集貿(mào)市場管理辦法精選(九篇)

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第1篇：集貿(mào)市場管理辦法范文

關(guān)鍵詞：集貿(mào)市場 計量 監(jiān)管

集貿(mào)市場計量工作主要是在城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場經(jīng)營活動中對計量器具、計量行為進行監(jiān)督與管理活動。集貿(mào)市場的計量監(jiān)督工作作為技術(shù)監(jiān)督部門的一項重要工作內(nèi)容，長期以來都是一難點，它有著“進入難，不好管，管不住”的特點。在相當長的時間內(nèi)，社會各界都比較重視企、事業(yè)單位的計量工作，并且取得了相當大的成效。但是集貿(mào)市場有著流動性大、不好管理等特性，這在一定程度上加大了對集貿(mào)市場計量監(jiān)督與管理的難度，但是計量器具作為公平、公正交易的基礎(chǔ)，關(guān)系著人民群眾的切身利益，因此，對其進行監(jiān)管已經(jīng)成為擺在計量監(jiān)管部門面前的一項重大課題。

一、集貿(mào)市場計量監(jiān)管難度大原因分析

長期以來，如何做好集貿(mào)市場的計量監(jiān)管問題一直困擾著各地的監(jiān)管部門，分析其原因主要有以下幾個方面：

（一）歷史原因

在過去相當長的時間內(nèi)，集貿(mào)市場是由工商部門負責管理的。當工商部門改由省下垂管之后，集貿(mào)市場由地方負責管理，但是由于管理人員仍舊是工商部門體制改革分離出來的人員負責管理的，工商部門與集貿(mào)市場管理仍然有千絲萬縷的聯(lián)系，可以說工商部門對集貿(mào)市場的管理還有一定的壟斷性質(zhì)，這一歷史原因就造成了計量監(jiān)督部門難于對集貿(mào)市場進行管理。

（二）不好管

大多數(shù)的集貿(mào)市場存在著攤位不固定、流動性大等特點，這就帶來了監(jiān)管困難，整治困難等一系列問題。我國近幾年推行了取消木制桿秤的制度，但制度推行進來受到了很多限制，筆者在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，縣級以下的集貿(mào)市場有很多商戶仍舊使用木制桿秤，能夠使用國家規(guī)定的計量器具的商戶非常少。

（三）管不住

造成這一現(xiàn)象的主要原因是商戶的經(jīng)營意識淡薄，以及集貿(mào)市場的交易環(huán)境松散。一方面，在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的商戶多數(shù)來自于農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們所經(jīng)銷的產(chǎn)品多是價值不高的蔬菜、蛋類、肉類的農(nóng)副產(chǎn)品，并非長期經(jīng)營，他們所使用的計量器具遵循著簡單、實行原則，并不追求計量器具的精準性；另一方面，消費者對于這些價格低廉的農(nóng)副產(chǎn)品的計量問題也不過分追究。在這樣一種松散的經(jīng)營環(huán)境下，對計量器具進行監(jiān)督與管理就很難進行下去。

從上面筆者的論述就可以看出，造成集貿(mào)市場計量問題是多方面的，管理難度大，經(jīng)營者意識淡薄，消費者自我權(quán)利保護意識淡化等等，但這絕對不意味著可以對計量問題可以放任不管，恰恰相反，上述這問題積累到一定程度，將會擾亂社會經(jīng)濟秩序，弱化質(zhì)量部門的監(jiān)管職能，因此，加強集貿(mào)市場的計量監(jiān)管勢在必行。

二、加強集貿(mào)市場計量監(jiān)管的方法

基于集貿(mào)市場流動性大的特點，建立集貿(mào)市場長效監(jiān)管機制應(yīng)從宣傳出發(fā)，經(jīng)過培訓(xùn)、簽約、強檢計量器具強制檢定的實施，到日常監(jiān)督，才能收到持久的、事半功倍的監(jiān)管效果。具體實施程序如下：

（一）宣傳應(yīng)該是全方位的，要達到三個目的。一是重點向市場主辦者宣傳《計量法》和《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》等計量法律法規(guī)，使他們知道作為集貿(mào)市場的主辦者和管理者，計量法律法規(guī)賦予他們的權(quán)利和義務(wù)以及他們應(yīng)履行的職責。二是在各集貿(mào)市場廣泛張貼或散發(fā)《計量法》和《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》等計量法律法規(guī)的宣傳資料，使廣大集貿(mào)市場經(jīng)營者知道應(yīng)遵守的計量法律法規(guī)，從而提高他們的自律能力。三是要充分利用社會媒體資源，向社會廣泛宣傳計量法律法規(guī)，求得社會各界對集貿(mào)市場計量監(jiān)管工作的理解和支持。

（二）培訓(xùn)根據(jù)《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對集貿(mào)市場主辦者為集貿(mào)市場配備的專職計量人員進行計量基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)，通過考試的合格者由質(zhì)監(jiān)部門為其頒發(fā)證書，并配備砝碼，授予相應(yīng)的權(quán)利。其職責是：負責所在集貿(mào)市場日常的計量監(jiān)督管理工作，并負責配合質(zhì)監(jiān)部門及其指定的法定計量檢定機構(gòu)做好計量器具的強制檢定工作。

（三）質(zhì)監(jiān)部門與集貿(mào)市場主辦者簽訂協(xié)議。依據(jù)《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，以協(xié)議的形式約定雙方在集貿(mào)市場計量監(jiān)管方面的職責、權(quán)利和義務(wù)，或以承諾書的形式作出承諾。一是集貿(mào)市場主辦者就計量監(jiān)管（包括宣傳并遵守計量法規(guī)、加強計量監(jiān)管、提高市場自律能力、設(shè)置公平秤、積極參與配合質(zhì)監(jiān)部門對市場的計量監(jiān)督檢查和計量器具的強制檢定等）向質(zhì)監(jiān)部門承諾。二是集貿(mào)市場主辦者就計量作為（包括使用合格的計量器具、商品量值準確、使用法定計量單位等）向社會作出承諾。

（四）強檢計量器具的登記備案集貿(mào)市場主辦者應(yīng)將本集貿(mào)市場內(nèi)有門面和固定攤位的經(jīng)營者所有的，或集貿(mào)市場主辦者統(tǒng)一配置提供給經(jīng)營者使用的，屬于強制檢定的計量器具以及集貿(mào)市場主辦者設(shè)置的公平秤登記造冊，向質(zhì)監(jiān)部門備案，并由質(zhì)監(jiān)部門向集貿(mào)市場主辦者頒發(fā)強制檢定計量器具年審冊。

（五）計量器具強制檢定實施的法定計量檢定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)集貿(mào)市場計量器具量大面廣、經(jīng)營者相對集中、流動性較大的特點，確定其計量器具強制檢定至少為每年兩個檢定周期。每次周期檢定時，每個集貿(mào)市場至少巡回兩次，對集貿(mào)市場經(jīng)營者使用的計量器具和集貿(mào)市場主辦者設(shè)置的公平秤實施強制檢定。為檢定合格的貼檢定合格證，并以不同顏色的合格證作為上、下半年的檢定標記。每次檢定完畢后，應(yīng)在該集貿(mào)市場的強制檢定計量器具年審冊上做好相關(guān)檢定信息的記錄。這些信息應(yīng)包括：強制日期、經(jīng)營戶數(shù)、計量器具臺（件）數(shù)、合格率以及相關(guān)情況說明等。

（六）擊式的市場監(jiān)督檢查，改為不定期的、經(jīng)常性的市場監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門對集貿(mào)市場計量監(jiān)管應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對集貿(mào)市場進行計量監(jiān)管。即對經(jīng)營者的計量器具是否經(jīng)過強制檢定或是否在檢定周期內(nèi)、計量行為是否合法、定量包裝商品的凈含量是否準確、是否使用了法定計量單位等進行監(jiān)督檢查。嚴厲打擊那些有意破壞計量器具的準確度、缺斤少兩或偽造數(shù)據(jù)克扣消費者或拒絕強制檢定的不法分子。對集貿(mào)市場的計量監(jiān)管應(yīng)該分類進行，對于計量作弊方便、商品價值相對較高的區(qū)域，如蔬菜區(qū)，可只作巡回檢查，主要檢查計量器具是否經(jīng)過強制檢定是否在檢定周期內(nèi)。二是對集貿(mào)市場主辦者的監(jiān)督檢查。主要通過每年年底集貿(mào)市場主辦者將強檢計量器具年審冊送到質(zhì)監(jiān)部門進行年審，以及質(zhì)部門的執(zhí)法人員不定期的到現(xiàn)場，對集貿(mào)市場主辦者落實計量管理協(xié)議（或承諾書）內(nèi)容的情況進行監(jiān)督檢查，并通過媒體或通報形式，對檢查結(jié)果進行披露，以起到鼓勵先進、鞭策后進之功效。

