政法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題及建議精選(九篇)

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第1篇：政法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題及建議范文

一、資金保障機(jī)制化，重點(diǎn)確保參政議政及法制和平安建設(shè)、人才強(qiáng)市等工作需要

（一）支持綜合治理和平安建設(shè)。完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制，全力支持政法部門推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公證廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，保障政法部門維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的辦案費(fèi)及業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)需要，并向基層傾斜。

（二）健全人才優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政投入保障機(jī)制。重新修訂引進(jìn)高層次人才資金管理辦法，支持實(shí)施“331”人才引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的財(cái)政政策；統(tǒng)籌推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)，積極參與政策制定、項(xiàng)目評(píng)審、政策兌現(xiàn)及資金使用監(jiān)督，推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。及時(shí)撥付各類省級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，及時(shí)下達(dá)市級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，切實(shí)加強(qiáng)資金的使用管理。

（三）認(rèn)真落實(shí)中央和省委對(duì)派和工商聯(lián)經(jīng)費(fèi)保障各項(xiàng)政策，加大對(duì)各派的經(jīng)費(fèi)投入，保證其日常公用及項(xiàng)目支出增長(zhǎng)幅度高于一般行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)一倍以上。

（四）加大社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障力度。將我市各類社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，協(xié)助有關(guān)部門建立健全調(diào)解員培訓(xùn)制度，建立化解矛盾糾紛人才庫(kù)，為開(kāi)展專業(yè)調(diào)解、調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛提供人才支持，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛的妥善化解。

（五）支持救助、法律援助和社區(qū)矯正工作。切實(shí)加強(qiáng)救助專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率，科學(xué)合理解決我市長(zhǎng)期積累、久拖未決的特殊疑難問(wèn)題，以推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)安排全市法律援助專項(xiàng)資金，促進(jìn)全市法律援助工作的開(kāi)展。繼續(xù)安排全市社區(qū)矯正專項(xiàng)資金，有效解決全市社區(qū)矯正工作中的經(jīng)費(fèi)困難，保障并促進(jìn)全市社區(qū)矯正工作的健康發(fā)展。

（六）繼續(xù)推進(jìn)“大學(xué)生村官”工程。貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于選撥大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的實(shí)施意見(jiàn)精神，按照市委市政府工作要求，今年內(nèi)全面完成一村一社區(qū)配備一名大學(xué)生村官的選聘工作，及時(shí)撥付省選聘高校畢業(yè)生到村任職專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下達(dá)市選聘高校畢業(yè)生到村任職專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二、支出管理預(yù)算化，重點(diǎn)落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作措施

(一)加強(qiáng)預(yù)算編制與執(zhí)行。要堅(jiān)持有保有壓原則，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算到位率。按照零基預(yù)算單位收支脫鉤的要求，調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范支出行為，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，2013年將出臺(tái)《市級(jí)行政政法單位預(yù)算追加管理辦法》，確定預(yù)算追加事前審批、民生優(yōu)先、厲行節(jié)約三原則，明確預(yù)算追加的內(nèi)容和審批程序。堅(jiān)持按進(jìn)度撥款，保證資金及時(shí)撥付到位。認(rèn)真履行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等制度，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化。

(二)鞏固厲行節(jié)約成果。按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”的要求，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，探索加強(qiáng)公務(wù)用車、公款出國(guó)、會(huì)務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)等支出管理的路子。一是加強(qiáng)與市外辦在出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)和護(hù)照管理環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，并對(duì)其監(jiān)督管理，確保黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)和人員得到“雙控制”；二是對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格控制新增車輛，加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤用車日常使用管理，實(shí)行執(zhí)法執(zhí)勤用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購(gòu)定點(diǎn)制度；三是進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)，規(guī)范接待程序，各單位、部門的接待經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，財(cái)政集中支付，財(cái)務(wù)單獨(dú)列項(xiàng)反映，堅(jiān)決禁止以組織或參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)等名義用公款相互宴請(qǐng)和請(qǐng)客送禮；四是加強(qiáng)會(huì)議及費(fèi)用管理，制定出臺(tái)會(huì)議管理辦法，配套制定會(huì)議費(fèi)管理辦法，規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議類別、參會(huì)人數(shù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及報(bào)銷程序；五是加大對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督。會(huì)同市紀(jì)委、市監(jiān)察局、審計(jì)局制定落實(shí)具體措施，組織對(duì)全市“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，協(xié)同和配合相關(guān)部門做好預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。

（三）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。加大人才、政法等財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，逐步建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制。今年繼續(xù)對(duì)使用市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，實(shí)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，即“前期績(jī)效目標(biāo)、事中跟蹤問(wèn)效和事后績(jī)效評(píng)價(jià)”相統(tǒng)一的財(cái)政績(jī)效管理體系。

（四）加強(qiáng)政法資金管理。加大對(duì)省政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金投入及使用情況的監(jiān)督考核力度；督促全市各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)管理的需要和公共財(cái)政的要求，切實(shí)承擔(dān)政法經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，不斷加大政法經(jīng)費(fèi)保障力度，提高資金使用效率。

三、財(cái)務(wù)管理制度化，抓好制度建設(shè)和落實(shí)工作

（一）財(cái)務(wù)信息定期分析制度化。進(jìn)一步提升行政單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平，繼續(xù)完善“行政政法處對(duì)口服務(wù)單位季度報(bào)表”的編制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)比和情況分析。及時(shí)掌握行政經(jīng)費(fèi)，尤其是“三公經(jīng)費(fèi)”的使用情況，提高財(cái)政資金的使用效率，及時(shí)反饋和妥善解決工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升行政單位財(cái)務(wù)管理水平。

（二）定期總結(jié)交流制度化。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政形勢(shì)，結(jié)合行政政法實(shí)際工作情況，及時(shí)分析交流財(cái)政財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法；總結(jié)交流各地、各部門好的管理辦法、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；總結(jié)交流上季度工作情況，部署下階段工作任務(wù)，定期召開(kāi)全市財(cái)政行政政法工作季度分析會(huì)和市直政法系統(tǒng)季度工作座談會(huì)。

（三）專項(xiàng)資金管理制度化。重新修訂引進(jìn)高層次人才資金管理辦法，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的財(cái)政政策。研究制定公共安全專項(xiàng)資金管理辦法，維護(hù)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。研究制定依法治市專項(xiàng)資金管理辦法，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和法治建設(shè)。研究制定黨建專項(xiàng)資金管理辦法，持續(xù)加強(qiáng)和鞏固黨的基層組織建設(shè)。研究制定大學(xué)生村官工作專項(xiàng)資金管理辦法，進(jìn)一步推動(dòng)我市大學(xué)生村官在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。研究制定169工程專項(xiàng)資金管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

四、調(diào)查研究經(jīng)常化，推進(jìn)行政政法財(cái)務(wù)改革

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)行政中心行政單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理調(diào)研。加強(qiáng)支出跟蹤問(wèn)效和國(guó)有資產(chǎn)管理；加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算中心業(yè)務(wù)流程、操作程序的指導(dǎo)；協(xié)助行政單位編制和執(zhí)行部門預(yù)算，配合、督促行政單位做好固定資產(chǎn)管理。

(二)進(jìn)一步深化完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革。深入各轄區(qū)、各政法部門調(diào)查了解經(jīng)費(fèi)保障狀況，根據(jù)省廳制定的政法部門裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和要求，研究建立政法裝備配備、更新實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案資料，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析，提出相應(yīng)的對(duì)策和辦法。

（三）配合有關(guān)部門完善公務(wù)員收入分配秩序規(guī)范工作，研究建立健全公務(wù)員津補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考核，規(guī)范以政府名義發(fā)放的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。

（四）堅(jiān)持深入部門和基層單位，跟蹤資金使用情況，了解經(jīng)費(fèi)需求，解決實(shí)際問(wèn)題和困難。重點(diǎn)對(duì)壓縮彈性支出、控制行政成本等情況進(jìn)行調(diào)研，并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)

（一）以十精神引領(lǐng)財(cái)政行政政法工作，加強(qiáng)黨性教育，深入開(kāi)展“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”活動(dòng)，提高政治理論水平和思想覺(jué)悟。繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用的監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”。

第2篇：政法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題及建議范文

一、基本情況

一是管轄情況。八步區(qū)檢察院對(duì)八步區(qū)和平桂管理區(qū)行使檢察權(quán)。

八步區(qū)地處湘、粵、桂三?。▍^(qū)）交界處，是大西南通往粵、港、澳的便捷通道。八步區(qū)檢察院轄區(qū)共有106.5萬(wàn)人口，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，面積5708平方公里，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距八步區(qū)約100公里。由于行政轄區(qū)農(nóng)村化、人口多、地域面積廣和治安環(huán)境復(fù)雜，以及刑事案件多發(fā)，該院辦理刑事案件占全市同類案件的一半以上，且刑事案件逐年上升。如，2009年，該院受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件531件873人，同比上升20.68%和25.97%。受理公安機(jī)關(guān)移送審查案件453件715人，同比上升18.28%和28.14%。隨著案件上升，辦案成本隨之加大，地方和上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付仍按原有編制數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)，辦案經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，影響了八步區(qū)檢察院履行檢察職能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力度和效果。

二是人員機(jī)構(gòu)設(shè)備情況。八步區(qū)檢察院現(xiàn)有政法編制66人，實(shí)有干警57人（包括法警5人），掛職領(lǐng)導(dǎo)1人，自愿者3人，臨時(shí)工2人，10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

裝備有公務(wù)用車輛17臺(tái)、電腦66臺(tái)、打印機(jī)18臺(tái)、復(fù)印機(jī)2臺(tái)、傳真機(jī)2個(gè)，聯(lián)通了三級(jí)局域網(wǎng)，建成機(jī)要通道1個(gè)、多媒體警示證設(shè)備、攝像機(jī)1部，照相機(jī)5個(gè)；該院至今未完成“兩房”建設(shè)，辦案區(qū)建設(shè)未落實(shí)，相應(yīng)的技術(shù)、信息設(shè)備落后，服務(wù)器已嚴(yán)重老化，偵查指揮設(shè)備處于空白，檢驗(yàn)設(shè)備、同步錄音錄像設(shè)備、偵查取證所需的紅外線夜視儀、車輛跟蹤器、手機(jī)信號(hào)跟蹤設(shè)備尚未配備。此外，公訴審判環(huán)節(jié)所需的速錄機(jī)、出庭專用設(shè)備、無(wú)線屏蔽設(shè)備也無(wú)力購(gòu)置，必要的硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重影響了檢察各項(xiàng)職能的發(fā)揮，削弱了檢察機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力和公信力。

三是當(dāng)前檢察經(jīng)費(fèi)基本現(xiàn)狀。八步區(qū)2008年財(cái)政收入3.38億元，2009年4.012億元，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比財(cái)力比較薄弱。2008年按照“先保工資，再維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)”,筆者所在院所有經(jīng)費(fèi)靠辦案款返還。當(dāng)年未實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障，追繳贓款234.08萬(wàn)元，財(cái)政返還160萬(wàn)元。同年，自治區(qū)級(jí)補(bǔ)助中央政法辦案補(bǔ)助?？?8萬(wàn)元（設(shè)備款占25萬(wàn)元）。2009年區(qū)政府將該院經(jīng)費(fèi)按人均1.6萬(wàn)元/年的最低標(biāo)準(zhǔn)，共80萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算，同年追繳贓款210.9萬(wàn)元，沒(méi)有返還款。同年，自治區(qū)級(jí)補(bǔ)助中央政法辦案補(bǔ)助?？?69萬(wàn)元（含設(shè)備款80萬(wàn)元）。

四是各類案件辦理成本。2009年初查貪污賄賂平均辦案成本為2萬(wàn)元/件，立案?jìng)刹樨澪圪V賂平均辦案成本4萬(wàn)元/件，初查瀆職侵權(quán)平均辦案成本1.5萬(wàn)/件，立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)平均辦案成本3萬(wàn)/件，審查逮捕平均辦案成本2000元/件，審查平均辦案成本2000元/件，民事行政平均辦案成本1.5萬(wàn)元/件，控申舉報(bào)平均辦案成本4000元/件。2009年全院需辦案經(jīng)費(fèi)332萬(wàn)元左右，而2009年該院的?？詈偷胤截?cái)政撥出經(jīng)費(fèi)共189萬(wàn)元，尚有143萬(wàn)元的資金缺口。

