環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；辯證關(guān)系

一、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展有各種不同的定義，除了《我們共同的未來(lái)》一書(shū)的定義被廣泛使用之外，世界銀行（World Bank）也有類(lèi)似的定義：“建立在成本效益比較和謹(jǐn)慎的經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上的發(fā)展和環(huán)境政策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，從而導(dǎo)致福利的增加和可持續(xù)水平的提高?！眹?guó)內(nèi)一些學(xué)者則認(rèn)為：可持續(xù)發(fā)展包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制四個(gè)方面，也可稱為“生態(tài)、生活、生產(chǎn)、體制”的“三生一體”的范式。綜合各種定義，本文認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展基本上至少包括以下幾個(gè)主要方面或內(nèi)涵：

（1）生態(tài)可持續(xù)：保護(hù)自然生態(tài)為基礎(chǔ)，包括自然資源的復(fù)育與再生；考慮環(huán)境承載力、容受力的有限性；建立“生態(tài)足跡”的衡量觀念。發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)保育和環(huán)境保護(hù)都獲得休養(yǎng)生息。具體作法是保護(hù)環(huán)境，包括控制環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)生命支持系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性、保持地球生態(tài)的完整性、保證以“可持續(xù)”的方式使用可再生資源。

（2）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)：依靠科技革新提高生產(chǎn)的質(zhì)與量，提高效益，節(jié)約能源、減少?gòu)U物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。強(qiáng)調(diào)“綠色GDP”、建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的新思維。

（3）社會(huì)可持續(xù)：以改善和提高人類(lèi)的生活質(zhì)量為目的，要與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。當(dāng)代世界上大多數(shù)人口仍處于半貧困或貧困狀態(tài)，“可持續(xù)發(fā)展”必須解決貧困問(wèn)題。而對(duì)待社會(huì)弱勢(shì)族群的公平與正義、保存文化多樣性與可持續(xù)性，是社會(huì)可持續(xù)的主要關(guān)懷。

二、可持續(xù)發(fā)展的層級(jí)與范疇

可持續(xù)發(fā)展固然是全球共同的議題，但在推動(dòng)或執(zhí)行上，可以分為全球可持續(xù)、國(guó)家可持續(xù)、地方可持續(xù)與社區(qū)可持續(xù)等不同的層級(jí)：

（一）全球可持續(xù)

全球可持續(xù)發(fā)展指的是從國(guó)際的觀點(diǎn)，整合各個(gè)國(guó)家、各區(qū)域，共同致力于可持續(xù)發(fā)展。最明顯的例子是1972年6月16日在斯德哥爾摩通過(guò)的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議；1992年6月3日至14日在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議，共同發(fā)表《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》（rio declaration）又稱《地球》（earth charter），其“目標(biāo)是通過(guò)在國(guó)家、社會(huì)重要部門(mén)和人民之間建立新水平的合作來(lái)建立一種新的和公平的全球伙伴關(guān)系”，簽訂尊重大家的利益和維護(hù)全球環(huán)境與發(fā)展體系完整的國(guó)際協(xié)定而努力；因?yàn)槿虮仨氄J(rèn)識(shí)到我們的家園地球的大自然的完整性和互相依存性。除了里約宣言之外，“二十一世紀(jì)議程”的第一部分“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面”特別列舉了以下多項(xiàng)的內(nèi)容：加速發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作和有關(guān)的國(guó)內(nèi)政策；消除貧窮；人口動(dòng)態(tài)與可持續(xù)能力；保護(hù)和增進(jìn)人類(lèi)健康；促進(jìn)人類(lèi)住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；將環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題納入決策過(guò)程等。1997年聯(lián)合國(guó)“氣候變化綱要公約”第三次締約國(guó)會(huì)議（COP3）簽訂《京都議定書(shū)》，顯示各國(guó)對(duì)溫室氣體影響全球暖化議題的重視，且愿具體執(zhí)行氣候變化綱要公約所訂的減量目標(biāo)，2004年俄羅斯批準(zhǔn)加入京都議定書(shū)，而使此議定書(shū)于2005年2月16日生效。

（二）生態(tài)環(huán)境面的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展最根本的關(guān)懷，詳細(xì)區(qū)分還可分為生態(tài)保育與環(huán)境保護(hù)兩部分：生態(tài)保育系指自然生態(tài)的維護(hù)、保存、復(fù)原，進(jìn)一步還希望“復(fù)育”成功。環(huán)境保護(hù)則系針對(duì)物理性公害如：噪音、懸浮微粒；化學(xué)性（毒性化學(xué)物質(zhì)）、生物性（水質(zhì)優(yōu)氧化）等公害的防治或減量，使環(huán)境受到的影響力增加，達(dá)到地球可持續(xù)。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)面的可持續(xù)發(fā)展

在大多數(shù)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，環(huán)境生態(tài)維護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往呈現(xiàn)相反的走向，甚至被形容為“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相?！钡默F(xiàn)象。因?yàn)橘Y本的內(nèi)在邏輯是建立在：（1）無(wú)止境的累積與商品化；（2）生存競(jìng)爭(zhēng)與利潤(rùn)極大化。因此，資本家對(duì)自然的剝削，對(duì)環(huán)境的破壞，是不會(huì)納入其“生產(chǎn)成本”的計(jì)算之中，在資本主義的邏輯下，污染與污染權(quán)的買(mǎi)賣(mài)只是個(gè)“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”，而無(wú)關(guān)乎道德。當(dāng)然，無(wú)可否認(rèn)的，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)會(huì)造成資源消耗、環(huán)境污染，是難以避免的，如果在合理的、可容受的范圍內(nèi)，基本上還是符合可持續(xù)（可持續(xù)）的精神，反之，若超過(guò)其限度，就無(wú)法可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的建議

第2篇：環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展范文

今年冬天華北地區(qū)多次出現(xiàn)霧霾天氣，北京市等多地氣象局了黃色預(yù)警信號(hào)。這種霧霾天氣給國(guó)家?guī)Я私?jīng)濟(jì)損失，給人民的生活帶來(lái)了不便，提醒我們對(duì)環(huán)境保護(hù)加以重視。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)步發(fā)展階段，對(duì)資源的需求很大，人扣多，人均資源占有量低。生態(tài)環(huán)境比較脆弱新的發(fā)展目標(biāo)表和當(dāng)前的實(shí)際情況要求我們將經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源，環(huán)境，人口等多種因素結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，必須提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率，開(kāi)發(fā)低投入，低能耗，低污染的（或無(wú)污染）高產(chǎn)出，高效益的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走可恥尋發(fā)展道路。為了使可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想真正付諸實(shí)施，必須有強(qiáng)有力的法制作保障。

一、環(huán)境法制保障建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的重要保障

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在環(huán)境保護(hù)方面作出了不懈的努力，取得了舉世矚目的成就。但是越來(lái)越多的跡象表明，我國(guó)將面臨更加緊迫復(fù)雜的國(guó)境和危機(jī)。人口規(guī)模更加龐大資源更加短缺，生態(tài)基礎(chǔ)更加脆弱，環(huán)境污染問(wèn)題更加突出，尤其是在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下，一些人為了追逐最大限度的經(jīng)濟(jì)利益，有可能不顧良心和法律從事危害全社會(huì)利益的行為，從而使環(huán)境遭到破壞，我國(guó)的基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征和資源環(huán)境約束狀況表明，如果不把合理使用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境融合在發(fā)展目標(biāo)之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然難以持久，任何的改革難以成功，只有堅(jiān)持改革開(kāi)放的政策的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法向持續(xù)立法過(guò)度，才能保證中華民族的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)

近些年來(lái)，我國(guó)制定了切合實(shí)際的環(huán)境保護(hù)及防治污染法律法規(guī)，調(diào)控，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)行為，在政策方面調(diào)動(dòng)社會(huì)輿論和個(gè)人行為朝著有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。我國(guó)1998年環(huán)境狀況公報(bào)中指出：“中國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題形勢(shì)依然嚴(yán)峻，相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境污染狀況仍然沒(méi)有得到改變，有的甚至還在加劇。一些地區(qū)水土流失，荒漠化，森林和草地功能衰退等生態(tài)問(wèn)題比較突出。1998年發(fā)生洪水，赤潮和沙塵暴等嚴(yán)重的自然災(zāi)害。我國(guó)在1979年就正式頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》制定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的原則。我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展。使經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益和社會(huì)效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)。達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧有序的可持續(xù)發(fā)展。要將可持續(xù)發(fā)展有戰(zhàn)略構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)，應(yīng)由法制作保障。

（1） 可持續(xù)發(fā)展要保持一定增長(zhǎng)速度的穩(wěn)定的發(fā)展：它需要有一系列利于堅(jiān)持改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策，才能得到長(zhǎng)期穩(wěn)的有效實(shí)施，而法律的穩(wěn)定性恰恰能夠滿足政策穩(wěn)定的基本要求。

（2） 可持續(xù)發(fā)展是一種全面的發(fā)展，它既涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又涉及社會(huì)領(lǐng)域，它既要求經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)，更要求發(fā)展需求的質(zhì)量改善。

（3） 可持續(xù)發(fā)展是一種在競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展，要在國(guó)家地區(qū)和全球范圍內(nèi)建設(shè)起能夠開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的體制

（4） 可持續(xù)發(fā)展在國(guó)家范圍內(nèi)是受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控的發(fā)展法律規(guī)范的保障，國(guó)家的調(diào)控目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)。

（5） 克持續(xù)發(fā)展的實(shí)施，需要用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行創(chuàng)新，組織依靠法律的權(quán)威性。

二、解決環(huán)境問(wèn)題必須走可持續(xù)發(fā)展道路

環(huán)境既是發(fā)展的資源又是發(fā)展的制約條件，因?yàn)榄h(huán)境容量是有限的。環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取資源的速度本身及替代品的再生速度和環(huán)境排放廢棄物的數(shù)量超過(guò)了環(huán)境自凈能力，而只有走克持續(xù)發(fā)展道路，才能使人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取資源的速度小于資源本身及替代品的再生速度并使向環(huán)境排放的廢棄物能被環(huán)境自凈，從而根本解決環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，例如隨著城市的的發(fā)展，城市環(huán)境破壞并出現(xiàn)綜合性的“城市病”即住房緊張，交通阻塞，霧霾天氣多次出現(xiàn)，居民生活質(zhì)量和健康水平降低。造成今年冬季霧霾天氣的原因①汽車(chē)尾氣的排放②城市工業(yè)鍋爐及居民供暖鍋爐的排放主要有煙塵，SO2、NOX、HC、CO等。在大氣煙塵表面常吸附有重金屬顆粒，某些重金屬和其化合物（如金屬釩系化合物）能使二氧化硫催化合成三氧化硫三氧化硫極易與水蒸氣化合生成硫酸霧。硫酸霧引起的生理反應(yīng)比二氧化硫單獨(dú)存在于空氣中時(shí)的危害強(qiáng)4～20倍，而且能侵入肺泡深處。③城市噪音及固定廢物的問(wèn)題。城市的噪音嚴(yán)重的影響人們的聽(tīng)力，長(zhǎng)期處在50分貝以上的噪音中會(huì)使內(nèi)分泌絮亂造成精神緊張等癥狀。

為解決上述環(huán)境問(wèn)題，我們首先將可持續(xù)發(fā)展的性質(zhì)和規(guī)模確定好。應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的自身環(huán)境條件和國(guó)家的發(fā)展要求、歷史條件和資源狀況等客觀條件決定。第二，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展中環(huán)境管理水平。通過(guò)定期檢查、專項(xiàng)調(diào)查、集中培訓(xùn)等形式提高環(huán)境管理人員的素質(zhì)。第三合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，即調(diào)整能源消耗中煤炭、石油、天然氣、等不同類(lèi)別的能源所占的比例。盡可能的利用太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑻烊粴獾惹鍧嵞茉?。目前我市?duì)供熱燃煤鍋爐正處在逐步改造成燃?xì)忮仩t。第四，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，在提高城市生態(tài)值，減少城市生產(chǎn)和生活廢棄物的生產(chǎn)量。第五，重視綠化及開(kāi)展環(huán)境綜合治理。

三、保護(hù)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

我國(guó)決不能走“先污染，后治理”的老路，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中抓好環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

中華民族石油就歷史的偉大民族，在古代文明史上長(zhǎng)期處于世界的前列。在開(kāi)發(fā)和利用自然環(huán)境和自然資源的過(guò)程中，逐步形成了一些環(huán)境保護(hù)意識(shí)，近些年來(lái)，我國(guó)全民族的環(huán)境意識(shí)喲很大提高。從認(rèn)識(shí)上戰(zhàn)略上、思想上、管理思想上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。這是全國(guó)上下共同努力的結(jié)果，是環(huán)境戰(zhàn)線多番努力的結(jié)果。認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了由淺入深。由“小環(huán)境”到“大環(huán)境”，由片面到全面的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，是環(huán)境得到保護(hù)的基本條件，盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后果，只能帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，而只考慮環(huán)境問(wèn)題，又會(huì)限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律又要遵守自然規(guī)律。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)注重效益，提高質(zhì)量，協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步增長(zhǎng)，在發(fā)展中要注意環(huán)境保護(hù)，維持生態(tài)平衡。

