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為了規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平,根據(jù)《省依法行政監(jiān)督辦法》和《縣行政執(zhí)法案卷評查和管理辦法》規(guī)定,縣政府法制辦牽頭,用近兩個月的時間組織對全縣2011年度行政執(zhí)法案卷進行了評查。現(xiàn)將評查情況通報如下:
一、評查基本情況
本次案卷評查分自查上報、抽查評查、整改提高三個階段進行。重點評查2011年度全縣各行政執(zhí)法部門已辦結的行政執(zhí)法案件。
二、案卷存在問題
從案卷評查情況看,我縣行政執(zhí)法案卷質量有了進一步提高,但還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:
(一)案件立案不規(guī)范。有的執(zhí)法案卷沒有立案審批表,用案件登記表代替立案審批程序;有的立案審批表只有一個辦案人員填名,不符合最少兩人執(zhí)法的基本條件;有的從發(fā)現(xiàn)案件來源到正式立案經(jīng)過幾個月時間,未在規(guī)定時間內立案。有的行政許可一次性告知不到位,存在不出具受理通知書問題,審批不規(guī)范。
(二)證據(jù)收集種類單一,筆錄制作內容簡單。部分案卷詢問、檢查筆錄過于簡單;收集證據(jù)種類單一,偏重采用詢問筆錄作為案件的主要證據(jù),對證明力較強的違法現(xiàn)場照片、現(xiàn)場證人證言等原始證據(jù)、直接證據(jù)取證較少,證據(jù)不能相互印證,無法形成有效的證據(jù)鏈;有的現(xiàn)場勘驗筆錄制作不規(guī)范,四址方位不準確。
(三)處罰決定階段問題較多。有的在處罰事先告知書中未明確告知處罰的具體數(shù)額;個別案件應當告知當事人聽證權而未告知;有的在作出重大行政處罰決定時,未履行集體討論程序;處罰決定書大多數(shù)采用填充式文書,內容不完整、說理性不夠,對違法事實的調查認定闡述少,決定書內容普遍過于簡單;有的處罰決定書引用法律條款項不準確,沒有到款、項;有的處罰自由裁量幅度大,應該并處沒收違法物品或違法所得的簡單以罰款結案。有的許可不制發(fā)決定書,而是以許可證代替行政許可決定。
(四)處罰執(zhí)行不到位。有的案件無執(zhí)行結果,有的執(zhí)行不徹底,有的采用分期交納方式執(zhí)行罰款、未執(zhí)行到位即結案,處罰執(zhí)行不到位;有的執(zhí)法單位隨意減少罰款數(shù)額。
(五)執(zhí)法文書使用不符合規(guī)定。一些部門存在案件無結案報告、重大處罰無集體討論記錄等問題。少數(shù)單位扣押物品無扣押登記清單,有的對扣押、罰沒物品的處理結果案卷無記載。有的將行政處罰告知書與處罰決定書同日作出或一并送達;有的案件未執(zhí)行到位,就簽寫結案報告審批結案。
(六)使用行政調解方法結案較少。一些執(zhí)法單位對運用行政調解方法開展執(zhí)法活動、化解行政爭議認識不到位,方法不掌握,時機把握不準,對可以采取行政調解結案的案件通過采取處罰結案導致矛盾激化處罰結果難執(zhí)行。
(七)案卷檔案管理仍需規(guī)范。一些執(zhí)法案卷封皮制作、目錄填寫、文書順序、頁碼編寫、案卷裝訂等不規(guī)范,存在案卷無案卷目錄、無頁碼、裝訂混亂、缺頁漏裝、用復印件代替原件等問題;有的處罰票據(jù)未加蓋單位公章或單位財務章;有的處罰票據(jù)不歸檔或歸檔不正確,存在用一、二聯(lián)代替第四聯(lián)或用復印件代替問題。
三、下一步工作要求
針對評查中發(fā)現(xiàn)的問題,各行政執(zhí)法部門要逐卷對照,認真進行整改,并從以下幾個方面加強行政執(zhí)法工作:
(一)高度重視評查結果,積極扎實整改。各行政執(zhí)法單位要高度重視這次案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題,尤其是對評查通報的問題認真梳理分析,組織執(zhí)法人員分析原因,采取切實有效的措施加以整改,使案卷評查活動真正達到查找問題、糾正問題和解決問題,促進工作的目的。
(二)加大業(yè)務培訓力度,提高行政執(zhí)法人員整體素質。各行政執(zhí)法單位要加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,達到熟練掌握、靈活運用、嚴格執(zhí)行本部門、本行業(yè)法律法規(guī)的目的。同時,要充分發(fā)揮本單位業(yè)務骨干的帶動作用,加強后續(xù)干部的培養(yǎng),提高單位的整體執(zhí)法水平。
我縣平安建設工作在縣委、縣政府的正確領導下,深入開展平安家庭、平安校園、平安村(社區(qū))、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設活動,努力在村(社區(qū))實現(xiàn)十無、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)9個不發(fā)生。堅持重典治亂,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,認真貫徹落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制,切實排查化解各類社會矛盾糾紛,確保了**社會政治和治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定,營造了和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。
