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近年來,隨著國家經(jīng)濟、文化的迅速發(fā)展,社會法制及安全管理進程的深入推進,消防宣傳工作的重要性逐漸顯現(xiàn)。由于消防宣傳工作的政策性、實效性、專業(yè)性較強,對消防宣傳人員的素質要求也在不斷提高。利用消防宣傳工作提高公眾的自防自救能力、降低社會損失,成為消防工作的重點。
關鍵詞:
消防安全;宣傳工作;探討
一、消防宣傳的重要性
消防工作,宣傳系于一半。消防宣傳教育是增強全民意識和自防自救能力,增強廣大人民群眾自覺同火災作斗爭的重要手段。據(jù)有關資料統(tǒng)計顯示,我國有近三分之一的居民并不完全了解消防安全常識和火災自救知識,群死群傷火災中死亡人員多為這些缺乏安全知識和自我防護能力的人。要做好宣傳工作,我們就要加大宣傳力度,提高人民群眾的消防素質,增強人民群眾的消防意識。同時,消防宣傳工作應遵循“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則,根據(jù)實際情況以及群眾的興趣點、關注點,將消防安全知識潛移默化地融入群眾的工作和生活中,不斷豐富消防宣傳的內(nèi)容和形式,提高消防宣傳的針對性和時效性。
二、當前宣傳工作存在的問題
(一)媒體宣傳報道深度不夠
消防新聞宣傳渠道主要以報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體為主,宣傳形式上缺乏創(chuàng)新,大多以空洞的說教為主,缺少對事件的深入調(diào)查。在對火災等一些突發(fā)性災害事件進行宣傳報道的時候,為了維護社會穩(wěn)定,新聞報道通常重報道、輕事實,把重點放在滅火救援、組織指揮等方面,把不利于社會穩(wěn)定的新聞題材進行輕描淡寫,導致新聞宣傳報道缺乏深度,警示作用不明顯。
(二)社會化消防宣傳周期
短消防宣傳是一項長期工作,需要結合平時的工作一點一滴、循序漸進、常抓不懈地開展。而在實際工作中,各基層消防單位往往側重于在重要節(jié)點上搞突擊性的點式宣傳,在平時的消防宣傳中與其他消防工作脫節(jié),加上消防監(jiān)督員每周利用半天時間開展消防宣傳教育的工作制度沒有得到有效落實,導致社會化消防宣傳形式單一,消防宣傳的社會化效應令人擔憂。
(三)缺少專業(yè)的宣傳人才
就現(xiàn)狀而言,消防監(jiān)督、部隊管理的工作量日益增大,各地消防機構配備的人員明顯偏少。許多宣傳崗位的人員是從其他崗位上調(diào)動過來的,沒有相關的專業(yè)知識,不熟悉宣傳崗位的工作要求,對宣傳工作缺少充分的認識和實踐經(jīng)驗;還有一些是地方大學生入警人員直接來從事宣傳工作,他們往往實踐基礎薄弱,缺少滅火救援和消防監(jiān)督執(zhí)法的相關工作經(jīng)驗,新聞宣傳素質有待提升。
三、提高消防部隊宣傳報道工作的策略
(一)整合社會宣傳力量
《消防法》明確規(guī)定:“各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識。教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。新聞、廣播、電視等有關單位,應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關等部門,加強消防宣傳教育?!币虼?,消防宣傳不只是消防部門的事情,公安機關消防機構要在各級黨委、政府的協(xié)調(diào)下,利用好社會資源,把各種社會力量整合在一起,群策群力、借力發(fā)力,共同參與到消防宣傳中來,形成社會化的消防宣傳格局。
(二)提升媒體宣傳的質量
公安消防部隊養(yǎng)兵千日、用兵千日,時刻保持著戰(zhàn)備狀態(tài)。發(fā)生突發(fā)性事件時,宣傳人員在接到隨警宣傳任務后,應做好充足的準備立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場,真實、準確地記錄事發(fā)經(jīng)過,以提高突發(fā)性事件報道的可信度。對于突發(fā)性事件的宣傳報道要客觀真實,不可僅憑目擊者、當事人或處理部門的一面之詞作論斷,要進行多方位、多角度的采訪調(diào)查,深入事件內(nèi)部,獲取有效的新聞信息,并積極、及時地整理好報道材料,迅速聯(lián)系相關媒體進行宣傳報道,以引起社會的廣泛關注。
(三)豐富社會宣傳的內(nèi)容和形式
消防宣傳需要社會各相關部門共同配合,多形式、多渠道、廣泛地開展,要充分發(fā)揮當?shù)刂髁餍侣劽襟w的喉舌作用,利用報紙、廣播、電視等宣傳陣地,開辟消防專欄,定期刊播消防公益廣告和公益提醒;要廣泛發(fā)動村(居)委會工作人員、基層網(wǎng)格員、消防志愿者等熱心于消防的公益人士參與到消防工作中來,發(fā)揮他們密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢開展和群眾面對面的宣傳教育。在宣傳內(nèi)容上,要大力宣傳有關消防的法律法規(guī),使人民群眾充分認識消防的法律效力;要廣泛地普及生活中的消防常識,讓人民群眾懂得如何預防火災,如何在火災初期正確地處置、逃生自救等,從而不斷提高群眾的自防自救能力;要強化火災事故的警示宣傳,讓人民群眾入腦入心,增強群眾用火、用電的安全意識。
