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一進度情況:
1已完工市場十三家:東路市場品眾集貿(mào)市場上海路惠民生鮮市場順外小區(qū)集貿(mào)市場;區(qū)筷子巷集貿(mào)市場廣潤門集貿(mào)市場團結(jié)路集貿(mào)市場;區(qū)長勝集貿(mào)市場;區(qū)章江路集貿(mào)市場集貿(mào)市場新建德觀集貿(mào)市場;譜區(qū)為民集市—園店江鈴集貿(mào)市場。
目前為止,這十三家市場已有十家通過市商貿(mào)委市財政局市創(chuàng)建辦組織的聯(lián)合驗收,其中九家得到市政府獎勵,得獎情況如下:
一等獎品眾集貿(mào)市場
二等獎區(qū)筷子巷集貿(mào)市場
東路惠民生鮮市場
譜區(qū)為民集市—園集貿(mào)市場
三等獎區(qū)章江路集貿(mào)市場
區(qū)廣潤門集貿(mào)市場
區(qū)團結(jié)路集貿(mào)市場
區(qū)集貿(mào)市場
區(qū)長勝集貿(mào)市場
2在建項目兩家:貨場集貿(mào)市場已經(jīng)完成地面兩層澆灌,正在安排一層菜場裝修工作,預(yù)計春節(jié)后能竣工營業(yè)。。區(qū)五緯路集貿(mào)市場正在砌臺板地面磚,預(yù)計春節(jié)前后能就竣工并投入使用。
3放棄改造市場三家
(1)區(qū)集貿(mào)市場是鎮(zhèn)天祥大道以西農(nóng)民還建房整體建設(shè)項目的一部分,由于該還建房小區(qū)的土地用地指標(biāo)還沒有批下來,因此作為附屬項目之一的集貿(mào)市場升級改造工作無法進行正常建設(shè),區(qū)已選擇放棄該項目改造計劃。市商貿(mào)委經(jīng)過協(xié)調(diào),擬由經(jīng)開區(qū)財大集貿(mào)市場替代區(qū)集貿(mào)市場參加今年的升級改造工作,財大市場的項目設(shè)計和建設(shè)方案都已經(jīng)完成,擬定10月份開工建設(shè)。但是,經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)換屆,財大市場面臨拆遷,因此該項目無發(fā)落實,故申請市政府同意放棄該改造項目。
(2)聯(lián)泰濱江集貿(mào)市場。
聯(lián)泰濱江集貿(mào)市場擬新建市場,該市場主體框架早已建設(shè)完畢,管委會希望由改造單位來承包經(jīng)營市場;但是一直沒有確定有能力承包的施工單位,市商貿(mào)委已正式去函管委會,希望管委會領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。經(jīng)過管委會多次協(xié)調(diào),最終沒有達成一致,開發(fā)商確定不了承包經(jīng)營單位,所以改造資金沒有落實,管委會申請放棄該市場改造項目。
(3)招賢集貿(mào)市場。
由于在招賢中路實施舊城改造項目,在舊城改造范圍內(nèi)所有建筑年底前都將全部被拆除,招賢集貿(mào)市場在舊城改造范圍內(nèi),屬于拆遷范圍,該區(qū)決定易地重建并報明年改造計劃。
二存在的問題:
1放棄改造項目比較多。今年有區(qū)集貿(mào)市場招賢集貿(mào)市場聯(lián)泰濱江集貿(mào)市場三家市場放棄改造計劃,無法完成市政府下達的改造任務(wù),拖了我市集貿(mào)市場升級改造工作后腿。明年的升級改造工作各城區(qū)一定要早做安排,廣泛征求各方意見,明確改造方案,堅持自愿改造的原則,業(yè)主單位要積極籌措資金,確保上報項目年內(nèi)一定要改造到位,把市政府為民辦實事的民生工程進一步做實做好。
2改造項目整體進度還不是很理想。
市政府下發(fā)責(zé)任書要求:改造市場必須8月底前完工,新建市場10月底前完工,有10家市場嚴(yán)格按照市里要求順利竣工并開張營業(yè)。但是還有5家企業(yè)沒有在市政府限定的時間內(nèi)完工,沒有實現(xiàn)市政府在七城會前改造市場全面竣工并投入使用的要求。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“牽頭部門組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門各司其職,市場開辦者、管理者具體落實”的工作原則,以治理環(huán)境衛(wèi)生、消除安全隱患、規(guī)范經(jīng)營秩序、保障商品質(zhì)量為重點,扎實推進集貿(mào)市場整治工作。通過整治,使集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施、市場容貌、衛(wèi)生環(huán)境、經(jīng)營管理、市場秩序、商品質(zhì)量、執(zhí)法監(jiān)管七個方面得到明顯改善,切實保障廣大經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益,營造和諧的社會環(huán)境。
二、整治范圍、重點和目標(biāo)
整治范圍:各類集貿(mào)市場(含便民市場)、農(nóng)副產(chǎn)品集中交易場所。
整治重點:和消費者日常生活密切相關(guān)的肉食品、蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品等。
整治目標(biāo):所有市場全部納入市場監(jiān)管機關(guān)的監(jiān)管范圍,執(zhí)法壁壘得到清除;市場內(nèi)所有經(jīng)營者資格合法,證照齊全有效;市場內(nèi)無制售假冒偽劣商品行為;無銷售違禁野生動物及制品;經(jīng)營者經(jīng)營行為規(guī)范,誠實守信;市場交易秩序明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,價格合理,群眾滿意。
三、整治的主要內(nèi)容和措施
(一)嚴(yán)格主體資格審查。對集貿(mào)市場的開辦單位和入場經(jīng)營的經(jīng)營者主體資格進行一次全面檢查。按照企業(yè)和個體工商戶登記管理的有關(guān)規(guī)定,檢查是否辦理了登記注冊以及是否按核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和方式經(jīng)營。對未辦理登記注冊或超范圍經(jīng)營的,限期辦理登記注冊或辦理變更登記;對違法經(jīng)營的,依法進行查處。
(二)嚴(yán)查制售假冒偽劣商品行為。組織開展集貿(mào)市場集中執(zhí)法檢查行動,重點查處與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關(guān)的假冒商品。依法查處商品銷售中摻雜使假,以假充真,假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢,假冒或偽造他人廠名、廠址,以及利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)、功效、使用范圍等誤導(dǎo)消費者的虛假宣傳等違法行為。
