出入境應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：出入境應(yīng)急預(yù)案范文

出入境檢驗(yàn)檢疫局、市政府法制辦、市政府應(yīng)急辦、65811部隊(duì)后勤部、 海關(guān)等部門（單位）組成。聯(lián)防聯(lián)控辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。建立由市衛(wèi)生局牽頭的 市甲型HlNl流感聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

（一）聯(lián)防聯(lián)控辦公室組成人員及職責(zé)

貫徹落實(shí)聯(lián)席會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示，聯(lián)防聯(lián)控辦公室人員由市衛(wèi)生局、市委機(jī)要局、市政府辦公室（應(yīng)急辦、文電科）工作人員組成。其主要職責(zé)為：聯(lián)系協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控成員單位及市直有關(guān)部門。制定應(yīng)急預(yù)案、工作方案和防控計(jì)劃，建立甲型H1N1流感防控相關(guān)人員、物資、技術(shù)保障機(jī)制，收集、分析、匯總并上報(bào)有關(guān)信息，提出應(yīng)急處理建議，向成員單位通報(bào)有關(guān)情況，組織人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、后勤保障、社會(huì)宣傳等工作，適時(shí)提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。

（二）各成員部門（單位）職責(zé)

衛(wèi)生部門：承擔(dān)聯(lián)防聯(lián)控辦公室日常工作;負(fù)責(zé)組織制定甲型HlNl流感應(yīng)急預(yù)案。對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)甲型HlNl流感防控工作進(jìn)行動(dòng)員、安排和部署，組織實(shí)施各項(xiàng)疾病預(yù)防控制措施和病原學(xué)檢測(cè)，開展醫(yī)療救治的準(zhǔn)備工作，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生主管部門了解疫情信息，必要時(shí)依法我市防控情況信息，組織全社會(huì)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展健康教育，提出應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品品種目錄和數(shù)量，根據(jù)情況適時(shí)提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)建議。

財(cái)政部門:負(fù)責(zé)保證必要的經(jīng)費(fèi)支持。確保各種物資儲(chǔ)備和防治專業(yè)人員培訓(xùn)、宣傳教育、疫情監(jiān)測(cè)、病人救治、疫情應(yīng)急處理等所需經(jīng)費(fèi)。

牧業(yè)部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)及相關(guān)人員的自身防護(hù)。做好甲型HlNl流感疫情應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)生豬防疫，研究制定我市生豬甲型HlNl流感監(jiān)測(cè)方案，組織對(duì)我市生豬甲型HlNl流感有關(guān)情況進(jìn)行分析評(píng)估，做好生豬甲型HlNl流感疫情的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和應(yīng)急處理工作。

口岸部門:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)各口岸。密切配合其他成員單位對(duì)可能出現(xiàn)輸入性疑似病例、疫情的處置。

旅游部門:落實(shí)旅游團(tuán)隊(duì)信息臺(tái)帳制度。防止甲型HlNl流感通過旅游渠道傳入我市。解近期我市在 等疫情多發(fā)國(guó)家和地區(qū)旅游團(tuán)隊(duì)人員及疫區(qū)到市旅游團(tuán)隊(duì)的情況。

宣傳部門:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞報(bào)道工作。消除廣大群眾的恐懼心理，保持社會(huì)穩(wěn)定。

發(fā)改部門:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度。指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價(jià)，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

教育部門:負(fù)責(zé)做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)防控措施的落實(shí)。

公安部門:負(fù)責(zé)對(duì)因私出境到疫區(qū)人員的統(tǒng)計(jì)。關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。

交通部門：協(xié)助有關(guān)部門做好汽車站、客運(yùn)站的交通檢疫、查驗(yàn)工作。保障應(yīng)急防治物資、器械和標(biāo)本的公路運(yùn)輸。

農(nóng)業(yè)部門:協(xié)助衛(wèi)生、牧業(yè)等部門做好農(nóng)村傳染病防控工作。

工商部門:負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

食品藥品監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的監(jiān)督與管理。

質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域豬肉制品的監(jiān)管。

民政部門:加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)的防治宣傳教育工作。做好外來人員登記，配合衛(wèi)生部門做好基層排查和居家醫(yī)學(xué)觀察人員管理工作。

外事部門:負(fù)責(zé)本地區(qū)甲型HlNl流感疫情應(yīng)急處理的涉外工作。負(fù)責(zé)向上一級(jí)主管部門報(bào)告涉外疫情信息，協(xié)助安排領(lǐng)事官員探視工作，協(xié)助做好外國(guó)媒體、記者采訪事宜，接待來本地區(qū)考察的國(guó)際組織，協(xié)助相關(guān)部門爭(zhēng)取國(guó)際援助、捐贈(zèng)等涉外事務(wù)工作。

部隊(duì)后勤部：做好駐琿部隊(duì)的協(xié)調(diào)工作。

出入境檢驗(yàn)檢疫局：做好出入境人員檢驗(yàn)檢疫工作。根據(jù)《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》嚴(yán)格篩查，避免疏漏，發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀者，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

二、工作組和專家委員會(huì)

（一）綜合組:由市衛(wèi)生局牽頭。負(fù)責(zé)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制例會(huì)的組織和重要工作的督辦，負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)甲型HlNl流感防控工作信息，負(fù)責(zé)編寫聯(lián)防聯(lián)控工作動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)甲型HlNl流感疫情與防控工作動(dòng)態(tài)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）口岸組:由口岸辦和 出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭。加強(qiáng)對(duì)出入境旅客衛(wèi)生檢疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱人員，做好相應(yīng)處置工作;做好入境列車、汽車等交通工具的衛(wèi)生檢疫，做好廢棄物的無害化處理;協(xié)調(diào)做好入境貨物、快件、入境旅客攜帶物品、郵遞進(jìn)境物品的查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫工作，防止禁止進(jìn)境貨物和物品入境;督促落實(shí)各項(xiàng)防控措施;確保應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)制定;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）醫(yī)療組:由市衛(wèi)生局牽頭。并組織對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;對(duì)全市流感疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和檢測(cè)、疫情處置等工作提供指導(dǎo);根據(jù)疫情防控工作需要，選派專家開展疫情處理和醫(yī)療救治工作;提出完善疫情防控、醫(yī)療救治工作的策略、措施建議;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）保障組:由發(fā)改局牽頭。研究并綜合協(xié)調(diào)防控保障中的重大問題;全面掌握保障工作的綜合情況，及時(shí)了解防控應(yīng)急物資需求動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況，協(xié)調(diào)防控應(yīng)急物資供需、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)确矫媸乱?協(xié)調(diào)安排防控應(yīng)急物資（含儀器設(shè)備）緊急生產(chǎn)、采購（進(jìn)口）儲(chǔ)備等專項(xiàng)資金;密切跟蹤保障工作，指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價(jià)，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，遇有問題，研究采取相關(guān)應(yīng)對(duì)措施;及時(shí)反饋保障工作信息，及時(shí)匯總整理;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（五）協(xié)查組：由市公安局牽頭。協(xié)查從境外、市外到市的疑似、確診病例以及需要醫(yī)學(xué)觀察的去向不明人員；收集、整理上報(bào)甲型HlNl流感去向不明人員工作信息，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（六）宣傳組:由市委宣傳部牽頭。積極正確引導(dǎo)輿論;跟蹤境內(nèi)外疫情，及時(shí)澄清事實(shí);加強(qiáng)網(wǎng)上新聞的管理和引導(dǎo);協(xié)助相關(guān)部門宣傳甲型HlNl流感防病知識(shí)，提高人民群眾自我保護(hù)能力;及時(shí)收集、整理和報(bào)送疫情監(jiān)測(cè)等信息。

（七）對(duì)外合作組:由市外事辦和市衛(wèi)生局牽頭。協(xié)調(diào)處理防控甲型HlNl流感的重大涉外問題，協(xié)調(diào)涉及境外地區(qū)的防控甲型HlNl流感有關(guān)事務(wù);收集、反映和協(xié)調(diào)相關(guān)國(guó)際組織、區(qū)域組織、外國(guó)政府的合作和溝通;收集和反映國(guó)（境）外包括國(guó)際組織有關(guān)信息和疫情;組織和督促有關(guān)部門跟蹤研究各國(guó)、各國(guó)際組織應(yīng)對(duì)甲型HlNl流感的經(jīng)驗(yàn)和做法;會(huì)同有關(guān)部門跟蹤研究甲型HlNl流感對(duì)我市經(jīng)貿(mào)、旅游和人員往來的影響，并提出相應(yīng)政策建議;負(fù)責(zé)對(duì)外援助及接受國(guó)際捐贈(zèng);承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（八）畜牧獸醫(yī)組:由市牧業(yè)局牽頭。收集、整理、上報(bào)甲型HlNl流感防控工作信息;負(fù)責(zé)制定與甲型HlNl流感防控工作相關(guān)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、疫病防控及檢疫監(jiān)管措施;負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展甲型HlNl流感相關(guān)防控工作;負(fù)責(zé)組織甲型HlNl流感動(dòng)物防疫疫苗、診斷試劑等應(yīng)急物資儲(chǔ)備及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)指導(dǎo)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。其他工作。需要向公眾通報(bào)的防控工作信息。由綜合組歸口負(fù)責(zé)。

（九）專家委員會(huì):由市衛(wèi)生局牽頭。對(duì)防控工作及預(yù)案提出咨詢和指導(dǎo)建議；對(duì)防控工作的重大科學(xué)問題進(jìn)行研究，并提出相關(guān)決策建議;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

三、工作制度

（一）工作協(xié)商制度

重大事項(xiàng)由全體會(huì)議商定。各工作組內(nèi)部也要建立定期會(huì)商制度，應(yīng)對(duì)甲型HlNl流感聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制建立重大事項(xiàng)會(huì)商制度和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度。防控工作中的具體問題由聯(lián)絡(luò)員例會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)商解決。及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決存在問題，切實(shí)有效推進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)防控工作。

（二）信息通報(bào)制度

指定專人負(fù)責(zé)每日收集、整理、匯總和分析各自的疫情信息和最新工作進(jìn)展，各工作組和專家委員會(huì)的牽頭單位根據(jù)職責(zé)分工。并以書面形式于每日 時(shí)前將截止當(dāng)日 時(shí)的信息和工作情況報(bào)綜合組。綜合組負(fù)責(zé)整理疫情變化和工作進(jìn)展等相關(guān)信息，每日匯總后報(bào)市政府應(yīng)急辦。

確保信息通暢，各工作組和成員單位之間也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。遇重要情況應(yīng)隨時(shí)通報(bào)。需要向公眾通報(bào)的防控工作信息。由綜合組歸口負(fù)責(zé)。

（三）督辦檢查制度

各工作組要建立督辦檢查制度，為保證各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。定期檢查日常工作開展情況，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在不足和需要改進(jìn)的問題，要重點(diǎn)督辦省、州、市領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)和會(huì)議決定的各項(xiàng)工作。

四、有關(guān)要求

第2篇：出入境應(yīng)急預(yù)案范文

一、上半年主要出入境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況

二、公安機(jī)關(guān)開展清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)相關(guān)情況

6月1日，商務(wù)部、外交部、公安部、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局于聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》，部署全國(guó)開展清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。對(duì)外勞務(wù)合作是我省對(duì)外投資合作的重要組成部分，對(duì)幫助勞務(wù)人員實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)、增進(jìn)與有關(guān)國(guó)家的友好關(guān)系發(fā)揮了積極作用?？傮w上看，我省對(duì)外勞務(wù)合作的發(fā)展情況是好的，大多數(shù)外派勞務(wù)企業(yè)能夠遵守國(guó)家各項(xiàng)政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，為對(duì)外勞務(wù)合作的健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，對(duì)外勞務(wù)合作在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些需要引起足夠重視和著力解決的問題，特別是近一段時(shí)間以來，境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，在某些國(guó)家和地區(qū)還出現(xiàn)一定程度的蔓延勢(shì)頭，一些無資質(zhì)企業(yè)和個(gè)人通過虛假承諾，高額收費(fèi)，一些外派勞務(wù)企業(yè)違規(guī)層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致高額收費(fèi)，損害了外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

