環(huán)境污染管理辦法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染管理辦法范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)、排污費(fèi)、專項(xiàng)資金

排污收費(fèi)制度，是指國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)排污者根據(jù)向環(huán)境中排放污染物的質(zhì)量和數(shù)量征收費(fèi)用的制度。這一制度是西方國(guó)家實(shí)行“污染者付費(fèi)原則”的體現(xiàn)，其含義是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段要求排污者承擔(dān)污染對(duì)社會(huì)損害的責(zé)任，把外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)在化，其目的是促使排污者加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。實(shí)行排污收費(fèi)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策，是環(huán)境管理中重要的經(jīng)濟(jì)手段之一[1]。征收排污費(fèi)不僅強(qiáng)化了環(huán)境管理，促進(jìn)了工業(yè)污染防治，為防治工業(yè)污染開辟了一條可靠的資金渠道，因此，排污費(fèi)資金的使用是排污費(fèi)征收、管理、使用三者之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高排污費(fèi)的使用效率，是有效發(fā)揮排污收費(fèi)制度這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)手段的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

1982年國(guó)務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》（國(guó)發(fā)[1982]21號(hào)）[2]。該辦法第九條規(guī)定：“征收的排污費(fèi)，納入預(yù)算內(nèi)，作為環(huán)境保護(hù)資金，按專項(xiàng)資金管理，不參與體制分成；”第十條規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源的綜合性治理措施”。環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金可適當(dāng)用于補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的購置，但不得用于環(huán)境保護(hù)部門自身的行政經(jīng)費(fèi)以及蓋辦公樓、宿舍等非業(yè)務(wù)性支出。

依據(jù)原有排污費(fèi)資金使用相關(guān)制定，排污費(fèi)資金的使用是和排污費(fèi)收入總額及其組成相聯(lián)系的，其中超標(biāo)排污費(fèi)和排污水費(fèi)的80%用于污染源治理，超標(biāo)排污費(fèi)和排污水費(fèi)的20%和四項(xiàng)收入用于環(huán)保部門自身建設(shè)，這一制定在制定之初是完全符合當(dāng)時(shí)的國(guó)情和環(huán)保部門的實(shí)際情況的，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，排污費(fèi)資金的使用制定存在明顯的弊端，如隨著排污收費(fèi)數(shù)量的增加，污染源治理資金理應(yīng)隨之增長(zhǎng)，但實(shí)際上每年排污費(fèi)收入的50%甚至更多都用于換本部門自身建設(shè)，并且隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，環(huán)保部門人員、設(shè)備等日益壯大，自身建設(shè)資金需求明顯增加，污染源治理資金遠(yuǎn)不能滿足污染治理的資金需求，致使一些技術(shù)成熟、急需治理的項(xiàng)目因資金原因立不了項(xiàng)，因此容易造成環(huán)境治理的惡性循環(huán)；同時(shí)，在環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金使用中，由于當(dāng)時(shí)的有些規(guī)定不完善，因政策原因造成資金積壓，使資金在財(cái)政金庫滯留，影響了資金的使用效益。

因此，2003年國(guó)務(wù)院公布了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》[3]。該條例規(guī)定：排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：（一）重點(diǎn)污染源防治；（二）區(qū)域性污染防治；（三）污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用；（四）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。并依據(jù)《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目。

根據(jù)《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（簡(jiǎn)稱為管理辦法）[4]中規(guī)定，收繳的排污費(fèi)要列入環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)按照管理辦法中規(guī)定的申報(bào)程序進(jìn)行申報(bào)和管理。具體使用程序如下：各級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門每年根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策和污染防治重點(diǎn)，編制下一年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用指南。申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)費(fèi)的正式文件和每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，如果是申請(qǐng)貸款貼息還需提交經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同和利息結(jié)算清單。各級(jí)環(huán)保部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查后，財(cái)政、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫管理，并根據(jù)材料狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)政部門按項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃及時(shí)撥付資金，并對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ脴O其他配套資金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目的實(shí)施。

按照管理辦法中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用程序，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的資助形式是采取事前或事中，但這樣就會(huì)容易產(chǎn)生截留、挪用、隨意改變資金的用途和私設(shè)小金庫等違規(guī)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的問題。因此，可以采取事后資助形式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行無償補(bǔ)助或貸款貼息。這樣可以有效杜絕截留、挪用、隨意改變資金的用途和私設(shè)小金庫等違規(guī)行為，同時(shí)也有利于企業(yè)對(duì)環(huán)境污染治理項(xiàng)目工程改造積極性的提高，并保障項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度，也有利于保障項(xiàng)目工程的質(zhì)量。

在管理辦法中規(guī)定，環(huán)保部門對(duì)申報(bào)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行形式審查后，并經(jīng)專家評(píng)審對(duì)符合國(guó)家法律規(guī)定、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境和社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，按其輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一排序，納入項(xiàng)目庫管理，并根據(jù)財(cái)力狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。換而言之，財(cái)政和環(huán)保部門聯(lián)合下達(dá)撥付給項(xiàng)目申報(bào)單位的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助或貸款貼息的資金，是根據(jù)專家對(duì)可行性研究報(bào)告的評(píng)審結(jié)果以及項(xiàng)目輕重緩急程度來決定給予項(xiàng)目最終的補(bǔ)助金額。補(bǔ)助金額的多少，以及項(xiàng)目所獲得的補(bǔ)助金額占項(xiàng)目總投資的比例多少，即環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的分配將直接影響到污染治理項(xiàng)目實(shí)施完成后的效益評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)估的。這樣就需要制定一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面的專家評(píng)審準(zhǔn)則，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面系統(tǒng)性的評(píng)估評(píng)審，對(duì)同類型的申報(bào)項(xiàng)目做出客觀公正和合理的評(píng)審結(jié)果。這樣既有利于公平公正對(duì)待所有參與申報(bào)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，也有利于提高企業(yè)對(duì)落實(shí)環(huán)境污染治理設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)改造積極性，促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，使有限的排污費(fèi)資金發(fā)揮最大的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

總之，排污費(fèi)資金的使用是排污費(fèi)征收、管理、使用三者之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的污染治理、湊集污染治理資金和環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展等都起到了十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.排污收費(fèi)制定[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2003.

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》（國(guó)發(fā)[1982]21號(hào)）.1982.

第2篇：環(huán)境污染管理辦法范文

關(guān)鍵詞:電子信息產(chǎn)品;污染控制;法律分析

中圖分類號(hào):F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)02-0245-01

1 電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1.1 《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的范圍

《管理辦法》對(duì)電子信息產(chǎn)品中6種有毒有害物質(zhì)或元素進(jìn)行監(jiān)管,包括鉛(Pb)、汞(Hg)、鎘(Cd)、六價(jià)鉻(Cr(VI))、多溴聯(lián)苯(PBB)及多溴二苯醚(PBDE)。電子信息產(chǎn)品是指采用電子信息技術(shù)制造的雷達(dá)設(shè)備產(chǎn)品,通信設(shè)備產(chǎn)品,廣播電視設(shè)備產(chǎn)品,計(jì)算機(jī)行業(yè)產(chǎn)品,家用電子產(chǎn)品,電子測(cè)量?jī)x器產(chǎn)品,電子專用設(shè)備產(chǎn)品,電子元件產(chǎn)品,電子器件行業(yè)產(chǎn)品,電子應(yīng)用產(chǎn)品及電子材料產(chǎn)品。當(dāng)中并不包括軟件、軍工與出口產(chǎn)品。

1.2 電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》實(shí)施的步驟

《管理辦法》對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制并非采取“一步到位”的方法,而是以“兩步走”的形式實(shí)施。“第一步”是指所有進(jìn)入市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品,須以自我聲明的方式披露相關(guān)的環(huán)保信息,即根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SJ/T 113642006《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求》的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。此時(shí),對(duì)這些產(chǎn)品沒有有毒有害物質(zhì)或元素的替代或限量的要求?！暗诙健笔侵府?dāng)電子信息產(chǎn)品需要進(jìn)入重點(diǎn)管理目錄時(shí),有毒有害物質(zhì)的含量需達(dá)到限量標(biāo)準(zhǔn),而且要經(jīng)過3C強(qiáng)制認(rèn)證后方可進(jìn)入市場(chǎng)。進(jìn)入重點(diǎn)管理目錄的對(duì)象有兩個(gè):一是現(xiàn)在已知含有上述6種有毒有害物質(zhì),但已找到新的材料,并實(shí)現(xiàn)了有毒有害物質(zhì)被完全替代的產(chǎn)品;二是現(xiàn)在已知含有上述6種有毒有害物質(zhì),雖尚未找到替代材料,但可以實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)減量化,并使之符合限量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。因此,重點(diǎn)管理目錄是一個(gè)漸進(jìn)的過程,根據(jù)實(shí)際技術(shù)發(fā)展的水平逐年進(jìn)行調(diào)整。

2 我國(guó)電子信息產(chǎn)品污染防治法律制度的缺陷

2.1 對(duì)“電子信息產(chǎn)品”范圍界定不科學(xué)

(1)我國(guó)的電子信息產(chǎn)品污染防治并未將可以用于軍事目的的電子雷達(dá)產(chǎn)品和部分電子通信設(shè)備排除在外,可能造成在一定層面上環(huán)境保護(hù)與國(guó)家安全的沖突。(2)我國(guó)對(duì)電子信息產(chǎn)品的界定完全是采用列舉的方式,雖然通過電子產(chǎn)品的分類注釋,幾乎窮盡了現(xiàn)階段各種類型的電子產(chǎn)品,但是隨著科技的發(fā)展,新的電子產(chǎn)品會(huì)不斷的涌現(xiàn),現(xiàn)行的法律必然會(huì)因此受到?jīng)_擊。