總結(jié)：

綜上所述，集貿(mào)市場的計量監(jiān)管問題涉及到了人民群眾的切身利益，如果放任不管，將會擾亂社會經(jīng)濟秩序，弱化質(zhì)量部門的監(jiān)管職能，因此，我們必須尋找切實可行的方法加強監(jiān)管。我們可以從加強宣傳入手，采取培訓(xùn)、簽約、強檢計量器具強制檢定等一系列措施。相信通過我們的共同努力，集貿(mào)市場的計量監(jiān)督管理工作必然會迎來一個嶄新的局面。

參考文獻：

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第2篇：集貿(mào)市場管理辦法范文

一個市場一個主體指的是每個集貿(mào)市場只確立一個經(jīng)營主體，即市場的投資開辦者;除部分具備一定經(jīng)營規(guī)模的申辦私營企業(yè)外，取消目前場內(nèi)個體經(jīng)營戶的主體資格,場內(nèi)個體經(jīng)營戶成為附屬于市場開辦者主體之內(nèi)的一個經(jīng)營單位。

市場開辦者要通過內(nèi)部管理制度和運行機制,加強對經(jīng)營者的依法經(jīng)營管理,一旦發(fā)生違法經(jīng)營行為,行政執(zhí)法部門追究的是市場主辦者責任,而不是經(jīng)營者。市場開辦者可自營場廠、場店聯(lián)營,更多的是可以將某一柜臺、鋪面承包給個人,其關(guān)系是市場內(nèi)部的承包關(guān)系,至于采取何種經(jīng)營方式,由開辦者自己決定,行政管理部門無需過問,行政管理部門只需管住市場開辦者這一主體的合法性即可。

二、實行“一場一主”制是工商部門加強集貿(mào)市場監(jiān)管的有效途徑

隨著工商行政管理部門行政執(zhí)法職能的轉(zhuǎn)化,要求各級工商行政管理監(jiān)管手段的現(xiàn)代化、監(jiān)管行為的規(guī)范化、監(jiān)管領(lǐng)域的國際化,要研究不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域和提升監(jiān)管層面的途徑。取消對市場內(nèi)個體經(jīng)營戶傳統(tǒng)的注冊登記手續(xù),非但不是放棄對其管理,相反是更加強了對個體經(jīng)營戶的更為有效的管理,所不同的是管理的途徑、性質(zhì)變了，即由工商部門對千千萬萬個經(jīng)營者的近距離管理形成為工商部門通過市場開辦者的監(jiān)管,由市場內(nèi)部對經(jīng)營者行政面對面的零距離日常性的管理,同時也就是明確了市場開辦者的管理責任。

三、“一場一主”制下的工商行政管理

如今的集貿(mào)市場可視為五、六十年代的副食品菜場。作為一個經(jīng)營主體,它具備一般企業(yè)的共性,即它的產(chǎn)生、發(fā)展、生存都是參與市場競爭的結(jié)果,以盈利為目標,有一整套內(nèi)部管理體系和制等。同時,它又有不同一般企業(yè)的特性,如市場經(jīng)營人員集中、外來人員多,進貨渠道雜亂,經(jīng)營手段各異,市場經(jīng)營狀況與人民群眾息息相關(guān)等。對集貿(mào)市場的管理涉及到方方面面,有的是屬于市場主辦方的責任，有些是地方政府的職能,有的是國家行政執(zhí)法單位的職權(quán)范圍，有的則是通過行業(yè)協(xié)會來加以規(guī)范等。工商行政管理部門要緊緊把握依法行政原則,做到有法可依、依法管理,不該管的事堅決不管,千萬不要越俎代庖,該管的事則必須管住管好。

首先,要嚴把審核關(guān),實行市場企業(yè)化,對開辦市場的主體進行可行性的審核,從法律上確認其法人主體資格?！渡虾Ｊ猩唐方灰资袌龉芾磙k法》第四條已明確規(guī)定:市商業(yè)行政主管部門負責各類商品交易市場規(guī)劃和規(guī)范的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理?？梢?市場的規(guī)劃布局由商業(yè)行政主管部門確定。工商部門由應(yīng)明確市場開辦者的法人資格，即市場開辦者必須是符合條件的企業(yè)法人。審核其投資資本、經(jīng)營場地、經(jīng)營范圍等。

其次,對市場的監(jiān)管應(yīng)是轄區(qū)工商所綜合監(jiān)管長效管理的重點,審核部門在審批時應(yīng)及時與管理者地區(qū)工商所聯(lián)系。要把對集貿(mào)市場的管理資料歸入工商所“綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”即“經(jīng)濟戶口”進行儲存、對比、利用,將其納入綜合性監(jiān)管范圍。

第3篇：集貿(mào)市場管理辦法范文

以國家質(zhì)檢總局關(guān)于“關(guān)注民生、計量惠民”的總體要求為指針，以政府賦予質(zhì)監(jiān)部門的職能為基礎(chǔ)，堅持依法行政，強化計量惠民，切實維護人民群眾的切身利益，為全社會營造良好的計量氛圍。

二、行動目標

此次專項行動要達到“四個百分之百”，即100%覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的集貿(mào)市場、100%覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的醫(yī)療衛(wèi)生單位、100%覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的眼鏡店、100%覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、主要任務(wù)和具體措施

通過開展“誠信計量進市場、健康計量進醫(yī)院、光明計量進鏡店、服務(wù)計量進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含學(xué)校）”活動，推動各項民生計量工作全面展開，實現(xiàn)“四個百分之百”的目標。

（一）誠信計量進市場

一是各縣區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的在用衡器等強檢計量器具進行監(jiān)督檢查。二是要建立健全集貿(mào)市場在用衡器“四統(tǒng)一”、“四落實”和“一監(jiān)管”的長效機制。即主辦者要對市場內(nèi)在用衡器實施“統(tǒng)一配備，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一檢定，統(tǒng)一輪換”，徹底扭轉(zhuǎn)集貿(mào)市場的在用衡器來源復(fù)雜、易于作弊、不便管理的局面。對暫不具備條件推廣“四統(tǒng)一”管理模式的集貿(mào)市場，要督促主辦者對集貿(mào)市場在用衡器實現(xiàn)“四落實”，即入場衡器“先行確認要落實、登記備案要落實、編號管理要落實、申請檢定要落實”。“一監(jiān)管”，即質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要定期對集貿(mào)市場在用衡器實施強制檢定，強化對集貿(mào)市場的計量監(jiān)管。三是要采取多種便民、惠民措施，方便群眾購物，方便市場管理。各縣區(qū)要采取多種措施加強對集貿(mào)市場公平秤的監(jiān)督管理，集貿(mào)市場公平秤的配備必須達到100%。要組織計量檢定機構(gòu)定期對公平秤實施免費檢定，并在公平秤放置處加貼明顯標志，公布市場主辦者和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的投訴舉報電話。公平秤要有專兼職人員管理，日常使用應(yīng)當有完整記錄，消費者利用公平秤進行復(fù)秤的，管理人員應(yīng)當給予憑證。集貿(mào)市場應(yīng)當定期公布復(fù)秤不合格的經(jīng)營者名單及次數(shù)等，杜絕缺斤短兩現(xiàn)象的發(fā)生，讓廣大群眾真正得到實惠。