此次專項(xiàng)行動(dòng)中，吉林省公安機(jī)關(guān)從4個(gè)方面積極開展工作，取得了良好的效果：

(一)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成整治合力。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)的國(guó)保、刑偵、經(jīng)偵、出入境、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)監(jiān)、戶政等多警種協(xié)同作戰(zhàn)，配合商務(wù)、工商、外事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門對(duì)我省從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類勞務(wù)公司、及下設(shè)或掛靠的中介組織和重點(diǎn)人員進(jìn)行了全面調(diào)查摸底。重點(diǎn)掌握轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)輸出窗口單位的數(shù)量、責(zé)任人、工作地點(diǎn)；詳細(xì)了解涉外勞務(wù)的輸出手段、輸出方式、輸出人數(shù)、輸出目的地、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金用途等情況。通過深入勞務(wù)輸出的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，走訪基層干部、勞務(wù)組織者、勞務(wù)輸出人員及家屬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)違法行為及案件線索。

(二)建立外派勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在摸底排查過程中，充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。對(duì)非法勞務(wù)問題突出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，全面查清此類企業(yè)的管理方式、管理人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督手段，評(píng)估該企業(yè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真接待群眾舉報(bào)、投訴和報(bào)案，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索。對(duì)于可能發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件及時(shí)掌控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索及勞務(wù)輸出中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)評(píng)估和上報(bào)。

(三)強(qiáng)化非法勞務(wù)組織活動(dòng)的打擊力度。為有效偵查和打擊外派勞務(wù)活動(dòng)中的各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，在排查和初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)制定了偵查計(jì)劃，明確任務(wù)目標(biāo)，思路方法和偵查方向，并隨著工作進(jìn)展不斷完善工作計(jì)劃。目的就是要查處一批大案要案，懲罰一批違法犯罪分子，遏制違規(guī)違法勢(shì)頭蔓延，有針對(duì)性地進(jìn)行打擊。

(四)宣傳普及群眾參與合法外派勞務(wù)知識(shí)。通過法律知識(shí)宣講、送法律下鄉(xiāng)、溫馨提醒等多種渠道，廣泛宣傳對(duì)外勞務(wù)合作政策，普及群眾參與外派勞務(wù)防騙知識(shí)，提高群眾防范能力，便于人民群眾通過正規(guī)渠道出境務(wù)工。

特別說明的是，公安出入境管理部門作為因私出入境中介機(jī)構(gòu)的管理部門，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范因私出入境中介市場(chǎng)，加大對(duì)因私出入境中介機(jī)構(gòu)的檢查、審核和督導(dǎo)力度。目前，我省延邊州公安局出入境管理處在充分走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，率先研究制定了《因私出入境中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定辦法》，將因私出入境中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行量化打分，評(píng)定相應(yīng)的信用等級(jí)。一方面促進(jìn)因私出入境中介機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也有利于群眾及時(shí)了解各公司信譽(yù)情況，主動(dòng)選擇信譽(yù)好的公司，維護(hù)自身合法權(quán)益，進(jìn)而提升整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平?！兑蛩匠鋈刖持薪闄C(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定辦法》已經(jīng)在延邊州試行了一段時(shí)間，收效很好，省廳出入境管理局將根據(jù)外派勞務(wù)市場(chǎng)清理整頓的結(jié)果，適時(shí)將延邊州的做法予以推廣。

另外，我局根據(jù)有關(guān)部門的文件，對(duì)外派勞務(wù)企業(yè)違法行為的種類進(jìn)行了歸納總結(jié)，其中外派勞務(wù)企業(yè)的違規(guī)違法行為16種，境外就業(yè)中介企業(yè)的違規(guī)違法行為5種，對(duì)外承包工程企業(yè)的違規(guī)違法行為5種，非法外派勞務(wù)行為5種。詳細(xì)情況新聞會(huì)后發(fā)給各位記者朋友。

三、吉林省公安機(jī)關(guān)外語人才庫的建設(shè)情況

為有效應(yīng)對(duì)公安機(jī)關(guān)外國(guó)人管理工作面臨的挑戰(zhàn)，滿足日益增多的涉外案(事)件偵辦需要，提升我省公安機(jī)關(guān)涉外警務(wù)工作能力和水平，吉林省將在省、市(州)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建立外語人才庫。

吉林省公安機(jī)關(guān)外語人才庫入庫人員包括公安系統(tǒng)內(nèi)部人員和系統(tǒng)外部人員，以系統(tǒng)內(nèi)部人員為主，系統(tǒng)外部外語人員主要從當(dāng)?shù)馗咝Ｖ羞x拔，入庫前需經(jīng)嚴(yán)格的考核和政審。所有入庫外語人員除需具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)外，還需具備一定的涉外警務(wù)工作能力，能熟練掌握英、法、德、韓(朝)、俄、日、泰、緬、越等其中一門外語，同時(shí)具備較高的聽、說、讀、寫、譯技能。

吉林省公安機(jī)關(guān)外語人才庫主要為涉外案(事)件的查處偵辦、各市(州)公安機(jī)關(guān)涉外警務(wù)工作以及全省公安機(jī)關(guān)與境外警方的警務(wù)交流合作提供翻譯支持。吉林省公安機(jī)關(guān)外語人才庫的建立，既是落實(shí)“服務(wù)涉外企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施”和“院校涉外管理五項(xiàng)措施”的重要載體，更標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)涉外警務(wù)工作的日益規(guī)范化。人才庫的建立，將有效突破公安機(jī)關(guān)外語語言瓶頸，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)與在我省居停留外籍人員的溝通，大幅推進(jìn)涉外案件的偵辦進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)110外語報(bào)警臺(tái)功能在內(nèi)的一系列公安涉外管理服務(wù)舉措。

四、全省機(jī)關(guān)打擊拐賣境外婦女案件情況

全國(guó)打擊拐賣兒童、婦女犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)正在進(jìn)行中，我省各級(jí)公安機(jī)關(guān)深挖案件線索，成功打掉5個(gè)拐賣境外婦女的犯罪團(tuán)伙，解救19名境外婦女，抓獲了13名犯罪嫌疑人。下面通報(bào)幾起典型案件：

五、甲型h1n1流感流行期間，全省公安出入境管理部門采取防控措施情況

在甲型h1n1流感防控工作的關(guān)鍵時(shí)期，全省公安出入境管理部門積極采取應(yīng)對(duì)措施，深入走訪涉外企業(yè)、賓館旅店、院校等涉外單位，重點(diǎn)了解來自疫情嚴(yán)重國(guó)家的境外人員出入境情況，積極向有關(guān)單位宣傳疫情發(fā)展情況及危險(xiǎn)性，善意提醒赴境外人員注意出行安全，做好非常時(shí)期涉外管理工作。

根據(jù)省廳出入境管理局工作掌握的情況，發(fā)現(xiàn)疫情的32個(gè)國(guó)家均有外國(guó)人在我省居住或居留，分布在我省9個(gè)市、州的各大涉外院校和涉外企業(yè)，其中在長(zhǎng)春市居住的墨西哥人38名，美國(guó)人273名。省廳出入境管理局重點(diǎn)走訪了東北師范大學(xué)、富維-江森自控汽車飾件系統(tǒng)有限公司等涉外學(xué)校和單位，并與部分在我省工作的外國(guó)專家和在我省學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生進(jìn)行了座談，通過座談了解到，在我省的這些外國(guó)人自疫情發(fā)生以來均未回國(guó)，其國(guó)內(nèi)家人也沒有感染病情，生活基本穩(wěn)定，都沒有近期回國(guó)的打算。他們對(duì)學(xué)校針對(duì)疫情取消外國(guó)專家的旅游行程表示理解，對(duì)中國(guó)政府和出入境部門對(duì)外國(guó)人的關(guān)心表示感謝。工作中具體做法如下：

共3頁,當(dāng)前第2頁123

(一)強(qiáng)化涉外單位疾病防控組織。組織各個(gè)涉外院校、涉外企業(yè)和酒店賓館等單位成立甲型h1n1流感涉外防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織建立涉外單位協(xié)作機(jī)制，制定甲型h1n1流感防控工作應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)疫情的信息收集和上報(bào)工作，及時(shí)掌握外籍人員動(dòng)態(tài)和對(duì)甲型h1n1病毒的反映，主動(dòng)做好疫情的防范和信息上報(bào)工作，如發(fā)現(xiàn)異常情況必須立即報(bào)告。

(二)加強(qiáng)對(duì)涉外人員疾控宣傳。聯(lián)合疾病控制中心深入重點(diǎn)的涉外院校、涉外企業(yè)和酒店賓館等單位宣傳甲型h1n1病毒的疫情蔓延情況及安全防范常識(shí)，提醒涉外院校、涉外企業(yè)和酒店賓館等單位要對(duì)外國(guó)人及時(shí)進(jìn)行防范教育和身體檢查，避免造成不必要的恐慌。與外籍人員座談，建議外籍人員盡量減少出境、入境計(jì)劃，有效防控交叉感染幾率，并對(duì)其來訪家屬做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。各級(jí)出入境受理窗口民警提示廣大群眾在出國(guó)時(shí)要慎重選擇，盡量暫時(shí)不要去疫情嚴(yán)重的國(guó)家。

(三)密切與疾控部門聯(lián)系。與疾病控制中心等部門建立緊急情況通報(bào)制度，并通過加強(qiáng)溝通聯(lián)系及時(shí)掌控臨時(shí)來我省外籍人員的情況信息，積極協(xié)助衛(wèi)生防疫部門做好外籍人員身體檢測(cè)工作。

第3篇：出入境應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；在華外國(guó)留學(xué)生；移民管理；信息化

由于我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放，以及近年來放寬免簽政策，在出入境管理方面給予了外國(guó)人較大的便利，更多外國(guó)留學(xué)生選擇到中國(guó)學(xué)習(xí)深造，根據(jù)2018年的數(shù)據(jù)，過去40年（1978-2018），中國(guó)累計(jì)有585.71萬人出國(guó)留學(xué)，并吸引了513.4萬名留學(xué)生來華，來華外國(guó)留學(xué)生人數(shù)逐年（2012-2018）遞增。如今，大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨，傳統(tǒng)的移民管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，在對(duì)外國(guó)留學(xué)生移民管理方面，移民管理部門在信息搜集能力、信息整合水平、情報(bào)信息利用率、留學(xué)生數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等方面暫且不能跟上科技進(jìn)步的腳步，因此移民管理部門應(yīng)加強(qiáng)推動(dòng)移民管理信息化建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)建設(shè)移民管理信息平臺(tái)，為留學(xué)生提供高效便捷的服務(wù)；同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)留學(xué)生違法犯罪進(jìn)行預(yù)防、控制和制止，以此提高管理部門的服務(wù)水平和工作效率，維護(hù)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。

1大數(shù)據(jù)背景下留學(xué)生移民管理工作存在的若干問題

1.1各部門間信息共享不暢

在眾多部門信息共享的過程中，利益沖突、標(biāo)準(zhǔn)不同、缺乏共享意識(shí)、法律不完善等一系列問題阻礙了信息共享的發(fā)展[1]。在我國(guó)，留學(xué)生移民管理工作涉及部門眾多，包括公安、外國(guó)專家、教育、外交、人力資源社會(huì)保障、文化等，這些部門分別建設(shè)自己的信息管理系統(tǒng)，對(duì)出入境記錄、出入境證件、外國(guó)人簽證證件、外國(guó)人來華工作、學(xué)習(xí)等信息進(jìn)行處理和存儲(chǔ)，在證件簽發(fā)、出入境記錄等方面[2]實(shí)現(xiàn)了一定程度的信息共享。但是各部門的信息管理系統(tǒng)主要用于日常辦公、行政審批等，作用并未完全發(fā)揮，未能將信息數(shù)據(jù)有效地整合并進(jìn)行共享。

