鍋爐工職責精選(九篇)
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第1篇：鍋爐工職責范文
論文關鍵詞： 研究生教育；優(yōu)質資源共享；路徑
聯(lián)合國教科文組織與世界銀行在《發(fā)展中國家的高等教育：危機與出路》中指出：沒有更多更高質量的高等教育，發(fā)展中國家將會越來越難以從全球性知識經濟中受益。而研究卻指出，目前世界上的各種評價指數(shù)中，增加的教育指標越多，教育指標劃分越細，我國的排名也就越靠后。教育指標尤其是高等教育的指標，已經拖了我國發(fā)展的后腿[1]。研究生教育作為高等教育系統(tǒng)中的最高層級，能否實現(xiàn)建成研究生教育強國的目標，已不只是一項學術性事務，其更多地上升為國家的政策。而對于我國而言，通過建設研究生教育強國，藉以培養(yǎng)大批高素質創(chuàng)新性人才，是我國建設人力資源強國、實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家目標的關鍵。
一、 優(yōu)質資源共享是促進研究生教育強國目標實現(xiàn)的有力保障
（一） 研究生教育強國的主要內涵
隨著愈來愈多人達成對我國建設高等教育強國的共識，目前國內教育界對于什么是高等教育強國已進行了較為深入的探討，普遍認為高等教育強國是指一個國家的高等教育培養(yǎng)的人才以及提供的科技成果和社會服務，能夠基本獨立自主地解決本國在經濟、社會及科學技術發(fā)展中所出現(xiàn)的重大理論和實踐問題。而所謂“基本”，主要是指對外國技術的依存度在20%以下。指出一流大學(及一流學科)的比例及其在世界的地位、大學入學率、高等教育對經濟發(fā)展的貢獻度、高等教育對建設創(chuàng)新型國家的貢獻度等在內均是衡量高等教育強國的考量指標。但目前對于研究生教育強國的內涵，仍缺乏比較專門、深入的探討。
本文遵循系統(tǒng)分析的觀點，基于“結構—功能”的視角，認為應從要素、數(shù)量、質量、關系等維度來認識研究生教育強國的內涵。研究生教育強國是指一個國家擁有一定數(shù)量在國際上有影響的研究型大學，擁有較大規(guī)模的已畢業(yè)和在讀研究生，培養(yǎng)的研究生具有較高的學術水平、科技創(chuàng)新以及技術研發(fā)能力，同時，所培養(yǎng)出的不同學科的研究生應能適應社會產業(yè)結構對于高層次人才的需求。經過十余年研究生教育規(guī)模的迅速擴張，我國在研究生培養(yǎng)規(guī)模上已躍居世界前列，當前我國研究生教育發(fā)展的重點已由數(shù)量擴張轉向質量提升，如何提高研究生的培養(yǎng)質量已成為我國解決建設研究生教育強國目標這一問題矛盾的主導方面。基于這一認識，本文對于建設研究生教育強國的探討，就是從致力于提高研究生培養(yǎng)質量這一角度進行的。
（二） 影響研究生教育強國建設目標的主要因素分析
研究生教育強國建設的影響因素是多方面的，從分析影響研究生培養(yǎng)質量的因素入手，研究生教育有三個要素：研究生群體、導師群體和研究生的培養(yǎng)環(huán)境。研究生教育的自主創(chuàng)新，即“協(xié)同式創(chuàng)新”，也就是研究生、研究生導師、培養(yǎng)環(huán)境三者的和諧發(fā)展。事實上，影響研究生培養(yǎng)質量的因素也可歸為三大方面：導師、學生和環(huán)境。我國研究生教育在這三個方面都不同程度地存在著不利于研究生培養(yǎng)質量提升之處：
在導師方面，調查發(fā)現(xiàn)，我國能夠躋身世界前沿、參與國際競爭的戰(zhàn)略科學家鳳毛麟角：在158個國際一級學科組織及其包含的1 566個主要二級組織中，我國進入領導層的科學家僅占總數(shù)的2.3%，其中在一級學科組織中擔任主席的僅1名，在二級學科組織中擔任主席的僅占1%；產出高引用論文的教師極少；擁有世界200強大學博士學位的教師比例明顯不足。實證分析發(fā)現(xiàn)，導師魅力、導師指導對研究生學術努力行為均有顯著解釋效應。高水平導師是培養(yǎng)高水平研究生的前提，導師的指導水平是架在名師和高水平研究生之間的關鍵橋梁。
在生源方面，現(xiàn)實情況表明，我國研究生教育對于吸引國外優(yōu)秀學生前來留學缺乏應有的吸引力。來華留學研究生的總體生源情況不太理想，呈現(xiàn)出“一大二多三差”[注:見袁潔在《淺談激勵因素對高層次留學生學習的促進作用》中的觀點：“一大”主要表現(xiàn)為現(xiàn)階段來華留學研究生年齡普遍偏大?！岸唷敝傅氖莵碜园l(fā)展中國家的高層次留學生多，帶陪讀的多?！叭睢卑ǎ河捎诖蟛糠指邔哟螌W生來華前從未接觸過漢語，且年齡偏大，漢語接受和應用能力差；與中國學生相比，其專業(yè)水平低，基礎差；由于來自發(fā)展中國家的學生居多，做實驗動手能力差。]的特點。另一方面，我國卻有相當大比例的優(yōu)秀學生被吸引前往歐美攻讀研究生學位。2008年7月完成的《美國大學博士學位獲得者綜合報告》顯示，2006年度全美共授予45 596名研究型博士，分析學位獲得者的背景資料發(fā)現(xiàn)，“出產”美國博士最多的三所學校分別是清華大學571人，北京大學507人，加州大學伯克利分校427人。中國緊追而上的還有，復旦大學和中國科技大學163人，南京大學155人，南開大學147人，上海交通大學144人。而對研究生導師的調查也表明，60%的導師認為生源質量非但沒有提高，甚至降低了。
在環(huán)境方面，調查顯示，我國高校絕大多數(shù)（占被調查總人數(shù)73％）博士生對當前的學術氛圍是滿意的，但僅57％的被調查碩士生對學術氛圍的評價滿意。這表明高校的學術氛圍雖然總體不錯，但依舊需要做出較大的改進，特別是學校應該盡可能為不同層次學生都創(chuàng)造出良好的學術環(huán)境。另有研究揭示，碩士生對研究生學習環(huán)境要素構成的評價，對學術報告和圖書館、實驗室、資料室情況相對滿意，但對學術氛圍、專業(yè)學習風氣等的不滿意度大大增加[10]。德國著名心理學家勒溫（k•lewin）指出，“人的行為是個體特征與環(huán)境相互作用的函數(shù)關系或結果?！睂W術環(huán)境具有明顯的“場”效應，對于浸入其中的研究生有“潤物細無聲”的作用。上述調查顯示，我國當前研究生培養(yǎng)機構的學術環(huán)境仍需進一步改善。
（三） 優(yōu)質資源共享促進研究生教育強國目標實現(xiàn)的作用機制