(四)善于研究和應用新媒體
在新媒體迅猛發(fā)展的今天,消防部隊也要加強對新媒體的研究和應用。以徐州市消防支隊為例,支隊相繼開通了官方微博和微信公眾平臺,每天準時更新和消防安全提醒及火災動態(tài)的相關信息,提供在線咨詢、學習查詢等便民服務,成功舉辦了“消防好標語”的網(wǎng)絡征集活動、“徐州消防達人”的評選活動、消防知識競賽、“粉絲進警營”等系列警民互動的活動,獲得了眾多網(wǎng)友和粉絲的關注、點贊,形成了線上線下互動的良性循環(huán),取得了良好的消防宣傳效果。
(五)消防宣傳要常抓不懈
根據(jù)心理學的觀點,人們接受事物要有一定的過程和階段。消防宣傳工作是一項長期性、系統(tǒng)性的工程,不可能單靠一兩次消防宣傳就產(chǎn)生立竿見影的效果,因此要在消防宣傳工作的持久性和持續(xù)性上下功夫,以達到長期宣傳的效果。四、結語要做好消防宣傳工作,只有在形式上不斷推陳出新,內(nèi)容上兼具知識性和趣味性才能受到群眾歡迎。隨著新媒體時代的到來,我們要抓住時代賦予的有利契機,不斷打破傳統(tǒng)的思維模式,不斷豐富消防宣傳教育的內(nèi)容和形式,持續(xù)、全面地開展形式多樣的宣傳教育活動,努力實現(xiàn)由單一、枯燥的傳統(tǒng)的消防宣傳模式向多角度的、全方位的、人性化的、互動性強的消防宣傳模式的轉變。
參考文獻:
[1]徐敏.論消防典型宣傳的現(xiàn)狀及存在的問題[J].新聞傳播,2014(12):256.
根據(jù)市“創(chuàng)文辦”和市教育局有關 “創(chuàng)文”工作的文件精神和要求,現(xiàn)結合我?!皠?chuàng)文工作的通知”和學校的實際情況,制定我?!皠?chuàng)文”工作在宣傳教育方面的工作方案。
一、佛山電大“創(chuàng)文”工作分四個階段進行
(一)宣傳發(fā)動階段——以造聲勢為中心工作(3—4月份)
(二)行動整改階段——以促改觀為中心工作(5—6月份)
(三)迎接評估階段——以保質量為中心工作(7—8月份)
(四)鞏固成效階段——以求鞏固、評優(yōu)秀為中心工作(9—12月份)
二、佛山電大“創(chuàng)文”階段工作目標和工作內(nèi)容
(包括了學校整體環(huán)境、班集體風氣、學生個人精神面貌三個角度)(如認為上述劃分可行,以下內(nèi)容需另做修改)
(一)宣傳發(fā)動階段——造聲勢(3—4月份)
在4月份內(nèi),邀請“創(chuàng)文”宣講團講師到校作專題報告會。
在4月份內(nèi),將學?,F(xiàn)有環(huán)境,尤其是教室、樓道、走廊、空地等地方進行一次清查整理,按照“創(chuàng)文”工作的整體要求重新規(guī)劃,設計制作相關的招貼畫或標識;
在4月份內(nèi),學校團委、學生會要制定一個我?!皠?chuàng)文”工作的“倡儀書”(包括了訂立佛山電大校園文明守則;校園“十不”規(guī)范;及各團支部、各班“創(chuàng)文”工作中的要求等);
在4月份內(nèi),學校的校園網(wǎng)上開通“創(chuàng)文”工作專欄,宣傳、報道“創(chuàng)文”工作信息和介紹“創(chuàng)文”工作好人好事等,同時學校的“電子屏幕”上要反復打出“創(chuàng)文”有關標語、口號和提示等。
在4月份內(nèi),各教學班、團支部都要在自己的班內(nèi),組織班上的同學開展“四個一”的“創(chuàng)文”活動(一次自查,即社會實踐。對照校園文明守則;校園“十不”規(guī)范,查不文明行為;寫一封家信,將“創(chuàng)文”的有關工作與家長溝通;編寫一條“創(chuàng)文”的口號或短信;舉行一次競賽)。
(二)行動整改階段——促改觀(5—6月份)
在5月份內(nèi),按照“創(chuàng)文”工作的整體要求,在新規(guī)劃基礎上,張貼招貼畫或標式等。
在5月份內(nèi),各教學班、團支部針對自查的情況開展整改工作(中職“創(chuàng)建文明班”活動結合“創(chuàng)文”工作深化開展)。
在5月份內(nèi),中職處要建立起“家長委員會”,并開展相關工作。
在5月份內(nèi),青志協(xié)除“交協(xié)”工作之外,在校內(nèi)開展相關活動。
在5月份內(nèi),根據(jù)市教育局的要求,重點組織、編寫好市“創(chuàng)文”工作相關的各類指標材料和規(guī)章制度等
具體完成市、教育局下達的“創(chuàng)文”任務分解各項指標整改:
①完善各項安全管理制度(含安全員職責、培訓)
②建立文明交通行動計劃(含安全檔案資料建檔)
③檢查校務公開、收費公示等制度的落實情況
④普法教育資料的收集整理和歸檔
⑤各大節(jié)日活動資料收集整理和歸檔
⑥中職“讀寫課”資料收集整理和歸檔
⑦中職未成年人教育的專項工作材料整理和歸檔