二、平安建設工作中存在的突出問題
1、隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,因各種人民內部矛盾導致的不穩(wěn)定因素潛伏較大。一是山林、土地、水利設施等資源糾紛仍然較多,由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素占較大比例。隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展,山林、土地、灘涂(資源)開發(fā)、水利權屬等歷史遺留問題突出起來,使一些原來不受重視的荒(山)地變成了群眾爭奪的焦點。二是庫區(qū)移民遺留問題未得到徹底解決,導致上訪的問題仍時有發(fā)生。三是因工業(yè)園區(qū)及道路建設征用農民土地涉及的補償問題糾紛比較多。政府在開發(fā)利用土地的過程中未及時兌現(xiàn)或足額兌現(xiàn)征地補償款引起農民不滿而引發(fā)集體重復上訪事件。四是復退軍人要求安置而引發(fā)上訪的問題隱患較大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在參加自衛(wèi)還擊戰(zhàn)的復退軍人要求安置工作,得到基本社會保障的問題,雖然經(jīng)當?shù)卣稣f服工作目前還沒有發(fā)生大規(guī)模的上訪、鬧事行為,但未徹底解決終究是一大隱患。
2、整體治安壓力加大,違法犯罪活動呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化趨勢。**毗鄰市區(qū),近年來隨著城鄉(xiāng)違法犯罪手段的差異明顯縮小,犯罪分子在城鄉(xiāng)之間流動作案互相蔓延加快,違法犯罪日趨動態(tài)化的特征,致使城鄉(xiāng)結合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案率呈現(xiàn)出上升態(tài)勢,特別是搶劫、殺人、盜搶機動車輛的大案近年來一直居高不下,嚴重影響人民群眾的安全感。
3、外來務工、流動人員管理滯后。如**鎮(zhèn)外來務工人員已達20000多人,這些人在促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時也給當?shù)氐闹伟矌順O大的壓力。
4、等賭博活動屢禁不止,吸毒現(xiàn)象難于徹底遏制。等賭博活動日趨隱敝,且打擊難度大。吸毒向低齡化的方向發(fā)展,存在以販養(yǎng)吸的情況,不少吸毒者為賺取毒資,引誘發(fā)展他人吸毒。
5、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)吧、溜冰場等公共娛樂場所的治安及安全隱患十分突出。在網(wǎng)吧里經(jīng)常發(fā)生尋釁滋事、打架斗毆的事件,已成為滋惹是非的一大聚集地。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溜冰場設在三樓天面、且設施簡陋,高峰時有近300多人,一旦出現(xiàn)事故勢必群死群傷,安全隱患十分嚴重。
三、存在問題的成因
1、歷史遺留問題與新時期社會矛盾相互交織,矛盾糾紛久拖不決。由于歷史原因,一些山林土地權屬不明確,山林土地糾紛雖經(jīng)反復調處,但仍未能徹底解決這些矛盾糾紛。一旦遇到現(xiàn)實利益沖突很容易引發(fā)群體性事件及新的治安問題。對群眾關心的熱點問題,如不及時調解處理好,時間拖長,群眾唯有越級上訪解決問題。
2、社會面治安控制難度大、重點復雜地區(qū)和場所治安管理力度不足。一些機關只審批發(fā)照,不去認真履行管理職責,引發(fā)大量的治安問題。尤其是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧、溜冰場、廢品收購點等帶來的治安問題不容忽視。
3、外來人員管理滯后,是制約和影響社會治安的主要因素。一些新開設的工廠、企業(yè)面臨著招工難的問題,于是降低標準,把關不嚴,致使一些不明身份的人招了進來,造成了極大的漏洞和隱患。同時還存在出租屋亂建濫租的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)管理失控的狀態(tài)。
4、警力不足,與治安形勢發(fā)展不相適應。警務工作方式和警力部署上仍存在重打輕防現(xiàn)象,社會動態(tài)控制力度跟不上形勢發(fā)展,駕馭和控制治安局面的整體實力仍待加強。
四、加強平安建設的思路和對策
要按照市百鎮(zhèn)千村萬戶及縣平安建設的要求,通過開展創(chuàng)建平安家庭、平安校園、平安村(社區(qū))、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動,實現(xiàn)平安縣,把**打造成社會安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧社會。各級黨委、政府和有關部門要高度重視,加強領導,加大投入,要按照打防結合的原則,堅持穩(wěn)、準、狠和寬嚴相濟的政策,嚴厲打擊違法犯罪活動,堅決打擊黑惡勢力和封建迷信活動,掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。特別是要大力加強農村治安防范工作,鼓勵成立維護農村社會秩序的治安聯(lián)防隊,預防和減少各類案件發(fā)生。加強鎮(zhèn)、村兩級人民調解組織建設,每個村(居)委會設立民事糾紛調解員,并做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)15天、村(居)委會10天排查矛盾糾紛一次。及時化解農村糾紛,做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,特別是要注意及時防范化解群體性事件,把問題處理在萌芽狀態(tài)。
