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關(guān)鍵詞:消防安全工作;消防意識;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);安全責(zé)任制度
中圖分類號:D631.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
我國消防安全工作的現(xiàn)狀以及存在的問題
由于受我國相關(guān)體制、法律法規(guī)等各方面因素的影響,我國消防安全工作仍存在一些問題,形勢不容樂觀。近年來,我國各地重大火災(zāi)安全事故時(shí)有發(fā)生,給各地的消防安全工作敲響了警鐘,常見的火災(zāi)安全事故主要包括日常生活火災(zāi)、建筑火災(zāi)、森林火災(zāi)以及化學(xué)工廠類火災(zāi)事故。2013年1月6日晚上8點(diǎn)30分左右,上海最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)生重大火災(zāi)事故,受火面積達(dá)到4000平方米左右,將近120家商鋪被燒毀,造成6人死亡14人受傷,給人民帶來了嚴(yán)重的生命及財(cái)產(chǎn)安全。導(dǎo)致這場悲劇發(fā)生的主要原因是由于人們的消防意識不到位,商鋪的人員忘記關(guān)掉有可能帶來安全隱患的取暖設(shè)備,火災(zāi)隱患排查整治工作不到位,電線電路出現(xiàn)老化現(xiàn)象,建筑消防設(shè)施出現(xiàn)癱瘓故障等等。目前我國消防安保工作仍存在一些問題,主要是由以下幾個(gè)因素造成的。
消防安全知識宣傳力度不夠,公民的消防安全意識不足
消防宣傳是保證做好消防工作的重要基礎(chǔ)。社會在不斷地進(jìn)步與發(fā)展,但長期以來,不少地方政府卻并沒有正確處理好消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,只是把消防安全看作是依附于經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)緊要存在的東西,沒有把消防安全工作放在社會發(fā)展這一大環(huán)境中去對待。在這種錯(cuò)誤意識的支配下,地方政府往往把重心放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,忽視了消防安全知識的宣傳工作,公民的消防安全意識不足,甚至缺乏基本防火以及逃生自救的常識,從而導(dǎo)致一些日常生活中火災(zāi)安全事故的發(fā)生,嚴(yán)重危害了人民的生命已經(jīng)財(cái)產(chǎn)安全。
公共消防安全設(shè)施建設(shè)滯后,落實(shí)不到位
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,一些高層建筑、化工企業(yè)以及公共娛樂場所不斷涌現(xiàn)出現(xiàn),明顯增加了火災(zāi)隱患發(fā)生幾率,加大了防范與控制的難度,而我國消防安全工作嚴(yán)重滯后于社會發(fā)展的需要,消防規(guī)劃落實(shí)不到位。一些地方政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由,忽視了消防安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),消防經(jīng)費(fèi)投入不足,從而影響了消防工作的正常開展。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施主要包括消防站、消防車通道以及消防通信等等,總體來說,我國大部分城市消防站設(shè)置點(diǎn)較少,覆蓋面積過于廣泛,很難滿足撲救初期火災(zāi)的需要;而農(nóng)村的公共消防設(shè)施更是稀缺,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,很難第一時(shí)間落實(shí)滅火救援工作。
3、消防法制法規(guī)不完善,導(dǎo)致執(zhí)法困難重重
關(guān)于公共消防設(shè)施建設(shè),我國相關(guān)條文中有明確的規(guī)定,對于出現(xiàn)不能適應(yīng)實(shí)際需要以及消防設(shè)備不足的,可以新建、改建或者進(jìn)行設(shè)備配置與技術(shù)上的改造,要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣,使用先進(jìn)的消防設(shè)備與技術(shù)。雖然這明確強(qiáng)調(diào)了政府各相關(guān)部門應(yīng)全權(quán)負(fù)責(zé)消防安保工作以及其在消防工作中相應(yīng)的法定職責(zé)與義務(wù),但消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位,并沒有強(qiáng)制規(guī)定不履行相應(yīng)職責(zé)與義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及后果,消防法制法規(guī)仍然不夠完善,從而致使執(zhí)法過程中困難重重。
我國消防安全工作的相應(yīng)改善措施與對策
高度重視消防安全宣傳工作,提高公民的消防意識
政府部門是消防安全工作的直接組織者,為了使得消防工作能夠深入人心,提高公民的消防意識,應(yīng)加大消防安全工作的宣傳力度。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等各種媒體渠道設(shè)置消防安全知識專欄,可以將消防宣傳工作納入文明社區(qū)創(chuàng)建等活動中來,也可以開展大型的消防知識宣傳活動,總之,應(yīng)采用一切能夠足以影響到人們意識形態(tài)的宣傳手段,來逐步提高與加強(qiáng)人們的消防意識,以及掌握基本的消防安全知識,切實(shí)做好消防安全消防工作。
2、加大消防資金投入力度,加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
消防安全工作必須要順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,政府應(yīng)加大消防經(jīng)費(fèi)的投入力度,加強(qiáng)城市與農(nóng)村的公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加消防站的設(shè)置點(diǎn),增強(qiáng)消防車專用通道以及消防通信的建設(shè),以便在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間實(shí)施救援工作,有效保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。在加大資金投入的同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)消防隊(duì)伍的建設(shè)力度,深入展開火災(zāi)安全隱患的相關(guān)排查整治工作,消除存在的各種火災(zāi)隱患與不安全因素,并定期組織專業(yè)的消防人員進(jìn)行一些消防器材正確操使用方法與滅火技巧的培訓(xùn)以及應(yīng)急疏散實(shí)戰(zhàn)演練,以專業(yè)的角度向人們普及一些火災(zāi)的初期撲救與后期逃生知識,以防在火災(zāi)發(fā)生時(shí)加強(qiáng)人們的應(yīng)急反應(yīng)能力,臨危不亂。3、完善消防安全法制法規(guī)建設(shè),明確落實(shí)安全責(zé)任制度
完善消防安全相關(guān)法制、法規(guī)建設(shè),建立一套健全的且與消防安全工作相配套的消防法律體系,使得社會相關(guān)部門能順利執(zhí)行消防安全工作,有法可依、有章可循,并依靠相關(guān)法律規(guī)范來制定消防安全監(jiān)督的執(zhí)法行為,確保消防安全部門在監(jiān)督、執(zhí)法上做到合法、公正、高效,增加監(jiān)督執(zhí)法行為的透明度。同時(shí),必須明確落實(shí)消防安全責(zé)任制度,加強(qiáng)日常消防工作的管理,明確規(guī)定對不履行相應(yīng)職責(zé)與義務(wù)的人員視情況而給予相應(yīng)的法律責(zé)任。只有全方位加強(qiáng)消防安全管理工作,堅(jiān)持從每一個(gè)人、每一個(gè)崗位甚至到每一個(gè)環(huán)節(jié)都能切實(shí)落實(shí)好消防安全工作,形成一人抓安全,人人抓安全的良好局面,從而減少火災(zāi)事故發(fā)生的幾率。
三、結(jié)語消防安全工作關(guān)于人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,影響著我國社會經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展,所以,做好消防安全工作至關(guān)重要。但由于受我國相關(guān)體制與法律法規(guī)等因素的影響,使得我國消防安全工作落實(shí)不到位,消防形勢依然十分嚴(yán)峻,加強(qiáng)消防安全宣傳工作提高人們的消防意識、加大資金投資力度強(qiáng)化消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及完善相關(guān)法制法制明確落實(shí)消防安全責(zé)任制度,有利于改善我國消防工作的現(xiàn)狀,進(jìn)一步全面提升消防工作的落實(shí)情況,減少火災(zāi)事故的發(fā)生幾率。
參考文獻(xiàn):
[1] 曾偉雄.我國消防工作現(xiàn)狀及對策建議[J]. 改革與戰(zhàn)略. 2006(06)
【關(guān)鍵詞】 大型地下停車場;硬件因素;軟件因素;消防安全
近年來國內(nèi)大型地下停車場的建設(shè)呈現(xiàn)快速增長,尤其在新建大樓中,基本都建有與預(yù)期停車需求相一致的大型地下停車場。大型地下停車場投資規(guī)模很大,如果硬件或軟件方面設(shè)計(jì)、管理不合理,都會埋下火災(zāi)隱患,一旦發(fā)生火災(zāi),就很可能造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,因而給消防安全帶來了新的課題。
一、大型地下停車場消防安全影響因素分析
大型地下停車場消防安全影響因素有很多,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)或部分出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致整個(gè)消防安全系統(tǒng)受到巨大影響。為有效改善大型地下停車場的消防安全系統(tǒng),在此有必要對影響地下停車場消防安全的因素進(jìn)行分析和總結(jié),具體如下:
(一)影響大型地下停車場消防安全的硬件因素
影響大型地下停車場消防安全的硬件因素有很多,既有停車場自身因素,也有停車場消防設(shè)施與消防設(shè)備等因素。
1.停車場自身因素
(1)建筑構(gòu)件
