村兩委履職報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：村兩委履職報(bào)告范文

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)作為，迅速完成角色轉(zhuǎn)換。

我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨和國家對農(nóng)村的方針、路線、政策，尤其是十精神，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，積極參加精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，通過實(shí)地走訪調(diào)研，向老黨員、老干部請教、與領(lǐng)導(dǎo)溝通，同事交流，群眾座談等形式，完成了到村后的村情調(diào)研報(bào)告、年度工作計(jì)劃，村集體建設(shè)規(guī)劃等。

二、履行村第一書記職責(zé)，黨建工作卓有成效。

作為第一書記，我深知支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要性，通過堅(jiān)持“”制度，健全和落實(shí)議事、學(xué)習(xí)、辦事公開等多項(xiàng)制度，在黨員發(fā)展、村級項(xiàng)目建設(shè)和低保評議等重大事項(xiàng)上都嚴(yán)格按照“四議兩公開”的步驟實(shí)施。為此我認(rèn)真準(zhǔn)備每一次學(xué)習(xí)材料，精心制作每一堂會議課件，周密組織每一次議事會議。經(jīng)過一年來的努力堅(jiān)持，我村的黨建工作特色明顯，卓有成效。

作為駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長，我緊緊圍繞改善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高群眾生活水平開展工作，全面推進(jìn)村集體建設(shè)發(fā)展。為此我嚴(yán)格按照“四議兩公開”和組織程序上報(bào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目，親自起草每一個(gè)扶貧項(xiàng)目方案，全程參與每一個(gè)上報(bào)實(shí)施環(huán)節(jié)，做到項(xiàng)目有計(jì)劃方案和公示招標(biāo)，財(cái)務(wù)有預(yù)算監(jiān)督，確保項(xiàng)目質(zhì)量和服務(wù)群眾。

三、嚴(yán)守黨風(fēng)廉政紀(jì)律，廉潔自律不觸紅線。

一年來，我在工作中嚴(yán)格按程序、按規(guī)矩辦事，通過與組織簽訂廉潔自律責(zé)任書，向全體黨員作公開承諾，自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督、使自己處于全方位、公開、透明的監(jiān)督之下。生活上嚴(yán)格遵守各級關(guān)于廉潔自律的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣，心中始終牢記為民服務(wù)的宗旨和踏實(shí)做事的原則，自覺繃緊“紅線”意識，做到干凈做人，明白做事，問心無愧。

四、存在的主要問題和今后的努力方向

回顧過去的一年的工作，有收獲也有遺憾。成績的取得是村兩委共同辛勤工作的結(jié)果，不足的存在則是我個(gè)人努力不夠的必然。主要表現(xiàn)在農(nóng)村工作知識欠缺，對當(dāng)前農(nóng)村政策和農(nóng)村知識學(xué)習(xí)不夠;在一些具體事情處理上對農(nóng)村解決問題的慣性方式掌握不多，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作方法和點(diǎn)子不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。

第2篇：村兩委履職報(bào)告范文

1、圍繞全力打造新風(fēng)貌目標(biāo)，著力加強(qiáng)村級活動(dòng)場所建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行。要深入實(shí)施村級活動(dòng)場所建設(shè)三年規(guī)劃，突出重點(diǎn)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，著力打造一批連點(diǎn)成線，連線成片的村級活動(dòng)場所建設(shè)示范群；要按照“六統(tǒng)一四化”要求，全面導(dǎo)入CIS城市品牌形象標(biāo)識系統(tǒng)，不斷提升村級活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)水平，鼓勵(lì)有條件的村積極打造以較高水平綠化、潔化為主要內(nèi)容的花園式村部；要積極籌措資金，繼續(xù)加大投入力度，加快望江下山脫貧新村和上余、余航等部分規(guī)模調(diào)整后新村的活動(dòng)場所升級改造進(jìn)度；要不斷拓展村級遠(yuǎn)教站點(diǎn)服務(wù)功能，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)場所和遠(yuǎn)教站點(diǎn)日常管理維護(hù)和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作，提高活動(dòng)場所和遠(yuǎn)教站點(diǎn)的開放使用效益，努力把村級活動(dòng)場所真正建設(shè)成為干部之家、黨員之家、村民之家。

2、圍繞選優(yōu)配強(qiáng)新班子目標(biāo)，著力加強(qiáng)村干部隊(duì)伍自身建設(shè)。要高度重視村級班子建設(shè)，不斷鞏固村級換屆選舉成果，年內(nèi)鎮(zhèn)黨委要全面組織開展一次村級班子建設(shè)回頭看工作，重點(diǎn)考察新一屆班子成員的競選承諾兌現(xiàn)情況和群眾滿意度情況，全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況；要重視做好回頭看的結(jié)果運(yùn)用工作，全面推行不勝任村干部誡勉教育制度，對群眾滿意度不高，勤政廉政表現(xiàn)不佳的村干部及時(shí)予以誡勉教育，督促他們整改提高，對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的村干部要適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。要積極探索村級干部隊(duì)伍選配新途徑，穩(wěn)妥有序推行村務(wù)工作者聘任管理辦法，注重從農(nóng)村致富能人中選配村級干部，對因工作需要而聘任的村務(wù)工作者明確職責(zé)和管理措施。要全面開展和諧創(chuàng)業(yè)型班子創(chuàng)建活動(dòng)，不斷健全村兩委聯(lián)席會議、集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、重大財(cái)務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽等制度，全面推行村級班子定期民主生活會制度，每年至少兩次召開班子成員民主生活會，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧，提升班子整體戰(zhàn)斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長和村級各員等三支隊(duì)伍建設(shè)，建立完善村民代表管理和活動(dòng)、村民小組重大事項(xiàng)報(bào)告、村級各員目標(biāo)管理等制度。要加強(qiáng)村級干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮遠(yuǎn)教平臺作用，扎實(shí)開展以十七屆三中全會精神為主要內(nèi)容的村黨支部書記輪訓(xùn)工作，通過舉辦村干部電大大專班等常訓(xùn)班和村官論壇等形式，不斷提高兩委干部的工作水平；扎實(shí)開展村民代表、村民小組長和村級各員定期培訓(xùn)工作，每季不少于一次學(xué)習(xí)，每年不少于一次全員培訓(xùn)，同時(shí)要支持和督促村級各員參加業(yè)務(wù)線組織的歸口管理培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平。

3、圍繞積極謀劃新思路目標(biāo)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要不斷完善村級五項(xiàng)規(guī)劃體系，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，主動(dòng)對接上級黨委政府提升發(fā)展思路，豐富和充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性；要堅(jiān)持以項(xiàng)目化的理念推進(jìn)規(guī)劃的貫徹實(shí)施，將規(guī)劃內(nèi)容具體化、清單化，把職責(zé)任務(wù)落實(shí)到人到戶到村民小組，明確各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施責(zé)任主體，加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)如期完成。要高度重視做好規(guī)模調(diào)整村的資產(chǎn)融合工作，上半年全面完成融合工作，鞏固村規(guī)模調(diào)整工作成果，實(shí)現(xiàn)并村并帳并心。要切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化指導(dǎo)，充分盤活各類集體資源，積極實(shí)施“一村一基地”行動(dòng)計(jì)劃，力爭通過兩年左右的努力，使80%以上的村都能擁有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)增收基地，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保村級組織有足夠的財(cái)力維持正常運(yùn)行。要全面推行村干部績效工資制度，將村干部的報(bào)酬待遇與村集體經(jīng)濟(jì)的增量發(fā)展業(yè)績相掛鉤，激發(fā)村干部投身發(fā)展的積極性。要深化和規(guī)范村帳鎮(zhèn)、組帳村制度，堅(jiān)持村級財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)公開、定期審計(jì)等制度，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)各村集中財(cái)力關(guān)注民生、改善環(huán)境，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。要深入實(shí)施萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程，加大對農(nóng)村黨員干部的致富技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，定期評選表彰一批黨員創(chuàng)業(yè)致富標(biāo)兵，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)發(fā)展中的先鋒模范作用。