在6月份內(nèi),對3月份以來參與上街文明勸導大行動的情況進行階段小結,利用板報的宣傳陣地,大力宣傳好人好事。同時對校園不文明行為進行批評和暴光。
在6月份內(nèi),學校組織進行一次調(diào)查問卷(根據(jù)市各類的問卷進行模擬)
(三)迎接評估階段——保質量(7—8月份)
在學期結束前,檢查第一、二階段“創(chuàng)文”工作。各教學班、團支部根據(jù)“創(chuàng)文”工作的推進情況,開展專項的檢查(班內(nèi)“文明之星”、集體的“文明班”、專項工作任務的“文明崗”等)
在7—8月份內(nèi),根據(jù)市“創(chuàng)文”辦、市教育局的指示完成好“迎評”的工作任務(做好評估組現(xiàn)場檢查的各項準備和接待工作)。
(四)鞏固成效階段——求鞏固、評優(yōu)秀(9—12月份)
2020年已過半,回顧這半年,在鎮(zhèn)黨委的正確領導下,在單位同事們的支持和配合下,立足本職,積極工作,現(xiàn)將這半年來的工作簡要總結如下:
一、宣傳工作
對于小區(qū)內(nèi)的宣傳欄、電子屏等宣傳氛圍做到及時更新,內(nèi)容貼近宣傳實際。上半年,我們結合中國電信的資源,對小區(qū)內(nèi)破舊宣傳欄統(tǒng)一進行了更換,小區(qū)內(nèi)合計新增宣傳版面6塊,主題宣傳海報6個,不斷豐富公益廣告形式和數(shù)量。今年,結合創(chuàng)城收官年工作要求,為使創(chuàng)城理念深入人心,做到宣傳全覆蓋,挖掘志愿者人群并組織專題培訓會,讓志愿者隊伍在社區(qū)形成一股新風尚,傳播正能量。
二、民防工作
積極配合人武部加強對民防知識、防災減災的宣傳,做好對地下空間消防安全大檢查,組織小區(qū)居民積極參加民防培訓,使居民了解防空警報的相關工作。今年5月12日防災減災宣傳周我們邀請鎮(zhèn)安全辦指導老師來居民區(qū)組織居民逃生演練并現(xiàn)場講解和示范滅火器及水帶水槍的使用,完成民防演練所派任務。
三、消防安全工作
以治理消防安全隱患、防范事故為消防安全工作的要求,長期堅持安全第一,防范為主,綜合治理,是做好小區(qū)消防安全工作的重要目標。落實黨政同責、一崗雙職、齊抓共管的安全生產(chǎn)制度,進一步明確各自責任,做到日常消防安全有計劃的檢查,并且有布置的對待設備的檢查,上半年我們對小區(qū)內(nèi)的消防水帶以及滅火器進行全面檢查,更換水帶70根,滅火器10瓶,降低風險的發(fā)生。
四、查擺不足,清醒認識今后努力的方向
主要存在的問題:1.政治理論學習還不夠扎實、特別是當工作繁忙時,對政治理論學習有些放松。2.在平時的工作中只注重工作任務的完成,對工作完成后的經(jīng)驗歸納總結、查找不足不夠及時。3.工作中存在急躁現(xiàn)象,作為年輕干部,還缺乏遇事時的沉著應對,性子比較急。有時工作做得還不夠細,工作方式、方法還不夠到位。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀和黨的*大會議精神為指導,按照構建社會主義和諧社會的總要求,深入貫徹實施消防法律法規(guī)和國務院、省政府關于加強消防工作的意見,從“人民生命至上,火災隱患必除”的高度出發(fā),切實增強做好冬防工作的責任感和緊迫感,全力以赴部署推進各項冬防工作,堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生,為我區(qū)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
冬季防火重點防護期從2008年11月1日起至2009年2月28日結束。在防護期內(nèi),努力實現(xiàn)“社會消防按環(huán)境進一步改善,抗御火災整體能力進一步增強,群眾消防安全意識進一步提高,群死群傷火災事故根本遏制”的工作目標,具體做到“三個確?!?,即在防護期內(nèi)確保不發(fā)生一次死亡3人以上或者重傷10人以上的火災事故;確保不發(fā)生直接財產(chǎn)損失100萬元以上的火災事故,確保全區(qū)今年火災死亡人數(shù)和受傷人數(shù)與去年相比“雙降低”。
三、組織領導
區(qū)防火安全委員會為全區(qū)冬季防火工作領導機構,負責全區(qū)冬季防火工作的組織部署、協(xié)調(diào)指導、督促檢查等工作。各鎮(zhèn)(街道)迅速制定工作方案,成立和明確領導機構,明確分工,落實責任,全力抓好各項工作任務的落實。
四、工作重點
(一)堅決落實消防安全隱患排查整治工作。各鎮(zhèn)(街道)和各職能部門按照市府辦《印發(fā)全市公共娛樂場所和賓館、飯店消防安全排查整治工作方案的通知》(汕府辦傳[2008]166號)及區(qū)有關文件要求,大力推進公共娛樂場所和賓館、飯店消防安全排查整治工作。同時積極全面推動各鎮(zhèn)(街道)及有關部門落實冬季防火消防安全責任制,全力推進消防安全“一暢兩會”專項行動,廣泛深入開展社會消防安全宣傳和教育,切實提高全社會防控火災的意識和能力,努力實現(xiàn)“社會消防安全環(huán)境明顯改善,抗御火災整體能力明顯增強,群眾消防安全意識明顯提高,重特大火災尤其是群死群傷火災事故有效遏制”的冬防工作目標,為明年消防工作奠定堅實的基礎。
