條例的權威意識,努力提高條令條例、規(guī)章制度在管理工作中的權威性。確立“條令條例是一切行為的最高準則”,克服按個人意志辦事的弊病,對違反條令條例制度的現(xiàn)象,必須嚴肅處理,保證部隊組織的整體性,行動的一致性和紀律的嚴肅性。
(二)抓好軍事業(yè)務訓練,以訓促管,切實把訓練工作擺到中心位置抓緊抓好,達到以訓練促管理的目的,做到訓練管理雙豐收。
近段時期來,我市消防部隊相繼出現(xiàn)了一些問題與事故苗頭,給我中隊管理提了一個醒,敲了一記警鐘。為了防患于未然,開展此次教育整頓是必要的、及時的。在這一個星期的教育、學習、整頓里,支隊督察小組以及大隊領導,參謀與我們同吃同住同學習,共同討論,剖析自身的問題,得出了一些教訓,形成了一些共識,也提出了一些建議,在此,我們分而總之,以期為下一步工作提供參考依據(jù):
一、當前隊中存在的問題
(一)中隊沒有把部隊管理工作擺到重要位置。其表現(xiàn)有以下幾個方面:一是日常工作中沒有把精力放在抓管理上來,喜歡搞一些有形的、看得見摸得著、政績明顯的工作。二是對上級的管理文件、批示只是照抄照轉,講在嘴上,寫在紙上,貼在墻上,不能很好地抓落實,紀律作風較松散,一日生活制度不落實等問題還比較突出。三是工作作風不扎實深入,對管理中存在的問題只當裁判員,不當運動員,只知道指手畫腳,扎不下身子去抓整改?;蛘呦矚g搞一些形式的東西,看起來熱熱鬧鬧,實際上中看不中用,
不解決實際問題。四是不能面對現(xiàn)實,正視問題。工作中發(fā)生了問題躲躲閃閃,不去認真接受教訓,大事化小,小事化了。缺乏管理力度和決心。
(二)缺乏有針對性的思想政治工作。不是很清楚如何做好新時期的部隊思想政治工作,不能有效地解決干部戰(zhàn)士在實際中遇到的思想問題,也有的個別干部戰(zhàn)士不能抵御拜金主義、享樂主義的侵蝕,對榮辱、美丑、是非等觀念認識不清。
(三)兵員成分的復雜性也給我們的管理工作帶來了一定的困難。近幾年來,兵員的文化水平有所提高,知識面寬,接受能力強,思想比較活躍。但是,有相當?shù)膽?zhàn)士只是把應征入伍作為學習技術找出路的跳板。特別是逐年增多的家門口兵,親屬兵和各方面托關系、打電話、寫條子要求照顧的關系兵已在一些單位占相當?shù)谋壤?,士官中要求照顧的就達80%以上。為了照顧這些人,使一些制度得不到落實,也使一些沒有關系的戰(zhàn)士產(chǎn)生了工作再好也沒多大出路的想法,干好孬無所謂,失去上進心。
二、改進的措施
為了在今后的工作中,更好的貫徹執(zhí)法為民思想,加強作風紀律教育,在支隊督察小組以及大隊領導的指導下,我中隊經(jīng)過廣泛熱烈的討論,鼓勵大家出點子、想辦法,制定出了一系列改進措施:
(一)強化條令條例的權威意識,努力提高
條令條例、規(guī)章制度在管理工作中的權威性。確立“條令條例是一切行為的最高準則”,克服按個人意志辦事的弊病,對違反條令條例制度的現(xiàn)象,必須嚴肅處理,保證部隊組織的整體性,行動的一致性和紀律的嚴肅性。
(二)抓好軍事業(yè)務訓練,以訓促管,切實把訓練工作擺到中心位置抓緊抓好,達到以訓練促管理的目的,做到訓練管理雙豐收。
黨工委把巡察反饋意見的整改落實作為一項重大政治任務,按照“照單全收、立行立改、標本兼治、舉一反三、統(tǒng)籌推進”的整改原則,深刻領會把握區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見精神,以雷厲風行的作風和堅決果斷的措施,認真抓好巡察反饋問題整改落實。