1.2移民管理數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)不健全

（1）數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。據(jù)《中國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)治理發(fā)展報(bào)告（2020年）》顯示，經(jīng)過近二十年的電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)量初具規(guī)模，但其中很多在實(shí)際應(yīng)用中并未發(fā)揮應(yīng)有作用，有的數(shù)據(jù)應(yīng)用流于表面，有的處于休眠狀態(tài)，真正用于提升管理效率、輔助科學(xué)決策的應(yīng)用并不多[3]。由于基層公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集意識(shí)不夠、數(shù)據(jù)分析能力不足，因此數(shù)據(jù)庫中信息質(zhì)量、時(shí)效性得不到保證。（2）存在數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。數(shù)據(jù)在不同部門相互獨(dú)立存儲(chǔ)，獨(dú)立維護(hù)，彼此間相互孤立，便會(huì)形成“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。例如，我國(guó)各級(jí)地方公安機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和工作需要自行籌劃、自主建設(shè)外國(guó)人信息管理系統(tǒng)，獨(dú)立配置服務(wù)器，單獨(dú)建成數(shù)據(jù)庫[4]。但由于各級(jí)各地的公安機(jī)關(guān)的外國(guó)人出入境管理信息系統(tǒng)中采用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行平臺(tái)、信息傳輸和交換格式存在一定的差異，底層傳輸軟件也不盡相同，直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)相對(duì)分散，各個(gè)外國(guó)人管理系統(tǒng)自成體系，信息共享困難，信息“孤島”大量存在，造成地方之間涉外信息互訪的瓶頸[5]。

1.3缺乏統(tǒng)一的移民管理信息平臺(tái)

（1）缺乏出入境管理信息系統(tǒng)。出入境管理信息系統(tǒng)的落后使得移民管理部門對(duì)外國(guó)留學(xué)生的實(shí)時(shí)信息不能及時(shí)掌握，公安機(jī)關(guān)與外交、教育、人力資源等眾多部門之間的信息溝通不流暢。移民管理部門尚未建立一個(gè)統(tǒng)一的出入境管理信息系統(tǒng)，將各部門的數(shù)據(jù)有效地整合并進(jìn)行信息共享。無論是在證件簽發(fā)還是出入境通關(guān)過程中，往往涉及眾多部門，因此，通過統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)是減少部門間信息交流壁壘、加強(qiáng)部門間協(xié)作配合、提高對(duì)留學(xué)生移民管理服務(wù)水平的應(yīng)有之舉。（2）缺乏留學(xué)生事實(shí)資料庫。由于留學(xué)生的信息儲(chǔ)存在不同部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，在查詢信息的過程中往往需要各部門協(xié)同合作，提供信息查詢，無法通過一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對(duì)留學(xué)生身份、學(xué)籍、出入境、簽證、停留居留等信息的一鍵式查詢。各部門根據(jù)自己系統(tǒng)里所載入的留學(xué)生信息對(duì)其進(jìn)行查詢、管理，因此無法實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，不利于提高移民管理工作效率。例如公安機(jī)關(guān)在查處涉外案（事）件的過程中，在與高校、外事部門進(jìn)行交流取證時(shí)，手續(xù)多、時(shí)間慢、效率低，如果能通過留學(xué)生資料庫中其他部門錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，核實(shí)，可簡(jiǎn)化辦案流程，防止證據(jù)滅失、嫌疑人脫逃。

1.4信息安全存在隱患

大數(shù)據(jù)在留學(xué)生移民管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)不可或缺，特別是在各個(gè)移民管理部門相互交流共享信息的過程中，如果一味強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)、抵御外部攻擊的技術(shù)防御，對(duì)用戶輕監(jiān)督、數(shù)據(jù)積累，輕分類保護(hù)，導(dǎo)致缺乏對(duì)信息資源共享的安全保障[6]。例如，有關(guān)留學(xué)生的信息被泄露或者信息系統(tǒng)被黑客攻破，不懷好意者便會(huì)利用此機(jī)會(huì)進(jìn)行非法居留停留、非法就業(yè)、違法犯罪，甚至是進(jìn)行在華恐怖活動(dòng)。因此，我國(guó)需要提高信息資源的安全性并使信息資源的安全性制度化，以便留學(xué)生移民管理部門可以有法可依。

2大數(shù)據(jù)背景下針對(duì)留學(xué)生移民管理工作的改進(jìn)建議

2.1加強(qiáng)留學(xué)生移民管理數(shù)據(jù)條件建設(shè)

（1）提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。各移民管理部門應(yīng)對(duì)獲得的數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)范，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。目前，公安機(jī)關(guān)在信息采集及數(shù)據(jù)質(zhì)量考核方面形成了比較完善的機(jī)制，例如源頭信息采集制度、全警錄入制度、信息研判制度、網(wǎng)上實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用制度、信息考核制度等[7]，其他部門可參照此做法。（2）統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，避免信息孤島現(xiàn)象。要對(duì)移民管理信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)格式、通信協(xié)議、瀏覽查詢界面以及建網(wǎng)和管理方面制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使之在兼容、擴(kuò)容性上規(guī)范統(tǒng)一，打破各地各部門之間“條塊分割”的局面，實(shí)現(xiàn)涉外信息的大共享[8]。

2.2建立多部門信息共享機(jī)制，完善“大外管”工作格局

在完善“大外管”工作格局中，各部門需明確職權(quán)，構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系，進(jìn)行信息共享以及協(xié)作配合。針對(duì)部門信息共享環(huán)節(jié)，本文設(shè)計(jì)了圖1所示模型。首先，經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)密鑰核驗(yàn)，然后，不同的部門進(jìn)入出入境管理信息系統(tǒng)操作界面，同時(shí)獲取相應(yīng)的訪問權(quán)限。利用云計(jì)算技術(shù)，各部門可通過Web將數(shù)據(jù)傳遞到相應(yīng)的云端或者下載數(shù)據(jù)。對(duì)移民管理部門來說，該平臺(tái)不僅能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，也不影響其自身運(yùn)行效率，因此，可以實(shí)現(xiàn)跨部門之間的數(shù)據(jù)整合，各部門充分利用資源，開展工作和進(jìn)行配合。同時(shí)，由于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在出入境管理信息系統(tǒng)云端，各部門可減少初始投資成本以及后續(xù)在數(shù)據(jù)管理和平臺(tái)維護(hù)上的成本。

2.3建立留學(xué)生事實(shí)資料庫與發(fā)放留學(xué)生IC卡

（1）建立留學(xué)生資料庫。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門要努力推進(jìn)全國(guó)外國(guó)留學(xué)生信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的留學(xué)生信息資源共享，在現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上結(jié)合高校、教育廳、工商等多個(gè)行政機(jī)關(guān)建立留學(xué)生事實(shí)資料庫，將涉及留學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息統(tǒng)一錄入系統(tǒng)，包括姓名、地址、國(guó)籍、學(xué)制、等，完整留學(xué)生相關(guān)信息，便于移民管理部門查詢使用。（2）發(fā)放留學(xué)生IC卡。我們可以學(xué)習(xí)日本，給在華留學(xué)生發(fā)放“留學(xué)生IC卡”，卡片上載有該生的姓名、國(guó)籍、性別、出生日期等基本身份信息以及簽證信息，芯片內(nèi)部包含該用戶生物特征信息以及在中國(guó)通關(guān)、乘坐交通工具、住宿登記、工作、學(xué)習(xí)、違法案件等信息。通過該IC卡掌握留學(xué)生在華停留居留情況，判斷其是否存在逾期非法居留、非法就業(yè)等問題，便于對(duì)其進(jìn)行日常管理；通過對(duì)簽證信息的追蹤，判斷其是否違反簽證管理規(guī)定等。

2.4建立出入境管理信息平臺(tái)

對(duì)留學(xué)生的移民管理工作包括證件簽發(fā)、出入境通關(guān)、停留居留管理、日常生活學(xué)習(xí)管理等。本文通過設(shè)計(jì)如圖2所示工作流程，旨在實(shí)現(xiàn)“兩大”系統(tǒng)與“一”資料庫的信息共享，提高留學(xué)生移民管理工作的信息化水平和工作效率。通過該流程，也可實(shí)現(xiàn)對(duì)留學(xué)生信息的全面掌握以及在華行蹤的全程掌控。從證件簽發(fā)到留學(xué)生管理是一個(gè)遞進(jìn)的過程。首先，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門與其他移民管理部門相聯(lián)系，將涉及外國(guó)留學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息統(tǒng)一錄入系統(tǒng)；其次是簽證簽發(fā)，工作人員在該環(huán)節(jié)將簽證申請(qǐng)人的信息導(dǎo)入出入境管理信息系統(tǒng)，從而移民管理部門可對(duì)申請(qǐng)人的背景資料進(jìn)行審查核查，隨后將審查結(jié)果反饋駐外使領(lǐng)館，減少入境風(fēng)險(xiǎn)；然后是出入境，各交通運(yùn)輸公司將留學(xué)生的旅客信息交由移民管理部門備案存檔，移民管理部門對(duì)出入境過程中留學(xué)生的生物特征以及簽證檢驗(yàn)等過關(guān)信息輸入出入境管理系統(tǒng)存檔；最后是在華留學(xué)生管理，為解決留學(xué)生非法就業(yè)問題，規(guī)范留學(xué)生工作兼職流程，我們可以通過制定審批細(xì)則，建設(shè)一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的“外國(guó)人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”，留學(xué)生可通過該系統(tǒng)指定窗口限時(shí)規(guī)范辦理入職相關(guān)手續(xù)，通過該“綠色通道”，移民管理部門以此提升服務(wù)監(jiān)管水平。

2.5保障信息共享中的數(shù)據(jù)安全

（1）對(duì)數(shù)據(jù)使用進(jìn)行規(guī)范。數(shù)據(jù)在使用之后還需要采取措施對(duì)其安全性進(jìn)行保障。在出入境管理信息系統(tǒng)中，各級(jí)移民管理部門將權(quán)力下放到本部門網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理和保密審查制度以及事后監(jiān)督制度，制定完善應(yīng)急預(yù)案明確數(shù)據(jù)保管責(zé)任，限定數(shù)據(jù)使用的范圍，同時(shí)給予其充分的自。（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障隊(duì)伍建設(shè)。通過為信息系統(tǒng)配備網(wǎng)絡(luò)專線安全管控員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行管控，通過對(duì)該人員的安全意識(shí)培育以及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)技能，使得其在復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中能夠有效辨別出持續(xù)更新的不安全軟件，為信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全提供保障。

3結(jié)束語

綜上所述，在大數(shù)據(jù)背景下，移民管理部門應(yīng)該在引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)、開發(fā)大數(shù)據(jù)源、搭建大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)[9]等方面著力研究，可通過建立出入境管理信息系統(tǒng)、留學(xué)生資料庫等實(shí)現(xiàn)對(duì)留學(xué)生信息的搜集和行蹤的掌握，還需注意各部門之間的信息共享以及對(duì)信息安全的保護(hù)。此外，各部門不能顧此失彼，傳統(tǒng)的管理模式不能完全摒棄，應(yīng)將大數(shù)據(jù)與人力管理相結(jié)合，堅(jiān)持“以人為本”理念，注重提高移民管理服務(wù)效能，彰顯我國(guó)移民管理工作的科技化、信息化水平。

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第4篇：出入境應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

有效預(yù)防和快速應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制甲型H1N1流感疫情的發(fā)生和流行，指導(dǎo)和規(guī)范甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作，最大限度地減輕甲型H1N1流感造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)施辦法》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案。

1.3工作原則

密切關(guān)注，積極應(yīng)對(duì)；聯(lián)防聯(lián)控，依法科學(xué)處置。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部總指揮，分管衛(wèi)生工作的副縣長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，政府督查室主任、政府辦分管衛(wèi)生工作的副主任、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，作出處理甲型H1N1流感疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的需要確定，主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣林業(yè)局、縣文體旅游局、縣藥管局、縣物價(jià)局、縣紅十字會(huì)、縣武裝部、縣武警中隊(duì)、縣汽車站等。

指揮部各成員單位職責(zé)如下：

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制定甲型H1N1流感防治技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施甲型H1N1流感應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對(duì)疫情做出全面評(píng)估，根據(jù)甲型H1N1流感防控工作需要，依法提出隔離、封鎖甲型H1N1流感疫區(qū)的建議。

縣發(fā)改局：緊急動(dòng)用縣醫(yī)藥儲(chǔ)備，迅速向疫區(qū)提供預(yù)防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲(chǔ)備藥品和器械；及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活所必需的物資。組織和協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)予以積極配合，保障疫情控制期間疫區(qū)的通信暢通。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣優(yōu)化辦：做好甲型H1N1流感應(yīng)急處理的有關(guān)涉外事務(wù)，提供我縣出入境人員相關(guān)信息，協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