4、圍繞完善運(yùn)行新機(jī)制目標(biāo)，促進(jìn)村級組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。要加強(qiáng)村級民主決策、民主管理機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行村民代表例會、重大村務(wù)公決五步工作法等制度，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開，提高村民自治水平。要加強(qiáng)便民利民服務(wù)機(jī)制建設(shè)，不斷完善“一日一值班、一周一集中，一月一溝通”的村級工作新機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行村干部“三聯(lián)五清”便民服務(wù)制度，健全“三級聯(lián)動(dòng)，服務(wù)三農(nóng)”工作機(jī)制，不斷提高服務(wù)村組、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作水平。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，積極推行黨員議事會、農(nóng)村黨員村務(wù)責(zé)任制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供制度平臺；堅(jiān)持完善發(fā)展黨員全程票決、兩票制評議黨員、不作為黨員警戒等制度，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性；全面推行黨務(wù)公開制度，積極探索農(nóng)村黨小組建設(shè)，完善鎮(zhèn)黨代表管理和活動(dòng)制度，拓展黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)新途徑；建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，設(shè)立困難黨員幫扶基金，幫助困難黨員解決因病因貧致困問題。從今年開始，各黨支部對支部逝世的黨員，都要舉行“三個(gè)一”活動(dòng)，即送一個(gè)花圈，送一份慰問金，組織支部黨員進(jìn)行一次悼念活動(dòng)。

5、圍繞激勵(lì)再創(chuàng)新業(yè)績目標(biāo)，不斷完善考核評價(jià)體系。要堅(jiān)持實(shí)行村主職干部績效考核和黨員干部承諾考核制度，年初要及時(shí)組織兩委干部進(jìn)行年度目標(biāo)承諾，年底統(tǒng)一組織實(shí)施崗位目標(biāo)管理考核，并將考核結(jié)果與村干部報(bào)酬獎(jiǎng)懲相掛鉤。要堅(jiān)持實(shí)行民主評議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度，對群眾滿意率偏低的村黨支部，要進(jìn)行重點(diǎn)整頓，對群眾滿意率低于50%的現(xiàn)任村干部和退位村主職干部，都要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要積極推行村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)民主議決制度，增強(qiáng)村干部執(zhí)政為民的自覺性和積極性，繼續(xù)實(shí)行村主職干部報(bào)酬鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制度，關(guān)心愛護(hù)主職干部以外的村兩委干部和村務(wù)工作者，建立健全確保村干部報(bào)酬正常發(fā)放的運(yùn)行機(jī)制。要不斷完善評優(yōu)獎(jiǎng)先制度，各支部都要努力爭創(chuàng)有一定影響力的示范村、領(lǐng)頭雁和品牌特色工作，以先進(jìn)典型輻射帶動(dòng)全面工作。要不斷健全村干部關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)配合鎮(zhèn)黨委和上級組織部門做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，堅(jiān)持實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、村主職干部最低報(bào)酬保障補(bǔ)助和退位村主職干部養(yǎng)老保障補(bǔ)助等三項(xiàng)制度，鼓勵(lì)有條件的村逐步建立村干部履職風(fēng)險(xiǎn)保障和農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)助制度。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升我鎮(zhèn)黨建和基層基礎(chǔ)工作水平

1、要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。黨建和基層基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性的工作，在村組織中開展“五新爭先”活動(dòng)，是鎮(zhèn)黨委緊跟上級黨委工作步驟，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建和基層基礎(chǔ)工作的重要載體。各村黨支部要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)把此項(xiàng)工作納入村干部績效考核和各支部書記黨建工作述職的重點(diǎn)，各村黨支部要切實(shí)把此項(xiàng)工作擺在突出位置，支部書記要親自抓，深入調(diào)查研究，周密部署安排，精心組織實(shí)施；要重視加強(qiáng)工作臺帳建設(shè)，力求做到規(guī)章制度有匯編，民主決策有文本，民生服務(wù)有記錄。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室（中心）、駐聯(lián)村干部要密切配合，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，努力構(gòu)建齊抓共管良好格局。

第3篇：村兩委履職報(bào)告范文

村級干部工資待遇落實(shí)狀況的調(diào)查與思考　村級干部是推動(dòng)農(nóng)村工作的主導(dǎo)力量，其工資待遇落實(shí)情況，不僅關(guān)系到村級干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，而且關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。最近，區(qū)委組織部根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，組成專門調(diào)查組，深入全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個(gè)村居，就去年稅費(fèi)改革后村級干部工資待遇落實(shí)情況展開調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

現(xiàn)狀及問題

從調(diào)查情況看，盡管區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級在落實(shí)村級干部工資待遇上克服了許多困難，傾注了不少心血，但總體狀況不容樂觀，主要存在以下三個(gè)方面的問題：

1、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置和自然條件的差異性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部工資待遇的確定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、考核形式和發(fā)放方式也不盡相同。護(hù)城鄉(xiāng)村級干部年工資待遇總額為8000元至11000元，東郊鄉(xiāng)為6500元至8000元，南坪崗鄉(xiāng)為7500元至8000元，河伏鎮(zhèn)為4500元至5500元，東江鄉(xiāng)為6000元至7000元，丹洲鄉(xiāng)為5000元至6000元，蘆山鄉(xiāng)為3500元至5000元。村居內(nèi)干部工資待遇一般分三個(gè)等次，每一等次月差額為20至30元不等。

2、來源渠道不一。工資待遇的來源渠道主要有三個(gè)：上級轉(zhuǎn)移支付資金、村級集體企業(yè)收入以及招商引資、集體土地征用補(bǔ)償、集體資產(chǎn)租賃等其他收入。集體企業(yè)收入和其他收入相對較多的村，工資待遇發(fā)放資金比較寬松，集體企業(yè)收入和其他收入薄弱的村則主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付的村級組織補(bǔ)助資金解決。如護(hù)城鄉(xiāng)高車村，每年企業(yè)收入、廠房租賃收入、門面租金、征地補(bǔ)償?shù)却寮壖w收入20至40萬元，工資待遇主要從這中間解決。而蘆山鄉(xiāng)大部分村集體企業(yè)收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工資待遇的發(fā)放則完全依賴上級轉(zhuǎn)移支付資金。

3、到位程度不一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部工資待遇的實(shí)際到位程度存在著兩極分化的情況，標(biāo)準(zhǔn)相對較低的遠(yuǎn)郊村拖欠村干部工資待遇嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)相對較高的近郊村反而能及時(shí)足額發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)88個(gè)村居能及時(shí)足額發(fā)放到位的村僅26個(gè)，占29.5％。截止去年年底，全區(qū)累計(jì)拖欠村級干部工資397萬元。發(fā)放較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有護(hù)城鄉(xiāng)和東郊鄉(xiāng)。護(hù)城鄉(xiāng)除聚寶村拖欠19個(gè)月工資外，其余均已足額發(fā)放。東郊鄉(xiāng)除和平村、趙家昏村拖欠44520元工資外，其余也均已發(fā)放到位。南坪崗鄉(xiāng)13個(gè)村中僅有7個(gè)村發(fā)放到位，還有6個(gè)村拖欠。河伏鎮(zhèn)自20xx年起至今累計(jì)拖欠工資53.4萬元，落實(shí)比例僅41。丹洲鄉(xiāng)、東江鄉(xiāng)、蘆山鄉(xiāng)無一個(gè)村完全落實(shí)工資待遇，拖欠時(shí)間長的達(dá)26個(gè)月，數(shù)額大的村達(dá)12.4萬元。東江鄉(xiāng)靳家灣村去年年終還是向鄉(xiāng)財(cái)政借款5000元發(fā)的工資，蘆山鄉(xiāng)蘆山村支部書記去年全年僅領(lǐng)取工資889元，占其核定工資總額的18.2％。

村級干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)的懸殊和實(shí)際到位程度上的兩極分化所造成的危害是嚴(yán)重的。一方面挫傷了村級干部的工作積極性，影響了村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村級干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，有的村干部因一年忙到頭未領(lǐng)到幾個(gè)工資，家人埋怨，鄰里嘲諷，朋友調(diào)侃，因而不想干的心跡多有流露。拖欠數(shù)額大、拖欠時(shí)間長的有些村工作基本上處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)；另一方面形成了新的村級債務(wù)，不利于村級集體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