上文已經分析指出，我國研究生教育在師資隊伍、生源水平、學術環(huán)境等方面與歐美發(fā)達國家相比，均存在著一定的劣勢。我國建設研究生教育強國，在戰(zhàn)略選擇上必須“舍棄單打獨斗，集中優(yōu)勢力量，實施整合作戰(zhàn)”，必須重視并實現(xiàn)研究生教育優(yōu)質資源的共享。
優(yōu)質資源共享契合了研究生開放式培養(yǎng)的理念，而開放式培養(yǎng)已被理論與實踐證明是提升研究生培養(yǎng)質量的一條有效路徑。耗散結構理論告訴我們，系統(tǒng)可以分為孤立系統(tǒng)、封閉系統(tǒng)和開放系統(tǒng)三種。由于能量是消耗性的，孤立系統(tǒng)和封閉系統(tǒng)如果不能及時打破封閉狀態(tài)，最終將因能量耗盡而走向消亡。只有開放系統(tǒng)，才能夠通過與外界的資源、信息與能量物質的交換，保持系統(tǒng)的活力。我國高校研究生教育系統(tǒng)只有不斷加強與外部環(huán)境的聯(lián)系，實現(xiàn)研究生培養(yǎng)模式從封閉式向開放式的轉變，才能取得較高的教育質量。而從具體改革來看，無論是當前大力倡導的研究生教育的國際化，還是國內轟轟烈烈開展的各類研究生教育創(chuàng)新計劃項目，通過優(yōu)質資源共享藉以實現(xiàn)研究生的開放式培養(yǎng)均是改革的基本指導思想。
優(yōu)質資源共享存在著不同地域范圍的三個層面：一是國內高校之間的相互開放，實現(xiàn)高校優(yōu)秀導師資源、優(yōu)質課程資源、優(yōu)良科研設備資源在不同研究生培養(yǎng)高校之間的共享。二是國內高校與科研機構（企業(yè)、社區(qū)）之間相互開放。高校與科研機構及企業(yè)等具有不同的工作性質和組織文化，各有所長，相互間的合作與交流有利于取長補短。三是國內外高校及與科研機構之間的開放，實現(xiàn)研究生培養(yǎng)的國際化，這是研究生開放式培養(yǎng)的高級階段，也是提高研究生培養(yǎng)質量最具實質性意義的舉措。
二、 研究生教育優(yōu)質資源共享的現(xiàn)狀、主要形式和運作模式
（一） 研究生教育優(yōu)質資源共享的現(xiàn)狀
目前，國內對于研究生教育優(yōu)質資源共享的研究數(shù)量不多，已有的研究又相對集中于對共享途徑的探討，如遴選并推廣研究生課程及精品教材共享研究新成果，鼓勵境內外校際訪學促進學科交叉，開放實驗室、圖書館等實現(xiàn)科研資料共享，通過建立研究生公共教學資源網來搭建互動平臺等。有研究通過對大學城研究生教育合作理論與實踐的探索，指出研究生教育的資源共享可在“開放、合作、共建”三個層面上展開。從公開的文獻看，目前尚未有直接針對研究生教育資源共享現(xiàn)狀的描述，盡管這樣，仍可通過高等教育資源的共享現(xiàn)狀對研究生教育優(yōu)質資源共享情況窺見一斑。對浙江高教園區(qū)高校實驗室資源開放共享率的調查數(shù)據(jù)表明，高校實驗室開放以及資源共享率較低。而對廣州大學城教學科研資源共享現(xiàn)狀的調查亦表明，目前廣州大學城只是在飯?zhí)?、體育場館這類公共服務范疇實現(xiàn)高校間共享和面向社會開放，在教育科研等核心領域，只處于資源共享的探索起步階段。上述調查情況折射出，我國研究生教育優(yōu)質資源共享現(xiàn)狀仍處于一個相對較低的水平。
（二） 研究生教育優(yōu)質資源共享的主要形式
要促進研究生教育資源的有效共享，首先需要探討其多樣化的形式。研究生教育優(yōu)質資源共享可分為“開放、合作、共建”三種主要類型，而每一類型又包括多種形式的合作項目。
1. 優(yōu)質資源的開放。主要包括三個方面：一是課程的開放。課程開放是研究生教育優(yōu)質資源共享的主要形式?？删唧w分為兩種：各高校之間優(yōu)質課程、特色課程和其他院校有需要的課程的開放；面向其他高校教師的開放，即將課程向外校開放，引入其他高校教師任教。二是實驗室和實踐基地的開放。根據(jù)統(tǒng)一的頂層設計，各研究生培養(yǎng)單位可提出可開放的實驗室和實踐基地的名稱、內容、時間、時長，由有需要的學校和學生自行選擇。三是圖書資料的開放。研究生的學習主要體現(xiàn)為一種自主學習，在自主學習過程中，便利、充裕的圖書資料是開展高效學習的保障。
2. 優(yōu)質資源的合作。即各研究生培養(yǎng)單位在資源開放的基礎上進行的有關合作事宜。這種合作突破了某一單項資源的限制，是資源的綜合利用，是雙方或多方的行為。研究生教育優(yōu)質資源合作可從兩個方面展開：一是人才培養(yǎng)的合作。各校利用自己的優(yōu)質資源聯(lián)合培養(yǎng)人才，可以通過訪學、聯(lián)合制訂培養(yǎng)方案、互相開設課程、互相聘任教師、共同組織創(chuàng)新實踐等方式培養(yǎng)學生。二是科學研究的合作。通過聯(lián)合開展重大科研項目攻關，實現(xiàn)重大科研成果的突破，不僅能更好地實現(xiàn)培養(yǎng)高質量研究生的目標，同時通過科研成果的獲得也能更好地服務于社會發(fā)展需要。
3. 優(yōu)質資源的共建。優(yōu)質資源的共建是進一步打破某一研究生培養(yǎng)單位擁有資源的封閉思想，實行各培養(yǎng)（參與）單位之間共同建設資源，建設成果歸共建學校（機構）共同擁有和使用。教學資源共建的范圍很廣，如共同建設課程與教材，共建公共課教學資源庫、專業(yè)教學資源庫、多媒體教學課件，共建創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，以及共同申報建設學位點，與科研機構或企業(yè)共建大型實驗室等。
上述三種優(yōu)質資源共享類型實質是由低到高的三個邏輯層次。開放即研究生培養(yǎng)機構將自身資源提供給其他培養(yǎng)機構應用，此時是各自利用；合作即研究生培養(yǎng)機構利用各自的資源共同完成某些任務、項目，此時是共同應用；共建即研究生培養(yǎng)機構共同建設資源，此時是你中有我，我中有你。從實現(xiàn)資源共享的難度上來看，從開放到共建，其難度逐步加大，深度逐次遞進。
（三） 研究生教育優(yōu)質資源共享的運作模式
1. 人力資源共享模式。人力資源是指從事研究生教育教學、科研和管理、服務的人員。研究生教育可以在教學、科研、學科建設等方面實現(xiàn)人員的互聘。人力資源共享不只是發(fā)生在高校之間，高校與科研機構、高校與大型科技型企業(yè)的人力資源共享對于培養(yǎng)高質量的研究生亦具有非常重要的意義。
2. 物質資源共享模式。物質資源是指用于研究生教育教學、科研、社會服務等活動資金的物化形式。具體包括信息資源共享、圖書資料共享、實驗室和試驗基地共享等。我國研究生教育在建設精品課程教材、推廣示范性培養(yǎng)方案、建立產學研聯(lián)合培養(yǎng)基地等方面進行的改革探索即為物質資源共享的重要形式。