五是經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定，結(jié)合區(qū)財(cái)政狀況，八步區(qū)檢察院制定了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。內(nèi)容：一是堅(jiān)持經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)“一單三簽、一支筆審批”制度。二是院安排的招待由辦公室負(fù)責(zé)。水電費(fèi)、郵電費(fèi)等一切公用開(kāi)支院統(tǒng)一負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，辦案收取款項(xiàng)實(shí)行收繳分離。

二、檢察經(jīng)費(fèi)保障工作存在的問(wèn)題及不良影響

檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難，是現(xiàn)行檢察經(jīng)費(fèi)保障體制弊病的必然反映，主要表現(xiàn)在：

一是影響了公正執(zhí)法。由于檢察經(jīng)費(fèi)實(shí)行三級(jí)財(cái)政保障,中央財(cái)政和自治區(qū)級(jí)財(cái)政保障50%，50%辦案經(jīng)費(fèi)由地方政府的財(cái)政部門供給；檢察機(jī)關(guān)每年都有一批自偵案件流失的情況，其原因雖然是多方面的，但與目前實(shí)行一半由同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制存在著不可忽視的內(nèi)在聯(lián)系。

二是助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義?，F(xiàn)行的檢務(wù)保障體制增加了基層檢察院對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政的依賴，在一定程度上影響了上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察院的工作力度。這導(dǎo)致一些基層檢察院不得不從自身利益考慮，而采取司法保護(hù)主義。

三是制約檢察事業(yè)發(fā)展。從實(shí)際情況看，現(xiàn)有的經(jīng)

費(fèi)與檢察事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求差距仍很大，特別是在檢察工作日益繁重，科技強(qiáng)檢、從優(yōu)待檢、人才培訓(xùn)、文化建設(shè)等各項(xiàng)工作都對(duì)經(jīng)費(fèi)保障的要求越來(lái)越高的今天，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。承擔(dān)國(guó)家法律監(jiān)督職責(zé)的檢察機(jī)關(guān)，與其他司法機(jī)關(guān)相比有其特殊性，尤其在查辦貪污、賄賂等腐敗案件中要外出調(diào)查取證的開(kāi)支成本非常大，檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)按人頭攤派，制約了辦案工作。

四是“兩房”建設(shè)有較大資金缺口。中央、省級(jí)和本級(jí)財(cái)政只保障辦案和辦公經(jīng)費(fèi)，由于本級(jí)財(cái)政困難沒(méi)有配套資金，筆者所在院基礎(chǔ)薄弱，起點(diǎn)低，經(jīng)費(fèi)不足，“兩房”建設(shè)面臨重重困難。一是土地價(jià)格昂貴，無(wú)法承受。目前筆者所在院處在購(gòu)地階段。由于土地升值、購(gòu)置建設(shè)用地需200萬(wàn)元，目前筆者所在院自籌款僅能支付1/10土地款。二是“兩房”建設(shè)資金不足。隨著建材漲價(jià)原需投入680萬(wàn)元的“兩房”建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)需投入1080萬(wàn)元以上才能完成，僅有微不足道的200萬(wàn)元國(guó)債限于支付“兩房”基建，購(gòu)地近200萬(wàn)元和“兩房”建設(shè)尚有800多萬(wàn)元的資金缺口無(wú)法落實(shí)。

三、基層檢察院經(jīng)費(fèi)保障的對(duì)策建議

一是堅(jiān)持并落實(shí)好“開(kāi)源節(jié)流”的原則。在現(xiàn)有財(cái)政保障體制的情況下，基層檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持并落實(shí)好“開(kāi)源節(jié)流”的原則和要求。一方面，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府、上級(jí)部門反映檢察經(jīng)費(fèi)保障存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極爭(zhēng)取各方面的理解與支持。另一方面，大力實(shí)施內(nèi)部挖潛，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格規(guī)章制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，收緊開(kāi)支，節(jié)約辦公及辦案成本，使有限的資金用在急需的工作上。

二是改革現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障體制。首先必須通過(guò)立法對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的檢察院的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行單獨(dú)的預(yù)算。從原則上說(shuō)，各地的司法機(jī)關(guān)不是地方的司法機(jī)關(guān)，而是國(guó)家的司法機(jī)關(guān)。為防止司法機(jī)關(guān)的地方保護(hù)主義現(xiàn)象，必須從經(jīng)費(fèi)上保障司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，對(duì)各地檢察院的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行由中央統(tǒng)一撥付的制度。即各地應(yīng)根據(jù)其財(cái)政情況，每年向中央財(cái)政撥出一定的款項(xiàng)，由中央統(tǒng)一集中后，根據(jù)對(duì)各地檢察院所作出的統(tǒng)一預(yù)算，逐級(jí)專項(xiàng)下達(dá)撥款到各地檢察院。對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)當(dāng)由中央財(cái)政給予補(bǔ)助，使檢察院割斷與地方政府的財(cái)政聯(lián)系。

三是逐步實(shí)行高薪制，建立健全檢察官經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制。為了保障檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，保障司法公正，可以借鑒國(guó)外實(shí)行檢察官經(jīng)濟(jì)保障制，保證檢察官的收入一般較為豐厚，從而避免受金錢、物質(zhì)和其他利益的誘惑。我國(guó)檢察官法也規(guī)定了檢察官獨(dú)特的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，將其與行政人員的工資序列分開(kāi)。但是，法律上的規(guī)定并沒(méi)有得到具體的落實(shí)，現(xiàn)在檢察官的工資與行政人員差別不大，甚至仍混為一體。

第3篇：政法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題及建議范文

在推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理中，我們著重抓落實(shí)，在財(cái)政國(guó)庫(kù)信息化管理和建立各部門績(jī)效評(píng)價(jià)體系方面做了一些有益的探索。

廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)　劉昆

就科學(xué)化精細(xì)化管理而言，有兩個(gè)方面可以適當(dāng)加強(qiáng)，一是財(cái)政監(jiān)督問(wèn)題，談到績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)政監(jiān)督還相對(duì)少一點(diǎn)；二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐和數(shù)據(jù)支撐，如果沒(méi)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，就很難去做精細(xì)化的管理。

上海市財(cái)政局局長(zhǎng)　葛愛(ài)玲

在財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理方面，我們加大了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革的力度。大部分資金是財(cái)政直撥，一部分資金是授權(quán)直撥，小額資金是進(jìn)入公務(wù)卡。因?yàn)楦母锪Χ缺容^大，所以相應(yīng)的部門矛盾比較突出。在規(guī)劃信息化管理方面，我們下發(fā)了一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，即專項(xiàng)資金必須向社會(huì)公開(kāi)，2011年所有的部門預(yù)算必須公開(kāi)。

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)　蘇道儼

一些政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定確實(shí)應(yīng)該科學(xué)化精細(xì)化，像津補(bǔ)貼的政策，不如按照原來(lái)的做法，拿級(jí)別工資。此外，廣西現(xiàn)在推行的危房改造計(jì)劃，包括經(jīng)濟(jì)適用房等政策，價(jià)格很低，縣里面基本沒(méi)有積極性，完成難度很大。

河北省財(cái)政用廳長(zhǎng)　齊守印

上半年，河北省財(cái)政一手抓財(cái)政政策，一手抓科學(xué)化的管理，重點(diǎn)做了以下工作：

一是加強(qiáng)政策監(jiān)督，密切關(guān)注財(cái)政緊急形勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。開(kāi)展了一些針對(duì)性、前瞻性的政策研究。二是完善和調(diào)整財(cái)政體制，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。我們確定今年為財(cái)政監(jiān)督管理年，對(duì)一些重點(diǎn)和重大支出項(xiàng)目加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。

湖南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)　李友志

結(jié)構(gòu)性減稅政策與加大支出的矛盾顯現(xiàn)，建議財(cái)政部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政政策和財(cái)政資金的調(diào)撥；希望加大對(duì)中西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，緩解地方財(cái)政壓力；建議財(cái)政部推進(jìn)地方財(cái)政改革，強(qiáng)化管理，提高政策制定的支持。當(dāng)前改革重點(diǎn)之一是建立農(nóng)業(yè)的服務(wù)支撐體系。

湖北省財(cái)政廳廳長(zhǎng)　王文童

下半年，廉租房建設(shè)、政法經(jīng)費(fèi)保障、教師績(jī)效工資、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、投資配套壓力等，將進(jìn)一步加劇今年的財(cái)政支出壓力。建議積極財(cái)政政策分步實(shí)施，政策制定既要考慮到當(dāng)前支撐，也要考慮到可持續(xù)支撐。

海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)　陳海波

海南省今年的目標(biāo)是地方一般性預(yù)算收入增幅達(dá)到13％。今年新增財(cái)力主要用于改善民生，計(jì)劃在未來(lái)5年投入452億元，集中推進(jìn)教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療體系建設(shè)、社會(huì)保障、住房保障、農(nóng)民增收以及生態(tài)文明七大方面的工程建設(shè)。

北京市財(cái)政局局長(zhǎng)　楊曉超

今年上半年，北京市財(cái)政收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，整體收入形勢(shì)嚴(yán)峻，但在投融資方面取得了一定的成績(jī)。下一步將研究中小企業(yè)再擔(dān)保的一些措施，加大扶持中小企業(yè)發(fā)展的力度。目前積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策導(dǎo)致一些地區(qū)發(fā)展過(guò)熱，盲目追求速度和產(chǎn)值，希望管理部門適時(shí)釋放相關(guān)政策的優(yōu)化信號(hào)。

第4篇：政法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題及建議范文

一、工作開(kāi)展基本情況

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，提高“六五”普法執(zhí)行力

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府及時(shí)組織召開(kāi)全縣“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì)，研究制定下發(fā)了全縣“六五”普法規(guī)劃。縣人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位都能按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，把“六五”普法工作擺上重要位置。全縣上下建立了齊抓共管、層層落實(shí)的良好機(jī)制。

2、細(xì)化普法網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)調(diào)整了縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍建立和完善了各項(xiàng)工作制度。全縣上下建有普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)、大學(xué)生村官普法員、普法志愿者隊(duì)伍，形成了有專人負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，有力地加強(qiáng)了對(duì)法制宣傳教育工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，確保了“有人管事，有人做事”。

3、深化制度建設(shè)。先后研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座、學(xué)法培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法、行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、青少年學(xué)法、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法、個(gè)體工商戶學(xué)法、流動(dòng)人員學(xué)法、村民學(xué)法、外出務(wù)工人員學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試等一系列普法規(guī)章制度，從而保證了普法工作得以規(guī)范有序的推進(jìn)。

4、量化考核內(nèi)容。將普法工作搭載進(jìn)法治建設(shè)工作納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)年度目標(biāo)考核內(nèi)容中，對(duì)機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施雙月考和季度考，及時(shí)下達(dá)整改通知書，使問(wèn)題整改得到有效落實(shí)。同時(shí)，我們注重積累和收集資料，建立普法檔案，抓好基礎(chǔ)建設(shè)。2014年3月份，縣委、縣政府對(duì)全縣“六五”普法工作中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以了表彰。

（二）突出重點(diǎn)，提高“六五”普法影響力

1、圍繞法治思維，突出黨員干部學(xué)法用法。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法以及法制講座、法制培訓(xùn)和“五述”考核等制度，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“法•德講堂”活動(dòng)；注重加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育，舉辦全縣公務(wù)員“5＋X”法治理念培訓(xùn)班；積極參與組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試。對(duì)司法人員和行政執(zhí)法人員全面實(shí)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)考試持證上崗制度，組織每年不少于60課時(shí)的法律知識(shí)更新培訓(xùn)。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式思考問(wèn)題、推動(dòng)工作、化解矛盾和解決問(wèn)題的能力。

2、圍繞法治校園，培養(yǎng)青少年學(xué)法用法。建立了全縣青少年法制教育基地，組織全縣中小學(xué)生定期輪流到此接受法制教育；全縣各中小學(xué)校都配備了專職法制副校長(zhǎng)和校外法制輔導(dǎo)員；各中小學(xué)法制教育做到了計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”；組織縣普法講師團(tuán)到各中小學(xué)開(kāi)展“法制講座”、“普法書場(chǎng)”、舉辦法制演講、征文、專題講座、模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽、歌詠比賽等活動(dòng)，從不同側(cè)面，通過(guò)多種形式對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育。

3、圍繞法治經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化企業(yè)管理人員學(xué)法用法。積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度，邀請(qǐng)律師為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者上法制課。對(duì)企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和亟需解決的法律問(wèn)題，邀請(qǐng)律師講授與解答，依法維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益。2012年6月份，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)邀請(qǐng)省人社廳法律專家來(lái)盱舉辦了園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、引資單位項(xiàng)目幫辦人員的法制講座，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)管理者和政府幫辦人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，有力地促進(jìn)了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理和依法維權(quán)。