(一)統(tǒng)一思想認識,增強巡察整改政治自覺。區(qū)委第三巡察組反饋巡察意見后,黨工委賡即召開專題會,認真分析,深刻反思,堅決整改,要求各社區(qū)及科室思想認識必須到位,主動“對號入座”,立即開展整改工作。第一時間成立了黨工委書記任組長,辦事處主任、黨工委副書記、紀工委書記任副組長、其他黨政班子成員為成員的整改工作領導小組,明確責任,細化分工,對巡察組反饋的四個方面問題照單全收,深刻反思,堅決整改,并以黨內(nèi)文件形式印發(fā)各社區(qū)黨委,明確要求及時召開黨委會進行專題學習,切實提高政治站位,強化責任擔當,對區(qū)委巡察組反饋問題主動認領,深入思考,進一步認真查擺問題、剖析原因,統(tǒng)籌謀劃,切實抓好各項整改工作。
(二)深入研究,制定整改方案,明確落實責任。8月16日,黨工委召開街道落實區(qū)委第三巡察組反饋意見工作推進會,對巡察整改工作進行再安排、再部署、再督促。嚴格按照區(qū)委第三巡察組反饋意見,研究具體整改方案,擬定整改責任清單,建立工作臺賬,把四個方面巡察反饋意見分解到相關分管領導和科室負責人具體負責抓落實,細化制定19條整改措施,逐項明確責任單位和整改時限。8月18黨工委召開以整改落實區(qū)委第三巡察組巡察反饋意見為主題的專題民主生活會,班子成員帶頭主動認領問題,深刻剖析根源,認真總結了分管領域內(nèi)存在的問題和不足,進一步完善了整改工作措施,認真反思,舉一反三,扎實推進巡察整改工作。
(三)進一步建立健全制度機制。黨工委在抓整改問題的同時,又從制度機制上找原因,堵塞制度漏洞,進一步建立健全制度機制,防止類似問題出現(xiàn)。在黨委議事規(guī)則方面進一步完善《區(qū)街道“三重一大”民主決策制度》,在黨建工作、黨風廉政建設安排督促檢查少方面,進一步制定完善了《區(qū)街道2017年度各項工作檢查考核辦法》,在社區(qū)財務管理方面,制定了《區(qū)街道社區(qū)財務管理辦法(試行)》等,突出制度剛性約束,推動巡察整改工作見實效。
二、正視問題,嚴格對照反饋意見逐條逐項抓好整改落實
圍繞區(qū)委第三巡察組反饋意見要求,街道以壓實“兩個責任”為核心,以完善制度建設為抓手,以嚴格干部管理、嚴肅財經(jīng)紀律制度、回應群眾關切為重點,全面開展巡察整改工作,著力強化街道社區(qū)干部黨風廉政、作風效能教育,切實加大監(jiān)督檢查、案件查處、失責追究力度,努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
(一)關于巡察發(fā)現(xiàn)黨建方面存在的問題的整改情況
1、關于“黨建工作不扎實,黨務工作業(yè)務不夠熟練,組織生活制度執(zhí)行不到位”問題整改情況。一是牢牢樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念,再次明確黨工委書記田文慧是黨建工作直接責任人,副書記鄭守乾是黨建工作具體責任人,街道黨工委一個季度研究一次黨建工作,切實做到履職盡責。二是嚴格執(zhí)行黨委議事規(guī)則,做好會議記錄,完整體現(xiàn)會議全過程,強化機關黨建工作。三是自覺加強黨建理論、業(yè)務知識學習,每月開展1次對社區(qū)專題檢查調(diào)研工作,不斷完善抓黨建促發(fā)展的思路措施。四是嚴格落實“”、專題組織生活會、民主生活會等經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活,認真執(zhí)行《準則》、《條例》、《》等相關規(guī)定。
2、關于“對下屬社區(qū)黨建工作安排督促檢查記錄少”問題整改情況。一是扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,完善中心組學習制度,按照區(qū)委總要求,進一步完善了《街道2017年度基層黨建工作方案》,召開街道干部、社區(qū)干部專題工作會進行再安排再部署。二是強化對社區(qū)黨建工作督促檢查。采取日常檢查、定期或不定期檢查、跟蹤檢查等多種形式,增強檢查實效,提高工作質(zhì)量。每個月督促檢查至少1次各社區(qū)黨建工作開展情況,對抓黨建工作思想不重視、工作不力的,及時批評、限期整改,確保黨建各項工作落到實處、取得實效。