（二）健康計量進醫(yī)院

一是要對醫(yī)療衛(wèi)生單位在用醫(yī)用強檢計量器具進行監(jiān)督檢查。二是要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生單位為主、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督、患者投訴的三位一體的長效監(jiān)管機制。醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立健全計量管理體系，建立并完善醫(yī)用計量器具檔案管理制度、醫(yī)用計量器具周期檢定制度及醫(yī)用計量器具日常維護、報廢、更新制度，做到用制度管人，用制度管事，用制度管計量活動。對縣以下條件相對較差的醫(yī)療衛(wèi)生單位，各縣區(qū)要引導(dǎo)和幫助其加強計量管理工作，建立健全計量器具檔案，完善相應(yīng)的計量管理制度。

（三）光明計量進鏡店

一是各縣區(qū)要對眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具進行計量監(jiān)督檢查。二是要建立健全眼鏡店“配、驗、檢、保、監(jiān)”長效計量監(jiān)管機制。“配”是指眼鏡店開業(yè)，必須配備與其工作相適應(yīng)的計量器具；“驗”是指眼鏡店進、出貨（如：眼鏡鏡片、角膜接觸鏡、成品眼鏡等）必須經(jīng)計量檢測合格，具有可追溯的檢測報告；“檢”是指眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具必須依法經(jīng)計量檢定，并具有有效期內(nèi)的計量檢定證書；“?！笔侵秆坨R店要保證出具的眼鏡產(chǎn)品計量數(shù)據(jù)準確可靠；“監(jiān)”是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要強化對眼鏡店日常計量監(jiān)督檢查。三是各縣區(qū)可在眼鏡店試點推行計量器具檢定合格確認明示制度。對眼鏡店驗光配鏡用強檢計量器具符合計量法規(guī)要求的，可在眼鏡店明顯部位統(tǒng)一加貼“計量器具檢定合格確認證書”，并注明計量器具名稱、有效期等相關(guān)信息，告知消費者放心配鏡并加強監(jiān)督?！坝嬃科骶邫z定合格確認證書”格式，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一制定。

（四）服務(wù)計量進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

要切實做好送計量進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送知識進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送服務(wù)進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。一是向社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾宣傳計量法律法規(guī)，提高群眾的計量法律意識，學(xué)會用法律武器保護自己的合法權(quán)益。二是向社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾普及計量科學(xué)知識，講解民用四表的計量法制要求、衡器的使用和防作弊知識、血壓計的使用知識等，使廣大群眾掌握計量器具的基本常識。三是為社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾免費開展血壓計、人體秤等家用計量器具的檢定、校準，免費開展眼鏡的計量檢測等服務(wù)。四是對社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾投訴和舉報的計量違法行為要依法予以嚴肅查處，維護廣大人民群眾的切身利益。

四、行動步驟

（一）部署啟動階段。

各縣區(qū)要迅速傳達行動方案，精心組織準備，并結(jié)合實際制定具體工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對專項行動工作進行具體

（二）具體行動階段。

具體行動分兩步走，第一步是在今年年底前，各縣區(qū)要通過開展“四個走進”活動，確保完成整個專項行動任務(wù)40%以上的階段性目標，并保證集貿(mào)市場在用衡器、醫(yī)療衛(wèi)生單位在用醫(yī)用強檢計量器具、眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具受檢率達到100%、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾送檢的生活用計量器具100%進行免費計量檢測。第二步是在總結(jié)2008年專項行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從年1月1日至年10月31日前，集中力量在轄區(qū)范圍內(nèi)全面開展“四個走進”活動，確保在轄區(qū)范圍內(nèi)的所有集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店及社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“四個百分百”的總體目標。

（三）檢查及報送總結(jié)階段。

各縣區(qū)要在開展專項行動的基礎(chǔ)上，認真進行檢查，并及時上報總結(jié)報告。

五、幾點要求

（一）高度重視，認真組織

此次專項行動既是一次對近年來計量專項監(jiān)督檢查成果的檢閱，也是推進計量惠民、強化計量服務(wù)意識所采取的有效措施，各縣區(qū)要從關(guān)注民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展此次專項行動的重要意義，并采取切實措施抓緊抓好。

（二）擴大宣傳，營造氛圍

各縣區(qū)要采取多種形式擴大宣傳，特別要對《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)進行宣傳，并將與人民群眾日常生活密切相關(guān)的計量小常識和相關(guān)的計量法律法規(guī)編成形式多樣、喜聞樂見的宣傳材料，走進市場、醫(yī)院、眼鏡店和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費向群眾發(fā)放。要充分利用新聞媒體大力宣傳報道，積極發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，提高廣大群眾對民生計量的關(guān)注度，營造關(guān)注民生計量、重視民生計量的良好氛圍。

（三）自我承諾，保障誠信

在專項行動中，各縣區(qū)要積極倡導(dǎo)集貿(mào)市場和眼鏡店進行自我承諾，通過發(fā)表承諾書等多種形式向社會公開承諾。在此基礎(chǔ)上，可將符合規(guī)定的集貿(mào)市場和眼鏡店納入“誠信計量紅名單”，向社會公告，并定期進行監(jiān)督檢查。通過法律規(guī)范和道德約束，為廣大群眾樹立一批誠信計量、公平交易的集貿(mào)市場和眼鏡店，率先在集貿(mào)市場和眼鏡店營造誠信經(jīng)營、公平競爭的和諧市場計量環(huán)境，促進全社會計量環(huán)境的改善和提高。

（四）加強督查，狠抓落實

第4篇：集貿(mào)市場管理辦法范文

為加強常秀菜市場的規(guī)范化管理，進一步改善菜市場經(jīng)營與購物環(huán)境，提高菜市場整體水平，保障食品安全，依據(jù)縣有關(guān)菜場建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本管理辦法。

一、健全組織，落實責任

菜場必須建立好各項管理組織，明確分工，落實責任。管理組織主要分以下二組：市場管理組、場內(nèi)管理組。各菜場根據(jù)自各的需要可以增減組織，但必須做到不得削弱對市場的管理力度為前提，兼于菜場的管理人員有限，各組人員可以交叉兼職，但監(jiān)督與被監(jiān)督者的崗位不能兼任。各組織的具體責任規(guī)定如下：

1、市場由一名管理人員負責。

具體職責是：（1）負責市場經(jīng)營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化市場環(huán)境。（2）加強消防安全管理和食品衛(wèi)生安全管理，落實安全責任。（3）抓好市場環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整治、舒適的購物環(huán)境，樹立良好的窗口形象。（4）認真記錄投訴人和被投訴人基本情況、投訴事項及要求；做好雙方當事人工作，防止矛盾激化；依法、公正、合理、妥善調(diào)解消費權(quán)益爭議。（5）做好原始記錄，建立食品安全、索證索票、禽流感防治，消防安全等工作臺帳。

2、場內(nèi)人員，由衛(wèi)生保潔員、市場保安、防疫檢驗員等組成。

具體職責是：（1）清理場內(nèi)通道堆放物品，保證通道暢通。（2）經(jīng)常檢查衡器具，發(fā)現(xiàn)失準的及時處理，禁止不合格衡器具在市場使用、出售。（3）查處不準上市商品的假冒偽劣變質(zhì)商品。（4）認真搞好市場環(huán)境衛(wèi)生，市場場地隨臟隨掃，做到12小時動態(tài)保潔，及時清運場內(nèi)堆放的垃圾。

二、建立各項規(guī)章制度

菜場的管理不僅僅在硬件上嚴格要求，還必須強化軟件方面的管理措施，訂立各項規(guī)章制度，使各項工作有章可依。借鑒其他菜場多年來的經(jīng)驗，結(jié)合街道各菜場實際情況，制訂以下制度：

1、衛(wèi)生檢查制度

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國家城市衛(wèi)生標準》、《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合菜市場實際，制訂本制度。

（一）衛(wèi)生管理

①應(yīng)取得衛(wèi)生許可證經(jīng)營。應(yīng)承擔食品衛(wèi)生管理職責。有衛(wèi)生管理組織和食品衛(wèi)生管理制度，落實有專人負責，設(shè)專職食品衛(wèi)生管理人員，并定期組織檢查，做好記錄。

②有專職保潔人員，實行動態(tài)保潔，保持市場整潔。

③建立進場經(jīng)營者的衛(wèi)生管理檔案，對相關(guān)經(jīng)營人員實行健康合格證明管理。

（二）衛(wèi)生設(shè)施

①市場地面應(yīng)當平整結(jié)實、易沖洗，無積水。有防塵、防蠅、防鼠設(shè)施。給排水設(shè)施完善、通暢，用水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