2.2 在電子信息產(chǎn)品回收的環(huán)節(jié)缺少明確的規(guī)定

雖然《固體廢棄物環(huán)境污染防治法》可以為電子信息產(chǎn)品的回收、再利用提供一般性的指導(dǎo),但是報(bào)廢的電子信息產(chǎn)品,畢竟不是一般的固體廢棄物,它的原材料中含有多種有毒有害物質(zhì),如果沒有嚴(yán)格、科學(xué)的處理過程,將對(duì)環(huán)境造成巨大的損害。

2.3 缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)

《管理辦法》規(guī)定,海關(guān)、工商、衛(wèi)生和環(huán)保等各部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)處理與電子信息產(chǎn)品污染防治有關(guān)的事項(xiàng),這就意味這這些部門對(duì)此類事務(wù)都有管轄權(quán),這樣就很容易出現(xiàn)幾個(gè)部門相互爭(zhēng)利的情形,競(jìng)相對(duì)違法企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行處罰,容易出現(xiàn)先后糾紛的現(xiàn)象。

2.4 缺少專項(xiàng)資金的保障

防治電子信息產(chǎn)品污染,就意味著企業(yè)要改進(jìn)技術(shù),采用更加環(huán)保的原材料,這對(duì)本身不具有技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì),而靠低成本生存和發(fā)展的中國(guó)企業(yè)而言,無疑是雪上加霜。如果政府不給予專門的資金支持,企業(yè)迫于生存的壓力會(huì)拒絕執(zhí)行相關(guān)的法律。

3 結(jié)語

我國(guó)的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》同歐盟的《關(guān)于廢棄電子電器設(shè)備指令》相比,具有諸多明顯的不足,為了完善相關(guān)立法、增強(qiáng)法律規(guī)范的實(shí)用性,因此,我國(guó)的電子產(chǎn)品污染防止法律制度,應(yīng)對(duì)電子信息產(chǎn)品進(jìn)行重新界定,增加與電子信息產(chǎn)品回收、再利用相關(guān)的立法,明確專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,相關(guān)部門在遇到此類事務(wù)時(shí),必須主動(dòng)移交該部門進(jìn)行處理;或者進(jìn)一步區(qū)分不同的情況,在每一種特定的情況下,法律規(guī)定有特定的部門負(fù)責(zé),并設(shè)立專門的基金,對(duì)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造,清潔材料的使用給予相應(yīng)的資金支持。

參考文獻(xiàn)

[1]金瑞林.環(huán)境與資源保護(hù)法[M].北京:高等教育出版社,2003.

第3篇：環(huán)境污染管理辦法范文

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（gb50325-XX）、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修工程施工規(guī)范》（gb50327-XX），甲方與乙方經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本《室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量保證合同》作為《_________》裝修工程合同附件。

一、本室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量保證合同內(nèi)容和范圍

1．達(dá)標(biāo)要求：乙方在室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收期內(nèi)，按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（gb50325-XX）要求，保障本次裝修工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到（gb50325-XX）國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（參見本合同第二條《本合同主要依據(jù)條款說明》中第1、2款）。

2．建材保證：甲方保證本工程涉及自購建材達(dá)到《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（gb50325-XX）要求，乙方對(duì)因甲方自購建材造成的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)不負(fù)責(zé)任。

3．甲方保證：本次室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)（驗(yàn)收）工程涉及的室內(nèi)空間在驗(yàn)收時(shí)無其他甲方自置的裝飾和家具等污染源。

4．驗(yàn)收時(shí)間：檢測(cè)（驗(yàn)收）依據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（gb50325-XX）之6．0．1條款規(guī)定：民用建筑工程及室內(nèi)裝修工程的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收，應(yīng)在工程完工至少7天后、交付使用前進(jìn)行，定為完工后_________日內(nèi)進(jìn)行，具體日期由甲乙雙方約定。

5．檢測(cè)機(jī)構(gòu)：甲乙雙方共同認(rèn)可具有資質(zhì)（已通過省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證）的機(jī)構(gòu)福建省分析測(cè)試中心進(jìn)行本次室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)（驗(yàn)收）。

6．驗(yàn)收監(jiān)督：甲乙雙方共同監(jiān)督檢測(cè)（驗(yàn)收）過程，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果簽字確認(rèn)。

7．甲／乙方為本次檢測(cè)的委托方。甲方檢測(cè)監(jiān)督人為：_________，電話：_________，通訊地址：_________；乙方檢測(cè)監(jiān)督人為：_________，電話：_________，通訊地址：_________。

8．通知到場(chǎng)：本次檢測(cè)的委托方應(yīng)提前2天通知雙方的授權(quán)監(jiān)督人攜委托書到場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)（驗(yàn)收）過程。

此等通知可以普通信函或掛號(hào)信函或特快專遞或者傳真，雙方的授權(quán)監(jiān)督人接到通知后應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)；甲乙雙方有任何一方不到場(chǎng)的，視為自愿放棄相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督權(quán)利，檢測(cè)驗(yàn)收照常進(jìn)行，測(cè)量結(jié)果視同雙方認(rèn)可。

9．驗(yàn)收證書：由合同第5款所確定之機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告為檢測(cè)（驗(yàn)收）結(jié)果證明文件，甲乙雙方認(rèn)可其合法性和證據(jù)力，如無充分理由不得提出再次檢測(cè)（驗(yàn)收）的要求。

10．責(zé)任承擔(dān)：依據(jù)本合同指定的檢測(cè)（驗(yàn)收）證書，不達(dá)標(biāo)的，乙方必須在_________天之內(nèi)重新裝修或治理達(dá)標(biāo)，并承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用和其他損失，包括：_________。如第二次檢測(cè)仍不能達(dá)標(biāo)的，甲方有權(quán)選擇：由乙方更換建材重新裝修；由乙方治理直至檢測(cè)達(dá)標(biāo)；解除裝修合同； 扣裝修款_________％共計(jì)_________元（人民幣）（參見本合同第二條《本合同主要依據(jù)條款說明》中第3款）。

11．檢測(cè)費(fèi)用支付：應(yīng)由_________方一次性墊付，事前在裝修工程款中預(yù)留。事后按以下原則由甲乙雙方分別承擔(dān)：初檢所有項(xiàng)目達(dá)標(biāo)，由甲方承擔(dān)；不達(dá)標(biāo)則 _________；由不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目引起的治理和復(fù)檢費(fèi)用，由乙方承擔(dān)。

12．雙方約定的其他有關(guān)事項(xiàng)：_________。

13．本《室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量保證合同》作為裝修工程合同附件，與主合同具有同等法律效力。

二、本合同主要依據(jù)條款說明：

1．《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（gb50325-XX）之3．1．1；3．1．2；3．1．3條款規(guī)定：

民用建筑工程所使用的無機(jī)非金屬建筑材料，包括砂、石、磚、水泥、商品混凝土、預(yù)制構(gòu)件和新型墻體材料等，其放射性指標(biāo)限量應(yīng)符合表3．1．1的規(guī)定：

測(cè)定項(xiàng)目

限量

內(nèi)照射指數(shù)（ira）

≤1.0

外射指數(shù)（iy）

≤1.0

民用建筑工程所使用的無機(jī)非金屬裝修材料，包括石材、建筑衛(wèi)生陶瓷、石膏板、吊頂材料等，進(jìn)行分類時(shí)，其放射性指標(biāo)限量應(yīng)符合3．1．2的規(guī)定：

測(cè)定項(xiàng)目

限量

a類

b類

內(nèi)照射指數(shù)（ira）

≤1.0

≤1.3

外射指數(shù)（iy）

≤1.3

≤1.9

空心率大于25％的建筑材料，其天然放射性核素鐳ra-226、釷th-232、鉀k-40的放射性比活度應(yīng)同時(shí)滿足內(nèi)照射指數(shù)（ira）不大于1.0、外照射指數(shù)（iy）不大于1.3。

2．《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（gb50325-XX）之表6．0．4 民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染和濃度限量：

污染物

ⅰ類民用建筑工程

ⅱ類民用建筑工程

氡（bq/m3）

≤200

≤400

游離甲醛（mg/m3）

≤0.08

≤0.12

苯（mg/m3）

≤0.09

≤0.09

氨（mg/m3）

≤0.20

≤0.5

總揮發(fā)性有機(jī)物

tvoc（mg/m3）

≤0.50

≤0.60

3．《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第五章第二十九條裝修人委托企業(yè)對(duì)住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的，裝飾裝修工程竣工后，空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。裝修人可以

委托有資格的檢測(cè)單位對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)不合格的，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)返工，并由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)損失。 甲方（蓋章）：_______________ 乙方（蓋章）：_______________

第4篇：環(huán)境污染管理辦法范文

關(guān)鍵詞：融資租賃、環(huán)保設(shè)備、環(huán)境保護(hù)