所謂建筑構(gòu)件是指地下停車場的墻體、梁柱、吊頂、坡道、樓梯等要素,共同構(gòu)成停車場的受力骨架。這些建筑構(gòu)件不僅承擔(dān)著停車場的建筑承重和空間分隔的重要任務(wù),而且其耐火性能也是火災(zāi)發(fā)生時(shí)預(yù)防火災(zāi)擴(kuò)散和保證建筑安全的基本手段。如果建筑構(gòu)件的耐火性較差,一旦發(fā)生火災(zāi),不僅不能起到阻止和延緩火勢蔓延的作用,而且可能導(dǎo)致受力骨架由于火災(zāi)破壞而失效,導(dǎo)致停車場甚至地上建筑物塌陷,造成嚴(yán)重的人員死傷和財(cái)產(chǎn)損失。
(2)停車場內(nèi)部設(shè)計(jì)
影響地下停車場消防安全的內(nèi)部設(shè)計(jì)因素主要包括以下兩個(gè)方面:首先,很多大型地下停車場采用附建式,除具有停車功能以外,還隔離部分空間用作水泵房、空調(diào)設(shè)備房、配電房、發(fā)電機(jī)房、儲物間、修車間等,這些附屬設(shè)施空間很容易發(fā)生火災(zāi)。其次,大型地下停車場由于所停車輛和人員較多,其疏散通道和出口設(shè)計(jì)也至關(guān)重要,一旦發(fā)生火災(zāi),疏散通道和出口設(shè)計(jì)的好壞將直接影響到停車場內(nèi)部人員和車輛疏散的順利與否。
2.消防設(shè)施和設(shè)備因素
電氣設(shè)施設(shè)備作為停車場正常運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施,其工作好壞直接影響著停車場的安全與否,具體而言包括強(qiáng)電系統(tǒng)和弱電系統(tǒng)。停車場內(nèi)與消防相關(guān)弱電系統(tǒng)承擔(dān)著火災(zāi)探測、報(bào)警和消防設(shè)備聯(lián)動的重要任務(wù),尤其在火災(zāi)早期弱電系統(tǒng)能夠保證火災(zāi)能夠及時(shí)得到撲滅,防止火災(zāi)的逐漸蔓延。
對于大型地下停車場而言,不僅停車場內(nèi)部空間含有一定濃度的油氣,而且車輛油箱中也有大量的可燃油,一旦發(fā)生火災(zāi),如果不能有效及時(shí)的進(jìn)行滅火工作,很可能造成大范圍火災(zāi)甚至爆炸,進(jìn)而摧毀停車場內(nèi)的電氣設(shè)施設(shè)備及供電系統(tǒng)等,因此,作為控制火災(zāi)的最直接手段,滅火設(shè)施和設(shè)備對于停車場地消防安全有著至關(guān)重要的影響。
(二)影響大型地下停車場消防安全的軟件因素
這里所述的軟件因素是相對硬件因素而言的,指的是對于停車場的消防安全狀況施加影響的人員或者制度方面的相關(guān)因素。地下停車場的生產(chǎn)系統(tǒng)相對復(fù)雜,因此存在消防隱患的因素較多,筆者認(rèn)為應(yīng)注意如下兩點(diǎn):
1.人員方面因素
雖然表面上看來,人員和火災(zāi)的產(chǎn)生、控制無明顯直接關(guān)系,但人的因素始終是影響消防安全的最重要、最活躍的因素。大型的地上停車場離不開專業(yè)的人員的實(shí)時(shí)控制與監(jiān)督,所以現(xiàn)場工作人員及消防管理人員的技能與管理水平對系統(tǒng)作用發(fā)揮有很大影響,一些停車場為節(jié)省成本,找尋那些技能不足的兼職工作人員施工,導(dǎo)致疏散通道、設(shè)備安裝等都不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為后期消防埋下隱患。
2.制度方面因素
消防安全方面的規(guī)章制度是一種對于相關(guān)人員開展的行為規(guī)范、約束與監(jiān)督,使用制度進(jìn)行管理,容易就事論事,讓當(dāng)事人知錯(cuò)就改,同時(shí)不引發(fā)私人之間的矛盾,因此,地下停車場應(yīng)該建立消防安全方面的制度,落實(shí)責(zé)任到人,同時(shí)對于進(jìn)入地下停車場的人員及看管人員、管理人員有一定的約束,從而真正的減少火災(zāi)危險(xiǎn)的人為源頭,例如地下停車室禁止吸煙等,此外,制度的落實(shí)可以讓相關(guān)責(zé)任人責(zé)無旁貸,人人對崗位職責(zé)了然于胸,從而定期進(jìn)行設(shè)備檢查、維修,嚴(yán)格、認(rèn)真遵守相關(guān)規(guī)定,使得安全的漏洞也越來越小。
二、大型地下停車場消防安全管理的改善建議
(一)積極進(jìn)行停車控制,改善停車狀況
地下停車場與一般的地下倉儲、娛樂場所不同的是,車輛本身就可能是引發(fā)火災(zāi)的源頭,因此對停車狀況加以控制顯得十分必要。在日常生活中,許多停車位安排不盡合理,與一些柱子距離很近,或者車與車之間的距離很近,由于距離過密可能導(dǎo)致,車輛在進(jìn)入或駛出時(shí)十分不便,在車輛普及程度很高的今天,很多新手也擁有了自己的私家車,這樣他們在停放車輛時(shí)有效空間不足,容易發(fā)生碰撞,在空間有限,同時(shí)油氣密度較高的情況下,極容易產(chǎn)生火花。
(二)努力改善人員疏散的軟硬件條件
火災(zāi)或者系列突發(fā)事件發(fā)生后的安全疏散是安全管理的一大要素。首先,從硬件上說,停車場應(yīng)該確保疏散通道的通暢可行,在疏散通道的數(shù)量以及尺寸上滿足國家規(guī)定,禁止堆放各類雜物,綜合考慮治安及消防安全,在一些應(yīng)急出口處應(yīng)設(shè)置疏散指示的標(biāo)志,對于到了某一特定出口后,有需要平行行走一段的需要設(shè)置有明確志向,避免因時(shí)間延誤造成的人員財(cái)產(chǎn)損失。事實(shí)上,經(jīng)常有停車場出現(xiàn)由于指示標(biāo)志被立式空調(diào)等物質(zhì)阻擋,造成逃生人員不能順利找到出口的現(xiàn)象,因此,指示標(biāo)志必須十分醒目并盡可能的多處張貼。
(三)提高消防安全意識
消防風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,很容易引起巨大的人員與財(cái)產(chǎn)損失,然而,很多相關(guān)人如車主、停車場管理人員等都覺得火災(zāi)是極不容易發(fā)生的小概率事件,不需要“草木皆兵”,這樣的松懈思想要不得,安全意識是最根本的問題,也是最難解決的問題之一。只有保持清醒的頭腦,定期檢查停車場的軟硬件狀況,認(rèn)真積極對待消防管理的工作,開展定期檢測,一遇到設(shè)備問題、安全問題就想方設(shè)法解決,不能滯留問題造成隱患的進(jìn)一步擴(kuò)大。只有確保消防系統(tǒng)內(nèi)的各種設(shè)備、人員都處于有序運(yùn)作狀態(tài),才能真正排斥火災(zāi)發(fā)生的根源。
三 地下消防設(shè)施設(shè)計(jì)及管理
3.1地下消防設(shè)計(jì)
對于地下停車場而言,它是一個(gè)半封閉的空間,不能像地上建筑那樣安裝門窗來進(jìn)行通風(fēng)、排煙。所以在進(jìn)行設(shè)計(jì)地下停車場的時(shí)候要盡量考慮排風(fēng)、送風(fēng)以及排煙這三方面的內(nèi)容。在發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候,就可以利用機(jī)械排煙系統(tǒng)來排除停車場內(nèi)的煙霧。在停車場的消防設(shè)計(jì)上,要根據(jù)地勢情況來合理安裝消防栓系統(tǒng)和自動噴水-泡沫聯(lián)合系統(tǒng)。在消火栓的設(shè)置上要滿足位置明顯,易于取用。同時(shí)相鄰的消火栓位置得當(dāng)使其沖水柱水量充足。噴頭的設(shè)置位置應(yīng)該根據(jù)停車場的內(nèi)部布置形式,例如車位的劃分、結(jié)構(gòu)梁的布置等具體的形式情況。
3.2地下消防設(shè)施運(yùn)行管理
地下停車場的消防設(shè)施要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)單位進(jìn)行嚴(yán)格的管理。這是一項(xiàng)安全和設(shè)備管理的工作,應(yīng)該設(shè)有專人定期進(jìn)行檢查維修,確保消防設(shè)備的完好性。萬一用到消防設(shè)施、器材,要單位的消防負(fù)責(zé)員工進(jìn)行操作運(yùn)行,確保安全。
3.3地下消防設(shè)施設(shè)備用房的管理
地下消防設(shè)施設(shè)備用房管理的安全工作由物業(yè)公司管理部門負(fù)責(zé)。消防部門要加大對物業(yè)管理部門的執(zhí)法力度,監(jiān)督其必須按照我國消防法律進(jìn)行管理其消防設(shè)施設(shè)備用房。消防部門對物業(yè)管理部門的消防措施和管理辦法進(jìn)行指導(dǎo),使其消防設(shè)施保持完好。并且一定要嚴(yán)禁分隔裝修的行為,保證消防通道的暢通,在安全出口內(nèi)禁止使用明火。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 消防社會管理 創(chuàng)新難點(diǎn) 建議
中圖分類號:D922
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、正確理解和認(rèn)識消防社會管理創(chuàng)新工作
(一)當(dāng)前消防社會管理現(xiàn)狀。
2011年12月30日,國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)[2011]46號,以下簡稱《意見》),該《意見》總結(jié)了“十一五”期間消防工作取得的成績,同時(shí)用“三個(gè)不適應(yīng)”概括了當(dāng)前消防工作存在的主要問題:“公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng);消防安全保障能力同人民群眾的安全需求不相適應(yīng);公眾消防安全意識同現(xiàn)代社會管理要求不相適應(yīng);消防工作形勢依然嚴(yán)峻,總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期”。豍
隨著經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的不斷深入,我國的社會結(jié)構(gòu)正向多樣化轉(zhuǎn)變,但現(xiàn)行消防社會管理體制已難適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,反而影響了經(jīng)濟(jì)社會的全面健康可持續(xù)發(fā)展。近年來重特大火災(zāi)事故時(shí)常發(fā)生,火災(zāi)形勢嚴(yán)峻及火災(zāi)事故損失居高不下。因此,創(chuàng)新消防社會管理,已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
(二)做好社會消防管理創(chuàng)新工作的重要意義。