可持續(xù)發(fā)展對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家同樣是必要的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)記過(guò)幾十年的艱苦奮斗，初步改變了貧窮落后的面貌，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了一場(chǎng)根本性的改革，由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，取得了舉世矚目的偉大成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯的增強(qiáng)。然而我國(guó)人口多，底子薄，從總體上講，我國(guó)的綜合鍋里還不強(qiáng)，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)，由于自然條件惡劣，交通不便，人們文化素質(zhì)不高，生產(chǎn)手段落后，至今仍處于貧困狀態(tài)，另一方面，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)效益不高，還造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。黨的“十”報(bào)告提出：繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放。采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，降低能耗，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能消除貧困，提高科技水平。為防治污染提供必要的資源支持，才能為改善環(huán)境質(zhì)量提供保障。

走可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，應(yīng)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)和改善人口機(jī)構(gòu)，提高全民族的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)走依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路，是加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確選擇，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，首先要高度重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，加速農(nóng)村脫貧致富的步伐逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，第二是繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)的技術(shù)改造，推行清法生產(chǎn)，第三，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立適合我國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)體系，城鄉(xiāng)社會(huì)化綜合服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，利用稅費(fèi)政策促進(jìn)克持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境體系。

參考文獻(xiàn)：1.《環(huán)境保護(hù)與克持續(xù)發(fā)展》，化學(xué)工業(yè)出版社，2000年5月

第3篇：環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展范文

近代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以市場(chǎng)制度為依托的發(fā)展。市場(chǎng)制度的有效性無(wú)疑已被近代的經(jīng)濟(jì)奇跡所證明了。然而，經(jīng)過(guò)數(shù)百年的現(xiàn)代化過(guò)程，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的資源在逐漸耗竭，人類(lèi)與其它生物賴以生存的環(huán)境在不斷惡化，這些都不能不和以市場(chǎng)制度為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式聯(lián)系在一起。那么，在環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題上，市場(chǎng)出了什么錯(cuò)呢？

在市場(chǎng)中，存在著許多經(jīng)濟(jì)主體，他們可能是個(gè)體農(nóng)民，也可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也可能是國(guó)有企業(yè)或者政府部門(mén)。他們之間在進(jìn)行交易，通過(guò)多次的交易，逐漸形成了多個(gè)市場(chǎng)的均衡價(jià)格。在任何一對(duì)交易者看來(lái)，他們達(dá)成的價(jià)格，恰恰落在自己的需求函數(shù)（或供給函數(shù)）曲線上。由于賣(mài)者的產(chǎn)品是用多種要素生產(chǎn)出來(lái)的，其中一些要素需要向別人購(gòu)買(mǎi)，所以該產(chǎn)品的成本也是由交易決定的。經(jīng)濟(jì)學(xué)證明，在沒(méi)有外部性的情況下，市場(chǎng)中的交易是有效率的。所謂外部性，是指一個(gè)人的行為，或兩個(gè)人的交易所帶來(lái)的成本或收益，對(duì)第二個(gè)或第三個(gè)人的成本或收益產(chǎn)生直接影響?；蛘哒f(shuō)，一個(gè)人并沒(méi)有承擔(dān)或獲得他自己行為所引起的所有成本或收益。在社會(huì)層次上看，所謂外部性，是指這樣一種情境，即因?yàn)槌杀竞褪找娌荒茉趥€(gè)人或組織間恰當(dāng)?shù)胤峙?，以至人們寧肯放棄他們本?lái)應(yīng)該獲得的利益（盛洪，1996）。

導(dǎo)致外部性有很多原因。一個(gè)重要的原因是，沒(méi)有建立起有效的產(chǎn)權(quán)制度。比如，在一條河邊上的造紙廠的產(chǎn)權(quán)有明確的歸屬，但這條河沒(méi)有明確的歸屬；或者有名義上的歸屬，如歸集體或國(guó)家，但產(chǎn)權(quán)的行使效率較低。當(dāng)造紙廠將污水排入這條后，河里的魚(yú)就無(wú)法生存。由于沒(méi)有人擁有這條河（或不關(guān)心這條河），所以沒(méi)有人因?yàn)轸~(yú)的損失而向造紙廠索賠。因此，造紙廠將不承擔(dān)污染河導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)成本（這里暫時(shí)不考慮環(huán)境成本）。但河里沒(méi)有了魚(yú)，實(shí)實(shí)在在地就是社會(huì)的損失。因此，造紙廠的“個(gè)人成本”低于“社會(huì)成本”。它的成本曲線比真實(shí)成本向右下角移動(dòng)了（如圖1所示）。這導(dǎo)致造紙廠的均衡價(jià)格低于“真實(shí)價(jià)格”，而產(chǎn)量卻高于“真實(shí)產(chǎn)量”。在極端情況下，從社會(huì)角度看，建立這個(gè)造紙廠也許是得不嘗失。因?yàn)樗o社會(huì)帶來(lái)的“福利增量”（即比按真實(shí)成本生產(chǎn)多獲得的“生產(chǎn)者剩余”和“消費(fèi)者剩余”，）大約是BEE’C所包括的面積），幾乎就是它給社會(huì)帶來(lái)的損失（也大約等于BEE’C所包括的面積，即因污染而無(wú)法生存的魚(yú)的市場(chǎng)價(jià)值）；況且由于成本低估導(dǎo)致資源過(guò)多地進(jìn)入造紙業(yè)，使得社會(huì)失去了將這些資源配置到其它更有效的用途時(shí)所獲得的利益。

一條河沒(méi)有明確的歸屬，可能是由于制度的或觀念的原因，也可能是由于技術(shù)上的原因。在我國(guó)，前一種原因還是大量存在。因?yàn)槲覀儎倓倧挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)中走出來(lái)，國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化還剛剛開(kāi)始，人們還不習(xí)慣將一條河想象為私人所有。但在更多的情況下，河不是在鄉(xiāng)村中的小河，可以在技術(shù)上由某些個(gè)人所有，而是很大的河，如長(zhǎng)江，有上游、中游、下游，擁有一整條河在技術(shù)上是不可能的，分段擁有又不能互相不受影響。很大的湖，如太湖，滇池，等等，更進(jìn)一步，海洋，以至說(shuō)到極端，整個(gè)大氣層，整個(gè)地球，就更不可能由私人擁有了。因此環(huán)境的不可分性，是外部性、從而是市場(chǎng)價(jià)格體系失靈的重要原因。

然而，即使是人們知道破壞環(huán)境的現(xiàn)時(shí)成本，也還是無(wú)法擺脫外部性問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)環(huán)境的損害，從時(shí)間上看，往往不是均衡的。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，環(huán)境被損害的程度的增長(zhǎng)是緩慢的，但當(dāng)超過(guò)一定的閥值后，損害程度就會(huì)迅速增長(zhǎng)，但這時(shí)再補(bǔ)救已為時(shí)晚矣。所謂為時(shí)晚矣，是指對(duì)環(huán)境和可再生資源的破壞，有時(shí)具有不可逆性，或至少具有不對(duì)稱性。不可逆，即是指不可恢復(fù)；如某種物種一旦滅絕，就不復(fù)存在；或一旦臭氧層的漏洞大過(guò)一程度，就永遠(yuǎn)無(wú)法修復(fù)。不對(duì)稱，即是指很難恢復(fù)；如一旦將森林砍伐殆盡，雖然可以重新種植，卻要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間、付出很大代價(jià)；又如由于過(guò)度捕撈，我國(guó)沿海的黃魚(yú)曾一度絕跡，經(jīng)過(guò)很多年以后才重新恢復(fù)過(guò)來(lái)。但是由于在達(dá)到臨界點(diǎn)之前，人們不會(huì)將即將到來(lái)的供給的突然減少計(jì)算到與他人的討價(jià)還價(jià)中，因而在市場(chǎng)中，沒(méi)有一種價(jià)格信息會(huì)提醒人們節(jié)約使用該種資源。這是信息在時(shí)間上的不均勻?qū)е碌耐獠啃詥?wèn)題。而這種時(shí)間上不均勻的信息，又會(huì)因?yàn)槿藗冊(cè)诳臻g上的分散，更不容易在災(zāi)難發(fā)生前知道。人們一般不會(huì)把以后的成本算在目前的賬上，但一旦按以前的成本進(jìn)行交易，就必然會(huì)將對(duì)環(huán)境或可再生資源的破壞推過(guò)閥值。

再退一步，即使所有的人都真切地知道他們的行為將給環(huán)境帶來(lái)的損害程度，也仍然無(wú)法阻止外部性問(wèn)題的發(fā)生。這主要是因?yàn)槿伺c人之間的利益并不一致。這里講的人既可以是生活在同一時(shí)期的，又可以是不同時(shí)期的人。在同一時(shí)期的人中，任何個(gè)人或集團(tuán)若要考慮環(huán)境或資源問(wèn)題而自覺(jué)地約束自己，將環(huán)境成本或資源成本加到自己的生產(chǎn)成本中去，他或它將會(huì)在與同行的競(jìng)爭(zhēng)中敗北。因?yàn)槟切](méi)有考慮環(huán)境和資源的企業(yè)將會(huì)由于成本較低而具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。人們不得不破壞環(huán)境，不得不加快耗竭不可再生資源，不得不毀滅自然物種。即使在一些國(guó)家內(nèi)部制定了保護(hù)環(huán)境與資源的法律，由于不存在一個(gè)世界政府，國(guó)與國(guó)之間的行為很類(lèi)似于上述的行為。美國(guó)人不會(huì)因?yàn)槭蛯⒁慕叨鴾p少對(duì)石油的消費(fèi)，因?yàn)樗麄冎?，即使他們?jié)約了石油，也許只是給中國(guó)人多使石油創(chuàng)造了條件。在另一方面，國(guó)與國(guó)之間還可以通過(guò)貿(mào)易和投資將一些局部性的污染和環(huán)境破壞“出口”到它國(guó)。由于有些窮國(guó)有較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一些富國(guó)通過(guò)進(jìn)口或投資，使窮國(guó)生產(chǎn)更多的污染嚴(yán)重和消耗資源較多的產(chǎn)品，同時(shí)享受較便宜的（沒(méi)有計(jì)算環(huán)境和資源成本的）產(chǎn)品。在不同代的人之間，由于環(huán)境的破壞和資源的耗竭一般需要較長(zhǎng)的、跨越世代的時(shí)間，又由于后代人既不能與當(dāng)代人談判，也不能抗議他們的所為，當(dāng)代人就有可能將環(huán)境和資源的成本轉(zhuǎn)嫁給后代人。而市場(chǎng)價(jià)格，以及代表對(duì)時(shí)間看法的市場(chǎng)利率，恰恰是由當(dāng)代人對(duì)未來(lái)的看法形成的。就生物資源（如樹(shù)木）而言，當(dāng)代的價(jià)格低于保證樹(shù)木生長(zhǎng)的長(zhǎng)期均衡價(jià)格，而市場(chǎng)利率則高于樹(shù)木的自然生長(zhǎng)率。這必然導(dǎo)致即使是私人所有者也會(huì)砍伐樹(shù)木的結(jié)果。

因此，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，即保護(hù)環(huán)境、生物多樣性、和合理使用生物資源與不可再生資源的問(wèn)題，就可以歸結(jié)為外部性問(wèn)題。而一旦存在著外部性問(wèn)題，市場(chǎng)價(jià)格體系就會(huì)失靈。在這種囚徒困境中，政府管制和政策也許是眾多可能的選擇之一。

二、可持續(xù)發(fā)展的政策原則

既然可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題涉及到外部性問(wèn)題，而外部性就意味著市場(chǎng)制度的失靈，政府作為一種天生克服外部性問(wèn)題的制度安排，就可以作為一種解決方案。

關(guān)于政府的起源，有很多說(shuō)法。一種說(shuō)法是，當(dāng)社會(huì)中有關(guān)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和承認(rèn)的制度不能通過(guò)個(gè)人之間的談判建立起來(lái)時(shí)，政府就作為一種有暴力后盾的第三方加入進(jìn)來(lái)，從而克服了在產(chǎn)權(quán)制度形成方面的囚徒困境。如果這個(gè)社會(huì)中只有兩個(gè)人，他們可能通過(guò)長(zhǎng)期的互動(dòng)形成對(duì)對(duì)方產(chǎn)權(quán)的尊重，但如果這個(gè)社會(huì)的人很多，如有N個(gè)人，要達(dá)到他們彼此都互相尊重產(chǎn)權(quán)，就相當(dāng)困難了。一旦有一個(gè)人不愿就尊重別人的產(chǎn)權(quán)作出承諾，甚至任意侵犯別人的利益，這整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)制度就建立不起來(lái)。在這時(shí)，政府的強(qiáng)制性的對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就起了關(guān)鍵性的作用。