1、要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,積極穩(wěn)妥地化解人民內部矛盾。各級黨委、政府要進一步加強干部隊伍的思想作風教育,執(zhí)法理念教育、廉潔從政(警)教育和群眾觀念教育,不斷改進工作作風,努力減少因工作作風粗暴,工作方法簡單等問題引發(fā)的人民內部矛盾。切實解決當前征地補償不兌現(xiàn),復退軍人及移民問題解決不及時等實際問題。對已出現(xiàn)的人民內部矛盾要堅持抓早抓小抓苗頭,努力把問題解決在萌芽狀態(tài),防患于末然。
2、要抓隊伍建設。一是抓政法綜治班子建設,配齊配強基層政法綜治單位班子,提高戰(zhàn)斗力。二是切實增加基層警力,解決警力不足問題。三是積極推進公安三基建設,提高打擊犯罪能力。四是努力提高鎮(zhèn)村兩級人民調解員的素質,提高綜合調處能力。
3、要抓治安防范。各級政法綜治部門要指導督促機關、企事業(yè)單位和學校嚴格落實人防、物防、技防等各項安全防范措施,加強內部單位的防控。加強安全防范教育,提高群眾自我防范和依法辦事的意識。做好群防群治工作的組織、管理和協(xié)調,發(fā)動群眾開展鄰里守望、看樓護院、聯(lián)戶聯(lián)防、店面互防等自防活動。大力加強民主法制示范村以及六無平安村的創(chuàng)建。
4、要抓治安薄弱環(huán)節(jié)。要切實做好暫住人口登記、暫住證辦理、租住人員信息采集等工作,加強對流動人口和無業(yè)人員的管理。要加強特殊行業(yè)管理,嚴格按照有關法律法規(guī)對舊貨市場、特種行業(yè)及網(wǎng)吧進行日常管理,開展聯(lián)合整治,堅決消除隱患,加強娛樂服務場所治安管理,認真落實娛樂場所從業(yè)人員信息管理。
5、要增加嚴打合力。一是始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢、嚴厲打擊兩搶一盜,殺人、放火、涉毒、涉賭等違法犯罪。二是公檢法司部門要相互配合,相互協(xié)調,形成合力。檢察院要快捕快訴,法院要快審快判,特別是惡性案件一定要從重從快。三是媒體要廣泛宣傳,掀起。四是各部門、各鎮(zhèn),各村各廠要劃區(qū)而治,由黨員干部帶頭,組織輪流巡邏護衛(wèi),搞好本地區(qū)、本部門、本單位的社會治安。五是思想意識要實現(xiàn)三個轉移,即實現(xiàn)指導思想向預防為主轉移,警力配置向基層一線轉移,工作著力點向提高效能轉移。確保實現(xiàn)提高路面見警率和群眾滿意率。
6、要增加政法經(jīng)費投入。一是要加強政法綜治機關的硬件建設,改善基層政法綜治單位的辦公條件,如要解決個別基層政法單位經(jīng)費困難問題;二是要著力解決政法機關的技術裝備和車輛緊缺問題,以適應新形勢的需要;三是要重視解決政法、綜治干警待遇問題,以便最大限度地發(fā)揮政法、綜治干警的工作積極性和主觀能動性;四是增加財政預算,撥給政法機關足額的辦公辦案經(jīng)費,保障政法工作的正常運轉。
7、要加強矛盾糾紛排查調處四級網(wǎng)絡建設。充分發(fā)揮人民調解維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用,鎮(zhèn)突發(fā)事件領導小組每個月要如開一次會議研究工作。同時,加大村治保員、調解員的培訓力度,建立工作責任制與獎勵激勵機制。
一、平安創(chuàng)建基本情況
(一)公司工作方面
結合我公司實際,制定了工作平安創(chuàng)建標準,包括消防安全、電力保護、資金票款和車輛管理四個方面。
消防安全:
1、嚴格保證各通信機房溫、濕度適宜、環(huán)境清潔、物品擺放整齊。
2、要求各機房內木制桌椅一律清除,確保無雜物,備品備件入柜存放。
3、各機房的告警設備要運行起來,確保聲、光告警即時有效;112機房配線架保安單元按不小于10%的比例進行測試,確保保安單元有效良好;中繼線與配線架焊點等接點要做到無氧化、無虛焊。
4、各機房、營業(yè)廳要按規(guī)定配備滅火器材并確保滅火器材合格有效。
5、孔洞、電纜井要嚴密封堵,做到無一遺漏。
6、各通信重地必須實行封閉式管理,出入機房實行登記制度。
電力保護:
1、對三線交越已保護的,要檢查保護是否到位,對不符合要求的立即整改。
2、機房走線排上直流電力線和信號線嚴格分開;220伏和380伏交流用電必須穿管布線。對于過期老化的電源線路要及時更換。
3、所有插座、接線器具保證全部達標,電路開關必須使用空開開關。
4、高壓電力設備或高壓電力機房要有警示牌。
5、入局配線架電纜及通信設備要正確接地。
資金票款:
要求各營業(yè)廳環(huán)境清潔,實施全封閉管理;正確使用大面額紙幣保險柜,保證防盜搶設備完好有效;各營業(yè)廳過夜現(xiàn)金、卡類存放及票款存儲要按照相關規(guī)定執(zhí)行。車輛管理要求全體駕駛員嚴格遵守《車輛管理制度》,做到定人定車定位、持證行車,嚴禁酒后駕車、違章行車;特別加強對車輛的日常保養(yǎng)。
(二)居民小區(qū)方面
我單位所轄小區(qū)位于號,小區(qū)內住有戶居民,人口約。居民小區(qū)樓房共棟口,樓高層。住戶全部為本公司職工,沒有外來人員居祝我公司要求在居民小區(qū)安全年實現(xiàn)無盜竊事件發(fā)生。