2010年6月底,在全國公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作座談會上,孟建柱部長指出:當(dāng)前,世情國情發(fā)生了深刻變化,維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定面臨的任務(wù)繁重。加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理,事關(guān)黨執(zhí)政能力的提高,事關(guān)服務(wù)型政府的建設(shè)和公信力的提升,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
公安消防部門的消防社會管理創(chuàng)新,是整個(gè)社會管理創(chuàng)新的重要組成部分。做好消防社會管理創(chuàng)新工作,是促進(jìn)社會和諧,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件之一。推進(jìn)社會消防管理創(chuàng)新,其目的就要以建立與經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)的消防社會管理體系,以有效解決影響全社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的消防安全問題,為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障人民幸福安康、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會消防安全環(huán)境。
二、消防社會管理創(chuàng)新面臨的難點(diǎn)問題分析
當(dāng)前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型與矛盾凸顯期,各類新的社會消防矛盾在不斷顯現(xiàn),預(yù)防和遏制重特大及群死群傷火災(zāi)的任務(wù)日趨艱巨,全社會消防管理工作正面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
(一)現(xiàn)役消防警力不足與多樣化的消防任務(wù)之間的矛盾還沒有得到有效緩解。
經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會的廣泛進(jìn)步,一些新科技、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備得到廣泛應(yīng)用;城市化步伐加快,各類人員密集場所、高層建筑、繁華商圈大量涌現(xiàn),以餐飲、娛樂業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)得到空前發(fā)展;社會的深化轉(zhuǎn)型與發(fā)展,使得影響社會安定的不確定因素增多,管理的對象、內(nèi)容、范圍不斷擴(kuò)大,管理難度不斷增加,消防安全管理的工作量和難度逐年上升,形成了“消防警力基本不變”而“消防任務(wù)成倍遞增”的失調(diào)局面。豎目前,我國現(xiàn)役和公安消防人員占全國總?cè)丝诘谋壤坏饺f分之零點(diǎn)九,僅為發(fā)達(dá)國家的十分之一,發(fā)展中國家的五分之一。而隨著新《消防法》的實(shí)施,消防部門被賦予了更多的職能,警力不足的狀況將進(jìn)一步加劇。
(二)傳統(tǒng)消防社會管理體制與與客體多元化之間的矛盾仍然很突出。
當(dāng)前,公安消防部門不僅承擔(dān)著防火、滅火的任務(wù),而且還承擔(dān)重著重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。這種大包大攬的消防社會管理體制,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是完全匹配的。但是,隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)體制和社會管理體制都發(fā)生著深刻的變革。城市經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營方式多樣化、社會組織形式多元化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯;隨著政企分開、企業(yè)改制和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,原有的一些行業(yè)、系統(tǒng)管理部門被撤銷,無主管部門的企業(yè)和無固定單位的人員與城市流動人口都大量增加,社會消防管理的范圍、復(fù)雜性、難度都增大了。然而,公安消防部門并沒有從大包大攬的角色中完全解脫出來,對社會消防行為進(jìn)行直接監(jiān)督、服務(wù)與管理,承擔(dān)了過多的社會管理職能,導(dǎo)致社會單位和個(gè)人對消防部門產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴,消防管理主體混淆,責(zé)任倒置,消防部門在消防社會管理中扮演著“保姆”的角色,以有限的警力、有限的權(quán)力承擔(dān)“無限責(zé)任”。
(三)滯后的消防服務(wù)管理水平與公眾較高期望值的矛盾沒有有效緩解。
隨著社會的發(fā)展進(jìn)步和利益結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、生活方式、交往方式等方面發(fā)生的巨大變化,社會結(jié)構(gòu)和階層劃分發(fā)生了新調(diào)整。新時(shí)期,我國階級、階層、群體都出現(xiàn)了新變化、新趨勢,人民生活水平和維權(quán)觀念、消防素質(zhì)明顯提升,對其生產(chǎn)、生活及消費(fèi)環(huán)境的消防安全保障需求不斷增長,同時(shí)對政府加強(qiáng)消防服務(wù)管理的愿望更加強(qiáng)烈、期望值更高。以往僅僅依靠單一部門管理模式已經(jīng)不能滿足人民群眾的迫切需要,群眾參與社會消防安全工作的熱情逐漸降低,對消防執(zhí)法監(jiān)督工作的的認(rèn)同感和滿意度日漸降低,消防工作社會化的壓力增大。近年來,盡管消防部門在社會管理工作中大力推行消防工作社會化,但是多年來“運(yùn)動式”消防社會管理方式仍然存在,管理方法簡單陳舊,管理過程不夠透明,管理程序繁瑣等情況還沒有從根本上改變。
(四)基層消防社會管理弱化與社會消防安全需求不適應(yīng)的狀況沒有改變。
市級、區(qū)縣級政府及有關(guān)部門抓消防工作能夠建章立制,有規(guī)定、有文件、有會議、有部署、有檢查,但是具體到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村),往往逐級衰減呈弱化狀態(tài)。主要表現(xiàn)為一是基層消防工作組織部健全,專兼職消防力量不足;二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、村(居)民委員會在消防安全工作上履職不到位,消防監(jiān)督管理存在盲點(diǎn),用火用電用氣管理制度不落實(shí),火災(zāi)防控體系脆弱;三是一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村貧困面大,貧困程度深,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防建設(shè)規(guī)劃因缺乏資金僅停留在文本上,或根本沒有消防建設(shè)規(guī)劃,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直停留在會議,停留在文件、停留在口頭,使得基層整體抗御火災(zāi)能力較低,農(nóng)村消防安全環(huán)境還沒有得到根本改善。
三、創(chuàng)新消防社會管理的建議
(一)加快實(shí)施消防人才戰(zhàn)略,創(chuàng)新人才使用激勵(lì)機(jī)制。
事業(yè)振興,關(guān)鍵在人。人才問題是關(guān)系消防事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,是社會管理創(chuàng)新成敗與否的重要因素。新時(shí)期消防事業(yè)創(chuàng)新需要一大批模范踐行“三句話”總要求、勇于開拓創(chuàng)新的管理型、專家型人才脫穎而出。只有大膽的解放思想,采取有力措施,建立起適應(yīng)現(xiàn)代人才成長的機(jī)制,才能搭建起人才發(fā)展的平臺。我們要認(rèn)真分析現(xiàn)有隊(duì)伍的現(xiàn)狀、發(fā)展需求和瓶頸,制定規(guī)劃,完善政策,分步實(shí)施,從總量和結(jié)構(gòu)上提升消防隊(duì)伍的整體素質(zhì),培養(yǎng)一批管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、實(shí)踐需要的杰出人才。要切實(shí)優(yōu)化選人用人辦法,從標(biāo)準(zhǔn)和程序入手,嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、地方大學(xué)生入警、士官選晉等關(guān)口,增進(jìn)公平,提升公信,優(yōu)中選優(yōu)。要逐步完善綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績等因素的績效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,激勵(lì)官兵在本職崗位上建功立業(yè)。同時(shí),要出臺從優(yōu)待警的具體措施,解決好官兵家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問題,解除官兵的后顧之憂,用人文的關(guān)懷激勵(lì)官兵為消防事業(yè)獻(xiàn)身奮斗。
(二)創(chuàng)新消防社會管理思路,加快社會化消防進(jìn)程。
思想是行動的先導(dǎo)。做好一項(xiàng)工作,思想的統(tǒng)一和認(rèn)識的提高是前提,是關(guān)鍵,是保證。近年來發(fā)生的數(shù)起重特大火災(zāi)事故告訴我們,傳統(tǒng)的消防安全管理模式需要加強(qiáng)改革創(chuàng)新,創(chuàng)新改革已迫在眉睫。多年來的消防工作實(shí)踐證明,社會化是消防工作的本質(zhì)屬性,是消防工作科學(xué)發(fā)展的根本方向。因此,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新必須注重積極整合社會資源,改變消防工作僅靠消防部門“單打獨(dú)斗”局面,充分發(fā)揮各級政府、各部門的消防安全管理職能,充分運(yùn)用中介組織的服務(wù)功能,充分調(diào)動社會各單位和廣大人民群眾同火災(zāi)作斗爭的積極性、主動性。消防社會管理從過去多以城市建成區(qū)、合法建筑(場所)規(guī)模實(shí)體為主,轉(zhuǎn)為將城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、出租房屋、“城中村”、“棚戶區(qū)”、連片村寨等薄弱區(qū)域一并納入消防管理范疇,加強(qiáng)這些薄弱區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)督管理、宣傳教育、綜合治理,以消除“短板”,夯實(shí)社會消防工作基礎(chǔ)。