我們?cè)谏弦还?jié)討論時(shí)說(shuō)到，外部性與產(chǎn)權(quán)制度的不完善相關(guān)，因而解決外部性問(wèn)題的方法，首先應(yīng)該是政府對(duì)產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)。在人類(lèi)歷史中，產(chǎn)權(quán)制度也是不斷進(jìn)步的，從而不斷地在解決外部性問(wèn)題。例如，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)是在很晚的時(shí)候才實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確立以后，有關(guān)知識(shí)生產(chǎn)的外部性得到克服，從而促進(jìn)了技術(shù)的進(jìn)步。在今天我們討論克服破壞環(huán)境和耗竭資源的問(wèn)題時(shí)，首先也應(yīng)該依賴于對(duì)產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)。尤其是在我國(guó)這樣的社會(huì)里，我們剛剛告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)制度還很不成熟，所以還有通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度解決環(huán)境問(wèn)題的大量空間。例如，在一些鄉(xiāng)村中的較小的河流的污染問(wèn)題。在一般情況下，由于河流沒(méi)有明確的歸屬，或者名義上歸集體所有，但“集體”沒(méi)有有效行使產(chǎn)權(quán)的機(jī)制，河流被岸邊的造紙廠污染了。在這時(shí)，如果將河流的所有權(quán)個(gè)人化，或者將河流在一定時(shí)間內(nèi)的收益權(quán)拍賣(mài)給個(gè)人，就會(huì)給這條河帶來(lái)一個(gè)人。擁有這條河的產(chǎn)權(quán)的個(gè)人就會(huì)為了自己的利益，而與排污的造紙廠談判或抗?fàn)?，在必要的時(shí)候，也可以借助于政府的力量來(lái)阻止污染的排放。在我國(guó)，已經(jīng)有一些地方這樣做了。

從某種程度上講，將森林樹(shù)木的產(chǎn)權(quán)個(gè)人化，也會(huì)改進(jìn)我國(guó)森林資源的保護(hù)狀態(tài)。因?yàn)橐坏?shù)木的產(chǎn)權(quán)由個(gè)人或組織擁有，產(chǎn)權(quán)擁有者就會(huì)按照利益最大化的思路去安排樹(shù)木的砍伐和種值。當(dāng)樹(shù)木的自然生長(zhǎng)率高于市場(chǎng)利率時(shí)，擁有者就會(huì)根據(jù)樹(shù)木的市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格與凈現(xiàn)值之比，有計(jì)劃地砍伐樹(shù)木。在這時(shí)，木材的生產(chǎn)成本必然高于當(dāng)樹(shù)木沒(méi)有明確歸屬時(shí)的成本，從而會(huì)部分解決砍伐森林的問(wèn)題。

當(dāng)然應(yīng)該看到，產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)也是有邊界的。在今天的技術(shù)條件下，還無(wú)法將大環(huán)境分割開(kāi)來(lái)、并且個(gè)人化。所以產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)還無(wú)法將環(huán)境成本納入到個(gè)人成本中去。例如上述的森林產(chǎn)權(quán)個(gè)人化，雖然將砍伐生物資源的機(jī)會(huì)成本算入了個(gè)人成本，卻還是沒(méi)有考慮環(huán)境成本。所以由個(gè)人擁有森林，個(gè)人成本仍然會(huì)低于社會(huì)成本。在這種情況下，對(duì)森林的砍伐就會(huì)超過(guò)考慮環(huán)境成本時(shí)的均衡水平。這就需要政府的政策來(lái)補(bǔ)救。這個(gè)政策就是征稅。即對(duì)砍伐的樹(shù)木征收稅賦，而對(duì)活木的買(mǎi)賣(mài)不征收稅賦。其結(jié)果是，出售一定體積的活木比同等體積的木材要能獲得更多的收益。這是因?yàn)?，?duì)木材價(jià)格的需求具有彈性，當(dāng)砍伐稅加到木材交易中去的時(shí)候，價(jià)格會(huì)上升，需求者會(huì)因價(jià)格上升而減少其需求，這等同于木材產(chǎn)權(quán)擁有者支付一部分砍伐稅。而進(jìn)行活木交易則無(wú)需交納砍伐稅，從而價(jià)格會(huì)比木材交易為低。由于沒(méi)有砍伐稅，賣(mài)者可以獲得較出售木材為高的收益，而買(mǎi)者則可以買(mǎi)到較木材便宜的活木。這就鼓勵(lì)較多地進(jìn)行活木的交易，而較少地進(jìn)行木材的交易。當(dāng)出售木材比出售活木收入更少時(shí)，砍伐樹(shù)木所獲得的市場(chǎng)現(xiàn)值就會(huì)較低，用價(jià)格計(jì)算的樹(shù)木的自然生長(zhǎng)率就會(huì)較高，就更有可能高于市場(chǎng)利率。當(dāng)活木生長(zhǎng)的預(yù)期收益率超過(guò)市場(chǎng)利率時(shí)，樹(shù)木擁有者就更不愿意砍伐樹(shù)木了。由于可以出售活木，森林擁有者就有一個(gè)變現(xiàn)的市場(chǎng)，也不會(huì)因?yàn)榧庇谧儸F(xiàn)而砍伐森林。

說(shuō)明：當(dāng)政府不征木材砍伐稅時(shí)，森林所有者的成本曲線為S,木材的均衡價(jià)格為P0，均衡砍伐量為Q0；而征砍伐稅后，相當(dāng)于成本曲線則為S’均衡價(jià)格上升為P1，而均衡砍伐量則減少到Q1；其中消費(fèi)者承擔(dān)的砍伐稅為面積&gt1E’E’’P0，森林所有者承擔(dān)的砍伐稅則為面積P0E’’HG,如A圖所示。對(duì)于活木交易，政府不征任何稅賦，但考慮到購(gòu)買(mǎi)者未來(lái)仍以獲取木材為主要目的，因此未來(lái)仍要交納砍伐稅，所以需求曲線移至D’；而出售者已經(jīng)免去此次交易的稅賦，則均衡價(jià)格應(yīng)為P2，而均衡交易量則為Q2；顯然比木材的均衡交易量為多。

只要政府對(duì)環(huán)境的價(jià)值有一個(gè)恰當(dāng)?shù)墓纼r(jià)，征收環(huán)境稅的辦法就可以部分地避免信息在時(shí)間上分布的不均勻問(wèn)題。無(wú)論是砍伐還是捕撈，都不會(huì)出現(xiàn)過(guò)度問(wèn)題。這個(gè)恰當(dāng)?shù)墓纼r(jià)，就是要通過(guò)相應(yīng)的征稅，使價(jià)格上升到使資源供給或環(huán)境水平保持在長(zhǎng)期均衡的水平上。所謂長(zhǎng)期均衡，是指資源存量不會(huì)減少，并且生長(zhǎng)的速度與消耗的速度基本一致；也是指環(huán)境水平不會(huì)降低，對(duì)環(huán)境的損耗的速度與環(huán)境的自我修復(fù)的速度基本一致。這需要對(duì)生物資源和環(huán)境的長(zhǎng)期成本，尤其對(duì)環(huán)境破壞的臨界點(diǎn)有一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的估計(jì)。

上面的討論同時(shí)意味著，若要解決這一問(wèn)題，就必須存在著一個(gè)政府，因?yàn)橹挥姓拍苁斩?，也才能把它的意志?qiáng)加給交易雙方。然而，當(dāng)我們涉及全球問(wèn)題時(shí)，這一條件不存在了。因?yàn)闆](méi)有一個(gè)世界政府。世界上有二百多個(gè)國(guó)家，類(lèi)似于一個(gè)無(wú)政府的社會(huì)。在無(wú)政府狀態(tài)下，國(guó)家之間不是不能就環(huán)境問(wèn)題達(dá)成一致，但談判成本會(huì)很高。在談判者較少時(shí)，如只有兩個(gè)國(guó)家談判，涉及兩個(gè)國(guó)家的局部環(huán)境時(shí)，談判容易成功；但如果世界所有國(guó)家都參加談判，討論有關(guān)全球環(huán)境問(wèn)題時(shí)，就很難達(dá)成一致意見(jiàn)。在這時(shí)，就要依賴于一種起作用的世界政治結(jié)構(gòu)。在其中，“大國(guó)”就要發(fā)揮作用。一方面，“大國(guó)”有保護(hù)全球環(huán)境的動(dòng)機(jī)，因?yàn)樗娜丝谡际澜缛丝诘谋戎剌^高，它的利益更接近于全球利益；另一方面，“大國(guó)”有維持達(dá)成的環(huán)境秩序的實(shí)力。看來(lái)，中國(guó)應(yīng)該算得上是一個(gè)“大國(guó)”了。她既可以在雙邊談判中抑制以鄰為壑的行為，更應(yīng)該在全球的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的努力中扮演積極的角色。

從投票制度今天的效率來(lái)看，我們恐怕不能指望，可以通過(guò)一個(gè)所有國(guó)家都同意的涉及全球問(wèn)題的方案，如減少排放二氧化碳的方案。如果按照利益最大化的哲學(xué)行事，也許人類(lèi)永遠(yuǎn)不可能解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。因此，人的基本行為規(guī)則和文化取向就有著重要的意義。例如，如果人們更為關(guān)注后代的幸福，重視人類(lèi)作為一個(gè)物種、以及其它物種作為人類(lèi)的共生物的延續(xù)，人們就會(huì)提高對(duì)未來(lái)的評(píng)價(jià)，從而降低市場(chǎng)利率。因?yàn)槭袌?chǎng)的自然利率是由人們對(duì)未來(lái)的判斷形成的。當(dāng)市場(chǎng)利率降低后，生物資源、環(huán)境資源的自然生長(zhǎng)率和自然修復(fù)率就會(huì)相對(duì)較高，就會(huì)引導(dǎo)人們減少對(duì)這些資源的耗用。更一般地，如果人類(lèi)社會(huì)都能夠接受“已所不欲，勿施于人”的文化，即使沒(méi)有一個(gè)全球政府，也會(huì)在全球問(wèn)題上采取互相合作、而不是以鄰為壑的行為，從而為最終解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

三、可持續(xù)發(fā)展的政策手段

盡管政府是以強(qiáng)制性為特征的，但不意味著政府只是強(qiáng)制地改變?nèi)藗兊男袨?，?lái)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的目的。政府政策的目的，是通過(guò)政府的行為改變幾個(gè)經(jīng)濟(jì)變量，從而改變經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的成本收益計(jì)算，最后使他們自動(dòng)地做出有利于可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的事情來(lái)。強(qiáng)制只是政府的最后手段，而不是全部手段。如果社會(huì)的大多數(shù)成員都與政府對(duì)著干，鉆政策的空子，政府政策就達(dá)不到預(yù)期的效果；如果政府隨時(shí)隨刻都要提防別人，政府政策的成本就會(huì)太高，以至不可能有足夠的財(cái)政資源來(lái)支持政策。因此，選擇正確的政策手段，使政策“惠而不費(fèi)”，是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

在前面的討論中，我們提到要通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度，來(lái)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的目的。在我國(guó)的具體情境中，產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)需要許多政策上的藝術(shù)。例如，在我國(guó)現(xiàn)在的政治條件下，將一條河“私有化”顯然是較難被接受的。因此，所謂產(chǎn)權(quán)制度的改革，還要在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度的框架下進(jìn)行。比如遵循我國(guó)農(nóng)業(yè)的土地承包制度，將小河在一個(gè)時(shí)期的使用權(quán)承包給個(gè)人或組織，都可以起到“改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度”的作用。因?yàn)檎缭S多文獻(xiàn)已經(jīng)指出的那樣，產(chǎn)權(quán)是可以分割的。使用權(quán)也是一種產(chǎn)權(quán)。只要擁有這種產(chǎn)權(quán)的時(shí)間足夠長(zhǎng)，就會(huì)激勵(lì)人們?nèi)ズ葱l(wèi)自己的利益，從而能夠去與（比如）造紙廠去談判或抗衡。利用一些人去與另一些人抗衡，最后達(dá)到保護(hù)環(huán)境的均衡，就會(huì)不成比例地放大政府政策的作用，以較小的政策投入獲得較大的結(jié)果。

類(lèi)似的設(shè)想，就是成立一個(gè)“擁有”局部環(huán)境的公司。例如，成立一個(gè)“太湖環(huán)境公司”。當(dāng)然，這是一家由政府特許的公司。它可以在最初由政府出一部分資金牽頭建立，以后也可以通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，改變資本結(jié)構(gòu)，甚至（不一定非得）成為一家私人企業(yè)，更好的形式應(yīng)該是變?yōu)橐患疑鲜泄?，受到公眾和傳媒的關(guān)注。這家公司的業(yè)務(wù)，就是太湖可能產(chǎn)生的利益。粗略想來(lái)，應(yīng)該包括在太湖中捕魚(yú)撈蝦、養(yǎng)殖水產(chǎn)，水上旅游，以及沿岸的旅游、渡假和一些房地產(chǎn)。它的最大利益，就是保證太湖的生態(tài)平衡和環(huán)境優(yōu)美，合理地利用生物資源。為了它自己的利益，它就會(huì)主動(dòng)地與太湖邊上的那些排放污水的廠家去交涉，責(zé)令它們停止排污。在爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，就可以借助于政府以及傳媒的力量。這樣，太湖就有了自己的代言人，它會(huì)日夜監(jiān)視岸邊的動(dòng)靜，而不會(huì)象現(xiàn)在那樣，中央政府的檢查組一走，工廠照樣排污。它的存在，將使政府實(shí)現(xiàn)政策的成本大大降低。實(shí)際上，這家公司是在經(jīng)營(yíng)環(huán)境。它可以根本不去捕魚(yú)或蓋房，它只需要第一改善環(huán)境，第二控制對(duì)生物資源的捕撈量。它所做的事情，一方面是為改善環(huán)境而與排污者做斗爭(zhēng)，一方面是根據(jù)長(zhǎng)期均衡價(jià)格計(jì)算的最佳捕撈量，拍賣(mài)在太湖的捕魚(yú)的特許權(quán)，出售或出租水面或沿岸地面。只要太湖的環(huán)境變好，水質(zhì)改善，太湖的環(huán)境價(jià)值就會(huì)變?yōu)樯虡I(yè)價(jià)值。這樣，利用人們的逐利動(dòng)機(jī)，通過(guò)政府政策的作用，就可以使人們努力地去改善環(huán)境，而無(wú)需政府再與排污企業(yè)進(jìn)行“貓捉老鼠”的游戲。