一、融資租賃的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

融資租賃交易最早出現(xiàn)于美國(guó)。1952年美國(guó)人H·杰恩費(fèi)爾德創(chuàng)立了世界上第一家融資租賃公司--裘國(guó)國(guó)際租賃公司，從而開創(chuàng)了融資租賃交易的先河。該種交易方式頗受當(dāng)事人各方的青睞。[1]相比上個(gè)世紀(jì)五十年代開始的美國(guó)融資租賃，我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展起步較晚，直到1981年我國(guó)才成立第一家融資租賃公司--中國(guó)東方租賃公司，融資租賃交易方式在我國(guó)發(fā)展迅速，融資租賃已經(jīng)成為我國(guó)利用和引進(jìn)外資的重要途徑。[2]它是一種集金融、貿(mào)易和租賃為一體的新型交易方式。我國(guó)1999年《合同法》的出臺(tái)，將融資租賃合同作為專章予以規(guī)定，這對(duì)保障我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。歷經(jīng)30余年的發(fā)展，我國(guó)的融資租賃業(yè)得到了較為顯著的發(fā)展，可以說無論是從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)領(lǐng)域還是業(yè)務(wù)范圍都得到了很快的發(fā)展和提升。

資料顯示，近年來，國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司及國(guó)有大型設(shè)備制造廠商、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、民營(yíng)投資機(jī)構(gòu)等爭(zhēng)相投資設(shè)立融資租賃公司。截止2011年1月底，中國(guó)已有超過200家融資租賃公司，其中金融租賃公司 7家，內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)53家，外商投資融資租賃公司140家，近幾年的發(fā)展速度有了大幅度提高。

二、融資租賃法律關(guān)系的特征

融資租賃法律關(guān)系的成立，要有兩個(gè)合同和三方當(dāng)事人。融資租賃法律關(guān)系的當(dāng)事人包括出租人和承租人和出賣人。兩個(gè)合同包括買賣合同和融資租賃合同。[3]其中出租人是從事融資租賃業(yè)務(wù)的融資租賃公司，而不能是自然人、一般法人或其他組織。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，目前具有出租人主體資格的機(jī)構(gòu)有二種：一是，依據(jù)2006年6月30日中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管管理委員會(huì)制定的《金融租賃公司管理辦法》的規(guī)定，由銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的金融租賃公司；二是，依據(jù)2005年2月17日商務(wù)部制定的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》的規(guī)定，由商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資融資租賃公司。對(duì)于承租人的主體資格，我國(guó)《合同法》并沒有特別規(guī)定，但我國(guó)曾簽署的《國(guó)際融資租賃公約》第一條規(guī)定："融資租賃交易是指：出租人根據(jù)承租人的規(guī)格要求及其所同意的條件同供貨人締結(jié)一項(xiàng)供貨協(xié)議，據(jù)此，出租人取得工廠、資本貨物或其他設(shè)備；并同承租人締結(jié)一項(xiàng)租賃協(xié)議，授予承租人使用該設(shè)備的權(quán)利，以補(bǔ)償其所付的租金。"公約明確了適用范圍，排除不適用于個(gè)人或以家庭為目的的交易。

三、企業(yè)環(huán)保設(shè)備的發(fā)展現(xiàn)狀和問題

面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，企業(yè)如何能夠減少環(huán)境污染，提高環(huán)保設(shè)備的投入是有效解決環(huán)境污染的有效途徑之一。我國(guó)大部分企業(yè)由于過去環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于環(huán)保設(shè)備資金投入少，環(huán)保技術(shù)相對(duì)落后。有企業(yè)沒有資金投入環(huán)保設(shè)備或者是原有的環(huán)保設(shè)備已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展又沒有后續(xù)資金進(jìn)行設(shè)備升級(jí)。如何在激烈的市場(chǎng)中不被淘汰，如何提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)保設(shè)備的投入也是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)力體現(xiàn)。

環(huán)保設(shè)備需要大量資金投入，企業(yè)為改變資金短缺的現(xiàn)狀，企業(yè)又急需引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備和技術(shù)。企業(yè)在得不到銀行信貸支持的情況下，如果要改變這種資金短缺的情形，就不得不尋找資金的支持。再者企業(yè)的融資渠道也極其狹窄，也需要融資租賃投資人的支持。國(guó)際租賃業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)用融資租賃可以幫助企業(yè)增加環(huán)保設(shè)備的投入，運(yùn)用融資租賃可以支持企業(yè)設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。造成目前現(xiàn)狀的原因大致有以下幾種：

（一）環(huán)保設(shè)備融資租賃模式社會(huì)化認(rèn)識(shí)程度低。

很大一部分污染企業(yè)基本上都是自己投資購買建設(shè)環(huán)保設(shè)備自己運(yùn)行管理，較少考慮通過融資租賃的方式充分利用社會(huì)資本來投資建設(shè)環(huán)保設(shè)施。由于對(duì)融資租賃模式認(rèn)識(shí)程度低，環(huán)保設(shè)備投入后，沒有后續(xù)資金維持設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)。而與此同時(shí)，我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展又沒有及時(shí)跟上。于是我們也就不難理解為什么近年來工業(yè)污染治理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者不運(yùn)轉(zhuǎn)而影響環(huán)境污染治理效果。根據(jù)融資租賃集融資與融物的這一特征，不僅要體現(xiàn)融資的特點(diǎn)，同時(shí)也要發(fā)揮融物的功能，但是就我國(guó)目前融資租賃行業(yè)的發(fā)展看，它更多的是發(fā)揮了融資的功能。

（二）由于現(xiàn)有的環(huán)保設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理方式的不合理導(dǎo)致的。

由于企業(yè)管理方式落后，技術(shù)水平低，工藝質(zhì)量差，未達(dá)到環(huán)保設(shè)計(jì)的預(yù)期效率和效果，一些環(huán)保設(shè)備投入建成之后根本就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一些環(huán)保項(xiàng)目沒有經(jīng)過充分的論證便倉促上馬，致使治理技術(shù)不過關(guān)，運(yùn)行成本高，使得環(huán)保設(shè)備無法正常運(yùn)行，環(huán)保投資沒有真正發(fā)揮作用，造成大量的浪費(fèi)。投資效率不高進(jìn)一步加劇了環(huán)保投資的缺口。

（三）環(huán)保投融資法律機(jī)制不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的要求。

我國(guó)目前針對(duì)融資租賃的法律規(guī)定在我國(guó)合同法中規(guī)定，針對(duì)行業(yè)管理的法律法規(guī)有銀監(jiān)會(huì)制定《金融租賃公司管理辦法》和商務(wù)部制定的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》，這些法律法規(guī)在我我國(guó)融資租賃行業(yè)發(fā)展中起到了重要的作用，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。融資租賃模式目前在醫(yī)療設(shè)備，大型工程機(jī)械等領(lǐng)域有較好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但是在環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域的發(fā)展卻是舉步維艱，現(xiàn)有的法律法規(guī)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，限制約束了融資租賃在環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域中的發(fā)展。

（四）企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)淡薄

公司環(huán)境責(zé)任是公司在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在謀求股東及自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，所負(fù)有的按照減量化、再利用、資源化原則保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的義務(wù)，主要指的是公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)而應(yīng)履行行的作為與不作為義務(wù)，與公司環(huán)境義務(wù)含義相同。按外延式界定方法，則可將公司環(huán)境責(zé)任具體化為各種保護(hù)環(huán)境資源、對(duì)環(huán)境污染與破壞采取預(yù)防、治理措施的公司義務(wù)。如環(huán)境影響評(píng)價(jià)義務(wù)、環(huán)境信息披露義務(wù)、清潔生產(chǎn)義務(wù)、環(huán)境有害預(yù)防義務(wù)、達(dá)標(biāo)排放義務(wù)等。[4]

四、環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域引進(jìn)融資租賃模式的對(duì)策

國(guó)外環(huán)境保護(hù)投融資立法及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)在環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域探索這種新型的融資模式有很大的啟發(fā)，我們發(fā)展著種模式的首要目的是為了環(huán)境保護(hù)，減少環(huán)境污染，充分吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方式，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)融資機(jī)制。

（一）在社會(huì)中加大宣傳環(huán)保設(shè)備運(yùn)用融資租賃的優(yōu)勢(shì)

面對(duì)融資困難，很多企業(yè)管理者絞盡腦汁、苦思冥想，同時(shí)也缺乏專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)，由于不了解融資租賃的相關(guān)法律規(guī)定，仍不愿主動(dòng)接受新型的融資方式。所以我們認(rèn)為應(yīng)該利用多種宣傳媒介，在環(huán)保設(shè)備融資領(lǐng)域加大對(duì)融資租賃這一新型融資理念和知識(shí)的宣傳和普及，不斷提高融資租賃業(yè)的社會(huì)影響力和認(rèn)知度。為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)行業(yè)交流與國(guó)際合作，支持舉辦國(guó)內(nèi)外研討會(huì)等各類交流活動(dòng)。

（二）進(jìn)一步開放融資租賃市場(chǎng)，允許民間資本投入到融資租賃行業(yè)中，培育社會(huì)化投資環(huán)境。

在租賃市場(chǎng)較為成熟的國(guó)家，投資人不僅可以通過直接投資建立租賃公司來經(jīng)營(yíng)租賃業(yè)務(wù)，還可以通過投資于租賃基金、杠桿租賃等交易，只投資但不參與經(jīng)營(yíng)來進(jìn)入租賃行業(yè)，并以此獲得相應(yīng)的投資回報(bào)。融資租賃這種模式為社會(huì)投資提供了一個(gè)新的投資領(lǐng)域。政府應(yīng)制定一些有利于環(huán)境改善的稅收和價(jià)格優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本投資于環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域。

（三） 完善法律法規(guī)發(fā)揮融資租賃模式在環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)