二、具體方法和措施
(一)工作方面
我公司堅持“以人為本,安全第一,預防為主”的方針,按照標準狠抓落實,今年以來,沒有發(fā)生任何安全事件和上訪事件。在工作中,我公司:
一是強化職工“平安創(chuàng)建”教育,通過正反典型宣傳教育以及重點抓好“安全生產(chǎn)月”活動,進一步強化了“平安創(chuàng)建”意識。
二是加強檢查頻次,及時消除隱患。我公司每月進行財務檢查和服務檢查;每季度進行一次安全檢查;汛期進行專項檢查。同時,將明查和暗訪有機結合起來,將內部檢查和社會監(jiān)督有機結合起來。我公司從社會各界聘請名社會監(jiān)督員隨時對我公司進行監(jiān)督,并每半年召開一次行風座談會,聽取社會監(jiān)督員的意見和建議。通過各項檢查,總計檢查出問題個,全部整改到位。同時,將檢查情況通報全公司,并對相應責任人進行處理。
三是落實責任,明確責任。年初,公司經(jīng)理與各部門負責人層層鑒訂責任狀,并交納風險抵押金元。通過責任追究制度,積極調動了全體干部員工重視穩(wěn)定、狠抓穩(wěn)定的積極性。
(二)居民小區(qū)方面
一是成立居民小區(qū)平安創(chuàng)建工作領導小組,構成如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在公司綜合部,辦公室主任由綜合部主任兼任。
二是成立小區(qū)治安巡防隊,構成如下:
三是按照安全防范工作要求,物防技防設施基本達到“六有”標準,小區(qū)南北為房屋,西面有圍墻,大門位于東面,門衛(wèi)室有專職看守人員,照明燈及警報器均能正常工作。在一樓頂部二樓窗戶下方安裝環(huán)型防止攀爬的針式網(wǎng)。同時對18歲以上55歲以下的適齡人群及私家車輛發(fā)放出入證,以區(qū)分外來人群,防止問題的發(fā)生。
四是加強安全防范責任制的監(jiān)督檢查力度,強化責任,落實制度,獎勤罰懶。做到制度上墻,責任到人。另外配合居委會建設,健全管理機制,調動工作人員積極性,充分發(fā)揮小區(qū)在居委會安全防范工作中的作用。
2020年末安全崗位安全員履職能力評估報告
自以“鍛工”身份參加工作以來,一直以“做一名合格的操作人員“做為現(xiàn)行本職工作的追求目標。自肩負這個重任以來,我始終保持清醒的頭腦,勤勤懇懇、踏踏實實的態(tài)度來對待我的工作,在今年以來,嚴格按照年年初制定的安全工作目標,全面貫徹"安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針,強化安全生產(chǎn)管理。在分廠有關領導的信任與支持下,我非常珍惜這個操作員角色,以積極的態(tài)度投入到工作當中,今年以來的工作我感到非常充實?,F(xiàn)將個人今年來的安全工作情況進行總結如下
一、2020年主要工作內容
1、協(xié)助班組長按公司要求,根據(jù)公司目前實際情況,結合公司當前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀建立健全公司安全生產(chǎn)管理制度,這些制度的制定不但滿足了上級部門的檢查要求,同時方便了班組生產(chǎn)的安全管理工作。
2、在分管安全工作領導的正確帶領下,認真學習崗位操作流程。熟悉生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的設備,熟悉作業(yè)人員之間的工作流程。認真學習分廠組織的各種安全學習會議。在計劃、布置、檢查、總結、考核安全生產(chǎn)工作中,杜絕作業(yè)習慣性違章,使自己能夠掌握威脅安全生產(chǎn)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)。
3、協(xié)助班組長認真落實安全生產(chǎn)責任制,經(jīng)常性的參加各車間班前、班后會加強有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故案例的宣傳及傳達,扎實微好安全培訓工作,堅定地履行《安全生產(chǎn)責
任書》承諾,確保順利實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作目標。
4、認真參加車間組織的“安全生產(chǎn)月”各項工作。真正使其從“要我安全”到"我要安全”的轉變
5、積極開展隱患排查工作,切實做到安全工作心中有數(shù)。每月配合班組6次以上定期的安全、文明生產(chǎn)大檢查及各類專項安全檢查,從作業(yè)現(xiàn)場找出自身的不安全行為,設備的不安全狀態(tài),做到隱患問題及時整改,把各種不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),共發(fā)現(xiàn)各類隱患及問題30余起,全部落實了整改。
6、根據(jù)公司通知精神,認真做好夏季四防工作,制定并實施了詳細的防汛、消防應急預案和消防應急預案演練內容。確保在發(fā)生意外事件中,將損失降到最低。
二、工作中存在的不足
今年來在本職崗位雖然取得了一定的成績,但是也存在許多的不足,主要體現(xiàn)在以下
方面:
1、安全管理落實不細、自身安全意識淡漠,存在安全的盲區(qū),偶爾有松懈的意識。
2、業(yè)務能力、安全責任方面還有一定差距:應加強業(yè)務學習,解放思想,彌補差距。
3、工作中不夠大膽,思想不夠超前。應在不斷學習中改變工作方式、方法,不斷創(chuàng)新完善。
三、未來工作計劃
1、加強業(yè)務學習,努力提高自身素質和工作能力,盡職、盡責的完成好各項工作任務.