(三)轉(zhuǎn)變消防社會管理理念,實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
總書記指出:“我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)”。而做好消防社會管理工作正是推進(jìn)消防安全創(chuàng)新管理的重要內(nèi)容之一。一是按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,由單純監(jiān)督向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變,寓管理于服務(wù)之中,在管理中體現(xiàn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開,簡化辦事程序,支持社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。二是降低行政審批門坎,暢通“綠色”通道,在實(shí)際中按照過程體現(xiàn)服務(wù)、結(jié)果體現(xiàn)把關(guān)的理念工作,提高辦事效率,沖破阻力障礙,做到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,又不降低法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。三是完善各項(xiàng)管理制度措施。通過細(xì)化管理、防范、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全和完善消防業(yè)務(wù)服務(wù)體系,適時(shí)固化,形成機(jī)制。四是實(shí)行社會全程監(jiān)督,把規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容等公之于眾,用更加規(guī)范的消防執(zhí)法、更加有效的滅火救援、更加完善的管理服務(wù)順應(yīng)時(shí)展,全面接受公眾監(jiān)督,樹立消防部隊(duì)良好形象。
(四)強(qiáng)化基層消防社會管理,建立完善各類消防工作組織。
農(nóng)村、社區(qū)是國家結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)單元,既是各種矛盾集聚點(diǎn)、民生需求匯集點(diǎn),也是消防社會管理的重點(diǎn)難點(diǎn)所在。農(nóng)村、社區(qū)隱患多、火災(zāi)多反映出基層消防社會管理薄弱,改革基層消防社會管理勢在必行?!兑庖姟分赋觥耙e極推動建立健全基層消防安全管理組織,大力推行消防安全網(wǎng)格化管理,以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),社區(qū)、行政村為基本單元,逐一明確網(wǎng)格化管理人員,進(jìn)一步完善消防安全管理網(wǎng)絡(luò),全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平”。因此,基層消防社會管理要依托各類組織和社會力量建立起群防群治工作機(jī)制,一是強(qiáng)化基層消防安全組織建設(shè),按照“網(wǎng)格化”管理的要求,明確專人負(fù)責(zé)消防工作,要有專門的辦公場所,配齊專(兼)職工作人員和相關(guān)辦公設(shè)施,合理投入經(jīng)費(fèi)保障日常工作;二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊(duì)建設(shè),落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、消防裝備器材、消防服裝,開展好日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演習(xí);三是規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督工作,加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)以及連片村寨、小單位、小場所消防管理;四是要繼續(xù)推進(jìn)消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭,進(jìn)一步普及消防法律法規(guī)和消防安全常識,注重對老人、婦女、兒童的消防安全教育。
(作者單位:慈利縣公安消防大隊(duì))
注釋:
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部. 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見.. 2012.2.13.日.
關(guān)鍵詞:消防技術(shù);工程建設(shè)消防;標(biāo)準(zhǔn);問題;對策
引言:我國公安機(jī)構(gòu)要對消防技術(shù)進(jìn)行審查和驗(yàn)收等等,因此,消防技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)就是主要的依據(jù)。也是施工人員在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)的主要依據(jù),對于現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)要求的標(biāo)準(zhǔn)來說,很多還不達(dá)標(biāo),需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)的參照力度。
一、簡要概述工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
《標(biāo)準(zhǔn)化法》基本上就是現(xiàn)在消防技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)參照,除此之外,還和國家的相關(guān)法律法規(guī)有著直接的聯(lián)系。目的就是在于能夠保護(hù)技術(shù)的安全,加強(qiáng)行業(yè)的專業(yè)性和可實(shí)施的力度,給公安機(jī)關(guān)的審查更多合理的參照?!稑?biāo)準(zhǔn)化法》法程序的出臺一般就是根據(jù)實(shí)際的規(guī)定對于消防工程質(zhì)量采取了一定的措施予以限制和要求。從生產(chǎn)、施工、完善等各個(gè)方面都有了比較明確的提高和定論。是開展嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管的主要判斷依據(jù)。
工程建設(shè)消防技術(shù)規(guī)范實(shí)際上就是我們所說的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。主要按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》來規(guī)定。一般都是為了能夠保證公共財(cái)產(chǎn)和公眾人身安全的?,F(xiàn)有的我國工程建設(shè)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠徹底,主要是依靠法律法規(guī)的相關(guān)照應(yīng)來實(shí)現(xiàn)管理的。;我國的消防能力是非常不容忽視的,因此各種辦法和標(biāo)準(zhǔn)的制定也有著非常重要的作用。在驗(yàn)收工程的時(shí)候,消防安全標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)很重要的關(guān)口,需要不斷拓展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)力,才能夠合理展開下一步的工作,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)范,實(shí)現(xiàn)消防機(jī)構(gòu)的安全能力拓展,對消防事業(yè)達(dá)到高度重視。
二、現(xiàn)在工程建設(shè)之中消防標(biāo)準(zhǔn)方面存在的問題
(一)工程消防標(biāo)準(zhǔn)的條款,在我國現(xiàn)在還沒有完全形成比較同意的規(guī)范,因此,顯得不夠?qū)I(yè)化。對于建設(shè)施工單位以及相關(guān)設(shè)計(jì)單位來說,監(jiān)管工作都是不可避免的。所以,在施工的過程之中一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行,消防安全的合理監(jiān)督是保障社會安全,人們?nèi)松砗拓?cái)產(chǎn)安全的重要舉措。消防安全條款就必須能夠非常嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,完善一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和手段。但是我國現(xiàn)在由于地區(qū)的不同和發(fā)展環(huán)境的不同,暫時(shí)沒有出現(xiàn)比較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式,因此工程的發(fā)展就有待于提高,這其中就以《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》兩者比較具有代表性。
(二)針對不同的工程,技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和防范的力度都有所不同,因此規(guī)定上也有著比較大的矛盾。甚至很多的消防標(biāo)準(zhǔn)在針對同樣消防設(shè)施的情況下也是不一樣的?!督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》中針對于應(yīng)急照明和燈光方面的規(guī)定是非常不一樣的,因此,持續(xù)的供電時(shí)間規(guī)定 30 分鐘,而疏散情況下的應(yīng)急照明光度和樓梯間的光度不得低于 5 勒克斯、密集人員的場所不能低于1 勒克斯且疏散走道不得低于 0.5 勒克斯,這都是有強(qiáng)制性的固定內(nèi)容。《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定這方面的內(nèi)容則是過 100 米的建筑所在的應(yīng)急照明等和疏散指示燈都要加強(qiáng)對于其備用電源的規(guī)定程度,規(guī)定時(shí)間是 30 分鐘,而其他的則是 20 分鐘,對于現(xiàn)在疏散照明燈的光度,目前只提出了要高于 0.5 勒克斯的要求,但這個(gè)還不屬于強(qiáng)制性的內(nèi)容,因此,這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)就是相互矛盾的。