原因分析

對拖欠村級干部工資待遇的問題進(jìn)行綜合分析，主要原因有以下四個(gè)方面：

1、稅費(fèi)征繳有缺口，轉(zhuǎn)移支付“打折扣”。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)雖然大幅度減輕了，但上繳稅費(fèi)的積極性仍然沒有提高，以致很大一部分村居無法將農(nóng)業(yè)稅費(fèi)及時(shí)足額征繳到位。如蘆山鄉(xiāng)稅費(fèi)總額為286萬元，去年實(shí)際從農(nóng)戶中征繳112萬元，欠稅61，21個(gè)村平均稅費(fèi)征繳缺口8.3萬元。有些村對上沒有完成任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好用一部分村級轉(zhuǎn)移支付資金抵繳稅費(fèi)任務(wù)。有些村居雖然對上完成了任務(wù)，但也不是直接從農(nóng)戶手中全額收取的，而是用村級集體收入填補(bǔ)了任務(wù)缺口或由村干部借款墊交稅費(fèi)。如東郊鄉(xiāng)皇木關(guān)村去年稅費(fèi)缺口2萬多元，由集體收入墊支完成任務(wù)。河伏鎮(zhèn)青林村去年實(shí)收3萬元，缺口4萬多元，由村干部借款完成任務(wù)。稅費(fèi)征繳缺口的形成主要有四個(gè)方面因素，一是稅費(fèi)征繳環(huán)境差，對欠稅戶缺乏強(qiáng)有力的制約手段；二是部分村民間債務(wù)結(jié)零“明結(jié)實(shí)未結(jié)”，存在以債抵減稅費(fèi)現(xiàn)象；三是極少數(shù)特殊困難群體上繳稅費(fèi)有難度，影響整體征繳進(jìn)度；四是到戶的計(jì)稅面積與上級核定計(jì)稅面積不符以及拋荒影響，出現(xiàn)“有稅無田或有田無稅”的情況。

2、村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，致使“入不敷出”。目前，農(nóng)村基層工作線長面廣，管理費(fèi)用面寬額重，村級運(yùn)轉(zhuǎn)如履薄冰。一是組干部和退休干部工資開支。各個(gè)村都設(shè)有組長，部分村還設(shè)有婦女組長、黨小組長，村居需要向這些人員支付一定的工資。如東郊鄉(xiāng)黃金閣村，每年的組干部開支就達(dá)4萬多元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休村干部工資也需要村級負(fù)擔(dān)。東江鄉(xiāng)8個(gè)村工作年限在10年以上的退休村干部就有70多人，按照每人200元/年的標(biāo)準(zhǔn)，需要資金14萬元。二是報(bào)刊雜志訂 閱費(fèi)用。一般村居每年用于訂閱各類報(bào)刊雜志的費(fèi)用都在1500元以上。三是五保戶供養(yǎng)開支。一個(gè)五保戶一年的吃飯、穿衣和就醫(yī)開支最低在700元以上，轉(zhuǎn)移支付中五保戶供養(yǎng)每人每年406元的標(biāo)準(zhǔn)不足，其余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居貼補(bǔ)。四是計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、防汛搶險(xiǎn)、突發(fā)事件處理以及其它中心工作經(jīng)費(fèi)開支。護(hù)城鄉(xiāng)聚寶村今年用于防汛、防非典和先教活動(dòng)的開支就達(dá)2萬多元。繁重的村級組織管理費(fèi)用致使有限的可支配村級財(cái)力顯得捉襟見肘。

3、超職數(shù)配備，造成“僧多粥少”。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在超職數(shù)配備村級干部的情況。去年農(nóng)村稅費(fèi)改革中，轉(zhuǎn)移支付體制核定的全區(qū)村級干部總數(shù)是294人，而目前實(shí)際在崗人數(shù)為439人，超職數(shù)配備145人。超職數(shù)配備村級干部既有主觀因素，也有客觀因素。主觀上，大多數(shù)村居認(rèn)為上級核定的干部職數(shù)太少，工作任務(wù)繁重，壓力很大，忙不過來，村里愿意超職數(shù)配備干部。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也采取了默認(rèn)的態(tài)度?？陀^上，村級干部是經(jīng)過支村兩委換屆選舉依法產(chǎn)生的，選舉的不確定性無法實(shí)現(xiàn)上級核定的職數(shù)要求，且支村兩委換屆選舉與稅費(fèi)改革不是同步進(jìn)行，而是在稅費(fèi)改革之前，稅費(fèi)改革時(shí)，支村兩委已經(jīng)依法選舉產(chǎn)生，故無法以稅費(fèi)改革的要求指導(dǎo)村級干部職數(shù)配備。

4、集體經(jīng)濟(jì)脆弱，“自補(bǔ)能力”較差。從目前已經(jīng)落實(shí)干部工資待遇的村居來看，雖然也存在著稅費(fèi)收繳缺口大、包袱重、職數(shù)超等情況，但集體經(jīng)濟(jì)收入比較充裕，上級轉(zhuǎn)移支付資金的不足部分主要靠集體經(jīng)濟(jì)收入來補(bǔ)充。如南坪崗鄉(xiāng)東風(fēng)村，20xx年村集體純收入46萬元，支出38萬元，其中村組干部和退休干部工資支出就有15萬元，年終結(jié)余資金8萬元。而集體收入來源少或近乎空殼的村，就成了“無源之水、無本之木”，除了個(gè)別村借助外力增強(qiáng)“造血功能”外，有些村則只能依靠村級轉(zhuǎn)移支付資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，若如特殊情況，正常運(yùn)轉(zhuǎn)便難以保障。如蘆山鄉(xiāng)蘆山村，20xx年稅費(fèi)任務(wù)僅完成總額1/3，轉(zhuǎn)移支付資金僅拿回4398元，占核定指標(biāo)的9.1％。而該村其他集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)只好由村干部墊支維持，村干部全年人均領(lǐng)取工資不足500元。

對策建議

加強(qiáng)和規(guī)范村級干部工資待遇的管理已到了刻不容緩的地步，應(yīng)當(dāng)引起各級黨委的高度重視和極為關(guān)注，采取行之有效的措施盡快加以解決，以充分調(diào)動(dòng)和維護(hù)好村級干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為全區(qū)農(nóng)村各項(xiàng)工作順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、切實(shí)規(guī)范村級干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。針對目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際，有必要建立統(tǒng)一規(guī)范、切合實(shí)情的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。首先是定類別。根據(jù)各個(gè)村居區(qū)位、人口、面積和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面特點(diǎn)，劃分出一、二、三種類型。在劃分類別過程中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一個(gè)重要參考依據(jù)，年集體經(jīng)濟(jì)純收入在10萬元以下的一般不得定為一類村居，5萬元以下的一般不得定為二類村居。其次是定標(biāo)準(zhǔn)。一類村居一名干部年工資待遇總額不得突破1萬元，二類不得突破8000元，三類不得突破5000元。工資待遇可以由固定工資、浮動(dòng)工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資（含各類補(bǔ)貼，但不含區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)資金）三部分構(gòu)成。固定工資根據(jù)村居的類別分別為450、400、350元/月。村居內(nèi)主職與一般支村委干部的月工資差額不得超過30元。浮動(dòng)工資總額不得超過固定工資總額的60。獎(jiǎng)金根據(jù)村居的經(jīng)濟(jì)狀況和工作完成情況自行組織發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和財(cái)經(jīng)所共同審核把關(guān)，無資金來源的村居不得赤字發(fā)放獎(jiǎng)金。再次是定職數(shù)。采取多種渠道精簡現(xiàn)有村級干部職數(shù)，盡量與農(nóng)村稅費(fèi)改革核定職數(shù)相符。最后是定考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村居實(shí)際，制定嚴(yán)格的村級干部崗位責(zé)任制，年終組織考核，考核結(jié)果與村級干部浮動(dòng)工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤。

2、完善村級組織轉(zhuǎn)移支付辦法。一方面合理調(diào)配轉(zhuǎn)移支付資金。在不增加全區(qū)對村級組織轉(zhuǎn)移支付資金總額的情況下，合理調(diào)配村居之間轉(zhuǎn)移支付資金，縮小村居之間差距。調(diào)配方法是：在計(jì)算村居轉(zhuǎn)移支付資金系數(shù)時(shí)，提高農(nóng)業(yè)計(jì)稅面積因素的權(quán)重，把計(jì)稅面積的大小作為轉(zhuǎn)移支付資金多少的重要計(jì)算依據(jù)。另一方面完善稅費(fèi)征收考核機(jī)制。稅費(fèi)改革后，農(nóng)稅員是征收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的主體，鄉(xiāng)、村兩級主要承擔(dān)協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，而目前農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征繳工作的考核主體卻是鄉(xiāng)、村兩級，很大程度造成農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征繳工作在責(zé)、權(quán)、利上的失衡。對此，鄉(xiāng)、村兩級反映強(qiáng)烈。我們建議將農(nóng)稅員作為考核稅費(fèi)任務(wù)征繳的主體，科學(xué)合理制定鄉(xiāng)、村兩級協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)的考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利對等，保證村級組織轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)到位。