3. 綜合資源共享模式。優(yōu)質的人力資源和物質資源對于高質量研究生的培養(yǎng)都不可或缺，只有二者達到資源的綜合共享，研究生的培養(yǎng)才能取得最佳成效。在我國，綜合資源共享模式已在大學城中得到實踐，大學城不僅便利了開展研究生教育所需的硬件和軟件資源共享，而且可以通過跨校選修課程、師資與導師互聘等方式，實現(xiàn)多所高校資源的優(yōu)勢互補。
4. 無形資源共享模式。無形資源是研究生教育過程中積累的寶貴精神財富。如教育品牌、校風校訓、辦學傳統(tǒng)與經驗、學校榮譽、招生與就業(yè)渠道、校友網絡等。目前，許多省市、高校利用教育部層面開展的研究生教育創(chuàng)新計劃項目品牌，積極開展了所在區(qū)域、單位的博士生學術論壇、研究生暑期學校、產學研聯(lián)合培養(yǎng)基地建設等，這些都是無形資源共享的表現(xiàn)形式。
三、 優(yōu)質資源共享引導下的建設研究生教育強國思考
通過各高校對研究生教育資源共享的改革探索，從有效共享優(yōu)質資源出發(fā)，我們對如何通過提升研究生培養(yǎng)質量來建設研究生教育強國展開如下思考：
第一，以理念轉變?yōu)橄葘?，確立起優(yōu)質資源共享的思想觀念。優(yōu)質資源的共享不僅僅是一個實踐問題，更是一個理念問題，沒有共享的理念就不會產生共享的實踐。確立起研究生教育優(yōu)質資源共享的科學理念，至少應包括如下三個方面：一是樹立起資源意識，認識到共享對于教育低投入與高產出的重大意義。二是確立優(yōu)質資源共享的理念，一般資源只能解決“有無”問題，而優(yōu)質資源的共享對于提高研究生的培養(yǎng)質量才具有實質性意義。三是拓展對于優(yōu)質資源來源范圍的認識，共享不只是發(fā)生在高校之間，高校同科研機構、企業(yè)和社區(qū)，由于各自不同的優(yōu)勢，且不存在較大的利益沖突，較容易形成穩(wěn)定、可信任的聯(lián)盟關系，而且由于其各自不同的資源特性，更容易達到資源共享的效果。
第二，以政策的建立和完善為引導，拓展優(yōu)質資源共享渠道。我們可以通過政策或制度的建立和完善來引導優(yōu)質資源的共享。鑒于研究生教育是一種創(chuàng)新性教育，是一種主要通過科學研究來實現(xiàn)創(chuàng)新目標的教育，因此，研究生教育優(yōu)質資源共享的“焦點”在于解決好“通過參與課題進行學習”的問題，這一問題的解決涉及兩個方面：一是要充分利用外部（如科學院系統(tǒng)和企業(yè)系統(tǒng)）的優(yōu)質科研資源，為研究生在參與課題中開展學習創(chuàng)造條件。二是要利用外部優(yōu)質師資，實現(xiàn)對參與課題的有效指導。由于優(yōu)質資源分散在不同的行業(yè)系統(tǒng)或部門，因此，有關主管部門進行頂層設計，通過政策引導，借助外力來促進合作與共享目標的實現(xiàn)。
第三，以多樣化的合作為載體，實現(xiàn)共享由形式走向實質。從合作對象、合作內容、合作時間、合作形式等各方面來看，研究生的優(yōu)質資源內容豐富、形式多樣。改革實踐表明，對于既定的研究生群體而言，提高研究生的培養(yǎng)質量關鍵在于優(yōu)質師資和學科平臺，因此研究生的優(yōu)質資源共享應著眼于這兩方面，資源共享才能走向實質。關于如何共享優(yōu)質師資，聘請校外專家授課是一種有效方式。而在信息技術充分發(fā)達的當今，通過網絡共享優(yōu)質課程資源無疑也是共享優(yōu)質師資的一條便捷渠道。據(jù)統(tǒng)計，麻省理工學院的開放課件計劃，目前已公開課程1550門，而2006年全世界網上公開的大學課程已達四千余門[16]。其他如研究生的國內外訪學、暑期學校、聯(lián)合培養(yǎng)基地的建設等，既在師資，同時也在學科平臺的共享上收到了對于研究生培養(yǎng)的顯著成效。
第2篇：鍋爐工職責范文
內容摘要:企業(yè)社會責任理念最早是通過國際供應鏈從發(fā)達國家向發(fā)展中國家傳導的,而跨國公司則運用內部或外部生產守則來約束和要求供應鏈上的供應商和合作伙伴踐行企業(yè)社會責任。本文認為,盡管一些出口商日益感受到驗廠及社會責任標準認證所帶來的成本壓力,并且企業(yè)社會責任在推行過程中的確存在著各種負面影響,但不應因此認為企業(yè)社會責任是一種貿易壁壘。隨著全球化發(fā)展趨勢的愈演愈烈,未來企業(yè)應根據(jù)自身所處的發(fā)展階段,認真履行法律責任,積極采用能力建設、培訓項目等手段更好地推行企業(yè)社會責任。
關鍵詞:企業(yè)社會責任 供應鏈 貿易壁壘 能力建設
在經濟全球化和產業(yè)結構國際轉移的背景下,企業(yè)社會責任的履行也隨之成為國際貿易領域的焦點問題之一。本文試圖回答下列疑問:企業(yè)社會責任如何在國際供應鏈中由發(fā)達國家向發(fā)展中國家傳導?企業(yè)社會責任是否在國際供應鏈中起到了貿易壁壘的作用?而這又對位于供應鏈中重要一環(huán)的我國供應商來說會產生哪些有利和不利的影響?文章還針對社會責任的未來傳導趨勢提出在我國有效推進企業(yè)社會責任的相關對策。
企業(yè)社會責任在國際供應鏈中的傳導機制
企業(yè)社會責任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔的對員工、社會和環(huán)境的責任,包括遵守商業(yè)道德、熱心社區(qū)公益、生產安全、職業(yè)健康、保護勞動者的合法權益、維持供應鏈共贏關系、節(jié)能環(huán)保等。隨著經濟全球化的推進和市場競爭的加劇,企業(yè)的社會責任理念及踐行水平已經成為價格、質量、技術之外的又一種競爭力,即責任競爭力。
從其理論脈絡的發(fā)展來看,企業(yè)社會責任概念源于18、19世紀的歐洲,主要是出自宗教的價值觀或受到宗教思想的影響。1924年,美國的謝爾頓(Sheldon)最早提出了“公司社會責任”的概念,把企業(yè)社會責任與公司經營者滿足產業(yè)內外各種人類需要的責任聯(lián)系起來,并認為企業(yè)社會責任有道德因素在內。而現(xiàn)代企業(yè)社會責任概念的傳播則是因為工會組織和其他非政府組織的興起與壯大、消費者發(fā)起的各種自下而上的運動、聯(lián)合國與人權、環(huán)保等多邊國際組織開發(fā)的各種標準和公約等共同促成的。近年來,由發(fā)達國家的消費者和非政府組織等發(fā)起的各項企業(yè)社會責任運動不僅要求跨國公司要保證其自身的社會責任的履行,還要保證處于公司供應鏈上的其他企業(yè),如供應商、分包商等也能夠履行企業(yè)社會責任,因而,位于國際供應鏈上游的發(fā)展中國家的企業(yè)也自覺不自覺地卷入了這一運動當中。