三、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題的相關(guān)對策和建議
(一)對于同一的建設(shè)工程來說,設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)都要統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)條文的用語也要完全統(tǒng)一。我國的相關(guān)部門進(jìn)行了一系列的條紋修訂,所以,技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范漸漸也有了比較明確的落實(shí)。對于一些容易出現(xiàn)的矛盾,要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制定,去解決相關(guān)的矛盾,改善操作的嚴(yán)密性。修訂標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該進(jìn)一步注意規(guī)范用語。要保證在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條文之中,用語完全一致,避免出現(xiàn)一些意思模糊的詞語,這樣有可能會引起誤操作,從而造成嚴(yán)重的后果。
(二)要將工程消防設(shè)計(jì)的實(shí)力和質(zhì)量不斷提高?!督ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理》的第 18 條規(guī)定,審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)條件之是建筑總平面布局、建筑給水、建筑消防、建筑消防電源及建筑配電、建筑耐火等級、建筑平面布置、建筑構(gòu)造、建筑安全疏散、建筑消防設(shè)施等這些方面的設(shè)計(jì)內(nèi)容,必須要嚴(yán)格根據(jù)國家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施,明確針對強(qiáng)制性規(guī)定作出了一定的解釋,要進(jìn)行按照標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐模式,要能夠讓建設(shè)工程符合相關(guān)的規(guī)定和力度,根據(jù)不同的驗(yàn)收內(nèi)容,要有著不同的標(biāo)準(zhǔn)加以輔助和配合,這樣才能夠積極完善設(shè)計(jì)單位的施工質(zhì)量監(jiān)管,將實(shí)際的能力落實(shí)到位,確保工程的驗(yàn)收能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)對于那些違反了消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工內(nèi)容,要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰措施,要嚴(yán)肅對待,堅(jiān)決抵制不良工程。對于工程人員要做到認(rèn)真的教育,要依法進(jìn)行處理。這樣才能夠保證法律的公平公正,實(shí)現(xiàn)對于消防標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格把握,是對人民的負(fù)責(zé)。首先是要對相關(guān)的技術(shù)檢測制定一定的標(biāo)準(zhǔn),然后針對于違規(guī)的行為,讓工作人員加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的整改督促。采取一定的監(jiān)管措施,以便于能夠改善其違法的行為。如果發(fā)現(xiàn)有多次違反規(guī)定的行為,那么就要進(jìn)行上報(bào),進(jìn)一步加強(qiáng)主管部門的處理力度,完善消防設(shè)計(jì)的備案基礎(chǔ),改善檢查和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收的過程之中如果發(fā)現(xiàn)有違反法律的行為,那么就必須要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理。此外,抽樣檢查之中也有可能會發(fā)現(xiàn)違規(guī)的行為,一般都可能是工作人員的粗心大意或者是主觀的故意行為造成的,就會影響到工程質(zhì)量,這樣就需要按照法律模式來進(jìn)行處罰。針對相關(guān)的負(fù)責(zé)人了解實(shí)際情況,加強(qiáng)對策的處理,實(shí)現(xiàn)法律的公平公正,保障人民的權(quán)利。
四、總結(jié)
綜上,現(xiàn)代我結(jié)束國的工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)還是在不斷的進(jìn)步之中,有著一些問題,需要加強(qiáng)相關(guān)的科學(xué)指示,不斷拓展分析,將現(xiàn)有的問題進(jìn)行整合。要促進(jìn)工程質(zhì)量的完善,就要合理制定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格實(shí)施工程,這樣才能夠讓消防實(shí)力不斷上升,為人們的消防安全貢獻(xiàn)出實(shí)際的力量。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃玉嫦. 淺談建筑工程消防設(shè)施施工質(zhì)量控制的方法[J]. 科學(xué)之友. 2011(04)
關(guān)鍵詞:住宅小區(qū) 在建工程 投入使用 消防安全管理
《中國中小城市發(fā)展報(bào)告(2012)》指出,截止2011年底,中國有建制市657個(gè),其中地級以上284個(gè),縣級建制市369個(gè)。在284個(gè)地級以上城市中,162個(gè)城市屬于中小城市,占比56%,中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%[1],這標(biāo)志著中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入到非常重要的轉(zhuǎn)型期。近年來,隨著中小城市快速發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn),住宅小區(qū)規(guī)模日漸擴(kuò)大。伴隨住宅小區(qū)的施工建設(shè)以及投入使用,住宅小區(qū)在消防管理方面存在不少問題。
1、中小城市住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀
與大城市的住宅小區(qū)消防安全工作相比,由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,開展較早,技術(shù)力量較強(qiáng),經(jīng)過多年的摸索,開展得比較好。尤其是住宅小區(qū)投入使用后的物業(yè)管理,現(xiàn)已基本上步入正軌。而中小城市,這項(xiàng)工作由于起步較晚,各方面的技術(shù)力量都較弱,加之社會發(fā)展較大城市緩慢,住宅小區(qū)消防安全問題就相對較多。
1.1住宅小區(qū)投入使用前存在問題
1.1.1建筑未經(jīng)消防審核驗(yàn)收、擅自施工或投入使用的問題。在實(shí)際工作中,建設(shè)單位未能在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi),未能按照有關(guān)要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案,甚至沒有任何施工手續(xù)。
1.1.2在建工程火災(zāi)隱患多。比較突出三個(gè)問題是:一是臨時(shí)建筑物多,耐火等級低。二是火源管理不規(guī)范,防火安全措施不到位。三是施工現(xiàn)場混亂,消防通道堵塞。
1.1.3消防安全責(zé)任主體意識淡薄。部分建設(shè)單位、施工單位,未認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,對員工沒有進(jìn)行崗前培訓(xùn)和消防安全教育宣傳,員工消防意識較差,缺乏基本的消防常識。
1.1.4對施工人員管理較為混亂。各工種人員常處于分散流動狀態(tài),并存在工種交叉作業(yè)情況。由于工程量大,往往由幾家公司同時(shí)承建,若在建工程不加強(qiáng)對施工人員的消防安全教育、統(tǒng)一指揮、調(diào)度生產(chǎn)極易發(fā)生火災(zāi)事故。
1.2住宅小區(qū)投入使用后存在問題
1.2.1物業(yè)管理滯后。(1)一些房地產(chǎn)開發(fā)商在工程竣工交付使用后,不能及時(shí)與物業(yè)公司進(jìn)行有效交接,有的住宅小區(qū)甚至無物業(yè)公司接手管理,部分住宅建筑在投入使用很長一段時(shí)間內(nèi)消防設(shè)施處于無人管、無人問的狀態(tài)。(2)物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會用、不管理現(xiàn)象較為普遍。通過調(diào)查,超過半數(shù)的居民小區(qū)存在汽車亂停亂放,占用消防車道現(xiàn)象嚴(yán)重。有些物業(yè)因居民裝修、小區(qū)改建等擅自將消防設(shè)施關(guān)閉,有些小區(qū)部分室內(nèi)消火栓配置的水帶、水槍、栓口等被盜,物業(yè)公司不能及時(shí)進(jìn)行添置。
1.2.2物業(yè)消防安全制度不完善、不落實(shí)[2]。一些物業(yè)沒有制定日常消防檢查、巡查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練等制度。由于當(dāng)前物業(yè)對其在消防安全的工作范圍和法律責(zé)任界定不明,致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生大量矛盾糾紛,甚至有的物業(yè)即使有相關(guān)的制度也不去落實(shí),或日常工作流于形式。
1.2.3物業(yè)消防安全管理經(jīng)費(fèi)得不到保障。消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和日常消防安全管理費(fèi),管理經(jīng)費(fèi)主要來自兩個(gè)渠道[3]:一是開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金,二是物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但有些開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留,全部由業(yè)主和用戶來承擔(dān),這樣就造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過高,維修資金難以落實(shí)的問題;而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約,物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范,使繳納者產(chǎn)生誤解,因而消防管理費(fèi)用難以收取。