②環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，設(shè)置有水沖式公廁，有專人保潔。有密閉垃圾容器，每個攤位配備廢棄物容器，及時清理。

（三）攤位設(shè)置

①攤位設(shè)置應(yīng)符合《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。商品銷售合理劃定功能區(qū)域，劃行歸市、擺放整齊。熟食和其他直接入口食品要設(shè)立專區(qū)。

②熟食（熟肉制品、冷葷素菜）銷售必須設(shè)立專間。

（四）進場交易的食品衛(wèi)生要求

①進場交易的食品應(yīng)當符合《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，禁止經(jīng)營《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》第二十七條規(guī)定的食品。

②市場內(nèi)現(xiàn)做現(xiàn)賣的食品，其生產(chǎn)加工過程必須符合相關(guān)衛(wèi)生要求。經(jīng)營直接入口食品的，從業(yè)人員應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽、戴口罩，配備售貨工具，做到貨款分開，包裝材料符合食品衛(wèi)生法規(guī)定。

2、進場食品檢查和防止假冒偽劣食品進場管理制度

為確保上市食品質(zhì)量安全，保障消費者身體健康，落實市場食品準入制度，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)條款，制定菜市場食品查驗制度。加強市場巡查，重點查驗有否下列禁止性食品：

①假冒偽劣食品；

②國家明令淘汰食品，過期、失效、變質(zhì)食品；

③含有毒、有害物質(zhì)或污穢不潔、腐爛變質(zhì)以及其他不符合食品衛(wèi)生標準和規(guī)定的食品；

④不符合保障人體健康、人身和財產(chǎn)安全要求的食品；

⑤法律、法規(guī)禁止銷售的食品及其他制品。

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有非法銷售上述商品時，市場應(yīng)及時制止，并移交工商部門處理，并做好查驗記錄。

三、成立食品安全應(yīng)急預(yù)案

為加強市場食品安全管理，健全防控應(yīng)急機制，及時處置各類食品安全突發(fā)事件，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

1、菜市場一旦遇到食品安全突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時向上級主管部門、工商部門、衛(wèi)生部門匯報，并報警。

2、突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮小組人員應(yīng)到現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，未在場的應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)象。組長全面負責應(yīng)急處理工作，副組長負責救護工作，組織負責保護現(xiàn)場，查封可疑食品，及時消除危害，防止事業(yè)進一步擴大。

3、組織實施救助、撫慰工作，做好善后事宜的處理，及時組織恢復(fù)市場秩序。

4、配合協(xié)助有關(guān)部門認真分析查找事故原因，分清責任，并對相關(guān)責任人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，作出嚴肅處理。

5、以防為主，組織開展食品安全教育，提高食品衛(wèi)生意識，認真落實食品衛(wèi)生管理制度，防止食品安全事件發(fā)生。

第5篇：集貿(mào)市場管理辦法范文

關(guān)鍵詞：限塑令；綠色行政；政府；環(huán)境保護

近年來，我國正在建立一種新的行政管理體系——“綠色行政體系”?！熬G色行政”就是對環(huán)境友好、符合可持續(xù)發(fā)展、整體的行政。綠色行政管理活動是對保護資源環(huán)境,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有利的活動。嚴重的環(huán)境問題迫使政府部門必須采取切實有效的措施,通過制定科學(xué)的，符合生態(tài)規(guī)律的發(fā)展方針、戰(zhàn)略,采取切實可行的、對環(huán)境友好的管理措施與技術(shù)措施,保護生態(tài)環(huán)境、保護自然資源,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,這就是“綠色行政”的核心和基本目的。據(jù)統(tǒng)計，我國一個大型城市每年會消耗近100億個塑料袋，相當于每天約2700萬個，總重量4.95萬噸的塑料袋。這些日益增多的、幾乎達到天文數(shù)字的塑料袋對城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生造成了嚴重的壓力，如果再不采取疏堵結(jié)合的強力措施，白色污染無疑會繼續(xù)大行其道。在此背景下，國務(wù)院頒布的限塑令于2008年正式出臺。限塑令正是綠色行政的一項具體政策。

一、限塑令實施過程中綠色行政的缺失

綠色行政對象可分為政府自我主體、企業(yè)主體和群眾主體。環(huán)保部門作為推動綠色行政的主導(dǎo)力量，擔負著綠色管理工作的考核、監(jiān)督、檢查、宣傳工作，環(huán)保部門自身要首先具體綠色行政的意識、知識和能力。企業(yè)主體是生產(chǎn)、儲運、營銷的主要施行者、實踐者，企業(yè)在“限塑令”方面是源頭之水，企業(yè)對于限塑令的態(tài)度在絕大多數(shù)情況下決定著政策實施的具體落實度。廣大的群眾是消費的群體，是綠色環(huán)境的受益者。群眾的綠色意識推動群眾自覺的抵制污染性消費口，從自身做起踐行塑料購物袋有償制度，采取綠色消費行為。

（一）“限塑令”歷經(jīng)四年來實施顯露出的若干盲區(qū)

1、餐廳酒店類消費場所成為“限塑盲區(qū)”

《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱商品零售場所是指向消費者提供零售服務(wù)的各類超市、商場、集貿(mào)市場”，由于其中沒有包括餐館，一些餐飲企業(yè)明確表示還將繼續(xù)向外帶消費者無償提供塑料袋。

2、集貿(mào)市場的執(zhí)行狀況不盡如人意

由于集貿(mào)市場內(nèi)商戶多是零散經(jīng)營，不便于管理，雖然有市場管理者指定的塑料袋，但大多數(shù)小商販仍私下免費提供不符合厚度的超薄塑料袋。

“限塑令”并未完全起到原來有關(guān)部門所設(shè)想的效果。由廢舊塑料包裝造成的“白色污染”狀況依然十分嚴峻。人們甚至戲稱“禁白（白色垃圾）”成了“白禁”，“限塑令”成為沒有牙齒的老虎，只嚇人，不咬人。

（二）“限塑令”實施中的綠色行政缺失

1.“限塑令”自身存在的軟約束主要表現(xiàn)在政策對象缺乏具體明確性

在實際政策中，模棱兩可、含糊不清的政策自然令人無法執(zhí)行，也容易引起政策界限不清和導(dǎo)致政策隨意變通。例如，由于“限塑令”的適用范圍不夠明確，流動的攤販、店面非常小的雜貨店在不在政策的適用范圍內(nèi)，行政管理部門很難具體執(zhí)行。

2.行政管理上的多頭領(lǐng)導(dǎo)造成了責任分散

在國務(wù)院辦公廳的“限塑令”中，限塑是一個需要多個部門作的任務(wù)，因此很難起到針對性的打擊作用。而且在“限塑令”的實施上，目前還未落實完善的管理責任制，缺乏綜合性治理手段，必要的跟蹤監(jiān)管不到位，對違規(guī)的商家查處力度不夠；市場的監(jiān)管不力，甚至是無人監(jiān)管；市場管理人員積極性也不高，有些市場怕得罪商戶影響招商，導(dǎo)致“限塑令”形同虛設(shè)。

3.塑料替代品的環(huán)保性欠缺實用性

“限塑令”實施后，部分商家轉(zhuǎn)而以紙袋、無紡布袋作為替代品。然而，多數(shù)人首先考慮的是塑料替代品的便利性，而忽視替代品也應(yīng)當具備環(huán)保性?，F(xiàn)在塑料袋的替代品主要是紙袋和無紡布袋。紙袋不但價格偏高且防滲、隔熱性能差，大量使用更會造成木材的浪費，而造紙過程中又會對水造成污染。而布袋一方面價格較高，二來使用次數(shù)有限。更大的問題在于其清洗過程也較復(fù)雜，由此還會直接導(dǎo)致更多的水資源浪費。

4.行政管理部門宣傳不到位，群眾環(huán)保意識跟不上

禁塑并不是單純塑料袋的問題，而是要解決由塑料袋所引發(fā)的環(huán)境問題。而環(huán)境保護問題作為一種思想意識觀念，在人們心中不可能一瞬間形成，它需要有關(guān)部門去宣傳，去引導(dǎo)。到目前，很多老百姓雖然知道“限塑令”，但是還不知道塑料袋所能造成的危害，而部分偏遠農(nóng)村的村民更是無法理解為何要實行“禁塑令”。

