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夏季天氣炎熱,是食物中毒和腸道傳染病的高發(fā)季節(jié),為確保廣大人民群眾夏季飲食安全,切實(shí)有效地預(yù)防和控制群體性食物中毒事故的發(fā)生,各縣(區(qū))以及市食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)夏季食品安全監(jiān)管工作,確保我市食品安全?,F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)夏季食品安全監(jiān)管工作提出如下要求:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任感。
各縣(區(qū))、各相關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,落實(shí)責(zé)任,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)夏季食品安全工作的重要性和必要性,并將夏季食品安全整治工作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,切實(shí)將食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、明確責(zé)任,突出重點(diǎn),加大整治力度。
針對(duì)夏季食品安全的季節(jié)性特點(diǎn),各縣(區(qū))、各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)突出重點(diǎn),加大夏季食品安全的整治力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)禽畜產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn),嚴(yán)禁病害肉上市,嚴(yán)厲打擊私屠亂宰行為;加強(qiáng)對(duì)冷飲冷食、飲料、礦泉水、乳制品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格原料來(lái)源、添加劑使用和生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督,確保產(chǎn)品質(zhì)量;加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、食品超市、糧油、茶葉以及食品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊出售不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的違法行為;加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、快餐配送、賓館、飯店、學(xué)校和建筑工地食堂的監(jiān)管,控制群體性食物中毒的發(fā)生,加大對(duì)無(wú)證照餐飲單位的查處。各縣(區(qū))、各部門尤其要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管力度,要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)食品安全監(jiān)管制度,切實(shí)保障夏季食品安全。
三、加大宣傳,增強(qiáng)群眾食品安全意識(shí)。
各縣(區(qū))、各相關(guān)部門要加大食品安全宣傳力度,充分利用新聞媒體,大力宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全科普知識(shí),提醒群眾注意夏季飲食衛(wèi)生,增強(qiáng)群眾的科學(xué)消費(fèi)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí),相關(guān)監(jiān)管部門之間要及時(shí)溝通食品安全監(jiān)管信息,形成監(jiān)管合力。
四、做好食品安全應(yīng)急事件處理。
一年來(lái),我鎮(zhèn)的食品藥品安全工作根據(jù)高新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一安排部署,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,狠抓措施落實(shí),通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取多種措施加強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作,扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治,全面提升食品藥品安全監(jiān)管能力和水平,打好食品藥品安全攻堅(jiān)戰(zhàn),以達(dá)到努力使全鎮(zhèn)群眾吃上安全放心的食品。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全管理體系
根據(jù)x高新區(qū)食藥局xxxx年度食品藥品安全的相關(guān)要求,鎮(zhèn)黨委、政府以對(duì)人民生命高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任的x鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)辦公室,落實(shí)了專職和兼職人員。并在xx個(gè)村(居)確定了x名食品藥品監(jiān)管協(xié)管員,由村主任兼任,承擔(dān)食品安全隱患排查,農(nóng)村壩壩宴信息報(bào)告,宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。
二、加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾安全意識(shí)