做到"眼勤、嘴勤、手勤、腿勤",積極適應各種環(huán)境,在復雜的工作中磨練意志,提高自身素質。
2、當好班組長助手,對安全工作出現(xiàn)的各種問題,及時提出合理化建議,配合部門領導完成公司下達的各項工作任務,
3、加強作業(yè)現(xiàn)場安全意識,配合好班組人員完成安全生產(chǎn)。特別是在配合其他人員操作特種設備時,應隨時掌握環(huán)境情況。
4、認真落實安全生產(chǎn)責任制、以及各項規(guī)章制度和操作規(guī)
一、“平安工地”創(chuàng)建活動開展情況
為確保2020年“平安工地”建設活動能夠有序開展,我局積極強化“平安工地”創(chuàng)建工作的組織領導,成立“平安工地”建設領導小組,并對州內在建高速過境段公路建設項目(其它州內重點公路建設項目參照執(zhí)行)開展了“平安工地”考評工作,抽查次數(shù)6次,抽查比例100%,參與考核的建設單位一個,監(jiān)理單位一個,施工單位1個。
二、活動取得的成效
(一)加大宣傳力度,推進活動開展根據(jù)2018年交通運輸部《公路水運工程平安工地建設管理辦法》(交安監(jiān)發(fā)〔2018〕43號)文件要求,我局向全州在建高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)工程項目對新的評價辦法進行了宣貫。要求各相關單位做好宣傳工作,確保所有參建單位、參建人員進一步認識“平安工地”的重要性和必要性;深刻認識“平安工地”活動的重要意義、內容及“平安工地”考核評價標準;增強創(chuàng)建“平安工地”創(chuàng)建意識;力?!捌桨补さ亍被顒禹樌_展。
(二)以查促改,督促活動開展一是通過開展工程項目質量安全專項、綜合檢查抓落實,今年我局對高速過境段公路監(jiān)督檢查6次,對其他重點建設項目路基、路面、橋梁、隧道監(jiān)督檢查65次,及時的發(fā)現(xiàn)施工管理、施工作業(yè)中存在的安全隱患;二是通過定期不定期的巡查、巡視抓落實,及時掌握工程進展情況,了解施工現(xiàn)場存在的不足;三是通過專項活動整改抓落實,結合高速過境段建設的實際情況,對高速過境段等40個州內重點公路建設項目及時開展了“消防安全綜合治理”、“特種設備專項整治”、“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”、“森林草原防滅火專項行動”等各類專項整治活動。今年,我局組織相關科室的技術人員對高速過境段等40個州內重點項目進行了多批次的安全檢查。重點包括項目安全生產(chǎn)體系的建立及運行情況,疫情防控情況,安全生產(chǎn)責任制的建立落實情況,項目安全經(jīng)費的落實情況,路基、路面、橋梁、隧道施工安全防護情況以及應急救援預案和應急演練情況等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題,我局第一時間下發(fā)整改通知,要求參建單位限期整改完善,力爭項目安全事故零發(fā)生。
(三)工作落到實處,完善活動開展今年,我局重點對高速過境段進行了“平安工地”考核評價工作,對參建單位自評情況、業(yè)主單位考核評價情況進行了審核。根據(jù)我局考核評價:所有參建單位考核結果均為合格,高速過境段工程項目考核評價分數(shù)為91.17。
三、“平安工地”建設活動存在問題及不足
通過“平安工地”創(chuàng)建及考核評價工作開展,安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化、人員培訓教育等方面有了較大的提高,但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)有:
(一)從考核情況來看,對于開展“平安工地”建設活動的內容、程序不熟悉,現(xiàn)場情況與資料扣分情況不相符。
(二)部分建設項目對開展“平安工地”活動重視程度不足,認識不到位,“平安工地”資料管理欠規(guī)范。
四、下一步工作計劃及建議
(一)做好宣傳工作,確?!捌桨补さ亍苯ㄔO工作落實。在下一步工作中,我局將進一步加強對州內在建項目“平安工地”建設宣傳工作,將“平安工地”建設工作進一步落實到位,提高各項目參建單位及人員對“平安工地”的重要性和必要性的認識。
(二)強化監(jiān)督檢查,提高“平安工地”建設工作質量。我局將結合2020年各類專項活動、安全檢查及“平安工地”考評活動中發(fā)現(xiàn)的問題,對建設項目安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理制度、項目基礎管理、檔案管理、施工現(xiàn)場管理、施工作業(yè)等各個環(huán)節(jié)開展針對性檢查,確?;顒拥倪M一步深入。
一、加強組織領導,全面落實交通安全生產(chǎn)責任制