(二)進一步加強多種形式消防隊伍的建設。冬季正值公安消防部隊戰(zhàn)士新老交替,警力嚴重不足的時候,各鎮(zhèn)(街道)按照市、區(qū)兩級政府“十一五”消防規(guī)劃的有關部署,因地制宜建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼消防隊和企業(yè)專兼職、義務消防隊為主體的多種形式消防隊伍,使之成為撲救初起火災和控制火災的重要作戰(zhàn)力量。按照國家五部委文件要求和省政府的有關規(guī)劃,人口5萬以上、GDP1億元以上的建制鎮(zhèn)逐步建立專職消防隊。同時積極推進消防保安員隊伍建設,所有消防安全重點單位、人員密集場所、公共娛樂場所和易燃易爆化學危險品生產(chǎn)、貯存場所,必須配備專職消防保安員。
(三)進一步強化消防安全目標管理責任。各鎮(zhèn)(街道)對照《*市*區(qū)消防安全工作目標管理責任書》有關責任目標,采取有效措施,嚴格落實相關任務,確保市政府下達我區(qū)的消防工作目標全面完成。今年年底前,區(qū)政府將對各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)萊蕪管委履行消防安全職責、落實消防安全責任制以及責任目標的完成情況進行全面考評,并嚴格落實責任獎懲。
(四)全力開展好消防安全宣傳月活動。11月是“119”消防宣傳月。各級有關單位以“關注消防,關愛生命”為主題,認真謀劃和制訂本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防宣傳活動方案,大力推進社會化消防宣傳教育,進一步提高全區(qū)人民群眾防火自救能力。以新的《中華人民共和國消防法》頒布為契機,多形式、多渠道、大密度、全覆蓋地開展新《消防法》的宣傳活動,進一步增強全區(qū)人民群眾法紀觀念和消防安全意識。同時,各級各有關部門按照上級部門關于開展“廣東省消防志愿者”活動的實施方案的要求,全面開展消防志愿者活動(今年需完成一批消防志愿者的登記培訓工作,并通過消防志愿者活動,增強消防宣傳工作的廣泛性、針對性和時效性)。以省政府部署的“三個一萬”(萬場消防電影進校進廠進村進社區(qū)、萬人消防知識網(wǎng)絡大賽、萬名消防志愿者下基層宣傳)為載體,緊密結合消防宣傳“五進”活動,充分利用各種主流媒體開展廣泛深入的消防宣傳活動,在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,大力推動各行業(yè)主管部門、各系統(tǒng)開展針對性強的消防宣傳活動,將消防宣傳向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),向個體、私營企業(yè)延伸,切實增強廣大人民群眾的消防安全防范意識。有針對性地對特殊崗位、重點人員開展消防教育培訓,指導督促各行業(yè)、各單位加強內(nèi)部消防安全教育,切實提高全社會防范火災的能力。
五、工作要求
(一)提早介入,提前部署,切實增強做好冬季防火工作的緊迫感。各級各有關部門要深刻認識做好冬季防火工作對于服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)和維護社會穩(wěn)定的重大意義,不斷增強打好冬防攻堅戰(zhàn)的責任感和緊迫感,提前謀劃,周密制定冬季防火工作方案,進一步完善“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局,積極推動政府各職能部門落實冬防工作責任,形成綜合治理合力,建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責任網(wǎng)絡。
學校作為人員密集場所,聚集著大量的學生,因此,學校是防火的重點區(qū)域,校園消防安全要常抓不懈。為切實加強學校今冬明春火災防控工作,12月份以來學校多措并舉開展系列防控工作,取得了初步成效。
強化消防安全責任制度。我校成立了由校長為組長,分管安全的副校長和班主任、各科室負責人為成員的今冬明春火災防控工作領導小組,具體負責組織實施開展工作。領導小組制定了消防安全分工職責、應急預案,做到分工明確,責任到人。
加大消防安全宣傳力度。12月組織開展了一系列消防宣傳活動:班級辦好消防宣傳黑板報;班主任利用安全法制課組織開展主題演講賽、消防知識競賽、消防廣告詞撰寫活動;學校利用國旗下的講話、消防安全知識講座、電子顯示屏、消防知識宣傳單、宣傳警示標語等形式和媒介積極開展宣傳工作,使師生掌握基本的消防技能和知識,提高師生的消防安全素質,全面提升學校防控火災的能力。