縣交通局、縣汽車站：按《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其《實(shí)施辦法》，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運(yùn)送疫情處理人員、藥品器械和有關(guān)物資。

縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)做好豬流感防疫和動(dòng)物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)疫區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)助做好生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)疫區(qū)野生動(dòng)物異常情況的監(jiān)測(cè)，并在疫情發(fā)生時(shí)，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。

縣公安局：提供因私出入境人員相關(guān)信息，協(xié)助做好甲型H1N1流感疫區(qū)封鎖，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

縣工商局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處集貿(mào)市場(chǎng)上出售病死豬及其產(chǎn)品的單位、個(gè)人。

縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

縣財(cái)政局：做好甲型H1N1流感控制應(yīng)急資金的安排并及時(shí)撥付，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。

縣民政局：對(duì)符合救助條件的甲型H1N1流感患者家庭提供醫(yī)療、生活救助。

縣科技局：協(xié)助提供甲型H1N1流感疫區(qū)處理所需技術(shù)，支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。

縣教育局：對(duì)學(xué)生進(jìn)行甲型H1N1流感防治知識(shí)宣傳教育，并組織落實(shí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)晨檢、缺課登記、消毒等疫情防控措施，協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情處置。

縣委宣傳部：按照疫情控制的統(tǒng)一部署，做好疫情相關(guān)的宣傳報(bào)道。宣傳甲型H1N1流感防治知識(shí)，提高公眾防疫與保健意識(shí)。

縣文體旅游局：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好甲型H1N1流感疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。提供我縣入境人員相關(guān)信息，協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

縣人勞保局：負(fù)責(zé)做好外籍專家的管理，提供疫情期間來*外籍專家的信息。

縣藥管局：負(fù)責(zé)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣紅十字會(huì)：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關(guān)部門在企業(yè)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開展甲型H1N1流感預(yù)防知識(shí)的宣傳普及工作，提高公眾的防護(hù)意識(shí)。

縣武裝部、縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮武裝警察部隊(duì)完成營(yíng)區(qū)內(nèi)的疫情處理任務(wù)，并協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。

其他有關(guān)部門，根據(jù)本部門職責(zé)和甲型H1N1流感應(yīng)急處理的需要，組織做好緊急物資的進(jìn)口、市場(chǎng)監(jiān)管、污染擴(kuò)散的控制及縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。

2.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部由本級(jí)人民政府有關(guān)部門組成，本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項(xiàng)。相應(yīng)職責(zé)如下：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與甲型H1N1流感應(yīng)急處理工作。

（2）根據(jù)甲型H1N1流感應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。

（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生甲型H1N1流感疫情時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)經(jīng)縣、市人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)市、縣人民政府核準(zhǔn)，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實(shí)施封鎖。

（4）人群聚集活動(dòng)控制：甲型H1N1流感疫情發(fā)生地人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會(huì)，以及其他人群聚集的活動(dòng)。

（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防管理措施，對(duì)甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點(diǎn)醫(yī)院隔離、治療等措施，對(duì)密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）交通衛(wèi)生檢疫：縣人民政府組織縣交通局、縣汽車站等部門在交通站點(diǎn)對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。

（7）信息：甲型H1N1流感事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門要按照規(guī)定及時(shí)向縣、市政府報(bào)告，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)做好信息工作。信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（8）開展群防群控：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)全縣甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)的起草工作；組織制定全縣有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理的政策和措施；組建與完善甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；組織甲型H1N1流感控制應(yīng)急演練；組織有關(guān)甲型H1N1流感控制應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實(shí)施甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案。

2.3應(yīng)急處理專家咨詢組

縣衛(wèi)生局成立縣甲型H1N1流感應(yīng)急處理專家咨詢組。其主要職責(zé)：根據(jù)監(jiān)測(cè)、報(bào)告等綜合信息進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，提出預(yù)警、分級(jí)、啟動(dòng)預(yù)案、終止響應(yīng)等意見；對(duì)甲型H1N1流感控制應(yīng)急準(zhǔn)備、重要措施提出建議；起草、制定、修訂甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)甲型H1N1流感控制應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。

2.4甲型H1N1流感應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

2.4.1疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

（1）負(fù)責(zé)甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測(cè)，做好疫情信息收集、報(bào)告與分析工作，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和疫情控制的技術(shù)方案；開展對(duì)甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對(duì)人群發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與分析；提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；及時(shí)向本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。

（3）對(duì)甲型H1N1流感樣本進(jìn)行采集并及時(shí)送檢。

（4）縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和甲型H1N1流感疫情處理的技術(shù)指導(dǎo)及支援。

2.4.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診；對(duì)密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治療等。

（2）及時(shí)報(bào)告疫情，協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員完成標(biāo)本采集和流行病學(xué)調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實(shí)施消毒隔離和個(gè)人防治，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴(yán)格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。

2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)本轄區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診、消毒、疫情報(bào)告及預(yù)防控制等工作開展衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)體系?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實(shí)施甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)方案，縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好流感監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)方案要求，開展甲型H1N1流感日常監(jiān)測(cè)工作。

3.2縣衛(wèi)生行政部門按照國(guó)家要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，組織開展甲型H1N1流感的主體監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.3縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府要對(duì)甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)、動(dòng)物豬流感疫情處理等工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

3.4縣衛(wèi)生行政部門要根據(jù)報(bào)告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度，及時(shí)、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

4信息管理與報(bào)告

4.1信息管理

4.1.1縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完善全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)甲型H1N1流感疫情相關(guān)信息收集、處理、分析和報(bào)告等工作。

4.1.2縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實(shí)施、管理和平臺(tái)建設(shè)，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的保障條件。

4.1.3縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與管理，負(fù)責(zé)收集、分析、核實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關(guān)信息資料。

4.2信息報(bào)告

4.2.1縣衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位為甲型H1N1流感的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為甲型H1N1流感的責(zé)任報(bào)告人。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告甲型H1N1流感的相關(guān)信息。

4.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例，應(yīng)立即向縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。農(nóng)牧部門為豬流感疫情的責(zé)任報(bào)告單位。

5甲型H1N1流感疫情應(yīng)急反應(yīng)

本縣發(fā)生甲型H1N1流感疫情，依據(jù)《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：“國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在本省發(fā)生或者傳入，尚未造成擴(kuò)散”，屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省政府啟動(dòng)（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急反應(yīng)，市啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)，我縣啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。

5.1縣人民政府應(yīng)急反應(yīng)

縣人民政府在市人民政府或市甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)，組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離、醫(yī)療救治和人員疏散；及時(shí)做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時(shí)請(qǐng)求市予以支持。

5.2縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)學(xué)救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，同時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況；及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰和可能波及的縣衛(wèi)生行政部門通報(bào)有關(guān)情況。

5.3縣政府有關(guān)部門分別設(shè)立臨時(shí)處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部門之間以及與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)，開展職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急處理工作?？h文體旅游部門要根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)旅行警告提示?？h人勞保部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉外勞務(wù)人員做好相關(guān)防控工作?？h教育部門要組織開展基本常識(shí)和健康教育活動(dòng)，督促各級(jí)各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追蹤與登記制度及消毒通風(fēng)措施。宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應(yīng)對(duì)宣傳工作。

5.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦應(yīng)急反應(yīng)

甲型H1N1流感疫情發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門在縣政府或者縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

6應(yīng)急反應(yīng)終止及評(píng)估

6.1甲型H1N1流感應(yīng)急反應(yīng)的終止

甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例發(fā)病7天后再無新病例出現(xiàn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)建議，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評(píng)估

6.2.1評(píng)估人員組織

根據(jù)疫情發(fā)生情況，分別由省、市、縣人民政府衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人員組成評(píng)估小組，開展評(píng)估工作。

6.2.2評(píng)估內(nèi)容

主要包括：疫區(qū)自然地理概況、發(fā)生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，病人救治情況，所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。

7保障措施

7.1技術(shù)保障

7.1.1將甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)納入疾病監(jiān)測(cè)體系，按照因地制宜合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，堅(jiān)持固定與流動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開展甲型H1N1流感防治知識(shí)培訓(xùn)工作，對(duì)甲型H1N1流感病例（含疑似病例）實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制。

7.1.2加強(qiáng)甲型H1N1流感應(yīng)急能力建設(shè)，提高甲型H1N1流感的應(yīng)急反應(yīng)能力。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行）》要求，規(guī)范甲型H1N1流感應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)甲型H1N1流感防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?，通過培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)能力和水平。

7.2物資、經(jīng)費(fèi)保障

7.2.1物資儲(chǔ)備：縣衛(wèi)生行政部門、縣發(fā)改部門、縣財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理甲型H1N1流感疫情的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備?？h衛(wèi)生行政部門提出應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織、落實(shí)物資儲(chǔ)備，財(cái)政部門保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。疫情發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，及時(shí)調(diào)用儲(chǔ)備物資，并加強(qiáng)出入庫管理。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

7.2.2經(jīng)費(fèi)保障：縣發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政部門落實(shí)對(duì)甲型H1N1流感應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)快速撥款程序及時(shí)撥付；未在部門預(yù)算核定的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門預(yù)算等方式，及時(shí)安排和撥付，確保甲型H1N1流感防治和應(yīng)急處理工作的順利開展。

8預(yù)案的制定

8.1本預(yù)案由縣衛(wèi)生行政部門制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)甲型H1N1流感疫情形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充，并按規(guī)定公布。

8.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦參照本預(yù)案，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織制定甲型H1N1流感控制應(yīng)急預(yù)案。

9預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣衛(wèi)生局制定并負(fù)責(zé)解釋。

10預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

抄送：縣委、縣人大、縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，

第5篇：出入境應(yīng)急預(yù)案范文

一、

領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全

我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視甲型h1n1流感防控工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)甲型h1n1流感防控應(yīng)對(duì)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的通知》、教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于學(xué)校切實(shí)做好甲型h1n1流感防控工作的通知》以及教育廳《關(guān)于成立江西省學(xué)校甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（贛教字〔2009〕8號(hào)）等文件精神，迅速行動(dòng)起來認(rèn)真抓好甲型h1n1流感的防控工作，成立了××學(xué)院甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠在校醫(yī)院，甘筱青校長(zhǎng)親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)、開展全校甲型h1n1流感防控工作。校醫(yī)院也成立了以院長(zhǎng)賈宗林為組長(zhǎng)的醫(yī)療應(yīng)急工作小組，制定并啟動(dòng)了《××學(xué)院防控甲型h1n1流感應(yīng)急預(yù)案》，公布24小時(shí)應(yīng)急電話。校領(lǐng)導(dǎo)多次召開黨委和行政工作會(huì)議，專題研究甲型h1n1流感防控工作，分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人；校醫(yī)院認(rèn)真執(zhí)行校防控領(lǐng)導(dǎo)小組制定的相關(guān)決議，落實(shí)各項(xiàng)措施。針對(duì)外教、留學(xué)生這一特殊群體，學(xué)校甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、校長(zhǎng)助理?xiàng)钜澜淌谠谏形闯闪⑿ｎI(lǐng)導(dǎo)小組之前就召集國(guó)際交流學(xué)院、國(guó)際交流處和校醫(yī)院負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，傳達(dá)省、市有關(guān)甲型h1n1流感防控精神,要求將防控知識(shí)和手段宣傳給外教、留學(xué)生,動(dòng)員他們近期不要出入境。由于宣傳到位，防控措施得力，確保了校園各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。

二、

積極應(yīng)對(duì)，措施完善

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高防控意識(shí)

采取多種形式進(jìn)行甲型h1n1流感防控知識(shí)宣傳，要求我校師生員工注重保持良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,提高的防護(hù)意識(shí)。校醫(yī)院甲型h1n1流感醫(yī)療防控醫(yī)療應(yīng)急小組發(fā)放宣傳單（冊(cè)）3000余份；在學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、食堂等公共場(chǎng)所張貼相關(guān)宣傳單100余張；通過校園廣播站、宣傳板報(bào)、校園網(wǎng)開展甲型h1n1流感專題知識(shí)的宣傳；還利用教職工來校醫(yī)院體檢的時(shí)候進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳，讓廣大師生了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的，從而消除了廣大師生的恐慌心理，做到內(nèi)緊外松，使大家既保持高度的警惕，而又無過度應(yīng)急反應(yīng)。