3、實(shí)行工資“保底”制度。區(qū)、鄉(xiāng)兩級對特困村居的狀況要適當(dāng)給予政策扶持，千方百計(jì)落實(shí)村級干部的工資待遇，滿足村級干部的基本生活需要，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我們建議實(shí)行村級干部工資“保底”制度，即在確定的村級干部工資待遇總額內(nèi)，由區(qū)、鄉(xiāng)兩級共同負(fù)責(zé)調(diào)度資金，核算到人頭，建立專帳，設(shè)立專戶，明確專人，根據(jù)資金調(diào)度情況及時(shí)向村級干部發(fā)放保底工資，標(biāo)準(zhǔn)為200元/月。區(qū)、鄉(xiāng)兩級各承擔(dān)保底工資的50，“保底”工資抵減村級干部工資待遇總額，年終從村級轉(zhuǎn)移支付資金中扣除。

第4篇：村兩委履職報(bào)告范文

尊敬的市考核組領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

20__至20__年，在市委市政府和市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會議、文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，以構(gòu)建“平安＊＊”、“和諧＊＊”為宗旨，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作切實(shí)做到天天講、處處講，天天抓、處處抓，突出重點(diǎn)排查和整改事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大事故，減少一般事故的發(fā)生，全力構(gòu)建牢固的安全生產(chǎn)監(jiān)管防范體系，取得一定的成效，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)I造了良好的和諧氛圍。

20__年至20__年，我區(qū)各類事故起數(shù)和傷亡人數(shù)均呈明顯下降的趨勢，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。20__年1至12月，我區(qū)發(fā)生工礦企業(yè)事故1宗，死亡2人，受傷2人；發(fā)生消防事故2宗，無人員傷亡，同比下降60；發(fā)生道路交通事故14宗，同比下降12.5，死亡15人，同比下降11.7，受傷6人，同比上升20。20__年1至9月，我區(qū)發(fā)生工礦企業(yè)事故1宗，與20__年持平，受傷8人；發(fā)生消防事故5宗，無人員傷亡；發(fā)生道路交通事故7宗，同比下降41.7，死亡7人，同比下降38.5；受傷1人，同比下降80。工作的主要情況如下：

一、建機(jī)構(gòu)，明責(zé)任

作為區(qū)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，本人非常重視安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立、完善和責(zé)任的明確，確保安全生產(chǎn)工作的開展。

（一）抓監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，按市政府要求單獨(dú)設(shè)置安監(jiān)分局，目前已全部落實(shí)安監(jiān)分局的編制，沒有占編、缺編現(xiàn)象。區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)投入，經(jīng)費(fèi)有保障，辦公場所和辦公設(shè)備得到了落實(shí)，適應(yīng)了安全生產(chǎn)工作新形勢的需要。同時(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作重心下移，成立15個(gè)村一級安全生產(chǎn)巡查隊(duì)。

（二）抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)完善。為加強(qiáng)對全區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，我區(qū)進(jìn)一步充實(shí)了安全生產(chǎn)委員會(簡稱安委會)，增加了交通、環(huán)保等相關(guān)部門作為安委會成員單位，明確安委會運(yùn)作規(guī)則和成員單位的職責(zé)，完善了安全生產(chǎn)制度建設(shè)，規(guī)范辦事程序。充分發(fā)揮區(qū)安委會的作用，形成安委會成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的良好局面。

（三）抓責(zé)任層層落實(shí)。明確了負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)：由陳灼林區(qū)長任全區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，本人作為安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，具體分管全區(qū)的安全生產(chǎn)工作，各村指定一名支委或村委負(fù)責(zé)本村的安全生產(chǎn)工作。每年與市政府簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，區(qū)與村（線）、村與組、組與企業(yè)層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，保障了責(zé)任的全面覆蓋，形成了層層有人管，處處有人抓的管理機(jī)制。

二、抓保障，保效果

（一）完善保障體系。以各種規(guī)劃和制度的完善來抓好長效建設(shè)。編制了《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，并將其列入我區(qū)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率均列入我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃指標(biāo)體系。每季度至少召集安委會成員召開一次防范重特大事故會議，總結(jié)分析近期安全生產(chǎn)態(tài)勢，研究布置下一階段工作。編制了道滘區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期實(shí)施應(yīng)急救援演練，如珠洲氣站模擬起火應(yīng)急救援演練等。將安全生產(chǎn)工作成效納入村兩委干部量化考核體系，以強(qiáng)化對村干部的激勵(lì)與約束，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

（二）落實(shí)企業(yè)監(jiān)管。以企業(yè)為重心，開展長效工作。制定并嚴(yán)格實(shí)施《＊＊區(qū)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》，對區(qū)內(nèi)12個(gè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，全部落實(shí)區(qū)、村、企業(yè)“三位一體”的“一盯一”監(jiān)管責(zé)任制。同時(shí)積極以＊＊村為試點(diǎn)建立安全生產(chǎn)檔案，做到一企一檔，以這項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，規(guī)范并強(qiáng)化對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，目前，該項(xiàng)工作已推廣到各村、線；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立上下貫通、層次分明的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）提升綜合素質(zhì)。從積極提升企業(yè)與相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)來抓長效，從源頭上減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一是指導(dǎo)督促廣大企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；二是落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗，減少因操作不當(dāng)而導(dǎo)致的事故，每年舉辦一至兩期初級注冊安全

主任培訓(xùn)考證班和電工培訓(xùn)考證班，每次辦班均超過120人參加。三、強(qiáng)部署，嚴(yán)整治

（一）根據(jù)不同時(shí)期做部署。每年都召開安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)上年度安全生產(chǎn)工作，部署下一年工作計(jì)劃，并依時(shí)向市局上報(bào)年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)。根據(jù)市政府、市安委會的文件精神，我們每季度都召開會議，布置和開展季度安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除事故隱患。同時(shí)還將部署的工作延伸到村一級，如指導(dǎo)＊＊等村定期召集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開安全生產(chǎn)工作會議，將市、區(qū)安全生產(chǎn)會議和有關(guān)文件精神傳達(dá)貫徹到企業(yè)。

（二）針對不同對象做檢查。不定期針對不同場所開展檢查的基礎(chǔ)上，針對春節(jié)、“五一”、國慶等長假期開展全面檢查。一方面，協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)、宣教、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等各線，重點(diǎn)檢查商場、酒店、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館等公眾聚集場所的消防安全，以及檢查建筑工地、特種設(shè)備、旅游設(shè)施等。二方面，全面檢查全區(qū)12個(gè)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、易燃易爆場所等。日常注重檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用和儲存安全管理制度和操作規(guī)程的情況，如對石油化工有限公司、油庫、石化3家化危品儲存企業(yè)，要求其將危險(xiǎn)品進(jìn)出貨量及儲存量每日一報(bào)，嚴(yán)格杜絕超范圍經(jīng)營及超量儲存的情況。

（三）分析不同隱患做整改。對檢查出來的安全隱患，我們認(rèn)真對待，及時(shí)整改。

一是加強(qiáng)化危企業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化對?；飞a(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，對不具備?；飞a(chǎn)條件、無法申領(lǐng)危化品生產(chǎn)許可證的5家企業(yè)，積極協(xié)助其做好關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)等及其它后續(xù)工作。對石油化工有限公司存在的隱患，積極多次向市安監(jiān)局反映，要求協(xié)調(diào)對其進(jìn)行關(guān)?；虬徇w；對彩涂料有限公司等20家?；飞a(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)量、限危險(xiǎn)品庫存量，限經(jīng)營規(guī)模的辦法加強(qiáng)管理。另外，在日常檢查中，對部分沒有申領(lǐng)?；飞a(chǎn)許可證而轉(zhuǎn)營的企業(yè)和經(jīng)申請鑒定被認(rèn)定為非危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營單位進(jìn)行了普查，嚴(yán)防超范圍經(jīng)營，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二是加強(qiáng)私人建筑工地監(jiān)管。針對私人建筑工地事故較多的情況，會同區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦，召集各村分管城建工作的支委召開建筑工地安全生產(chǎn)會議，要求各村大力加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建筑工地的現(xiàn)場監(jiān)管，落實(shí)安全防范設(shè)備和相關(guān)措施，建立施工單位檔案等。同時(shí)組織工作人員對私人工地進(jìn)行定時(shí)檢查，加強(qiáng)私人工地的安全生產(chǎn)工作。