(三)嚴(yán)格強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格檢查進入集貿(mào)市場的商品質(zhì)量,重點查處無生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、質(zhì)量合格證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,以及不合格冒充合格,未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的商品,國家明令淘汰的產(chǎn)品,禁止上市銷售的產(chǎn)品和變質(zhì)、失效的產(chǎn)品等。
(四)嚴(yán)格加強市場交易秩序管理。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強買強賣、缺斤短兩、坑蒙拐騙、欺詐消費者等違法行為。對具有黑社會性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等違法分子,堅決予以打擊。
(五)嚴(yán)格加強市場內(nèi)收費行為管理。明確各類市場誰開辦、誰收費、誰管理、誰負(fù)責(zé),定期對市場基礎(chǔ)設(shè)施進行改造和維護,嚴(yán)禁只收費,不管理、不維護、不改造、不服務(wù)。嚴(yán)禁巧立名目、借口向經(jīng)營者收取與經(jīng)營無關(guān)的一切費用。確需收取費用,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,到同級價格主管部門辦理收費評可證,制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn),出具合法的收費票據(jù),并將收費標(biāo)準(zhǔn)和收費項目向社會公示。
(六)嚴(yán)格依法監(jiān)管市場。對排斥執(zhí)法機關(guān)依法監(jiān)管,實行“封閉式”、“自辦自管”的街道、村鎮(zhèn)等開辦的集貿(mào)市場進行清理整頓,堅決清理與國家法律法規(guī)規(guī)定不一致的地方或部門規(guī)定,創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。對阻礙執(zhí)法部門監(jiān)管的,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四、職責(zé)分工
各縣區(qū)政府:按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場整治工作。漢臺區(qū)、南鄭縣政府重點抓好中心城區(qū)集貿(mào)市場整治工作。
市工商局:負(fù)責(zé)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),對市場登記注冊和入場經(jīng)營者主體資格進行審查。對上市商品質(zhì)量和交易行為進行整頓,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律規(guī)定,查處各種違法違章經(jīng)營行為;根據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果,對銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進行查處;依據(jù)價格主管部門的情況通報,對存在嚴(yán)重價格違法的經(jīng)營主體依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
市商務(wù)局:負(fù)責(zé)對市場的布局規(guī)劃和審批情況進行審查,督促市場開辦管理責(zé)任人加強市場的內(nèi)部管理,改善市場配套設(shè)施,合理布局,劃行歸市,滿足經(jīng)營者的需求。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場內(nèi)餐飲攤點的許可、監(jiān)督工作和食品從業(yè)人員健康狀況的監(jiān)督檢查。
市農(nóng)業(yè)局:認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,在重點市場設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測點,定期開展檢測活動,并按照法定權(quán)限和程序向社會公開檢測結(jié)果。加強對上市前畜禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)測,特別要加強對屠宰廠(場、點)、肉類聯(lián)合加工廠動物產(chǎn)品的檢疫工作。
市公安、消防部門:認(rèn)真執(zhí)行《治安處罰法》、《交通安全法》和消防法律法規(guī),負(fù)責(zé)維護市場治安秩序,嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強買強賣、黑惡勢力壟斷經(jīng)營以及其他擾亂市場秩序的違法活動,加強市場消防安全的監(jiān)管及相關(guān)人員培訓(xùn)。
市食品藥品監(jiān)管局:認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》,負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場食品安全工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的查處。
市綜合執(zhí)法局:加強市容市貌管理,取締馬路市場、沿街串賣、隨意設(shè)市、占道經(jīng)營等違法違章行為,負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場周圍占道經(jīng)營、亂擺放設(shè)點的整治和人行道車輛的管理。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)對生產(chǎn)加工領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)銷強制認(rèn)證商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,加強對集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的計量器具以及銷售商品的計量監(jiān)管力度,嚴(yán)禁使用不合格或淘汰的計量器具。
市物價局:認(rèn)真執(zhí)行《價格法》,負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場的管理收費和商品價格的監(jiān)督管理,依法查處亂收費以及價格欺詐、質(zhì)價不符、隨意漲價、虛假價格信息、哄抬物價、牟取暴利等違法行為。
五、工作步驟