2、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高防控能力

我校未雨綢繆，行動(dòng)迅速，由校醫(yī)院組織開展了2期甲型h1n1流感防控知識(shí)培訓(xùn)，大大提高了應(yīng)急小分隊(duì)的防控能力。全院30余醫(yī)務(wù)人員都得到了相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；另外還培訓(xùn)義務(wù)衛(wèi)生宣傳員(學(xué)生)230余人次，真正做到了醫(yī)務(wù)人員100％掌握防控知識(shí)，學(xué)校每個(gè)班級(jí)學(xué)生都知道甲型h1n1流感有關(guān)知識(shí)和預(yù)防措施，確保學(xué)校的防控措施滲透到校園的每一個(gè)角落。

3、依法管理，強(qiáng)化疫情報(bào)告制度

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)甲型h1n1流感的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理，用科學(xué)方法防控甲型h1n1流感。同時(shí)，建立疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，由學(xué)生管理干部和義務(wù)衛(wèi)生宣傳員兩條途徑共同承擔(dān)學(xué)生班級(jí)的疫情監(jiān)測(cè)，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，防止甲型h1n1流感在我校人群中發(fā)生與傳播。

4、加強(qiáng)后勤物資供應(yīng)保障力度

根據(jù)甲型h1n1流感的流行病學(xué)特點(diǎn)，校醫(yī)院及時(shí)安排專項(xiàng)資金，采購用于甲型h1n1流感防治的設(shè)施和藥品，購買醫(yī)用防護(hù)隔離服4件；n95防護(hù)口罩100余個(gè)；84消毒液4桶；另外還加大了板藍(lán)根沖劑等預(yù)防性中成藥的儲(chǔ)備，做到有備無患。

三、

存在不足與下一步工作要求

存在不足：

1．部分人員認(rèn)識(shí)不足，由于我省、我校目前還未出現(xiàn)甲型h1n1流感確診或疑似病例，個(gè)別人還存在麻痹思想。

2．校醫(yī)院需要進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員防控應(yīng)急能力，培訓(xùn)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，適時(shí)開展應(yīng)急演練。

下一步工作要求：

1．學(xué)校甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國(guó)內(nèi)甲型h1n1流感疫情進(jìn)展,及時(shí)調(diào)整工作布署,制定相應(yīng)辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)全校甲型h1n1流感防治工作的實(shí)施，并定期開展督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)。

2．加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，繼續(xù)做好相關(guān)的物資儲(chǔ)備。

3．開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升應(yīng)急事件的處置能力。

第6篇：出入境應(yīng)急預(yù)案范文

通過建立全面完整的全省口岸核心能力建設(shè)數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，準(zhǔn)確掌握各口岸核心能力的動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展情況，從而著眼全局，科學(xué)決策，統(tǒng)籌制定全省口岸核心能力發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟的科學(xué)實(shí)施，達(dá)到事半功倍的效果，同時(shí)將國(guó)際衛(wèi)生條例的口岸核心能力要求提煉出相關(guān)匹配條件設(shè)計(jì)在系統(tǒng)中，輔以日常主客觀評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各口岸的核心能力的即時(shí)考評(píng)，提升管理效能和科學(xué)性，切實(shí)做好口岸疫情防控和反恐怖防范工作。

2功能架構(gòu)及功能描述系統(tǒng)主要功能框架

包含數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)查詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、即時(shí)考評(píng)和系統(tǒng)管理幾大功能。

2.1數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)采集模塊

主要分口岸核心能力要素?cái)?shù)據(jù)采集和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集（重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集雖然不屬于口岸核心能力要素，但是基于業(yè)務(wù)管理的需要，并且為了能從側(cè)面反映口岸核心能力的建設(shè)成果，因此選擇了部分比較重要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集）。

2.1.1口岸核心能力要素

數(shù)據(jù)采集口岸核心能力最主要的形成要素包括基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、人力和技術(shù)資源、工作機(jī)制資源，這些也是做好衛(wèi)生檢疫工作的基礎(chǔ)要素，因此本模塊設(shè)計(jì)了基礎(chǔ)設(shè)施模塊、設(shè)備模塊、人力資源模塊、工作機(jī)制模塊等，具體功能描述如下：①基礎(chǔ)設(shè)施模塊主要采集各口岸衛(wèi)生檢疫用房、實(shí)驗(yàn)室、查驗(yàn)通道等的面積、格局等情況。②設(shè)備模塊可細(xì)分為查驗(yàn)用設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備、防護(hù)裝備以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等，主要掌握各口岸現(xiàn)有的正在使用的各類設(shè)備的數(shù)量、種類、型號(hào)、功能、用途、使用期限，并要求各口岸根據(jù)設(shè)備的增加和減少情況，及時(shí)錄入系統(tǒng)，使管理部門能夠隨時(shí)準(zhǔn)確全面掌握各口岸的設(shè)備情況，做到對(duì)口岸的設(shè)備配置統(tǒng)籌考慮、科學(xué)調(diào)配，做到既滿足需要，又不閑置浪費(fèi)。③人力資源模塊主要采集全省衛(wèi)生檢疫人員的數(shù)量、崗位配置情況（含動(dòng)態(tài)變化）、人員的基本情況，含專業(yè)、學(xué)歷、資質(zhì)、技術(shù)職稱、參加過的培訓(xùn)情況，工作經(jīng)歷、科研情況，并設(shè)定培訓(xùn)模塊和能力評(píng)估模塊（培訓(xùn)模塊可放置學(xué)習(xí)資料，并對(duì)學(xué)習(xí)情況統(tǒng)計(jì)，能力模塊可通過隨機(jī)考試等形式對(duì)人員的能力進(jìn)行評(píng)估），使管理者掌握人員與崗位的適配情況，遴選專家，科學(xué)調(diào)配，制定培訓(xùn)計(jì)劃。④工作規(guī)程、制度模塊主要放置總局、省局、口岸分支機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)文件、應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)程、工作制度以及應(yīng)急工作流程、協(xié)作機(jī)制、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，供各級(jí)人員工作學(xué)習(xí)參考，并在應(yīng)急時(shí)使用。

2.1.2重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集

該部分可定期（月）收集各口岸分支機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括：查驗(yàn)的交通工具數(shù)量（含陽性數(shù)量）、出入境人員數(shù)量(含有問題的數(shù)量)、截獲的各類醫(yī)學(xué)媒介數(shù)量、衛(wèi)生監(jiān)督的數(shù)據(jù)等。

2.2數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)

該模塊可實(shí)現(xiàn)對(duì)各口岸不同要素的查詢和統(tǒng)計(jì)，包括查詢統(tǒng)計(jì)核心能力各要素的各種信息，也可實(shí)現(xiàn)模糊查詢，例如查詢某人員參加過何種培訓(xùn)，查詢某設(shè)備使用期限等，同時(shí)可根據(jù)不同要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2.3即時(shí)自動(dòng)考評(píng)

系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置口岸核心能力建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)（可及時(shí)調(diào)整和更新），可實(shí)現(xiàn)以口岸為單位將該口岸的口岸核心能力各要素與建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配，進(jìn)行自動(dòng)考評(píng)打分。

2.險(xiǎn)預(yù)警功能

該模塊主要是提供信息功能，可將有關(guān)國(guó)際疫情動(dòng)態(tài)和總局的預(yù)警公告等信息進(jìn)行即時(shí)，并設(shè)置提醒功能，對(duì)一線人員工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。并可設(shè)定有效期，過期自行刪除。

2.5系統(tǒng)管理

系統(tǒng)提供強(qiáng)大的后臺(tái)管理功能，具體包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)字典管理、組織機(jī)構(gòu)管理、用戶管理、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份、日志查詢等功能模塊。

3系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則和技術(shù)架構(gòu)

3.1設(shè)計(jì)原則

①規(guī)范性原則。系統(tǒng)設(shè)計(jì)遵循國(guó)際通用開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，結(jié)合項(xiàng)目需求，形成接口規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)接入規(guī)范等。②可靠性原則。系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)保證長(zhǎng)期大規(guī)模訪問下系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可用性和運(yùn)行性能，避免單點(diǎn)故障和關(guān)鍵信息丟失。③擴(kuò)展性原則。系統(tǒng)采用模塊化、組件化的體系結(jié)構(gòu)，在技術(shù)架構(gòu)和設(shè)計(jì)模式上保證技術(shù)的延續(xù)性，靈活的擴(kuò)展性和廣泛的適應(yīng)性，確保系統(tǒng)能夠在數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)功能擴(kuò)展方面的需求。④易用性原則。系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合一般用戶訪問習(xí)慣和要求，提供簡(jiǎn)便、靈活、易用的頁面布局和功能選項(xiàng)。⑤安全保密原則。系統(tǒng)具備統(tǒng)一完善的多級(jí)安全機(jī)制設(shè)置，符合國(guó)家安全及保密部門要求，拒絕非法用戶和合法用戶越權(quán)操作，避免系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭到破壞、竊取和篡改。

3.2技術(shù)架構(gòu)

“口岸核心能力建設(shè)信息化管理系統(tǒng)”采用B/S三層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，分為表示層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)庫層?；趙indows2003sever操作系統(tǒng)，采用SSH開源框架實(shí)現(xiàn)。表示層采用Struts框架實(shí)現(xiàn)，業(yè)務(wù)服務(wù)層采用Spring框架實(shí)現(xiàn)，并且可同Struts框架有效結(jié)合，數(shù)據(jù)持久層主要采用Hibernate框架，并實(shí)行O/RMapping，對(duì)JDBC進(jìn)行對(duì)象封裝，建立Java對(duì)象模型的持久對(duì)象。集成框架的方法主要是利用Struts作為系統(tǒng)的整體架構(gòu)，負(fù)責(zé)MVC的分離；在Struts架構(gòu)的模型部分，利用Hibernate框架來提供持久層支持，業(yè)務(wù)層用Spring支持。具有不需要專門開發(fā)客戶端程序、可跨平臺(tái)操作、系統(tǒng)維護(hù)及時(shí)方便等優(yōu)點(diǎn)，所有數(shù)據(jù)及大部分參數(shù)都存放在服務(wù)器端，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)時(shí)只需操作服務(wù)端，降低了系統(tǒng)維護(hù)成本。具體做法就是用面向?qū)ο蟮姆治龇椒ǜ鶕?jù)需求來提出一個(gè)模型，將這些模型用Java語言生成Java基本對(duì)象，并編寫出DAO接口，然后設(shè)計(jì)基于Hibernate的DAO實(shí)現(xiàn)，用于實(shí)現(xiàn)Java對(duì)象與數(shù)據(jù)庫之間的轉(zhuǎn)換和訪問，最后采用Spring框架進(jìn)行業(yè)務(wù)服務(wù)層的設(shè)計(jì)，提供管理和服務(wù)。這樣就可以更好地進(jìn)行層次化設(shè)計(jì)，并能降低系統(tǒng)架構(gòu)的耦合度,使系統(tǒng)維護(hù)起來更方便更容易。

3.3數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

“口岸核心能力建設(shè)信息化管理系統(tǒng)”采用MySQL數(shù)據(jù)庫，MySQL是一種關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，能夠?qū)?shù)據(jù)保存在不同的表中，而不是將所有數(shù)據(jù)放在一個(gè)大倉庫內(nèi)，這樣可增加速度并提高靈活性，并且其體積小、速度快、總體擁有成本低。

4建設(shè)建議

第7篇：出入境應(yīng)急預(yù)案范文

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

區(qū)應(yīng)急委代表區(qū)政府實(shí)施對(duì)搜救分中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并支持搜救分中心開展工作。

搜救分中心接受市海上搜救中心的協(xié)調(diào)指揮。

（二）搜救分中心崗位及日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)置

搜救分中心主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，常務(wù)副主任由同安海事處處長(zhǎng)兼任，副主任分別由區(qū)應(yīng)急委辦公室主任、區(qū)農(nóng)林水利局局長(zhǎng)、公安邊防總隊(duì)海警三支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任，分中心成員由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

搜救分中心下設(shè)辦公室，掛靠同安海事處，辦公室主任由同安海事處分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。搜救分中心下設(shè)海上搜救值班室，地點(diǎn)設(shè)在同安海事處辦公樓三樓，由搜救分中心辦公室負(fù)責(zé)日常管理，實(shí)行24小時(shí)海上搜救值班。