做好食品藥品安全工作,關(guān)鍵是抓好《食品安全法》和食品安全衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,努力提高群眾食品安全意識(shí)。鎮(zhèn)食安辦一直以來(lái)將食品安全宣傳教育工作作為開(kāi)展食品安全監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,采取多種方式開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳工作,收到了良好效果。充分利用春節(jié)、端午等重要節(jié)假日和“食品安全周”發(fā)放宣傳資料,通過(guò)設(shè)置街頭宣傳欄,懸掛橫幅等形式,廣泛深入地宣傳食品安全知識(shí)。利用各種會(huì)議加強(qiáng)對(duì)村干部食品安全法規(guī)方面的專業(yè)培訓(xùn),提高村干部的工作水平,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)。特別是在今年的食品安全周活動(dòng)中,我鎮(zhèn)召開(kāi)專題會(huì)議,制作“夏季食品安全”宣傳專欄,發(fā)放宣傳資料共計(jì)xxx余份,懸掛“認(rèn)準(zhǔn)QS標(biāo)志,購(gòu)買放心食品”等標(biāo)語(yǔ),提高了群眾的食品質(zhì)量安全常識(shí)和意識(shí)。
三、加強(qiáng)監(jiān)管,扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作
食品安全關(guān)乎人民群眾的身體健康,為保證群眾飲食安全,我鎮(zhèn)明確目標(biāo),加大整治力度。
一是在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)等重大節(jié)假日,由我鎮(zhèn)食安辦牽頭,聯(lián)合工商、醫(yī)院等單位進(jìn)行了節(jié)前食品安全大檢查,重點(diǎn)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位和商店進(jìn)行檢查,檢點(diǎn)是餐飲單位的衛(wèi)生設(shè)施,操作流程,持證人員健康狀況等。截止到x月底,群體性聚餐備案登記共計(jì)xxx起,并且在xx個(gè)村(居)大力宣傳食藥監(jiān)管成果及安全知識(shí),開(kāi)展農(nóng)村群宴檢查xx起、建筑工地食堂食品安全檢查共x次、學(xué)校食堂和零售藥店等食品藥品安全隱患排查整治共x次,簽定食品安全承諾書(shū)xx余份。
二是積極配合上級(jí)部門開(kāi)展學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)三岔鎮(zhèn)快樂(lè)寶貝幼兒園、三岔QQ幼兒園、興隆九年義務(wù)教育學(xué)校、三岔中學(xué)的食堂進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)是檢查操作間的衛(wèi)生,餐用具清潔消毒留樣情況等,要求學(xué)校要做好食品原材料的索證和驗(yàn)收登記臺(tái)賬,所有從業(yè)人員均持健康證上崗,確保學(xué)生食品安全。
三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村壩壩宴的檢查和登記,按照屬地管理原則,由協(xié)管員切實(shí)履行上報(bào)和登記備案職責(zé),鎮(zhèn)食安辦定期或不定期進(jìn)行檢查,同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)廚進(jìn)行登記備案。截止到x月底,群體性聚餐備案登記共計(jì)xxx起,并且在xx個(gè)村(居)大力宣傳食藥監(jiān)管成果及安全知識(shí),開(kāi)展農(nóng)村群宴檢查xx起、建筑工地食堂食品安全檢查共x次、學(xué)校食堂和零售藥店等食品藥品安全隱患排查整治共x次。
四、存在的問(wèn)題
一是責(zé)任制落實(shí)不夠,雖然領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不斷完善,鎮(zhèn)政府也與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),但仍有極少數(shù)村對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)不到位。
二是農(nóng)村壩壩宴安全隱患明顯存在,由于農(nóng)村群眾文化水平較低,自我保護(hù)意識(shí)和食品安全意識(shí)不強(qiáng),鎮(zhèn)食安辦監(jiān)管人員專業(yè)水平不高,不具備執(zhí)法權(quán),食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
五、工作思路
一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和的監(jiān)管。學(xué)生的安全牽掛著無(wú)數(shù)的家庭,要時(shí)時(shí)督促學(xué)校及學(xué)校周邊餐飲單位提高食品安全意識(shí)杜絕發(fā)生食物中毒和食源性疾病等群體性事件。
二是不斷加強(qiáng)對(duì)群眾食品安全的宣傳教育,提高食品安全意識(shí),繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的食品安全宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步普及食品安全法律法規(guī)和食品安全常識(shí),讓群眾掌握假冒偽劣食品鑒別的基本方法,維權(quán)的基本程序,切實(shí)提高群眾的食品安全意識(shí)和防范能力。
三是采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的辦法。經(jīng)常性檢查,組織相關(guān)職能部門,按季開(kāi)展不少于一次的檢查活動(dòng),每逢重大節(jié)假日期間,加強(qiáng)值班,開(kāi)展食品安全檢查。專項(xiàng)整治檢查,主要是湖周農(nóng)家樂(lè)和場(chǎng)鎮(zhèn)餐飲單位和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展。
一、考核目的
通過(guò)對(duì)食品藥品安全協(xié)管員的考核,激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、獎(jiǎng)勤罰懶,不斷調(diào)動(dòng)協(xié)管員的工作積極性,增強(qiáng)協(xié)管員的工作責(zé)任感,提高我鎮(zhèn)食品藥品安全保障水平。