全市集貿(mào)市場整治工作從2010年11月1日至2010年1月31日,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(2010年11月1日至11月10日)。各級政府、各有關(guān)部門結(jié)合各自實際,制訂《集貿(mào)市場整治工作方案》,召開啟動大會和開展集中整治宣傳活動,大力宣傳開展集貿(mào)市場整治工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、階段步驟和重要措施,營造良好氛圍。明確本轄區(qū)、本部門整治范圍、整治區(qū)域、整治目標(biāo)任務(wù)、整治市場名單、須取締市場名單并報市工商局。
(二)集中整治階段(2010年11月11日至2011年1月10日)。圍繞整治范圍、整治重點、目標(biāo)任務(wù),明確整治區(qū)域、整治市場名單,集中力量、密切協(xié)作、精心組織,扎實開展各項整治任務(wù),確保收到實效。
(三)總結(jié)驗收階段(2011年1月11日至1月31日)。各級政府、各有關(guān)部門要對照各自職責(zé)進行自查總結(jié);集貿(mào)市場開辦方、管理方在對照標(biāo)準(zhǔn)進行自查的基礎(chǔ)上,向縣區(qū)集貿(mào)市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請驗收報告,由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)成員部門單位成立驗收組進行全面檢查驗收(驗收標(biāo)準(zhǔn)附后)。對達不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改,直至驗收合格。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市政府成立由分管副市長任組長,市工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、公安局、消防支隊、食品藥品監(jiān)管局、創(chuàng)建辦、綜合執(zhí)法局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價局等部門組成的全市集貿(mào)市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在工商局,具體負(fù)責(zé)集貿(mào)市場整治日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工,結(jié)合工作實際,認(rèn)真履行職責(zé),加強協(xié)作,形成合力,及時協(xié)調(diào)和解決整治中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保整治工作取得實效。
關(guān)鍵詞:集貿(mào)市場;計量監(jiān)管;長效機制
中圖分類號:G712 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1002-7661(2016)18-017-01
根據(jù)城鎮(zhèn)集貿(mào)市場的特點,建立集貿(mào)市場長效監(jiān)管機制應(yīng)很有必要,從宣傳出發(fā),經(jīng)過培訓(xùn)、簽約、強檢計量器具強制檢定的實施,到日常監(jiān)督,才能收到持久的、事半功倍的監(jiān)管效果。具體實施程序為:
一、做好宣傳
一是重點向市場主辦者宣傳《計量法》和《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》等計量法律法規(guī),使他們知道作為集貿(mào)市場的主辦者和管理者,計量法律法規(guī)賦予他們的權(quán)利和義務(wù)以及他們應(yīng)履行的職責(zé)。二是在各集貿(mào)市場廣泛張貼或散發(fā)《計量法》和《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》等計量法律法規(guī)的宣傳資料,使廣大集貿(mào)市場經(jīng)營者知道應(yīng)遵守的計量法律法規(guī),從而提高他們的自律能力。三是要充分利用社會媒體資源,向社會廣泛宣傳計量法律法規(guī),求得社會各界對集貿(mào)市場計量監(jiān)管工作的理解和支持。
二、做好培訓(xùn)
對集貿(mào)市場主辦者為集貿(mào)市場配備的專職計量人員進行計量基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn),通過考試的合格者由質(zhì)監(jiān)部門為其頒發(fā)證書,并配備砝碼,授予相應(yīng)的權(quán)利。其職責(zé)是:負(fù)責(zé)所在集貿(mào)市場日常的計量監(jiān)督管理工作,并負(fù)責(zé)配合質(zhì)監(jiān)部門及其指定的法定計量檢定機構(gòu)做好計量器具的強制檢定工作。
三、簽訂協(xié)議
依據(jù)《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,以協(xié)議的形式約定雙方在集貿(mào)市場計量監(jiān)管方面的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),或以承諾書的形式向兩個對象作出承諾。一是集貿(mào)市場主辦者就計量監(jiān)管(包括宣傳并遵守計量法規(guī)、加強計量監(jiān)管、提高市場自律能力、設(shè)置公平秤、積極參與配合質(zhì)監(jiān)部門對市場的計量監(jiān)督檢查和計量器具的強制檢定等)向質(zhì)監(jiān)部門承諾。二是集貿(mào)市場主辦者就計量作為(包括使用合格的計量器具、商品量值準(zhǔn)確、使用法定計量單位等)向社會作出承諾。
四、強檢計量器具登記備案
集貿(mào)市場主辦者應(yīng)將本集貿(mào)市場內(nèi)有門面和固定攤位的經(jīng)營者所有的,或集貿(mào)市場主辦者統(tǒng)一配置提供給經(jīng)營者使用的,屬于強制檢定的計量器具以及集貿(mào)市場主辦者設(shè)置的公平秤登記造冊,向質(zhì)監(jiān)部門備案,并由質(zhì)監(jiān)部門向集貿(mào)市場主辦者頒發(fā)強制檢定計量器具年審冊。
五、計量器具定期檢定
計量器具強制檢定的實施法定計量檢定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)集貿(mào)市場計量器具量大面廣、經(jīng)營者相對集中、流動性較大的特點,確定其計量器具強制檢定至少為每年兩個檢定周期。每次周期檢定時,每個集貿(mào)市場至少巡回兩次,對集貿(mào)市場經(jīng)營者使用的計量器具和集貿(mào)市場主辦者設(shè)置的公平秤實施強制檢定。為檢定合格的貼檢定合格證,并以不同顏色的合格證作為上、下半年的檢定標(biāo)記。每次檢定完畢后,應(yīng)在該集貿(mào)市場的強制檢定計量器具年審冊上做好相關(guān)檢定信息的記錄。這些信息應(yīng)包括:強檢日期、經(jīng)營戶數(shù)、計量器具臺(件)數(shù)、合格率以及相關(guān)情況說明等。