自上個世紀90年代一家美國服裝公司起草了第一份公司社會責任守則之后,越來越多的跨國公司如耐克、沃爾瑪?shù)纫布娂娭朴喠烁髯缘男袨槭貏t,并且要求其產品供應鏈上的配套企業(yè)和合作伙伴都要遵守這些守則。這些由企業(yè)制定并實施的守則一般被稱為內部生產守則;企業(yè)社會責任相關標準的另一種表現(xiàn)形式是獨立于單個企業(yè)之上的外部生產守則,包括由行業(yè)協(xié)會制定的行業(yè)標準、各利益相關方聯(lián)合制定的一般性原則標準等。內部生產守則的核心內容通常可以概括為四類:消除剝削性童工、廢除強迫勞動、就業(yè)無歧視、自由結社和集體談判?？鐕就耆刂七@類生產守則的制定、解釋、實施,并監(jiān)測其實施效果。而外部生產守則主要有兩類,一類是行業(yè)生產守則,包括歐洲外貿協(xié)會(FTA)對銷售行業(yè)提出的BSCI倡議、國際玩具商協(xié)會(ICTI)的商業(yè)行為規(guī)范、清潔制衣運動(CCC)行為守則等,這些行業(yè)內的國際采購商只對取得認證或審核的生產企業(yè)下訂單;另一類是非政府組織制定的各種民間標準,例如SA8000、ISO14000等。這些外部生產守則多以聯(lián)合國和國際勞工組織的“基礎性條約”為藍本,以國際自由工會聯(lián)盟(ICFTU)于1997年通過的基本守則為基本框架,引入了獨立認證的原則與機制以及工人和第三方表達意見的機制,建立了改善違反守則規(guī)定的公司狀況的補救機制。
據(jù)世界經合組織統(tǒng)計,截至2000年世界大約有246個以生產安全、職業(yè)健康、保護環(huán)境和員工權益保障為主要內容的企業(yè)社會責任守則,這其中有118個是由跨國公司制定的內部生產守則,跨國公司安排公司職員或委托獨立審核機構對其供應商或合約工廠定期進行現(xiàn)場評估,即所謂的驗廠活動。而由跨國公司認可的非政府組織或行業(yè)協(xié)會制定的外部生產守則則是通過第三方機構審核或認證的方式在國際供應鏈中推行,如典型的SA8000認證。
1997年10月,美國經濟優(yōu)先權認證委員會(CEPAA),2001年更名為社會責任國際(SAI)制定并了全球第一個可用于第三方認證的社會責任標準體系――社會道德責任標準,簡稱SA8000,并由SAI在2001年12月了SA8000標準的修訂版:SA8000:2001。雖然SA8000并不是嚴格意義上的企業(yè)社會責任國際標準,但是由于它的相對規(guī)范化、標準化、具體化,使得SA8000很快成為廣為接受的、影響較大的外部生產守則。截至2006年6月,全世界共有52個國家的968家組織獲得了SA8000認證證書,其中有127家中國企業(yè)。這些企業(yè)大多分布在東南沿海的貿易發(fā)達省份,以玩具行業(yè)居多,其次是服裝、珠寶、鐘表、箱包、家用器皿等。另據(jù)專家估計,我國沿海地區(qū)已有超過800家企業(yè)接受過跨國公司在勞工和社會責任方面的審核。
國際供應鏈中推行企業(yè)社會責任的一些誤解
隨著企業(yè)社會責任的要求越來越多地出現(xiàn)在跨國公司訂單的附加條件中,導致一些出口企業(yè)要么增加成本以滿足跨國公司的要求,要么失去訂單,由此產生了與傳統(tǒng)貿易壁壘相似的貿易扭曲效果。近年來,國內理論界圍繞社會責任是否已經演變成了一種社會責任壁壘展開了激烈的探討,有些學者認為發(fā)達國家跨國公司借助驗廠和社會責任標準認證,特別是實施SA8000標準使得推行企業(yè)社會責任成為一種針對發(fā)展中國家的新貿易壁壘;還有些學者認為跨國公司要求供應鏈上的企業(yè)承擔社會責任的目的就是為了自身不愿承擔的社會責任轉嫁到供應商身上。因此,有必要通過實證分析等方法來加以辨析。
首先,國際貿易理論對貿易壁壘的定義是:一國用以限制或阻止外國商品進口的一切政策措施。構成一項貿易壁壘的基本前提條件是實施主體為政府,而企業(yè)社會責任的各項標準和規(guī)范的實施主體是跨國公司或者采購商,因此,把推行企業(yè)社會責任認為是貿易壁壘的一種表現(xiàn)形式顯然是不能成立的。
其次,跨國公司自身設定的一些行為準則、一些行業(yè)協(xié)會制定的共同自愿遵守的企業(yè)社會責任標準等,往往是這些公司在長期的跨國經營中得出的經驗總結,是在社會各界的各種訴求和壓力之下產生的。對于這些標準和行為規(guī)范的執(zhí)行是自愿性的,而非強制性的,只是由于這些跨國公司掌握著全球大部分的銷售渠道和網絡,才使得包括中國企業(yè)在內的上游供應商感受到了這種壓力。以爭議的焦點SA8000來說,其產生是為了解決多種社會責任標準的一致性問題,內容也具有一定的靈活性和普遍性。SA8000在某些內容中要求的是執(zhí)行企業(yè)所在國的法律標準,而有些要求有時甚至會低于企業(yè)所在國的法律標準。例如,對于工作時間,SA8000規(guī)定每周工作不得超過48小時,每周加班不得超過12小時;而我國《勞動法》規(guī)定每周工作時間不得超過44小時,每月加班時間不得超過36小時。在這個問題上,我國法律的規(guī)定比SA8000更加嚴格。
再次,那種認為跨國公司完全將應該承擔的企業(yè)社會責任全部轉嫁到了供應商頭上,而自身對此不付出任何成本與代價的說法有失公允。事實上,有相當數(shù)量的跨國公司都已經設立了相對健全的企業(yè)社會責任管理體系。部分公司將社會責任職能賦予原有的部門,如公共事務部、公關部、品牌推廣部等,有些公司甚至成立專門的CSR事務管理部門或可持續(xù)發(fā)展部,并任命企業(yè)社會責任首席運營官(CRO)來積極參與和管理企業(yè)社會責任活動。
最后,企業(yè)社會責任的推行有利于中國企業(yè)在國際產業(yè)鏈中快速地從低端向中高端上移,并順利地實現(xiàn)產業(yè)結構的升級和國際競爭力的提升。長期以來,處在國際供應鏈中最底端的一些企業(yè)為了獲取訂單,不惜以犧牲環(huán)境為代價、以降低或者克扣員工的工資及其他福利待遇為手段,競相低價出口,展開惡性競爭。這樣做的結果既損害了工人福利,又使我國企業(yè)背上了“社會傾銷”、“血汗工廠”的惡名,加大了貿易摩擦。同時,我國出口企業(yè)長期滿足于“低成本勞動力”帶來的所謂價格優(yōu)勢,缺乏技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新的動力。踐行社會責任之后,雖然短期內可能由于勞動力或環(huán)保成本增加,導致有些建立在低工資基礎上的勞動密集型產業(yè)和高能耗、高污染產業(yè)外移,但是長期來看,反而更有利于促進我國的產業(yè)結構升級。