5.消費者長期的生活習(xí)慣是消費者和商販在長期的買賣中自然形成的選擇

用博弈論的觀點分析如下：對于消費者來說，如果商家提供塑料袋，由于消費者購買的效用大于不購買的效用，所以消費者會選擇購買；同理，如果商家不提供塑料袋，消費者會選擇不購買。所以消費者的行為取決于商家是否提供塑料袋。在消費者都更希望小商販提供塑料袋時，小商販自然選擇了免費提供。因此，在這個博弈的最優(yōu)均衡解就是小商販提供免費塑料袋，消費者購買商品的選擇，而“限塑令”根本就沒有觸動這一自然選擇。

二、推行綠色行政以提升限塑令效果的建議

從限塑令的實施情況看，目前我國綠色制度普遍存在著標準較低、覆蓋范圍小、執(zhí)行軟化、可操作性較差、短期傾向明顯、與其他制度配套不夠等不足。我們應(yīng)倡導(dǎo)綠色行政以解決目前限塑令難以真正落實的問題。

（一）政府要加強各部門協(xié)調(diào)合作，進行有效的監(jiān)督管理

質(zhì)檢部門要加大對生產(chǎn)不合格塑料袋“地下工廠”的查辦力度，從源頭上禁止超薄塑料袋的生產(chǎn)。財政、稅務(wù)部門要盡快研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用，支持、鼓勵廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工商部門要加強監(jiān)督檢查，防止不合格塑料購物袋流入市場，對違規(guī)繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購物袋等行為予以嚴厲查處。商務(wù)部要會同發(fā)改委制訂商品零售場所塑料購物袋有償使用的具體管理辦法，并切實抓好貫徹落實，逐步形成有償使用塑料購物袋的市場環(huán)境。環(huán)保部門要加大對廢塑料回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管，制訂環(huán)境準入條件、污染控制標準和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實施，建立廢塑料從回收、運輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系，逐步減少由于塑料購物袋造成的環(huán)境污染。

（二）吸收外國資源與環(huán)境管理方面的經(jīng)驗，積極推行國際環(huán)境管理標準

其實中國的限塑令在世界上并不是先例，很多國家和地區(qū)已經(jīng)實施限塑令已有很長時間。德國大多數(shù)商店為顧客提供塑料、帆布和棉布等3種購物袋選擇；法國超市則為顧客提供耐用包裝塑料袋，并且免費以舊換新；美國則用一些自然和回收材料制成可降解塑料袋供顧客使用；肯尼亞政府已經(jīng)開始對塑料袋征收120%的消費稅；我國香港地區(qū)也將在2009 年征收塑料袋稅；……這些國家對于限塑令的政策對于中國來說有很大的借鑒意義。

（三）制定綠色行政規(guī)范,實施綠色工作考核

綠色行政規(guī)范制定了行政主體行為準則,指導(dǎo)行政主體日常工作行為。綠色行政規(guī)范一方面，通過一些激勵性機制，鼓勵超市、商場、集貿(mào)市場等和市民嚴行“限塑令”，政府必須圍繞“限塑令”尋找新的辦法讓市民意識到不使用塑料袋的好處和利益。例如，英國有超市采取“獎勵積分法”，顧客重復(fù)使用購物袋可累積得分。另一方面，加強對農(nóng)貿(mào)市場等流通市場塑料袋使用的管理。限制超薄塑料袋，提供有償袋，推廣環(huán)保袋，同時只要政府的監(jiān)管力度足夠大，小商販就必須考慮提供超薄塑料袋時所冒被嚴加懲罰的巨大風(fēng)險。

（四）國家大力研發(fā)替代品，并積極推廣

政府要給予一定的政策傾斜（如技術(shù)支持、資金供應(yīng)、稅收減免、人力資源等方面）以鼓勵發(fā)明和使用非石油產(chǎn)品為原料的環(huán)保方便而又實惠的替代品，以替代目前的非環(huán)保塑料袋。同時，針對目前研制出的可替代品成本過高的問題，政府應(yīng)考慮拿出一部分資金或?qū)⑺芰洗袃斒褂玫氖找嬗靡匝a貼降低可替代品的過高價格，以達到消費者可以接受的程度，以此來養(yǎng)成消費者不使用塑料袋的習(xí)慣，推廣環(huán)保塑料袋。

（五）通過媒體、社會輿論等多種方式，宣傳“限塑令”對環(huán)境保護的意義。

宣傳政策是對執(zhí)行政策對象而言的，政策法令只有讓執(zhí)行政策對象知曉、了解、認可、支持，才能真正從內(nèi)心里自覺接受和服從政策規(guī)范要求，從而使政策中的問題得到順利地解決。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會輿論等多種方式，加強“限塑令”實施對環(huán)境保護的深遠意義和其實施效果對消費者的影響的宣傳，提高老百姓的環(huán)境保護意識。讓老百姓了解“白色污染”的危害性，從而打破消費者的習(xí)慣性心理，主動拒絕塑料袋。

（六）發(fā)揮綠色消費的引導(dǎo)作用

近年來，越來越多的人對消費品開始提出對人體、對環(huán)境無害的要求，如綠色標志產(chǎn)品的出現(xiàn)，包括綠色食品、綠色包裝等。這種動向表明，環(huán)保之風(fēng)已開始吹綠市場，消費者手中的鈔票開始變成“選票”，他們的選擇決定社會的生產(chǎn)，即消費引導(dǎo)生產(chǎn)。政府和企業(yè)應(yīng)切實發(fā)揮其在引導(dǎo)和生產(chǎn)方面的優(yōu)勢，推動綠色消費的落實。同樣，消費反作用于生產(chǎn)，群眾對于有償使用塑料袋的接受度提高后能夠反作用于政府限塑令政策的執(zhí)行，企業(yè)也會在塑料袋的生產(chǎn)和有償使用上更加規(guī)范化、制度化。

參考文獻：

［1］付永勝、朱杰：《綠色行政體系的建設(shè)研究》，載《環(huán)境保護》2004年第12期。

［2］苑秀芹：《“限塑令”實施中的政府管理缺失研究》，載《前沿》2010年第6期。

［3］李亞威、黃薈宇：《關(guān)于“限塑令”政策執(zhí)行狀況的調(diào)查報告——以湖南省常德市武陵區(qū)為例》，載《學(xué)理論》2010年第24期。

［4］楊羽：《淺析“限塑令”對塑料袋生產(chǎn)行業(yè)、經(jīng)營性商家以及消費者帶來的影響》，載《才智雜志》2008年第13期。

第6篇：集貿(mào)市場管理辦法范文

今年我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要緊緊圍繞建設(shè)“以人為本、和諧文明、團結(jié)包容、誠實守信、奮進爭先”的生態(tài)園林型新好生的奮斗目標，按照“四環(huán)、三網(wǎng)、一水系”的總體發(fā)展思路，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，拉大城鎮(zhèn)框架，并從規(guī)劃實施、建筑市場管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、城鎮(zhèn)環(huán)境維護等方面實行一條龍全過程管理。規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，真正做到高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，以此帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。

二、重點工作

1.高起點規(guī)劃，提升詳細規(guī)劃覆蓋率，用規(guī)劃來指導(dǎo)建設(shè)。全面完成行政辦公、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、居民小區(qū)、生態(tài)物流五大區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。第一輪村莊規(guī)劃順利完成，力爭我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃覆蓋率達到100%。繼續(xù)推動“陽光規(guī)劃”，讓群眾了解規(guī)劃，支持規(guī)劃，接受群眾監(jiān)督。

2.高標準建設(shè)，嚴把工程質(zhì)量監(jiān)督，以建設(shè)為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善和提高村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活條件為重點，在注重建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量的同時，突出特色，完善功能，提升檔次，改善環(huán)境。