六、常規(guī)市場監(jiān)管
日常計量監(jiān)督管理質(zhì)監(jiān)部門對集貿(mào)市場的計量監(jiān)管必須將以往的運動式、突擊式的市場監(jiān)督檢查,改為不定期的、經(jīng)常性的市場監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門對集貿(mào)市場計量監(jiān)管應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個方面:一是對集貿(mào)市場進行計量監(jiān)管。即對經(jīng)營者的計量器具是否經(jīng)過強制檢定或是否在檢定周期內(nèi)、計量行為是否合法、定量包裝商品的凈含量是否準(zhǔn)確、是否使用了法定計量單位等進行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊那些有意破壞計量器具的準(zhǔn)確度、缺斤少兩或偽造數(shù)據(jù)克扣消費者或拒絕強制檢定的不法分子。對集貿(mào)市場的計量監(jiān)管應(yīng)該分類進行,對于計量作弊方便、商品價值相對較高的區(qū)域,如蔬菜區(qū),可只作巡回檢查,主要檢查計量器具是否經(jīng)過強制檢定以及是否在檢定周期內(nèi)。二是對集貿(mào)市場主辦者的監(jiān)督檢查。主要通過每年年底集貿(mào)市場主辦者將強檢計量器具年審冊送到質(zhì)監(jiān)部門進行年審,以及質(zhì)部門的執(zhí)法人員不定期的到現(xiàn)場,對集貿(mào)市場主辦者落實計量管理協(xié)議(或承諾書)內(nèi)容的情況進行監(jiān)督檢查,并通過媒體或通報形式,對檢查結(jié)果進行披露,以起到鼓勵先進、鞭策后進之功效。歷,堅持了能力優(yōu)先的原則,包括個人的基本素質(zhì)(思想道德、專業(yè)基本技能)、發(fā)展?jié)撡|(zhì)、解決實際問題以及與外界溝通、協(xié)調(diào)等方面能力的要求?,F(xiàn)代競爭社會對人才有了新的認(rèn)識與界定,是否擁有職業(yè)素質(zhì)成了人才的一個基本標(biāo)志。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓,同志們:
今天,我們在這里隆重集會,為我場××集貿(mào)市場舉行竣工典禮。值此慶典之際,我代表總場黨政,對××集貿(mào)市場工程如期竣工,表示熱烈的祝賀!向為××集貿(mào)市場工程建設(shè)做出貢獻、給予支持的××、各友鄰單位、各企事業(yè)單位及全場人民,表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
××集貿(mào)市場建設(shè)是我場城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。多年來,總場黨政十分注重場部城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并取得了令人矚目的成就,城鎮(zhèn)功能不斷完善,人民生活環(huán)境明顯改善。但與此不相稱的是,農(nóng)場多年來集貿(mào)市場建設(shè)比較落后,以街代市,使光明路及兩側(cè)居民區(qū)臟亂差問題一直不能有效解決,而且一遇集市,市場路交通擁擠,嚴(yán)重影響了居民正常生活和總場城鎮(zhèn)整體形象,制約了商貿(mào)流通業(yè)的進一步發(fā)展,為此,加快建設(shè)大型集貿(mào)市場,徹底改變長期以來的以街代市狀況,是全場人民多年來的迫切心愿,也成為農(nóng)場本屆領(lǐng)導(dǎo)班子決心修建大型集貿(mào)市場、繁榮農(nóng)場經(jīng)濟、造福全場人民的重大決策之源。今年以來,總場將市場建設(shè)作為推進農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措來抓,會同有關(guān)部門全力運籌,多方奔走,最終取得××的鼎力支持與合作,投入資金××萬元,總場配套投資××萬元,建成高標(biāo)準(zhǔn)大型集貿(mào)市場?!痢良Q(mào)市場工程的勝利竣工,結(jié)束了農(nóng)場以街代市的歷史,為我場經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力,特別對于我場乃至周邊流通市場的發(fā)展必將產(chǎn)生積極的促進作用和深遠的影響。
各位來賓,朋友們!新世紀(jì)我場實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)的良好開局。今后,我們將致力于建設(shè)農(nóng)場,發(fā)展經(jīng)濟,緊緊抓住國家推進城鎮(zhèn)化政策的大好機遇,加大力度,乘勢而上,進一步加大城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度,不斷提高完善城鎮(zhèn)功能,改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量,為把我場建成環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)場而努力奮斗!
謝謝大家!
關(guān)鍵詞 商場;集貿(mào)市場;消防安全;火災(zāi)危險性;管理
中圖分類號TG1 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2012)71-0043-02
1 商場市場的特點及火災(zāi)危險性
1)建筑面積大,上下連通,很容易造成立體燃燒。商場、集貿(mào)市場的建筑面積少則二、三千平米,多則幾萬平米,并且多數(shù)采用中庭式格局,敞開式扶梯,上下連通,往往總面積超過了防火分區(qū)的最大允許面積。有的商場、集貿(mào)市場沒有設(shè)置防火卷簾或者防火卷簾的耐火極限小于3小時,有的集貿(mào)市場是原有的舊倉庫、廠房改造而來的,沒有設(shè)置火災(zāi)報警系統(tǒng)或未設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)對防火卷簾進行保護,致使火災(zāi)發(fā)生后不能將火勢控制在一定的區(qū)域內(nèi),造成火災(zāi)迅速的蔓延擴大;
2)客流量較大,安全疏散相對困難。商場、集貿(mào)市場作為公眾聚集場所平時客流量就很大,在一些節(jié)假日的時候由于一些商場、市場搞促銷、搞活動人員流動性就更大,一個3 000m2的商場在人流高峰的時候商場內(nèi)總?cè)藬?shù)在5 000人左右,約為1.70人/m2,而《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求的疏散人數(shù)換算系數(shù)僅為0.85人/m2,也就是說該商場的設(shè)計疏散總寬度為人流高峰時候的疏散總寬度的一半,理論數(shù)值與實際情況嚴(yán)重脫節(jié),在發(fā)生火災(zāi)事故的時候勢必會因人員的擁擠和踩踏而導(dǎo)致人員傷亡;