3、關于“干部年齡結構老化,個別干部工作積極性不高”問題整改情況。一是由黨工委書記田文慧、辦事處主任張洪榮、黨工委副書記鄭守乾向區(qū)委組織部等部門如實匯報本單位干部結構情況,努力構建合理搭配的干部隊伍,力爭盡快解決缺編人員。二是健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制,通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員服務窗口、黨員到所聯(lián)系社區(qū)報到并參加活動等,進一步調(diào)動干部職工工作積極性,推動轄區(qū)各項事業(yè)建設順利完成。
(二)關于巡察發(fā)現(xiàn)黨風廉政建設方面存在的問題整改情況。
1、關于“黨風廉政建設“兩個責任”落實不到位,黨風廉政建設工作安排部署多、督促檢查少”問題整改情況。一是進一步落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任,街道黨工委一個季度研究一次黨風廉政建設工作,根據(jù)分工制定街道黨風廉政建設主體責任工作清單,黨工委書記做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,自覺踐行“三嚴三實”要求,作廉潔從政的表率。紀工委書記具體抓黨風廉政建設工作,班子成員切實履行“一崗雙責”職責,形成一級抓一級,層層抓落實工作局面。二是強化責任考核。加大對黨風廉政建設工作的考核力度,將黨風廉政建設的目標列入年度工作考評的內(nèi)容。做到黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核,確保無違法違紀問題發(fā)生。三是強化責任追究。強化對社區(qū)工作的督促檢查,每月檢查至少一次,每季度至少對各社區(qū)黨風廉政建設進行抽查一次,對未按規(guī)定履行責任的,對下屬失教失管、造成嚴重后果和不良影響的,從嚴追究,給予組織處理和黨紀政紀處分,堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。
2、關于“執(zhí)行“三重一大”制度不到位,未嚴格執(zhí)行黨委議事規(guī)則”問題整改情況。一是嚴格執(zhí)行黨委議事規(guī)則。進一步完善了《區(qū)街道“三重一大”民主決策制度》,單位主要負責人帶頭執(zhí)行民主集中制,凡涉及重大決策部署、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項等,都嚴格按照相關規(guī)定經(jīng)領導班子集體研究依法作出決定,從源頭上防范崗位風險。二是堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,凡屬職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項,都集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執(zhí)行。
(三)關于巡察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行財經(jīng)紀律方面存在的問題整改情況。
1、關于“財務管理不規(guī)范,存在白條列支、現(xiàn)金支付現(xiàn)象”問題整改情況。一是進一步完善財務管理制度,建立健全辦事處、社區(qū)票據(jù)審核機制,票據(jù)由會計審核把關,購買商品必須開具正式發(fā)票并附購買清單明細,杜絕白條入賬。二是規(guī)范現(xiàn)金支付管理制度,嚴格按照區(qū)財政局現(xiàn)金管理相關規(guī)定,對于超過1000元以上及常規(guī)性開支都通過銀行、公務卡或轉賬方式支出。