4、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)民學(xué)法用法?？h司法局始終把農(nóng)村和農(nóng)民的法制宣傳教育工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！傲濉逼辗ㄒ詠?lái)，我局完善“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村法律圖書角(柜)工程，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及縣委黨校培訓(xùn)基地，提高農(nóng)村兩委干部和農(nóng)村黨員的法律素質(zhì)；健全和完善農(nóng)村法制宣傳工作隊(duì)伍，推行大學(xué)生村官擔(dān)任法制宣傳員的做法，推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)基層法制宣傳教育?？h法院積極開(kāi)展“巡回法庭”活動(dòng)，把開(kāi)庭地點(diǎn)移到村頭、田頭，讓老百姓參與，從中接受法制教育，把法制宣傳工作滲透到基層。

5、圍繞社會(huì)治理，落實(shí)流動(dòng)人口學(xué)法用法。我縣每年都有十幾萬(wàn)的外出務(wù)工人員，為確保勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)利不受侵害、勞務(wù)輸出人員在外不走上違法犯罪道路，縣普法辦聯(lián)合縣勞務(wù)辦要求縣各培訓(xùn)學(xué)校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)勞務(wù)輸出人員和進(jìn)城務(wù)工人員加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，并為他們編印了《進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)手冊(cè)》、《法律援助手冊(cè)》。每年縣司法局都組織開(kāi)展“農(nóng)民工法制宣傳周”、送法走進(jìn)房產(chǎn)商品交易會(huì)、春節(jié)勞務(wù)用工招聘會(huì)等活動(dòng)。

（三）多措并舉，提高“六五”普法覆蓋率

1、拓寬普法宣傳陣地。一是利用電視媒體普及法律，縣政法委創(chuàng)辦了《舉案說(shuō)法》、《政法在線》專欄節(jié)目，縣公安局開(kāi)設(shè)了《山城警方》欄目；二是在《XX日?qǐng)?bào)》設(shè)立《政法綜治》?？?，每半月一版，精心策劃。設(shè)置了《法在身邊》、《與法同行》、《政法視線》、《法援熱線》、《政法動(dòng)態(tài)》、《創(chuàng)建大舞臺(tái)》等幾大專欄；三是建立了《XX法制網(wǎng)》、《XX政法網(wǎng)》、《XX司法行政網(wǎng)》，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行法制宣傳。2014年以來(lái)，又先后開(kāi)設(shè)了XX普法微博、XX普法微信等普法新產(chǎn)品。幾年來(lái)，多篇新聞稿件在市級(jí)以上新聞媒體及網(wǎng)站上刊登播放。

2、推廣“六大工程”。一是實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程。將其打造成廣大人民群眾喜愛(ài)的“淘寶屋”。省農(nóng)家書屋法治文化建設(shè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、市“法治文化鄉(xiāng)村行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式先后在我縣舉行，2011年11月，我縣被表彰為全省農(nóng)家書屋法治文化建設(shè)示范區(qū)，位列第一，成為全省的標(biāo)桿；二是實(shí)施“大篷車”送法下鄉(xiāng)工程。聘請(qǐng)縣黃梅劇團(tuán)為縣普法藝術(shù)團(tuán)開(kāi)展法制文藝演出大篷車送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，浙江、安徽、蘇南等多個(gè)市、縣先后來(lái)我縣學(xué)習(xí)考察。三是實(shí)施“課間十分鐘”普法工程。利用全縣統(tǒng)一開(kāi)展“課間十分鐘，工作間歇大課堂活動(dòng)”這個(gè)平臺(tái)，融入法律知識(shí)，開(kāi)展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；四是實(shí)施“說(shuō)法評(píng)事”工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)“說(shuō)法評(píng)事”平臺(tái)，綜合法治宣傳、矛盾調(diào)處、人民等幾大職能，針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娞岢龅母黝惷茉V求，以法律、法規(guī)和有關(guān)政策為依據(jù)逐一予以引導(dǎo)、調(diào)處和化解，將矛盾化解在基層一線的同時(shí)，還達(dá)到了很好的法制宣傳教育效果；五是實(shí)施“短信通”工程。利用領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)播報(bào)平臺(tái)，設(shè)立普法園地欄目，每天發(fā)送一條以新法概述、法律常識(shí)、法律名人名言，法律諺語(yǔ)、法律迷語(yǔ)為內(nèi)容的普法短信，受到了廣泛好評(píng)；六是實(shí)施“普法夜市”工程。針對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口的盲區(qū)、盲點(diǎn)，通過(guò)在中心廣場(chǎng)安裝電子顯示屏，滾動(dòng)播放平安法治、法律法規(guī)知識(shí)，讓市民在休閑娛樂(lè)中接受法制宣傳教育。

3、推行節(jié)點(diǎn)普法宣傳。2011年以來(lái)，縣司法局每年都把“12.4”全國(guó)憲法日暨法制宣傳日，作為普法宣傳的重點(diǎn)工作，除積極組織參加全縣大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)外，還結(jié)合我縣實(shí)際，組織普法成員單位及司法所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心廣場(chǎng)開(kāi)展綜合普法宣傳活動(dòng)。另外，還充分利用“3.8”婦女節(jié)、綜治宣傳月、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“安全生產(chǎn)月”、“6.24”國(guó)際禁毒日、“6.25”土地日等有利時(shí)機(jī)，組織縣相關(guān)部門開(kāi)展各類相應(yīng)的專題法制宣傳工作，確保全年法制宣傳不斷檔，保證普法宣傳的連續(xù)性。

4、推開(kāi)多種普法形式。一是積極開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織縣“六五”普法講師團(tuán)成員每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次開(kāi)展法制講座。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在司法所普遍設(shè)立“法制宣傳輔導(dǎo)站”，經(jīng)常開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)，發(fā)放法律書籍和資料；二是聯(lián)合縣委政法委、縣住建局、縣電信公司以“政府搭臺(tái)、企業(yè)資助”的方式在居民小區(qū)內(nèi)設(shè)置法制宣傳欄為內(nèi)容的平安法治宣傳陣地。三是全面推進(jìn)法治文化建設(shè)。完成縣級(jí)法治文化公園建設(shè)，近期也將完成縣級(jí)法制宣傳教育中心建設(shè)；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居法治文化示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)舉辦讀書節(jié)、書畫作品巡回展、送法律書、送電影下鄉(xiāng)等一系列活動(dòng)與文化建設(shè)融合,提升法治文化建設(shè)的滲透度。

5、推進(jìn)民主法治建設(shè)?？h司法局和縣法治辦、縣民政局根據(jù)國(guó)家司法部和民政部關(guān)于在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展民主法治示范村（居）建設(shè)活動(dòng)的要求，聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于在全縣農(nóng)村開(kāi)展民主法治示范村（居）建設(shè)活動(dòng)的通知”。通過(guò)全面宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織申報(bào)創(chuàng)建。到目前為止，全縣255個(gè)村、社區(qū)已全部獲得縣級(jí)“民主法治村、社區(qū)”，已獲得省級(jí)“民主法治示范村、社區(qū)”68個(gè)；市級(jí)“民主法治村、社區(qū)”247個(gè)。

二、存在問(wèn)題及不足

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域治理水平與法治環(huán)境不斷提升，群眾法治意識(shí)在不斷提高，但是學(xué)法用法能力與自身對(duì)法治社會(huì)的要求有差距，普法工作與現(xiàn)實(shí)需求還存在一定差距，其中外來(lái)流動(dòng)人口、特殊人群、青少年等群體學(xué)法用法能力還需進(jìn)一步提升。

（一）發(fā)展還不夠平衡。一是從普法重點(diǎn)對(duì)象來(lái)看。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員重工作，輕學(xué)法；青少年重書本知識(shí)掌握，輕法治精神培養(yǎng)，全縣青少年犯罪率在全市還較高；農(nóng)民重生存發(fā)展，輕法律保護(hù)。二是從普法單位來(lái)看，企事業(yè)單位重技術(shù)技能培訓(xùn)，輕法律知識(shí)學(xué)習(xí)；“誰(shuí)主管，誰(shuí)普法，誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則有時(shí)還沒(méi)有得到很好落實(shí)，執(zhí)法單位重事后處罰，輕事前教育。建議縣委、縣政府建立相關(guān)剛性制度，以促進(jìn)各單位各部門進(jìn)一步加大學(xué)法力度，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，真正做到尊法、學(xué)法、守法、用法。

（二）普法經(jīng)費(fèi)還需提高。根據(jù)省市要求，“六五”普法期間，要按照年人均0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，將法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)地方財(cái)力和法制宣傳教育工作任務(wù)，適當(dāng)提高保障水平。若按我縣現(xiàn)有人口78萬(wàn)計(jì)算，每年縣財(cái)政撥付法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)在39萬(wàn)元，而現(xiàn)縣財(cái)政每年按74萬(wàn)人口計(jì)算，年人均僅0.2元列入預(yù)算。今年“六五”普法工作驗(yàn)收在即，城鄉(xiāng)法治文化陣地建設(shè)、宣傳費(fèi)、資料費(fèi)等開(kāi)支相對(duì)較大，懇請(qǐng)縣委、縣政府將我縣將“六五”普法經(jīng)費(fèi)追加到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中去，?？顚Ｓ?。

（三）陣地建設(shè)還需加強(qiáng)。一是從縣級(jí)層面來(lái)講?！皠δ懛Q心”法治文化廣場(chǎng)（縣級(jí)法治文化陣地）已建成，縣級(jí)法制宣傳教育中心正在加緊建設(shè)中，青少年法制教育中心也已進(jìn)入設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，預(yù)計(jì)上半年能夠完成。二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居層面來(lái)講。根據(jù)省、市要求，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）都要建有法治文化陣地，且對(duì)于法治文化陣地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)呈逐年增高趨勢(shì)，而目前可能是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，導(dǎo)致此項(xiàng)建設(shè)工作推進(jìn)緩慢。三是普法隊(duì)伍建設(shè)還需提高。目前我縣各級(jí)普法隊(duì)伍存在投入不夠、人員不足、經(jīng)驗(yàn)不深等問(wèn)題。建議今后縣政府將民主法治（示范）村（居）、法治文化陣地和普法隊(duì)伍建設(shè)納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大目標(biāo)考核，以督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大此項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。

三、下一步工作打算

下一步，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索新形勢(shì)下的工作方法，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力使我縣的法治化建設(shè)更加完善，大力營(yíng)造“六五”普法迎檢考核的濃厚氛圍，務(wù)求順利通過(guò)省市驗(yàn)收。

（一）圍繞“六五”普法考核提升普法質(zhì)效。今年是六五普法總結(jié)驗(yàn)收之年，我們?cè)谏习肽陮⑴e辦一次面向全縣法制宣傳教育成員單位的骨干培訓(xùn)班，重點(diǎn)講授“六五”普法考核驗(yàn)收有關(guān)內(nèi)容。省市驗(yàn)收檢查前，在XX全縣范圍內(nèi)開(kāi)展完成“六五”普法總結(jié)檢查工作，完善并創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)將考評(píng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法制宣傳教育的有力杠桿，建立健全法制宣傳教育工作體制和機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)各成員單位形成齊抓共管的工作格局；在系統(tǒng)內(nèi)部，要積極整合資源，主動(dòng)將普法教育融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中體現(xiàn)普法理念，提升法制宣傳的整體合力。加強(qiáng)人、財(cái)、物的基本投入，切實(shí)保障“六五”普法工作順利通過(guò)總結(jié)驗(yàn)收。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育的影響力。要繼續(xù)大力拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，運(yùn)用微博、微信、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體和傳播手段，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念和法治精神，提高法制宣傳的覆蓋面和傳播力。要發(fā)揮我縣普法達(dá)人和公眾人物的積極作用，努力提高法制宣傳的影響力。繼續(xù)開(kāi)展法治文化“六個(gè)一”活動(dòng)，打造縣電視臺(tái)“政法在線”、“舉案說(shuō)法”、“山城警方”、“短信通”等欄目品牌，充分運(yùn)用法制網(wǎng)、XX司法行政微博、XX普法微博、XX普法微信等普法新手段，要積極聯(lián)合縣有關(guān)執(zhí)法部門孵化服務(wù)群眾的法制宣傳教育新產(chǎn)品、打造XX法制宣傳教育新品牌。