上面通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度以達(dá)到治理污染的目的，其實(shí)質(zhì)是將外部性內(nèi)部化，將公共物品“改變?yōu)椤彼饺宋锲?。?shí)際上，公共物品與私人物品的重要區(qū)別，即可否排他地占有或消費(fèi)，可以轉(zhuǎn)換為是否可以單個(gè)地向消費(fèi)者收費(fèi)。有些看來(lái)不可排他地消費(fèi)的物品，經(jīng)過(guò)巧妙地設(shè)計(jì)，可以單個(gè)地、或近乎單個(gè)地向消費(fèi)者收費(fèi)，從而“變?yōu)椤彼饺宋锲贰＠缈措娨?。播放電視?jié)目的電磁波在空中傳播，任何人有一臺(tái)電視接收機(jī)都可以看電視，電視臺(tái)很難辨別是誰(shuí)、在什么地方接收了電視節(jié)目，以及接收了多少；即電視節(jié)目似乎是無(wú)法排他地占有和消費(fèi)的物品。然而，當(dāng)電視臺(tái)將一部分播放電視節(jié)目的時(shí)間賣(mài)給一些廠家，這些廠家利用這些時(shí)間播放廣告，當(dāng)消費(fèi)者在看電視節(jié)目時(shí)就不可避免地要看到廣告，而看廣告一方面要占用消費(fèi)者的時(shí)間，另一方面又能起到促銷(xiāo)商品的作用，就等同于消費(fèi)者為看電視付了費(fèi)。他付費(fèi)的多少，一般與他看電視的時(shí)間長(zhǎng)短、以及電視節(jié)目的優(yōu)劣成正比。類(lèi)似的例子還很多。例如，科斯教授曾經(jīng)提到過(guò)，原來(lái)人們普遍認(rèn)為燈塔是公共物品，但他后來(lái)發(fā)現(xiàn)，在英國(guó)早期，燈塔多是私人擁有的。原來(lái)人們解決了燈塔收費(fèi)問(wèn)題，即在船只經(jīng)過(guò)燈塔后到達(dá)的港口收費(fèi)。因?yàn)榻?jīng)過(guò)特定燈塔的船只一定是要抵達(dá)附近特定的港口的（科斯，1994，第215-239<頁(yè)）。這樣的想法顯然是可以用到為治理污染的收費(fèi)上。一個(gè)例子是有關(guān)處理污水的收費(fèi)。污水是由下水道匯集到一起排出的，如果分辨出每戶居民排了多少污水是很困難的。并且由于污水被視為被消費(fèi)過(guò)的物品，人們不會(huì)將重新凈化的污水買(mǎi)回來(lái)，所以為處理污水收費(fèi)似乎并不可能。但現(xiàn)在在許多國(guó)家中，這一問(wèn)題已經(jīng)解決。具體的辦法是，將處理污水的費(fèi)用加到自來(lái)水的收費(fèi)中。因?yàn)橐粋€(gè)家庭如果用了多少自來(lái)水，就必定制造了多少污水；并且由于人們總是要使用自來(lái)水的，所以他們不能回避交納費(fèi)用。

實(shí)際上，無(wú)論是改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度，還是發(fā)現(xiàn)收費(fèi)方式，都是通過(guò)改變?nèi)藗兊某杀竞褪找娓淖兞巳藗兊男袨?，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境和資源的目標(biāo)。當(dāng)上述辦法都無(wú)法解決問(wèn)題時(shí)，最后就要用政府的看家本領(lǐng)，即征稅了。實(shí)際上，征稅的核心思想，也是要通過(guò)改變成本和收益，改變?nèi)藗兊男袨?，使之朝著政策目?biāo)的方向努力。例如，對(duì)于利用我國(guó)很稀缺的自然資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以調(diào)低或者免除進(jìn)口同類(lèi)產(chǎn)品的關(guān)稅，使進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格降低，從而壓低國(guó)內(nèi)廠家的收益，迫使它們收縮規(guī)模以至停產(chǎn)。當(dāng)然，進(jìn)口國(guó)應(yīng)該是該種資源豐裕的國(guó)家。這種政策，相當(dāng)于將過(guò)剩的自然資源輸出到資源貧瘠的國(guó)家。具體的例子，比如造紙業(yè)。當(dāng)然，征稅要注意不同物品的價(jià)格彈性。當(dāng)某種資源彈性過(guò)小時(shí)，征稅所導(dǎo)致的價(jià)格上漲不會(huì)引起消費(fèi)量的顯著下降，同時(shí)消耗資源的企業(yè)也不會(huì)減少收入，因?yàn)橛捎趦r(jià)格彈性很小，稅收負(fù)擔(dān)幾乎全部轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。因此，采用征稅的方法，要選擇在那些價(jià)格彈性較大的產(chǎn)品或資源物品領(lǐng)域使用。

另一個(gè)經(jīng)常使用的操作手段，就是數(shù)量控制。這包括對(duì)獲取資源的數(shù)量（如砍伐樹(shù)木或捕撈魚(yú)蝦）直接控制，也包括對(duì)進(jìn)入某一行業(yè)的企業(yè)數(shù)量的限制。如果能夠測(cè)算出來(lái)保證生物資源持續(xù)生長(zhǎng)的最佳捕撈量或最佳砍伐量，按照這個(gè)數(shù)量進(jìn)行拍賣(mài)，可以使價(jià)格從短期均衡價(jià)格上升為長(zhǎng)期均衡價(jià)格，從而改變供給者與消費(fèi)者的行為。如果企業(yè)的生產(chǎn)能力是基本不變和穩(wěn)定的，也可以采取拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)特許權(quán)的方式，控制進(jìn)入的企業(yè)數(shù)量。這樣可以直接避免具有擁擠性質(zhì)的問(wèn)題。

總之，只有不僅有政策目標(biāo)和政策原則，而且有成本較低、切實(shí)可行的政策手段時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。在這方面，不斷地探索新的、更有效的政策手段，將是走向可持續(xù)發(fā)展新世紀(jì)的重要一環(huán)。

第4篇：環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：旅游；景區(qū)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F590.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309{2009)07-0050-03

旅游業(yè)已成為世界上發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁、創(chuàng)造價(jià)值最多的新興的、獨(dú)立的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。有無(wú)良好的旅游環(huán)境，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)旅游業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展的重要因素，也是體現(xiàn)該國(guó)家和地區(qū)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。

一、旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)的重要性

旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展思想在旅游景區(qū)中的具體貫徹和應(yīng)用。旅游景區(qū)環(huán)境的保護(hù)對(duì)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。一方面，景區(qū)旅游資源特色的存在是旅游景區(qū)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，而旅游資源是有限的，旅游活動(dòng)造成環(huán)境破壞和地方特色逐漸消失，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)旅游資源的消耗。景區(qū)發(fā)展必須保護(hù)好旅游資源，使其可持續(xù)發(fā)展利用水平不斷提高。旅游景區(qū)環(huán)境與旅游景區(qū)的關(guān)系可視為相互促進(jìn)，又相互制約的矛盾關(guān)系。保護(hù)好旅游環(huán)境。就可以吸引更多的游客，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：反過(guò)來(lái)，又可促進(jìn)旅游景區(qū)環(huán)境向好的方面轉(zhuǎn)化，如此反復(fù)可以形成良性循環(huán)。旅游景區(qū)環(huán)境作為地理環(huán)境的重要組成部分，是歷經(jīng)億萬(wàn)年的自然和人類(lèi)演變過(guò)程而得以保存下來(lái)的、具有價(jià)值的珍貴資源，對(duì)它們的保護(hù)不僅是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，而且對(duì)維持生態(tài)平衡具有積極的意義。

二、旅游景區(qū)環(huán)境破壞的因素分析

造成旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的原因是多方面的，主要包括自然因素和人為因素。

(一)旅游環(huán)境破壞的自然因素

旅游景區(qū)環(huán)境是大自然的一部分，大自然的發(fā)展變化必然會(huì)促使旅游環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，根據(jù)大自然發(fā)展的影響程度和速度，可分為突發(fā)性破壞和緩慢性破壞兩種情況。

1　突發(fā)性破壞

突發(fā)性破壞是自然界中突然發(fā)生的變化，如地震、火山噴發(fā)、颶風(fēng)、海嘯、洪水、泥石流、塌方、滑坡等自然災(zāi)害。會(huì)突然直接改變一個(gè)地區(qū)的自然面貌，毀掉部分或全部的旅游資源和環(huán)境。例如：我國(guó)臺(tái)灣省的日月潭因1999年9月21日的大地震而受到嚴(yán)重破壞。日月潭風(fēng)景區(qū)由于接近此次強(qiáng)烈地震的震中，而被震得面目全非，湖中光華島上的觀景臺(tái)、涼亭倒塌。月老塑像基座腰折倒在樂(lè)礫上，等等。

2　緩慢性破壞

自然界的風(fēng)化侵蝕，會(huì)慢慢地改變景觀的形態(tài)。這是緩慢變化。旅游環(huán)境的緩慢性破壞包括自然狀況下的寒暑變化、風(fēng)吹雨淋及生物作用所導(dǎo)致的旅游環(huán)境形態(tài)和性質(zhì)的改變，任何名勝古跡及其環(huán)境都時(shí)刻受到自然機(jī)械風(fēng)化的危害。在千百年的風(fēng)雨侵蝕和人為作用的影響下，許多旅游區(qū)的旅游環(huán)境已出現(xiàn)衰敗的跡象，如稀世之寶的敦煌壁畫(huà)和雕塑，頻受威脅；北京故宮、天壇、頤和園的漢白玉浮雕、銅制品，正遭受酸雨的侵蝕；又如秦始皇陵，據(jù)說(shuō)它高約120米，底邊周長(zhǎng)約2167米，這座由人工用黃土堆積的陵墓，經(jīng)過(guò)2000年的風(fēng)化侵蝕，目前高度已降到64.97米。

(二)旅游景區(qū)環(huán)境破壞的人為因素

旅游景區(qū)環(huán)境的人為破壞原因是多方面的，也是嚴(yán)重的，大多超過(guò)自然風(fēng)化破壞的程度，有的甚至是毀滅性的。按人為破壞產(chǎn)生的根源來(lái)看，可分為戰(zhàn)爭(zhēng)破壞、過(guò)度砍伐森林、旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)不當(dāng)、旅游活動(dòng)導(dǎo)致的破壞等多種原因。

1　旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)不當(dāng)

旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)規(guī)劃，是造成旅游環(huán)境破壞的一個(gè)重要原因，有的旅游區(qū)規(guī)劃經(jīng)不起可行性論證，更有甚者，有些旅游區(qū)雖然做了規(guī)劃，但在實(shí)際開(kāi)發(fā)時(shí)并未執(zhí)行規(guī)劃。例如在自然資源異常豐富、價(jià)值較高的地區(qū)，不宜大規(guī)模建設(shè)渡假設(shè)施、別墅營(yíng)地等。一般應(yīng)在距離旅游景觀稍遠(yuǎn)處集中建設(shè)，而實(shí)際情況卻是，一些湖泊風(fēng)景區(qū)被療養(yǎng)所等建筑物包圍，

旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)與旅游區(qū)整體環(huán)境不協(xié)調(diào)，破壞了旅游區(qū)環(huán)境，特別是旅游氣氛環(huán)境的破壞，主要表現(xiàn)為古跡復(fù)原處理不當(dāng)、新建項(xiàng)目與旅游景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)所有的、且應(yīng)當(dāng)保留的歷史、文化、民族風(fēng)格和氣氛等。

2　由于在風(fēng)景區(qū)內(nèi)開(kāi)山炸石，砍樹(shù)毀林。使水土流失加重

有的自然保護(hù)區(qū)由于盲目擴(kuò)大旅游區(qū)，修建旅游設(shè)施，使原來(lái)動(dòng)植物賴以生存的地域減少，它們的生活空間和養(yǎng)料系統(tǒng)也發(fā)生變化，從而導(dǎo)致動(dòng)植物減少和生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)。例如，大量的農(nóng)民涌入國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)云南石林采石，將造型優(yōu)美的高石芽截去半截，用于燒石灰或水泥。使石林傷痕累累。在生產(chǎn)建設(shè)中，直接拆毀或占用文物古跡是旅游資源與環(huán)境被破壞的重要原因。如中國(guó)的古城墻除西安少數(shù)地方尚保存較為完好外，其他地區(qū)包括北京的古城墻大部分都被拆除。

3　旅游經(jīng)營(yíng)管理中的失誤

首先，旅游區(qū)的資源和環(huán)境管理體制不健全，管理水平跟不上，目前所有旅游區(qū)都是由旅游區(qū)管理處負(fù)責(zé)景區(qū)的管理和建設(shè)，在旅游區(qū)的環(huán)保工作中，經(jīng)常發(fā)生相關(guān)部門(mén)扯皮及互相推諉的現(xiàn)象，造成管理混亂，影響了環(huán)保工作深入開(kāi)展。