道路交通安全工作事關全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局,關乎群眾切身利益,彰顯政府為民服務能力,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重交通安全工作,始終把道路交通安全工作擺在突出位置來抓,靠實工作責任,細化工作措施,有力維護了群眾生命財產(chǎn)安全。一是細化分解目標任務。年初鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府分別與各村、鎮(zhèn)屬各單位簽定了2017年交通安全生產(chǎn)目標責任書,進一步細化分解了工作任務,明確了各村、各單位的交通安全工作責任;二是健全農村道路交通安全管理體系。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”責任體系要求,及時調整充實道路交通安全組織機構成員,進一步細化靠實工作責任。積極推進“兩站一室”標準化建設,落實鎮(zhèn)政府交通安全管理員15名,行政村交通安全協(xié)管員8名,交通安全勸導員40名,設置農村道路交通安全檢查勸導站8個,檢查勸導站崗亭1處,有效保障了交通安全管理工作的正常開展;三是全面嚴格靠實工作責任。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府定期召開專題會議分析研判道路交通安全形勢,解決存在的困難和問題,安排部署道路交通安全工作,著力形成常態(tài)化研究道路交通安全工作的機制。充分發(fā)揮村交管室、勸導站作用,使全鎮(zhèn)道路交通安全責任落實基本形成了縱向到底,橫向到邊的網(wǎng)格化管理體系。
二、強化監(jiān)督管理,全力推動安全形勢持續(xù)向好
一是全面開展道路交通安全監(jiān)管勸導。緊盯重點路段和重要節(jié)點,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有計劃地開展道路交通安全監(jiān)督管理工作,嚴厲整治各類道路交通安全違法行為,堅決堵塞各類安全漏洞。今年以來,共累計開展道路交通安全檢查勸導310人(次),教育駕駛人員300余人。二是扎實開展道路交通安全專項治理。針對農用車、電動車、拖拉機違法違規(guī)載人、無牌無證、酒駕、超速、超載等違法違規(guī)行為,聯(lián)合鎮(zhèn)派出所大力開展道路交通安全專項整治行動,嚴厲查處違法違規(guī)行為,有效預防了交通安全事故的發(fā)生。三是實施生命防護工程建設。積極摸底排查道路交通安全隱患問題,大力實施生命防護工程建設。目前,共摸底排查道路交通安全隱患6處,正在協(xié)調設置減速帶。
三、強化宣傳教育,營造道路交通安全良好氛圍
一是開展集中宣傳活動。結合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)隴原行”和安全生產(chǎn)“七進”等宣傳活動,深入各村組、企業(yè)、學校等行業(yè)開展道路交通安全法律法規(guī)宣傳,努力提高駕駛人員和全鎮(zhèn)干部群眾的安全意識和防范事故能力;二是利用新媒體廣泛宣傳。充分發(fā)揮“兩微一端”新媒體的宣傳作用,通過發(fā)送圖文信息,廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)等安全提示信息;三是充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳模式作用。制作道路交通安全宣傳展板1塊,懸掛道路交通安全宣傳標語8副,共發(fā)放各類宣傳材料1000余份,培訓全鎮(zhèn)干部職工、鎮(zhèn)屬各單位負責人、各村“兩委”班子成員100余人,在全鎮(zhèn)營造了濃厚的交通安全氛圍。
四、存在的問題及下一步打算
雖然我鎮(zhèn)道路交通安全工作在縣交委會的精心指導下取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足:一是對交通安全監(jiān)督管理力度還不夠;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職交通安全管理員和勸導員人員不足,工作力量薄弱。三是部分群眾交通安全意識仍然薄弱,“事故離我太遠”的僥幸心里依然存在。
下一步工作中,我們將認真按照縣交委會提出的目標要求,細化工作舉措,持續(xù)加大交通安全管理力度,嚴防發(fā)生各類交通事故。
(一)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制落實。全面推進落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全責任制,堅持道路交通安全工作例會制度,逢會必講道路交通安全,逢檢查督導必查道路交通,強化目標責任考核,增強責任意識,靠實監(jiān)管責任,確保道路交通安全不出任何問題。
報名時間
江蘇淮安2019年普通高中學業(yè)水平測試必修科目考試報名時間為2018年11月5日至7日
江蘇淮安2019年普通高中學業(yè)水平測試考生確認時間為11月5日至7日,逾期不予補報。
一、主要做法
在開展部門履職評估工作中,泰安市編辦本著全面部署、循序開展,注重導向、務求實效的原則,規(guī)范程序,精心操作,扎實推進,著重做了以下幾個方面的工作。