根據(jù)貴陽市城市軌道交通集團有限公司建設分公司關于印發(fā)《貴陽軌道交通工程“防風險保平安迎大慶”消防安全專項行動工作方案》的通知(筑軌建通【2019】24號)和市人民政府辦公廳關于印發(fā)《全市“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作方案》的通知(筑府辦發(fā)電【2019】19號)文件精神,項目部從2019年5月20日至10月20日開展了“迎大慶、防風險、遏事故、保安全”消防安全專項工作?,F(xiàn)將工作總結如下:
一、領導重視,安排部署
項目部在接到文件后,認真貫徹落實文件要求,立即召開會議,及時對文件精神進行了傳達學習。領導對此次消防安全活動作出了安排部署,要求由項目部安全總監(jiān)每周組織安質部、工程部項目部辦公區(qū)、生活區(qū)、各工點駐地、施工現(xiàn)場等進行消防安全排查。安質部聯(lián)系專業(yè)消防人士對項目部所有人員進行一次消防安全知識培訓。
二、加強組織,成立領導小組
項目部成立以項目經(jīng)理為組長的“迎大慶、防風險、遏事故、保安全”消防安全專項工作領導小組
組 長:XXX
副組長:XXX、XXX
組 員:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
辦公室設在安質部,負責工作開展情況的收集、分析和計劃安排。
三、精心組織,開展消防工作宣傳培訓活動
為提高全體員工消防安全知識及面對火災的應急處理能力,9月20日貴陽市觀山湖區(qū)綜合應急救援大隊中隊長黃天昊應邀到項目部給大家上了一堂貼合生產(chǎn)和生活實際的消防安全知識培訓課,項目部全體員工及勞務隊伍負責人參加培訓。
課上黃中隊長生動講解了火災類型、發(fā)生火災應該如何逃生、發(fā)生火災后逃生的一些誤區(qū)及發(fā)生火災的自救辦法,并針對項目部勞務隊伍人員多,火災隱患較大的實際情況做了一些要求,提出只有提前做好預防工作,才能防止火災和悲劇的發(fā)生,在發(fā)生火災時要保持鎮(zhèn)定,利用現(xiàn)有消防器材對初期火災實施撲救,防止火勢蔓延。最后黃隊長給大家講解了發(fā)生火災如何正確的使用滅火器等消防器材和消防器材平時的維護和保養(yǎng)等知識。
四、組織實施消防應急救援演練
2019年9月26日下午,項目部組織實施了一次消防應急救援演練,進行人員撤離、火災撲救、安全警戒、醫(yī)療救護和清理現(xiàn)場等方面的演練。
通過此次事故演練,大家充分認識到安全是廣大員工生命財產(chǎn)的保障線,越過紅線帶來的就是對職工個人、家庭和社會的傷害,我們要吸取事故的教訓。下一步要加強對全體員工的消防應急救援工作的培訓與宣傳工作,增強消防應急救援預案的可行性,確保各救援組在今后緊急情況下能夠做到反應迅速、組織有序、救援科學,保障項目部人員和財產(chǎn)安全。
五、開展消防隱患排查,及時消除隱患
一、現(xiàn)有養(yǎng)老機構情況
全區(qū)現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構3家,共有298張養(yǎng)老床位。其中,區(qū)社會福利院200張,區(qū)居家養(yǎng)老服務中心72張,揚子洲鎮(zhèn)敬老院26張;居家養(yǎng)老服務設施87家,絕大部分都是由社區(qū)(村)投資建設并運營,規(guī)模偏小。其中,城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心73家,農(nóng)村頤養(yǎng)之家14家;通過機構自查、部門檢查,我區(qū)養(yǎng)老機構以公益服務項目為主,資金流向均安全、可靠,經(jīng)營良好,不存在資金對外投資等違規(guī)現(xiàn)象,居家養(yǎng)老服務設施不存在辦理會員卡、收取會費情況,均暫未發(fā)現(xiàn)非法集資情況。
二、非吸案件處置情況
由于東湖區(qū)所處老城區(qū),老年人在常住人口占比高于其他縣區(qū),造成在全市“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案件中受損人數(shù)較多。據(jù)統(tǒng)計,三大案件受損人數(shù)約3428人,目前2405人報案(金三江1246人、“老慶祥”788人、“中華情”371人),報案金額約1.287億元(“老慶祥”約7964萬、“中華情”約4902.98萬)。
三、專項行動開展情況
(一)加強領導,認真研究部署。根據(jù)《南昌市人民政府公廳印發(fā)〈關于開展全市養(yǎng)老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案〉》文件要求,我區(qū)迅速行動,制定并印發(fā)了《東湖區(qū)人民政府關于開展全區(qū)養(yǎng)老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案的通知》。形成由區(qū)處非辦牽頭,公安、市監(jiān)、審計、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門組成的工作專班,組建專項行動微信調(diào)度群,明確責任、鎖定目標、分步開展。
(二)找準重點,全面杜絕隱患。