我們國(guó)家在《中華人民共和國(guó)合同法》中設(shè)專章規(guī)定了融資租賃合同，與之相關(guān)的還有銀監(jiān)會(huì)制定的《金融租賃公司管理辦法》和商務(wù)部制定的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》，但是缺少具體的實(shí)施細(xì)則，而我國(guó)《物權(quán)法））的相關(guān)規(guī)定也不能使融資租賃的權(quán)屬關(guān)系得到有效保障。法律法規(guī)不健全的局面很熱現(xiàn)狀也嚴(yán)重影響了交易雙方的權(quán)益和交易的穩(wěn)定性，約束了社會(huì)投資主體辦理融資租賃業(yè)務(wù)的積極性。由此我們認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的融資租賃經(jīng)驗(yàn)和立法，加強(qiáng)融資租賃相關(guān)法率法規(guī)的建設(shè)和完善至關(guān)重要，應(yīng)積極解決法律法規(guī)不健全、不配套問題。同時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)行政主管部門溝通協(xié)調(diào)，研究出臺(tái)各項(xiàng)促進(jìn)其發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。

（四）強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)理念

運(yùn)用法律強(qiáng)制機(jī)制使得企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)理念，法律強(qiáng)制機(jī)制是目前最重要的強(qiáng)化企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的措施。但強(qiáng)制不是萬能的，強(qiáng)制是否成功，既取決企業(yè)是否接受環(huán)境保護(hù)的理念，在道德上認(rèn)同環(huán)境保護(hù)，還取決于強(qiáng)制的力度和持續(xù)性。當(dāng)企業(yè)不接受環(huán)境保護(hù)的理念，強(qiáng)制的成本就會(huì)很高。運(yùn)用法律強(qiáng)制機(jī)制畢竟使得企業(yè)被動(dòng)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)同時(shí)采取市場(chǎng)引導(dǎo)和政府激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新融資租賃的功能，使得企業(yè)在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等方面獲得利益，這時(shí)企業(yè)會(huì)主動(dòng)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的理念。

結(jié)語

我國(guó)融資租賃市場(chǎng)環(huán)境不斷改善，社會(huì)需求巨大，有很大的發(fā)展空間，因此，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念、不斷完善融資租賃服務(wù)體系及相關(guān)法律法規(guī)、制定扶持環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、拓展新的租賃業(yè)務(wù)和租賃市場(chǎng)，大力發(fā)展環(huán)保設(shè)備融資租賃。

參考文獻(xiàn)：

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[3]佟強(qiáng).關(guān)于融資性租賃問題的理論探討[J].中外法學(xué).1992年（1）：17

第5篇：環(huán)境污染管理辦法范文

關(guān)鍵詞：外資準(zhǔn)入；污染轉(zhuǎn)移；環(huán)境安全

所謂環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移，一般是指一方向另一方輸出不符合一定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的有害氣體、有害廢水、生產(chǎn)和生活垃圾、放射性廢料等環(huán)境污染物的行為。從法律意義理解污染轉(zhuǎn)移，其一般體現(xiàn)為一種污染物或污染源的移動(dòng)、污染威脅的生成上，不強(qiáng)調(diào)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高低(實(shí)際上“公域”也有特殊的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而且更為嚴(yán)格，只是不同于一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn))和心理因素的作用，而著重于污染的威脅是否轉(zhuǎn)移、生成和責(zé)任的追究上。

一、我國(guó)外資準(zhǔn)入制度中的污染轉(zhuǎn)移問題簡(jiǎn)述

本文從廣義上理解投資準(zhǔn)入，即投資準(zhǔn)入不僅包括外國(guó)投資者進(jìn)入東道國(guó)的權(quán)利，而且還包括外國(guó)投資者在東道國(guó)設(shè)立代表處、分支機(jī)構(gòu)、子公司等的權(quán)利。這種投資準(zhǔn)入不僅允許外國(guó)投資者在東道國(guó)從事商業(yè)活動(dòng)，而且允許外國(guó)投資者設(shè)立各種類型的永久性的商業(yè)存在。

(一)污染轉(zhuǎn)移討論的定義和范圍在我國(guó)，除三資企業(yè)外，外資準(zhǔn)入的方式還包括外商投資性公司和外商股份有限公司。依法設(shè)立的外商投資性公司，或者“控股投資公司”不直接涉及污染轉(zhuǎn)移問題。由于我國(guó)公司尚未接受“揭開公司面紗”理論，因此，在承擔(dān)污染轉(zhuǎn)移責(zé)任時(shí)，仍然要以被控股的實(shí)體公司為責(zé)任主體。而外商投資股份有限公司只是中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一種特殊形態(tài)，在污染轉(zhuǎn)移問題上，其法律關(guān)系與一般的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)并無二致。

此外，三資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)階段產(chǎn)生的污染轉(zhuǎn)移實(shí)際上是貿(mào)易活動(dòng)中的污染轉(zhuǎn)移，該問題需要專門研究，本文不加以討論。

(二)我國(guó)外資準(zhǔn)入中污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一向不注重污染轉(zhuǎn)移問題。人世后，我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)加大了對(duì)外開放的力度，在WTO非歧視原則的要求下，我國(guó)過低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)使得一些發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)進(jìn)行污染轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)愈演愈烈。一些外商將國(guó)外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境且被禁止使用的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備通過投資方式轉(zhuǎn)移到我國(guó)。我國(guó)外資準(zhǔn)入中的污染轉(zhuǎn)移問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，需要完善現(xiàn)行的法律制度加以有效控制。

二、外資產(chǎn)業(yè)設(shè)立中污染轉(zhuǎn)移問題

該問題實(shí)際上涉及如何防治污染密集型產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)設(shè)立。所謂污染密集型產(chǎn)業(yè)是指在生產(chǎn)過程中直接和間接產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)業(yè)(這些廢物通常符合1989年《巴塞爾公約》規(guī)定的定義和特征)，對(duì)人類、動(dòng)植物生命的健康有害或者造成環(huán)境惡化，破壞生態(tài)環(huán)境，干擾其他合法使用者有效使用環(huán)境，如化工、塑料、陶瓷、造紙、橡膠、印染、制革等通常都屬于污染密集型產(chǎn)業(yè)。污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是指在人為控制下，將污染密集型產(chǎn)業(yè)從一國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)以及隨之出現(xiàn)的污染物和污染后果，即污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全過程是在特定主體的有意識(shí)控制下進(jìn)行的，轉(zhuǎn)移污染是這些主體直接或間接追求的目的。

從國(guó)際層面看，目前，涉及控制污染行業(yè)轉(zhuǎn)移的國(guó)際法主要有1982年《內(nèi)羅比宣言》、1992年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、1992年《21世紀(jì)議程》。由于這些國(guó)際法規(guī)都是原則性的規(guī)定，沒有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，又缺乏有效的制裁手段。所以要解決污染行業(yè)轉(zhuǎn)移的問題，主要還應(yīng)依靠各國(guó)國(guó)內(nèi)立法。

從國(guó)內(nèi)的角度看，我國(guó)對(duì)防止外國(guó)污染行業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，明確規(guī)定設(shè)立三資企業(yè)必須經(jīng)政府及其有關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)。如《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第4條、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第9條、《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第5條均規(guī)定了不予批準(zhǔn)設(shè)立三資企業(yè)的情形，其中均將“(可能)造成環(huán)境污染的”作為其中一項(xiàng)。但是，我國(guó)立法中的這些制度在實(shí)踐中存在很大問題，尤其是對(duì)于外資的審批存在重大漏洞。

(一)審批標(biāo)準(zhǔn)的不具體導(dǎo)致自由裁量權(quán)擴(kuò)張首先，我國(guó)有關(guān)外資引入的標(biāo)準(zhǔn)中，既規(guī)定了可行性標(biāo)準(zhǔn)，又規(guī)定了不可行性標(biāo)準(zhǔn)?！吨笇?dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》中就存在著標(biāo)準(zhǔn)間的灰色區(qū)域。在可行性標(biāo)準(zhǔn)中的鼓勵(lì)、允許和限制等項(xiàng)目的具體規(guī)定不清楚。

(二)地方行政對(duì)外資企業(yè)設(shè)立的不良介入《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第8條規(guī)定：“設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書，設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)屬于下列情形的，國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后發(fā)給批準(zhǔn)證書：投資總額在國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限內(nèi)的：不需要國(guó)家調(diào)撥原材料、不影響能源、交通運(yùn)輸、外資出口配額等全面綜合平衡的?！钡?條第2款規(guī)定：“中國(guó)合營(yíng)者的企業(yè)主管部門和合營(yíng)企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)立該合營(yíng)企業(yè)簽署的意見為該企業(yè)設(shè)立的必要文件之一。”

以上規(guī)定實(shí)際上導(dǎo)致了各地政府享有外資準(zhǔn)入中的“隱形審批權(quán)”，加上地方保護(hù)主義的長(zhǎng)期頑固存在，外資準(zhǔn)入中的不規(guī)范操作就應(yīng)運(yùn)而生了。此外，關(guān)于外資審批的法律規(guī)定中并沒有直接、明確地規(guī)定對(duì)審批機(jī)關(guān)的審批行為應(yīng)該由誰予以監(jiān)督。

三、外資出資方式中的技術(shù)污染轉(zhuǎn)移問題

外資出資方式中可能產(chǎn)生的污染轉(zhuǎn)移應(yīng)該屬于技術(shù)污染轉(zhuǎn)移，主要包括以下兩種形式，即設(shè)備出資和技術(shù)出資。