(一)立足實際,創(chuàng)新謀劃評估思路。泰安市委、市政府高度重視機構編制工作,始終把推進政府職能轉變、創(chuàng)新機構編制管理作為科學配置機構編制資源、促進區(qū)域科學發(fā)展的一項重要工作。積極適應新形勢新任務新要求,不斷創(chuàng)新和完善機構編制管理方式。泰安市編委研究出臺《關于開展機關事業(yè)單位履職評估的意見》,明確把“三定”職能作為評估工作的重點,重新審視機構設置、編制配備的基礎和依據(jù),找準了機構編制評估的切入點;通過檢驗貫徹落實黨委政府工作部署情況,促進機關事業(yè)單位全面科學正確履行職能,找準了機構編制服務中心工作的關鍵點。省編辦充分肯定了泰安這一創(chuàng)新做法,將《履職評估意見》全文刊發(fā)于《機構與行政》予以推廣。
(二)客觀系統(tǒng),科學設定指標體系。指標體系是評估的核心,評估指標體系的科學合理在很大程度上影響著評估的水平和質量。在充分把握《山東省政府部門機構編制評估辦法》和泰安市編委《履職評估意見》總體要求的基礎上,堅持一致性原則,將評估指標的設定與評估目的緊密融合,做到方向明確;遵循可操作性原則,力求評估指標客觀可測、簡易可行、系統(tǒng)實用。緊扣機構編制管理的基本任務,確定了五方面評估內容,并細化為18個一級指標,70個二級指標;設計了《泰安市機關事業(yè)單位履職評估表》,包含評估核查節(jié)點154個,要求部門自評時嚴格把握。一是通過評估職能精細化管理,檢驗“三定”職能是否細化量化、工作程序是否科學規(guī)范、工作制度是否健全完善;二是通過評估職責落實,檢驗職責分工是否明確具體、黨委政府工作部署是否有效落實、協(xié)作機制是否健全完善;三是通過評估履職行為,檢驗工作行為是否認真負責、職權行為是否合法合規(guī)、責任行為是否清晰具體;四是通過評估履職效果,檢驗工作業(yè)績是否爭先進位、創(chuàng)新工作是否效益顯著、社會評價是否滿意認可;五是通過評估機構編制執(zhí)行,檢驗機構設置是否必要合理、編制配備是否科學適宜、政策執(zhí)行是否合乎規(guī)定。
(三)點面結合,合理確定評估對象。堅持統(tǒng)籌兼顧,做到點面結合,綜合考慮機構性質、行業(yè)特點、黨委政府工作部署、示范帶動作用、職能調整變化、領導重視等因素,泰安市市直確定了10個、縣市區(qū)確定了51個政府部門單位作為履職評估對象。這些部門單位既有政府行政機關,也有政府直屬事業(yè)單位;既有綜合管理部門,也有行業(yè)管理部門和行政執(zhí)法部門;既有經(jīng)濟管理部門,也有社會事務管理部門,具有較好的示范作用。
(四)嚴格程序,精心組織評估工作。紙上得來終覺淺,再好的藍圖,沒有得到有效執(zhí)行,都是紙上談兵。泰安市采取部門單位自我評價與評估組實地評估相結合,分六個步驟,推進評估工作有序開展。一是評估準備。主要是擬訂評估方案,梳理評估部門單位職能和機構編制情況,設計調查問卷等。二是動員部署。組織召開評估動員會議,明確評估內容、方式和時間安排等。從機構編制、組織、紀檢監(jiān)察、人力資源社會保障、財政、法制、政府督查等有關部門抽調人員組成評估組,進行業(yè)務培訓,掌握評估目的意義、方法步驟及有關政策。三是部門單位自評。市直評估部門單位按照要求,梳理分析職能履行情況,認真填寫統(tǒng)計表格,按時完成了自評工作。四是實地評估。堅持方式創(chuàng)新、務求實效的原則,綜合運用聽、查、談、看、議等多種方式,多渠道、多角度地掌握評估部門單位履行職責情況和機構編制執(zhí)行情況,認真分析所涉及內容的問題點、關鍵點,有針對性地驗證查找問題。五是分析評定。評估組綜合部門單位自評、實地評估、滿意度測評、征求意見建議等情況進行分析評定,形成評估報告報市編委。六是反饋整改。根據(jù)市編委研究意見,將評估結果及時反饋評估部門單位,并就評估中存在的問題要求限期整改。
(五)公正有效,綜合運用評估結果。運用評估結果,不僅是履職評估的延續(xù),更是評估的目的。實際工作中,泰安市將評估發(fā)現(xiàn)的問題,進行梳理分析,按照“臺賬銷號”制度要求,建立了評估問題整改落實臺賬,提出了分類解決的辦法。一是對部分部門存在的職能落實不到位、制度不健全、工作程序不合理、日志記錄不規(guī)范以及私設機構等問題及時進行了反饋,并加強跟蹤督查,確保落實到位;二是對主要職責發(fā)生較大變化的畜牧獸醫(yī)部門,及時進行了“三定”規(guī)定的修訂;三是對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理、奶吧監(jiān)管等職責邊界不清的問題,及時進行了深入調研,提出明確職責劃分的建議意見;四是對機構設置、編制配備存在的問題,及時要求部門按程序進行了提報研究;五是對機關事業(yè)人員混崗、離崗人員占編不能補充人員等涉及多部門管理、關注度高、具有一定普遍性的敏感問題,加強調查研究和溝通協(xié)調,向有關決策機構提出合理化的建議;六是對調整定點屠宰管理職責、設置測繪地理信息機構、集中設置行政審批機構等事項,按照這次中央部署的機構改革和職能轉變要求,結合行政審批制度改革工作統(tǒng)籌解決。
二、取得的初步成效