2、關于“對社區(qū)財務管理指導和督促檢查力度不夠,社區(qū)存在大額現(xiàn)金支付”問題整改情況。一是進一步完善社區(qū)的財務管理制度。強化社區(qū)財務人員培訓,規(guī)范社區(qū)財務管理。社區(qū)已從2017年8月起按照區(qū)財政局、區(qū)委組織部等部門要求規(guī)范各項補貼的發(fā)放。二是辦事處財務室要加強社區(qū)財務指導、檢查、督促。做到每月至少對各社區(qū)的財務管理檢查、指導、監(jiān)督一次,500元以上開支報辦事處審批,對于社區(qū)的大額開支,加強支出監(jiān)管;三是規(guī)范社區(qū)現(xiàn)金管理制度。對于社區(qū)超過1000元及常規(guī)性開支都以轉賬或銀行方式支付,嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理相關制度規(guī)定。
(四)關于“工程項目管理、資金支付不規(guī)范。個別項目存在超合同約定預付工程款,工程款撥付不規(guī)范,票據(jù)不合理等問題”問題整改情況。一是進一步完善辦事處等工程項目管理制度,加強對工程項目管理的培訓學習,嚴把工程項目管理關;二是規(guī)范工程項目專項資金使用進度,保證工程項目資金的安全性;三是完善對工程項目合同管理,保證合同要素齊全,嚴格按照合同約定預付工程款;四是嚴格審核工程項目票據(jù),保證票據(jù)真實性、認真核對票據(jù)要素和合同要素是否一致。
三、鞏固整改成果,繼續(xù)推進全面從嚴治黨
經(jīng)過兩個月的努力,街道辦事處巡察整改工作取得了階段性成效。在下一步工作中,我們將繼續(xù)深入推進區(qū)委巡察反饋問題整改工作,切實抓好巡察整改成果轉化,堅持標本兼治,推動全面從嚴治黨。
(一)持續(xù)用力抓好整改后續(xù)工作。強化責任擔當,以嚴的標準、實的作風繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作。對已經(jīng)取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時組織開展“回頭看”,堅決防止反彈回潮;對需要一定時間去解決的問題,加強跟蹤督辦,確保時間進度、整改質(zhì)量;對群眾不滿意的事項進行再次整改,做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵。認真開展整改情況公開工作,以黨內(nèi)文件形式按要求及時進行公開公示,主動接受廣大黨員干部監(jiān)督,推動整改工作出實招見實效。
一、以活動為載體,不斷提升干警思想政治素質(zhì)和為民服務能力
在隊伍建設工作中,我們堅持重實效、求進步、謀發(fā)展,堅持以提高思想素質(zhì)、完善工作機制、轉變工作作風、強化能力建設為目標,立足服務中心服務大局,服務群眾使思想政治工作和其他工作有機結合,互為促進,共同協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)了思想政治工作新突破,取得了新成效,使干警的綜合素質(zhì)得到了明顯提高,
1、充分利用中心組學習、支部會等形式,組織干警深入學習黨的群眾路線教育實踐活動系列叢書和重要講話精神;組織干警集中觀看《的四個晝夜》、《焦裕祿》和《剎“”戒貪欲》等系列群教影片,進一步加深了廣大干警對“為民、務實、清廉”的理解認識;我局組織全體干警參加了8次全省“政法大講堂”專題教育講座,集中學習了多位知名教授專題電視講座,進一步強化了司法行政干部職工的思想理論武裝;局政治處在群教活動中遴選出1名先進個人,送報市司法局組成了“司法行政系統(tǒng)先進典型”報告團。于5月22日在我局作了“市司法行政系統(tǒng)踐行群眾路線司法為民先進典型報告”,充分發(fā)揮先進典型示范引領作用,激發(fā)了全系統(tǒng)干警干事創(chuàng)業(yè)的激情。