其次，旅游經(jīng)營(yíng)人員缺乏環(huán)保意識(shí)，文明建設(shè)滯后，名勝古跡受損。旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的糞便、垃圾等污染源只做簡(jiǎn)單處理，而不是徹底解決，對(duì)于維護(hù)環(huán)境的基本設(shè)施，如警示牌、垃圾桶、廁所等覺(jué)得沒(méi)必要，不愿投資。

4　旅游活動(dòng)對(duì)旅游環(huán)境的破壞

旅游地和景區(qū)景點(diǎn)是有其自身容量的，超越了這一容量極限，旅游地的環(huán)境和景觀衰退就不可避免，在一些風(fēng)景名勝區(qū)，不斷增加的游客使景區(qū)地面踩踏磨損而失去原有的特色。如故宮廣場(chǎng)和許多殿堂內(nèi)的地面，因游客密度過(guò)大而嚴(yán)重磨損，御花園的地面土壤也因游客踩踏而板結(jié)。旅游活動(dòng)的開(kāi)展加速了名勝古跡的損壞和衰敗。古代豐富多彩的名勝古跡，如石刻雕塑、壁畫(huà)等重要的旅游資源，盡管在自然條件下也會(huì)經(jīng)歷風(fēng)化作用而衰竭，但其過(guò)程緩慢。旅游開(kāi)發(fā)后，旅游活動(dòng)的開(kāi)展，大量游客的涌入，加速了自然風(fēng)化的速度，導(dǎo)致古跡的破壞。

三、加強(qiáng)旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施

(一)端正旅游開(kāi)發(fā)和旅游景區(qū)的指導(dǎo)思想

當(dāng)前的正確指導(dǎo)思想應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展理論，糾正“有資源就開(kāi)發(fā)、靠山吃山、靠水吃水、靠風(fēng)景吃風(fēng)景，充分利用本地區(qū)的豐富資源，加大開(kāi)發(fā)利用力度，力爭(zhēng)在近期內(nèi)取得可觀的階段性成果。”之類(lèi)的錯(cuò)誤或片面性提法，真正把開(kāi)發(fā)和建設(shè)的思想統(tǒng)一到與社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展思路上來(lái)。旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的制定，是旅游開(kāi)發(fā)研究的中心環(huán)節(jié)。規(guī)劃在對(duì)旅游景點(diǎn)做出科學(xué)構(gòu)想和設(shè)計(jì)的同時(shí)，還要提出地

形景觀、林木植被、文物古跡、動(dòng)植物、水體以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境意境的保護(hù)措施，并合理規(guī)定保護(hù)區(qū)范圍和確定環(huán)境容量。

(二)堅(jiān)持避免走“先污染后治理”老路的做法

這是一條前人曾走過(guò)的以犧牲自然環(huán)境的巨大代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)繁榮的錯(cuò)誤之路。世界上許多國(guó)家為此都付出了高昂的代價(jià)。旅游開(kāi)發(fā)必須在規(guī)劃中充分論證對(duì)環(huán)境的消極影響，實(shí)行開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，或者是在保護(hù)的基礎(chǔ)上適度開(kāi)發(fā)，

(三)控制旺季景區(qū)的游客量

針對(duì)旅游旺季一些旅游景點(diǎn)人滿為患的實(shí)際情況，旅游主管部門(mén)和旅游景點(diǎn)要采取有效措施對(duì)游客進(jìn)行疏導(dǎo)、分流或限制。如北京故宮，為保護(hù)古建筑和改善旅游環(huán)境氣氛，實(shí)行調(diào)整門(mén)票價(jià)格和限制游覽人數(shù)的作法，以取得良好效果。

(四)制定相關(guān)的法律法規(guī)

旅游環(huán)境的保護(hù)必須立法，因?yàn)橹挥袑h(huán)境保護(hù)納入法律條款，才能增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度，才能使環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。否則，被破壞之后再想到保護(hù)，為時(shí)晚矣。運(yùn)用法律手段保護(hù)旅游環(huán)境，就是給旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游管理者制定行為規(guī)范，對(duì)其內(nèi)容，特別應(yīng)包括旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批辦法和權(quán)限、旅游環(huán)境保護(hù)的范圍和內(nèi)容、對(duì)違反保護(hù)條款者的處罰辦法等。

(五)提倡文明旅游，杜絕旅游污染

游人的文明程度在很大程度上決定著旅游景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，我們的游客亂扔垃圾、隨地吐痰、亂涂亂畫(huà)等不文明習(xí)慣改變之日，就是我國(guó)旅游環(huán)境改善之時(shí)，對(duì)此，在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，要配之以嚴(yán)格的處罰規(guī)定，對(duì)于不文明行為，罰而不嚴(yán)，等于不罰，必須通過(guò)各種媒體加強(qiáng)全民的環(huán)境道德教育，在治理和保護(hù)旅游環(huán)境的同時(shí)，重視對(duì)青少年的環(huán)境道德教育。旅游景區(qū)應(yīng)采用適當(dāng)方式，讓游客認(rèn)識(shí)到自己在消費(fèi)旅游資源的同時(shí)，必須自覺(jué)地維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的良好環(huán)境。應(yīng)呼吁廣大游客愛(ài)護(hù)大自然的山山水水，在美好的景觀之中也留下自己美好的身影。

(六)嚴(yán)格控制游客數(shù)量，嚴(yán)禁超出環(huán)境容量，引導(dǎo)游客科學(xué)、合理地開(kāi)展生態(tài)旅游

加強(qiáng)管理，杜絕隨意搭建接待設(shè)施或服務(wù)設(shè)施，規(guī)范游客旅游線路、范圍，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，景區(qū)設(shè)置環(huán)保宣傳標(biāo)識(shí)等。禁止采伐景點(diǎn)林木和破壞植被的行為，禁止在旅游景區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目和開(kāi)山踩石等活動(dòng)。對(duì)在景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中造成生態(tài)破壞的，必須采取積極恢復(fù)措施。旅游景區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，在旅游線路沿途和景點(diǎn)集中的地點(diǎn)設(shè)立環(huán)境保護(hù)標(biāo)語(yǔ)牌或提示牌，對(duì)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)應(yīng)包含有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。

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第5篇：環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；實(shí)施策略

城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展之間緊密相連，而城市間的環(huán)保建設(shè)和經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)必要前提是擁有一個(gè)和諧的社會(huì)。不論從哪一方面考慮，我們都應(yīng)該尊重自然，善待自然，順應(yīng)自然的發(fā)展，保證能夠擁有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然。因此，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與自然之間的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于我國(guó)乃至全球當(dāng)前至關(guān)重要的。

一、城市環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

（一）生活垃圾污染

城市環(huán)保建設(shè)工作的工作重點(diǎn)之一就是對(duì)生活垃圾進(jìn)行治理，對(duì)生活垃圾的處理規(guī)模以及數(shù)量等問(wèn)題稱為城市環(huán)保建設(shè)工作的第一任務(wù)。而就我國(guó)目前的現(xiàn)狀而言，幾乎所有的城市環(huán)保建設(shè)中都普遍的存在這類(lèi)垃圾大量堆積的問(wèn)題。即使有很多地方的相關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始重視并積極處理這類(lèi)問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)劃與政治，同時(shí)取得了一定的成效，但不可否認(rèn)的是這些做法都沒(méi)有從根本上解決這些問(wèn)題，城市中仍然出現(xiàn)有生活垃圾大量堆積的問(wèn)題。而這些大量堆積的垃圾長(zhǎng)期以來(lái)就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)土壤渣土化、垃圾病菌傳染疫病等等的問(wèn)題。因此，各個(gè)城市環(huán)保建設(shè)的相關(guān)部門(mén)都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾處理的管理，采取相應(yīng)的有效措施，使得城市能夠更好地發(fā)展。

（二）城市大氣污染

目前，我國(guó)的工業(yè)化城市工廠、燃煤電廠、汽車(chē)尾氣排放等技術(shù)仍然處于較為落后的階段，導(dǎo)致排放出大量的二氧化碳和煙塵廢氣等超高指標(biāo)的排放量，這些因素是造成我國(guó)現(xiàn)代化城市大氣污染的首要原因。近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)生活水平已有所提高，由于科技手段的提高，人們更不用擔(dān)心生活資源的短缺。因此，就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)的工廠開(kāi)發(fā)與建設(shè)，以及隨之增加的城市氣流量等情況的發(fā)生。同時(shí)，多年來(lái)由于國(guó)家的發(fā)展過(guò)度地依賴自然資源的開(kāi)采，長(zhǎng)期以來(lái)就造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的建設(shè)不能夠同步進(jìn)行，使得它們之間的發(fā)展關(guān)系不能得到更好地協(xié)調(diào)，從而造成大氣污染的嚴(yán)重問(wèn)題。

（三）城市噪音污染和水污染

不論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，對(duì)于城市噪音污染方面的問(wèn)題都不能夠得到根本上的解決。即便是當(dāng)?shù)氐恼雒妫贫ㄏ嚓P(guān)的政策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理下都不能夠使全民都動(dòng)員起來(lái)，仍然有一部分人不能積極地遵守規(guī)則，而影響管理質(zhì)量。但是噪音對(duì)企業(yè)單位，政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)團(tuán)體以及其他的辦公作業(yè)都會(huì)有很大的影響，使得人們的工作效率就會(huì)有所降低，而影響社會(huì)的發(fā)展。另一方面，城市中的污水排放對(duì)人們的生活也有極大的影響。例如，若將城市中的污水排放到附近的江流、湖泊以及農(nóng)田等地方，就會(huì)給人們帶來(lái)極大的不便，有時(shí)還會(huì)造成地方環(huán)境的嚴(yán)重污染，以至于損失人力、物力、財(cái)力等等，給人們的生活造成很多不便與危害。

（四）公眾責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)已經(jīng)將環(huán)境治理的工作放在首要位置，關(guān)于生活垃圾的投放，很多城市生活垃圾的收集處理時(shí)，人們也能夠自覺(jué)地進(jìn)行配合，將生活垃圾按時(shí)地、定點(diǎn)地投放在指定的地方。但還是存在很多的市民隨地亂扔垃圾以及在大街小巷亂丟廢棄物等情況，也就是公民的公眾責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有將處理生活垃圾的良好習(xí)慣培養(yǎng)出來(lái)，這些普遍存在的道德問(wèn)題對(duì)現(xiàn)代城市的環(huán)保規(guī)劃和建設(shè)都造成了直接的影響。因此，我們應(yīng)該對(duì)公民這方面的道德建設(shè)加強(qiáng)倡導(dǎo)和宣傳，共同建設(shè)美好家園。

二、加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)森林城市

建設(shè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，建設(shè)城市森林與城市的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)重中之重的問(wèn)題，不僅能夠更好地對(duì)環(huán)境保護(hù)做出更大的貢獻(xiàn)，而且能夠?qū)⑽覈?guó)的綜合國(guó)力進(jìn)行進(jìn)一步的提高。對(duì)我國(guó)的城市森林建設(shè)步伐進(jìn)行進(jìn)一步地加快，加快對(duì)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

（二）控制排放總量，確保環(huán)境安全和質(zhì)量

目前，我國(guó)各級(jí)政府已經(jīng)將各個(gè)城市的排放量標(biāo)準(zhǔn)納入各地區(qū)的環(huán)保責(zé)任現(xiàn)狀中，并且將節(jié)能減排的工作扎實(shí)的落實(shí)下去，將具體的污染物排放總量進(jìn)行實(shí)質(zhì)上地控制，同時(shí)制定出一套適合于當(dāng)?shù)氐墓芾砜刂浦贫?。將法律法?guī)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，并提高其相應(yīng)的控制地位；將節(jié)能減排的工作真真切切的落實(shí)到位；做好控制檢查工作，完成污染物控制工作等一系列措施，來(lái)幫助完成城市環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化公眾意識(shí)

城市環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不僅僅需要政府的努力，同時(shí)也必須要有公民的齊心協(xié)力。因此，我們應(yīng)該加大對(duì)環(huán)保工作的宣傳力度，對(duì)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，幫助公民了解并意識(shí)到環(huán)境惡化的嚴(yán)重問(wèn)題，是的公民能夠更好地配合政府完成城市環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)政府也應(yīng)該將當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行公開(kāi)，讓人們能夠更進(jìn)一步地了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量，而重視環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。

（四）公眾評(píng)判企業(yè)環(huán)境行為

在公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，政府也應(yīng)該讓公民們對(duì)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。將企業(yè)的環(huán)境行為對(duì)外進(jìn)行公示，讓人們對(duì)此環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)判，并且反映其真實(shí)情況，讓公民對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行一定程度上的監(jiān)督與檢查。使得公民能夠充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在O督過(guò)程中對(duì)其中的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行反饋，政府了解并重視此類(lèi)問(wèn)題，并且同時(shí)要給出相應(yīng)的解決方案。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前，就我國(guó)基本國(guó)情而言，我們應(yīng)當(dāng)將環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展政策擺在首要位置，將其落實(shí)到位。環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間是緊密連接的，因此，我們必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下將城市環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)。一個(gè)社會(huì)的和諧應(yīng)該建立在一個(gè)能夠持續(xù)發(fā)展的社會(huì)之上，我們應(yīng)當(dāng)尊重自然、善待自然，使得我們是生活在一個(gè)和諧的社會(huì)中。保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，攜手共同創(chuàng)建一個(gè)美好的家園。