1.2.4物業(yè)人員消防安全素質(zhì)不強(qiáng)。物業(yè)企業(yè)管理人員大多屬臨時(shí)雇傭性質(zhì),很多沒有進(jìn)行消防安全培訓(xùn)就匆匆上崗,消防安全技能差,有些連最基本的滅火器如何使用、如何報(bào)火警等內(nèi)容都不知道,遇到火災(zāi)往往束手無策甚至臨陣脫逃。
1.2.5家庭火患增多。隨著人民生活水平的提高,建筑裝修越來越高檔,可燃性裝飾材料大量使用,老百姓居住條件的改善,使用電熱器、冰箱、彩電、空調(diào)、微波爐、冰柜、熱水器等發(fā)熱電器越來越多,造成家庭火災(zāi)載合越來越大,這些物品如使用不當(dāng),極易引火火災(zāi)事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年由于電器設(shè)備使用不當(dāng)造成的火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的25%。
1.2.6 住宅小區(qū)網(wǎng)格化消防安全管理不到位。目前居住建筑的管理主要由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé),但是調(diào)查情況表明,物業(yè)企業(yè)基本上不負(fù)責(zé)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),消防組織不健全、沒有消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),消防安全責(zé)任主體不明確,比如房產(chǎn)管理部門、居民委員會、公安、消防部門等對住宅小區(qū)消防安全缺少系統(tǒng)有效的管理。
2、改進(jìn)中小城市住宅小區(qū)消防安全管理的措施
2.1職能部門齊抓共管,消除先天隱患。一是嚴(yán)把審批關(guān)。消防部門嚴(yán)格落實(shí)未經(jīng)消防審核的建筑工程,嚴(yán)禁施工,未經(jīng)消防驗(yàn)收的工程嚴(yán)禁投入使用的相關(guān)規(guī)定。二是加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、消防等部門要加強(qiáng)對開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,尤其對已經(jīng)投入使用的違章違法工程,依法行使各自的職權(quán),嚴(yán)厲打擊違章、違法工程。
2.2明確施工責(zé)任,實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。一是合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局。要針對施工現(xiàn)場平面布置的實(shí)際,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險(xiǎn)物品庫房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志;盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載,提高臨時(shí)建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距。要確保施工現(xiàn)場的消防車道暢通,不得堆放建筑材料堵塞或占用消防車道。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員管理。要確定法定代表人或者非法人單位的安全負(fù)責(zé)人,對施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用電管理。施工單位確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況,確保施工現(xiàn)場用電安全。
2.3完善責(zé)任體系,引導(dǎo)物業(yè)管理健康發(fā)展。一是建議各級政府建立健全社區(qū)消防安全管理制度,督促當(dāng)?shù)刂朴啞渡鐓^(qū)消防安全管理規(guī)定》,明確社區(qū)消防安全管理職責(zé)及相關(guān)消防建設(shè)內(nèi)容,確保消防安全管理工作有法可依。二是建議各級綜合治理辦公室將社區(qū)消防工作納入當(dāng)?shù)鼐C合治理考核工作,充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作難題[4]。三是房管部門要嚴(yán)格履行對物管部門的審批、管理等職責(zé),在對物業(yè)企業(yè)的審批或年檢等過程中,將物管履行消防安全責(zé)任納入企業(yè)信用檔案和資質(zhì)評定,形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全監(jiān)管長效機(jī)制。四是消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對社區(qū)消防工作指導(dǎo),轄區(qū)派出所要加強(qiáng)對社區(qū)消防監(jiān)督管理。
2.4落實(shí)物業(yè)企業(yè)的消防安全職責(zé),切實(shí)提高自身管理水平。要與房產(chǎn)開發(fā)商做好消防安全責(zé)任對接。要將消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容融入到小區(qū)日常管理之中,制定符合居民小區(qū)自身特點(diǎn)的消防安全管理制度,落實(shí)消防安全責(zé)任;建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防檔案制度,明確消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù);認(rèn)真落實(shí)日常的防火巡查制度,及時(shí)有效消除火災(zāi)隱患;建立居民小區(qū)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演習(xí);要加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員消防培訓(xùn),做到人人持證上崗,未經(jīng)消防安全培訓(xùn)的一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)勤,使物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員成為維護(hù)小區(qū)消防安全的主力軍。
2.5加強(qiáng)消防宣傳,提高居民的自防自救能力[5]。居民住宅分布廣,人員素質(zhì)參差不齊。因此,提高居民消防安全素質(zhì)和自防自救能力尤為重要,要結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”工作,發(fā)動居民委員會、村民委員會、物業(yè)管理等單位,通過發(fā)放宣傳單、廣播、板報(bào)等形式,宣傳居民住宅火災(zāi)案例和自防自救常識。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程防火技術(shù)學(xué)術(shù)組織
中圖分類號:TU54文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3791(2011)09(c)-0245-01
目前,我國工程防火形勢十分嚴(yán)峻,各類火災(zāi)隱患大量存在,全社會抵御火災(zāi)的整體能力偏低,部分傳統(tǒng)防火工藝與工程技術(shù)已不能完全滿足迅速發(fā)展的新要求。尤其是隨著我國工業(yè)化、城市化、市場化進(jìn)程不斷加速,石油化工、超臨界火力發(fā)電、核電、地鐵、隧道、裝備制造、航空航天等工業(yè)行業(yè)大型土木工程大量興建,加之人們對物質(zhì)、文化生活需求的日益提高,民用建筑的規(guī)模越來越大,功能越來越復(fù)雜,均不同程度地給工程建設(shè)的消防安全帶來了新情況、新問題、新挑戰(zhàn),亟待采取積極有效的措施,成立專門的學(xué)術(shù)組織,加強(qiáng)工程防火技術(shù)研究,不斷推進(jìn)消防技術(shù)進(jìn)步,增強(qiáng)全社會火災(zāi)防控能力,改善消防安全環(huán)境。
1加強(qiáng)工程防火研究工作的必要性
加強(qiáng)工程防火技術(shù)研究工作是推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。工程建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會的方方面面,關(guān)系國家安全穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。工程防火是工程建設(shè)中的一個(gè)重要方面,加強(qiáng)工程防火技術(shù)研究是形勢所必需、發(fā)展所必求。
加強(qiáng)工程防火技術(shù)研究是推進(jìn)消防技術(shù)進(jìn)步、改善社會消防安全環(huán)境的重要保障??茖W(xué)技術(shù)是人類認(rèn)識自然、改造自然的工具,是第一生產(chǎn)力,科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展必然給工程防火技術(shù)帶來新理念、新思想、新方法、新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)工程防火技術(shù)研究就是要有組織、有計(jì)劃地推進(jìn)消防技術(shù)進(jìn)步、提升工程消防設(shè)計(jì)水平和消防安全保障,改善工業(yè)建筑和民用建筑的消防安全條件,實(shí)現(xiàn)工程防火的安全水準(zhǔn)和目標(biāo),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境。
加強(qiáng)工程防火技術(shù)研究是穩(wěn)定火災(zāi)形勢、減少火災(zāi)危害、遏制重特大火災(zāi)事故的重要舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年至2008年,全國共發(fā)生工業(yè)火災(zāi)22024起,直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)5.2億元,不僅給國家造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失,對人民生命安全構(gòu)成了嚴(yán)重傷害,而且凸顯了高危行業(yè)在防火機(jī)制上的漏洞和對防火減災(zāi)技術(shù)研究的迫切需求。因此,加強(qiáng)工程防火技術(shù)研究工作,及時(shí)提出有針對性的建議,對穩(wěn)定火災(zāi)防范形勢特別是遏制工業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)多發(fā)的勢頭具有重大和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