3)可燃易燃物較多,總潛熱能大,發(fā)生火災(zāi)造成的損失較高。商場、集貿(mào)市場一般經(jīng)營日用百貨、生活用品,其中棉、麻、塑料、腈綸等制品較多,絕大多數(shù)為可燃商品,或者本身為不燃物而包裝為可燃物,加上一些商販違法儲存、銷售打火機、酒精等易燃易爆危險品。一些商販為了周轉(zhuǎn)流通快往往在賣場存放過多的商品,致使商場、集貿(mào)市場內(nèi)商品堆放成小倉庫的現(xiàn)象時有發(fā)生。較多的可燃物造成總潛熱能大,發(fā)生火災(zāi)后撲救困難,給商場、集貿(mào)市場所帶來的經(jīng)濟財產(chǎn)損失和人員傷亡較大;
4)消防設(shè)施維護管理不到位,失去防火滅火功能。一些商場、集貿(mào)商場設(shè)有自動消防設(shè)施和器材,往往在投入使用一定時期后由于維護保養(yǎng)不當(dāng)或者為了節(jié)約用水用電人為關(guān)閉停用使其失效甚至處于癱瘓狀態(tài),不能有效地發(fā)揮消防設(shè)施的作用及初控火災(zāi)的能力,導(dǎo)致火勢蔓延擴大;
5)堵塞疏散通道安全出口,不利于人員疏散。商場、集貿(mào)市場為了方便客戶停車在室外安全出口處私自增設(shè)停車位堵塞出口,由于商品銷售量較大,一些商家在疏散通道上增加攤位、占道經(jīng)營,在運輸貨物時為了方便將貨物放置在疏散樓梯間或者走廊內(nèi),私自占用防火間距存放貨物,使疏散通道寬度、防火間距縮小,發(fā)生火災(zāi)后人員不能及時地疏散逃生,很容易發(fā)生群死群傷的事故。
2 商場、集貿(mào)市場的火災(zāi)預(yù)防對策
2.1 嚴(yán)把消防設(shè)計審核關(guān),不留下先天性火災(zāi)隱患
1)合理設(shè)計建筑平面布局,保證人員安全疏散。疏散系統(tǒng)是發(fā)生火災(zāi)后人員及主要物資的疏散通道,是確保人員生命安全的主要設(shè)施。商場、集貿(mào)市場的建筑面積較大、人員集中,安全出口及疏散樓梯間的設(shè)置應(yīng)本著位置方便、疏散速度快的原則合理設(shè)置。應(yīng)盡量地減少人員的安全疏散距離及實際的直線行走距離,不能為了節(jié)約資金和平時行走方便而撤掉防煙樓梯間、前室的防火門,并應(yīng)在疏散走道內(nèi)設(shè)置防排煙系統(tǒng),以利于人員的疏散,減少煙氣造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失;
2)按照規(guī)范設(shè)置完善的消防設(shè)施,提高火災(zāi)初控能力。一些大型的商場、集貿(mào)市場按照國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該安裝自動消防設(shè)施及聯(lián)動系統(tǒng),這些消防設(shè)施器材有的具有報告火警的功能,有的具有劃分防火分區(qū)、防止火災(zāi)蔓延擴大的功能,有的具有保障人員安全疏散、撲救初期火災(zāi)的功能,共同作用為建筑物及人員的安全提供保障,因此不能私自修改消防設(shè)計變相取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)安裝;
3)建筑內(nèi)部裝飾裝修材料等級不能私自降低。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的提高,現(xiàn)在的裝修材料更趨向于多元化、復(fù)雜化,往往一些商場為了吸引顧客進行豪華裝修,而這些裝修材料的耐火等級和燃燒性能卻達不到標(biāo)準(zhǔn);還有一些商場市場為了美觀而隨意改動消防設(shè)施的位置或?qū)娏茴^封閉于吊頂內(nèi),使之失去了防滅火的功能;特別在一些地下建筑及安全疏散通道、安全出口的門廳,裝修材料的燃燒性能就更不能降低,因為這些部位的裝修材料性能一旦降低會給人員的安全疏散帶來更大困難。因此在前期的設(shè)計審核及施工的過程中,都必須依法進行消防監(jiān)管,杜絕違法行為的發(fā)生。
2.2加強日常消防安全管理,落實巡查檢查制度
1)建立消防安全管理制度,開展消防宣傳教育培訓(xùn)。商場、集貿(mào)市場應(yīng)該根據(jù)消防法律法規(guī)制定合理的消防安全制度,明確各級管理人員及相關(guān)工作人員的職責(zé),制定相應(yīng)崗位的管理制度,并按照制度的規(guī)定組織落實實施。在開業(yè)前要對單位的所有員工進行崗前的消防安全教育培訓(xùn),特別是重點部位、重點工種的人員必須要求在取得相應(yīng)的崗位操作資格資質(zhì)后方可上崗,設(shè)有消防控制室的單位其自動消防設(shè)施的操作人員必須具有人力資源和社會服務(wù)保障部門頒發(fā)的資格證書持證上崗,并保證24小時均有兩人在崗;
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)各種理論知識和各級會議精神。我站職工認(rèn)真參加學(xué)習(xí)第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。組織職工學(xué)習(xí)各種相關(guān)的法律法規(guī)。在工作中認(rèn)真宣傳和貫徹落實,做到依法辦公,按政策辦事。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委、政府的各項規(guī)章制度,做到尊紀(jì)守法。半年來,我站全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨委政府的各項規(guī)章制度,并認(rèn)真做到按時上下班,有病有事請假,認(rèn)真遵守環(huán)衛(wèi)站規(guī)章制度,做好值班和交班工作,在節(jié)假日的街天堅持加班收費和維護市場秩序、垃圾清運等工作。
二、集貿(mào)市場管理工作
1、做好攤位的規(guī)劃設(shè)置和租賃工作。隨著市場經(jīng)濟的不斷繁榮,市場管理也出現(xiàn)了新的問題和新的管理模式,為了便于管理,方便經(jīng)營者,經(jīng)過規(guī)劃設(shè)置了水果、服裝、蔬菜、百貨、副食、工業(yè)品、修理等攤位350多個,一次性出租攤位174個,收取攤位費41550.00元,另外還規(guī)劃了20多個停車位。
2、集貿(mào)市場管理和維護秩序工作。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,集鎮(zhèn)集貿(mào)市場也越來越繁榮,市場管理也面臨新的問題,新的挑戰(zhàn)。加強集貿(mào)市場管理和維護市場秩序也顯得尤為重要。我站主要從整治新大街街心花園周圍亂擺攤點上入手,改善市場環(huán)境和市場秩序,同時對經(jīng)營者擺設(shè)攤點不合理進行糾正,有糾紛進行調(diào)解。通過加強管理,市場經(jīng)營秩序良好。