二、考核對(duì)象
各村(居)民委員會(huì)食品藥品安全協(xié)管員
三、考核內(nèi)容
(一)監(jiān)督工作
1.建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況以及動(dòng)態(tài)情況登記臺(tái)帳,開(kāi)展日常巡查、做好相關(guān)記錄。協(xié)助配合食品藥品安全監(jiān)管部門開(kāi)展各類食品藥品安全專項(xiàng)檢查和案件查處工作。
2.督促轄區(qū)內(nèi)所有單位和相關(guān)人員辦理食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證及健康證,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各類食品藥品安全隱患及違法違規(guī)行為并及時(shí)上報(bào),協(xié)助受理群眾食品藥品安全舉報(bào)投訴工作。
3.按照規(guī)定做好農(nóng)村集體聚餐登記備案和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作,建立相關(guān)檔案,嚴(yán)格落實(shí)留樣制度。
4.協(xié)助做好春季學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查、“兩會(huì)”期間食品藥品安全專項(xiàng)檢查、流動(dòng)攤販登記工作、食品藥品安全地毯式檢查、“地溝油”專項(xiàng)整治、敬老院及宗教場(chǎng)所等各類食堂食品安全監(jiān)管、夏季汛期食品藥品安全監(jiān)管、秋季學(xué)校及校園周邊食品安全監(jiān)管、“三小”專項(xiàng)整治、豬肉市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、農(nóng)村過(guò)期食品藥品專項(xiàng)治理、“中秋”“國(guó)慶”期間食品藥品安全監(jiān)管等專項(xiàng)整治工作。
(二)信息工作
收集、聽(tīng)取、傳遞社會(huì)各界對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議。協(xié)助做好食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品藥品安全事故或突發(fā)事件,按照規(guī)定程序和時(shí)限及時(shí)上報(bào)。
(三)宣傳培訓(xùn)工作
積極參加鎮(zhèn)及各有關(guān)部門組織的會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到不遲到、不早退,遇事要請(qǐng)假。認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳食品藥品安全的政策方針和法律法規(guī),尤其是《食品安全法》《藥品管理法》《“三小”條例》及食品藥品安全科普知識(shí)。積極參與“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等宣傳活動(dòng)。
(四)綜合性工作
全面完成鎮(zhèn)食藥安辦及相關(guān)部門交辦的其他工作。
四、考核方式
根據(jù)考核細(xì)則,由鎮(zhèn)食藥安辦公室對(duì)各村(社區(qū))食藥安全協(xié)管員工作采取平時(shí)抽查和年終評(píng)定的方式確定考核分值。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
近日,為進(jìn)一步做好學(xué)校防溺水工作,確保學(xué)生的生命安全,海鹽縣召集全縣各中小學(xué)、幼兒園的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了2014年海鹽縣學(xué)校防溺水工作會(huì)議.“防溺水安全重于泰山.”會(huì)上,縣教育局副局長(zhǎng)杜偉明傳達(dá)了教育部《關(guān)于切實(shí)做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的通知》,并對(duì)下階段防溺水工作和學(xué)校食品安全工作作了新的部署.
防溺水安全重在一個(gè)“防”字,重在提高學(xué)生的自身安全意識(shí),海鹽縣多所學(xué)校為此開(kāi)展了一系列的夏季防溺水安全教育活動(dòng).在橫港小學(xué),學(xué)校利用國(guó)旗下講話的機(jī)會(huì),向全體學(xué)生列舉了多起發(fā)生在身邊的溺亡事故,重申了防溺水安全的重要性,在學(xué)生心底筑起了一道安全“防護(hù)墻”.
在澉浦小學(xué),一條留有全校師生鄭重簽名的“預(yù)防溺水,珍愛(ài)生命”橫幅懸掛在學(xué)校的大門口,不僅時(shí)刻提醒著學(xué)生要把口號(hào)落實(shí)到行動(dòng)中,把安全落實(shí)到心底里,也提高了過(guò)往家長(zhǎng)的安全防護(hù)意識(shí),加強(qiáng)了家長(zhǎng)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí).
“我的第一個(gè)孩子就是在他8歲那年不幸溺水身亡的,現(xiàn)在想起來(lái)仍然痛徹心扉.”在沈蕩小學(xué)的家長(zhǎng)會(huì)上,一位家長(zhǎng)講述了自己的親身經(jīng)歷,令在場(chǎng)所有人唏噓不已.除了通過(guò)這種方式提高家長(zhǎng)警惕外,學(xué)校還下發(fā)了《防溺水家長(zhǎng)學(xué)生承諾書(shū)》《防溺水告家長(zhǎng)書(shū)》等宣傳資料,并利用校訊通,每三天發(fā)一次防溺水警示語(yǔ),時(shí)刻提醒家長(zhǎng)拉緊安全教育的弦.
行知小學(xué)新居民子女較多,很多家長(zhǎng)工作繁忙,疏于對(duì)孩子的管教.為此,學(xué)校做實(shí)做細(xì)班主任工作,要求每位班主任在班級(jí)中開(kāi)展學(xué)生摸底調(diào)查,主要包括特別調(diào)皮貪玩的、家里有多個(gè)兄弟姐妹的、租住房屋周圍有較多河流的學(xué)生等,針對(duì)這些學(xué)生,要求班主任做到早教育,早引導(dǎo),使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)防溺水的重要性.