三是加強(qiáng)對其它重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。針對近年來紙廠、米粉廠發(fā)生事故較多的情況，召集有關(guān)紙廠、米粉廠負(fù)責(zé)人召開了會議，增強(qiáng)經(jīng)營者對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，督促其加大安全生產(chǎn)管理力度；開展了漂染行業(yè)和造紙（紙品）行業(yè)集中整治，先后對＊＊染廠等5家漂染企業(yè)和＊＊造紙有限公司等30家較大型紙業(yè)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)整改了一批安全生產(chǎn)隱患。

（四）抓住重點(diǎn)隱患做整治。為切實(shí)切實(shí)吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，預(yù)防重特大安全事故發(fā)生，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真開展了出租屋消防安全隱患專項(xiàng)整治工作。

一是機(jī)構(gòu)責(zé)任兩落實(shí)。首先層層落實(shí)機(jī)構(gòu)。區(qū)村兩級成立了區(qū)消防安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立和完善了隱患整治巡查隊(duì)。其次層層落實(shí)責(zé)任。制定了《專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，明確了各相關(guān)部門及村組的整治責(zé)任和整治部署。與各村（社區(qū)）逐一簽訂了《整治工作責(zé)任書》，將責(zé)任落實(shí)到村（社區(qū)）。

二是強(qiáng)力措施治隱患。首先建立整改樣板。選取有代表性的小商鋪、小作坊、出租屋，參照市消防局建立的樣板房及相關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)要求，建立各種整改參考樣板，并組織各村(社區(qū))、相關(guān)部門進(jìn)行參觀考察，并進(jìn)行廣泛推廣。二是自查自改隱患。各出租屋的所有人及使用人在期限內(nèi)按照整治標(biāo)準(zhǔn)的要求組織自查自改，對查出的安全隱患立即整改，無法在要求期限內(nèi)整改完畢的，我們采取措施停產(chǎn)停業(yè)、停租、停止使用，待整改完畢后方可投入使用。

三是建立機(jī)制保長效。首先建立專項(xiàng)整治成效量化考評體系。將各村(社區(qū))專項(xiàng)整治工作成效納入《區(qū)村(社區(qū))兩委干部報(bào)酬考核辦法》。其次建立定期聯(lián)席會議制度。專項(xiàng)整治期間，每月或不定期召開一次聯(lián)席會議。其三制定道滘區(qū)消防規(guī)劃，以加強(qiáng)我區(qū)的消防安全設(shè)施建設(shè)。

四、造聲勢，廣宣傳

充分利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代傳媒手段，積極宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，掀起了全社會高度關(guān)注安全生產(chǎn)的的良好氛圍。

（一）電視宣傳。在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大宣傳效果。一是錄制主要領(lǐng)導(dǎo)電視講話，由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)精神。二是每周在電視黃金時(shí)間滾動(dòng)播出15次以上，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的條文。同時(shí)根據(jù)安全生產(chǎn)各個(gè)時(shí)期的不同工作重點(diǎn)的開展進(jìn)度制作標(biāo)語，懸掛在交通

主要路口等明顯易見位置。三是在電視黃金時(shí)段滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)公益廣告。（二）專題宣傳。通過組織各種形式的專題宣傳，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的宣傳力度。對村（居）民進(jìn)行集中教育，協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）召開村（居）民大會，宣講安全生產(chǎn)政策，讓廣大村（居）民加強(qiáng)認(rèn)識，主動(dòng)配合開展各階段工作。

（三）靈活宣傳。通過形式多樣、靈活多變的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果。一是向中小學(xué)生發(fā)放《致學(xué)生家長的一封消防安全信》，并做好信件的發(fā)放與回執(zhí)回收工作；組織各校開展以“消防安全與我”為主題的作文征文、板報(bào)評比活動(dòng)二是與文化部門協(xié)商，確定3部消防題材影片（《人命關(guān)天》、《隱患就在你身邊》、《極度險(xiǎn)情》），循環(huán)在各村、大型工廠企業(yè)放映。

第5篇：村兩委履職報(bào)告范文

按照計(jì)生統(tǒng)計(jì)口徑，今年計(jì)劃生育工作的年關(guān)快到了，現(xiàn)在所剩時(shí)間僅有1個(gè)多月。今天，縣委、縣政府決定召開這個(gè)會議，目的就是要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，動(dòng)員全縣上下振奮精神，集中力量大干45天，進(jìn)一步突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以扎實(shí)的工作迎接省市年終考核檢查，確保解除降類預(yù)警告。等一下，縣委林書記將作重要講話，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見：

一、形勢不容僥幸，問題勢必認(rèn)清

今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的部署要求，在“夯基礎(chǔ)、解警告、促發(fā)展”上做了很多工作，取得了一定成效，但因受近期村級換屆的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)生工作有所放松，有的甚至停滯不前。從1-10月計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)分析和工作運(yùn)行態(tài)勢來看，存在問題還較為突出，形勢仍然嚴(yán)峻。存在的問題主要有：

1、人口出生統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重不到位。1-10月全縣出生2567人，比上年同期減少60人?？紤]坂面鄉(xiāng)的移民因素，全縣還有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出生量比上年同期減少，分別是：梅仙鎮(zhèn)減少29人、城關(guān)鎮(zhèn)、湯川鄉(xiāng)減少21人、西濱鎮(zhèn)減少13人、中仙鄉(xiāng)減少10人、管前減少9人、八字橋減少6人、溪尾減少4人。全縣補(bǔ)報(bào)往年出生135人，其中政策外97人，占71.85；出生補(bǔ)報(bào)數(shù)量較多的是中仙鄉(xiāng)25人（其中政策外20人）、西城鎮(zhèn)18人（其中政策外11人）、新陽鎮(zhèn)16人（其中政策外12）、坂面鄉(xiāng)15人（其中政策外12人）、梅仙鎮(zhèn)14人（其中政策外12人）、臺溪鄉(xiāng)12人（其中政策外6人）。說明“補(bǔ)往年、漏當(dāng)年”現(xiàn)象仍是我縣人口出生統(tǒng)計(jì)的嚴(yán)重問題，極大影響了人口出生的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。按目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所掌握的孕情跟蹤數(shù)據(jù)推算，年內(nèi)全縣的出生總?cè)丝趯⒈壬夏隃p少200人以上，人口出生率將僅為7.5‰左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常值，作為統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)性指標(biāo)，人口出生的統(tǒng)計(jì)不到位，將使我縣所有的計(jì)生統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，在省計(jì)生委的考核評估中，很難有說服力，無法真實(shí)體現(xiàn)我縣計(jì)生工作的現(xiàn)有水平。

2、女性初婚漏統(tǒng)、已婚育婦漏管現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)“五普”資料推算，1-10月全縣女性初婚人數(shù)應(yīng)在2600人左右，但是報(bào)表女性初婚統(tǒng)計(jì)僅為1910人，女性初婚占總?cè)丝诘谋壤齼H為4.52，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平，說明我縣女性初婚統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重不到位。女性初婚量同比減少較多的是：溪尾鄉(xiāng)減少16人、城關(guān)鎮(zhèn)、聯(lián)合鄉(xiāng)各14人。初婚漏統(tǒng)必然造成已婚育婦漏管、出生漏報(bào)。從政策外生育情況分析看，全縣因已婚育婦漏管造成政策外生育的比例達(dá)21.15。

3、出生人口性別比失調(diào)，二孩性別比持續(xù)攀升。1-10月全縣出生人口性別比為123.80，雖比上年同期下降1.89個(gè)比值，但仍然偏離正常值18.80個(gè)比值。出生性別比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：八字橋212.00、中仙165.75、新陽148.87、西城128.57。全縣一孩出生性別比為108.22，基本正常；但二孩出生性別比高達(dá)177.27，比上年同期上升22.26個(gè)比值，二孩出生性別比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：溪尾280、新陽276.92、中仙240、坂面213.33，說明我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在孕情跟蹤管理上還不夠到位，仍然存在非法使用B超鑒定胎兒性別、人為中止妊娠等問題。

4、政策外出生屢禁不止,一男戶超生現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣1-10月政策外出生人數(shù)達(dá)182人，出生人口政策符合率為92.91％,比上年同期上升2.58個(gè)百分點(diǎn)，其中一孩出生政策符合率達(dá)96.9，保持在較高水平，但二孩出生政策符合率僅為83.3，一男超生現(xiàn)象較為嚴(yán)重，全縣1-10月一男超生達(dá)80人，占政策外生育總數(shù)的44.96，其中，西濱、洋中分別占66.67;新陽占58.00;中仙占52.94;，在一男超生中，有58人屬丟環(huán)、非法取環(huán)造成的，占一男再生總數(shù)的72.50，說明我縣仍然存在偷取環(huán)現(xiàn)象，在打擊偷取環(huán)案件方面，成效不夠明顯。從政策外生育地點(diǎn)來看，1-10月全縣政策外生育中，有24.73的政策外生育育婦在本縣內(nèi)懷孕，其中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)懷孕的占15.38，有61.54的政策外在本縣內(nèi)出生，說明我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤管理責(zé)任不落實(shí)，已婚育婦管理不到位。