加強(qiáng)工程防火技術(shù)研究是工程建設(shè)的必然規(guī)律需求。工程建設(shè)各系統(tǒng)在建設(shè)和使用過程中,其可靠性、適用性、合理性和正確性等均可逐步得到認(rèn)證,唯獨(dú)消防工程是工程建設(shè)中的例外,其系統(tǒng)有效性只有在發(fā)生火災(zāi)時(shí)才能判斷。由于火災(zāi)試驗(yàn)耗資巨大,防火工程技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累極為困難,所以世界各國對消防工程技術(shù)都給予特別關(guān)注。只有通過加強(qiáng)工程防火技術(shù)的研究,制定嚴(yán)格的規(guī)范和廣泛的技術(shù)交流才能彌補(bǔ)工程經(jīng)驗(yàn)的不足。因此成立工程防火學(xué)術(shù)組織必將進(jìn)一步促進(jìn)我國消防工程技術(shù)的發(fā)展,將火災(zāi)的危害降到最低。
2成立工程防火技術(shù)學(xué)術(shù)組織的必要性
成立工程防火技術(shù)學(xué)術(shù)組織是建立健全學(xué)術(shù)研究體系、提高工程建設(shè)領(lǐng)域消防安全技術(shù)水平的重要組織保證。工程防火技術(shù)研究是土木工程學(xué)術(shù)研究中不可忽視的一個(gè)重要科研和應(yīng)用領(lǐng)域,成立工程防火技術(shù)學(xué)術(shù)組織,加大工程防火技術(shù)的研究力度,有利于進(jìn)一步健全和完善土木工程學(xué)術(shù)研究體系,有利于促進(jìn)土木工程尤其是石油化工室外裝置、隧道、地鐵、裝備制造、航空航天、電力、核電等工業(yè)領(lǐng)域的消防技術(shù)進(jìn)步,對不斷提高我國工程建設(shè)的消防安全技術(shù)水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
成立工程防火技術(shù)學(xué)術(shù)組織還是進(jìn)一步提升工程勘查設(shè)計(jì)整體水平、加強(qiáng)勘查設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要渠道。工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集、人才密集的行業(yè),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工程建設(shè)的客觀規(guī)律決定了它在工程建設(shè)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位和關(guān)鍵作用。成立工程防火技術(shù)學(xué)術(shù)組織有利于進(jìn)一步整合工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及其科學(xué)技術(shù)人才的技術(shù)資源和人力資源,更好地發(fā)揮工程勘查設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,同時(shí),也有利于進(jìn)一步提升工程勘查設(shè)計(jì)隊(duì)伍在工程防火設(shè)計(jì)方面的專業(yè)技術(shù)水平。
工程防火技術(shù)學(xué)術(shù)組織是進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)學(xué)術(shù)交流與合作的有效載體。截至目前,我國尚無獨(dú)立的專業(yè)工程防火技術(shù)組織,成立工程防火技術(shù)學(xué)術(shù)組織必將大力引導(dǎo)和推進(jìn)消防技術(shù)發(fā)展、促進(jìn)消防標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的進(jìn)步、提高我國工程防火防災(zāi)能力。
3工程防火技術(shù)學(xué)術(shù)組織的主要職能和任務(wù)
本人于年正式從事防火監(jiān)督工作,至今已達(dá)年,期間歷任消防支隊(duì)、消防科防火參謀,消防科副科長、消防科、消防科科長等職務(wù),始終從事技術(shù)工作,解決了眾多消防監(jiān)督方面的疑難問題,一直是消防監(jiān)督隊(duì)伍的行家理手和骨干,為消防監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)做出了不朽的貢獻(xiàn)。為了真實(shí)地向有關(guān)職稱評定審核機(jī)關(guān)匯報(bào)和反映自己近幾年來的工作成績及工作表現(xiàn),我從以下幾個(gè)方面談一下:
一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。多年來我一直沒放松對業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí),我深知只有掌握了豐富的專業(yè)知識才能在消防監(jiān)督工作中得心應(yīng)手,更好地為人民服務(wù)。因此我經(jīng)常閱讀消防監(jiān)督方面的書籍和報(bào)刊,堅(jiān)持寫讀書筆記和心得,向各級期刊投遞消防稿件50余篇。同時(shí)積極參加總隊(duì)、支隊(duì)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討會,與消防監(jiān)督方面的權(quán)威人士探討當(dāng)前消防監(jiān)督工作存在的問題及所面臨的形勢。幾年來我共寫讀書筆記20余萬字,參加各類培訓(xùn)班三十多次,使自身的綜合素質(zhì)得到了明顯的提高。
二、立足本職,愛崗敬業(yè)
本人多年來一直在基層消防科工作,深知“隱患險(xiǎn)于明火,責(zé)任重于泰山”的深刻含義。因此在工作中始終以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。在實(shí)際工作中,我認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)監(jiān)督方面的文件精神,主動掌握這方面的知識和基礎(chǔ)理論,強(qiáng)調(diào)打鐵需要自身硬,以過硬的本領(lǐng)指導(dǎo)各重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人,抓好安全工作,受到了地方各單位的、支持和感謝,為支隊(duì)消防監(jiān)督工作贏得了榮譽(yù)。
三、順應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,努力改善轄區(qū)防火工作新局面。
今天縣政府專門召開這樣大規(guī)模的會議,足以體現(xiàn)縣委、縣政府對消防工作的高度重視。借此機(jī)會,我代表大隊(duì)對一貫支持消防部隊(duì)建設(shè)的縣委、縣政府、有關(guān)部門和今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志表示衷心的感謝!
8月份,全市的網(wǎng)格化管理和公安派出所消防工作試點(diǎn)推進(jìn)會在我縣舉辦,其他縣(市)區(qū)也紛紛來試點(diǎn)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),省消防總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)也對我縣的試點(diǎn)工作成果給予高度評價(jià),充分證明試點(diǎn)工作取得了圓滿成功。推行消防安全“網(wǎng)格化管理”的過程中,我縣消防安全環(huán)境得到較大改善,火災(zāi)形勢相對穩(wěn)定,這是各級各部門、各單位共同努力的結(jié)果,也是全縣各消防聯(lián)席單位密切配合、相互支持的結(jié)果。同時(shí),我們也要應(yīng)該清醒的看到,雖然我縣試點(diǎn)社區(qū)、行政和派出所的消防工作基礎(chǔ)扎實(shí),發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力較強(qiáng),但從2013年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的“四個(gè)能力”建設(shè)、“清剿火患”戰(zhàn)役及正在開展的“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)督查中反饋的情況看,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所仍存在消防安全主體責(zé)任不落實(shí),公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,社會消防安全意識不強(qiáng)等問題。
下面,我就進(jìn)一步深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理和派出所消防工作提四點(diǎn)建議:
一、強(qiáng)化工作措施,進(jìn)一步深化消防安全網(wǎng)格化管理工作
消防安全網(wǎng)格化管理是解決基層消防工作斷層而實(shí)施的一項(xiàng)管理創(chuàng)新,上個(gè)月在我縣召開的全市現(xiàn)場會,是消防安全網(wǎng)格化管理的一個(gè)良好開端。下一步,要著重在以下三個(gè)方面下功夫。
一是強(qiáng)化組織建設(shè)抓龍頭。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,成立消防安全委員會,設(shè)立消防管理辦公室,解決基層消防工作無人抓、無人管的問題;在行政村層面,明確專兼職管理人員,解決經(jīng)常性管理不到位的問題;在村組層面,建立群眾性自治組織,解決日常防范沒人干的問題。
二是強(qiáng)化機(jī)制保障管長遠(yuǎn)。在政策上,要制定消防安全網(wǎng)格化管理遠(yuǎn)景規(guī)劃,并作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層消防工作的首要任務(wù)一抓到底;在經(jīng)費(fèi)上,要推動政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公安派出所消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。在考核上,要將消防安全網(wǎng)格化管理納入平安建設(shè)、社會管理綜合治理、政府工作目標(biāo)、文明創(chuàng)建等考核內(nèi)容,定期組織考核驗(yàn)收,推動工作落實(shí)。