1、廣泛宣傳。為做好我區(qū)養(yǎng)老服務領域非法集資的宣傳工作,我們將養(yǎng)老服務機構、社區(qū)養(yǎng)老服務站點(含農(nóng)村14個)作為宣傳重點。同時,充分發(fā)揮社區(qū)、村委會干部及綜治網(wǎng)格員作用,在110個社區(qū)、村人口聚集的公共區(qū)域和各小區(qū)重點出入卡口以及老年人常去的休閑場所周邊,以掛橫幅、宣傳欄、電子屏,貼宣傳畫,板報,開主題會等多種形式,圍繞“非法集資的社會危害性、主要表現(xiàn)形式和特征、相關的法律法規(guī)、金融欺詐法律制度”等進行宣傳普及。提醒老年人及親屬,不為高額回報所誘惑,不參與非法集資,并提醒、勸阻身邊的親朋好友,守好自己的養(yǎng)老錢。排查整治期間,集中宣傳63次、發(fā)放宣傳資料4960份、制作宣傳展板98塊、投放公益廣告280條。各職能部門排查活動中暫未發(fā)現(xiàn)各自主(監(jiān))管領域內(nèi)存在未經(jīng)許可超范圍經(jīng)營從事非法吸收公眾存款和涉嫌非法集資廣告資訊等行為。2、動態(tài)管理。按照上級部門提供的“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案中投資人名單,分類造冊,全面掌握重點涉穩(wěn)人員動向,根據(jù)涉穩(wěn)人員的上訪時間、地點和次數(shù)等對涉穩(wěn)人員名單進行動態(tài)管理,為政府落地穩(wěn)控責任提供精準的數(shù)據(jù)支撐。3、應急處置。4月1日至今,我區(qū)共接上級部門關于“中華情”維穩(wěn)警令單110條、涉及人次289次、涉及162人;“老慶祥”案維穩(wěn)警令單10條、涉及29人次;“金三江”案維穩(wěn)警令單2條、涉及4人次。妥善處置了八一公園等地群體聚集事件2次,勸離帶回了1名在新建“中華情”公司門口靜坐人員,有效防止事件升級。特別是“五一”、全國“兩會”期間,提前屯警,加強對八一廣場等重點地區(qū)的巡邏、值守,以強有力的震懾,切實防范了“中華情”等群體串聯(lián)聚集事件發(fā)生。
(三)聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。一是牽頭組織公安、市監(jiān)、審計、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門在全區(qū)范圍內(nèi)的所有養(yǎng)老服務機構、居家養(yǎng)老服務設施及社區(qū)開展一次全面深入細致的摸排自查,充分發(fā)揮社區(qū)片警、網(wǎng)格化管理和基層群眾自治的經(jīng)驗和優(yōu)勢,深入養(yǎng)老服務機構、商場、超市、菜市場、公園、廣場、社區(qū)等老年人經(jīng)?;顒訁^(qū)域,貼近群眾開展摸排工作。二是要求全區(qū)養(yǎng)老服務機構規(guī)范自身,堅決不參與涉及非法集資、詐騙的違法金融活動;開展非法金融內(nèi)部自查,切實防止機構內(nèi)部管理服務人員參與非法金融活動;完善內(nèi)部管理制度,堅決阻止任何形式的養(yǎng)老服務領域非法金融活動。三是對排查出的風險隱患建立臺賬,認真研判,采取有效措施,分類處置,確定處置整改期限、整改責任人,扎實推進整改任務。對明顯違法犯罪的企業(yè)和機構,公安機關將依法立即立案查處。
四、下一步工作
下一步,我區(qū)將持續(xù)開展相關活動推動我區(qū)養(yǎng)老領域非法集資風險排查百日專項行動,進一步總結經(jīng)驗,確保取得實效。
一是加大重點領域排查。對我區(qū)已備案養(yǎng)老機構、名稱或經(jīng)營范圍中含有養(yǎng)老服務、健康管理、療養(yǎng)康復、營養(yǎng)保健等老年、居家服務等字樣的機構開展服務質量建設專項行動,按照重點排查主體、重點排查內(nèi)容、重點宣傳進行專賬、專戶管理,加強養(yǎng)老機構政策解讀,健全養(yǎng)老服務機構安全管理規(guī)定和相關服務標準,督導養(yǎng)老機構不斷加強運營管理。
二是加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)督。利用網(wǎng)絡等新型媒體,常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識,播放養(yǎng)老防范非法集資公益宣傳片。增強行業(yè)監(jiān)管部門職責,通過排查電臺、報紙、期刊等媒體的涉及養(yǎng)老領域廣告資訊信息,及時清理涉嫌非法集資廣告資訊信息,同時,加強對旅游公司監(jiān)管,規(guī)范養(yǎng)老旅游市場。
三是形成完善工作機制。將老年人列入重點宣傳對象,通過各類媒介載體開展貼近基層、貼近群眾、貼近生活形式多樣的宣傳活動,推動宣傳教育活動進機關、進社區(qū)、進村組、進家庭,特別是定期對養(yǎng)老機構及入住老人進行常態(tài)化宣傳,形成長效機制。