盡管供應商在履行企業(yè)社會責任的時候會增加一些成本,但是在做了成本收益分析之后,就不難發(fā)現(xiàn),企業(yè)得到的不僅是有形的收益,如維持或增加訂單、改善產品質量、節(jié)能降耗、降低人力資源成本等,更能獲得無形的收益,如改善與采購商的溝通與合作、改善與利益相關方的關系、提升企業(yè)形象等。根據(jù)“CSR在中國的推進及其與對外貿易的關系研究項目組”在2008年對廣東、浙江、河北三省的1001家外向型企業(yè)所做的問卷調查顯示,在企業(yè)執(zhí)行社會責任的國際性標準對企業(yè)拓展國際市場的影響上,認為利大于弊的占62.3%,認為弊大于利的只占27.6%。企業(yè)以打分的形式(滿分為5分)評估推進企業(yè)社會責任帶來的正面效應時,企業(yè)認為最大的好處是提升企業(yè)形象(平均得分4.13分),其次是改善勞資關系(3.79分)、增強核心競爭力(3.72分)、提高員工積極性(3.72分)、提高產品質量(3.7分)和增加客戶資源(3.67分)(見圖1)。
如果對打分結果進一步分析可以看出,認為3分以上即代表企業(yè)認同該選項,則92.3%的企業(yè)認為社會責任能夠為企業(yè)塑造和諧的勞資關系,85.7%的企業(yè)認為企業(yè)社會責任的推行有助于減少貿易摩擦,89.0%的企業(yè)認為有助于增加客戶資源,90.9%的企業(yè)認為可以提高企業(yè)的整體競爭實力。
目前國際供應鏈中推行企業(yè)社會責任存在的問題
盡管不能簡單地把實施SA8000標準和推行企業(yè)社會責任等同于社會責任壁壘,但是也應該看到在國際供應鏈中企業(yè)社會責任的推行仍然存在著大量的問題,嚴重影響了企業(yè)社會責任的履行效果和出口企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要包括:
抬高生產成本并造成一定的經濟負擔。推行企業(yè)社會責任的成本指的是企業(yè)接受認證和驗廠而產生的一些直接支出成本:評估、認證費用、驗廠費用等以及企業(yè)為符合有關標準和要求而推行CSR產生的改進成本。后者既包括為改善內部管理和投資新設備而產生的資本成本,如改進生產流程、人力資源投入、廢水處理系統(tǒng)等,也包括在改善員工生產和生活條件方面、提高員工工資福利待遇方面、對員工進行安全生產等培訓、進行企業(yè)社會責任監(jiān)督等方面的經常性成本。企業(yè)在接受跨國公司的審核時,除了要繳納各種費用外,還不得不中斷正常的生產經營活動。另外,由于不同的跨國公司所啟用的審核標準和范圍不同,導致同一家企業(yè)有時一年內不得不多次接受來自不同公司的審核和評估,給企業(yè)造成了一定的負擔。
審核流于形式。頻繁的驗廠和各項認證給我國的出口企業(yè)帶來了額外的負擔,甚至引起了企業(yè)的反感和抵觸情緒,并且在認證和驗廠過程中采取應付態(tài)度,造假現(xiàn)象也時有發(fā)生,未能真正達到在供應鏈中推行企業(yè)社會責任的初衷。例如,工廠審核的效果被預先做好了準備,在審核記錄中作假,甚至有些工廠為了通過審核而對審核人員進行賄賂等。這樣一來,跨國公司推行企業(yè)社會責任的初衷被徹底扭曲,各項行為規(guī)范等也形同虛設。而供應商也未能通過驗廠和認證真正提高社會責任意識、改善勞工狀況。
對我國企業(yè)的出口規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。一些跨國公司在其供應鏈中推行企業(yè)社會責任時往往只重結果,不重過程,特別是一些美國的公司通常是通過供應鏈管理來強制推行CSR要求,即通過各種評估和審核的方式要求供應商必須滿足其有關的CSR要求,然后才會將其納入訂單系統(tǒng),建立合作伙伴關系;而那些未能通過評估或達到審核標準的企業(yè)則將被排除在訂單系統(tǒng)之外,甚至被取消已有的訂單資格。相比美國公司,歐盟的企業(yè)通常會對審核未通過的供應商給予一定的改正期,鼓勵供應商在一定的時間內修正其不符合企業(yè)社會責任要求的做法,因而不會立即影響其訂單。而一些完全依賴出口但勞工標準等未能通過評估和審核的企業(yè)因此造成訂單流失,產品無法出口進而陷入破產倒閉的境地。這些供應商不僅沒有因為跨國公司推行企業(yè)社會責任而改善其勞工待遇,工人甚至失去了原本不符合跨國公司所在國的勞工標準的工資,導致生存境遇進一步惡化。
國際供應鏈中企業(yè)社會責任的傳導趨勢及對策
綜上所述,跨國公司在其供應鏈中僅僅依靠驗廠和認證等手段使得供應商,特別是廣大中小型出口企業(yè)被動地承擔應盡的社會責任,一直以來遭到種種詬病,同時效果也不盡顯著。未來的發(fā)展趨勢必然是讓供應商由被動轉為主動、由以獲取訂單為目的轉向增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力為目標來踐行企業(yè)社會責任。
根據(jù)Carroll的四層次模型可以將企業(yè)社會責任劃分為四個不同的等級:即經濟責任、法律責任、倫理責任、自愿責任(慈善責任)。企業(yè)社會責任的貢獻程度和水平從下至上呈遞增狀態(tài),越到金字塔的頂層就說明企業(yè)的社會責任感越強。而在這四個等級中,經濟責任、法律責任是社會要求企業(yè)必須承擔的責任,倫理責任是社會期望企業(yè)必須承擔的責任,資源責任是社會盼望企業(yè)盡力承擔的責任。從我國企業(yè)承擔社會責任的現(xiàn)狀來看,各個層面的責任均有所缺失。正是因為許多企業(yè)還處于社會責任層次的最底端,才導致它們很容易在跨國公司進行社會責任評估和審核時受到沖擊,并在供應鏈中始終處于被動地位。因此,推行企業(yè)社會責任應該由政府、行業(yè)協(xié)會、其他利益相關方、企業(yè)(包括跨國公司和供應商)形成整體合力,共同創(chuàng)建一個有利的環(huán)境和良性氛圍,在國際供應鏈中自主推行企業(yè)社會責任,形成雙贏或共贏的局面。法律義務應該強制實施。政府應確保法律法規(guī)的有效實施,即落實最低的企業(yè)社會責任要求。而超出法律義務之上的倫理和自愿的社會責任,應該在政府指導和宏觀支持下,主要由行業(yè)和企業(yè)根據(jù)各自的情況具體操作。
在宏觀、中觀和微觀層面的企業(yè)社會責任推行的發(fā)展趨勢不同,工作的側重點也應有所不同。具體來看:
(一)推行企業(yè)社會責任的宏觀層面發(fā)展對策