3、市場攤位費收取工作。我站從去年九月一日起全面停收集貿(mào)市場管理費后,只收取攤位費和衛(wèi)生費,經(jīng)過全體職工克服困難扎實工作,2009年6月底,共收取市場攤位費17649.00元。
三、環(huán)境衛(wèi)生管理工作
1、做好集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃承包工作。我站對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃工作作認(rèn)真的分析研究后,上報黨委政府同意,決定采取競標(biāo)的方式把整個新大街街道衛(wèi)生清掃承包給個人,經(jīng)過環(huán)衛(wèi)站精心準(zhǔn)備和各競標(biāo)人員的支持,以每年2萬元承包金承包給了個人,并簽訂了了相應(yīng)合同書,于今年的8月1日到期。
2、做好環(huán)境衛(wèi)生清掃的檢查、督查工作。在簽訂衛(wèi)生清掃合同同時,為使承包人更好的做好清掃工作,制定了衛(wèi)生清掃考核獎懲辦法,環(huán)衛(wèi)站采取定期的方法對清掃工作進行檢查并打分,在檢查過程中,針對存在的小問題限期整改,存在的大問題按考核標(biāo)準(zhǔn)進行扣分責(zé)令限期整改。
3、積極做好垃圾拉運工作。我站職工輪流值班,不論職務(wù)高低,不管天晴下雨,不管是放假休息輪到自己值班,都是放下架子和面子,克服種種困難,放棄休息來做好垃圾清運任務(wù),每天用3個多小時的時間把垃圾上上車后,拉運到5公里以外的垃圾堆放點,通個環(huán)衛(wèi)站全體職工付出勞動上半年拉運垃圾144車。
4、做好環(huán)境衛(wèi)生管理費的收取工作。今年年初我站組織職工對新大街住戶,個體戶進行收取垃圾清運費,共收取垃圾清運費6272.00元,同時輪流值班對每天賣菜攤位收取衛(wèi)生費,到6月底共收取衛(wèi)生費3006.00元。
5、做好其它相關(guān)工作。一是認(rèn)真做好新大街綠化帶上的風(fēng)景樹的病蟲害防治和修剪工作;二是積極配合黨委政府做好突擊性衛(wèi)生清理工作,二月份和三月底分別組織人員對新大街的環(huán)境衛(wèi)生進行了一次徹底清掃;三是做好路燈監(jiān)控和維修工作。
四、積極參與政府的中心工作
一、整治的原則
按照“全面檢查、突出重點、嚴(yán)格制度、標(biāo)本兼治”的要求,集中時間、集中力量、重拳出擊,全面整頓集貿(mào)市場。通過專項整治,使集貿(mào)市場銷售假冒偽劣商品違法活動得到有效遏制,市場稅收征管工作進一步加強,市場監(jiān)管制度進一步完善,市場秩序進一步好轉(zhuǎn),人民群眾感到基本滿意。
二、整治的范圍和重點
1、整治的范圍:主要是指有市場名稱,有固定場所,相應(yīng)設(shè)施及經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)由一個主體開辦,多個主體入場,實行集中、公開商品交易的有形商品交易市場,包括各類工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材等商品交易市場。
2、重點整治的市場和地區(qū):鎮(zhèn)為整治重點地區(qū),縣綜合市場、龍都購物中心、下西門市場、金鉤水果批發(fā)市場、副食批發(fā)一條街、摩托車專營街、汽配修理專營街、建筑和裝飾材料專營街為重點整治市場。
3、重點整治的商品和行為:重點查處集貿(mào)市場與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、重要工農(nóng)業(yè)資料、汽車(摩托車)零配件、家用電器、建筑和裝飾材料等商品,依法查處商品銷售中摻雜使假、以假充真、假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢,假冒或偽造他人廠名、廠址以及利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)、功效、適用范圍等作了引人誤解的虛假宣傳等違法違規(guī)行為,依法從重從快查處一批大要案件。
三、整治的時間安排和主要內(nèi)容
全縣集貿(mào)市場專項整治的時間確定為3月5日至8月30日,分三個階段進行,具體安排如下:
1、3月5日至4月15日,為摸底排查階段。
(1)對我縣集貿(mào)市場狀況及其經(jīng)銷假冒偽劣商品問題深入開展一次摸底排查,根據(jù)本縣實際,制定具體整治工作方案,有針對性地提出整治措施,并及時進行部署。
(2)對全縣各集貿(mào)市場以及入場經(jīng)營的各類經(jīng)營主體的基本情況進行一次全面統(tǒng)計,不論是誰主辦的,是否經(jīng)過登記都要進行統(tǒng)計,并納入這次專項整治的范圍。
(3)通過電視、廣播等媒體,大力宣傳集貿(mào)市場整治的意義和要求。
2、4月15日至8月5日,為集中整治階段。
在全面檢查的基礎(chǔ)上,抓住邊區(qū)內(nèi)的重點區(qū)域、重點市場進行集中整治,同時在第一季度開展“放心菜籃子”肉食品專項整治和裸裝鹵制品質(zhì)量抽查以及稅收征管整治的基礎(chǔ)上,進一步加大集貿(mào)市場專項整治力度,強化監(jiān)管手段,創(chuàng)新監(jiān)管方式,并繼續(xù)探索和完善集貿(mào)市場商品質(zhì)量監(jiān)管新途徑、新措施。
(1)4月15日至4月25日,開展以清查市場經(jīng)營主體為重點的專項整治,縣工商局要對本轄區(qū)內(nèi)的各集貿(mào)市場主辦單位和市場內(nèi)的經(jīng)營主體進行一次普遍的清理檢查,嚴(yán)格按照企業(yè)和個體工商戶登記管理的有關(guān)規(guī)定,審核其主體資格,重點抓好規(guī)范經(jīng)營者亮照經(jīng)營的工作,切實把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對不符合條件的,限期辦理變更或注銷登記,對違法經(jīng)營的,依法進行查處,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其營業(yè)執(zhí)照,對無照經(jīng)營的,要責(zé)令其限期辦理工農(nóng)業(yè)執(zhí)照,對拒不辦理的,堅決予以取締。
(2)4月20日至5月30日,組織開展農(nóng)資市場和肉食品市場專項整治。縣工商局、農(nóng)業(yè)局要對本縣的農(nóng)資經(jīng)營門店進行全面檢查,并抽查其經(jīng)營的農(nóng)藥、化肥、種子(包括種苗、種畜禽、草種、水產(chǎn)苗種)、農(nóng)機及配件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民日用消費品以及假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢等坑農(nóng)害農(nóng)違法違規(guī)行為,保證春耕生產(chǎn)順利進行,切實維護農(nóng)民的利益??h工商局要組織對肉食品經(jīng)營市場進行拉網(wǎng)式的檢查,并與肉食品經(jīng)營部簽訂責(zé)任狀,落實肉食品保質(zhì)保量責(zé)任,以確保消費者的生命安全。