第6篇：環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù) 現(xiàn)狀 措施

一.我國(guó)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析

環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，“十五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)沒(méi)有全部實(shí)現(xiàn)，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化學(xué)需氧量?jī)H減少2.1%，未完成削減10%的控制目標(biāo)?；春?、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池（以下簡(jiǎn)稱“三河三湖”）等重點(diǎn)流域和區(qū)域的治理任務(wù)只完成計(jì)劃目標(biāo)的60%左右。主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴(yán)重。全國(guó)26%的地表水國(guó)控（國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控）斷面劣于水環(huán)境V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，62%的斷面達(dá)不到III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；流經(jīng)城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化；30%的重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)不到III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；近岸海域環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀；46%的設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加，酸雨污染程度沒(méi)有減輕。全國(guó)水力侵蝕面積161萬(wàn)平方公里，沙化土地174萬(wàn)平方公里，90%以上的天然草原退化；許多河流的水生態(tài)功能?chē)?yán)重失調(diào)；生物多樣性減少，外來(lái)物種入侵造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重；一些重要的生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能退化。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題突出，土壤污染日趨嚴(yán)重。危險(xiǎn)廢物、汽車(chē)尾氣、持久性有機(jī)污染物等污染持續(xù)增加。應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)集中顯現(xiàn)。我國(guó)已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期。

二.我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的完善

（一）建立環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度，在環(huán)境保護(hù)當(dāng)中給予公民以獨(dú)立的法律地位與訴訟資格在我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境訴訟法律規(guī)定中，唯有直接受害人才有權(quán)提起民事訴訟。由于環(huán)境權(quán)益不僅僅屬于私人權(quán)益，更屬于社會(huì)公益，所以在歐美各國(guó)的環(huán)境法中，都普遍采用了環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境公益訴訟作為一種新型訴訟形式，在我國(guó)立法上并沒(méi)有得到確認(rèn)，但由于人們運(yùn)用法律解決環(huán)境問(wèn)題的要求日益迫切，環(huán)境公益訴訟在司法實(shí)踐中已屢見(jiàn)不鮮。參照國(guó)際上的一些作法，構(gòu)建環(huán)境公益訴訟制度，首先應(yīng)從實(shí)體法上確立環(huán)境權(quán)。其次，還應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地完善訴訟法律制度。環(huán)境公益訴訟制度的構(gòu)建，有賴于突破直接利害關(guān)系原則，我國(guó)司法應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大環(huán)境訴訟的主體范圍適度放寬原告資格的限制。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)“公共信托”理論，環(huán)境公益的享有者是全體國(guó)民，故當(dāng)環(huán)境公益受到損害或有損害之虞時(shí)，任何個(gè)體都有權(quán)為維護(hù)環(huán)境公共利益而提訟進(jìn)行司法救濟(jì)。從而解決傳統(tǒng)訴訟法理論中環(huán)境公益受害者無(wú)從救濟(jì)和民眾投訴無(wú)門(mén)的尷尬境地。因此在國(guó)際上修正了傳統(tǒng)民事理論，在環(huán)境侵權(quán)民事救濟(jì)領(lǐng)域形成了無(wú)過(guò)失責(zé)任原則，忍受限度論、疫學(xué)因果關(guān)系理論、環(huán)境權(quán)學(xué)說(shuō)。這是我國(guó)在完善環(huán)境訴訟制度中應(yīng)當(dāng)加以借鑒的。

（二）建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，完善和保障公民的環(huán)境知情權(quán)沒(méi)有信息公開(kāi)，公民不了解政府環(huán)境決策的依據(jù)、形成過(guò)程、基本目標(biāo)、預(yù)期成本及效益等情況，就很難對(duì)政府環(huán)境決策進(jìn)行評(píng)價(jià)，公眾參與很可能是走過(guò)場(chǎng)。環(huán)境知情權(quán)是指社會(huì)公眾對(duì)本國(guó)乃至世界的環(huán)境狀況、國(guó)家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等有關(guān)信息充分知悉、獲取的權(quán)利。我國(guó)的環(huán)境知情權(quán)制度雖有一定發(fā)展，但還未真正建立起來(lái)，尚存在不少缺陷。表現(xiàn)在：第一，政府保障公眾環(huán)境知情權(quán)責(zé)任不明確。第二，單向的公布形式難以有效保障公眾環(huán)境知情權(quán)。第三，法律中未明確規(guī)定公民環(huán)境知情權(quán)。第四，環(huán)境知情權(quán)與公眾參與制度銜接不緊密。第五，企業(yè)、產(chǎn)品環(huán)境信息公開(kāi)不充分。因此，應(yīng)建立綜合的環(huán)境知情權(quán)立法模式；積極推動(dòng)公眾參與過(guò)程中的信息公開(kāi)；明確政府職責(zé)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)；明確環(huán)境信息的范圍及限制，制定企業(yè)環(huán)境信息披露制度；完善環(huán)境知情權(quán)的法律救濟(jì)。

三.環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境污染與生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)是必不可免的；人為目前所面臨的環(huán)境危機(jī)，不是源于科學(xué)技術(shù)提供資源的速度慢于人類(lèi)消費(fèi)資源的速度。與以往的歷史相比，人類(lèi)目前所掌握的技術(shù)無(wú)疑是最先進(jìn)的，但是，環(huán)境危機(jī)正是在我們擁有如此空前的技術(shù)力量的背景下產(chǎn)生的。因此，環(huán)境危機(jī)不能通過(guò)單純的技術(shù)手段來(lái)解決，承認(rèn)技術(shù)手段在保護(hù)環(huán)境方面的局限性，并不是要否認(rèn)科學(xué)技術(shù)在保護(hù)環(huán)境方面的局限性，并不是要不論科學(xué)技術(shù)在保護(hù)環(huán)境方面的重要作用而是要求我們突破技術(shù)決定論的局限，把環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn)型和價(jià)值重鑄的大背景中來(lái)加以思考。承認(rèn)大自然的內(nèi)在價(jià)值，把人與自然視為一個(gè)密不可分的整體，追求人與自然的和諧，尊重并維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定。無(wú)論以全球范圍，還是以我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，人類(lèi)文明都發(fā)展到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境階段。確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提，也是人類(lèi)文明得以延續(xù)的保證。要實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

我們需要做的事情非常多，我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系，當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，以及當(dāng)代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問(wèn)題，首先必須改變當(dāng)前人類(lèi)的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)割裂開(kāi)來(lái)，更不應(yīng)對(duì)立起來(lái)。發(fā)展應(yīng)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。1972年人類(lèi)環(huán)境會(huì)議上通過(guò)了《人類(lèi)環(huán)境宣言》，或?yàn)槿祟?lèi)環(huán)境保護(hù)工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，環(huán)境問(wèn)題不僅僅是環(huán)境污染問(wèn)題。從全球來(lái)看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴(yán)重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點(diǎn)，把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境，發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，才能從整體上解決環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)代人之間能否公平地分配環(huán)境保護(hù)的成本與利益能否建立一套鼓勵(lì)人們的環(huán)保行為的制度安排，這直接決定著人與自然和諧這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；如果當(dāng)代人之間尚且不能實(shí)現(xiàn)某種最低限度的公正，那么，我們就很難指望他們會(huì)真正關(guān)心遙遠(yuǎn)后代的利益，因此，當(dāng)代的集體努力與人人選擇是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵?！段覀児餐奈磥?lái)》把滿足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來(lái)考慮”。這是由于使人的基本需要得到滿足，這是人作為人所享有的基本權(quán)利。貧困是對(duì)這種權(quán)利的剝奪，它使人作為的價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此，消除貧困，減少貧富差距是實(shí)現(xiàn)代內(nèi)平等的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綜上所述，要達(dá)到人類(lèi)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)――必須保護(hù)好環(huán)境。

人有權(quán)利利用自然，通過(guò)改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)，滿足自身的生存需要，但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序?yàn)橄薅龋蝗擞钟辛x務(wù)尊重自然的存在事實(shí)，保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性，在開(kāi)發(fā)自然的同時(shí)向自然提供相應(yīng)的補(bǔ)償。當(dāng)然，如此確定權(quán)利和義務(wù)的范圍，是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的，可持續(xù)發(fā)展針對(duì)的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受?chē)?yán)重破壞的現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)事實(shí)中，人對(duì)自然的權(quán)利和義務(wù)的范圍必須相應(yīng)調(diào)整。在達(dá)到新的和諧之前，人對(duì)自然的開(kāi)發(fā)方式，開(kāi)發(fā)深度應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的限制；人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更多地向自然提供補(bǔ)償，以恢復(fù)其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展范文

二、知能構(gòu)建

1.區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。其基本思想包括鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境、謀求社會(huì)全面進(jìn)步。衡量一個(gè)區(qū)域是否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須梳理出一個(gè)衡量指標(biāo)，才能有助于發(fā)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的不足，制定可持續(xù)發(fā)展的方向和具體措施。高中階段衡量區(qū)域是否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要指標(biāo)分為：生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展（表2）。

2.區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的分析

區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的形成與其特定的自然地理背景和特殊的人類(lèi)活動(dòng)密切相關(guān)，對(duì)其分析應(yīng)在把握區(qū)域特征的基礎(chǔ)上，圍繞該區(qū)域突出問(wèn)題，從問(wèn)題的形成機(jī)制切入，尋求治理與發(fā)展措施，構(gòu)建如圖1所示的分析方法。

例如，我國(guó)黃土高原、南方低山丘陵及西南喀斯特地形區(qū)等地的水土流失分析可建立如圖2所示的分析思維。

又如，對(duì)近年來(lái)的社會(huì)熱點(diǎn)――PM2.5等大氣污染問(wèn)題的分析，從區(qū)域自然地理背景和人類(lèi)活動(dòng)入手分析其形成原理（圖3），再?gòu)某梢蛉胧?，即可找出解決此類(lèi)問(wèn)題的治理對(duì)策：加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新能源，降低化石能源比重;健全環(huán)境監(jiān)管體制，加大政府管理力度;控制燃煤污染，改進(jìn)燃煤技術(shù);發(fā)展公共交通，加強(qiáng)交通廢氣治理;合理規(guī)劃工業(yè)布局、城市功能分區(qū);植樹(shù)造林，加強(qiáng)綠化。

3.流域的治理與開(kāi)發(fā)

某流域的利用和開(kāi)發(fā)，與其本身的自然環(huán)境有關(guān)，搞清其流域內(nèi)的自然環(huán)境特征，是避免盲目開(kāi)發(fā)、引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的首要條件，其分析模式如圖4所示。

以淮河流域?yàn)槔▓D5），其水系水文特征需從支流數(shù)量、水系分布形態(tài)、流速、河道彎曲度、河床等角度去把握;氣候圍繞淮河地處南北方過(guò)渡地帶的特征，理解北方降水變率大、暴雨集中和南方暴雨歷時(shí)長(zhǎng)、強(qiáng)度大的特點(diǎn)在淮河流域的結(jié)合;地形突出上游和下游地勢(shì)落差的對(duì)比性。人類(lèi)活動(dòng)主要從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活角度出發(fā)分析淮河流域的水環(huán)境，如圍湖造田、過(guò)度墾殖、占用河道、排放污染物等行為加劇淮河流域洪澇隱患和水體污染。把握淮河流域總體區(qū)域環(huán)境特征有助于更加清晰地確定防洪、發(fā)電、供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖為流域開(kāi)發(fā)的主體方向。對(duì)人類(lèi)活動(dòng)特征的整體把握有利于進(jìn)一步明確治理重點(diǎn)，同時(shí)需強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在不同流域位置應(yīng)作出不同的調(diào)整，如中上游優(yōu)先發(fā)展電力、合理安排農(nóng)林牧業(yè)、發(fā)展旅游業(yè)，重視生態(tài)保護(hù);中下游優(yōu)先發(fā)展低污染企業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)航運(yùn)建設(shè)。此外，水利設(shè)施（水庫(kù)、防洪堤壩）的建設(shè)、設(shè)置專門(mén)管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省協(xié)調(diào)管理也是淮河流域治理的重點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)淮河流域綜合治理與開(kāi)發(fā)基本思路的梳理，可更加清晰地了解其它流域治理與開(kāi)發(fā)的方向和路徑。

4.區(qū)域資源的開(kāi)發(fā)

對(duì)區(qū)域濕地資源、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)分析，應(yīng)把區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源作為切入口，明確原有開(kāi)發(fā)體系中存在的問(wèn)題，做到在開(kāi)發(fā)中關(guān)注治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源的保護(hù)。如對(duì)區(qū)域濕地資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)可形成圖6所示的分析方法。

世界上有不少因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)而迅速成長(zhǎng)的區(qū)域，但其對(duì)某一資源開(kāi)發(fā)利用的合理程度會(huì)影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。如德國(guó)魯爾區(qū)曾因“煤”而興，也曾因“煤”而衰。通過(guò)了解德國(guó)魯爾區(qū)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，有助于整理區(qū)域資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展案例研究的基本思路，探究區(qū)域資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域工業(yè)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)識(shí)資源型區(qū)域發(fā)展中的限制性因素，科學(xué)地提出解決問(wèn)題的策略（圖7）。