（三）搜救分中心成員單位

搜救分中心成員單位包括：區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)交通局、區(qū)海防辦、區(qū)環(huán)保分局、同安海事處、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)邊防大隊(duì)、海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)、海警三支隊(duì)三大隊(duì)、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。各成員單位須指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，遇有海上搜救任務(wù)時(shí)，接受搜救分中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)成員單位搜救職責(zé)聯(lián)絡(luò)。

二、搜救分中心及日常工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）搜救分中心職責(zé)

1、統(tǒng)籌研究搜救責(zé)任區(qū)海上搜救和船舶污染等海上突發(fā)事件應(yīng)急工作，提出有關(guān)處置方案或建議，研究制定搜救分中心有關(guān)規(guī)章制度；

2、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)海上搜救應(yīng)急救援力量，根據(jù)《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，在行政轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，事故救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；

3、負(fù)責(zé)指定現(xiàn)場(chǎng)救援指揮單位，在必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)及鄰近搜救機(jī)構(gòu)派出搜救支援力量；

4、啟動(dòng)搜救應(yīng)急預(yù)案后按應(yīng)急程序統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)；

5、組織海上應(yīng)急救援人員的搜救知識(shí)培訓(xùn)、演練和演習(xí)工作；

6、組織召開成員單位搜救工作會(huì)議和搜救聯(lián)絡(luò)員會(huì)議；

7、完成區(qū)政府和上級(jí)搜救機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

（二）搜救分中心辦公室職責(zé)

1、根據(jù)搜救責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況，提出工作計(jì)劃和編制搜救分中心海上搜救預(yù)算；

2、負(fù)責(zé)搜救分中心日常工作和值班室管理；

3、承擔(dān)區(qū)行政轄區(qū)沿海海域海上除情和事故報(bào)警的值班工作，確保值班電話和海上遇險(xiǎn)通信頻率24小時(shí)值守；

4、根據(jù)搜救責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況，研究分析海上事故險(xiǎn)情，提出預(yù)防的建議和對(duì)策；

5、負(fù)責(zé)海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、修改報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并組織實(shí)施；

6、在權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)險(xiǎn)情事故和搜救情況的上報(bào)和對(duì)外信息；

7、對(duì)搜救分中心工作開展情況進(jìn)行階段性總結(jié)評(píng)估；

8、具體負(fù)責(zé)區(qū)海上搜救日常演練活動(dòng)的基礎(chǔ)工作；

9、負(fù)責(zé)跟蹤有關(guān)海上搜救的法律、法規(guī)和規(guī)章發(fā)展動(dòng)態(tài)；

10、完成搜救分中心和上級(jí)搜救機(jī)構(gòu)辦公室交辦的其他任務(wù)。

（三）搜救值班室職責(zé)

1、實(shí)施24小時(shí)搜救值班，及時(shí)收集海上遇險(xiǎn)信息并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

2、保持與區(qū)值班室、市海上搜救中心值班室日常聯(lián)系和應(yīng)急聯(lián)系渠道的暢通；

3、對(duì)重要搜救行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；

4、負(fù)責(zé)海上搜救任務(wù)相關(guān)臺(tái)帳的記錄和保管；

5、負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表的記錄、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作；

6、完成搜救分中心辦公室交辦的其他工作。

三、崗位職責(zé)

（一）搜救分中心主任崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的重要決策，作為海上應(yīng)急搜救任務(wù)的總指揮；

2、召集、指揮、協(xié)調(diào)海分中心各成員單位參與應(yīng)急搜救行動(dòng)；

3、當(dāng)轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險(xiǎn)情事故，在現(xiàn)場(chǎng)參與指揮；

4、召集分中心成員單位會(huì)議；

5、適時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告或?qū)ν夂Ｉ现靥卮箅U(xiǎn)情事故情況；

6、承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各成員單位的相關(guān)工作，并及時(shí)向上級(jí)或相關(guān)部門反饋工作進(jìn)展情況。

（二）搜救分中心常務(wù)副主任崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)分中心的日常工作，是海上應(yīng)急搜救任務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)一般海上搜救行動(dòng)的決策，當(dāng)轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險(xiǎn)情事故時(shí)，負(fù)責(zé)在值班室協(xié)助主任召集、指揮分中心各成員單位參加搜救搶險(xiǎn)行動(dòng)；

2、協(xié)助搜救分中心主任開展工作，當(dāng)搜救分中心主任因公務(wù)活動(dòng)未能履行職責(zé)時(shí)，代為履行主任的工作職責(zé)；

3、負(fù)責(zé)制訂、組織實(shí)施搜救分中心的工作目標(biāo)、計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度；

4、負(fù)責(zé)海上交通事故、污染事故和其他海上緊急事件的協(xié)調(diào)指揮；

5、負(fù)責(zé)搜救分中心的業(yè)務(wù)建設(shè)、廉政勤政建設(shè)和內(nèi)部管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類設(shè)備的使用、管理、維護(hù)保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)組織搜救分中心日常工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考核；

6、協(xié)助組織開展搜救分中心成員的應(yīng)急培訓(xùn)和海上搜救演練工作；

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，并及時(shí)向上級(jí)或相關(guān)部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（三）搜救分中心副主任職責(zé)

1、協(xié)助主任開展搜救分中心各項(xiàng)工作；

2、受搜救分中心召集參與搜救行動(dòng)的協(xié)調(diào)指揮。

四、成員單位職責(zé)

搜救分中心各成員單位結(jié)合海上搜救工作需要和區(qū)海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位相應(yīng)的海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)職責(zé)指定本單位海上搜救力量；承擔(dān)海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作；組織本單位有關(guān)人員開展搜救和應(yīng)急處置的培訓(xùn)、演練，參加搜救分中心組織的聯(lián)合演練、演習(xí)，為本單位應(yīng)急力量配備所需的資料、設(shè)施設(shè)備；當(dāng)搜救分中心實(shí)施海上搜救行動(dòng)時(shí)，服從搜救分中心的統(tǒng)一指揮，履行搜救及支持保障等義務(wù)和職責(zé)。

（一）應(yīng)急反應(yīng)單位

1、同安海事處

承擔(dān)搜救分中心辦公室的日常工作和值班工作，負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急資源參加海上應(yīng)急行動(dòng)，協(xié)助搜救分中心指導(dǎo)海上突發(fā)事件處置工作；負(fù)責(zé)海上涉及船舶航行安全相關(guān)信息；確保所屬海岸電臺(tái)（話臺(tái)）海上應(yīng)急通信的暢通；必要時(shí)組織海上交通管制。負(fù)責(zé)搜救組現(xiàn)場(chǎng)指揮。

2、區(qū)公安分局

負(fù)責(zé)組織本區(qū)公安系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急行動(dòng)；協(xié)助出入境管理部門為跨地區(qū)海上應(yīng)急行動(dòng)人員提供便捷服務(wù)。

3、區(qū)邊防大隊(duì)

負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)警力參與應(yīng)急行動(dòng)，根據(jù)搜救工作需要，指派力量參加施救并負(fù)責(zé)治安警戒等任務(wù)；負(fù)責(zé)發(fā)揮船管站資源，協(xié)助收集及沿岸船只和出海人員信息。

4、海警三支隊(duì)三大隊(duì)

根據(jù)搜救工作要求派出船艇、兵力參加搜救行動(dòng)，接受搜救分中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件的人員搜救、治安警戒等任務(wù)。

5、區(qū)農(nóng)林水利局

負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)事發(fā)水域及附近的漁業(yè)船舶參與海上搜救，并將搜救工作進(jìn)展情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告搜救分中心值班室；漁業(yè)電臺(tái)24小時(shí)值守，保障通訊暢通，收到海上遇險(xiǎn)信息及時(shí)報(bào)告搜救分中心辦公室，并提供與漁業(yè)船舶有關(guān)的海上搜救通訊；對(duì)漁業(yè)船舶發(fā)生的突發(fā)事件，協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮；負(fù)責(zé)海洋水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

6、區(qū)衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)指定具備一定醫(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上醫(yī)療援助任務(wù)，提供遇險(xiǎn)人員醫(yī)療急救保障，協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行海上醫(yī)療救助、移送和收治傷病人員。

7、區(qū)執(zhí)法局

根據(jù)搜救工作需要，協(xié)調(diào)區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法力量參與搜救行動(dòng)，并負(fù)責(zé)清理妨礙搜就行動(dòng)的非法障礙物。

8、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)

以鎮(zhèn)（街）、村（居）為單位，積極組建海上搜救志愿隊(duì)伍，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)航行安全知識(shí)和實(shí)際操作的宣傳培訓(xùn)，及以海上救援為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練，協(xié)助、配合搜救分中心完成海上搜救任務(wù)。

（二）支持保障單位

1、區(qū)應(yīng)急辦

負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與搜救分中心之間的溝通協(xié)調(diào)；根據(jù)搜救工作開展需要，協(xié)調(diào)區(qū)屬相關(guān)資源參與搜救工作。

2、區(qū)民政局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)獲救我國(guó)公民的安置和對(duì)死亡、失蹤公民的善后處理工作。

3、區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)提供日常及應(yīng)急搜救資金保障。

4、區(qū)氣象局

根據(jù)需要及時(shí)提供本區(qū)氣象實(shí)況資料和天氣預(yù)報(bào)，提供搜救責(zé)任區(qū)海上應(yīng)急響應(yīng)的氣象技術(shù)支持。

5、區(qū)旅游局

負(fù)責(zé)組織險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏散工作。

6、區(qū)海防辦

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)駐部隊(duì)、武警參與海上應(yīng)急行動(dòng)，協(xié)調(diào)處理搜救工作中涉及海防和打私管理的事宜。

7、區(qū)環(huán)保分局

負(fù)責(zé)本區(qū)海上突發(fā)事件可能造成環(huán)境危害的監(jiān)測(cè)組織、指導(dǎo)工作，提供相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)測(cè)技術(shù)支持；核實(shí)污染清除與損害情況；協(xié)調(diào)本區(qū)海域岸線、海灘進(jìn)行污染清除與恢復(fù)。

8、區(qū)交通局

負(fù)責(zé)本區(qū)海上搜救行動(dòng)中涉及交通和口岸部門之間的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)交通系統(tǒng)各單位配合海上搜尋救助工作。

9、區(qū)安監(jiān)局

根據(jù)搜救工作需要，協(xié)調(diào)區(qū)安委會(huì)專家組參與指導(dǎo)搜救行動(dòng)；綜合監(jiān)督海上搜尋救助工作。

五、應(yīng)急工作組的組成與任務(wù)

搜救分中心在處置海上突發(fā)事件時(shí)，可視情成立相應(yīng)的應(yīng)急工作小組。各應(yīng)急工作小組組成與任務(wù)如下：

（一）信息處理組：由搜救分中心值班室牽頭，相關(guān)成員單位參與，負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件信息的受理、核實(shí)、分析和匯總，并按險(xiǎn)情報(bào)告制度規(guī)定及時(shí)做好報(bào)告、上報(bào)、通報(bào)，承辦搜救分中心應(yīng)急響應(yīng)指令的下達(dá)、跟蹤和記錄工作。

（二）現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)組：由同安海事處牽頭，各相關(guān)成員單位參與，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)控制、搜尋救助、搶險(xiǎn)、清理等工作。

（三）警戒防暴組：由海防辦牽頭，公安、海警、邊防等成員單位參與，負(fù)責(zé)搜救行動(dòng)過程中突況的處置工作。

（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)組：由區(qū)環(huán)保分局牽頭，同安海事處、公安分局、區(qū)農(nóng)林水利局等相關(guān)成員單位組成。對(duì)火災(zāi)或爆炸、船舶污染等突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)視，并提供現(xiàn)場(chǎng)信息。

（五）醫(yī)療保障組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，組織相關(guān)人員、力量，負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)人員和參加救援人員的醫(yī)療保障。

第8篇：出入境應(yīng)急預(yù)案范文

（一）編制目的

及時(shí)控制和除治重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情，減輕災(zāi)害損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保障林業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《浙江省植物檢疫實(shí)施辦法》、《浙江省突發(fā)性重大森林病蟲害應(yīng)急處置預(yù)案》以及《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在本市范圍內(nèi)發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情或從境外新傳入外來有害生物事件；國(guó)家級(jí)和省級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物新發(fā)生事件。