5、長效節(jié)育措施拖欠嚴(yán)重。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表上看，全縣長效節(jié)育率雖然略有上升，但質(zhì)量不高，截止7月31日，全縣上環(huán)拖欠141例，結(jié)扎拖欠184例，其中二女扎拖欠93例，外逃人數(shù)達(dá)61人，中仙、新陽、臺溪、西城、西濱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施的拖欠數(shù)量仍然居高不下。

6、“雙查”工作不扎實(shí)。雖然雙查進(jìn)度統(tǒng)計(jì)到位率都在98以上，但從全縣1-10月政策外生育情況分析看，直接“雙查不到位”造成政策外生育達(dá)95人，占政策外生育總數(shù)的52.20。截止8月11日，全縣第二輪雙查未到位人數(shù)達(dá)1907人，其中未查環(huán)1133人，未查孕774人。第二輪雙查未到位人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：中仙447人、新陽338人、西城267人、洋中221人，現(xiàn)在離第二輪雙查關(guān)門僅剩半個(gè)月時(shí)間，全縣尚差將近20__人雙查未到位，在今年年終省市檢查中，雙查到位率將以我縣的第二輪雙查到位情況作為考核標(biāo)準(zhǔn)，雙查工作的嚴(yán)重不到位，勢必對我縣今年的年終迎檢工作帶來很大影響。

7、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不夠到位。截止7月31日，全縣20__年以來拖欠的社會撫養(yǎng)費(fèi)還有866.01萬元未征收，20__年社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征265人，已征198人，征收面僅74.72；應(yīng)征金額316.6萬元，已征177.38萬元，征收額為56.03，征收面、征收額離目標(biāo)要求差距較大，征收面較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：中仙54、臺溪56、聯(lián)合67、城關(guān)69.2；征收額較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：中仙36.9、臺溪37.1、城關(guān)46.3、管前52、新陽56.9。

8、60個(gè)重點(diǎn)村工作進(jìn)展很不理想。為推動(dòng)60個(gè)重點(diǎn)管理村各項(xiàng)工作落實(shí)，縣委于6月份專題研究了相應(yīng)措施，安排縣處級領(lǐng)導(dǎo)每人掛包1-2個(gè)重點(diǎn)管理村，并制定了獎(jiǎng)懲辦法，但從統(tǒng)計(jì)分析來看，除了新陽鎮(zhèn)高士村、管前鎮(zhèn)東上村、湯川鄉(xiāng)溪坪村取得明顯成效外，其余各村工作進(jìn)展普遍緩慢。據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，截止7月31日，60個(gè)重點(diǎn)管理村第一輪雙查僅補(bǔ)落實(shí)19例，占任務(wù)的10.3；節(jié)育措施僅落實(shí)44例，占任務(wù)的27.3，其中二女結(jié)扎僅落實(shí)2例，僅占任務(wù)的4.1；社會撫養(yǎng)費(fèi)征收45.05萬元，僅占任務(wù)的7.59。全縣只有管前鎮(zhèn)東上村百分百完成任務(wù)，其余各村還有較大差距。

9、信息通報(bào)、孕情跟蹤不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有嚴(yán)格執(zhí)行孕婦入院分娩通報(bào)制度，甚至導(dǎo)致二女外逃。7月10日，坂面鄉(xiāng)際頭村二女育婦肖秋梅通過在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的熟人介紹，在該院分娩

生下第二胎（為女嬰）。分娩后，院方?jīng)]有及時(shí)將肖春梅住院及分娩的有關(guān)信息向計(jì)生部門通報(bào)，梅仙鎮(zhèn)一個(gè)所站負(fù)責(zé)人還開車送對象到新陽鎮(zhèn)壟上娘家，導(dǎo)致肖春梅二女產(chǎn)后外逃?？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組得知后，責(zé)成相關(guān)單位對相關(guān)責(zé)任人予以停職，限期協(xié)助落實(shí)。所幸該對象于8月4日被追回并落實(shí)結(jié)扎手術(shù)?？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)責(zé)任人也予以經(jīng)濟(jì)處罰。10、鄉(xiāng)村計(jì)生月例會制度不夠落實(shí)。7月和8月初，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組都要求計(jì)生局對鄉(xiāng)村計(jì)生月例會召開情況進(jìn)行督查。從督查情況看，例會制度很不夠落實(shí)，問題突出，沒有真正發(fā)揮例會的作用：一是鄉(xiāng)村沒有召開例會。8月份督查時(shí)發(fā)現(xiàn)梅仙鎮(zhèn)汶潭村、坪寨村、梅營村，溪尾鄉(xiāng)埔寧村、本洋村、湖山村,城關(guān)鎮(zhèn)埔頭村、園溪村，臺溪鄉(xiāng)莒洋村等村沒有召開當(dāng)月例會，一些鄉(xiāng)村在督查時(shí)臨時(shí)在編例會、補(bǔ)例會。二是例會程序不規(guī)范。從本月和上月例會記錄來看，各村包片干部匯報(bào)時(shí)只簡單匯報(bào)幾個(gè)數(shù)據(jù)，未能就本片存在的問題進(jìn)行分析或提出建議。有的鄉(xiāng)村只是在例會時(shí)組織學(xué)習(xí)，沒有對存在問題進(jìn)行分析。有的掛村領(lǐng)導(dǎo)雖然從記錄上看有到會，但沒有發(fā)言，不符合邏輯。三是例會記錄不完整。有的鄉(xiāng)村例會記錄只簡單羅列幾個(gè)數(shù)據(jù)，有的議題如分析問題、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言只以一、兩行字代替。

從以上情況分析來看，當(dāng)前全縣計(jì)生工作形勢絕對不容盲目樂觀，也不能有任何僥幸心理，如果不抓緊利用最后45天時(shí)間抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，我縣解除省降類預(yù)警告的目標(biāo)可能就會落空，大家背水一戰(zhàn)的結(jié)果將難以翻身。因此，全縣上下要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前計(jì)生工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，廣大干部的思想和行動(dòng)務(wù)必統(tǒng)一到縣委、縣政府對今年計(jì)劃生育工作的總體目標(biāo)上來，切實(shí)增強(qiáng)抓緊抓好當(dāng)前計(jì)生工作的危機(jī)感和緊迫感，進(jìn)一步振奮精神，下定決心，真抓實(shí)干，群策群力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、目標(biāo)不能偏離，措施務(wù)必跟進(jìn)

針對當(dāng)前我縣計(jì)生工作存在的不足和差距，在最后的45天內(nèi)，必須緊緊圍繞事關(guān)全局的重點(diǎn)，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，狠抓各項(xiàng)計(jì)生工作任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步鞏固、提高一年來全縣上下“抓整改、解警告、促發(fā)展”的工作成果，確保全縣計(jì)生工作面貌有明顯改觀，爭取順利通過省市檢查驗(yàn)收。