加強立法以推進企業(yè)社會責任的法制化。不同于西方國家企業(yè)社會責任運動的自下而上的特點,我國是通過立法自上而下來推動的,消費者運動、非政府組織在其中所起的作用非常有限。所以,政府要盡快出臺相關法律,填補社會責任法制化建設中的空白,為社會責任的監(jiān)督和評價提供必要的法律支持。
已有的立法要嚴格貫徹執(zhí)行。我國2005年修訂的《公司法》第五條規(guī)定:“公司從事經營活動,必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會公德、商業(yè)道德,誠實守信,接受政府和社會公眾的監(jiān)督,承擔社會責任”是首次在國家立法中提到“社會責任”這一范疇。其實不僅是《公司法》,有關企業(yè)社會責任的具體內容在其它法律中也有所涉及,如《憲法》中關于保護自然資源和環(huán)境,保護勞動者、婦女兒童權益的原則性規(guī)定;《勞動法》中保護勞動者權益的具體規(guī)定,《消費者權益保護法》中保護消費者的具體規(guī)定,等等。我國企業(yè)首先應該做到履行各項法律義務,在此基礎上,再去承擔超出法律義務的社會責任。據(jù)一份針對浙江省的民營企業(yè)社會責任現(xiàn)狀的調查統(tǒng)計,盡管在我國已通過SA8000認證的企業(yè)中浙江省占了相當大的比例,但是仍有相當數(shù)量的企業(yè)存在著工作嚴重超時、勞動報酬達不到法定標準、社會保障不到位、侵犯人身權利及人格尊嚴等違法違規(guī)現(xiàn)象。因此,政府首先要做的就是通過宣傳和培訓提升廣大企業(yè)在企業(yè)社會責任推進過程中的法律意識,提高相關部門的執(zhí)法能力,加強對相關法律法規(guī)的司法解釋,強化相關法律法規(guī)的可執(zhí)行性。
此外,需要指出的是,在將一些企業(yè)社會責任要求納入相關法律時,一定要充分考慮到我國企業(yè)所處的發(fā)展階段以及在國際供應鏈中的地位。要認識到不同規(guī)模、不同成長階段、不同行業(yè)的企業(yè)承擔企業(yè)社會責任的能力是不同的,如果將一些過高的社會責任的要求納入法律,則法律的適用性會被破壞。例如,我國新勞動法中的有些勞工標準的規(guī)定就超出了一部分勞動密集型企業(yè)的承受能力,甚至高于國際性標準規(guī)定,給這些企業(yè)的生存與發(fā)展帶來了直接影響:生產成本大幅度上升、企業(yè)利潤大幅度下滑,導致經營陷入困境。
為了引導企業(yè)履行經濟和法律以外的社會責任,政府可以給予一些政策支持,如在政府采購中優(yōu)先考慮履行社會責任的企業(yè),或是在稅收等政策方面給予一定的傾斜或資源補償?shù)取?/p>
(二)推行企業(yè)社會責任的中觀層面發(fā)展對策
由各行業(yè)協(xié)會主動發(fā)起建立一些標準化的行業(yè)社會責任管理體系,在體系中既要體現(xiàn)中國批準的一些國際公約中的相關規(guī)范,又要體現(xiàn)中國的有關法律法規(guī)的要求,并結合中國的國情和企業(yè)的實際發(fā)展階段形成具有可操作性的、主動性的社會責任標準體系。當然,這樣的體系也要獲得國際相關機構、國外采購商、品牌商的認可。2005年5月,中國紡織工業(yè)協(xié)會應140余家紡織服裝企業(yè)的呼吁,正式了CSC9000T中國紡織企業(yè)社會責任管理體系,這是我國第一個標準化的合約社會責任管理體系,是我國企業(yè)主動實現(xiàn)自我能力的完善和建立國際供應鏈上公正、協(xié)作性的社會責任聯(lián)動機制的一次有益嘗試。
此外,作為企業(yè)重要利益相關方的非政府組織和媒體也要積極發(fā)揮應有的輿論監(jiān)督、社會呼吁的作用,協(xié)同商會、中介組織等在推進企業(yè)社會責任的過程中起到政府與企業(yè)間的橋梁作用,促進國際間的交流與合作。企業(yè)履行社會責任的情況與企業(yè)的發(fā)展階段密切相關,我國企業(yè)目前大部分仍處于僅僅關注所有權人和管理層的階段,所有權人的利潤最大化和自己的利益最大化仍是主要經營目標,因此,在現(xiàn)階段,應著重提升企業(yè)的社會責任理念和意識,這也需要學術界、非政府組織、媒體的積極參與和引導。
(三)推行企業(yè)社會責任的微觀層面發(fā)展對策
由跨國公司牽頭,帶動供應鏈上的企業(yè)共同履行社會責任,提高供應鏈責任競爭力仍然是推行企業(yè)社會責任的有效途徑。例如,巴斯夫(BASF)倡導的“1+3”項目,要求每一個參與的公司都能帶動其供應鏈中三個業(yè)務伙伴(供應商、物流服務提供商、客戶),與他們共同分享企業(yè)社會責任的理念、實踐和最佳解決方案,促進供應鏈企業(yè)提高社會責任管理水平的同時,也為公司自身業(yè)務的順利開展提供有力保障,提高了供應鏈在市場中的競爭能力,這種共同成長的機制將產生“滾雪球效應”。
為了消除企業(yè)社會責任實踐中的消極影響,更好地推行企業(yè)社會責任,跨國公司應該在包括中國在內的發(fā)展中國家開展各種能力建設項目和研究項目,具體包括勞資雙方的對話培訓、勞工能力培訓,支持相關研究項目,如田野調查等綜合發(fā)展援助研究項目。通過促進供應商在社會責任方面的能力建設,使得供應商真正意識到社會責任是一種實現(xiàn)商業(yè)和社會價值的內在需要,從而主動積極地創(chuàng)造供應鏈上的社會責任價值。一些非政府組織、非營利公司或行業(yè)協(xié)會等與企業(yè)的公私合作(Public-Private-Partnership, 簡稱PPP)項目在這個領域的活動收到了較好的效果。
從供應商的角度來看,未來企業(yè)社會責任的“強制性約束”必將向著自主性承擔的方向轉變。出口企業(yè)應針對自身的發(fā)展階段,逐步提高企業(yè)社會責任的認識,承擔不同層次的責任,有步驟地實施社會責任目標,最終形成完整的社會責任價值觀,樹立“以人為本”的經營理念,主動完善相關的責任管理體系,建立供應鏈協(xié)作和聯(lián)動機制,將社會責任理念融入到企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標中,變低成本競爭為差異化競爭,形成產品和企業(yè)的差異化優(yōu)勢。只有將社會責任融入到企業(yè)戰(zhàn)略、組織結構和日常生產經營過程中的企業(yè),才能自如應對跨國公司和采購商的各種社會責任要求,成為真正具有國際競爭力的企業(yè)。
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第3篇：鍋爐工職責范文
二、組織機構與工作職責
（一）成立領導小組。成立以冉啟權同志為組長；xx為成員的學校安全管理領導小組。下設辦公室，劉敏任辦公室主任。