實(shí)際上，這兩種出資方式都可能是以貿(mào)易的面目出現(xiàn)的。因此設(shè)備和技術(shù)都可以成為貿(mào)易活動(dòng)的標(biāo)的。但是，在外商投資活動(dòng)中，這兩種出資方式都被資本化了。因此，技術(shù)污染問題勢(shì)必對(duì)一國(guó)的外資準(zhǔn)入制度產(chǎn)生影響，而我國(guó)對(duì)此問題的規(guī)定在立法和實(shí)踐中均存在問題。

(一)在我國(guó)的三資企業(yè)法及其實(shí)施細(xì)則中，對(duì)出資引起的技術(shù)污染轉(zhuǎn)移問題并沒有直接規(guī)定縱觀三資企業(yè)法的相關(guān)規(guī)定，可見這一缺失?！吨型夂献鹘?jīng)營(yíng)企業(yè)法》第8條對(duì)以上的出資方式予以認(rèn)可，但沒有附件限制。《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》和《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》也都沒有注意到技術(shù)污染轉(zhuǎn)移問題。

(二)《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》存在缺陷根據(jù)《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第2條的規(guī)定，技術(shù)進(jìn)出口是指從中華人民共和國(guó)境外向中華人民共和國(guó)境內(nèi)，或者從中華人民共和國(guó)境內(nèi)向中華人民共和國(guó)境外，通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為。這種行為包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移?？梢?，《管理?xiàng)l例》是適用于技術(shù)投資和技術(shù)貿(mào)易的；然而，《管理?xiàng)l例》在具體實(shí)施過程中產(chǎn)生了諸多問題。

1．技術(shù)引進(jìn)審批問題。根據(jù)《管理?xiàng)l例》的規(guī)定，我國(guó)的技術(shù)進(jìn)出口管理工作由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門依照對(duì)外貿(mào)易法和管理?xiàng)l例的規(guī)定負(fù)責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府外經(jīng)貿(mào)主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的技術(shù)進(jìn)出口管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照國(guó)

務(wù)院的規(guī)定，履行技術(shù)進(jìn)出口項(xiàng)目的有關(guān)管理職責(zé)。同時(shí)，為順應(yīng)國(guó)際潮流的發(fā)展，管理?xiàng)l例明確規(guī)定，技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)部門做出的有關(guān)技術(shù)進(jìn)出口的批準(zhǔn)、許可、登記或者行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提訟。但是，這種審批制度太過繁瑣，在實(shí)踐中操作復(fù)雜，各地保護(hù)的泛濫最終導(dǎo)致執(zhí)行的不力。

2．處罰問題。對(duì)于違反《管理?xiàng)l例》的進(jìn)出口技術(shù)的行為，其相應(yīng)的處罰也存在問題?！豆芾?xiàng)l例》第8條規(guī)定：有《對(duì)外貿(mào)易法》第16條、第17條規(guī)定情形之一的技術(shù)，禁止或者限制進(jìn)口。國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布禁止或者限制進(jìn)口的技術(shù)目錄。但是，對(duì)于技術(shù)污染轉(zhuǎn)移行為，《管理?xiàng)l例》規(guī)定相應(yīng)的處罰措施盡管也有追究刑事責(zé)任的方式，但是并沒有與環(huán)境保護(hù)刑事責(zé)任的罪名聯(lián)系起來。

3．《管理?xiàng)l例》存在與相關(guān)法律法規(guī)的銜接問題。我國(guó)外貿(mào)法律法規(guī)對(duì)涉及污染轉(zhuǎn)移的技術(shù)進(jìn)出口的規(guī)定主要集中在《對(duì)外貿(mào)易法》和《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》中。1994年的《對(duì)外貿(mào)易法》第17條第2款和第3款規(guī)定：國(guó)家禁止進(jìn)口或出口破壞生態(tài)環(huán)境的貨物或技術(shù)和為保護(hù)人的生命或健康必須禁止進(jìn)口或出口的貨物或技術(shù)：第16條則規(guī)定了國(guó)家可以限制進(jìn)口或者出口技術(shù)的情形。

《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定包括了污染轉(zhuǎn)移的問題，明確規(guī)定：屬于禁止進(jìn)出口的技術(shù)，不得進(jìn)出口。屬于限制進(jìn)出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理；未經(jīng)許可，不得進(jìn)出口。但是，《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》第1條規(guī)定：為促進(jìn)我國(guó)技術(shù)進(jìn)口的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》制定本辦法。而作為投資的技術(shù)出資，是否屬于《對(duì)外貿(mào)易法》的調(diào)整對(duì)象呢?如果不屬于《對(duì)外貿(mào)易法》的調(diào)整對(duì)象，那么，《管理?xiàng)l例》、《管理辦法》對(duì)其的規(guī)制就失去了基礎(chǔ)。

四、控制外資準(zhǔn)入中污染轉(zhuǎn)移的建議

我國(guó)的污染轉(zhuǎn)移立法經(jīng)歷了一個(gè)從無到有的發(fā)展過程。國(guó)務(wù)院于1984年9月27日做出了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》。該《規(guī)定》第4條指出：“堅(jiān)決制止污染轉(zhuǎn)嫁。嚴(yán)禁將有毒、有害的產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)生產(chǎn)。對(duì)于轉(zhuǎn)嫁污染危害的單位有關(guān)人員，以及接受轉(zhuǎn)嫁的有關(guān)人員，要追究責(zé)任，嚴(yán)加處理?！边@是我國(guó)法律規(guī)范中第一次將污染轉(zhuǎn)移作為禁止性條款規(guī)定下來。從此，污染轉(zhuǎn)移作為一種違法行為有了法定依據(jù)。但這項(xiàng)規(guī)定僅僅針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)污染轉(zhuǎn)移。不過作為一項(xiàng)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，它還為1989年制定的環(huán)境保護(hù)基本法相應(yīng)條款作了良好的鋪墊。1989年新的《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施。該法第34條規(guī)定：“任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用?！钡窃摋l款仍然沒有對(duì)跨境污染轉(zhuǎn)移做出規(guī)定。

鑒于此，針對(duì)當(dāng)前外資準(zhǔn)入中污染轉(zhuǎn)移狀況，至少應(yīng)該做好以下幾方面的工作：

(一)修改《環(huán)境保護(hù)法》第34條建議將《環(huán)境保護(hù)法》第34條修改為：“國(guó)家實(shí)行禁止污染轉(zhuǎn)嫁制度。任何單位和個(gè)人，禁止將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的設(shè)備、工藝、技術(shù)、產(chǎn)品、廢棄污染物、工程項(xiàng)目等轉(zhuǎn)嫁給沒有污染防治能力的單位和個(gè)人。禁止跨境或過境轉(zhuǎn)移污染”。

(二)建立健全控制污染轉(zhuǎn)移的相關(guān)制度 比如實(shí)施與IS014000環(huán)境體系相配套的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，開征環(huán)境稅，以及適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、生態(tài)標(biāo)志認(rèn)證制度、綠色包裝制度、綠色檢驗(yàn)制度等環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。此外還要對(duì)我國(guó)一些環(huán)保制度和措施進(jìn)行改革，代之以國(guó)際先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)措施，如總量排污收費(fèi)制度等。對(duì)于我國(guó)來講，有必要在適應(yīng)國(guó)際環(huán)保立法的趨勢(shì)下，加強(qiáng)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法，徹底改變我國(guó)環(huán)保立法水平低、制裁措施過軟和執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。

(三)三資企業(yè)審批中的法律問題

1．嚴(yán)格外資準(zhǔn)入制度的強(qiáng)制性規(guī)定。消滅“隱形審批權(quán)”，并且直接、明確地規(guī)定對(duì)審批機(jī)關(guān)的審批行為應(yīng)該由誰予以監(jiān)督。技術(shù)引進(jìn)制度改革：集合分別審批和最后審批的優(yōu)點(diǎn)。專業(yè)性機(jī)構(gòu)分別審批，最后交由統(tǒng)一機(jī)構(gòu)終審。在三資企業(yè)法對(duì)技術(shù)出資的污染轉(zhuǎn)移問題管制缺失的情況下，可考慮明確適用《外貿(mào)法》的有關(guān)規(guī)定，以控制技術(shù)出資的污染轉(zhuǎn)移問題。在將來制定的統(tǒng)一的《外資法》中明確對(duì)污染轉(zhuǎn)移作出具體規(guī)定。

2．環(huán)保部門的介入。建議將《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第8條中的內(nèi)容改為：“設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)，由商務(wù)部審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書，設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)屬于下列情形的，國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府與其相應(yīng)的環(huán)保局共同審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書。環(huán)保局簽發(fā)的環(huán)?？尚械囊庖姇菍徟赓Y項(xiàng)目的必備文件和依據(jù)。第9條第2款增加為：中國(guó)合營(yíng)者企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地的環(huán)保局對(duì)設(shè)立該合營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)的意見。

3．改革與建立環(huán)評(píng)中的公眾參與制度。環(huán)評(píng)中的公眾參與在我國(guó)立法中雖有極為原則的規(guī)定，但作為一項(xiàng)制度且適用于各環(huán)保領(lǐng)域還有待環(huán)境法的進(jìn)一步明確規(guī)定；至于將該制度引入外資準(zhǔn)入尚未有規(guī)定。為此，可參考與借鑒美國(guó)、日本以及臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)立法與做法：首先可在現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》總則中訂入環(huán)評(píng)中的公眾參與條款，使其具有普遍約束力；其次嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，既充分肯定環(huán)評(píng)的預(yù)防功能。又強(qiáng)調(diào)公眾參與的重要性。