2、扎實開展“轉變作風司法為民”活動。①結合政法系統(tǒng)開展的“交心談心”活動,局領導班子成員間、各基層司法所長及干部職工充分發(fā)表了個人看法,交流了心得,并結合自身工作的具體情況作了交流發(fā)言,大家認為在活動中一定要結合自身工作實際,努力轉變自身工作作風,實踐“楓橋經(jīng)驗”,做人民滿意的司法行政人,為營造良的的法治工作環(huán)境作出貢獻。②認真組織開展了四項專題教育。要求廣大黨員干部深刻認識蘇聯(lián)解體的原因和慘痛教訓,深刻領會全黨開展群眾路線教育實踐活動的重要性、必要性和緊迫性。結合我局實際,要堅持不懈抓好學習,堅定理想信念,認真查找、深刻剖析存在的問題,進一步加強理論武裝,排除思想干擾,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信;要開展好載體活動,保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),深化雷鋒精神系列教育活動,扎實開展走基層活動;要邊學邊改,以實際成效取信于民,深入開展自查自糾,落實整改措施,確保整改到位,實實在在地解決問題。2014年1月6日組織干警認真學習了省政法干警違法違紀典型案例選編,切實筑牢“不敢違、不愿違、不能違、不必違”的思想防線。通過開展四項專題教育,使隊伍依法決策、科學決策、民主決策的工作水平有了較大提高。
3、結合“走基層”扎實搞好五項集中整頓。組織民意調(diào)查組,由紀檢組和政治處帶隊,采取隨機現(xiàn)場走訪群眾、電話隨機抽訪群眾、問卷調(diào)查等形式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展明察暗訪,調(diào)查群眾對平安建設的知曉率和滿意度,聽取對平安建設的意見和建議。活動開展以來,已開展明查暗訪3次,走訪群眾56人次,收集意見、建議7條,發(fā)放調(diào)查問卷50余份,群眾滿意率達到95%。對所有警車駕駛員進行了一次教育談話。使機關干部和法律服務工作者兩支隊伍在深化服務“八件實事”,在提升司法行政隊伍公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作水平有效大改善。一是干部作風得到改善。司法行政隊伍建設和基層基礎建設有了新突破,法律服務行業(yè)展現(xiàn)了為群眾辦實事辦好事的新面貌、新氣象。二是窗口建設成果顯現(xiàn)。我局三家司法所、橫山司法所等部門作為示范窗口在制度、服務、管理各項制度建設和硬件建設中邁出了堅實步伐,整體形象得到進一步提升。三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處。做到把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與法律援助服、法律服務行業(yè)的工作特點、隊伍實際緊密結合起來。四是服務群眾的水平有了較大提高。積極探索法律服務行業(yè)隊伍建設長效機制,在為民服務中不斷拓展法律服務工作新思路、新領域,服務群眾的能力,做群眾工作的水平得到提高。五是干部隊伍思想穩(wěn)定,工作積極主動,認真負責,無一例違紀違法事件發(fā)生。