二、加強(qiáng)監(jiān)管力度,提升派出所對“九小”場所的消防安全管理水平
公安派出所開展消防監(jiān)督工作,是《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予公安派出所的權(quán)力,同時(shí)也是法律法規(guī)賦予公安派出所的一種責(zé)任。要認(rèn)真貫徹《公安派出所消防監(jiān)督檢查工作規(guī)定》,切實(shí)改進(jìn)和完善公安派出所消防監(jiān)督工作。
一是要更新觀念。公安派出所民警要認(rèn)識到消防工作是公安工作的一部分,火災(zāi)的預(yù)防和撲救是社會治安管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,要改變以往認(rèn)為消防安全工作是由政府負(fù)責(zé)、公安消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,跟派出所無關(guān)的觀念。
二是要抓好整治。8月22日,省廳專門召開會議,全面部署開展“九小”場所消防安全排查整治。公安派出所要認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳會議精神,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,依法對轄區(qū)“九小”場所開展消防監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行公安部“六個(gè)一律”的要求,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。
三、全力以赴,認(rèn)真扎實(shí)地做好“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作
“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)是當(dāng)前各級黨委、政府、公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。
一要全面排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所要結(jié)合正在開展的“打非治違”專項(xiàng)行動,按照“清剿火患”戰(zhàn)役的標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)內(nèi)所有單位、場所和社區(qū)、村莊開展新一輪全覆蓋、無盲區(qū)的排查。要把人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、建筑工地和“三合一”場所等作為重點(diǎn),反復(fù)排查。
二要鐵腕整治。對排查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患,要及時(shí)督促整改,整改不了的,及時(shí)報(bào)于消防大隊(duì)。十召開前必須徹底整改。
四、加強(qiáng)消防宣傳,切實(shí)提高廣大人民群眾的消防安全意識
要以“人人參與消防、共創(chuàng)平安和諧”為主題,圍繞國家11部委下發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要》,從細(xì)處著手,全方位、多角度開展消防宣傳活動,全力打造“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳新格局。
一是利用消防監(jiān)督檢查之機(jī),把消防知識送上門。在組織人員對轄區(qū)社會單位開展各項(xiàng)消防安全檢查和專項(xiàng)治理的同時(shí),做好消防知識宣傳,以增強(qiáng)群眾的消防安全意識。
一、__鎮(zhèn)概況
__鎮(zhèn)地處__省__市北端,西邊臨近__市,為二省三市交界之處。千百年來,__鎮(zhèn)民居依舊臨河而建、傍橋而市,民風(fēng)純樸,是江南水鄉(xiāng)小橋、流水、人家的典范,同時(shí)__鎮(zhèn)又有自有獨(dú)特的臨水建筑——水閣,__鎮(zhèn)由此又被稱為中國最后的枕水人家。在__鎮(zhèn)的街道上,__風(fēng)猶存保留著的東、西、南、北四條老街呈十字交叉的建造風(fēng)格,構(gòu)成雙棋盤式河街平行、水陸相鄰的__鎮(zhèn)格局。1991年,__鎮(zhèn)被評為省級歷史文化名城,1999年開始__鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)工程,目前,__鎮(zhèn)成功開發(fā)了東柵和__景區(qū),已被評為國家aaaa級景區(qū),并正逐漸成長為一個(gè)世界的旅游品牌。
__鎮(zhèn)分東柵、南柵、北柵、__和中市五塊,相對獨(dú)立。東柵建筑面積3.9萬平方米,住宅579戶;南柵建筑面積3.4萬平方米,住宅472戶;__建筑面積3.5萬平方米,住宅401戶;北柵建筑面積2.8萬平方米,住宅523戶;中市:請記住我站域名建筑面積6.4萬平方米,住宅約1000戶。
二、__鎮(zhèn)消防現(xiàn)況
建筑的耐火等級低
景區(qū)內(nèi)80% 以上是明清時(shí)期的磚木結(jié)構(gòu)建筑, 屬三、四耐火等級, 為沿河的磚木結(jié)構(gòu)建筑群, 基本上毗連建造, 密度大, 防火間距嚴(yán)重不足, 此類建筑外觀封閉, 墻高院深, 臺階重疊, 消防車無法靠近,一旦發(fā)生火災(zāi), 將會形成火燒連營之勢。
街道狹窄, 消防疏散和救援通道不暢
開發(fā)的東柵和__景區(qū)內(nèi)街道最寬處不超過5.5m ,最窄處不足1m ,且數(shù)百米之隔都建有臺階拱橋,不能保證消防車輛通行, 有的小巷不能保證居民安全疏散。旅游人口也高速增長, 每年假日旅游高峰期, 平均日游客量達(dá)1萬多人次。20__年“十一”期間, 日最高游客量竟達(dá)到5萬余人次, 今后還會呈現(xiàn)上升的勢頭, 為原本脆弱的景區(qū)消防安全帶來更大的壓力。__鎮(zhèn)內(nèi)疏散場地少,街道狹窄, 倘若發(fā)生火災(zāi)事故, 對撲救火災(zāi)和人員、物資安全都將造成嚴(yán)重威協(xié)。
消防專職隊(duì)已成模型
__鎮(zhèn)景區(qū)管委會在2002年成立了一支由6名退伍軍人組成的__鎮(zhèn)水上專職兩棲消防作戰(zhàn)隊(duì)伍,他們采取24小時(shí)值班制,全面保護(hù)景區(qū)的消防安全,定時(shí)水上巡邏、消除安全隱患??紤]到景區(qū)內(nèi)水道狹窄,無法通行消防艇,幾年來管委會投入近百萬,配置了摩托艇、消防泵和各類消防器材,每年進(jìn)行定期的演練和訓(xùn)練,這支隊(duì)伍已具有了一定的戰(zhàn)斗力。
__景區(qū)旅館建筑具備防火監(jiān)控能力
隨著__景區(qū)的開放,景區(qū)建造了三大高檔會所、一家客棧和具有水鄉(xiāng)特色的民宿。____鎮(zhèn)民宿為沿著整條__大街的一座座兩層樓老房。__三大會所是錦堂會所、恒益堂養(yǎng)生會所和盛庭會所。錦堂是規(guī)模最大、裝修最豪華的一家,硬件配套設(shè)施按超五星級標(biāo)準(zhǔn)配置。恒益堂養(yǎng)生會所為典型明清園林建筑。盛庭會所是由百年歷史的水鄉(xiāng)豪宅改建而成。這些旅館建筑在改建過程中,對原先的承重構(gòu)件進(jìn)行了加固和防火處理,部分年代久遠(yuǎn)腐朽不堪的建筑拆除后,采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)復(fù)原;會所、客棧和民宿全部安裝了火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng),通安客棧安裝了自動噴水滅火系統(tǒng),通過__建筑的修繕和改建,__景區(qū)已具備了較完善的自防自救能力。
三、今后努力方向
1、加強(qiáng)防火責(zé)任制的落實(shí),強(qiáng)化各級防火責(zé)任人的責(zé)任意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和《__建筑消防管理規(guī)則》等法律法規(guī);制訂各部位的消防安全制度和滅火方案,并建立防火檔案;加強(qiáng)職工的消防意識,普及消防安全知識,提高群體防范能力。
2、加大消防安全宣傳教育力度, 提高景區(qū)居民和游客的消防安全意識。利用多種形式使《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)深入人心, 讓人人掌握消防安全基本知識, 嚴(yán)格用火用電制度, 使保護(hù)景區(qū)成為大家的自覺行動。要把對游人的消防安全宣傳納入景區(qū)消防安全宣傳范圍之內(nèi), 通過文物景點(diǎn)張貼消防宣傳標(biāo)語, 各景點(diǎn)門票上加印消防安全知識以及導(dǎo)游人員主動提示等方法, 加強(qiáng)對游客消防安全意識的教育, 共同維護(hù)景區(qū)消防安全。
3、對旅游開發(fā)新建和修繕的建筑, 在施工前必須經(jīng)消防機(jī)構(gòu)防火設(shè)計(jì)審核, 落實(shí)各項(xiàng)防火措施,竣工后通過消防驗(yàn)收方可投入使用。
4、必須嚴(yán)格控制火源:禁止在__建筑物內(nèi)使用液化石油氣和安裝煤氣管道;必須要使用的部位應(yīng)形成獨(dú)立的防火分區(qū);在生活區(qū)的炊煮爐灶與煙囪的設(shè)置,必須符合防火安全要求。禁止在供游人參觀的地方吸煙。
5、在列為重點(diǎn)保護(hù)的__建筑內(nèi)新安裝的電氣線路和電氣設(shè)備,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電氣安裝規(guī)程。電氣線路應(yīng)采用銅心絕緣線套金屬管敷設(shè),不得將電線直接敷設(shè)在可燃的構(gòu)件上;在參觀建筑內(nèi)禁止使用碘鎢燈等大功率照明燈具和電爐、電水壺等電加熱器,所用照明燈具不準(zhǔn)靠近可燃物。
6、__建筑應(yīng)安裝防雷裝置。裝配電器照明設(shè)備的__建筑,其室外的各種架空線路容易引入雷電波,應(yīng)當(dāng)加裝避雷器。裝配線及電器設(shè)備一定要采取避雷措施。方法有兩種,其一是讓建筑防雷系統(tǒng)和這些設(shè)備及管線保持足夠的間距;其二是連接在一個(gè)系統(tǒng)中而適當(dāng)增加接地點(diǎn)。避雷器安裝后應(yīng)在每年雷雨季節(jié)之前進(jìn)行檢測維修,保證完好有效。
7、在__建筑范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)計(jì)、布置消防供水系統(tǒng)。在有消防供水管道的道路和建筑,參照有關(guān)規(guī)定設(shè)置市政消火栓和室內(nèi)消火栓,在消防供水管道不能到達(dá)或無法