四是總結活動工作經(jīng)驗。我區(qū)將以此次專項行動為契機,及時做好工作總結,對排查中存在的問題,組織各單位認真分析、研判風險,梳理經(jīng)驗和不足。同時進一步加強對我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機構日常監(jiān)督和管理。通過各單位行業(yè)職責,向老年人宣傳“投資有風險、風險須自擔”的風險意識,保障老年群體財產(chǎn)安全不受侵犯。
為提高全民的山林防火意識,動員全社會各行各業(yè)關心支持山林防火工作,在全鄉(xiāng)形成“山林防火,人人有責”的濃厚氛圍,全面推進我鄉(xiāng)“平安林區(qū)”建設,切實做好山林防火宣傳工作,結合我鄉(xiāng)實際,特制定2013年白沙鄉(xiāng)山林消防宣傳工作方案。
一、指導思想
以“十”精神為指導,認真貫徹落實上級有關文件、會議精神,堅持“以人為本、預防為主、積極撲救、有效消災”的山林消防方針,圍繞我鄉(xiāng)“平安林區(qū)”建設大局,依靠人民群眾,抓督察、強責任;抓基礎、強管理;抓隊伍、強能力;抓宣傳、強素質,以“倡導生態(tài)文明、關注山林消防”為主題,通過大力宣傳《森林防火條例》、《省森林消防條例》(以下簡稱兩個《條例》)和山林消防方面的有關制度、政策、規(guī)定等,廣泛普及森林消防有關法律法規(guī)和防火知識,營造濃厚的山林消防氛圍,增強廣大干部群眾的生態(tài)意識和責任意識,消除山林火災隱患,嚴防山林火災事故發(fā)生。
二、宣傳主題
倡導生態(tài)文明、關注山林消防。
三、宣傳內(nèi)容
1、《森林防火條例》、《省森林消防條例》;
2、開展野外違法用火危害性和文明祭祀的宣傳教育;
3、科學防火、安全撲火和避險逃生等森林消防知識;
4、森林火災典型案例和森林消防先進典型;
5、公民在森林消防工作中的義務和責任。
四、宣傳方式
1、在重要地段、重要路口、進山入林口建立和刷新永久性山林消防宣傳碑、警示牌,提醒群眾依法安全用火。
2、張貼、懸掛山林消防宣傳、警示標語橫幅;發(fā)放宣傳單,開設宣傳欄。
3、召開座談會、舉辦專題講座等宣傳兩個《條例》,通過廣播、電影下鄉(xiāng)等宣傳公益進行宣傳。
4、重要節(jié)假日深入村居、林間巡回宣傳。
5、開展野外用火安全隱患知識宣傳。
6、開展撲火知識和安全避火知識培訓。
7、落實好護林員的巡查制度。
五、工作安排
(一)元旦、春節(jié)期間山林消防宣傳活動安排
元旦、春節(jié)期間探親訪友祭祖等各種活動大量增加,本鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)域劃分,組織宣傳人員到活動較多的場所開展山林防火集中宣傳活動,在主要路口懸掛防火旗、宣傳橫幅等。結合元旦、春節(jié)的各項喜慶活動,大力宣傳山林火災預防、撲救、林區(qū)火源管理規(guī)定、火災自救等知識。特別加強對青少年、老年人、外來務工人員和精神病人等特殊群體的教育和監(jiān)管,嚴防因玩火、放鞭炮、亂丟煙蒂而引發(fā)山林火災。鄉(xiāng)旅游公司要做好對游客的山林消防宣傳工作,實行人性化管理,確保山林資源安全。同時,各經(jīng)濟合作社要積極倡導群眾送鮮花、獻水果等文明祭祖新風,營造濃厚的山林防火氛圍,并加強對外來務工人員特別是柃木采伐人員的教育和監(jiān)管力度,嚴禁防火期在林區(qū)野外用火。
(二)春季山林消防宣傳活動安排
3月份為全省森林消防宣傳月,各經(jīng)濟合作社主要負責人要依托“網(wǎng)格化管理、組團式服務”平臺有效組織網(wǎng)格內(nèi)群眾骨干及護林員要以《兩個條例》宣傳為重點,通過各種行之有效的方式開展山林消防宣傳教育,使山林消防宣傳月活動家喻戶曉,人人皆知。
1、各經(jīng)濟合作社要抓好主題宣傳。要深入開展主題宣傳教育,組織開展宣傳月(3月)、宣傳日(3月19日)活動,突出兩個《條例》的宣傳,通過手機短信、舉辦講座培訓班等多種形式,宣傳普及山林火災預防、撲救和火災現(xiàn)場避險等科普知識,深入普及兩個《條例》,推動《條例》進漁村、進單位、進漁家客棧、進民居。要在主要路口、進山入林口懸掛山林消防旗和宣傳橫幅,在人員集中地擺放山林消防宣傳圖板,向廣大群眾發(fā)放山林防火宣傳單等形式,積極倡導移風易俗、文明祭祀新風尚,提高我鄉(xiāng)群眾的山林消防責任意識,大力營造濃厚的山林消防氛圍。各經(jīng)濟合作社要充分發(fā)揮護林員隊伍的宣傳作用,護林隊員身處護林第一線,在護林巡山過程中要通過電喇叭、發(fā)放宣傳資料等宣傳形式,提高全民山林防火意識。
2、抓好清明期間山林消防宣傳,利用標語、宣傳窗、圖片等各種宣傳工具,采用點面結合、區(qū)域結合、流動結合、重點結合等方式,設立固定檢查崗哨等形式,積極倡導移風易俗、文明祭祖的新風尚,積極推廣植樹、獻花籃等文明祭祖方式,逐步改變燒香、點燭、放鞭炮等傳統(tǒng)上墳陋習,讓“無煙上墳”、“文明祭祖”意識深入民心,從根本上消除山林火災隱患。
(三)非山林防火期宣傳活動安排