(3)4月25日至7月15日,結(jié)合“五一”黃金周節(jié)日市場和“六一”兒童節(jié)食品市場整治,縣工商局開展以保健品、兒童食品飲品為重點的食品市場專項整治,在此期間,要建立對蔬菜、鮮果等食品農(nóng)藥殘留情況的日常抽檢制度,在集貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立和推廣無公害綠色食品銷售點,讓群眾買上放心綠色食品。
(4)5月1日至5月20日,縣技監(jiān)局開展集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的計量器具以及銷售商品計量的查處;稅務(wù)部門集貿(mào)市場稅收征管的專項檢查,重點查處漏征漏管,違法使用發(fā)票等行為。
(5)5月20日至5月31日,縣公安局、工商局聯(lián)合開展打擊欺行霸市、強買強賣、短斤少兩、坑蒙拐騙、欺詐消費者等違法違章行為。
(6)6月1日至6月15日,縣公安局、文化局、教委、工商局聯(lián)合對集貿(mào)市場內(nèi)的美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所進行檢查,取締非法攤點和經(jīng)營戶,清除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象,進一步凈化市場環(huán)境。
(7)6月15日至7月14日,縣城管大隊、工商局配合市場主辦單位進一步規(guī)范攤點擺設(shè),清理店面出攤經(jīng)營,整治市場衛(wèi)生,整治廣告和雜亂招牌。
(8)7月15日至8月15日,縣工商局開展裝飾材料、汽車配件市場整治。汽車配件類,重點查處偽造產(chǎn)地、偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志,仿冒他人包裝裝潢的產(chǎn)品行為,以及質(zhì)量不合格、無標(biāo)識、無合格證、無產(chǎn)地的三無產(chǎn)品行為,并著手部署中秋國慶節(jié)日市場專項整治行動。
3、8月15日至8月30日為檢查總結(jié)階段。
各有關(guān)單位要對前一階段開展專項整治工作情況進行自查和總結(jié),縣里將組織檢查組,對各部門整治工作開展情況,尤其是對重點市場、重點地區(qū)的整治情況進行全面檢查。
四、健全機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)。
為加強領(lǐng)導(dǎo),把開展集貿(mào)市場專項整治工作落到實處,縣里成立集貿(mào)市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,朱和武副縣長任組長,工商、經(jīng)貿(mào)、公安、稅務(wù)、文化、城管、技監(jiān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。各有關(guān)部門都要密切配合,扎實工作,務(wù)求實效,明確責(zé)任和分工,任務(wù)到位,一級抓一級,層層抓落實,確保集貿(mào)市場專項整治工作順利進行。
五、對集貿(mào)市場專項整治工作的要求
1、深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)為,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各有關(guān)部門要從貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想的高度,按照國務(wù)院的總體要求,進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實把集貿(mào)市場專項整治作為繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和深化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督工作的重點,立即行動起來,抓緊部署安排,把工作落到實處,確保集貿(mào)市場專項整治工作順利進行,取得實效。
2、加強部門配合,形成整治合力。
各有關(guān)單位要加強部門配合,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,工商、經(jīng)貿(mào)、公安、稅務(wù)、文化、技監(jiān)等部門既要明確自己的職責(zé),又要加強聯(lián)系與溝通,密切合作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)行為,形成整治合力。
3、加大執(zhí)法力度,查處大案要案。
根據(jù)確立整治內(nèi)容和執(zhí)法重點,切實加大執(zhí)法力度,建立健全案件指導(dǎo)、督辦制度,排除地方保護主義的干擾。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用。廣泛發(fā)動消費者舉報假冒偽劣案件線索,落實打假舉報獎勵制度,堅決查處一批影響惡劣、違法性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件。嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,做到既嚴(yán)格執(zhí)法又文明執(zhí)法,并嚴(yán)厲懲治執(zhí)法腐敗行為,在整治工作中,同時還要依法保護合法經(jīng)營者的權(quán)益。
4、抓好輿論宣傳,加強信息反饋。
各有關(guān)單位要加強執(zhí)法宣傳和正面宣傳,利用電視、宣傳車,大張旗鼓,大造聲勢,努力營造“鋪天蓋地”的輿論宣傳效果,對社會影響大的典型案件、大案要案,要通過新聞媒體對執(zhí)法過程進行跟蹤報道,充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用,形成良好的社會環(huán)境。
一、放權(quán)事項
市商務(wù)局“非占道經(jīng)營集貿(mào)市場的設(shè)立(變更、注銷)”。
二、放權(quán)方式
采用委托放權(quán)方式,各鎮(zhèn)(街道、管委會)分別與市商務(wù)局簽訂授權(quán)委托書(附件1),以市商務(wù)局名義實施許可,加蓋商務(wù)局審批專用章(名稱見附件2)。
三、承接單位