（二）明確工作職責。領導職責：教育局領導班子要進一步明確安全管理分工職責，領導和指導相關部門抓好各項安全管理工作；部門職責：教育局各職能股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和縣直各學校要進一步明確安全工作職責，落實好“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的學校安全管理責任，切實抓好各項安全工作。
三、重點工作與主要措施
（一）建立完善各項安全制度，規(guī)范安全生產過程管理。 1、堅持安全工作會議制度。各學校要定期召開安全工作專題會議，專門研究安全工作，通報情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時解決存在的問題，并使之形成一種經常性的制度。要做好安全工作會議記錄，詳細記錄會議的時間、地點、內容、與會人員等情況；2、堅持安全工作檢查制度。學校要堅持“日查制”和“周查制”，定期或不定期對學校及周邊安全隱患進行全面排查并整改，每周進行一次綜合記載并報中心學校。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校要堅持“周查制”和“月查制”，對所轄學校安全隱患進行全面排查并提出整改意見，每月進行一次綜合記載并按要求報教育局。教育局要堅持“月查制”、“季查制”和“抽查制”對全縣中小學安全管理進行常規(guī)檢查，同時還要根據(jù)上級安全中心工作的要求，定期或不定期開展專項活動。以上各類督查活動做到有活動方案、有檢查記錄、有工作小結；3、堅持安全隱患整改制度。學校要對排查出來的各類安全隱患要及時加以整改，防患于未然；安全生產檢查組，對安全生產檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理薄弱環(huán)節(jié)或一般性安全隱患，由檢查組向被檢查學校提出口頭整改要求，并督促整改；對安全生產檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，由檢查組向被檢查學校發(fā)出書面事故隱患整改通知書，并負責督促整改；對安全生產檢查中發(fā)現(xiàn)的有可能產生嚴重后果的重特大安全隱患，由局安全生產領導小組會同有關單位發(fā)出檢查情況通報，并提出整改要求與措施；安全生產事故隱患學校應按整改通知書的要求切實抓好事故隱患整改工作，并在整改結束后及時向局檢查小組書面匯報整改情況；安全生產檢查組要隨時了解和掌握事故隱患學校的整改進程，切實抓好督辦和驗收工作；4、堅持學校安全事故登記報告制度。發(fā)生重大事故后，有關事故學校應在事故發(fā)生后第一時間內將事故發(fā)生時間、地點、人員及財產損傷基本情況，向局安全生產領導小組分管領導電話上報，兩小時內以書面材料上報；重大事故發(fā)生后，局安全生產領導小組分管領導應及時派員了解并參與事故的調查，并按照“四不放過”（事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過）的原則進行事故處理與結案工作；安全生產領導小組相關職能股室及二級單位要建立重大事故登記臺帳、臺帳記明每次事故發(fā)生的時間、地點、事故當事人及責任、事故經過及損傷、事故處置結果等基本情況；5、堅持安全生產獎懲制度。每學期開學初，教育局安全生產領導小組要制定當年度的安全生產管理控制目標并與各教育單位簽訂年度安全生產目標責任書；每年末由教育局安全生產領導小組組織對各簽約單位本年度安全工作開展情況及安全生產管理控制目標達標情況進行考評和進行獎懲；每年初，安全生產領導小組要進一步修改和完善安全生產管理控制目標責任書和考評、獎懲條例；6、堅持安全生產臺帳制度。學校要切實規(guī)范抓好學校安全管理資料建設，真實、客觀、有效、有力地再現(xiàn)學校一個學期或一個學年的安全過程管理情況，同時為謀劃下階段學校抓安全管理提供全面、系統(tǒng)、豐富的參考資料，為進一步抓好學校安全管理奠定堅實基礎；教育局各職能股室及二級單位要按統(tǒng)一表樣抓好安全生產文件、方案等資料登記；要按統(tǒng)一表樣抓好安全生產會議記錄、安全生產檢查記錄、安全隱患整改通知、安全事故登記等資料建設；要抓好專項安全生產方面的證件、圖片、影像等佐證資料的收集和整理；要將專項安全生產資料年終時上報局安全生產領導小組辦公室備查。
（二）強化各項安全教育活動，致力提高學生安全意識。一是要廣泛開展各種教育活動。第一廣泛開展“三防教育”進校園活動，做好預防青少年違法犯罪工作。學校要以法制教育課為載體，采取“法制講座+學生討論、圖片展覽+學生心得、觀看影視+學生評論、法律知識+曉法測試”等多樣形式，廣泛、持續(xù)開展“三防”教育進校園活動；第二廣泛開展“網絡安全”教育活動，培養(yǎng)學生正確認識網絡和使用網絡。學校要以網絡（遠程教育室）為載體，建立學?！瓣柟饩W吧”，給學生提供一個和諧、健康、求知平臺，讓學生逐步遠離學校周邊“網吧”或“黑網吧”，促使學生健康成長；第三廣泛開展“德育教育”活動，以德育教育促進安全管理。學校要以德育管理為載體，采取“德育教育+心理健康咨詢教育”相結合的形式，培養(yǎng)學生良好的安全行為習慣和健康的安全心理；第四廣泛開展“安全教育”活動，培養(yǎng)和提高學生安全意識。學校要通過集會（課間操、放學等），參照《計劃》中“月計劃”內容，開展相關安全教育活動。各班級要通過班會或其他時間，結合班情開展相關安全教育活動；第五廣泛開展安全課教學活動，促使學生逐步了解和掌握安全知識。學校要把安全教育課納入課表，至少做到每兩周一節(jié)安全教育課，老師做到有教案，學生做到有聽課筆記，授后做到有效果檢測，每學期進行一次檢測；第六廣泛開展安全應急演練活動，培養(yǎng)和提高學生自救、自護、避險、逃生能力。在開展消防安全疏散演練、地震疏散演練、校舍安全通道疏散演練等突發(fā)事件應急演練之前，必須制定切實可行、周密安全的應急演練實施方案，確保應急演練活動圓滿實施。