4、扎實開展好了黨的群眾路線教育實踐活動。自今年2月群教活動開展以來,該局黨組高度重視,按照市委的統(tǒng)一安排部署,緊密結合區(qū)司法行政工作面臨的新形勢、新任務,認真謀劃,全面部署,迅速成立了活動領導小組、制發(fā)了活動實施方案、召開了動員大會,層層深入,穩(wěn)步推進,切實做到規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色。①以“三有”為標準,深度研學,打牢根基。一是量化學習安排,做到學習質(zhì)量有保證。細化明確了學習內(nèi)容,并精心準備了學習資料,據(jù)統(tǒng)計全局已開展專題學習23次,形成心得體會36篇。二是豐富學習形式,做到學習方法有講究。先后組織干警觀看了8期全省“政法大講堂”專題講座及中央黨校黨建部教授張希賢的系列講座宣講片;舉辦了2場“先進典型巡回報告會”等等。三是開展交流研討,力爭干警心靈有觸動。組織黨員干部從區(qū)委群教辦指定的十專題討論進行深入研討交流,全局有針對性地開展交流討論2次。②以“三聽”為內(nèi)容,開門評風,廣納諫言。一是走到群眾中間聽取意見,做到“深聽”。局黨組班子率先垂范,主動“走上門”、“沉下去”,依托黨員領導干部基層聯(lián)系點制度,深入基層司法所、法律服務機構、聯(lián)系點社區(qū)(村、企業(yè))開展了專題調(diào)研。二是征求不同群體的意見,做到“兼聽”?;顒又腥贮h員領導干部調(diào)研走訪走訪基層司法行政干警、法律服務工作者、服務對象45人,召開專題座談會2場,向區(qū)直各單位和前來我局窗口單位辦事的群眾發(fā)放教育實踐活動問卷調(diào)查函30份,認真聽取不同群體提出的意見建議。三是運用多種渠道征求意見,做到“廣聽”。暢通群眾提意見的“綠色通道”,將傳統(tǒng)方式和新媒體方式相結合,在一樓設置意見箱,在官方微博和門戶網(wǎng)站上開辟征求意見平臺,廣泛征求辦事群眾和網(wǎng)民的意見。③以“三嚴”為尺子,查擺問題,逗硬批評。一是嚴格對照群眾意見,保證查擺問題不跑偏。針對各種渠道匯總的12條原始意見,局黨組組織專門力量,認真分析每一條意見建議,深刻剖析每一條意見所指向的思想根源,梳理歸納出黨組班子存在的突出問題5類共計9條。二是嚴格進行對照檢查,保證剖析問題不走虛。局班子和黨員干部對照工作實際,對照“”表現(xiàn),深挖根源,確保對照檢查材料剖析認識到位。材料嚴格經(jīng)過五輪把關,其中局班子材料反復修改了4稿,局長蔣艷平同志對照檢查材料修改了4稿,其他班子成員也分別修改了3-4稿。三是嚴格開展談心批評,保證提出問題不落空。廣泛開展談心交心活動,領導干部做到“四必談”,局班子、各支部分層分類談,推心置腹地溝通思想。8月13日,局黨組召開了專題民主生活會;8月22日,局黨支部召開了專題組織生活會。黨員干部以精神開展批評與自我批評,以敢于揭短亮丑、維護全局團結的覺悟,把缺點和不足講透,把問題和意見談開,僅局黨組成員間就相互提出批評意見47條。4、以“三全”為要求,整改落實,建章立制。一是堅持“”導向,整改問題“全動員”。針對查擺出的問題和民主生活會上提出的問題,制定了《市區(qū)司法局領導班子問題整改方案》,提出切實整改措施8條。二是堅持分門別類,建立臺賬“全方位”。對收集到的問題進行分類整理,建立了《“”問題整改臺賬》、《關系群眾切身利益問題、解決“最后一公里”問題整改臺賬》等共計五本臺賬。針對省委提出的解決政績觀不正確、執(zhí)行不力等“9個突出問題”,召開專題會議,制發(fā)了《深化正風肅紀工作切實解決“”突出問題9+6專項整治方案》,定時、定責、定人進行專門整治。三是堅持活動長效,制度建設“全覆蓋”。按照“廢、改、立”三種類型,全面細化了機關管理制度、規(guī)范了議事決策制度、創(chuàng)新了業(yè)務管理制度、強化了風險防控制度,做到以制度管人管事管權,以制度全面推進司法行政工作。據(jù)統(tǒng)計,建章立制環(huán)節(jié)梳理全局制度共計44個,其中廢止制度3個,繼續(xù)有效制度24個,修訂完善制度9個,新建制度8個。
二、加強隊伍建設和管理
1、做好隊伍建設與穩(wěn)定工作。2014年,我局積極協(xié)調(diào)相關部門,做好用編及考錄工作,對考入我局的兩名人員進行政審,完成了下半年考錄用編的申報。目前,我局編制由38個增加到40個,在編人員由36人增加到38人,同時做好了干部職工思想工作,使干部隊伍能保持穩(wěn)定,各項工作扎實開展。