1、在難點(diǎn)問題上，要求突破、求實(shí)效。一是開展性別比專項(xiàng)治理要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為有效遏制性別比升高勢頭，6月中旬的全縣計(jì)生工作會議對這項(xiàng)工作作了專項(xiàng)部署，但兩個(gè)月來沒有取得明顯突破。近期市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組專門制定方案，要求各縣（市、區(qū)）在8月-10月內(nèi)深入開展專項(xiàng)治理，本月2日，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組已把方案轉(zhuǎn)發(fā)給你們。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對持生育證擅自終止妊娠、女嬰死因不明等現(xiàn)象進(jìn)行逐個(gè)排查，從中發(fā)現(xiàn)線索，一查到底。特別是新陽、臺溪、八字橋、坂面、聯(lián)合、管前等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要確保在9月底前各查處1例以上“兩非”案件。公安、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳等各有關(guān)部門要根據(jù)方案要求，按照確定的職責(zé)分工，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。特別是在查處案件時(shí)，公安部門要牽頭負(fù)責(zé)，計(jì)生部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切配合，形成合力。在源頭管理上，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要依據(jù)管理權(quán)限，全面檢查B超登記使用制度、抗早孕藥品管理制度、孕情跟蹤管理制度、持生育證終止妊娠制度、舉報(bào)有獎(jiǎng)制度以及新生兒出生、死亡登記和報(bào)告制度的落實(shí)情況，堵塞漏洞。二是偷取環(huán)案件要繼續(xù)從嚴(yán)打擊。今年來，我縣在查處偷取環(huán)案件上雖然取得一定成效，端掉了幾個(gè)偷取環(huán)窩點(diǎn)，但從一些一男再生較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來分析，從事偷取環(huán)的還大有人在。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)要對近年來一男再生對象進(jìn)行全面摸排，深入追查。公安、衛(wèi)生、計(jì)生等部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排的線索，組織精干力量從嚴(yán)從速查處。同時(shí)，衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生、離退休醫(yī)務(wù)人員教育管理。三是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收硬任務(wù)要想方設(shè)法完成。截止上月底，全縣20__年度以來的社會撫養(yǎng)費(fèi)還拖欠866.01萬元，今年度應(yīng)征的還拖欠139.22萬元，征收面和征收額離責(zé)任目標(biāo)要求還有較大差距。下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對拖欠對象要逐個(gè)排查，近期有能力繳納的，要通過教育、行政等各種有效辦法促使其主動(dòng)繳納；確實(shí)有無繳納的，要簽定分期繳款合同，使他們明確自身法律責(zé)任，分期分批逐步繳清，絕對不能因?yàn)閷ο蠹揖忱щy而不管不催，以免造成這部分人長期久欠不繳。縣法院前階段對申請強(qiáng)制執(zhí)行的案例進(jìn)行了調(diào)查，下一步要切實(shí)加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，增派警力投入工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重通過法制強(qiáng)制力來推動(dòng)征收工作開展，認(rèn)真篩查、選準(zhǔn)典型，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，以達(dá)到執(zhí)行一例、震動(dòng)一方、教育一片的效果，不斷提高征收率，特別是要確保當(dāng)年度征收面達(dá)100、征收額達(dá)70以上，或者通過法院強(qiáng)制執(zhí)行的案例占當(dāng)年政策外生育的20以上。四是后進(jìn)鄉(xiāng)村整頓轉(zhuǎn)化要?jiǎng)萑缙浦褚粋€(gè)不拖后腿。全縣計(jì)生工作的突出問題都集中反映在后進(jìn)鄉(xiāng)村上，后進(jìn)鄉(xiāng)村的硬件工作拖欠量占了全縣的大多數(shù)。如果后進(jìn)鄉(xiāng)村的面貌不改變，全縣計(jì)生工作也難以改變面貌。因此，要切實(shí)采取過硬措施，推進(jìn)后進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。在這一點(diǎn)上，新陽鎮(zhèn)在6-7月份集中整治高士村取得了階段性成效，下一步要以點(diǎn)帶面，乘勢推進(jìn)。中仙、臺溪等任務(wù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要學(xué)習(xí)借鑒新陽鎮(zhèn)的作法，集中力量突破一、兩個(gè)村，以強(qiáng)大的聲勢帶動(dòng)全鄉(xiāng)工作的有效開展。60個(gè)重點(diǎn)管理村要正確處理班子換屆與抓好當(dāng)前計(jì)生工作的關(guān)系，對照目標(biāo)任務(wù)，倒排計(jì)劃，全力沖刺。希望從本月起有更多的村能領(lǐng)到縣里頒發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)金?？h里將堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，誰也不能拖全縣工作的后腿。

2、在常規(guī)工作上，要抓具體、抓落實(shí)。一是第二輪雙查要落實(shí)到位。必須嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程和要求組織開展雙查，不得放松標(biāo)準(zhǔn)和要求。具體要把握四個(gè)“嚴(yán)”，即①在時(shí)間上要嚴(yán)把握。一年三次雙查要爭取做到“月對月”，也就是某一對象如在第一輪的第一個(gè)月雙查，第二輪、第三輪雙查也必須要求其在該輪的第一個(gè)月到位參加雙查，防止某些

對象打時(shí)間差逃避孕情監(jiān)測，造成政策外生育。②在對象上要嚴(yán)管理。上半年某中學(xué)曾發(fā)生一名教師政策外生育，說明我們對干部職工及其家屬放松了計(jì)劃生育管理，一些管理制度沒有得到落實(shí)。今后在雙查過程中，不僅要對農(nóng)村育齡婦女從嚴(yán)管理，還要對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的育齡婦女從嚴(yán)管理，切不可麻痹大意。③在證明上要嚴(yán)審查。從近年政策外生育原因來分析，雙查假證明已成為我縣政策外生育的一大隱患。縣里已多次強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外出人員寄回的證明要嚴(yán)格把關(guān)，辨別真?zhèn)?，但有些鄉(xiāng)村干部責(zé)任心不強(qiáng)，對證明的真?zhèn)闻c否不去深究，有的明知是假證明，但也把它當(dāng)做“救命稻草”來抵任務(wù)。從前階段縣計(jì)生局復(fù)核的情況看，假證明數(shù)量之多，令人擔(dān)憂。從上個(gè)月起，要求各村掛村領(lǐng)導(dǎo)、工作組長和計(jì)生辦包村人員都要對每一張雙查證明嚴(yán)格審查，仔細(xì)辨別。凡是寄回假證明的，都必須要求對象回鄉(xiāng)復(fù)查。同時(shí)，堅(jiān)決不能連續(xù)兩輪雙查寄證明，雙查對象寄回一輪證明后，第二輪必須要求其回鄉(xiāng)復(fù)查，防止對象以冒名頂替和其他各種弄虛作假手段蒙混過關(guān)，造成政策外生育?？h計(jì)生局從上個(gè)月起，也對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出人員寄回的證明逐一進(jìn)行復(fù)核，今后要長期堅(jiān)持。凡經(jīng)復(fù)核確定為假證明，而鄉(xiāng)村沒有要求對象回鄉(xiāng)復(fù)查的，要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。④在技術(shù)上要嚴(yán)要求。即在雙查的技術(shù)操作上，要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行實(shí)施。近期發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織雙查時(shí)，為提高雙查速度，僅使用PH試紙，用這一方法只能測出有孕無孕，但卻監(jiān)測不到查環(huán)對象的環(huán)情，而在雙查登記簿上雙查結(jié)果卻體現(xiàn)“環(huán)存無孕”，造成管理上的漏洞，必須立即糾正。二是長效節(jié)育措施落實(shí)到人。一定要努力做到從緊、從嚴(yán)、從速。從緊就是要從緊抓落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對產(chǎn)后對象要加強(qiáng)跟蹤管理，時(shí)間一到必須督促其及時(shí)到位落實(shí)相應(yīng)措施，縣醫(yī)院對二女剖腹產(chǎn)的對象應(yīng)同時(shí)實(shí)施結(jié)扎手術(shù)，防止產(chǎn)生新的外逃。從嚴(yán)就是要從嚴(yán)抓鑒定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對不宜上環(huán)、結(jié)扎的禁忌癥對象和使用藥具的對象情況要全面進(jìn)行清理，該上環(huán)的一律上環(huán)，該結(jié)扎的一律結(jié)扎。近期發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為圖方便，沒有認(rèn)真組織禁忌癥對象進(jìn)行重新鑒定，而是重新開一張禁忌癥證明了事，凡是這種情況的，必須重新返工，否則，一旦出現(xiàn)政策外懷孕或生育，將嚴(yán)肅處理有關(guān)醫(yī)技人員。從速就是要從速抓外逃。7月初，管前鎮(zhèn)及時(shí)從外省追回一例二女外逃對象，在全鎮(zhèn)產(chǎn)生了較好影響，使其他二女對象也正確認(rèn)清了形勢，同月該鎮(zhèn)2例二女對象都主動(dòng)落實(shí)了結(jié)扎手術(shù)?？梢?，追逃緊不緊，對一個(gè)地方的風(fēng)氣影響極大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對追外逃工作要高度重視，發(fā)現(xiàn)一例二女外逃就要及時(shí)組織鄉(xiāng)村干部追回落實(shí)節(jié)育措施。如果沒有及時(shí)追回，任由二女對象長期外逃，勢必造成政策外生育，并對其他對象產(chǎn)生不良影響。對目前已經(jīng)長期外逃的對象，要進(jìn)一步深挖細(xì)找，廣泛收集信息，想方設(shè)法予以追回。同時(shí)，衛(wèi)生部門要從近年來查處的偷取環(huán)案件和西城鎮(zhèn)衛(wèi)生院不履行信息通報(bào)制度的事件中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)衛(wèi)技人員管理，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。三是計(jì)生業(yè)務(wù)規(guī)范化管理要落實(shí)到底。鄉(xiāng)村計(jì)生業(yè)務(wù)要嚴(yán)格對照省市縣規(guī)范化要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。特別是要落實(shí)好孕情跟蹤、相關(guān)部門資料核對、依法行政、鄉(xiāng)村月例會和計(jì)生信息化建設(shè)等有關(guān)制度，督促鄉(xiāng)村計(jì)生工作人員在開展日常宣傳服務(wù)的同時(shí)，規(guī)范做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件，提高業(yè)務(wù)軟件整體水平。在省市半年檢查時(shí)，對我縣計(jì)生信息化建設(shè)提出了新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)微機(jī)管理，及時(shí)充實(shí)、完善育齡婦女和流動(dòng)人口管理信息庫，發(fā)揮信息庫作用。特別是城關(guān)鎮(zhèn)流動(dòng)人口為全縣最多，但信息提交量較少，與實(shí)際情況明顯不相符，必須在本月底前健全完善信息庫，并通過交換平臺提交反饋有關(guān)信息。此外，上次會上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對服務(wù)所在編不在崗人員進(jìn)行清理，限期歸隊(duì)，但至今沒有得到很好落實(shí)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須在近期內(nèi)清理到位，以加強(qiáng)醫(yī)技隊(duì)伍力量。3、在迎檢準(zhǔn)備上，要早部署、早安排。從10月中下旬開始，省市將對我縣20__年度計(jì)生工作進(jìn)行考核檢查。這次年終檢查結(jié)果如何，將直接決定我縣能否解除省降類預(yù)警告。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照縣里轉(zhuǎn)發(fā)的省考核標(biāo)準(zhǔn)（尤計(jì)生領(lǐng)[20__]11號文），早部署、早安排，為迎接省市年終檢查做好充分準(zhǔn)備。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到硬件過硬，軟件過關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好上述各項(xiàng)工作的同時(shí)，還要根據(jù)考核內(nèi)容逐條逐項(xiàng)對照，認(rèn)真補(bǔ)缺補(bǔ)漏。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)6個(gè)方面：①經(jīng)費(fèi)投入方面：年度計(jì)生經(jīng)費(fèi)按人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算，并按序時(shí)進(jìn)度撥付到位，9月底應(yīng)到位70以上，嚴(yán)禁經(jīng)費(fèi)回?fù)?，?yán)禁坐支挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)。20__年7月-20__年6月新增的獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶法定獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)要全部兌現(xiàn)，同時(shí)嚴(yán)格按程序做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象的資格確認(rèn)工作。村計(jì)生管理員每月200元工資要及時(shí)足額兌現(xiàn)，村協(xié)會會長、小組長報(bào)酬要落實(shí)到位。②幾項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)：政策符合率、出生性別比、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、政策外多孩率要比往年有明顯好轉(zhuǎn)，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率、群眾知曉率和滿意率要達(dá)到上級要求。③隊(duì)伍建設(shè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要按要求配有1名公務(wù)員和正式微機(jī)人員，計(jì)生服務(wù)所有1名以上執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，計(jì)生協(xié)會要配有1名專職干部。④政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面：要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)禁發(fā)生行政侵權(quán)案件；開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)計(jì)生辦文明窗口建設(shè)；押金未全部清退的，要及時(shí)清退。⑤技術(shù)服務(wù)方面：要按照“創(chuàng)先晉級”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)服務(wù)所建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。雙查和長效節(jié)育措施要嚴(yán)格按規(guī)范要求落實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。⑥微機(jī)和流動(dòng)人口管理方面：WIS和流動(dòng)人口管理軟件要確保正常使用，數(shù)據(jù)提取準(zhǔn)確；流出人口辦證率和流入人口登記管理率均要達(dá)90以上，信息提交率和反饋率達(dá)80以上。⑦協(xié)會工作和“三結(jié)合”工作：深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，發(fā)揮協(xié)會組織和協(xié)會會員在計(jì)生工作中的作用。實(shí)施“幸福工程”和“三結(jié)合”工作富有成效。（2）部門要履職到位，確保萬無一失。年終省市將到相關(guān)部門檢查綜合治理職責(zé)履行情況，各部門要根據(jù)年初責(zé)任書要求認(rèn)真履職，并負(fù)責(zé)督促本部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所站認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，特別是公安、衛(wèi)生、民政、法院、計(jì)生、林業(yè)、建設(shè)、