5月份到10月份,堅持不懈地抓好山林消防宣傳工作,隨著旅游旺季的到來,到白沙旅游的人數(shù)不斷增加,著重加大在重點林區(qū)、風景區(qū)等山林消防重點部位的宣傳力度,通過設置山林消防宣傳標識、喇叭廣播、護林員、各漁家客棧老板提醒等形式,向進山入林人員、游客宣講山林消防知識,時時處處提醒他們注意山林消防安全;并大張旗鼓地宣傳山林消防法律法規(guī),特別是做好《兩個條例》的宣傳,提高人們遵紀守法的自覺性;講解一些通俗易懂地宣傳山林火災撲救知識和火場緊急避險自救常識,提高撲火人員和廣大群眾撲救火災和自救逃生的能力,增強全社會的山林消防意識。在做好宣傳工作的同時,也要充分利用非防火期山林防火任務相對較輕的有利時機,對撲救隊員、護林員等有關人員進行全面、系統(tǒng)地山林防火知識、技能培訓,并積極開展演練活動。
(四)秋冬季防火期山林消防宣傳活動安排
11月份我鄉(xiāng)開始進入山林防火期,切實加強山林消防宣傳,普及山林消防知識,增強全民山林消防意識。要適時組織開展山林消防活動,采取廣播、電視、宣傳窗、宣傳牌、宣傳標語和舉辦講座、送電影下鄉(xiāng)等多種形式,大力宣傳《兩個條例》,宣傳山林消防工作對構建和諧社會、建設生態(tài)文明、保障生態(tài)安全的重要意義,營造山林消防宣傳氛圍,敲響山林消防警鐘。在山林消防緊要時期和重要時段,要加大宣傳力度,每天接收上級的山林火險天氣等級預報,及時通報給護林員,并對野外用火安全進行警示,提高群眾的山林消防意識,促進秋冬季山林消防各項措施的落實。
六、工作要求
(一)加強領導。宣傳教育是山林消防工作的重要內(nèi)容和手段,貫穿于山林消防的全過程。各經(jīng)濟合作社要周密部署,精心組織,切實把山林消防宣傳作為做好山林消防工作的第一道工序抓實抓好,建立健全山林消防宣傳教育工作的領導機制和工作機制,努力形成“山林防火,人人有責”的濃厚氛圍。
(二)精心組織。各單位要各司其職,明確任務,落實到人。
全國兩會期間,福山大隊全面動員部署、明確目標,采取超常措施,加大攻堅力度,堅決做到守土有責、守土盡責,全力以赴做好全國兩會消防安保工作,確保消防安全。大隊嚴格按照上級黨委部署要求,全面排查火災隱患,做到思想真重視、責任真落實、隱患真化解。同時,強化部隊執(zhí)勤戰(zhàn)備,級級落實管理措施,確保全國“兩會”期間轄區(qū)火災形勢和部隊內(nèi)部保持雙穩(wěn)定。
一、細化分工 狠抓落實。大隊嚴格貫徹落實支隊、分局《全國兩會安全保衛(wèi)工作方案》要求,并制定出臺《福山大隊消防安全保衛(wèi)事項分工細則》,對大中隊全體干部及業(yè)務骨干進行細化分工,并采取每周召開工作例會,對全國“兩會”消防安保工作進行每周匯報,大隊軍政主官親自調(diào)度部署。3月1日,福山區(qū)政府組織召開全區(qū)消防工作會議,認真貫徹落實省、市消防工作會議精神,會議要求各鎮(zhèn)街園、各部門要主動把消防工作納入黨政工作全局和議事日程,堅持同步謀劃、部署和落實,要堅持“一崗雙責”,齊抓共管,激發(fā)社會單位加強“自我管理”的主動性、積極性,全面推動落實消防安全主體責任。
二、召開“兩會” 防微杜漸。為深入加強公安派出所消防監(jiān)督工作,切實提升派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平,夯實火災防控基層基礎,有效預防和減少火災的發(fā)生。3月6日,福山公安分局組織召開全區(qū)公安派出所消防工作暨消防監(jiān)督業(yè)務培訓會。轄區(qū)8個派出所分管負責人及專兼職消防民警參加會議。會議通過實地檢查、現(xiàn)場講解、釋疑解答、會議培訓的方式全面提升參訓人員的實地檢查操作能力。同時,為深刻吸取火災事故案例教訓,進一步筑牢社會單位消防安全防線,同日,福山大隊還組織召開典型火災案例觀摩會暨商市場消防工作推進會,轄區(qū)20余家公眾聚集場所消防安全負責人參加會議。通過會議,切實提高與會單位負責人的消防安全意識,增強單位的火災防范能力,為轄區(qū)的火災形勢穩(wěn)定奠定了堅實基礎。
三、重拳出擊 鐵腕執(zhí)法。大隊以“兩會”期間不發(fā)生群死群傷火災事故、不發(fā)生有影響的火災事故為目標,全警動員,進一步加大火患清剿力度,采取超常規(guī)措施和手段,開展隱患排查工作,以商場、網(wǎng)吧、賓館、飯店、KTV等人員密集場所和易燃易爆場所,開展消防安全排查,依法督促單位落實各項消防安全保衛(wèi)措施;并且指導公安派出所和社區(qū)等基層力量深入轄區(qū)單位,開展"網(wǎng)格化"排查,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。截止目前,大隊共檢查單位110家,發(fā)現(xiàn)火災隱患126處,督促整改火災隱患111處,在網(wǎng)吧專項整治行動中,大隊于3月1日,先后對存在安全出口數(shù)量不足、室內(nèi)消火栓無水、火災自動報警系統(tǒng)無法聯(lián)動等隱患的三家單位進行了臨時查封;同時對存在違法行為的3家單位分別給予行政處罰。實現(xiàn)一日查封、處罰6家單位的整治力度,全力打擊消防違法行為,堅決預防和遏制火災事故的發(fā)生。