第5篇：政法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題及建議范文

【關(guān)鍵詞】小額訴訟程序必要性建議

一、小額訴訟程序的概念和特征

當(dāng)今社會(huì)，全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，隨之而來(lái)的是民事糾紛數(shù)量的激增以及類型的多樣化，這些變化都要求民事訴訟能夠擔(dān)負(fù)起迅速解決糾紛的重任。、、一般認(rèn)為，小額訴訟程序有廣義和狹義兩種理解。廣義的小額訴訟程序與傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易程序并無(wú)嚴(yán)格區(qū)分，而狹義的小額訴訟程序通常指從民事簡(jiǎn)易程序中分離出來(lái)的對(duì)訴訟標(biāo)的額更小的案件所適用的更加簡(jiǎn)易化的程序。本文所論述的是狹義的小額訴訟程序。與普通的簡(jiǎn)易程序相比，小額訴訟程序具適用糾紛類型的單純性及小額性、程序更加簡(jiǎn)易化、小額訴訟程序的非訟化傾向、注重調(diào)解，調(diào)解與審判的一體行、法官職權(quán)主義等特征。

二、我國(guó)建立小額訴訟程序的必然性和可行性

（一）我國(guó)建立小額訴訟程序的必然性

小額訴訟程序我國(guó)還沒(méi)有確立其之前，司法實(shí)踐中已經(jīng)進(jìn)行了不少探索性的嘗試。簡(jiǎn)易程序可以處理小額糾紛案件，我國(guó)還確立該制度，其必然性有如下原因：

1.傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易程序已不能適用社會(huì)發(fā)展變化

簡(jiǎn)易程序自至今已有20年的歷史，在此期間簡(jiǎn)易程序?qū)ΡＵ袭?dāng)事人的權(quán)利、降低訴訟費(fèi)用，提高法院辦案效率發(fā)揮了積極的作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)活動(dòng)方式的逐漸變化，傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易程序的規(guī)定仍是過(guò)于簡(jiǎn)單、粗略，不能與社會(huì)需求保持一致。

2.小額訴訟制度的設(shè)立是順應(yīng)司法大眾化趨勢(shì)的有效途徑

隨著我國(guó)法治水平的不斷提高，訴諸司法的糾紛將會(huì)越來(lái)越多。在司法糾紛的解決中，如果在成本的衡量上，耗費(fèi)大量的時(shí)間和金錢成本，必將導(dǎo)致人們對(duì)司法失去信心，產(chǎn)生司法訴訟的惰性，不利于法律意識(shí)的提高。而小額訴訟使民眾就其日常生活中的小額糾紛事件，能用簡(jiǎn)單、迅速、經(jīng)濟(jì)的訴訟程序獲得解決，提升民眾生活品質(zhì)、提高司法維權(quán)意識(shí)。此外我國(guó)的司法資源嚴(yán)重短缺，缺乏職業(yè)化的高素質(zhì)法官律師隊(duì)伍，同時(shí)在大多數(shù)地區(qū)司法經(jīng)費(fèi)緊張。而小額訴訟追求的是比簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)易化的訴訟程序，即使沒(méi)有專業(yè)法律人士的幫助，當(dāng)事人也可以應(yīng)付自如的，有利于節(jié)約司法資源。

（二）設(shè)立我國(guó)小額訴訟制度的可行性

1.我國(guó)小額訴訟制度有存在的理論依據(jù)。

從理論上講，各國(guó)的小額訴訟程序雖有不同，但也有共同的理論基礎(chǔ)，我國(guó)也不例外。該內(nèi)容將在后文第二章闡述，此不再贅述。

2.各地司法機(jī)關(guān)對(duì)速裁機(jī)制的實(shí)踐與探索為我國(guó)小額訴訟制度的建立奠定了司法實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。

雖然我國(guó)建立小額訴訟制度不久，但早在上世紀(jì)九十年代，已經(jīng)有一些司法機(jī)關(guān)嘗試設(shè)立小額法庭，探索小額訴訟程序的建構(gòu)，并顯現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。

3.公民訴訟觀念的轉(zhuǎn)變、權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)為小額訴訟制度的建立奠定了觀念基礎(chǔ)。

三、完善我國(guó)小額訴訟程序的建議

（一）普及小額訴訟的宣傳

小額訴訟推行以來(lái)，雖然取得了一定的成績(jī)，但是在訴訟各方的知曉度與選擇性方面，仍需加強(qiáng)。首先，需通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，將此程序的優(yōu)勢(shì)予以彰顯，就其快速處理糾紛的益處向受眾傳播。其次，應(yīng)當(dāng)選擇典型案例與突出問(wèn)題，以走進(jìn)法庭聽(tīng)審判或巡回審理等多種形式，將小額訴訟程序的簡(jiǎn)易、靈活、快捷的優(yōu)勢(shì)凸顯。最后，應(yīng)以考核、獎(jiǎng)勵(lì)等多種措施，將小額訴訟的實(shí)施與宣傳納入目標(biāo)范圍，促成激勵(lì)機(jī)制，形成人人爭(zhēng)而為之的氛圍。

（二）將小額訴訟程序與調(diào)解機(jī)制相結(jié)合

我國(guó)民訴法第九條規(guī)定：人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法原則進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出判決。因此在小額案件的訴訟過(guò)程中也應(yīng)重視案件的調(diào)解工作。調(diào)解結(jié)案，有助于減少法院調(diào)查證據(jù)、書寫判決書等環(huán)節(jié)，極大提高了訴訟的效率，也可以減少因上訴帶來(lái)的一系列的后續(xù)問(wèn)題，極大的節(jié)省了司法資源、緩解訴訟壓力。鑒于小額案的訴訟件標(biāo)的額較小，調(diào)解結(jié)案的可能性極大。

（三）明確小額訴訟當(dāng)事人的救濟(jì)途徑

小額訴訟程序本來(lái)就是一種為了提高司法效率和實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)性而設(shè)立的快捷、簡(jiǎn)化的糾紛處理程序，若給它也同樣設(shè)置與普通程序相同的審級(jí)救濟(jì)，其便捷、高效的特性便蕩然無(wú)存。我國(guó)小額訴訟制度明確規(guī)定，小額訴訟程序?qū)嵭幸粚徑K審，當(dāng)事人不可就判決結(jié)果提出上訴。如果判決確實(shí)存在錯(cuò)誤，是否適宜申訴來(lái)救濟(jì)，又如何避免可能的纏訟、等問(wèn)題，以及適用上訴演化的申訴？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)特別的復(fù)核程序而非通過(guò)申訴來(lái)實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。建議賦予當(dāng)事

人在收到裁判文書后一定期限內(nèi)的異議權(quán)，由立案庭或?qū)彵O(jiān)庭負(fù)責(zé)責(zé)審查，針對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用等問(wèn)題進(jìn)行程序與實(shí)體方面的嚴(yán)格審核。若原判確有錯(cuò)誤，則通過(guò)本院再審予以;若無(wú)誤，則予維持。

四、結(jié)語(yǔ)

小額訴訟制度在實(shí)踐中具有簡(jiǎn)便高效的特點(diǎn)，但想要與我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合，真正構(gòu)建出符合我國(guó)國(guó)情的完備的小額訴訟制度顯然仍有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。同時(shí)，小額訴訟制度自身的特點(diǎn)在實(shí)際的運(yùn)行產(chǎn)生了不少難題，例如可能引發(fā)當(dāng)事人濫用訴權(quán)、對(duì)程序正義造成損害，法官濫用裁量權(quán)等諸多問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)該在綜合考慮上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，不斷完善已有的小額訴訟制度，逐步形成簡(jiǎn)易程序、普通程序、小額訴訟程序并存、互補(bǔ)的格局，改革與完善我國(guó)的民事訴訟制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]李丹，李小鶴.巴西小額訴訟制度的理念與實(shí)踐，貴州法學(xué)，2007，4.

第6篇：政法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：食品安全；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)；監(jiān)管；河南省

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）23-0274-03

引言

近年來(lái)，我國(guó)政府十分重視食品安全問(wèn)題，特別是2013年對(duì)《食品安全法》的修訂，完善了食品領(lǐng)域的法律制度，構(gòu)建了食品安全標(biāo)準(zhǔn)化框架，為安全食品進(jìn)入終端市場(chǎng)確立了長(zhǎng)期有效的保障機(jī)制。2014年全國(guó)兩會(huì)的各種民意調(diào)查中，“食品安全問(wèn)題”高居前列。這些足以說(shuō)明食品安全風(fēng)險(xiǎn)已成為國(guó)家層面上的一個(gè)極其嚴(yán)峻的問(wèn)題。

可以發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)90年代初期至2005年，我國(guó)食物中毒人數(shù)統(tǒng)計(jì)呈現(xiàn)較為明顯的U型曲線，從1991年的47 367人下降到1997年的13 567人，并在2002年下降到谷底的11 572人。2003年成了重要拐點(diǎn)，從該年開(kāi)始，食物中毒人數(shù)明顯成倍增長(zhǎng)，2004年升到42 876人，2005年雖有所下降，但中毒人數(shù)仍有32 553人。從2006年開(kāi)始，食物中毒人數(shù)呈直線下降的趨勢(shì)，從2006年的18 063人迅速下降到2013年的5 559人。

20世紀(jì)90年代初到21世紀(jì)初，食品安全的總體狀況得到了明顯的改善，而從2002年開(kāi)始，食品質(zhì)量安全水平開(kāi)始了明顯的下滑，2006年以后又有了新的改善，此軌跡所展現(xiàn)出的規(guī)律可能是多種因素致使的，但是食品安全監(jiān)管體制的變遷肯定是不可替代的影響因素之一。20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的探索與修正，我國(guó)逐步確定并建立了食品安全多部門分段監(jiān)管體制。但這并沒(méi)有使食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任與權(quán)限得到很好的合理劃分，質(zhì)檢部門在生產(chǎn)加工領(lǐng)域缺乏監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，而衛(wèi)生部門在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的主導(dǎo)權(quán)又被逐步肢解，這些可能是導(dǎo)致2004年之后我國(guó)食品安全的走勢(shì)依然處于下行階段的原因。

當(dāng)前，為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，改善由于政府自身特性的局限及多部門分段監(jiān)管中的空白對(duì)食品安全監(jiān)管帶來(lái)的弊端，建立更加科學(xué)實(shí)用的食品安全監(jiān)管體系勢(shì)在必行。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)在食品產(chǎn)業(yè)鏈中有著承前啟后的作用，是其中的核心環(huán)節(jié)，因此，對(duì)目前食品安全生產(chǎn)加工的狀況及食品安全監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行分析探討，對(duì)解決整個(gè)食品安全問(wèn)題具有關(guān)鍵性的作用。

一、河南省食品安全生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，河南省少部分食品企業(yè)的生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備具有國(guó)內(nèi)一流水平，如雙匯集團(tuán)、集團(tuán)、蓮花味精、河南大用實(shí)業(yè)公司等大型企業(yè)，先進(jìn)的生產(chǎn)加工技術(shù)和設(shè)備保證了其產(chǎn)品的質(zhì)量。近年來(lái)，河南省各級(jí)政府對(duì)食品質(zhì)量安全工作予以高度重視，使河南省食品質(zhì)量有了大幅提高，抽檢合格率也保持在較高水平。2011年，河南省質(zhì)監(jiān)局組織開(kāi)展了對(duì)全省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，共抽檢全省17 890個(gè)食品企業(yè)、24 416批次樣品，產(chǎn)品合格率為93.9%；2012年，河南省質(zhì)監(jiān)局共抽檢了3 701家企業(yè)生產(chǎn)的4 680批次的產(chǎn)品，抽檢產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格率為97.2%。

雖然河南省食品安全形勢(shì)近年來(lái)逐步好轉(zhuǎn)，但是河南省食品生產(chǎn)加工企業(yè)分布面廣數(shù)量多、情況復(fù)雜，既存在著一些長(zhǎng)期難以解決的老問(wèn)題，也有一系列新問(wèn)題在《食品安全法》頒布后出現(xiàn)。河南省是食品大省，在一批像雙匯食品這樣的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，食品工業(yè)發(fā)展很快，但該省大部分的食品企業(yè)仍是中小企業(yè)，這些企業(yè)的原輔料來(lái)源、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管控、檢驗(yàn)?zāi)芰?、管理水平、人員素質(zhì)都多多少少地存在著一些問(wèn)題，特別是部分企業(yè)主為了攫取更多利潤(rùn)，缺失誠(chéng)信道德。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全主要面臨以下問(wèn)題：