3.高效能管理，鞏固建設(shè)成果，為我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供強有力的落腳點。①抓好規(guī)劃審批管理。嚴格執(zhí)行“一書兩證”和村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書制度，嚴把建筑工程規(guī)劃審批關(guān)，不符合規(guī)劃要求的、手續(xù)不完善的項目不予審批。抓好建筑質(zhì)量與安全管理，加強個體工匠管理，在本鎮(zhèn)從事建設(shè)活動的單位和個人，必須取得相應(yīng)資格證書，否則不允許其施工。加大巡查違法違章建筑工作力度。②抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施維護管理，提高規(guī)范化、精細化管理的能力。③抓好環(huán)境面貌管理，嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)管理辦法》，加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治力度，建設(shè)規(guī)范化城鎮(zhèn)；加大衛(wèi)生清潔力度，建設(shè)潔美城鎮(zhèn)；規(guī)范出租車管理，建設(shè)暢通城鎮(zhèn)。④定期開展占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂放、亂設(shè)廣告標牌等違規(guī)行為的專項治理，提高管理和服務(wù)水平，創(chuàng)造和諧社會環(huán)境。

第7篇：集貿(mào)市場管理辦法范文

關(guān)鍵詞：非法占路經(jīng)營；集貿(mào)市場；便民攤點群

長期以來，非法占路經(jīng)營一直是困擾城市管理的老大難問題。這些非法占路經(jīng)營攤販群在方便周邊居民的同時，存在妨礙交通、破壞環(huán)境衛(wèi)生、食品安全無法保障等一系列問題，一直是居民投訴的熱點問題。從2016年國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作來看，該問題也是各城市創(chuàng)衛(wèi)的一大難點。對此，本文從工作實際出發(fā)，對非法占路經(jīng)營攤販群的規(guī)范管理進行了思考。

一、非法占路經(jīng)營攤販群存在的問題

（一）非法占路經(jīng)營攤販群妨礙周邊道路交通安全

有些多年以來自發(fā)形成的非法占路經(jīng)營攤販群，數(shù)量龐大、時間持久，疏于管理，極易造成交通堵塞、環(huán)境臟亂，影響附近居民的正常生活，甚至還會釀成嚴重的后果。2014年，我市某居民樓起火，由于僵尸車、攤位堵塞道路，消防車無法進入現(xiàn)場施救，造成較大財產(chǎn)損失，危機人民生命安全。當?shù)囟嗉抑髁髅襟w都進行了連續(xù)報道，多次見諸報端，甚至被國外媒體所報道。特別是早夜市所在的位置，一般來說都是早高峰和晚高峰擁堵程度相當高的路段。

（二）非法占路經(jīng)營攤販群所售生鮮、蔬菜缺少安全監(jiān)管，食品安全無保障

近幾年來，我市一直在致力于農(nóng)貿(mào)市場的標準化升級改造和肉菜追溯體系建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場形象、管理、設(shè)施都有了巨大的變化，非法占路經(jīng)營攤販群市場與正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場最主要的區(qū)別就是是否建立了有效的監(jiān)管、檢測機制。正規(guī)市場內(nèi)有健全的“肉菜追溯系統(tǒng)”和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備，有專人負責食品安全檢測。其目的就是嚴把進貨渠道，確保百姓食品安全，及時查處、化解消費者投訴，保護消費者的各項權(quán)益。而非法占路經(jīng)營攤販缺少有效監(jiān)管，容易出現(xiàn)以次充好、缺斤少兩等欺詐行為，侵害了廣大消費者的權(quán)益。

（三）非法占路經(jīng)營攤販群對周邊正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營造成嚴重沖擊

據(jù)統(tǒng)計，全市至少1/3以上的農(nóng)貿(mào)市場周邊，都存在不同規(guī)模的非法占路經(jīng)營攤販群，有的常年存在規(guī)模越來越大，直接沖擊和影響周邊正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營秩序，造成經(jīng)營業(yè)績下滑、同類業(yè)戶難以生存、市場攤位空置率呈現(xiàn)上升趨勢。為此，2013年我市某農(nóng)貿(mào)市場部分業(yè)戶堵塞交通、聯(lián)名要求政府取締非法占道經(jīng)營攤販群的事件。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者也多次通過各種渠道向政府反映，強烈要求取締周邊的非法占路經(jīng)營攤販群。

二、非法占路經(jīng)營攤販群管理困難的原因

（一）非法占路經(jīng)營攤販群有其存在的客觀需要

非法占路經(jīng)營攤販群之所以能夠持久存在，證明還是有需要它的群體。其最大的特點是便民，加之商品便宜、種類全、蔬菜水果新鮮，具有普通超市無法比擬的優(yōu)勢，受到中老年人和低收入群體的歡迎。另外，在占路攤販中近郊農(nóng)民、本地下崗職工、無業(yè)人員、外地商販占絕大多數(shù)，馬路上的每一個攤位，都支撐著一個家庭的溫飽。早市一般都是12點前就結(jié)束了，這樣擺攤的人下午還可以去干另一份活兒，兩份收入才可以更好的養(yǎng)活家里人。如果盲目取締這些攤點，將直接影響這些困難群體的生活。

（二）集貿(mào)市場規(guī)劃方面還存在一些亟待解決的問題

一是室內(nèi)市場準入門檻較高。據(jù)統(tǒng)計，根據(jù)地段不同、攤位大小不同，室內(nèi)市場一個攤位一年的租金一般少則兩三萬，高的達十幾萬，對于大量從事小本經(jīng)營的外來流動人員、本地困難群體等難以承受。二是室內(nèi)市場有的因設(shè)施不完善或面積狹小市場容量有限或者在室外人流量更大等原因，導(dǎo)致很多攤販更愿選擇在場外、商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)經(jīng)營。三是臨時性民生市場也不能解決一般攤販的生計問題。如我市很多民生市場主要是早夜市，非全天性市場，早市閉市后和夜市開市前這段時間，攤販為了生計，往往選擇繼續(xù)在次干道兩側(cè)或社區(qū)內(nèi)占路經(jīng)營。

（三）對非法占路經(jīng)營攤販群的管理機制還不夠健全

一是相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章不完善。我市曾出臺過多個集貿(mào)市場、早夜市的管理辦法，對占路經(jīng)營的規(guī)劃、審批、管理等，都作了不同角度的規(guī)定，對有關(guān)部門的職責也予以確定。但從實際情況看，這些管理辦法已不適應(yīng)當前飛速發(fā)展的形勢，許多條款已失去可操作性。二是部門職責不夠明確。存在著職能交叉、銜接不暢、主體不明、責權(quán)不清、監(jiān)督缺失等現(xiàn)象，部門參與機制形同虛設(shè)，導(dǎo)致大多數(shù)占路市場實際處于管理的“真空”狀態(tài)。

三、規(guī)范非法占路經(jīng)營攤販群管理的幾點建議

如何處理百姓需求與城市規(guī)劃之間的矛盾，在非法占路經(jīng)營攤販群的“便民”和“擾民”之間找到一條“中間道路”，真正讓其成為解決市民生活便利的重要場所，成為考驗城市管理者智慧的重要考題。從民生的角度出發(fā)，顯然不能對其一味取締了事，如強制取締或關(guān)停，忽視居民的意見或聲音，勢必會造成新的社會矛盾，這在我市前期多家非法早市的整治工作中已得到驗證。因此，必須充分調(diào)研，分門別類，采取有針對性的系統(tǒng)措施。

（一）加強調(diào)研，摸清底數(shù)，聽取民意

對于自發(fā)形成的非法占路經(jīng)營攤販群，可以由各街道辦事處在轄區(qū)范圍內(nèi)全面開展摸底調(diào)查，摸清底數(shù)。摸清情況后，街道辦事處組織論證，廣泛征求周邊居民、單位的意見，要落實清楚這些攤販群是否存在擾民問題，安全是否達標，是否有消防通道，居民是否對該處攤販群有迫切的現(xiàn)實需求，以及部分攤販群分布是否過于密集可以合并等問題。經(jīng)過充分論證，對于擾民和占路經(jīng)營問題嚴重，不應(yīng)該繼續(xù)設(shè)立的占路經(jīng)營攤販群，由所在街道辦事處、城管執(zhí)法、公安機關(guān)等聯(lián)合清理。對應(yīng)該繼續(xù)保留的，可以統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的城市便民攤點群。