（四）工作原則

1．預(yù)防為主，綜合防治。把保障森林生態(tài)環(huán)境安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種防治方法和手段，最大限度地減少重大林業(yè)有害生物給森林生態(tài)環(huán)境、人民群眾健康和財(cái)產(chǎn)帶來的損失。

2．分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合。林業(yè)主管部門及相關(guān)單位要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，健全組織、規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)。

3．講究科學(xué)，依法行政。要積極采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。預(yù)防和應(yīng)急處置要和相關(guān)的法律、法規(guī)、政策相銜接，做到依法辦事，依法行政。

4．加強(qiáng)協(xié)調(diào)，快速處置。應(yīng)急處置是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)方面，要保持各個(gè)層面的溝通和各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保政令暢通和信息傳遞快速準(zhǔn)確。

二、應(yīng)急處置組織體系及職責(zé)

（一）市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

發(fā)生Ⅲ級(jí)以上重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，成立市重大林業(yè)有害生物應(yīng)急防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）。市林業(yè)局局長(zhǎng)任總指揮，市林業(yè)局分管副局長(zhǎng)任副總指揮。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林業(yè)局。市工商局、市公安局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、*檢驗(yàn)檢疫局、市民政局、市郵政局、鐵路*貨運(yùn)站、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、袍江工業(yè)區(qū)管委會(huì)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、湯浦水庫管理局等部門和單位領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急指揮部組成成員。

市應(yīng)急指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查督促重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作；向市政府提出處置工作有關(guān)建議，必要時(shí)提請(qǐng)市政府請(qǐng)求省政府、周邊市及軍分區(qū)、駐紹部隊(duì)的支援；處理應(yīng)急處置過程中的其它重大事項(xiàng)。

（二）成員單位職責(zé)

1．市林業(yè)局：負(fù)責(zé)全市重大林業(yè)有害生物防控的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作。

（1）對(duì)災(zāi)（疫）情作出全面分析，并制定防范、控制和撲滅的技術(shù)方案；

（2）具體協(xié)調(diào)、指揮和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門（單位）參加災(zāi)（疫）情的控制撲滅工作；

（3）依法對(duì)林產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理；

（4）建立緊急防控物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備充足的藥劑、器械、交通及通訊工具；

（5）建立專家組和防治專業(yè)隊(duì)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和其他有關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn)；

（6）對(duì)防控所需的費(fèi)用及補(bǔ)貼資金作出分析，并提出資金使用意見；

（7）負(fù)責(zé)災(zāi)（疫）情的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握災(zāi)（疫）情動(dòng)態(tài)，通報(bào)情況，做好上傳下達(dá)等工作；

（8）負(fù)責(zé)查處違反《中華人民共和國(guó)森林法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》等違法行為。

2．市工商局：加強(qiáng)對(duì)森林植物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3．市公安局：配合檢疫職能機(jī)關(guān)依法對(duì)森林植物檢疫案件的查處；依法打擊森林植物疫情傳播者；協(xié)同林業(yè)主管部門做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制滅疫、安全保衛(wèi)和治安管理工作。

4．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集重大林業(yè)有害生物防控應(yīng)急專項(xiàng)資金；檢查、監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用。

5．市發(fā)展改革委：指導(dǎo)森林病蟲害防治基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)與重大林業(yè)有害生物防治相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

6．市科技局：組織相關(guān)部門對(duì)林業(yè)有害生物防控的一些迫切需要解決的技術(shù)問題進(jìn)行科技攻關(guān)；有害生物防控研究課題優(yōu)先列入；積極引進(jìn)外地先進(jìn)的防控技術(shù)和減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)；協(xié)助做好防控科普宣傳工作。

7．市交通局：協(xié)助做好檢疫檢查站的設(shè)置和管理以及檢疫檢查工作；優(yōu)先安排控災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)；發(fā)現(xiàn)災(zāi)（疫）情及時(shí)通報(bào)林業(yè)部門。

8．市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)開展對(duì)相關(guān)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督管理；協(xié)助林業(yè)部門開展相關(guān)防災(zāi)（疫）滅災(zāi)（疫）工作。

9．*檢驗(yàn)檢疫局：把好出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)關(guān)，防止疫情傳入輸出，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)林業(yè)部門。

10．市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾的生活救助，統(tǒng)一組織開展社會(huì)捐助工作；負(fù)責(zé)接受、分配社會(huì)各界捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。

11．市郵政局、鐵路*貨運(yùn)站：按有關(guān)規(guī)定承運(yùn)、郵寄森林植物及其產(chǎn)品；發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)通報(bào)林業(yè)部門。

12．*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委會(huì)、袍江工業(yè)區(qū)管委會(huì)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、湯浦水庫管理局：負(fù)責(zé)本轄區(qū)重大林業(yè)有害生物的調(diào)查、監(jiān)測(cè)及上報(bào)工作；組織開展本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)（疫）情的防范、控制和撲滅工作。

三、災(zāi)（疫）情分級(jí)

根據(jù)林業(yè)有害生物危險(xiǎn)性和造成損失程度，將重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情劃分為四級(jí)。

（一）I級(jí)：系指國(guó)（境）外新傳入有害生物事件，或者新發(fā)生的國(guó)家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物入侵事件。

（二）II級(jí)：系指連片成災(zāi)面積在10000畝以上的偶發(fā)性本土森林病蟲害、省級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物新發(fā)生事件。

（三）III級(jí)：系指同時(shí)在2個(gè)及以上縣（市、區(qū)）發(fā)生，合計(jì)成災(zāi)面積在40000畝以上，造成較大損失的常發(fā)性本土有害生物發(fā)生事件。

（四）Ⅳ級(jí)：系指成災(zāi)面積在15000畝以上，造成較大損失的常發(fā)性本土有害生物發(fā)生事件，或在自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、湯浦水庫庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域成災(zāi)面積在5000畝以上的有害生物發(fā)生事件。

四、災(zāi)（疫）情管理

（一）災(zāi)（疫）情監(jiān)測(cè)

1．根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理辦法》（林造發(fā)〔2002〕171號(hào)）的要求，建立重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情監(jiān)測(cè)制度，適時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

2．市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門應(yīng)定期開展林業(yè)有害生物的專項(xiàng)調(diào)查和全面普查。

3．市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門應(yīng)建立和完善重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。

（二）災(zāi)（疫）情預(yù)警

市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門根據(jù)對(duì)本地歷年林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)情況、發(fā)生情況、防治情況等，進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估，結(jié)合各種林業(yè)有害生物發(fā)生特點(diǎn)，參考全國(guó)及全省林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀，作出災(zāi)（疫）情趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，編制預(yù)警報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)。

（三）災(zāi)（疫）情報(bào)告與確認(rèn)

所有單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)有害生物發(fā)生時(shí)，均應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告。林業(yè)主管部門接到報(bào)告后應(yīng)立即派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，懷疑是重大林業(yè)有害生物的應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)將采集的標(biāo)本送市森林病蟲防治檢疫站鑒定，市森林病蟲防治檢疫站不能鑒定的，要立即派專人送省林業(yè)有害生物防治檢疫局或邀請(qǐng)有關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定和確認(rèn)。確認(rèn)為重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情的，根據(jù)災(zāi)（疫）情分級(jí)情況，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，要立即向毗鄰市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門通報(bào)重大林業(yè)有害生物的發(fā)生情況。

重大林業(yè)有害生物事件的報(bào)告，主要包括有害生物的種類、發(fā)生地點(diǎn)和時(shí)間、級(jí)別、危害程度、已經(jīng)采取的措施以及相關(guān)圖片材料等內(nèi)容。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)

確認(rèn)為I、II級(jí)災(zāi)（疫）情事件的，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)報(bào)請(qǐng)省突發(fā)性重大森林病蟲害應(yīng)急協(xié)調(diào)小組啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)地縣（市、區(qū)）預(yù)案必須立即啟動(dòng)。

確認(rèn)為III級(jí)災(zāi)（疫）情事件的，由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，事發(fā)地縣（市、區(qū)）預(yù)案立即啟動(dòng)。

確認(rèn)為IV級(jí)災(zāi)（疫）情事件的，由災(zāi)（疫）情所在縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)該縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，組織控制撲滅災(zāi)（疫）情。

（二）應(yīng)急處置程序

1．在接到災(zāi)（疫）情報(bào)告后，市應(yīng)急指揮部組織技術(shù)專家立即奔赴災(zāi)（疫）區(qū)，協(xié)助事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府做好災(zāi)（疫）情確認(rèn)和診斷工作，研究商討除治對(duì)策，制定緊急處置方案。災(zāi)（疫）情事發(fā)地縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部立即組織部署對(duì)災(zāi)（疫）情進(jìn)行控制和撲滅。

2．市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)（疫）情發(fā)展態(tài)勢(shì)決定啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生疫情時(shí)，提請(qǐng)省林業(yè)廳報(bào)省人民政府疫區(qū)封鎖令。

3．及時(shí)調(diào)動(dòng)市級(jí)防治專業(yè)隊(duì)人員、防治儲(chǔ)備物資對(duì)災(zāi)（疫）區(qū)防治工作進(jìn)行支援。

4．迅速向全市災(zāi)（疫）情通報(bào)。

5．市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和市森林病蟲防治檢疫站要密切監(jiān)測(cè)災(zāi)（疫）情態(tài)勢(shì)，將災(zāi)（疫）情發(fā)展以及處理、控制等情況每隔24小時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

6．按有關(guān)規(guī)定舉行災(zāi)（疫）情新聞會(huì)。

7．災(zāi)（疫）情發(fā)展超出市政府處置能力時(shí)，由市政府向省政府請(qǐng)求人力、物力支持。

8．當(dāng)災(zāi)（疫）情得到有效遏制時(shí)，按相應(yīng)權(quán)限宣布解除應(yīng)急處置狀態(tài)。

六、后期處置

重大林業(yè)有害生物防治工作完成后，市林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)（疫）區(qū)的病蟲監(jiān)測(cè)和木材加工、經(jīng)營(yíng)單位的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違章經(jīng)營(yíng)疫木的，要依法嚴(yán)肅處理。

縣（市、區(qū)）重大林業(yè)有害生物應(yīng)急防控指揮部要及時(shí)將防治工作的進(jìn)展情況報(bào)告市指揮部，市應(yīng)急指揮部視情提請(qǐng)省林業(yè)廳報(bào)省政府解除疫區(qū)以及相關(guān)封鎖措施，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)因疫木處理所造成的木材損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。

七、保障措施

（一）組織保障

1．在建立重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置體系的同時(shí)，市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門及有關(guān)單位要建立嚴(yán)格的林業(yè)有害生物突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制，以確保突發(fā)事件應(yīng)急防控工作的正常開展。

2．市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要健全森防機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森防隊(duì)伍和測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并充分發(fā)揮專、兼職測(cè)報(bào)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村護(hù)林員的作用，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，立即組織人員進(jìn)行全天候的監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視災(zāi)（疫）情動(dòng)態(tài)。

3．組建防治專業(yè)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備投入應(yīng)急防治。對(duì)從事災(zāi)（疫）情防范、控制和撲滅的一線人員要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和津貼。

（二）技術(shù)保障

1．市、縣（市、區(qū)）森防檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物的初步診斷、采樣送樣、轄區(qū)防治技術(shù)的指導(dǎo)等工作。

2．市、縣（市、區(qū)）分別組建重大林業(yè)有害生物防控專家組，專家組負(fù)責(zé)診斷、制定應(yīng)急防控技術(shù)方案。

3．對(duì)森防技術(shù)人員、測(cè)報(bào)人員和防治專業(yè)人員開展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)演練。

（三）資金保障

市及各縣（市、區(qū)）政府要加大對(duì)森林病蟲害防治檢疫的投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)防災(zāi)御災(zāi)能力。要把重大林業(yè)有害生物防控應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、除治等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保災(zāi)（疫）情防控工作的順利開展。

（四）物資保障

1．建立與省級(jí)相銜接的防控物資儲(chǔ)備制度，市級(jí)除建立設(shè)施完備的測(cè)報(bào)、檢疫實(shí)驗(yàn)室外，應(yīng)建立物資儲(chǔ)備庫。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在貯運(yùn)便利且安全的區(qū)域，重點(diǎn)儲(chǔ)備藥劑藥械、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施和運(yùn)輸工具、通信工具等；縣級(jí)建立能初步診斷的檢疫實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)儲(chǔ)備藥劑、除害器械及其儲(chǔ)備倉庫等。