一是生產(chǎn)加工主體小規(guī)模化。小作坊式的食品生產(chǎn)加工企業(yè)在食品生產(chǎn)加工企業(yè)中仍占據(jù)大多數(shù)，而在省質(zhì)監(jiān)局2012年的食品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，小作坊產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格率為88.2%，明顯低于省平均水平。在這種小本微利的經(jīng)營(yíng)情況下，小規(guī)模企業(yè)沒(méi)有意愿、也沒(méi)有能力對(duì)其生產(chǎn)加工設(shè)備及時(shí)更新，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，加之，企業(yè)的衛(wèi)生條件也沒(méi)有保障，生產(chǎn)過(guò)程中存在許多安全隱患。

二是食品工業(yè)的科技投入不足。目前，河南省絕大多數(shù)食品企業(yè)以生產(chǎn)傳統(tǒng)食品為主，優(yōu)勢(shì)核心技術(shù)缺乏，技術(shù)裝備水平不高，產(chǎn)品在市場(chǎng)上沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，更為嚴(yán)重的后果是影響其生產(chǎn)加工的食品安全。

三是缺乏對(duì)原輔材料及產(chǎn)品出廠質(zhì)量的控制。檢驗(yàn)、控制原輔材料的質(zhì)量，歷來(lái)都是食品生產(chǎn)加工企業(yè)的難題。食品生產(chǎn)所涉及的添加劑種類繁雜，而大部分企業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)能力較低，所以常常少檢或漏檢食品所含的添加劑成分。作為產(chǎn)品出廠前最后環(huán)節(jié)的出廠檢驗(yàn)，大多數(shù)小企業(yè)特別是小作坊，都不具備對(duì)自身產(chǎn)品檢測(cè)的能力，缺乏出廠檢驗(yàn)意識(shí)。

四是質(zhì)量安全管理體系不健全。大部分食品生產(chǎn)加工企業(yè)或小作坊缺乏食品質(zhì)量安全意識(shí)，大多數(shù)從事食品生產(chǎn)加工的人員文化程度較低，更談不上去落實(shí)食品質(zhì)量安全管理體系。

二、河南省食品安全監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題

（一）河南省食品安全生產(chǎn)加工監(jiān)管的概況

目前，河南省質(zhì)監(jiān)局通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、普查建檔、日常巡查等多種措施來(lái)加強(qiáng)全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管工作，督促規(guī)范相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。具體監(jiān)管措施如圖2所示。

（二）河南省食品安全生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管存在的問(wèn)題

目前，河南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)下轄18個(gè)省轄市局及14個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，建有17個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到8個(gè)，各部門機(jī)構(gòu)在省委省政府的正確方針指導(dǎo)下各司其職，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理職責(zé)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基本都被覆蓋，綜合檢驗(yàn)檢測(cè)能力得到提升，對(duì)河南省的食品質(zhì)量安全起到了較大程度的改善作用，同時(shí)也推進(jìn)了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。但是，由于河南省食品生產(chǎn)企業(yè)眾多，而且大部分都是規(guī)模以下的小、散、亂、差企業(yè)，食品生產(chǎn)監(jiān)管目前仍存在著不少問(wèn)題。

一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、人員隊(duì)伍水平有限。河南省基層質(zhì)監(jiān)部門的人數(shù)十分有限，而目前只能從內(nèi)部來(lái)調(diào)劑食品安全監(jiān)管人員，許多區(qū)（縣）局的在編人員不得不身兼數(shù)職，這樣對(duì)政令的下達(dá)、監(jiān)管措施的落實(shí)都會(huì)造成不便及阻礙，同時(shí)也無(wú)法及時(shí)地向上反映基層信息。另外，由于基層食品企業(yè)數(shù)量多、分布范圍廣，加之小作坊與食品攤販的基礎(chǔ)差、規(guī)模小、流動(dòng)性強(qiáng)，生產(chǎn)狀況難以掌握，需要大量的工作人員加強(qiáng)監(jiān)督管理才可能實(shí)現(xiàn)全方位的無(wú)縫隙化監(jiān)管，而這在現(xiàn)實(shí)中難以做到。區(qū)域監(jiān)管要求監(jiān)管人員具備完整的質(zhì)監(jiān)基本知識(shí)，但區(qū)域監(jiān)管人員主要來(lái)自部門間的抽調(diào)和社會(huì)招聘，素質(zhì)參差不齊，部分人員綜合業(yè)務(wù)水平較低，無(wú)法滿足目前及今后工作的需要。

二是“監(jiān)管空白”與“監(jiān)管重復(fù)”依然存在。多部門分段監(jiān)管的體制人為地把食品產(chǎn)業(yè)鏈割裂開(kāi)來(lái)，而且食品安全委員會(huì)并沒(méi)有充分發(fā)揮其作用，各個(gè)職能部門之間到目前還有重復(fù)和真空的地帶，缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通，各自為政，致使很多工作在執(zhí)行時(shí)陷入困境。就食品執(zhí)法來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門都有自己的檢驗(yàn)設(shè)施，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題后，每個(gè)監(jiān)管部門都對(duì)其所分管的環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，往往會(huì)導(dǎo)致多個(gè)部門重復(fù)執(zhí)法，不僅使工作人員的負(fù)擔(dān)加重，而且會(huì)造成大量資源的浪費(fèi)。

三是經(jīng)費(fèi)投入和技術(shù)檢測(cè)方面有所欠缺。近年來(lái)，河南省對(duì)于食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的經(jīng)費(fèi)投入以及食品安全檢測(cè)的技術(shù)支撐都是相當(dāng)重視的，但是，資源分配不均、不足的現(xiàn)象仍然存在。一方面，食品生產(chǎn)加工小作坊和小企業(yè)大部分都位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部這些房租低廉、管理薄弱的地區(qū)，為對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行不定期的抽樣檢查，就需要大量的專業(yè)人員、交通工具以及監(jiān)管裝備，而這些都需要經(jīng)費(fèi)的支撐，但是由于缺少對(duì)基層監(jiān)管部門的有效投入，在此方面依然存在缺口。另一方面，雖然省級(jí)市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)擁有較強(qiáng)的綜合能力和技術(shù)支撐，但是部分縣級(jí)部門機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)資源匱乏，對(duì)一些需要一定技術(shù)含量的熱點(diǎn)物質(zhì)以及一些保質(zhì)期較短的食品的檢驗(yàn)，往往會(huì)由于技術(shù)手段的不足無(wú)法及時(shí)就近檢測(cè)而對(duì)監(jiān)管工作造成影響。

四是責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善、執(zhí)法力度不足。目前還未形成統(tǒng)一的、健全的、明確的責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制，當(dāng)由于公務(wù)人員在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面未履行自身職責(zé)而造成食品安全問(wèn)題時(shí)，該責(zé)任人也只會(huì)受到處分或免職，不會(huì)受到刑事處罰，對(duì)公務(wù)人員的失職瀆職行為不能起到完全杜絕作用。責(zé)任沒(méi)有徹底落實(shí)到某個(gè)部門或者某個(gè)個(gè)人，發(fā)生問(wèn)題時(shí)存在互相推諉現(xiàn)象。另外，對(duì)于個(gè)人和廠商的行政執(zhí)法力度不夠。相對(duì)于現(xiàn)在的生活水平來(lái)說(shuō)，食品安全處罰條例中所規(guī)定的處罰金額較小，在巨大的收益回報(bào)面前，違法者明知故犯。通過(guò)對(duì)邊際收益與邊際成本進(jìn)行比較可以知道，只有加大執(zhí)法力度、加重懲罰措施才能對(duì)不法廠商起到震懾作用。

三、完善河南省食品生產(chǎn)加工監(jiān)管的政策建議

全國(guó)糧食產(chǎn)量的百分之十來(lái)自河南省，作為農(nóng)業(yè)大省，河南省的食品安全情況對(duì)河南地區(qū)乃至全國(guó)大部分地區(qū)都有著不容小覷的影響。而生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是確保食品安全的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因此，對(duì)生產(chǎn)加工這一核心環(huán)節(jié)的監(jiān)管進(jìn)行完善，能夠從根本上遏制食品安全存在的隱患。

1.建立健全基層監(jiān)管體系

雖然河南省已于2012年9月開(kāi)始實(shí)施對(duì)小作坊和食品攤販的管理辦法，但是由于其大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等處，而且分散、易流動(dòng)、較隱蔽，依然是監(jiān)管工作面臨的難題，因此加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的建設(shè)十分必要。通過(guò)推動(dòng)資源配置和食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)向基層的傾斜，夯實(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，明確各個(gè)部門的職責(zé)，明確垂直的分管領(lǐng)導(dǎo)，明確每一個(gè)專職崗位和專職人員，來(lái)確保能充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在安全監(jiān)測(cè)、隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法、信息報(bào)告等工作中的作用。成立以社區(qū)和村委會(huì)為基礎(chǔ)，以居民、村民為主要力量的組織，全面動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)的食品安全情況、積極協(xié)助相關(guān)職能部門的工作，并與基層政府和行政管理派出機(jī)構(gòu)聯(lián)系在一起形成聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，同時(shí)也彌補(bǔ)了基層監(jiān)管力量薄弱這一不足。

2.提高人員隊(duì)伍素質(zhì)

通過(guò)對(duì)監(jiān)管、執(zhí)法人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，例如與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展講座等，來(lái)增強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和自我約束能力，并且通過(guò)著重學(xué)習(xí)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)及全面掌握相關(guān)電子政務(wù)知識(shí)，加速培養(yǎng)具有高素質(zhì)的監(jiān)督管理人才，提高人員隊(duì)伍的整體水平。

3.加強(qiáng)對(duì)食品安全檢測(cè)的支持

目前，河南省各食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布較為分散，而且能夠檢測(cè)的范圍較小、檢測(cè)水平有限。應(yīng)積極組織參與國(guó)內(nèi)國(guó)際食品安全交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外食品安全的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大經(jīng)費(fèi)支持，增強(qiáng)科研能力，進(jìn)一步提高該省的檢驗(yàn)檢疫水平。通過(guò)利用信息網(wǎng)絡(luò)，在全省范圍內(nèi)建立食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)及時(shí)地掌握全省的食品安全情況，能夠在較短時(shí)間內(nèi)有效地預(yù)防和解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題，并且降低同一種狀況重復(fù)發(fā)生的幾率。當(dāng)然，消除食品安全隱患、凈化食品行業(yè)，不能只依靠政府去監(jiān)管，還需要在政府的宏觀管理下，去引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立健全其內(nèi)部的質(zhì)量自檢體系，這樣不僅可以使其產(chǎn)品質(zhì)量得到保證，而且還可以給政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供樣本參考及合理建議。

4.明確部門監(jiān)管提高工作效率

各部門應(yīng)以《食品安全法》所建立的監(jiān)管模式為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)加工行業(yè)和廠商的狀況，明確監(jiān)管對(duì)象、各司其職，以避免重復(fù)監(jiān)管、多頭領(lǐng)導(dǎo)。目前，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在諸多方面都無(wú)法達(dá)到有效監(jiān)管，例如技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)設(shè)備有待更新、基層監(jiān)管部門的設(shè)立有待完善、人員隊(duì)伍的素質(zhì)有待提升、經(jīng)費(fèi)的投入有待加大等。為改善監(jiān)管效果及效率，要統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)章制度，明確行政主體，責(zé)任劃分清楚；要統(tǒng)一各地檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以免因檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不同而造成資源浪費(fèi)以及群眾對(duì)于檢測(cè)結(jié)果的懷疑；要對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的自身實(shí)際情況進(jìn)行分析，進(jìn)而要求政府加大資金和人員的投入力度，用以解決經(jīng)費(fèi)不足、人員編制等問(wèn)題，以滿足監(jiān)管需求。

5.加大食品安全抽查和執(zhí)法力度

要加大食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查力度，有計(jì)劃、有目標(biāo)地跟蹤抽查容易出現(xiàn)安全問(wèn)題的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，并做好節(jié)假日及重大活動(dòng)期間的食品安全抽查與突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題、隱瞞真實(shí)信息的企業(yè)將依法嚴(yán)格查處，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行召回，加大回訪監(jiān)督管理力度。還應(yīng)加強(qiáng)行政執(zhí)法的威懾力。執(zhí)法主體不僅要深入基層嚴(yán)格執(zhí)法、加大對(duì)不法商販的打擊力度，而且要對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的工作人員加大處罰力度。首先要對(duì)食品生產(chǎn)的源頭嚴(yán)格把關(guān)，控制發(fā)放食品衛(wèi)生許可證，對(duì)其衛(wèi)生條件、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)條件以及相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考察和綜合考慮，對(duì)于達(dá)不到食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律堅(jiān)決不準(zhǔn)發(fā)放衛(wèi)生許可證。對(duì)于已經(jīng)通過(guò)審批領(lǐng)取到許可證的企業(yè)，監(jiān)管工作不能松懈，要不定期地對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行抽查，積極推進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，保證監(jiān)管工作的長(zhǎng)效性。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義，對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的企業(yè)和人員，要進(jìn)行強(qiáng)有力的行政處罰和法律懲罰，對(duì)其形成震懾，遏制食品安全違法行為的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 邱曉燕，施顯東，李寧，李寶珠.食品安全監(jiān)管政策研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2013，（4）：156-159.