（二）積極設(shè)置城市便民攤點群，引導(dǎo)占路經(jīng)營

城市便民攤點群是經(jīng)各級政府批準設(shè)立的合法的攤點群。設(shè)置城市便民攤點群，引導(dǎo)非法占路經(jīng)營攤販統(tǒng)一到規(guī)范的便民攤點群經(jīng)營，能夠在繼續(xù)方便周邊居民購物的同時，較大程度上減少非法占路經(jīng)營的弊端，同時又沒有切斷這些攤販的生活來源，是一種較為有效的治理非法占路經(jīng)營的手段。對其設(shè)置和管理，一是要規(guī)范設(shè)置。經(jīng)批準設(shè)置的城市便民攤點群，要在現(xiàn)場設(shè)置標志，注明占用區(qū)域、經(jīng)營項目、經(jīng)營時間、攤點編號、安全提示、現(xiàn)場管理責任人等內(nèi)容。依法設(shè)置臨時設(shè)施的，要劃行分市，整齊規(guī)范，閉市撤除。二是要規(guī)范準入。應(yīng)當建立業(yè)戶準入（退出）制度，優(yōu)先保證轄區(qū)困難群體的就業(yè)需求。如城市便民攤點群因定點調(diào)整或建設(shè)需要，需要撤銷的，應(yīng)當及時辦理撤銷手續(xù)。三是要規(guī)范管理。各街道辦事處負責制訂城市便民攤點群的日常管理制度，明確以下內(nèi)容：區(qū)域范圍、經(jīng)營品種、收費標準、環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運、市政公用設(shè)施和綠化保護措施、消防和安全措施等。四是要規(guī)范場地。城市便民攤點群的設(shè)置事先要廣泛征求相關(guān)部門和周圍居民的意見，在保證正常通行秩序、避免擾民、不影響正常網(wǎng)點單位營業(yè)、嚴禁占用消防、救護等應(yīng)急通道。五是要規(guī)范項目。城市便民攤點群應(yīng)主要銷售日用小百貨、服裝鞋帽、蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等商品以及提供修（擦）鞋、配鑰匙等一般性便民服務(wù)項目?？刂片F(xiàn)場制售熟食、餐飲和水產(chǎn)品等易造成污染的攤位數(shù)量，禁止現(xiàn)場宰殺家畜活禽以及從事違反食品衛(wèi)生、治安、文化等管理規(guī)定的經(jīng)營項目。

（三）部門聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)，建立長效機制

攤點群的審批、設(shè)置、管理涉及眾多部門，要本著“守土有責、屬地管理”的原則，加強對各部門的協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快明確主管部門，界定各部門相應(yīng)職責，理順工作機制，制定具體工作方案，配套解決相關(guān)保障措施，促進各部門依據(jù)各自職責，積極配合開展工作。同時，要倡導(dǎo)多元化的便民攤點群管理理念，有效整合各類社會資源，有效發(fā)揮各類社會資源在攤點群后期管理和升級改造中的積極作用，增強市場管理部門承擔的日常管理職責，減輕執(zhí)法部門的工作壓力，理順管理和執(zhí)法的關(guān)系。

（四）發(fā)展多種生鮮連鎖銷售模式，解決居民購買生鮮不夠方便的難題

第8篇：集貿(mào)市場管理辦法范文

一、工作原則和目標

根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣市容部門組織協(xié)調(diào)，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理，縣公安（交警）、交通、公路、市容、規(guī)劃、國土、林業(yè)、工商、農(nóng)機等職能部門各司其責，形成齊抓共管的綜合治理工作機制，著力治理合水公路路容路貌方面存在的臟、亂、差等問題。通過開展綜合治理，基本解決合水公路路容路貌差、集鎮(zhèn)管理無序、超載超限車輛亂行等問題，將合水公路創(chuàng)建成為文明大道、平安大道。

二、綜合治理范圍及責任單位

此次綜合治理活動范圍北起縣城長淮南路，南至雙墩鎮(zhèn)元一高爾夫球場段合水公路紅線控制范圍內(nèi)。

（一）強化交通管理，保障公路安全暢通

1、加強交通安全教育。大力宣傳交通安全法規(guī)，提高沿線群眾、中小學(xué)校學(xué)生，尤其是農(nóng)機操作手的交通安全意識，教育他們遵守交通法規(guī)。減少安全隱患，營造安全、暢通、文明的交通行車環(huán)境。（沿線群眾交通安全教育，責任單位：沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣公安局。中小學(xué)生交通安全教育，責任單位：縣教育局;協(xié)辦單位：縣公安局。）

2、加大治理超限超載超速車輛力度?？h交通、公路、公安部門要通力合作、相互配合，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，設(shè)置一個固定治超點和若干流動治超點，按照交通法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，從嚴查處超限超載超速車輛，堅決打擊交通違法行為。（責任單位：縣公安局、交通局、公路分局）

3、嚴格控制沿線單位和群眾在公路兩側(cè)違規(guī)開發(fā)建設(shè)。按照合水路道路規(guī)劃控制紅線要求，嚴控集鎮(zhèn)端點，嚴禁無序開發(fā)建設(shè)。對正在進行的違法建設(shè)及時制止；已建成的違法建設(shè)限期拆除。積極推進合水路沿線新農(nóng)村示范點建設(shè)，規(guī)范農(nóng)建房審批行為。合水公路兩側(cè)設(shè)置的加油站、飯店等營業(yè)場所，應(yīng)按照公路工程技術(shù)標準修建排水設(shè)施，禁止將污水排向公路。（責任單位：沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；協(xié)辦單位：縣規(guī)劃局、國土局、公路分局）

4、依法規(guī)范合水公路路政許可行為。因建設(shè)確需增設(shè)平面交叉道口的應(yīng)進行安全論證后，辦理許可手續(xù)，并應(yīng)當按照公路工程技術(shù)標準修建。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘合水公路，因通信、電力、水利、鐵路等其它建設(shè)工程需要占用、挖掘公路的，需征得公路管理機構(gòu)同意。在合水公路用地范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌、宣傳牌等非公路標志，不得影響公路的安全和暢通，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（責任單位：縣公路分局；協(xié)辦單位：縣安監(jiān)局、市容局、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）清理亂堆亂放，改善路容路貌

1、加強路面清掃保潔。保潔人員要保證每周五次以上清掃次數(shù)，做到無垃圾積存、無建筑材料明顯積存。及時處理公路破損路面，無明顯坑槽，及時修復(fù)公路附屬設(shè)施，保持公路路面平整、完好，附屬設(shè)施完好。（集鎮(zhèn)端點以內(nèi)路段清掃保潔，責任單位：沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。端點以外的其余路段，責任單位：縣公路分局）

2、加大公路突出問題整治力度。合水公路及公路用地范圍內(nèi)，嚴禁任何單位和個人擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、打場曬糧、設(shè)置障礙等損壞和影響公路暢通的違法行為。加強公路巡查頻度，及時制止亂堆亂放行為，對不聽勸阻的違法行為人，從嚴從重查處，依法做好公路保護工作。（責任單位：沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；協(xié)辦單位：縣公路分局、交通局、公安局、工商局）

3、認真做好公路綠化。嚴格控制農(nóng)民在合水路兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)種植農(nóng)作物。按照合水路統(tǒng)一綠化要求，完善綠化方案，打造綠色長廊，綠化合水公路。（責任單位：沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;協(xié)辦單位：縣林業(yè)局、交通局、公路分局、安監(jiān)局）

（三）強化穿集鎮(zhèn)路段管理，提升集鎮(zhèn)文明形象

1、加強集鎮(zhèn)市場經(jīng)營管理。切實做好陸橋、左店、朱巷、陶湖、下塘、羅集等集鎮(zhèn)路段騎路貿(mào)易治理工作，規(guī)范集貿(mào)市場經(jīng)營管理，做到集貿(mào)市場攤點劃行歸市，禁止占道經(jīng)營，達到市場管理有序。堅決制止公路兩側(cè)經(jīng)營戶污水亂潑、垃圾亂倒現(xiàn)象，確保公路路面干凈、整潔、衛(wèi)生。（責任單位：沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;協(xié)辦單位：縣工商局、市容局、公路分局）