2、強化業(yè)務能力培訓,提升隊伍戰(zhàn)斗力。搭建學習交流平臺,選派干部參加各類專項業(yè)務知識培訓班,進一步提高了干警依法行政的意識和能力;認真做好干部集中教育培訓工作。今年以來,組織局內(nèi)中層干部和司法所長培訓6期,共計180人次;人民調(diào)解員骨干培訓3期,共計54人;法律服務人員執(zhí)業(yè)培訓2期,共計37人次;安置幫教、社區(qū)矯正業(yè)務知識培訓4期,共計144人次;1人參加“培育社會主義核心價值觀做人民滿意公務員”主題培訓,同時選派干部參加了省市司法部門舉辦的各類培訓。確保干警思想素質(zhì)和業(yè)務能力得到較大提升。同時,完善了教育培訓獎勵機制,鼓勵干部參加繼續(xù)教育學習,在經(jīng)費和時間上給予保障和支持,今年,我局1名干部通過了司法考試。
三、深化紀律作風建設,樹立隊伍新形象
充分履行司法行政法制宣傳、法律服務和法律保障職能,全面落實“暢通工程”導辦員制度,開通了“148”24小時法律服務熱線,利用“12345”政府熱線平臺做好了法律援助咨詢。強化黨風、行風、隊伍、業(yè)務建設有機結合,促進司法行政事業(yè)健康發(fā)展。一是抓好了黨風與行風建設相結合。堅持抓黨風,促政風,帶動行業(yè)作風建設。以黨員的先鋒模范作用帶動全體干警和法律服務人員愛崗敬業(yè),以黨員帶頭解放思想、實事求是,帶頭聯(lián)系群眾、真抓實干,帶頭遵紀守法、依法辦事,帶頭艱苦奮斗、清正廉潔,促進政風建設,帶動全系統(tǒng)行風建設的不斷深入和加強。二是抓好了行風建設與隊伍建設相結合。堅持“以人為本、從嚴治局、內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”的隊伍建設方針,以人民群眾滿意不滿意為標準,切實轉變工作作風,提高司法行政隊伍素質(zhì),樹立行業(yè)良好形象。三是抓好了行風建設與業(yè)務工作相結合。各級各單位都緊緊圍繞年初確定的業(yè)務指標,狠抓措施落實,圓滿完成上半年各項工作任務,以出色的工作促進了行業(yè)作風建設。逐步完善懲防體系建設,重點加強對領導干部、人財物管理和關鍵崗位人員的監(jiān)督。
四、存在的問題
1、專業(yè)人才和法律業(yè)務骨干短缺。司法行政機關肩負著普法依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等與法律專業(yè)知識密切相關的工作職能,決定了司法行政隊伍必須是一支專業(yè)的法律隊伍。然而,我局法律專業(yè)人才考入少,其他非法律專業(yè)人員多的情形比較突出。
2、基層司法所條件較差,人員配備較少,少數(shù)人員工作缺乏動力。隨著司法行政工作職能的轉變,基層司法行政機關的工作量呈不斷上升趨勢,基層司法行政干警普遍感到工作任務較為繁重,加之職級待遇難解決,一心想調(diào)離到黨政機關等容易解決職級的部門。加之近兩年干警因人員借調(diào)、調(diào)動等原因頻繁流動,絕大多數(shù)是基層的一線司法助理員,造成了部分基層司法所人手不足,對司法行政的業(yè)務發(fā)展和便民服務帶來了一定困難。
3、工作主動性有待提高。少數(shù)干部對新時期司法行政工作的地位和職能作用認識還不夠充分,認為司法行政工作屬于“軟職能”,缺乏有力的措施和手段,工作熱情不高,進取意識不強,滿足于完成領導交辦的任務,對新時期如何進一步推進司法行政工作缺乏研究和探索,開展工作還習慣于老思維、老辦法,缺乏新意。
五、明年工作打算
1、學習貫徹黨的十精神,立足全區(qū)司法行政工作實際,創(chuàng)新形式,豐富載體,大力加強司法行政干部隊伍建設。
2、進一步開展各項主題教育實踐活動。加強局內(nèi)活動開展的宣傳報道,加強先進典型的塑造。