4．政府對(duì)外資準(zhǔn)入審批中的環(huán)境公共信息的透明和公開措施。環(huán)境信息作為環(huán)保工作的基礎(chǔ)，其重要性是不言而喻的，正確的環(huán)保措施必須建立在真實(shí)可靠的環(huán)境信息基礎(chǔ)之上。

(四)環(huán)境刑事責(zé)任在外資準(zhǔn)入過程中的適用

1．嚴(yán)格外資準(zhǔn)入中污染轉(zhuǎn)移相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

首先，應(yīng)懲罰環(huán)境犯罪的行為犯。其次，增設(shè)環(huán)境犯罪的危險(xiǎn)犯。此外，要對(duì)進(jìn)行污染轉(zhuǎn)移的法人施加一定的刑事處罰，而且這種處罰不應(yīng)該停留在原則性的規(guī)定上，應(yīng)該量化。如借鑒美國(guó)的做法，將法人的環(huán)境刑事責(zé)任分為不同等級(jí)處以不同的刑罰。最后，是刑事訴訟提起制度的改革。

第6篇：環(huán)境污染管理辦法范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染事件；應(yīng)急監(jiān)測(cè)；突發(fā)性

1概述

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類環(huán)境突發(fā)性污染事件時(shí)有發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，造成了環(huán)境破壞。據(jù)環(huán)保部通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2015全國(guó)共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起，其中重大事件3起，較大事件5起，一般事件322起，突發(fā)事件總體較2014年減少了141起，下降幅度較大。但在已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件中，環(huán)保部直接參與處置的82起。環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生總體數(shù)量雖然下降幅度較大，但與普通環(huán)境污染不同的是，環(huán)境污染事故發(fā)生的突發(fā)性，各種污染物會(huì)在很短的時(shí)間里向事故發(fā)生周邊擴(kuò)散，這種事故發(fā)生的突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)，要求及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，幫助人們及時(shí)掌握事故發(fā)生后環(huán)境受污染程度。為此，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作意見》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等，使我國(guó)的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系更加完善，監(jiān)測(cè)效率極大地得到了提升，為相關(guān)部門開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和制度保障。

2突發(fā)性環(huán)境污染事件及應(yīng)急監(jiān)測(cè)

2.1突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，并因此造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及在短時(shí)間里造成事故發(fā)生周圍的大氣、水體、土壤等介質(zhì)發(fā)生污染，降低周邊環(huán)境質(zhì)量，有重大社會(huì)影響及公共安全、需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的突發(fā)性事件。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件又被分為突發(fā)性環(huán)境污染事件和核與輻射污染事件。2015年發(fā)生的3起重大環(huán)境突發(fā)事件，造成了4人死亡，81人入院治療，影響事故發(fā)生地周邊居民飲用水安全。

2.2環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)是指環(huán)境應(yīng)急情形下，為了進(jìn)一步查明和發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染情況，以及環(huán)境受污染范圍所采取的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等，主要監(jiān)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生后環(huán)境污染物的種類、數(shù)量、濃度和受污染范圍等。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的目的在于幫助人們和相關(guān)機(jī)構(gòu)在短時(shí)間里掌握突發(fā)事件發(fā)生后周邊環(huán)境受影響情況。

2.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)原則。市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的專業(yè)性環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，在突發(fā)性環(huán)境事故發(fā)生后應(yīng)首先把公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后最大程度地保護(hù)公眾健康權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。在行動(dòng)上要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮和調(diào)度，堅(jiān)決落實(shí)局部服從整體、部門服從全局的原則，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，能夠在極短地時(shí)間里迅速、有效地作出應(yīng)急響應(yīng)。完善應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化應(yīng)急突發(fā)環(huán)境應(yīng)對(duì)中的人力、物力和財(cái)力儲(chǔ)備，切實(shí)按照科學(xué)化、規(guī)范化原則做好環(huán)境突發(fā)事件中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

3突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)對(duì)策

3.1做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作

3.1.1建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫

掌握好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)、危化品運(yùn)輸單位、水源地周邊企業(yè)等環(huán)境突發(fā)事件容易發(fā)生點(diǎn)，做好備案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的相關(guān)要求，及時(shí)制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，定期做好方案的修繕，建立轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源的分布圖，其中，應(yīng)急預(yù)案的制定至關(guān)重要，是后期一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要依據(jù)，其主要包括的內(nèi)容有：應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案編制依據(jù)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)組成、應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)內(nèi)容、應(yīng)急監(jiān)測(cè)各項(xiàng)準(zhǔn)備和事故預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序、適用范圍、具體要求、應(yīng)急預(yù)案終止及信息報(bào)告的、追責(zé)和以及必備保障措施等等。

3.1.2配備好應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要各種技術(shù)和設(shè)備保障，因此，要做好日常的應(yīng)急裝備配備，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后能夠在第一時(shí)間里發(fā)揮設(shè)備的應(yīng)用功能。設(shè)備包括采樣儀器、監(jiān)測(cè)設(shè)備、安全防護(hù)器材、交通運(yùn)輸工具等。例如，監(jiān)測(cè)試紙、快速在線監(jiān)測(cè)儀器、防毒呼吸器、報(bào)警指示標(biāo)志、防護(hù)安全帶、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車等。

3.1.3掌握應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)主要是針對(duì)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后及時(shí)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)頻次。例如，突發(fā)事件發(fā)生后要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，做好點(diǎn)位的設(shè)置和數(shù)量的確定，結(jié)合事故的不同特點(diǎn)和類型，以及事故周邊的氣象條件、人口分布和影響區(qū)域等，確定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，尤其是居民點(diǎn)和農(nóng)田、飲用水源地等要重點(diǎn)關(guān)注，做好環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)測(cè)工作。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次也是要根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)污染狀況來確定。例如，在事故發(fā)生之初要適當(dāng)加大監(jiān)測(cè)頻次，待掌握現(xiàn)場(chǎng)污染變化規(guī)律和特征時(shí)，再適當(dāng)?shù)臏p少相應(yīng)的監(jiān)測(cè)頻次。

3.2做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施

突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，制定詳細(xì)監(jiān)測(cè)方案，并做好取樣、送樣、分析、數(shù)據(jù)處理和報(bào)告編寫等。首先是及時(shí)成立應(yīng)急小組。突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜的工作，在接到污染事件報(bào)告后，要在第一時(shí)間里啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立事故調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等小組，并向上級(jí)機(jī)關(guān)做好報(bào)告，通知周邊區(qū)域或下游受污染或可能受污染地區(qū)，并在最短時(shí)間里趕到事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)。其次是做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和危險(xiǎn)處置。應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后要立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的調(diào)查，并快速判斷污染物的種類、范圍、影響區(qū)域，劃定隔離區(qū)域，及時(shí)發(fā)出環(huán)境預(yù)警。做好現(xiàn)場(chǎng)采樣、送樣、分析等?，F(xiàn)場(chǎng)人員要嚴(yán)格按照應(yīng)急監(jiān)測(cè)規(guī)范和應(yīng)急方案的要求進(jìn)行，做好樣品防護(hù)和保存，貼好標(biāo)簽記錄。樣品在運(yùn)輸環(huán)節(jié)要防止因保存不當(dāng)造成樣品性質(zhì)發(fā)生變化影響監(jiān)測(cè)結(jié)果。此外，還要做好數(shù)據(jù)處理和報(bào)告環(huán)節(jié)工作。按規(guī)范填寫原始記錄，以及有效數(shù)字的修改，原始記錄要按照三級(jí)審核后方可上報(bào)。

3.3做好事故消除后的跟蹤

監(jiān)測(cè)事故應(yīng)急狀態(tài)消除后，要進(jìn)一步做好跟蹤監(jiān)測(cè)完善，例如，根據(jù)現(xiàn)有應(yīng)急監(jiān)測(cè)所獲取到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷污染物遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，并及時(shí)上報(bào)此次突發(fā)性環(huán)境污染事故處理動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，做好環(huán)境污染狀態(tài)后續(xù)的跟蹤監(jiān)測(cè)，并將整起事故發(fā)生后以及整個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)過程中的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面的整理、歸檔和分類。在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止后，后續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)主要是對(duì)本次事故造成的直接損失和生態(tài)環(huán)境影響作出客觀評(píng)價(jià)，并突出相應(yīng)的環(huán)境恢復(fù)建議，對(duì)因事故可能造成的環(huán)境中長(zhǎng)期性影響要做好后續(xù)的持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估。此外，還要加強(qiáng)日常的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)急監(jiān)測(cè)知識(shí)的應(yīng)用能力和水平，尤其是要做好各種突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)模擬演練，提升監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)能力。政府環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門要加大環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的資金支持力度，撥付專項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員編制，為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供財(cái)力、物力和人力支持。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門與相關(guān)部門日常聯(lián)系，如消防、氣象、公安、醫(yī)療、宣傳等部門，通過加強(qiáng)部門之間聯(lián)系，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件后能夠整合各方力量，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)整體合力，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

參考文獻(xiàn)

[1]劉德生.環(huán)境監(jiān)測(cè)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2001

第7篇：環(huán)境污染管理辦法范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境 減排 自動(dòng)監(jiān)測(cè)