各鎮(zhèn)(街道、管委會)自行安排“非占道經(jīng)營集貿(mào)市場的設(shè)立(變更、注銷)”許可職能的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承接機構(gòu)(建議由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心或經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心承接)及2名以上工作人員,并于6月20日前填寫附表3加蓋公章后報市商務(wù)局商貿(mào)科(同時報電子版)。
三、許可流程
四、實施步驟
(一)2011年6月16日至6月27日,籌備階段。各鎮(zhèn)(街道、管委會)要明確承接機構(gòu),確定辦公場所,配備必需的電腦、打印機,傳真機以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等,以適應(yīng)窗口辦理、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等方面工作需要。
(二)2011年6月27日至6月28日,業(yè)務(wù)培訓(xùn)。具體事宜另行通知。
(三)2011年6月29日至6月30日,工作交接。各鎮(zhèn)(街道、管委會)分別與商務(wù)局簽訂授權(quán)委托書,領(lǐng)取審批專用章。
五、工作要求
(一)落實監(jiān)管責(zé)任。按照“權(quán)責(zé)一致”的原則,各鎮(zhèn)(街道、管委會)承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的審批管理責(zé)任,要積極協(xié)調(diào)工商、城管、公安、衛(wèi)生等部門,加強對市場的日常監(jiān)管,確保市場環(huán)境衛(wèi)生整潔、運營安全穩(wěn)定、業(yè)戶守法經(jīng)營、商品質(zhì)量過關(guān),不發(fā)生重大食品安全事故。
(二)規(guī)范許可行為。為方便群眾,非占道經(jīng)營集貿(mào)市場行政許可原則上納入各鎮(zhèn)(街道、管委會)便民服務(wù)中心,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一監(jiān)督。各鎮(zhèn)(街道、管委會)要按照市委、市政府實施行政許可有關(guān)要求,加強對許可機構(gòu)的監(jiān)督管理,建立完善首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度,規(guī)范許可行為。要在辦公場所公開許可事項名稱、依據(jù)、條件、程序、期限和需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本(附件5)等,便于群眾知曉和監(jiān)督。
(三)科學(xué)規(guī)劃合理布局。各鎮(zhèn)(街道、管委會)要結(jié)合實際和現(xiàn)狀,認(rèn)真研究確定本區(qū)域市場發(fā)展方向,統(tǒng)籌考慮市場的設(shè)置,布局要科學(xué)合理。同時加強與周邊鎮(zhèn)(街道、管委會)協(xié)調(diào)溝通,開辦市場前要征求周邊鎮(zhèn)(街道、管委會)的同意。
六、監(jiān)管措施
(一)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強監(jiān)督指導(dǎo)。市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市非占道經(jīng)營集貿(mào)市場布局,并對各鎮(zhèn)(街道、管委會)承辦機構(gòu)的許可行為進行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容:
1、是否依照相關(guān)規(guī)定行使行政審批權(quán);
2、是否超越職權(quán)行使行政審批權(quán);
3、是否超過行政審批期限進行審批;
4、是否放棄或不行使受委托和下放的行政審批職權(quán);
5、委托行使審批權(quán)的事項是否按要求將審批情況上報備案。
對不按要求行使權(quán)力或濫用權(quán)力做出的審批事項,市商務(wù)局將依法撤銷,并報請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
_月__、__日,××工商分局深入開展了集貿(mào)市場及周邊亂擺賣的整治行動,共出動執(zhí)法人員___人(次),整治亂擺賣點_個,清理非法攤檔___個,拆除亂擺賣的肉臺、菜臺、雨篷__個。
一、領(lǐng)導(dǎo)到位。該局領(lǐng)導(dǎo)十分重視這次整治行動,成立了由該局××局長任組長的集貿(mào)市場及市場周邊亂擺亂賣無照經(jīng)營專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。該局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)股(室)相應(yīng)掛鉤各工商所,指導(dǎo)推動各工商所開展整治行動;并多次召開整治工作會議,精心組織,為整治行動的順利開展提供有力的組織保證。
二、宣傳到位。在開展整治行動之前,該局通過發(fā)放通知、張貼公告的形式在轄區(qū)進行廣泛宣傳,要求在限定時間自行拆除違法搭建物,并停止亂擺賣的行為?!痢辆珠L還到××小區(qū)了解情況,開展說服教育工作?!痢凉ど趟€發(fā)出《告××小區(qū)的經(jīng)營戶和居民的一封信》,宣傳整治的意義。通過開展宣傳活動,此次整治行動得到廣大群眾的支持,大大減輕了整治行動的壓力。在整治行動中,有部分經(jīng)營戶主動配合自行拆除了違法搭建物并撤離現(xiàn)場。整治行動中,共張貼公告、宣傳資料___份。
三、整治到位。為確保這次整治行動落到實處,該局對各市場和周邊的情況進行了摸底調(diào)查,制定了嚴(yán)密的整治行動方案,將××市場周邊、××夜市、××公園周邊、××農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場周邊、××新街、××小區(qū)等列為重點整治區(qū)域,明確具體的工作方法和工作要求,分階段、定人員、有步驟地展開行動,在人員、車輛、器材上做好充分準(zhǔn)備。該局市區(qū)_個工商所也相應(yīng)成立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體的行動方案,分工明確,確保整治行動的順利進行。同時,該局在開展整治行動中,還多次積極爭取當(dāng)?shù)卣С趾陀嘘P(guān)部門配合,并與城管部門協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)一行動,形成監(jiān)管合力,對市區(qū)的亂擺賣行為實施綜合治理。如××工商所在這次整治行動中,由于協(xié)調(diào)到位,整治工作得到了××辦事處的有力配合,除了不定期聯(lián)合開展集中整治外,××辦事處每天還組織力量到××商貿(mào)城周邊值守,大大減輕了××工商所的工作壓力。