財(cái)政、工商、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)保障、教育、廣電等部門要重點(diǎn)做好準(zhǔn)備。這里對省市必查的5個(gè)部門職責(zé)再次重申如下:①公安局：要配合參與流動(dòng)人口計(jì)生管理、打擊非法抱送養(yǎng)、非法鑒定胎兒性別、溺棄女嬰等工作，督促基層派出所每月要向計(jì)生辦通報(bào)戶籍人口變動(dòng)信息。②民政局：要制定有利于計(jì)劃生育家庭的社會救助政策，在實(shí)施扶貧、農(nóng)村低保、造福工程、救災(zāi)救濟(jì)、慰問等工作中向計(jì)生戶傾斜；每月向計(jì)生部門及時(shí)通報(bào)婚姻登記信息；在村委會換屆選舉中嚴(yán)把候選人資格關(guān)。③衛(wèi)生局：加強(qiáng)B超和衛(wèi)生技術(shù)人員管理，嚴(yán)禁“兩非”，督促醫(yī)療單位按要求及時(shí)通報(bào)接生和中期以上終止妊娠信息。④計(jì)生局：指導(dǎo)基層認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)年報(bào)，規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級各項(xiàng)計(jì)生業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展綜合治理。⑤法院：要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行征收力度，推動(dòng)全縣征收工作開展；對“兩非”、偷取環(huán)等案件要從速審理，依法判決。在落實(shí)相應(yīng)職責(zé)的同時(shí)，各部門還要由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，抽調(diào)專門人員做好各項(xiàng)資料的收集整理，以備查。三、要求不能降低，問責(zé)必定從嚴(yán)

之所以把最后一個(gè)多月作為計(jì)生工作的沖刺階段，就是因?yàn)檫@一階段計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重，不采取非常舉措，不轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，難以確保順利解除省降類預(yù)警告目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、力量要加強(qiáng)。從現(xiàn)在起到9月底，全縣上下必須集中時(shí)間、集中精力大干45天。會議之后，縣處級領(lǐng)導(dǎo)要深入所掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子研究部署如何抓落實(shí)、求突破；各村掛包單位的主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，并由一名得力的副職領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶人、帶車、帶經(jīng)費(fèi)投入所掛包村，協(xié)助抓好各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)主為，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署、抓督查，切實(shí)履行“親自抓、負(fù)總責(zé)”職責(zé)，對當(dāng)前計(jì)生工作進(jìn)行一次全面動(dòng)員安排，充分調(diào)動(dòng)廣大鄉(xiāng)村干部的積極性和主動(dòng)性，全力以赴投入當(dāng)前計(jì)生工作。當(dāng)前正臨村級換屆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要正確處理好村級換屆與計(jì)生工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，組織村兩委干部在當(dāng)前計(jì)生工作中接受考驗(yàn)，主動(dòng)走上計(jì)生工作第一線，確保村級換屆期間計(jì)生工作不滑坡、不落空。

2、作風(fēng)要扎實(shí)。作風(fēng)不實(shí)，難以見行動(dòng)、抓落實(shí)、求實(shí)效。在當(dāng)前這個(gè)緊要關(guān)口，各級各部門一方面堅(jiān)持“干字為先”，自覺克服三種錯(cuò)誤思想。即在思想上要克服畏難情緒，特別是后進(jìn)鄉(xiāng)村在困難面前要樹立信心，迎難而上，攻堅(jiān)克難，不能畏難退縮；要克服麻痹思想，特別是在落實(shí)雙查和節(jié)育措施過程中，誰也不得拍胸脯、下保證，往往我們認(rèn)為不會外逃的偏偏外逃，不會超生的偏偏超生，這種情況屢見不鮮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要引以為戒；要克服無所作為思想，堅(jiān)決摒棄計(jì)生工作做與不做一個(gè)樣、做好與做壞一個(gè)樣的思想，主動(dòng)主為抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。另一方面，要堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好參謀，深入分析把握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作形勢，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要制定可行的對策逐項(xiàng)攻克。掛村領(lǐng)導(dǎo)要改變漂浮作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在沉到一線，掌握所掛包村的真實(shí)情況，全力以赴清拖欠、補(bǔ)落實(shí)。