(一)強化了全面正確履行職能的理念,提升了部門行政效能。通過評估職能精細化管理情況,強化了部門依法履行職責,按照法定權限和程序行使權力的意識,對職責權限、工作程序和目標任務的認識更加明確,增強了各項工作任務的計劃性和預見性,提高了各部門工作的主動性和創(chuàng)造性。通過創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)情況評估,有利于部門培育工作新理念,改進工作新方式,建立工作新機制,發(fā)揮現(xiàn)有機構編制資源新效益,開創(chuàng)工作新局面。將工作日志制度落實情況納入履職行為方面的評估,有助于發(fā)現(xiàn)部門工作人員實際開展工作情況,判定工作量飽和程度,增強部門及工作人員履職的責任心和干事創(chuàng)業(yè)的積極性,為提升行政效能奠定了良好基礎。
(二)推進了機構編制管理方式創(chuàng)新,提升了機構編制管理水平。評估機構編制執(zhí)行情況,進一步增強了部門遵守機構編制法規(guī)政策的自覺性和主動性,強化了機構編制意識。開展履職評估,解決了機構編制部門對部門職責履行情況缺少有效監(jiān)管手段的問題,實現(xiàn)了既管職責配置,又管職責履行的“雙管”機制,更有利于維護機構編制管理工作的權威性和嚴肅性。通過評估,有利于全面掌握部門機構編制配置和部門職能變化情況,準確把握部門職能履行情況和工作量大小,以及圍繞大局發(fā)揮作用情況,科學合理進行機構編制的動態(tài)調整,實現(xiàn)機構編制資源效益的最大化,提高了機構編制管理的科學化、規(guī)范化水平。
(三)進一步理順部門職責關系,推進了政府職能轉變。通過開展履職評估,有助于發(fā)現(xiàn)部門履職過程中的越位、錯位、缺位現(xiàn)象,以及與法規(guī)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的職能;有助于發(fā)現(xiàn)部門間職責交叉、邊界不清、關系不順的混亂現(xiàn)象;有助于梳理、分析部門內設機構之間、內設機構與事業(yè)單位之間的職責關系,理清各自的職責范圍,推動部門職能及時進行清理、調整、優(yōu)化,使職責配置更加銜接緊密、執(zhí)行順暢,推進政府職能轉變。同時,進一步摸清了新一輪改革涉及部門的管理體制、職能狀況,認真梳理了現(xiàn)有機構和編制資源,摸清了底數(shù)、掌握了現(xiàn)狀、理清了改革重點難點,為下一步改革提前做好了相關準備。
三、幾點體會
(一)領導重視是前提。履職評估工作是一項前所未有的、復雜的系統(tǒng)工程,需要各級領導的重視支持,需要各職能部門的協(xié)同作戰(zhàn),需要機構編制系統(tǒng)上下的群策群力,需要各部門的傾力配合。泰安市委、市政府主要領導高度重視和支持履職評估工作的開展,多次聽取匯報,并提出明確要求;泰安市編委會議、市編辦主任辦公會議多次專題研究開展部門履職評估工作,對出現(xiàn)的具體問題及時研究解決;多次召開市直部門分管負責人及縣市區(qū)編辦主任會議,統(tǒng)一認識,統(tǒng)一思想,強化督促調度,為履職評估的順利推進創(chuàng)造了良好的前提條件。
(二)調研先行是基礎。調查研究是科學決策的基礎,是掌握全局和做好工作的重要手段。管住、管好、管活機構編制,是地方各級機構編制部門必須認真研究解決的重大問題。為此,泰安市堅持調研先行原則,深入開展了“對上”、“對下”、“對外”三方面學習調研活動。通過對上學政策、對下知需求、對外取經(jīng)驗,找準結合點,提出開展履職評估工作,建立機構編制動態(tài)調整機制的思路。通過參加省編辦組織的重慶、寧夏學習考察,以及對青島市、鄒城市等地先進經(jīng)驗的學習,進一步完善了工作機制和評估手段,夯實了評估工作基礎。
(三)制度建設是保障。制度是各項工作正常有效開展的基礎,是提高工作效率和工作質量的重要保障。泰安市從職能管理作為機構管理和編制管理的基礎入手,緊緊抓住職能管理和職能落實兩項重點,健全完善制度、強化規(guī)范創(chuàng)新,制定出臺了《關于推行職能精細化管理的實施意見》、《關于建立機關人員工作日志制度的通知》等配套文件,及時對部門編制的《職能精細化管理規(guī)程》情況進行了專項督導;會同泰安市政府督查室在全面普查的基礎上,對市國土資源局等16個部門單位,265名工作人員的《工作日志》進行了抽查評估,有力促進了各項制度的施行,保障了評估工作的順利開展。
報名要求
1.各地要切實做好2019年陜西延安普通高中學業(yè)水平考試報名宣傳工作,報名開始前務必調試好第二代居民身份證信息采集設備,切實做好考生身份證信息的采集、上傳,以及打印、發(fā)放考籍號和登錄密碼等工作。同時,要嚴格按照規(guī)定編排考籍號,職業(yè)高中、中等專業(yè)學校、技工學校的畢業(yè)生和社會人員的考籍號前兩位為19。
2.學籍發(fā)生變動且已參加過學業(yè)水平考試的考生,各市(區(qū))考試管理中心(招生辦)(以下簡稱“市級考試機構”)應于報名前一周登錄“陜西省普通高中學業(yè)水平考試考務考籍管理系統(tǒng)”,輸入本市(區(qū))轉出考生的相關信息。同時,在正式報名開始前兩天下載本市(區(qū))轉入考生相關信息交縣級考試機構核對,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3.符合免考條件的考生,應填寫《陜西省普通高中學業(yè)水平考試免考證明表》(學考表10),交由中學在報名前逐級報送縣、市級考試機構,由市級考試機構統(tǒng)一到市級教育行政部門辦理審核手續(xù)后,上報省考試管理中心考籍處處理。