第7篇：政法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題及建議范文

一、基本職能版權(quán)所有!

根據(jù)鄭州市司法局的統(tǒng)一部署，2005年5月我所順利完成了司法所、法律服務(wù)所兩所合并任務(wù)，使司法所職能得到加強(qiáng)。具體職能是：

1、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查監(jiān)督工作；

2、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理民間糾紛，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；

3、組織開(kāi)展普法宣傳和法制教育工作；

4、組織開(kāi)展對(duì)刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的過(guò)渡性安置和幫教工作；

5、組織開(kāi)展法律援助和“148”法律咨詢服務(wù)工作；

6、參與社會(huì)治安綜合治理工作；

7、做好基層法律服務(wù)工作（協(xié)辦公證、訴訟、庭外調(diào)解等）；

8、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其他有關(guān)工作。

二、司法所工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇

（一）自身職能的強(qiáng)化

1、基本職能由虛到實(shí)。一是各級(jí)依法治理辦公室設(shè)在同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的，在同級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由司法行政部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，依法進(jìn)行行政執(zhí)法檢查監(jiān)督。二是根據(jù)2004年《最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的若干意見(jiàn)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在當(dāng)事雙方自愿、調(diào)解的依據(jù)和程序合法的前提下形成的調(diào)解協(xié)議，效力優(yōu)先。即：在調(diào)解協(xié)議簽定生效后，當(dāng)事人一方仍向人民法院提訟的，法院不予受理或采信原協(xié)議，維持協(xié)議的效力優(yōu)先權(quán)。三是根據(jù)2005年11月生效的《最高人民法院、司法部關(guān)于人民法院實(shí)施法律援助政策的若干規(guī)定》，凡是法律援助中心（站）作出援助決定，指定的律師事務(wù)所或法律服務(wù)所必須為援助對(duì)象提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)，人民法院必須無(wú)條件受理援助對(duì)象的訴訟請(qǐng)求，免收一切費(fèi)用。

2、職能下放和法定。主要指公證業(yè)務(wù)，基層司法所可以協(xié)助公證處辦理公證業(yè)務(wù)。2006年3月1日即將實(shí)施的《公證法》明確地將公證職能下放和法定化。所謂下放，一是指國(guó)家和省不再設(shè)立同級(jí)公證機(jī)構(gòu)，只在設(shè)區(qū)的市和縣設(shè)立，將公證職能下放。二是公證機(jī)構(gòu)沒(méi)有隸屬關(guān)系，即在設(shè)區(qū)的市和縣（區(qū)）設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，公證事項(xiàng)和效力同等。因此，在縣（區(qū)）設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)權(quán)利擴(kuò)充較大，可以辦理涉外、國(guó)家招標(biāo)等業(yè)務(wù)。所謂法定，一是即將實(shí)施的《公證法》一大特點(diǎn)是，將法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)該辦理公證的事項(xiàng)（如土地掛牌出讓、政府采購(gòu)、國(guó)家工程招投標(biāo)等政府行為）由法人自愿變?yōu)榉ǘǎ◤?qiáng)制、必須）。二是公證書上載明有強(qiáng)制執(zhí)行的條款，當(dāng)事人可申請(qǐng)法院直接強(qiáng)制執(zhí)行，而不必另行判決。（當(dāng)然，若公證事項(xiàng)有誤或不合法，由公證機(jī)關(guān)單獨(dú)承擔(dān)法律責(zé)任的除外）

3、主要職能轉(zhuǎn)移。是指司法所職能的發(fā)展。在我國(guó)中西部地區(qū)完成3年建設(shè)司法所的目標(biāo)和完成修改民事訴訟法、刑事訴訟法的任務(wù)后，基層司法所的主要職能將轉(zhuǎn)移為社區(qū)矯正。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁執(zhí)行活動(dòng)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種犯罪：1、被判處管制的。2、被宣告緩刑的。3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：（1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；（2）懷孕或者正在哺育自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。目前全國(guó)已有19個(gè)省、直轄市試行，正在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理職能的不斷強(qiáng)化和村級(jí)政權(quán)自治程度的提高，依法治理和人民調(diào)解工作將得到進(jìn)一步的重視和加強(qiáng)。

（三）弱勢(shì)群體的法律需求

弱勢(shì)群體的利益越來(lái)越受到黨和政府的關(guān)注。針對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障體系日益完善，其中包括法律保障，政府通過(guò)實(shí)施法律援助來(lái)實(shí)現(xiàn)“有理無(wú)錢也可以打官司”的目標(biāo)，讓弱勢(shì)群體有理也可以講出來(lái)。

（四）構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

和諧社會(huì)不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)，而是一個(gè)建立有完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度和體系、能夠及時(shí)有效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法消除危害因素的社會(huì)。當(dāng)前，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，也是各種矛盾凸現(xiàn)期，歷史遺留的和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的大量矛盾糾紛有85%是非訴訟案件，需要化解調(diào)處，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)越來(lái)越重，依法解決矛盾是大勢(shì)所趨。今年，我市正在整合政法資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，建立大排查、大調(diào)處格局。

三、2006年工作打算

（一）工作思路

以創(chuàng)建省級(jí)依法治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)文明司法所為載體，突出人民調(diào)解和法律援助兩大服務(wù)主題，按照“打基礎(chǔ)、找位置、樹(shù)形象、創(chuàng)佳跡”的要求，全面推進(jìn)司法行政和法律服務(wù)工作的專業(yè)化、規(guī)范化、效能化建設(shè)，為維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧發(fā)揮好職能作用。

（二）工作目標(biāo)

1、人民調(diào)解。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解組織的作用，積極配合部門和各管區(qū)，深入持久地開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處一起，調(diào)成率達(dá)到100%。

2、法律援助。積極為城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和五保戶及符合援助條件的群體辦理法律援助案件，做到有一起援助一起，立案率、辦案率、群眾滿意率均達(dá)到100%，爭(zhēng)取辦理1——2起有重大影響的案件。版權(quán)所有!

3、普法依法治鎮(zhèn)。制訂2006年至2010年“五五”普法和“三五”依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃；利用農(nóng)村廟會(huì)、大集，開(kāi)展大型普法活動(dòng)，做到逢會(huì)必辦；在全鎮(zhèn)中小學(xué)中積極開(kāi)展法制教育活動(dòng)，設(shè)立法制課堂、創(chuàng)辦法制園地，使中小學(xué)校開(kāi)課率達(dá)到100%。

4、兩勞幫教。做到回來(lái)一個(gè)幫教一個(gè)，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好登記、建檔、回訪、安置、監(jiān)控等工作，將本轄區(qū)兩勞回歸人員重新犯罪率控制在1%以下。

5、法律服務(wù)。在抓好常規(guī)業(yè)務(wù)的同時(shí)，注重公證業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)和企事業(yè)單位法律顧問(wèn)點(diǎn)的拓展，在5—8個(gè)企業(yè)設(shè)立顧問(wèn)點(diǎn)。

6、信息報(bào)道。全年向上級(jí)刊物和信息部門報(bào)送有價(jià)值的信息5篇，全方位宣傳××*有關(guān)工作，吸引媒體聚焦××*、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注××*。

（三）采取措施

1、宣傳到位。普法宣傳的重點(diǎn)由國(guó)家干部轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民和中小學(xué)生；制作印制有“××*鎮(zhèn)人民政府主辦、司法所、法律服務(wù)所承辦、勞保、計(jì)生、、土地、安全等部門協(xié)辦”標(biāo)識(shí)的大型普法主題背景掛圖，到各村、各企事業(yè)單位巡回展出；改變普法宣傳的單一模式，普法宣傳要與職能業(yè)務(wù)宣傳、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、現(xiàn)場(chǎng)受理糾紛、受理法律援助案件、現(xiàn)場(chǎng)播放光碟等相結(jié)合。在鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺(tái)上開(kāi)辟法制教育欄目，播放國(guó)家普法辦制作的光碟，深入淺出，以案說(shuō)法。

2、培訓(xùn)到位。聘請(qǐng)省市專家對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解員進(jìn)行全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開(kāi)展一次。培訓(xùn)出一批通曉法律、熟悉業(yè)務(wù)、掌握技巧、熱心為民的骨干分子。

3、協(xié)調(diào)到位。普法依法治理、人民調(diào)解、兩勞幫教等工作需要政府各部門、市直駐××*派出機(jī)構(gòu)、各行政村的廣泛參與和大力支持，司法所將加強(qiáng)同有關(guān)部門的橫向聯(lián)系和溝通，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，互相增光補(bǔ)臺(tái)。

4、人員到位。積極向市局反映，爭(zhēng)取1—2個(gè)司法干部下派名額；征得鎮(zhèn)黨委、政府支持，充實(shí)1名機(jī)關(guān)干部；落實(shí)法律工作者無(wú)償參與重大糾紛調(diào)處和提供法律援助制度；進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解、兩勞幫教、普法和依法治村領(lǐng)導(dǎo)組織和隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到“事有人管，活有人干”。

5、硬件到位。盡快完成陣地建設(shè)的后續(xù)工作，搞好墻體粉刷、燈具安裝、庭院綠化、辦公用品配備、調(diào)解大廳布置等工作，使硬件盡早投入使用、盡早發(fā)揮作用。

6、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。變坐等為上門。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，身子沉下去，到各村組、各企事業(yè)單位去開(kāi)展業(yè)務(wù)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾，現(xiàn)場(chǎng)辦公，挖掘案源。

7、規(guī)范管理。一是規(guī)范人員管理，嚴(yán)格按照有關(guān)工作條例和紀(jì)律開(kāi)展工作，依法守規(guī)。二是規(guī)范辦案程序，依法有序。三是規(guī)范卷宗制作，實(shí)行微機(jī)管理。

8、創(chuàng)新方法。引入考查試用機(jī)制，凡是新開(kāi)發(fā)的企事業(yè)單位法律顧問(wèn)點(diǎn)，免收頭三個(gè)月聘金。在學(xué)校設(shè)立的法律顧問(wèn)點(diǎn)，免收一切費(fèi)用。

四、建議

1、整合政法資源，設(shè)立××*鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心。

2、落實(shí)新鄭市人民政府2005（40）號(hào)文件精神，設(shè)立法律顧問(wèn)組或顧問(wèn)團(tuán)，建立健全律師或法律工作者顧問(wèn)制度。

3、在企業(yè)辦設(shè)立法制科。一是履行法律顧問(wèn)職責(zé)；二是把關(guān)合同文書；三是解決遺留經(jīng)濟(jì)糾紛；四是應(yīng)對(duì)新聞、上級(jí)職能部門和當(dāng)?shù)厝罕姷臒o(wú)理要求，為政府、為企業(yè)服務(wù)，凈化投資環(huán)境。

4、落實(shí)2006年司法所普法經(jīng)費(fèi)。按照鄭州市、新鄭市有關(guān)文件規(guī)定，普法經(jīng)費(fèi)按全鎮(zhèn)人均0.2元計(jì)算。

第8篇：政法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題及建議范文

一、我縣基本縣情與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行情況

我縣位于華北平原西部，全縣有14個(gè)鄉(xiāng)，4個(gè)鎮(zhèn)，總面積1084.6平方公里，人口55萬(wàn)人。我縣農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?，其中60周歲以上的老人萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的%，已基本進(jìn)入了老齡化社會(huì)。