（三）深入學校進行隱患排查，采取措施及時整改到位。1、后勤安全。一是小賣部食品安全。要把好食品采購關和質量關，嚴禁“三無”食品進校園；要把好食品貯存關和出售關，嚴禁霉爛食品和過期食品出柜臺，同時教育學生不買街頭或無證商販出售的各類食品。二是食堂安全。要把好服務人員體檢關，杜絕體檢不合格人員進廚房；要把好清潔衛(wèi)生關，做到定時或不定時進行清潔衛(wèi)生大掃除，確保廚房環(huán)境良好；要把好消毒關，對食堂餐具等要按要求消毒，保證餐具符合衛(wèi)生使用要求；要把好菜飯關，同時要求學生不準帶自制腌菜或易變質的飯菜，嚴禁發(fā)生學生群體性食物中毒事件。三是飲水安全。要把好水源消毒關，學校要定期或不定期對學校水源（蓄水池）按衛(wèi)生部門要求進行消毒處理，確保水源安全；要把好開水供應關，學校要按照相關要求向學生無償提供飲用開水，同時教育學生不飲用生水。四是嚴禁廠家或商家未經主管部門和衛(wèi)生部門許可在學校進行促銷活動；五是科學預防。學校要根據(jù)季節(jié)特點，與相關醫(yī)療部門聯(lián)系，對學生進行針對性較強的傳染病和食物中毒的專項安全教育，同時抓好藥物預防。2、教學安全。一是嚴格遵守“作息時間”，謹防安全事故發(fā)生。嚴格按規(guī)定時間進行放學清場，放學后嚴禁學?；蚪處熞匀魏卫碛蓽魧W生（訓話、補課等），杜絕學校以任何理由在非節(jié)假日放假；二是嚴格進行課堂學生人數(shù)的清點，無論任何教師上課時必須首先對該課堂學生人數(shù)進行清點，一旦有缺席要及時報告學校，學校再按照相關要求及時進行處理，謹防安全事故發(fā)生；三是切實抓好學校教學設備實施的安全管理和安全使用，有效防范學校教學設備實施安全事故的發(fā)生。特別是上實驗課前，實驗員或科學教師必須對實驗儀器或?；幤愤M行徹底的檢查，排除隱患后方可上課；四是上體育課或開展體育活動前，體育教師要對體育器材、活動場地進行徹底的檢查，排除隱患后方可上課。同時要科學、規(guī)范開展體育教學活動，謹防因不當教學行為而發(fā)生體育安全事故；五是嚴禁體罰或變相體罰學生，謹防安全事故發(fā)生。學校要大力開展師德師風教育，大力宣傳《未成年人保護法》，致力保護學生身心健康；六是加強學生心理安全教育、品德教育等，謹防學生意外離校事件發(fā)生。學校要通過“致學生家長信、責任狀、共管協(xié)議”等形式，構建“學校、家長、學生”三位一體的安全教育管理模式，致力保障學生正常的校園生活。3、交通安全。一是繼續(xù)開展“三防教育”進校園活動，請交警部門給學生上交通安全知識課；二是要上好安全教育課，進行交通安全知識教育。通過交通安全知識測試，培養(yǎng)學生自覺遵守交通規(guī)則的習慣、掌握回避交通事故發(fā)生的方法、提高學生回避交通事故發(fā)生的能力；三是通過交通安全知識和事故圖片的觀看，對學生進行現(xiàn)場講解、讓學生受到直接教育；四是涉及到有“渡口”的學校，要切實抓好水上交通安全教育和管理。4、校舍校產安全。一是經房屋鑒定部門鑒定的d級危房必須拆除，學校不得硬性使用。經房屋鑒定部門鑒定的b、c級危房，學校必須采取隨時監(jiān)控使用；二是在建工程由項目學校加強管理，學校要求施工方必須搞好安全防護措施（設置安全標志、防護墻、防護網等），做到安全施工、文明施工；三是學校對校舍（地基、結構、墻體等）圍墻、堡坎、電路、水管、防雷設施等進行全面的安全隱患排查，建立“校舍建筑安全卡”，做到安全隱患排查有記錄、做到一有隱患，及時報告、及時整改。6、消防安全。學校應建立消防安全管理責任制，保持消防通道安全、暢通，設施設備齊全。嚴禁占用疏散通道、安全疏散通道堵塞、安全出口上鎖。校園內電網、煤氣管道鋪設及電器、煤氣設備基礎設施要符合國家有關安全標準，消防器材應定期檢查，定期更換；要建立嚴禁學生違章使用電器的制度，定期檢查，杜絕出現(xiàn)線路老化現(xiàn)象；學校每學期應組織學生進行逃生自救演練，教會師生正確使用消防器材和掌握逃生自救的方法；對達不到消防要求的校舍，必須停止使用，限期整改。7、樓道安全。學校要經常組織對樓道、樓梯、扶手和樓梯間照明設施的專項檢查，及時清理樓道、樓梯間的堆集物，確保樓道、樓梯通暢，損壞的照明設備要及時更換，上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度不能完全適合學生人數(shù)要求的，要增加和建設新的通道，過道欄桿高度要符合安全標準；在管理中，要從學生實際出發(fā)，在上操、集合等上下樓梯的活動中，要有統(tǒng)一的安全要求，放學時要適當錯開時間，要有專人指揮，防止樓梯間擁擠踩踏事故的發(fā)生。8、鍋容管特安全。一是學校要按照質檢部門的要求如期核檢；二是積極配合質檢部門搞好學校鍋爐質檢；三是針對質檢部門所提出的整改問題，必須按時按要求整改到位，確保鍋爐的使用安全；四是鍋爐員必須持證上崗，嚴禁無證人員從事學校鍋爐工工作；五是學校鍋爐房必須保持整潔衛(wèi)生，按要求建立健全各項規(guī)章制度。9、季節(jié)性安全。隨著季節(jié)的變化，學校要高度重視季節(jié)性安全管理與安全教育。充分利用安全教育課，結合季節(jié)性特點，重點抓好溺水、洪水、泥石流、雷擊、暴風雪、傳染病、食物中毒、狂犬病、毒蛇傷害、火災等預防以及國家規(guī)定節(jié)假日期間的安全知識教育，提高學生的防控能力。10、傳染病和流行病防控。一是學校要根據(jù)傳染病和流行病發(fā)病特點，請相關醫(yī)療部門對學生進行傳染病和流行病防控安全教育，讓學生了解必要的防控常識和必須的防控措施；二是與相關醫(yī)療部門取得聯(lián)系，切實抓好傳染病和流行病藥物預防，做好流行病和疾病的防控工作。
（四）建立學校安全協(xié)作機制，有效整治學校周邊環(huán)境。學校除了加強校園安全管理之外，對發(fā)生在校外的各種可能造成學生傷害的安全事故也負有預防教育的責任，對各有關部門對學校的安全管理負有主動聯(lián)系、積極配合的責任，因此各學校要與轄區(qū)公安、衛(wèi)生等部門建立有效的安全工作協(xié)作機制。一是加強與公安部門的溝通，對于涉及學校及周邊的社會治安、交通、消防安全隱患，應及時反映和提供線索，協(xié)助做好防范和治理工作；二是要與衛(wèi)生部門密切合作，加強對學校食品衛(wèi)生每一個環(huán)節(jié)的檢查，預防食物中毒和各種傳染病發(fā)生；三是密切配合文化、工商、新聞出版等部門，集中治理好學校周邊環(huán)境和凈化校園文化環(huán)境；四是要與宣傳和各新聞媒體一道，積極營造創(chuàng)建平安、健康、文明的和諧校園。
四、活動安排與工作要求
（一）學校要在開學前組織廣大教職工，認真學習《二0一0年縣學校安全和學校及周邊治安綜合治理工作計劃》計劃和本實施方案，領會精神實質。并結合本校實際，制定2010年度本學?？茖W合理的安全工作計劃和實施方案。3月10日（9月10日）前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和縣直各學校將2010年學校安全工作計劃和方案報教育局辦公室。
（二）制定完善各項安全工作制度和應對各類突發(fā)事件的應急預案，并注重落實。
（三）學校要按照《二0一0年縣學校安全和學校及周邊治安綜合治理工作計劃》要求切實開展好每月的安全教育活動、隱患排查活動、校園周邊環(huán)境整治活動等，切實抓好學校安全過程管理。