5.區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物類(lèi)型發(fā)展，與該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件密切相關(guān)。不同區(qū)域不同的農(nóng)業(yè)布局，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。某些地區(qū)不合理的農(nóng)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式（如輪荒、大水漫灌）將產(chǎn)生諸如水土流失、土地鹽漬化等影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)問(wèn)題，因此，只有深入分析區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、布局特點(diǎn)和問(wèn)題，才能探尋區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方法和途徑，其分析模式如圖8所示。

以美國(guó)為例，其農(nóng)業(yè)從早期的不科學(xué)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致土地退化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降等一系列問(wèn)題，到現(xiàn)在的生態(tài)與農(nóng)業(yè)良性循環(huán)，是一部農(nóng)業(yè)發(fā)展的參考史，對(duì)各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有一定的借鑒作用。首先從氣候、地形、土壤、水源的優(yōu)勢(shì)組合及各要素的時(shí)空組合差異，為美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門(mén)化提供了自然背景，市場(chǎng)、交通、科技、政策等為各專業(yè)化地帶的形成提供了社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，上述因素促成美國(guó)農(nóng)業(yè)地域?qū)ｉT(mén)化，形成一系列諸如小麥帶、玉米帶、乳畜帶等農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。早期農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的水土流失、土地沙化、沙塵暴等問(wèn)題，指明了美國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突破口，由此推出的推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、發(fā)展生態(tài)（精確、有機(jī)）農(nóng)業(yè)、限耕休耕、補(bǔ)貼政策等措施，促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)了解美國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展史，有助于整合區(qū)域自然優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展限制性因素和目前開(kāi)發(fā)過(guò)程中的主要問(wèn)題，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的有效對(duì)策。

6.區(qū)域工業(yè)化與城市化進(jìn)程

一個(gè)地區(qū)的城市化水平受多種因素影響，但城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系最為密切。城市化進(jìn)程中最顯著的特點(diǎn)是城市人口的增加和用地規(guī)模的擴(kuò)大，而城市人口數(shù)量的增加，主要是為滿足城市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城市集中并向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，城市化過(guò)程與工業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密相聯(lián)。但工業(yè)化和城市化在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題，因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。其分析模式如圖9所示。

在我國(guó)不同區(qū)域，工業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)的差異巨大，如珠三角的外資優(yōu)勢(shì)、蘇南的大城市經(jīng)濟(jì)外擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、溫州的個(gè)體私營(yíng)優(yōu)勢(shì)，依靠不同優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展的工業(yè)化，都將有效帶動(dòng)城市化的發(fā)展。工業(yè)化帶動(dòng)城市化發(fā)展的常見(jiàn)模式可歸納為兩類(lèi)：第一類(lèi)是工業(yè)化帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，促使鄉(xiāng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村變城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)數(shù)量猛增，城市人口比重提高;第二類(lèi)是城市內(nèi)部工業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致城市用地規(guī)模和人口規(guī)模擴(kuò)大，城市人口比重提高。無(wú)論哪種模式，在發(fā)展過(guò)程中均產(chǎn)生了一系列社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，如資源消耗、環(huán)境污染、地價(jià)上漲、交通擁堵等，此時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級(jí)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)和人口的再分配，是解決上述問(wèn)題的有效方法。對(duì)珠三角、蘇南、溫州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，需要發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，吸引資金和人才，減輕資源、交通、環(huán)境的壓力，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)化和城市化的可持續(xù)發(fā)展;對(duì)于中西部地區(qū)而言，在承接外來(lái)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)注重發(fā)揮自身勞動(dòng)力、資源優(yōu)勢(shì)，但需關(guān)注資源、環(huán)境的承載力，避免先破壞后治理的局面，同時(shí)地方政府需具備預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、超前規(guī)劃城市和產(chǎn)業(yè)布局的意識(shí)，從而促進(jìn)中西部區(qū)域工業(yè)化和城市化的可持續(xù)發(fā)展。

三、圖像突破

1.區(qū)域分布圖的正確判讀

區(qū)域分布圖是地理信息最重要的載體，無(wú)論是自然地理要素，還是人文地理要素，都可用區(qū)域圖來(lái)呈現(xiàn)。近年來(lái)，全國(guó)各地的高考試卷中大多借助區(qū)域圖設(shè)計(jì)地理問(wèn)題，所占分值比重大，如2014年高考山東卷第36題塞內(nèi)加爾河流域及河口三角洲邊緣的沙洲示意圖（圖10）。熟練掌握區(qū)域圖的判讀方法，快速、全面、準(zhǔn)確地從區(qū)域圖中獲取地理信息，并正確解讀所獲取的地理信息，是必須掌握的重要地理技能。對(duì)于區(qū)域圖的判讀、分析，需從以下角度把握。

第一，建立空間整體定位意識(shí)。清楚空間整體定位的要素有經(jīng)緯度位置、海陸位置，也包括某項(xiàng)重要的地理事物，如地形、河流、湖泊、交通線、國(guó)界線、城市等。在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)經(jīng)常性地、有意識(shí)地去思考空間整體定位的方式。只有具備空間整體定位的意識(shí)和能力，才能真正認(rèn)識(shí)區(qū)域。

第二，關(guān)注圖例與注記。圖例與注記，不僅從表面上幫助區(qū)別地圖上的地理事物以及了解它們的分布情況，而且對(duì)圖例與注記的分析，是明確命題者命題意圖、答題方向的重要指針。

第三，學(xué)會(huì)區(qū)域分析方法。首先，掌握區(qū)域地圖的判讀方法，通過(guò)抓典型圖例和注記，前期定位;直觀輪廓，初步定位;瞄準(zhǔn)經(jīng)緯度數(shù)值，準(zhǔn)確定位。整合信息，歸位驗(yàn)證的區(qū)域地圖判讀方法，對(duì)確立區(qū)域地理位置，解決區(qū)域問(wèn)題較為有效。其次，正確判斷預(yù)測(cè)區(qū)域特征。正確有效的區(qū)域分析途徑（圖11），應(yīng)先從區(qū)域位置入手，判讀區(qū)域氣候，再聯(lián)系區(qū)域地形對(duì)區(qū)域自然特征作總體評(píng)價(jià)，然后借助區(qū)域氣候、地形、水文、資源等要素并結(jié)合系統(tǒng)地理中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、交通等區(qū)位理論，對(duì)區(qū)域人文要素進(jìn)行判斷與預(yù)測(cè)。區(qū)域特征分析要特別關(guān)注對(duì)區(qū)域氣候的分析，氣候是區(qū)域特征中最活躍的要素，它對(duì)區(qū)域其它自然與人文要素都具有極為重要的影響，也是歷年高考試題中再現(xiàn)率最高的知識(shí)點(diǎn)之一。在區(qū)域氣候分析中，一定要弄清楚影響區(qū)域氣候有哪些因子以及它們與區(qū)域氣候要素（氣溫、降水、光照等）之間的因果關(guān)系，對(duì)區(qū)域氣候的成因、特征、差異等做出綜合性解釋（圖12）。

2.區(qū)域景觀圖和景觀示意圖的正確判讀

景觀圖是表示某種地理事物景觀現(xiàn)象的圖像或照片，它是地理圖像系統(tǒng)中的重要組成部分，是地理知識(shí)的重要載體，通過(guò)直觀呈現(xiàn)景觀，再?gòu)木坝^圖中提取有效信息解答問(wèn)題，是區(qū)域發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的常見(jiàn)考查內(nèi)容之一。

景觀示意圖是將重要的自然、人文地理要素以具體符號(hào)的形式將區(qū)域信息具體化和形象化的圖像，能有效展現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各要素的時(shí)空分布特征和內(nèi)在聯(lián)系性，所以景觀示意圖也是區(qū)域發(fā)展與環(huán)境保護(hù)試題中常見(jiàn)的圖像之一。

地理景觀圖和景觀示意圖可分為自然景觀和人文景觀兩部分。自然景觀主要有地質(zhì)地貌景觀（海岸、黃土、冰川、風(fēng)沙、喀斯特等地貌類(lèi)型）、水文景觀、生物景觀等;人文景觀有人種、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、名勝古跡、古今建筑、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情景等。對(duì)地理景觀圖和景觀示意圖的判讀，關(guān)鍵要把握以下三點(diǎn)：第一，結(jié)合材料和題干讀圖名，準(zhǔn)確判讀明確圖中表示何種地理要素或要說(shuō)明哪種地理現(xiàn)象即描述圖名;第二，解讀圖中信息的地理意義，細(xì)心觀察圖中各地理要素的特征和相互關(guān)系;第三，根據(jù)設(shè)問(wèn)，聯(lián)系圖中信息，提取與設(shè)問(wèn)相關(guān)的部分，聯(lián)系有關(guān)知識(shí)作答。

四、方法提煉

1.區(qū)域特征的分析方法

自然地理要素和人文地理要素共同組成區(qū)域總體特征，任何區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展都基于自然地理要素的基礎(chǔ)之上，一旦打破自然地理各要素之間的平衡，環(huán)境問(wèn)題隨之出現(xiàn)。人文地理要素的動(dòng)態(tài)變化是可持續(xù)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)部分的具體表現(xiàn)，只有與自然地理要素之間保持協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵才能全面呈現(xiàn)。因此了解區(qū)域特征的具體內(nèi)容，將有利于預(yù)測(cè)區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，并為更好地解決問(wèn)題提供依據(jù)。

（1）自然地理特征分析。①氣候特征：主要由氣溫特征和降水特征組成，氣溫特征主要表現(xiàn)為年均溫或年溫差，主要影響區(qū)域積溫狀況和生長(zhǎng)期，決定農(nóng)業(yè)熟制和主要農(nóng)作物類(lèi)型。降水特征主要表現(xiàn)為年降水總量和季節(jié)分配狀況，主要影響區(qū)域徑流補(bǔ)給類(lèi)型。氣候特征綜合影響區(qū)域的水文特征、植被類(lèi)型、土壤特性、地質(zhì)作用（災(zāi)害），并影響人文地理中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通建設(shè)和城鎮(zhèn)布局。②地形特征：主要從地形類(lèi)型、地勢(shì)高低、地表起伏等角度描述。③河流水系特征：流域面積、流程、流向、水系特征、河道特征（河谷寬窄、河床深淺、河道彎曲）、支流數(shù)量等。④河流水文特征：流量、水位季節(jié)變化和汛期、含沙量、冰期（或凌汛）、流速等。⑤湖泊特征：水量、水位或面積（季節(jié)、日）變化、水溫（或結(jié)冰期）、能見(jiàn)度、鹽度、補(bǔ)給方式、內(nèi)流湖（外流湖）等。⑥生物特征：自然帶類(lèi)型、植被類(lèi)型（森林、草地、荒漠）、生物多樣性以及植被的特殊性狀（如耐寒性、耐旱性、耐鹽堿、喜光等）。⑦土壤特征：土壤屬性（酸性、堿性）、土壤類(lèi)型（紅壤、黃壤、灰化土等）、肥力狀況、土壤問(wèn)題（鹽堿化、沙漠化、水土流失等）。

（2）人文地理特征分析。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、交通建設(shè)、能源資源開(kāi)發(fā)、商貿(mào)旅游等是組地理的主要內(nèi)容，以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為例，常見(jiàn)人文地理要素分析角度如表3和表4所示。

2.區(qū)域自然要素的動(dòng)態(tài)變化分析

自然地理要素由氣候、地形地貌、水文、土壤、植被五要素組成，每個(gè)要素都作為地理環(huán)境的一部分，與其它要素相互聯(lián)系和作用。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生由自然因素和人為因素共同導(dǎo)致，人為因素往往體現(xiàn)在人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境某一要素產(chǎn)生了負(fù)面影響，并由此引發(fā)其它要素甚至整體環(huán)境的改變，從而產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

自然因素動(dòng)態(tài)變化是分析環(huán)境問(wèn)題的重要角度，掌握其動(dòng)態(tài)分析角度有助于發(fā)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題，并為治理措施的制定指明方向，具體分析應(yīng)注意以下幾方面。

（1）氣候。氣溫變幅大的地區(qū)風(fēng)化作用強(qiáng)，風(fēng)化殼厚;極端氣溫的高低影響風(fēng)化和凍融作用的強(qiáng)度;降水強(qiáng)度大，增強(qiáng)對(duì)坡面的侵蝕作用;蒸發(fā)強(qiáng)度和降水季節(jié)特征影響地表徑流和地下水的水位，影響水鹽運(yùn)動(dòng);風(fēng)力強(qiáng)度影響風(fēng)力侵蝕、風(fēng)力搬運(yùn)及沉積作用。

（2）地形地貌。地形類(lèi)型、坡度影響地表徑流速度和對(duì)坡面的侵蝕強(qiáng)度;高海拔或高緯度地區(qū)的坡向，影響冰雪的融化量，增加對(duì)土壤表層的侵蝕強(qiáng)度;土質(zhì)疏松、巖石破碎利于風(fēng)化、侵蝕;喀斯特地貌發(fā)育地區(qū)，地表植被狀況差，地下水埋藏深，土壤層淺薄，地表水資源短缺。

（3）水文。河湖等地表徑流影響區(qū)域的水資源狀況、土壤層的含水量;影響河流相關(guān)侵蝕地貌和堆積地貌的形成和演化;影響入海口水環(huán)境;影響區(qū)域水循環(huán)和自然環(huán)境的凈化能力。

（4）土壤。土質(zhì)疏松易于流水、風(fēng)力侵蝕，加重徑流含沙量，與土地沙化、水土流失等關(guān)系密切。

（5）植被。地表植被覆蓋狀況將影響水土流失、風(fēng)沙發(fā)生的頻率和強(qiáng)度，影響區(qū)域水循環(huán)，對(duì)土地沙化、鹽堿化、水土流失、石漠化的影響明顯。