2．發(fā)生重大災(zāi)（疫）情時(shí)，市應(yīng)急指揮部可視工作需要緊急調(diào)用下級(jí)物資儲(chǔ)備庫的藥劑、器械等。

（五）宣傳報(bào)道

災(zāi)（疫）情發(fā)生后，有關(guān)信息和宣傳報(bào)道由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一口徑后。新聞媒體要做好正面介紹，以適當(dāng)方式進(jìn)行科普宣傳，重點(diǎn)宣傳注意事項(xiàng)、防范知識(shí)、除害技術(shù)等。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

對(duì)在應(yīng)急防控工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有下列行為之一的責(zé)任人，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．因隱報(bào)和緩報(bào)造成災(zāi)（疫）情擴(kuò)大和造成重大危害的；

2．因不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)（疫）情造成嚴(yán)重后果的；

3．組織領(lǐng)導(dǎo)不力，不履行應(yīng)急防控責(zé)任，造成災(zāi)（疫）情擴(kuò)散的。

八、附則

（一）名詞術(shù)語

林業(yè)有害生物，是指影響森林、林木（包括竹類、果樹、花卉、中藥材等）和林木種子正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草及其他有害生物。

（二）管理與更新

本預(yù)案由市林業(yè)局牽頭制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市林業(yè)局應(yīng)定期組織成員單位和專家對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并視情對(duì)本預(yù)案作出相應(yīng)的修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案，報(bào)市林業(yè)局備案。

（三）解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第9篇：出入境應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《**省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》、《**省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《遂寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《**縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)環(huán)境事件。

1.4工作原則

以人為本，平戰(zhàn)結(jié)合。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。加強(qiáng)環(huán)境事件危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，經(jīng)常性地做好思想、預(yù)案、機(jī)制等工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和預(yù)案演練。應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)行特事特辦、急事先辦。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門、各工業(yè)城管委會(huì)按各自職責(zé)組織做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，信息共享。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮部門、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)救援力量的作用，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。

科學(xué)規(guī)范，處置有效。充分發(fā)揮專家學(xué)者在應(yīng)急管理中的參謀作用，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和處置提供技術(shù)支持。確保一旦有事能快速反應(yīng)，科學(xué)處置。

2組織體系及職責(zé)

2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成

指揮長(zhǎng)：縣政府分管縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府應(yīng)急辦公室主任

縣環(huán)保局局長(zhǎng)

成員：縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣商務(wù)局、縣國(guó)資辦、縣監(jiān)察局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)保障局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣畜牧食品局、縣氣象局、縣安監(jiān)局、川中石油**作業(yè)區(qū)、**電信、明珠電力公司、縣新聞中心、**縣人武部、**縣武警中隊(duì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

2.2縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)我縣一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門提供應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援；及時(shí)研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng)，向縣委、縣政府和市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。必要時(shí)派出工作組赴突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

2.3縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)兼任副主任。其職責(zé)為：積極主動(dòng)地為指揮部當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)信息收集和分析研究，搞好上傳下達(dá)和對(duì)一線處置工作的監(jiān)控，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)部門、各工業(yè)城管委會(huì)按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施；在指揮部授權(quán)下，依法組織協(xié)調(diào)我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；制訂突發(fā)環(huán)境事件處置方案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，建立和完善環(huán)境事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。

2.4縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、民用核與輻射環(huán)境污染的應(yīng)急處置工作，組織對(duì)有關(guān)環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，確定危害范圍和程度；負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；參與突發(fā)環(huán)境事件的控制；協(xié)助司法部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與管理，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。

縣經(jīng)委：根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣、電力、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作。

縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急處置的生活必需品供應(yīng)保障。

縣國(guó)資辦：組織協(xié)調(diào)參與所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處置工作中的失、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。

縣教育局：參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識(shí)的教育和培訓(xùn)。

縣公安局：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、核與輻射、廢棄?；?、危險(xiǎn)廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施的落實(shí)，組織人員疏散、撤離；負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等的立案?jìng)刹楣ぷ鳌?/p>

縣民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活、醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié)調(diào)做好傷亡人員的處理和其他善后工作。

縣財(cái)政局：按照**縣《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件造成的工傷保險(xiǎn)賠付和遇難人員家屬撫恤等有關(guān)善后處置工作。

縣國(guó)土資源局：參與濫采濫挖礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

縣規(guī)劃和建設(shè)局：參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

縣交通局：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供必要的公路、航道交通運(yùn)輸及相應(yīng)機(jī)具設(shè)備。

縣水利局：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；負(fù)責(zé)魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)地方電力、水利工程及自用船舶、漁船、庫區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)外來林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的恢復(fù)重建工作。

縣衛(wèi)生局：組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門按《**縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案》開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

縣旅游局：參與旅游突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

縣畜牧食品局：參與畜禽養(yǎng)殖業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制及撲滅等工作。

縣氣象局：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要，負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

縣安監(jiān)局：參與危險(xiǎn)化學(xué)品或其他安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

川中石油**作業(yè)區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣行政區(qū)域內(nèi)石化系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

**電信：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作。

明珠電力公司：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；提供應(yīng)急處置電力保障。

縣新聞中心：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的新聞和媒體監(jiān)管。

**縣人武部、**縣武警中隊(duì)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要和《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織駐射武警部隊(duì)參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

2.5專家組

縣環(huán)保局聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成**縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據(jù)。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則加強(qiáng)縣內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告。對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，必須在3小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府。

3.2預(yù)警分級(jí)及

按照可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能波及的范圍，我縣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(I級(jí))4級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

特別嚴(yán)重(I級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))預(yù)警信息由省政府、調(diào)整和解除；較重(Ⅲ級(jí))市政府、調(diào)整和解除；一般(1V級(jí))預(yù)警信息由縣人民政府、調(diào)整和解除。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

3.3預(yù)警處置

進(jìn)入預(yù)警后，事發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況采取以下措施：疏散并妥善安置可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員；指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作落實(shí)；作好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))4級(jí)。

4.1.1出現(xiàn)下列情況之一為特別重大突發(fā)環(huán)境事件

(1)因環(huán)境事件發(fā)生30人以上死亡或lOO人以上中毒(重傷)；

(2)因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

(3)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染：

(4)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

(5)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，1、2類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

(6)因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷；

(7)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

4.1.2出現(xiàn)下列情況之一為重大突發(fā)環(huán)境事件

(1)因環(huán)境事件發(fā)生10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒(重傷)；

(2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

(3)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；

(4)l、2類放射源丟失、被盜或失控；

(5)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染或城鎮(zhèn)水源地取水中斷。

4.1.3出現(xiàn)下列情況之一為較大突發(fā)環(huán)境事件

(1)因環(huán)境事件發(fā)生3人以上、10人以下死亡或50人以下中毒(重傷)；

(2)因環(huán)境污染造成跨縣行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

(3)3類放射源丟失、被盜或失控。

4.1.4出現(xiàn)下列情況之一為一般突發(fā)環(huán)境事件

(1)因環(huán)境事件發(fā)生3人以下死亡；

(2)因環(huán)境污染造成跨縣行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響；

(3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。

4.2應(yīng)急響應(yīng)原則

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地人民政府為主，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，向上級(jí)人民政府請(qǐng)求增援。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，I級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由省政府統(tǒng)一組織實(shí)施；Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施；Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施。

4.3應(yīng)急響應(yīng)程序

Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)

Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)縣環(huán)保局及縣直有關(guān)部門的建議，縣政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，及時(shí)研究決定應(yīng)急處置措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展應(yīng)急處置工作，對(duì)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置工作進(jìn)行檢查；必要時(shí)派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

縣環(huán)保局開通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)開展應(yīng)急處置工作，組織開展事件調(diào)查與分析、采樣與監(jiān)測(cè)、污染控制工作；組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級(jí)，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置建議；必要時(shí)請(qǐng)求市環(huán)保局提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和市環(huán)保局報(bào)告應(yīng)急處置工作；向有關(guān)部門單位、毗鄰和可能波及的縣環(huán)保部門通報(bào)情況。

事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即開展先期處置工作；并按照縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門及地區(qū)開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作；積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)等工作。

4.4指揮協(xié)調(diào)

Ⅳ級(jí)及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的要求和部署組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。組織營(yíng)救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)人員；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所；調(diào)集和配置本區(qū)域各類應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置；組織搶修突發(fā)環(huán)境事件損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；為公眾提供避難場(chǎng)所和生活必需品；維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序；及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告情況等。

4.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由縣環(huán)保局負(fù)總責(zé)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

事件發(fā)生初期，環(huán)保部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制訂監(jiān)測(cè)方案，確定污染擴(kuò)散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案。

環(huán)保部門根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)組織專家綜合分析，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì)，提出處理建議，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

環(huán)保部門根據(jù)輻射事故污染物的擴(kuò)散速率和事故發(fā)生地的氣象及地域等特點(diǎn)迅速制訂輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定事故區(qū)域輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的范圍、輻射源項(xiàng)、源強(qiáng)、環(huán)境介質(zhì)的輻射水平、職業(yè)人員及公眾受照劑量，預(yù)測(cè)并報(bào)告事故的發(fā)展情況和輻射事故的變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

4.6安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序和范圍。輻射事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故特點(diǎn)劃定警戒區(qū)域，設(shè)置輻射警示標(biāo)志，配備個(gè)人輻射劑量?jī)x和輻射防護(hù)裝備。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

4.7應(yīng)急終止

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi)。(3)輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的劑量限值以內(nèi)。(4)事件所造成的危害已消除并無繼發(fā)可能。(5)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。(6)采取了必要防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

I、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或省環(huán)保局的規(guī)定實(shí)施。

Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市環(huán)保局或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由縣環(huán)保局或縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

4.8信息報(bào)告及通報(bào)

4.8.1報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人

報(bào)告責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位；負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門。

4.8.2報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人和負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)有關(guān)主管部門報(bào)告，并立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，緊急情況可越級(jí)報(bào)告。

由安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人在報(bào)告公安、安監(jiān)、消防等部門的同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

發(fā)生I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門在立即采取措施的同時(shí)立即向縣政府報(bào)告，最遲不得超過3小時(shí)。發(fā)生Ⅳ級(jí)及Ⅳ級(jí)以上突發(fā)輻射環(huán)境事件應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告?？h政府按照突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府報(bào)告，特殊情況下，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可越級(jí)報(bào)告并同時(shí)報(bào)告縣人民政府。

4.8.3報(bào)告分類

突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告3類。

初報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、輻射源項(xiàng)、源強(qiáng)、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)意見建議。

4.8.通報(bào)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據(jù)需要，由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)情況。

突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外的，由縣政府外事辦負(fù)責(zé)通報(bào)。

5新聞

縣突發(fā)環(huán)境事件的新聞信息由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)外。縣新聞中心按《**縣突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

6善后處置

事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置；對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復(fù)等工作；保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

7調(diào)查評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位查找事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生。有關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)恢復(fù)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

8應(yīng)急保障

8.1經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照**縣《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.2裝備保障

各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門和單位在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，增加自身防護(hù)裝備、物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。

8.3通信保障

有關(guān)部門和單位要建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置通信系統(tǒng)，配備必要的器材裝備，確保應(yīng)急處置通信暢通。

8.4人力保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；各有關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

8.5技術(shù)保障

組建專家?guī)?，為指揮決策提供智力保障。建立環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源應(yīng)急數(shù)據(jù)庫和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支援。

8.6宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)，提高自救、互救能力。

8.7應(yīng)急培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。

8.8應(yīng)急演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門要定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動(dòng)能力；針對(duì)預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

9責(zé)任與獎(jiǎng)懲

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。(2)對(duì)防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，成績(jī)顯著的。(3)對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有下列行為的，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《**省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中對(duì)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(1)不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。(2)不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。(3)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的。(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。(5)盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。(6)阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。(7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。(8)有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

10附則

10.1名詞術(shù)語

環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

預(yù)案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為3類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；有毒有害氣體污染事件，危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失和對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

泄漏處理：泄漏處理指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境污染應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，分為單項(xiàng)演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，縣環(huán)保局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

10.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。