目前各級(jí)環(huán)保部門都在建設(shè)環(huán)境監(jiān)控中心，環(huán)境監(jiān)控中心的建設(shè)對(duì)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管具有非常大的促進(jìn)作用。環(huán)境監(jiān)督靠監(jiān)測(cè)，環(huán)境執(zhí)法靠監(jiān)察，監(jiān)控中心可以改變環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法的方式，提高環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法的科學(xué)性，克服環(huán)保監(jiān)測(cè)和監(jiān)察人員不足的困難。

在“十一五”期間，主要污染物總量減排是環(huán)保工作的首要任務(wù)，環(huán)保各項(xiàng)工作都要圍繞總量減排而進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)控中心的建設(shè)就必須為總量減排發(fā)揮重要作用，特別是在污染源普遍安裝了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施后，如何發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的作用，體現(xiàn)“管理減排”的作用，環(huán)境監(jiān)控中心的職能確定和管理方式關(guān)乎全局。

為了發(fā)揮環(huán)境監(jiān)控中心在總量減排中的作用，特別是如何使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來計(jì)算污染物排放量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，現(xiàn)歸結(jié)如下。

污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律地位

國(guó)家有關(guān)法規(guī)和規(guī)章為污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的作用提供了依據(jù)。

國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令369號(hào))第十條“排污者使用

國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)”。

國(guó)務(wù)院(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))批轉(zhuǎn)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核辦法中的《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》規(guī)定:掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量的監(jiān)測(cè)工作可以采用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)。

國(guó)家環(huán)?？偩帧段廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控管理辦法》(環(huán)保總局令28號(hào))第四條“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開”，進(jìn)一步規(guī)定了污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的使用范圍，即不僅可作總量核定的依據(jù)，也可作為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等的依據(jù)。

污染源安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備必須滿足根據(jù)國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中監(jiān)控設(shè)備必須為“國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制檢定”并“依法定期進(jìn)行校驗(yàn)”的要求。環(huán)?？偩种贫ǖ摹段廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控管理辦法》中明確要求:“自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局指定的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)機(jī)構(gòu)適用性檢測(cè)合格的產(chǎn)品”。同時(shí)規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要“對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期比對(duì)監(jiān)測(cè)”。

污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性審核

審核與判別自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性是一項(xiàng)綜合性的技術(shù)工作，涉及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器的選用、系統(tǒng)的安裝、數(shù)據(jù)傳輸、日常維護(hù)、定期校核和相關(guān)數(shù)據(jù)的邏輯性判斷等。

污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)由排污單位負(fù)責(zé)，地方財(cái)政可以適當(dāng)補(bǔ)助，驗(yàn)收由地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)，日常運(yùn)行委托有資質(zhì)的單位運(yùn)營(yíng)。國(guó)家重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備必須與國(guó)家、省、市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

對(duì)于污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的選型、安裝、驗(yàn)收到日常運(yùn)行、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，?guó)家環(huán)保總局已建立了一套嚴(yán)格的管理和技術(shù)規(guī)范體系，可以充分保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。

污染源安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備必須是國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的儀器檢測(cè)部門通過環(huán)境監(jiān)測(cè)適用性檢測(cè)合格的產(chǎn)品。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備環(huán)境監(jiān)測(cè)適用性檢測(cè)的技術(shù)要求及檢測(cè)方法由《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法(試行)》(HJ/T76—2007)、《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)要求化學(xué)需氧量(CODcr)水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀》(HBC6—2001)、《氨氮水質(zhì)自動(dòng)分析儀技術(shù)要求》(HJ/T101—2003)、《總有機(jī)碳(TOC)水質(zhì)自動(dòng)分析儀技術(shù)要求》(HJ/T104—2003)等技術(shù)規(guī)范規(guī)定。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝、驗(yàn)收、日常運(yùn)行及定期校驗(yàn)(手工比對(duì)監(jiān)測(cè))、數(shù)據(jù)有效性審核與判別的技術(shù)要求由《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T353—2007)、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T354—2007)、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T355—2007)、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T356—2007)、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T75—2007)、《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T91－2002)、《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(已通過專家評(píng)審)等規(guī)定。

污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸?shù)募夹g(shù)規(guī)定包括:《污染源在線自動(dòng)監(jiān)控(監(jiān)測(cè))系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》(HJ/T212—2005)，規(guī)定了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備到監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)?！董h(huán)境污染源自動(dòng)監(jiān)控信息傳輸、交換技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T352—2007)，主要規(guī)定了各級(jí)監(jiān)控中心之間的數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)?？偩帧段廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》(征求意見中)的制定，進(jìn)一步明確了企業(yè)、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行單位、環(huán)保各部門在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施日常運(yùn)行管理中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等。

用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算污染源排放量

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》中規(guī)定，安裝了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源可以用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)并實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)的，環(huán)保部門據(jù)此數(shù)據(jù)對(duì)污染源排放量進(jìn)行核定。

根據(jù)《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T356—2007)和《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T75—2007)等技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)通過有效性審核的各監(jiān)測(cè)時(shí)段主要污染物排放濃度和廢水或廢氣排放量相乘獲得各監(jiān)測(cè)時(shí)段主要污染物排放量，再將各時(shí)段主要污染物排放量累加，來計(jì)算主要污染物排放量。同時(shí)對(duì)由于設(shè)備故障維修、未達(dá)質(zhì)控要求等原因?qū)е碌娜笔?shù)據(jù)進(jìn)行修約，缺失時(shí)段的主要污染物排放量，可用缺失時(shí)段前的有效自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果補(bǔ)充，也可用缺失時(shí)段內(nèi)的手工監(jiān)測(cè)結(jié)果補(bǔ)充，最終形成完整的污染源排放有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，滿足計(jì)算主要污染物排放總量的要求。

第8篇：環(huán)境污染管理辦法范文

1、新《環(huán)保法》的概述 第一章 總則 第二章 監(jiān)督管理 第三章 保護(hù)和改善環(huán)境第四章 防治污染和其他公害第五章 信息公開和公眾參與第六章 法律責(zé)任 第七章 附則

我國(guó)新《環(huán)保法》整體重在明晰政府頂層設(shè)計(jì)、主導(dǎo)職責(zé)及監(jiān)督職能；其次在保護(hù)和改善環(huán)境方面新增了“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”和“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”兩個(gè)概念，劃定生態(tài)保護(hù)紅線使得區(qū)域進(jìn)行選擇性開發(fā)變得有法可依，對(duì)于保障生態(tài)環(huán)境具有重要意義。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度可以改變我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)和人才投入得不到法律支持的不良局面。然后從預(yù)防污染方面鼓勵(lì)企業(yè)及各單位從技術(shù)創(chuàng)新、推行清潔生產(chǎn)、監(jiān)視測(cè)量及應(yīng)急處置等多方面采取可行措施杜絕環(huán)境污染。我國(guó)在由政府主導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行、群眾監(jiān)督等一系列措施落實(shí)下推行信息公開與公眾參與的方式，讓環(huán)境保護(hù)工作在透明的狀態(tài)下良性發(fā)展。這樣很大程度上避免了環(huán)境污染制造者的隱蔽，增強(qiáng)了政府的監(jiān)督力度，以及群眾參與的有效性。

另一方面，新環(huán)保法出臺(tái)、下發(fā)給地方政府當(dāng)?shù)丨h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際狀況，制定科學(xué)合理的環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；并且支持對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的資金和人才投入。這些舉措，明顯地刺激當(dāng)?shù)丨h(huán)保市場(chǎng)的不斷壯大及環(huán)?，F(xiàn)狀的改善。新環(huán)保法對(duì)于環(huán)保責(zé)任主體重新規(guī)定，將污染排放單位、技術(shù)部門以及監(jiān)督部門全部劃入環(huán)保責(zé)任主體，并增加了對(duì)于排污單位的懲罰力度。

2、開展企業(yè)環(huán)保管理工作的作用

在新環(huán)保法及四個(gè)配套管理辦法下，各產(chǎn)污企業(yè)如同上了軌道的火車一樣規(guī)范、秩序前行。言外之意，如果不能按照政府的環(huán)保政策軌道執(zhí)行，企業(yè)將偏離軌道出現(xiàn)停止運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。這樣一來，產(chǎn)污企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理顯得尤為重要。企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)有助于提高環(huán)境管理水平，減少或杜絕企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中造成的環(huán)境污染；同時(shí)在降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和提升企業(yè)形象方面也有重要意義。通過制定科學(xué)的環(huán)境管理戰(zhàn)略和目標(biāo)，明確企業(yè)各部門權(quán)限和職責(zé)、將政府環(huán)保政策有效執(zhí)行做到了企業(yè)合規(guī)守法的承諾，避免企業(yè)觸犯相關(guān)法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。更好地對(duì)可能形成的污染進(jìn)行預(yù)防，從源頭上對(duì)污染進(jìn)行把控，將其消滅在萌芽狀態(tài)。

在政府環(huán)保工作引導(dǎo)及企業(yè)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，環(huán)保工作逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)走上自主預(yù)防、技術(shù)創(chuàng)新的新道路。企業(yè)不僅從污染治理方面取得鞏固業(yè)績(jī)，更是從環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新嘗到發(fā)揮優(yōu)勢(shì)內(nèi)部積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、增強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急措施，外部尋求、開創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為企業(yè)無形中增加隱形效益。這樣也促進(jìn)我國(guó)環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品及環(huán)保經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)拓寬發(fā)展。

3、摸索企?I環(huán)保管理工作的方法

3.1完善企業(yè)的環(huán)保機(jī)構(gòu)