2、加強集鎮(zhèn)路段交通秩序管理。加大巡查力度，及時清理亂停、亂行、亂放在合水公路上的各類機動車輛，尤其是要加強小四輪、手扶拖拉機的規(guī)范管理，保證集鎮(zhèn)路段的交通暢通。車行、人行有序，各行其道。（責任單位：縣公安局；協(xié)辦單位：縣農(nóng)機局）

3、加強集鎮(zhèn)路段公路及市政附屬設(shè)施維護管理。及時維護花池、路緣石、下水道、路燈、站牌等公用設(shè)施，保持完好、整齊無損壞，完善集鎮(zhèn)路段硬化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施。（責任單位：沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、綜合治理工作階段

綜合治理分為集中治理階段、鞏固提高階段和長效管理階段。

(一)集中治理階段（年11月20日—12月20日）。沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要按照方案要求，結(jié)合各自職責，確定工作任務(wù)，突出治理重點，迅速組織力量，開展集中治理，著力整治合水公路臟、亂、差的現(xiàn)狀，確保取得階段性成效。

(二)鞏固提高階段（年12月21日—年元月21日）。各沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門要對前一階段的整治效果進行認真分析，查找不足，分析原因，強化措施，鞏固成果。

(三)長效管理階段（年元月22日以后）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣公安、交通、公路、市容等部門要按照條塊結(jié)合、各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工合作的原則，加大工作力度，完善工作機制，實施長效管理，穩(wěn)步推進合水公路的綜合治理工作。

四、工作要求

1、提高認識，精心組織。開展合水公路綜合治理是進一步提升形象，優(yōu)化投資環(huán)境的一項重要工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把合水公路綜合治理工作擺上議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負責，抽調(diào)人員具體抓落實，要按照方案的總體部署，突出重點，細化目標，限時完成。要認真履行職責，杜絕推諉扯皮、等現(xiàn)象，形成共同參與、齊抓共管的合力。

2、宣傳引導(dǎo)，營造氛圍?？h公安、交通、公路等部門及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強宣傳力度，充分利用新聞媒體，大力宣傳綜合治理合水公路的重要意義和具體方案，宣傳公路管理、市容環(huán)衛(wèi)管理等方面有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，教育動員沿線群眾、中小學(xué)生及廣大司乘人員積極參與合水公路綜合治理。

第9篇：集貿(mào)市場管理辦法范文

“四害”（指鼠、蚊、蠅、蟑螂）是多種疾病的傳播媒介。為預(yù)防疾病，保障人民群眾身體健康，創(chuàng)造良好的社會衛(wèi)生環(huán)境，進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市，根據(jù)全國愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》、《省病媒生物防制督導(dǎo)評比標準和辦法》和《市除四害管理辦法》，進一步加強病媒生物防制工作的制度化、規(guī)范化管理，大力宣傳，全民動員，開展春夏季愛國衛(wèi)生運動，積極防控病媒生物性疾病的發(fā)生和流行，切實提高群眾性除害防病能力。經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)除四害工作提出如下要求：

一、工作職責

區(qū)衛(wèi)生局是全區(qū)除四害工作的主管部門，負責全區(qū)除四害工作的計劃部署、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，按照屬地管理原則，負責轄區(qū)內(nèi)的除四害工作管理，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的布置，做好除四害工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促，落實各項防治措施。各職能部門須各司其職，各負其責，完善市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，做好除四害的環(huán)境治理，控制四害孳生和繁殖，規(guī)范全社會除四害行為，密切配合全區(qū)除四害開展與鞏固工作：

區(qū)住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和舊城區(qū)改造中要結(jié)合防治四害孳生繁殖措施的綜合因素進行規(guī)劃建設(shè)驗收，下水道要密閉化，進水口要有防蚊、防鼠裝置；加強道路、下水道（含內(nèi)街）等基礎(chǔ)設(shè)施的維護，加強建筑（含停建、待建）工地管理，落實除四害措施，消除蚊、蠅孳生地；落實公園、綠化帶和馬路沙井等除四害措施。房管部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，督促小區(qū)物業(yè)管理單位把環(huán)境衛(wèi)生和除四害工作納入日常工作管理，并接受鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居委會管理。同時要完善下水道等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，落實除四害措施。

區(qū)城管局要做好和路面保潔，健全垃圾、糞便清運和無害化處理等制度，清理和取締無證照、不符合衛(wèi)生條件的飲食攤檔，加強垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠的除四害工作。

區(qū)衛(wèi)生局要按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，負責食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（含集體食堂）除四害措施和防鼠、防蠅設(shè)施的落實工作。

工商分局要加強集貿(mào)市場管理，落實除四害措施，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門完善食品攤檔的防鼠、防蠅設(shè)施。

區(qū)農(nóng)水局要配合衛(wèi)生部門做好村鎮(zhèn)的滅鼠工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強劇毒殺鼠劑和高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作；負責河涌清淤和堤壩的滅鼠工作。

二、工作重點

各部門、各單位要結(jié)合全區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”活動的深入開展，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點部位的監(jiān)測和殺滅力度，明確分工，落實責任，做到誰主管，誰負責。

重點單位：包括飯店、賓館、尤其是中小餐館，食品加工、生產(chǎn)、銷售、儲存場所，超市、建筑工地、農(nóng)副產(chǎn)品市場、屠宰場、醫(yī)院、學(xué)校食堂、糧食倉庫、鐵路、畜牧養(yǎng)殖、廢品回收等有關(guān)行業(yè)。

重點部位：包括居民區(qū)的外環(huán)境、垃圾道、樓道、污水井、綠地花壇等；各類公共區(qū)域、閑置空地及倒閉企業(yè)、河坡、下水道、收水井、公園及公共綠地、垃圾轉(zhuǎn)運站、鐵路沿線、車站等；各單位內(nèi)外環(huán)境、倉庫、食堂、更衣室、宿舍等。同時，各部門、各單位還可根據(jù)自己掌握的“四害”活動頻繁地區(qū)確定滅殺重點。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，本著對人民群眾健康高度負責的態(tài)度，切實把“除四害”工作作為預(yù)防疾病流行和消除公共安全隱患的一件大事來抓，結(jié)合當前開展的“創(chuàng)衛(wèi)”工作，強化責任分工，做到人員、經(jīng)費、措施落實到位。

（二）科學(xué)用藥，確保實效。要嚴格按照“除四害”相關(guān)工作要求，科學(xué)規(guī)范投藥，做到街不漏片、片不漏戶、戶不漏室、單位不漏外環(huán)境，確保投藥到位率和覆蓋率。各級各部門、各單位要按照區(qū)政府要求，精心組織，集中行動，務(wù)求“除四害”工作取得實效。

（三）改造環(huán)境，完善防護設(shè)施?！俺暮Α睉?yīng)采取改造環(huán)境，控制“四害”孳生地及殺滅等綜合防治措施。易招引或孳生“四害”的行業(yè)或場所，在生產(chǎn)經(jīng)營、貯存、運輸及廢棄物處理中，應(yīng)有完善的防范殺滅措施，嚴格控制“四害”的繁殖。要嚴格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，做好相應(yīng)防治工作：一是定期清疏下水道、溝渠、平整洼地，清除室內(nèi)外各種積水，控制蚊蟲孳生；二是垃圾收集、運輸應(yīng)做到密閉化，日產(chǎn)日清，并進行無害化處理；三是糞池、糞缸應(yīng)嚴密封蓋，栽種花木不得施用未經(jīng)發(fā)酵的有機肥；四是設(shè)置完善的防鼠、蚊、蠅設(shè)施，堵塞鼠洞；五是填縫補隙以防蟑螂藏匿孳生。

（四）科學(xué)操作，強化有償服務(wù)。除四害工作是一項科學(xué)性、長期性、專業(yè)性的工作，為使全區(qū)除四害工作走上科學(xué)化、社會化、經(jīng)?；壍溃凑铡罢l主管、誰負責”，“誰受益、誰負擔”的原則，在全區(qū)城鄉(xiāng)推廣除四害有償服務(wù)，本區(qū)境內(nèi)的公共環(huán)境、單位、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、飯店、賓館等的除四害工作，因單位無條件自身開展消殺工作，可由區(qū)消毒殺蟲專業(yè)服務(wù)站實行有償消殺服務(wù)，有償消殺服務(wù)要科學(xué)操作，保證服務(wù)質(zhì)量。