如果我縣實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式。截止2011年6月30日，預(yù)計(jì)全縣參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員達(dá)萬(wàn)人，參保率為%。其中16—59周歲參保繳費(fèi)人數(shù)為萬(wàn)人，60周歲以上待遇領(lǐng)取人數(shù)為萬(wàn)人。預(yù)計(jì)全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年收繳養(yǎng)老金萬(wàn)元，其中個(gè)人繳費(fèi)萬(wàn)元，縣財(cái)政年補(bǔ)貼萬(wàn)元，為符合領(lǐng)取條件的60周歲以上老年人按時(shí)足額發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金共計(jì)萬(wàn)元。

二、我縣推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)地方財(cái)政存在的問(wèn)題

推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”，實(shí)現(xiàn)“惠民工程”，關(guān)鍵是要確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金要按時(shí)足額發(fā)放，根本問(wèn)題在于資金。我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金由個(gè)人繳費(fèi)和地方財(cái)政補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，就地方財(cái)政方面存在以下問(wèn)題。

1、地方財(cái)政補(bǔ)貼壓力增大，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)力不足

推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)取決于地方財(cái)政保障和支持，我縣是省級(jí)財(cái)政困難縣，財(cái)政支付壓力本來(lái)就大。實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，全縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人數(shù)為萬(wàn)人，全年發(fā)放農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元，除了個(gè)人繳費(fèi)萬(wàn)元外，地方財(cái)政每年要補(bǔ)貼

萬(wàn)元，加劇了地方財(cái)政的緊張。同時(shí)，由于上級(jí)補(bǔ)助資金到位慢，為保障基礎(chǔ)養(yǎng)老金的及時(shí)發(fā)放，地方財(cái)政只能先墊付資金，更大大增加了地方財(cái)政的壓力。

2、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)力有困難

一是中央、省財(cái)力集中度較高，地方收入增收困難。2010年我縣增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅共完成25820萬(wàn)元，占全部稅收收入的85.5%。財(cái)政收入的增長(zhǎng)很大程度上依賴于這四大主體稅種的增長(zhǎng)，而這四大稅種增長(zhǎng)得越快，中央及省集中的收入就越多，而地方增收卻不明顯。除四大稅以外的零散小稅種如城建稅、房產(chǎn)稅、車船稅等涉及面廣、征收難度大、征收成本高，且大部分屬于附加稅和財(cái)產(chǎn)稅，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不高，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，造成地方財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。

二是地方財(cái)政的自給能力薄弱，缺乏基本穩(wěn)定的自主財(cái)力。我縣作為省級(jí)貧困縣，生產(chǎn)條件相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏立縣強(qiáng)縣的支柱項(xiàng)目，后續(xù)財(cái)源不足。主體行業(yè)如化工、石材和運(yùn)輸業(yè)受金融危機(jī)影響較深，恢復(fù)生產(chǎn)有一定的滯后性；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雕刻業(yè)稅收貢獻(xiàn)??；房地產(chǎn)市場(chǎng)不規(guī)范以及政策性減收等嚴(yán)重減少財(cái)政收入。2010年我縣納入省財(cái)政直管范圍后，雖然市不再分享縣收入，但作為直管前享受“定額分享，超收全返”政策的財(cái)政困難縣并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的財(cái)力增加。由于以上原因，我縣形成事實(shí)上的財(cái)力減少，地方財(cái)政自給能力越來(lái)越差，收支缺口逐漸拉大，對(duì)上級(jí)財(cái)政的依賴度也逐年增大，處在“伸手要錢”和“等米下鍋”的艱難境地。

三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，可用財(cái)力不足。突出表現(xiàn)在兩方面：一方面稅收收入占財(cái)政總收入的比重未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。“十五”期間，2006-2009年稅收收入占財(cái)政總收入的比重逐年下降，四年間下降了3.9個(gè)百分點(diǎn)，2010年比重雖有所提高，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的增值稅完成存在不可比因素，實(shí)際比重并未提高。另一方面收費(fèi)、罰沒(méi)收入占地方一般預(yù)算收入的比重過(guò)高。行政性收費(fèi)一般都有專項(xiàng)用途，罰沒(méi)收入大部分用于單位自收自支人員工資和彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足，縣財(cái)政實(shí)際可調(diào)劑使用量很小。

3、地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)剛性強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)困難大

一是財(cái)政供養(yǎng)人員多，工資福利性支出需求大。我縣財(cái)政供養(yǎng)人員已從2006年的11421人增至2010年的12661人，年均增長(zhǎng)26.1%，造成財(cái)政供養(yǎng)人員工資性支出過(guò)快增長(zhǎng)。與此同時(shí)，按國(guó)家政策，大幅提高公教人員待遇，自2008年國(guó)家工資政策全部落實(shí)到位以來(lái)，我縣又相繼實(shí)行了規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼改革、公務(wù)員津貼補(bǔ)貼二步提標(biāo)、事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資性補(bǔ)貼、教育等事業(yè)單位績(jī)效工資及職稱掛鉤等多項(xiàng)工資政策，并出臺(tái)了養(yǎng)老、醫(yī)療、生育和工傷保險(xiǎn)及住房公積金政策，全縣公教人員待遇水平大大提高，給財(cái)政造成了巨大的支出壓力，財(cái)力過(guò)多的用于保工資。

二是民生投入進(jìn)一步加大，縣級(jí)配套支出壓力大。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，不斷加大對(duì)社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生投入，相應(yīng)增加了縣級(jí)配套支出。而且，“十二五”期間，要落實(shí)國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃綱提高教育支出比例，解決教育“普九”欠帳，加大農(nóng)村中小學(xué)校舍維修和安全工程，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障政法經(jīng)費(fèi)機(jī)制改革等，都進(jìn)一步加劇了收支矛盾，使財(cái)政平衡難以維持。同時(shí)更為嚴(yán)重的是，為保穩(wěn)定和發(fā)展地方財(cái)政形成了較大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，要償還債務(wù)，必然擠占用來(lái)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的資金，甚至誘發(fā)專項(xiàng)資金的違規(guī)和錯(cuò)位，嚴(yán)重侵蝕財(cái)政的根基。

4、認(rèn)識(shí)不到位，制約農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展

如果我縣實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，會(huì)出現(xiàn)由于認(rèn)識(shí)不到位，制約農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。一是部分干部群眾對(duì)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及面廣、工作難度大、又缺乏資金保障，先抓好城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障，待條件成熟后再開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。二是廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策了解不夠，加之農(nóng)村“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”的思想根深蒂固，導(dǎo)致參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，又加上經(jīng)濟(jì)落后、生活不太富裕，客觀上存在繳納農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的困難，一定程度上影響了應(yīng)參保必參保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5、養(yǎng)老基金管理不規(guī)范，存在一定風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)外地的經(jīng)驗(yàn)，如果我縣實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老基金管理不規(guī)范，存在一定風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題?，F(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法是在1996年以前的金融政策、基金運(yùn)營(yíng)環(huán)境下制定的，保險(xiǎn)基金以縣為單位管理，沒(méi)有合法的運(yùn)營(yíng)主渠道，管理層次低且分散，缺乏專業(yè)人才和嚴(yán)格的管理制度。加之將社會(huì)保障基金征繳、管理、使用集于一身，沒(méi)有實(shí)行征繳、管理、使用分離的通行做法，致使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性、流動(dòng)性與收益性難以得到保障，難以達(dá)到保值增值要求。目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道單一，缺乏適當(dāng)?shù)谋Ｖ翟鲋荡胧?。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值渠道主要是存入銀行或購(gòu)買政府債券，但收益率都非常低，很難做到保值和增值。

三、解決推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)地方財(cái)政存在問(wèn)題的對(duì)策與建議

1、合理調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)地方自主財(cái)力

近年來(lái)，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，中央、省級(jí)宏觀調(diào)控能力大大增強(qiáng)。適當(dāng)讓度部分財(cái)力，以增加地方自主財(cái)力，財(cái)力條件已基本具備。因此，在確保中央和省加強(qiáng)宏觀調(diào)控的前提下，建議從有利于縣級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)劃分收入，將經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用強(qiáng)的稅種作為共享收入，其它稅種作為縣市級(jí)收入。具體來(lái)說(shuō)，要按照公平、規(guī)范、簡(jiǎn)便的原則，減少地方稅收上劃基數(shù)，適當(dāng)調(diào)增地方收入分成比例：中央、省級(jí)和直管縣按比例分享增值稅，縣級(jí)分享比例應(yīng)不低于25%；營(yíng)業(yè)稅除省級(jí)固定收入外，直管縣分享100%；企業(yè)所得稅中央、省、直管縣分享，縣級(jí)分享比例不低于25%；個(gè)人所得稅三級(jí)分享，縣級(jí)分享比例不低于35%；其他稅種要全部下劃縣級(jí)；跨縣（市、區(qū)）經(jīng)營(yíng)，在設(shè)區(qū)市納稅的企業(yè)繳納的市以下分享的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城建稅及教育費(fèi)附加等收入，要按照科學(xué)、合理的原則實(shí)行異地分享，切實(shí)增加地方自主財(cái)力，調(diào)動(dòng)地方加快發(fā)展的積極性。

2、加大財(cái)政支持力度，夯實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)

要積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政的支持，緩解縣級(jí)財(cái)政的壓力，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政財(cái)力，具備推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)力基礎(chǔ)。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將部分扶貧和支農(nóng)補(bǔ)貼資金直接用于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)政策落實(shí)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極參保

我縣如果實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要大力宣傳農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極參保。要按照農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本原則，摸清底數(shù)，將符合條件的農(nóng)民納入?yún)⒈７秶?。要?jiān)持農(nóng)民參保自愿，不搞命令強(qiáng)迫。要將特殊困難農(nóng)民群體優(yōu)先納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，優(yōu)先解決他們的基本生活保障問(wèn)題；要積極動(dòng)員符合參保條件的農(nóng)民參保，增加農(nóng)民參保人數(shù)。同時(shí)，及時(shí)足額發(fā)放60周歲以上參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并對(duì)當(dāng)年繳費(fèi)參保人員的財(cái)政入口補(bǔ)助及時(shí)撥付到位，準(zhǔn)確記入個(gè)人賬戶，讓參保人員得到實(shí)惠，增加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力。

4、強(qiáng)化賬戶管理力度，確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全

我縣在實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，要根據(jù)每個(gè)參保人員的詳細(xì)信息及時(shí)為參保人員建立個(gè)人賬戶，做到及時(shí)更新。要確保個(gè)人賬戶基本信息、收入信息、支出信息等項(xiàng)目齊全，全部由縣級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。參保人員按規(guī)定繳費(fèi)后，及時(shí)計(jì)入個(gè)人賬戶,單獨(dú)核算，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額支付，并按照規(guī)定分開(kāi)記錄?！皞€(gè)人賬戶”和“基礎(chǔ)養(yǎng)老金賬戶”分別記賬，按規(guī)定對(duì)當(dāng)年度的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額進(jìn)行結(jié)算。同時(shí)，要建立個(gè)人賬戶查詢制度和對(duì)賬查詢反饋制度，方便參保人員查詢。為保證社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全，每月月底財(cái)政部門要與金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)賬，確?；鸢踩?。農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參保人員提出的異議，要及時(shí)受理、核實(shí)并更正，并將更改后的個(gè)人賬戶信息錄入微機(jī)，同時(shí)告知參保人員,不存在個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額挪作他用或提前支取的情況。

5、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管，提高基金使用效率

在加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管，提高基金使用效率中，一是對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、使用、管理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”的三公開(kāi)原則，建立健全財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、崗位責(zé)任制度，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)、拖欠、擠占、截留、挪用等違規(guī)操作基金問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)每個(gè)參保對(duì)象和養(yǎng)老金領(lǐng)取對(duì)象，在村里進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，確保該參保的一個(gè)不漏，該領(lǐng)保的一個(gè)不錯(cuò)，做到了公開(kāi)、公平、公正。二是采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管。農(nóng)村居民居住分散，村干部和村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳，保險(xiǎn)費(fèi)收上來(lái)繳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保險(xiǎn)所，勞保所收齊后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶，從收入戶到劃入財(cái)政專戶，保險(xiǎn)費(fèi)收繳環(huán)節(jié)多、在途時(shí)間長(zhǎng)、金額大，存在安全隱患且收繳成本高，為防止農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行中，出現(xiàn)死而不報(bào)、冒名頂替等虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象，要采取有效措施加以防范，杜絕違紀(jì)違規(guī)、腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