雖然企業(yè)內(nèi)部也設(shè)置了環(huán)保機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的規(guī)章制度，但是環(huán)境保護(hù)工作只有這一個(gè)部門完成，其他關(guān)聯(lián)責(zé)任部門卻主動(dòng)不參與。甚至有的企業(yè)在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)為了節(jié)省資金，將環(huán)保部門撤掉，而有的企業(yè)根本就未單獨(dú)設(shè)立環(huán)保這一職責(zé)。相關(guān)調(diào)查研究表明，只靠企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保部門很難完成企業(yè)所需的環(huán)保任務(wù)。原因是：企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保未引起足夠的重視，未想過或是沒有時(shí)間對(duì)優(yōu)化環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行研究，只注重提高業(yè)務(wù)水平；環(huán)保部門的人才儲(chǔ)備不夠，具備這一專業(yè)知識(shí)的人才偏少，出現(xiàn)問題不能夠及時(shí)解決；很多企業(yè)的環(huán)保部門人員都是身兼數(shù)職，不能一心撲在環(huán)保工作上。企業(yè)設(shè)立環(huán)保部門尚且如此，更遑論根本就沒有這一部門。所以，要想減輕環(huán)境受到的破壞就必須設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的投入，聘請(qǐng)專門人才予以相關(guān)工作的指導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任心。

3.2明確企業(yè)環(huán)保和相關(guān)環(huán)保部門的責(zé)任承擔(dān)方式

要治理污染首先應(yīng)該從污染的源頭開始，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該將污染治理的責(zé)任劃分細(xì)致，施行誰污染誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制。將污染源細(xì)分，從每個(gè)小源頭進(jìn)行污染的治理和控制。當(dāng)然，企業(yè)內(nèi)部各部門處理污染的能力不盡相同，對(duì)于處理污染能力較弱的部門企業(yè)應(yīng)該加以扶持，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)對(duì)于污染治理做出貢獻(xiàn)的部門或者個(gè)人，讓整個(gè)企業(yè)協(xié)同努力治理污染，而不會(huì)出現(xiàn)你推我推的現(xiàn)象。企業(yè)環(huán)保管理工作除了依賴企業(yè)自身的自律外，還應(yīng)該由上級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)保機(jī)構(gòu)也要根據(jù)發(fā)展的需求改革以適應(yīng)監(jiān)督工作。

3.3提高管理者環(huán)保文化素養(yǎng)，規(guī)范管理者的行為準(zhǔn)則

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針政策，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。企業(yè)環(huán)保管理者要不斷學(xué)習(xí)黨和國(guó)家與企業(yè)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)方針政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全企業(yè)各項(xiàng)環(huán)保制度辦法，以保證國(guó)家環(huán)保相關(guān)規(guī)章政策的正確貫徹和落實(shí)。（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高環(huán)保管理水平。環(huán)保管理者必須具備一定的專業(yè)知識(shí)和技能水平。對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的實(shí)質(zhì)工作懂得“管什么，怎么管”。因此，需要管理者不斷地自覺學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，了解當(dāng)前環(huán)保新形勢(shì)、新動(dòng)向，掌握一定的企業(yè)管理技能，才能保證企業(yè)文化建設(shè)正確發(fā)展。（3）工作踏踏實(shí)實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。環(huán)保管理者對(duì)待工作要盡職盡責(zé)，一絲不茍。本著“摸清底數(shù)、依法合規(guī)、不弄虛作假”的原則，搞好企業(yè)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化管理工作。

第9篇：環(huán)境污染管理辦法范文

1.1設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作不充分設(shè)計(jì)之前，應(yīng)準(zhǔn)確掌握室內(nèi)裝修的現(xiàn)狀，尤其是此建筑的通風(fēng)條件如何，室內(nèi)環(huán)境中已有的污染狀況，并針對(duì)目前的環(huán)境狀況來判斷是否需要進(jìn)一步檢測(cè)。在了解了室內(nèi)的大致狀況的情況下，要考慮在設(shè)計(jì)的方案上，消除原有的污染，避免新裝修時(shí)的室內(nèi)環(huán)境污染。在設(shè)計(jì)時(shí)一定要保持建筑的通風(fēng)性能。1.2建材的控制中存在的問題選取建材是室內(nèi)裝修工程中控制空氣質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。建筑工程中對(duì)于建材的使用都有不同的控制管理辦法，有些地區(qū)推行材料備案，有些地區(qū)采用材料準(zhǔn)用證制度，不論控制管理的辦法是什么，目的就是控制建筑材料的產(chǎn)品質(zhì)量，確保在建筑工程中可能發(fā)生的質(zhì)量問題責(zé)任方的明確性。1.3室內(nèi)環(huán)境污染檢測(cè)手段存在問題室內(nèi)環(huán)境的污染物檢測(cè)一般是在建筑工程完成的7d之后。其檢測(cè)一般都是在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，雖然檢測(cè)污染的標(biāo)準(zhǔn)都有所說明，但是過程中受現(xiàn)場(chǎng)條件的制約也是存在的，大型設(shè)備不可能用于現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)，小型設(shè)備的檢測(cè)要求又無法滿足標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。如：苯，對(duì)苯的控制要求是濃度≤0.027ppm。市場(chǎng)上便攜的檢測(cè)儀器的精確程度在±0.1ppm，無法滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。在客觀上給現(xiàn)場(chǎng)的污染檢測(cè)帶來了不便。

2建筑室內(nèi)裝修工程環(huán)境污染的控制措施

2.1污染物的解決措施2.1.1氣體污染物的解決方法首先，應(yīng)當(dāng)在通風(fēng)、采光上進(jìn)行完善設(shè)計(jì)，大量實(shí)驗(yàn)證明，室內(nèi)空氣的通風(fēng)與空氣中有毒氣體的量存在正比關(guān)系。其次，要在建材的選取上要嚴(yán)格仔細(xì)，建材有價(jià)，健康無價(jià)。再者，要通過一些植物來吸收空氣中的毒害氣體，這是一種時(shí)尚、低廉、效果明顯的污染控制方法。例如：蘆薈具有吸收空氣中甲醛的效果；吊蘭能吸收空氣中的甲醇；臘梅能吸收空氣中的二氧化硫，一氧化碳等氣體；仙人掌能有效防輻射殺菌。2.1.2放射性污染的解決方法根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的監(jiān)督，在購買新房前可以先到相關(guān)部門做放射性污染的檢測(cè)。此外，住戶要在購買建材時(shí)需要特別的謹(jǐn)慎，在臥室不要用大量的石材，廚房、廁所等地面以及餐桌要使用放射性檢測(cè)過關(guān)的石材。一般來說，紅色的石材或者顏色較深的石材相比而言超標(biāo)較多。在室內(nèi)種植一些仙人球、仙人掌是預(yù)防輻射的最簡(jiǎn)單的方法。2.2建筑室內(nèi)裝修施工上的控制2.2.1設(shè)計(jì)階段從設(shè)計(jì)方面進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染控制是十分有必要的，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的合理設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮其性能，高效、合理的完善室內(nèi)的通風(fēng)條件。設(shè)計(jì)初，也要重視房屋的整體布局，充分考慮采光和通風(fēng)。從建筑總體上規(guī)劃，從城市氣候的條件上入手，將環(huán)境學(xué)與建筑學(xué)相結(jié)合起來。2.2.2室內(nèi)施工階段在施工方面，要從管理體制上進(jìn)行嚴(yán)格控制與規(guī)范，設(shè)立監(jiān)理部門，制定環(huán)境檢測(cè)與監(jiān)理的規(guī)范大綱，入住房屋之前要相關(guān)部門進(jìn)行檢測(cè)。在室內(nèi)裝修施工過程中，對(duì)于建材的管理控制要嚴(yán)格，采購建材時(shí)，要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)認(rèn)定的建材。在有可能產(chǎn)生環(huán)境污染的建材要進(jìn)行更加嚴(yán)格的控制。施工中，要讓墻體表面的涂料充分得以固化，形成甲醛抑制層，有效防止甲醛的散發(fā)。此外，在施工工藝的方面，要禁止使用苯類物質(zhì)進(jìn)行大面積清除油漆的作業(yè)。各種涂料要在使用后嚴(yán)格封存。2.2.3室內(nèi)裝修階段人民的生活水平提高，對(duì)于家住環(huán)境的要求也在提升，室內(nèi)環(huán)境污染的源頭也在各式各樣的涂料、建材中繁衍開來。在選材上，要減少或者不使用劣質(zhì)的裝材，要盡可能選取環(huán)保的材料。在裝修時(shí)要著重注意室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況，充分考慮室內(nèi)環(huán)境的通風(fēng)條件。盡可能選取資源利用率較高的建材，如用復(fù)合材料來代替實(shí)木，選用可再生利用的鋁扣板、玻璃等等。2.2.4加強(qiáng)驗(yàn)收工作工程施工建成后，第一時(shí)間交付、驗(yàn)收并投入使用是各方一致的意愿。但是，若是在裝修中使用了大量涂料、膠粘劑等，揮發(fā)出來的濃度最高的時(shí)候就是在工程完成7d之后，也就是驗(yàn)收之時(shí)，此時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)很難實(shí)現(xiàn)。因此，驗(yàn)收工作應(yīng)在工程完成至少7天以后，在工程交付前進(jìn)行是適宜的，在驗(yàn)收時(shí)，可能無法考慮到使用人造木板而造成的甲醛散發(fā)，因?yàn)?，人造木板的散發(fā)過程相對(duì)緩慢。

3結(jié)束語