3.地理綜合思維構(gòu)建

本專題核心內(nèi)容為：認(rèn)識(shí)區(qū)域發(fā)展背景，梳理區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，評(píng)價(jià)區(qū)域生產(chǎn)活動(dòng)，提出區(qū)域問(wèn)題解決對(duì)策，預(yù)測(cè)區(qū)域發(fā)展前景。針對(duì)區(qū)域發(fā)展問(wèn)題涉及的知識(shí)面廣、分析問(wèn)題的思維要求高等特點(diǎn)，在復(fù)習(xí)中需宏觀把握知識(shí)系統(tǒng)，充分挖掘案例內(nèi)部知識(shí)組成及各部分的聯(lián)系，著眼全局并弄清主次、因果、并列等關(guān)系（圖13）。一方面使基礎(chǔ)更扎實(shí)牢固，使知識(shí)可摘取，可拼合，也可融合，為綜合思維掃除知識(shí)障礙;另一方面建立概念圖的過(guò)程，也是梳理和完善思維的邏輯鏈，感受“綜合性”特征，彌補(bǔ)自身分析思路的欠缺之處，提升綜合分析能力的途徑。

五、經(jīng)典研習(xí)

例題：（2014年北京文綜）讀圖14和相關(guān)文字材料，回答下列問(wèn)題。

20世紀(jì)50年代以來(lái)，針對(duì)海河流域頻發(fā)的旱澇災(zāi)害，在流域西部、北部修建了大量水庫(kù)，在東部新開(kāi)了多條入海河道。

（1）結(jié)合流域氣候和地形特點(diǎn)，分析修建水庫(kù)和新開(kāi)入海河道的自然原因。

（2）海河流域人均水資源占有量不足全國(guó)的1/7，針對(duì)流域水資源匱乏的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)采取的對(duì)策。

（3）指出河源地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)和景區(qū)建設(shè)給河流帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，并列舉一項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。

（4）依據(jù)2014年《政府工作報(bào)告》精神，京津冀地區(qū)逐步淘汰鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。簡(jiǎn)述京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向以及對(duì)改善大氣質(zhì)量的作用。

第8篇：環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；可持續(xù)發(fā)展；土壤污染；政府扶持

中圖分類(lèi)號(hào)：S19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）29-0286-01

一、農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村環(huán)境污染實(shí)際上是非常嚴(yán)重的。主要存在白色污染、農(nóng)藥殘留污染等問(wèn)題?；?，含磷洗衣粉的使用等都對(duì)土壤、水源造成了嚴(yán)重的污染，直接或間接地影響人們的健康，從而對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

2、麥?zhǔn)罩?，焚燒秸稈的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。這樣不但造成了嚴(yán)重的空氣污染，也浪費(fèi)了大量秸稈的生物能量，沒(méi)有充分發(fā)揮和利用秸稈的作用。

3、在農(nóng)村，由于缺少相應(yīng)的垃圾桶以及垃圾處理設(shè)施，出現(xiàn)垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象，白色污染嚴(yán)重，對(duì)土壤的危害也十分嚴(yán)重。

4、在農(nóng)村，有些洗衣粉含磷嚴(yán)重超標(biāo)，污水隨便排放將對(duì)河流造成嚴(yán)重的污染，水質(zhì)惡臭，魚(yú)類(lèi)大量死亡，從而危害到了人類(lèi)。農(nóng)民大量使用殺蟲(chóng)劑，致使有益生物像青蛙的數(shù)量也隨之減少。

5、各種各樣化肥的使用，導(dǎo)致土壤硬化，平時(shí)所使用的化學(xué)復(fù)合肥料中都含有大量的重金屬和有毒元素，進(jìn)入土壤后很難被農(nóng)作物吸收或轉(zhuǎn)化，從而造成土壤被重金屬所污染。長(zhǎng)此以往，土壤中的重金屬元素將越來(lái)越富集，造成作物無(wú)法生長(zhǎng)。

6、在調(diào)查，問(wèn)及農(nóng)民農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，農(nóng)民知之甚少，有的農(nóng)民甚至一點(diǎn)都不知道，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)比較缺乏。

二、如何解決農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題

1、加強(qiáng)環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財(cái)政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理資金。

3、強(qiáng)化扶持力度，建立農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村和規(guī)模以上的企業(yè)污染治理，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，規(guī)模以上企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。

4、建立農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，提高人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)。農(nóng)民文化程度較低，對(duì)于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題不了解，政府可以每年派技術(shù)人員到農(nóng)村進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)。

三、怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)教育力度，提高全社會(huì)參與農(nóng)村環(huán)境工作的意識(shí)，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不提高，農(nóng)村的環(huán)境污染就得不到根治，因此從宣傳《環(huán)保法》著手，利用各種媒體，向廣大群眾宣傳環(huán)境保護(hù)對(duì)生態(tài)建設(shè)和人類(lèi)自身健康的重要性和緊迫性，從而在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境、個(gè)個(gè)參與環(huán)境保護(hù)的氛圍。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普教育和政策引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民革除陋習(xí)，倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣，樹(shù)立起“保護(hù)環(huán)境，愛(ài)護(hù)環(huán)境”的良好社會(huì)風(fēng)氣。通過(guò)提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們樹(shù)立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，倡導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)無(wú)污染、無(wú)公害的綠色生活消費(fèi)品，選購(gòu)減量包裝的商品，促使生活垃圾實(shí)施減量、無(wú)害和資源化，從而改善人們生存空間，提高生活質(zhì)量。動(dòng)員家庭成員凈化、綠化、美化居住環(huán)境，陶冶情操，凈化心靈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，高效率的利用農(nóng)村資源。

加強(qiáng)政策扶持和資金投入，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的龐大系統(tǒng)工程，農(nóng)村面源污染的治理涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，僅靠涉農(nóng)部門(mén)的力量是不夠的，應(yīng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)各方面工作。必須堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)收益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。財(cái)政政策應(yīng)向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)如農(nóng)村環(huán)保重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治等傾斜，逐步建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道融資機(jī)制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。

各級(jí)政府要清醒認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)保工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員配置、培訓(xùn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而提高城鎮(zhèn)整體生態(tài)安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

第9篇：環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展范文

摘 要 隨著我國(guó)旅游業(yè)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村旅游度假村開(kāi)始出現(xiàn)，但是由于相關(guān)的農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目沒(méi)有對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行良好的保護(hù)，使得一些農(nóng)村旅游度假村的環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重。因此本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析，來(lái)思考如何有效的平衡農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)與農(nóng)村旅游環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，為農(nóng)村旅游項(xiàng)目的合理與可持續(xù)開(kāi)發(fā)提供相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村旅游 環(huán)境保護(hù) 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

由于人們生活水平的提高，使得旅游業(yè)也得到了一定的發(fā)展，而農(nóng)村旅游度假村項(xiàng)目的出現(xiàn)可以說(shuō)是為許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了福音，但是許多地區(qū)在農(nóng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程中存在著急功近利的想法，沒(méi)有對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的思考，使得許多農(nóng)村旅游資源得到不可逆的破壞，從而使農(nóng)村旅游項(xiàng)目在經(jīng)歷了初期的收益之后逐漸走向沒(méi)落，沒(méi)有做到可持續(xù)性的發(fā)展。

一、農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)中的環(huán)境問(wèn)題

農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中對(duì)于當(dāng)?shù)刭Y源的需求量比較大，因此對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后地區(qū)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中資源的供應(yīng)成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)的壓力，因此許多農(nóng)村選擇過(guò)渡開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，比如一些水資源比較不足的地方為了能開(kāi)放旅游項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源進(jìn)行過(guò)渡開(kāi)發(fā)導(dǎo)致了水資源環(huán)境的惡化，因此在對(duì)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中要注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)，避免大量的旅游基礎(chǔ)設(shè)施破壞了原有的自然環(huán)境，要對(duì)公路、賓館、飯店等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃，對(duì)原有的自然景觀進(jìn)行保護(hù)，以避免大量的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)破壞了原有的自然風(fēng)景，而且由于許多度假村的大量出現(xiàn)導(dǎo)致在環(huán)境保護(hù)方面的管理不夠嚴(yán)格，對(duì)于一些垃圾的處理以及一些廢物的排放都沒(méi)有進(jìn)行很好的管理與限制，使得許多風(fēng)景區(qū)的自然環(huán)境受到大量白色垃圾的污染，導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的破壞，而且在許多的旅游風(fēng)景里，有許多素質(zhì)低下的旅游者會(huì)對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)里的環(huán)境進(jìn)行故意的破壞，導(dǎo)致許多旅游風(fēng)景區(qū)里的自然風(fēng)光受到嚴(yán)重影響，而且農(nóng)村旅游風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)造成影響，對(duì)當(dāng)?shù)氐囊恍┱湎?dòng)物的生存造成困難，使一些珍稀動(dòng)物因?yàn)榄h(huán)境的破壞而逐漸消失。

二、農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)

農(nóng)村的旅游業(yè)想要得到可持續(xù)的發(fā)展就必須使農(nóng)村旅游的開(kāi)發(fā)與對(duì)環(huán)境的保護(hù)兩個(gè)問(wèn)題之間維持平衡，要保證在對(duì)農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村旅游業(yè)能夠良好的可持續(xù)的發(fā)展，因此在對(duì)農(nóng)村旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中要同步進(jìn)行對(duì)農(nóng)村旅游環(huán)境的保護(hù)，因?yàn)橐恍┨厥獾穆糜苇h(huán)境極其珍貴，一旦遭到破壞就會(huì)永遠(yuǎn)失去，因此對(duì)于這一類(lèi)的生態(tài)旅游環(huán)境要進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，以避免造成不可逆轉(zhuǎn)的損失，同時(shí)在對(duì)農(nóng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中要進(jìn)行合理的、科學(xué)的規(guī)劃，不要因?yàn)橐粫r(shí)的利益而對(duì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成大量的破壞，因?yàn)榄h(huán)境破壞嚴(yán)重的話將會(huì)逐漸失去對(duì)游客的吸引力，不符合可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)發(fā)要求，而且若是在后期對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理的話將會(huì)付出更加巨額的代價(jià)，因此在對(duì)農(nóng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程中要做到未雨綢繆提前進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃，使農(nóng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題之間能夠得到有效的平衡，當(dāng)然環(huán)境保護(hù)比不是完全拒絕旅游開(kāi)發(fā)的，而是要在合適的地方進(jìn)行旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，因此在農(nóng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中要積極的挖掘可利用的旅游資源，比如對(duì)一些古老的建筑進(jìn)行資源的挖掘，使一些快要損毀的古老建筑能得到重視，從而進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，因此在農(nóng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中要充分的挖掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，同時(shí)也要對(duì)環(huán)境進(jìn)行必要的保護(hù)，同時(shí)要對(duì)游客進(jìn)行良好的管理與引導(dǎo)，在可持續(xù)發(fā)展的背景下進(jìn)行合理有益的開(kāi)發(fā)，使農(nóng)村旅游項(xiàng)目的資源優(yōu)勢(shì)能夠得到充分的發(fā)揮，從而促進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展。

三、農(nóng)村旅游可持續(xù)開(kāi)發(fā)的策略

由于大部分的農(nóng)村地區(qū)都擁有著大量的旅游資源，比如美麗的自然風(fēng)光、悠久古老的農(nóng)村建筑使得在都市生活中疲憊許久的人們可以來(lái)到充滿自然氣息的農(nóng)村里來(lái)感受自然的安寧與美麗，從而使身心得到良好的放松，因此農(nóng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)要多根據(jù)農(nóng)村旅游資源的特色來(lái)進(jìn)行有目標(biāo)性的建設(shè)，來(lái)開(kāi)發(fā)具有農(nóng)村特色的旅游資源，因此政府可以通過(guò)制定一些策略來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行合理的可持續(xù)的旅游資源開(kāi)發(fā)，比如在開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的過(guò)程中對(duì)于一些會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的限制，同時(shí)可以對(duì)農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行適度的開(kāi)發(fā)，比如可以建立起一個(gè)動(dòng)物園之類(lèi)的地方，來(lái)增加農(nóng)村旅游資源的多樣性，使相應(yīng)的農(nóng)村旅游資源能夠吸引到更多的游客，同時(shí)在農(nóng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程中還可以引進(jìn)一些具有地方特色的民間手藝與生產(chǎn)技術(shù)，來(lái)牢牢吸引住游客，使游客對(duì)于這里產(chǎn)生深刻的影響，而且還要加大對(duì)旅游環(huán)境的管理，比如對(duì)一些污水的處理，一些白色垃圾的處理以及一些珍稀動(dòng)物的保護(hù)，相關(guān)的部門(mén)要對(duì)旅游區(qū)建設(shè)的合理性進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，最后要提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識(shí)，要使當(dāng)?shù)鼐用裆羁痰恼J(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，因此農(nóng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)就必須要使當(dāng)?shù)氐木用袷芤妫顾麄兊玫叫纬闪己玫淖匀画h(huán)境就是他們獲得受益的根本的思想，從而使他們能夠做到自發(fā)的保護(hù)環(huán)境，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村旅游項(xiàng)目能夠可持續(xù)的進(jìn)行發(fā)展。