6、以民為本，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的投入

第9篇：政法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題及建議范文

一、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)狀

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

以來(lái)，我區(qū)在“xxxx”重要思想的指導(dǎo)下，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，人民生活水平明顯提高，為婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，為婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。人均gdp地區(qū)生產(chǎn)總值6070元，比上年增長(zhǎng)7.9；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7232元，比上年增長(zhǎng)13；農(nóng)村居民家庭人均純收入1672元，比上年增長(zhǎng)2.1；居民儲(chǔ)蓄存款余額64955萬(wàn)元，比年初增加10495萬(wàn)元。

2、人口增長(zhǎng)速度得到有效控制。，全區(qū)總?cè)丝?1.6萬(wàn)人（公安年報(bào)數(shù)），其中女性10.2萬(wàn)人。0-4歲人口1.2萬(wàn)人，女性0.6萬(wàn)人，0-17歲人口5.7萬(wàn)人，女性2.8萬(wàn)人。人口自然增長(zhǎng)率為2.82‰。由于政策宣傳到位，人們的生育觀念發(fā)生了很大變化，少生、優(yōu)生已逐步成為全社會(huì)的共識(shí)和廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，為婦女兒童的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的社會(huì)環(huán)境和良好的發(fā)展空間。

3、財(cái)政收入增長(zhǎng)，各項(xiàng)投入增加，婦女兒童生存環(huán)境進(jìn)一步改善。完成財(cái)政收入9098萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.5。第一產(chǎn)業(yè)增加值從的34768萬(wàn)元增加到39260萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.9；第二產(chǎn)業(yè)增加值從26195萬(wàn)元增加到的45768萬(wàn)元，增長(zhǎng)74.7，年均增長(zhǎng)11.8；第三產(chǎn)業(yè)增加值從的17276萬(wàn)元增加到的39350萬(wàn)元，增長(zhǎng)127.8，年均增長(zhǎng)17.9。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由的44.4：33.5：22.1調(diào)整到的34.1：35.3：30.6。實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性轉(zhuǎn)型。

（二）、婦女兒童的衛(wèi)生保健加強(qiáng)，婦女健康狀況不斷改善。

以來(lái)，財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度加大，婦幼衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，婦女健康狀況不斷改善，兒童保健效果明顯。

1、衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。，全區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入495萬(wàn)元，防治防疫經(jīng)費(fèi)168萬(wàn)元，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)254萬(wàn)元。分別比增長(zhǎng)14.8、增長(zhǎng)7.0和21.5。全區(qū)嬰兒死亡率為16.67‰，比下降4個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童死亡率為16.67‰，比下降6.34個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童中，重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率為0.11，比下降0.35個(gè)百分點(diǎn)；7歲以下兒童保健管理率為22.47，比上升17.45個(gè)百分點(diǎn)；孕產(chǎn)婦住院分娩率為77.69，比上升0.16個(gè)百分點(diǎn)。

2、醫(yī)療條件逐步完善。全區(qū)擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)56個(gè)，其中衛(wèi)生院10個(gè)，擁有病床427張，區(qū)級(jí)醫(yī)院擁有病床210張，農(nóng)村醫(yī)院擁有病床217張，專業(yè)技術(shù)人員681人，其中醫(yī)師237人，助理醫(yī)師153人。全區(qū)都建立了能夠開(kāi)展婦幼保健系統(tǒng)服務(wù)和對(duì)基層保健工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)的婦幼保健院。6鎮(zhèn)1辦配備了婦幼專干，每個(gè)村配備了婦幼保健員，形成了一個(gè)以區(qū)人民醫(yī)院為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為樞紐、村為網(wǎng)點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為婦女兒童的健康提供了有力保障。

3、兒童食品、用品質(zhì)量與安全防范工作得到加強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生與安全法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，有計(jì)劃地開(kāi)展了多次兒童食品、用品質(zhì)量與安全專項(xiàng)檢查，對(duì)超市、個(gè)體商店、商販及學(xué)校、幼兒園食堂進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，到目前為止，還未發(fā)生兒童食物中毒事件，有利地維護(hù)了全區(qū)兒童的健康成長(zhǎng)。

（三）婦兒受教育人數(shù)增加，文化水平不斷提高。

全區(qū)各類學(xué)校128所，其中：高級(jí)中學(xué)、中等職校、完全中學(xué)各1所，初級(jí)中學(xué)6所，九年制學(xué)校8所，完全小學(xué)44所，初級(jí)小學(xué)36所，教學(xué)點(diǎn)19個(gè)，私立學(xué)校2所，幼兒園10所。

1、學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)。，3-6歲兒童在幼兒園0.14萬(wàn)人，其中：女兒童0.07萬(wàn)人，占兒童入園率的50。

2、義務(wù)教育明顯提高，男女比例趨于合理。全區(qū)小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100，其中女童為100；小學(xué)5年鞏固率為99.9，其中女生99.99；小學(xué)生輟學(xué)率從的0.3下降到0.01，其中女生由0.06下降到0.01；初中入學(xué)率為97.10，其中女生97.10，比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)，初中三年鞏固率為97.9，其中女性97.9比上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、成人教育成效顯著，成人識(shí)字率女性上升。成人識(shí)字90.28，其中：女性84.98，比上升0.64個(gè)百分點(diǎn)；青壯年識(shí)字率98.02，其中：女性92.94，比 年上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）婦女就業(yè)狀況得到改善，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展。

以來(lái)，由于區(qū)委政府高度重視婦女再就業(yè)工作，把婦女就業(yè)作為婦女發(fā)展重要內(nèi)容來(lái)抓，勞動(dòng)和婦聯(lián)等部門積極采取措施，加強(qiáng)婦女職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，婦女勞動(dòng)保障政策的落實(shí)，使婦女生存、保護(hù)和發(fā)展明顯增強(qiáng)。婦女就業(yè)人員比例保持在40以上，達(dá)到目標(biāo)要求。

1、婦女就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。，全社會(huì)就業(yè)人員11.7萬(wàn)人，女性5.9萬(wàn)人，女性比重占50.4。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2；分行業(yè)看，女性較集中在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易餐飲、社會(huì)服務(wù)業(yè)和教育衛(wèi)生行業(yè)。隨著改革開(kāi)放不斷深入，女性擇業(yè)就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，金融、保險(xiǎn)、電子通訊、房地產(chǎn)等新興行業(yè)正在成為婦女就業(yè)新渠道。

2、社會(huì)保障和福利事業(yè)步伐加快。全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工人數(shù)0.8萬(wàn)人，女性0.4萬(wàn)人，占50；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工人數(shù)0.7萬(wàn)人，女性0.2萬(wàn)人，占28.6；參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)0.5萬(wàn)人，女性0.2萬(wàn)人，比重占40；居民最低生活保障人數(shù)0.7萬(wàn)人，其中：城鎮(zhèn)0.2萬(wàn)人，農(nóng)村0.5萬(wàn)人。社會(huì)救濟(jì)總?cè)藬?shù)達(dá)1.5萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)0.4萬(wàn)人，農(nóng)村1.1萬(wàn)人。工傷、生育保險(xiǎn)下半年正式啟動(dòng)，參加工傷、生育保險(xiǎn)的企業(yè)職工人數(shù)分別是40人和1800萬(wàn)人。

（五）婦女兒童法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。

以來(lái)，隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)，我區(qū)政法機(jī)關(guān)積極開(kāi)展打擊各類侵犯婦女兒童違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)。

1、始終堅(jiān)持對(duì)侵犯婦女兒童合法權(quán)益的xx、綁架、拐賣婦女兒童等刑事犯罪開(kāi)展各種打擊行動(dòng)。

2、不斷加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的治安管理，凈化社會(huì)風(fēng)氣，保護(hù)婦女兒童的人身權(quán)利。

3、廣泛開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過(guò)多形式、多渠道大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》、《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的條例》等法律法規(guī)，營(yíng)造了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)了婦女群眾的法律意識(shí)。

(六)婦女兒童發(fā)展生存環(huán)境優(yōu)化。

1、婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。男女平等基本國(guó)策和《規(guī)劃》的社會(huì)知曉度不斷提高，重視支持婦女發(fā)展的社會(huì)風(fēng)氣日益濃厚，為促進(jìn)婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“五好家庭”、“青苗行動(dòng)”，積極開(kāi)展文明家庭建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭建設(shè)，為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

3、改善婦女兒童特別是農(nóng)村婦女兒童的生存生活環(huán)境。全區(qū)加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)和生活服務(wù)設(shè)施的投入。，農(nóng)村自來(lái)水受益率48，衛(wèi)生廁所普及率52，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到52，城市污水處理率20，城市生活垃圾無(wú)害處理率20，但與目標(biāo)還有較大差別。

二、目前我區(qū)婦女兒童發(fā)展中存在的問(wèn)題

以來(lái)，我區(qū)婦女兒童事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，婦女自身發(fā)展取得巨大進(jìn)步，兒童優(yōu)先發(fā)展觀念深入人心，但是由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和陳舊觀念的影響，目前我區(qū)婦女兒童發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）婦女兒童生存的自然、社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是大部分農(nóng)村的衛(wèi)生狀況仍然較差。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，農(nóng)村糞便無(wú)害化處理率比較低，農(nóng)村飲用水的安全和質(zhì)量得不到保障。二是維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作還有待加強(qiáng)。侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為還時(shí)有發(fā)生，拐賣婦女兒童的犯罪行為在嚴(yán)打下并未絕跡，少數(shù)企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)工資任然比較低。三是對(duì)弱勢(shì)婦女兒童的社會(huì)救助體系還有待進(jìn)一步完善。四是有利于兒童身心健康成長(zhǎng)的活動(dòng)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)地、影視作品不足，一些非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲室、影視廳、賭博室等仍然存在。五是“重男輕女觀念仍然存在，兒童性別差異還未縮小”。六是流動(dòng)人口中的婦女兒童問(wèn)題日益突出。流動(dòng)人口中的婦女生殖保健、孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、計(jì)劃免疫、兒童入園入學(xué)等應(yīng)如何管理，是全縣婦女兒童工作面臨的新問(wèn)題。

（二）少年兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境整治力度不大。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，一些不健康的東西，腐朽糜爛的生活方式也或多或少地傳了進(jìn)來(lái)，如社會(huì)上黃色、暴力的書刊影碟泛濫，黃色網(wǎng)站暴力游戲?qū)医恢?，這對(duì)廣大青少年所造成的危害是很大的，輕者荒廢學(xué)業(yè)，重者走上違法犯罪的道路。

（三）女干部參政比例偏低，綜合型能力較強(qiáng)的女干部缺乏。一是我區(qū)女干部存在“三多三少”現(xiàn)象，即基層多、高層少，副職多、正職少，邊緣性崗位多、重要崗位少；二是后備干部隊(duì)伍中女干部的數(shù)量還滿足不了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，基層女干部隊(duì)伍建設(shè)、女干部整體素質(zhì)、多崗位鍛煉的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是人大代表、政協(xié)委員中女性比列不高，分別占18%、26.95%。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。一是在教育方面，表現(xiàn)為區(qū)鄉(xiāng)之間，校際之間辦學(xué)水平還存在著較大差距，教師不愿到一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)村辦學(xué)條件差的地方去任教，聘請(qǐng)他人代課。二是在婦幼保健和衛(wèi)生防疫方面，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼保健服務(wù)技術(shù)比較落后，村級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)不夠健全，服務(wù)功能較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需要。

三、積極推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：

（一）婦女兒童是祖國(guó)的末來(lái)，全社會(huì)都要重視婦女兒童工作。各級(jí)政府和部門要把婦女兒童發(fā)展規(guī)劃列入重要日事議程，加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真落到實(shí)處，形成一個(gè)良好的工作氛圍。

（二）提高邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育的普及水平。要進(jìn)一步拓寬義務(wù)教育投入渠道，努力增加義務(wù)教育的投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件狀況，從根本上保證義務(wù)教育的公平、公正，進(jìn)而有效降低農(nóng)村輟學(xué)率，努力推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力、科學(xué)和人文精神。

（三）進(jìn)一步改善婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，合理安排和增加?jì)D幼衛(wèi)生、疾病控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)管理。一是要建好農(nóng)村基層醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，提高其婦幼保健的服務(wù)功能。二是要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產(chǎn)兒室建設(shè)，創(chuàng)造安全分娩的必要條件，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，切實(shí)抓好母嬰安全和提高出生人口素質(zhì)。三是要合理解決鄉(xiāng)、村兩級(jí)保健人員的待遇問(wèn)題，穩(wěn)定基層保健隊(duì)伍。四是繼續(xù)推廣適宜的醫(yī)療保健技術(shù)，并大力推行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等多種形式的健康保障制度，提高婦女兒童享受保健和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。