一、指導(dǎo)思想及目的
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以人民群眾的身體健康和生命安全高于一切為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持以人為本的思想,針對(duì)兩節(jié)期間食品消費(fèi)特點(diǎn),深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治,維護(hù)首都節(jié)日市場(chǎng)秩序,進(jìn)一步保障人民群眾的食品安全。
二、整治重點(diǎn)及內(nèi)容
針對(duì)“兩節(jié)”期間食品消費(fèi)的特點(diǎn),重點(diǎn)檢查與人民群眾人身安全和身體健康息息相關(guān)的月餅、糕點(diǎn)、鮮肉、熟肉制品、水果等品種。具體內(nèi)容為:
1、加大對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)、加工、流通,特別是現(xiàn)場(chǎng)加工制作等環(huán)節(jié)的抽檢抽測(cè)力度;2、加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的治理,督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)銷售;3、嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣食品以及有毒有害食品的違法行為,堅(jiān)決查處和取締非法食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn);4、加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)、旅游景點(diǎn)、民俗旅游村食品安全的檢查;5、加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等重點(diǎn)部位和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)的食品安全情況的檢查;6、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂和學(xué)校食堂食品安全的檢查和復(fù)查。
三、組織形式
各成員單位可根據(jù)本方案要求制定本系統(tǒng)整治工作方案,積極開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。市食品安全辦公室將在整治期間組織聯(lián)合檢查行動(dòng)。(具體計(jì)劃另行通知)
四、整治時(shí)間
200年9月15日至10月10日
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)。各單位要充分認(rèn)識(shí)此次整治工作的重要意義,深刻領(lǐng)會(huì)整治工作對(duì)食品安全監(jiān)管工作的促進(jìn)作用,利用專項(xiàng)整治和綜合治理的工作機(jī)制有效解決日常工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。
2、突出整治重點(diǎn)、落實(shí)轄區(qū)責(zé)任。各單位要根據(jù)方案要求,制定詳細(xì)的專項(xiàng)整治計(jì)劃,分階段、有目的地落實(shí)各項(xiàng)措施,集中力量有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要明確職責(zé),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識(shí),保證整治工作落到實(shí)處。
3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品的抽查抽測(cè),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品的監(jiān)管,增加抽檢抽測(cè)頻率,從重從快嚴(yán)厲打擊各類危害食品安全的違法行為。
2019年,XX區(qū)教育局在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各職能部門的大力支持下,以加強(qiáng)學(xué)校安全管理主體責(zé)任為重點(diǎn),以排查整治安全隱患預(yù)防學(xué)校安全事故為目標(biāo),以建立健全XX區(qū)學(xué)校安全管理系列制度和考核措施為保障,扎實(shí)落實(shí)了XX區(qū)學(xué)校安全各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將我局2019年學(xué)校安全管理工作總結(jié)如下:
一、2019年開(kāi)展的主要工作
本年度主要做了“一二三四、五六七八”方面的安全工作
建立了一系列制度:制定了XX區(qū)校園及周邊環(huán)境綜合治理的四個(gè)制度,即:聯(lián)席會(huì)議制度、周邊問(wèn)題收集整治制度、周邊環(huán)境日常管理制度及工作考評(píng)制度;編制了學(xué)校安全管理系列制度、應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校安全工作考核方案、學(xué)校安全“一崗雙責(zé)”制度及學(xué)校安全檔案管理辦法等。
籌備了兩次重要會(huì)議:一是2月份在區(qū)政府組織下,籌備召開(kāi)了校園周邊環(huán)境綜合整治工作會(huì)議,以XX區(qū)學(xué)校安全管理委員會(huì)辦公室名義印發(fā)了《XX區(qū)校園安全及周邊環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》的通知;二是在3月份組織召開(kāi)了教育系統(tǒng)2017年學(xué)校安全工作會(huì)議,印發(fā)了《XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理工作要點(diǎn)》。
簽訂了三份責(zé)任書(shū):組織各學(xué)校、幼兒園與教育局分別簽訂了學(xué)校安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)、學(xué)校消防安全責(zé)任書(shū)、學(xué)校食品安全責(zé)任書(shū)。
開(kāi)展了四項(xiàng)安全檢測(cè)評(píng)估:委托第三方專業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)分別開(kāi)展4所學(xué)校、190所幼兒園的安全評(píng)估;6月份開(kāi)展了249家學(xué)校、幼兒園食品安全檢測(cè);7月份開(kāi)展了31所民辦學(xué)校電氣線路專項(xiàng)檢測(cè);11月份開(kāi)展67所中小學(xué)隱患復(fù)查復(fù)檢工作。
組織了五大安全培訓(xùn):開(kāi)展了XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理人員培訓(xùn)班暨“校園安全杯”系列活動(dòng);開(kāi)展了XX區(qū)2019年秋季校園安全管理人員培訓(xùn)活動(dòng)暨校園安全隱患自查巡查基本指引培訓(xùn);在吉林大學(xué)舉辦了XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理干部能力提升培訓(xùn)班的培訓(xùn);開(kāi)展了校車安全專題培訓(xùn)和學(xué)校食堂安全管理培訓(xùn)(還有10多次短時(shí)培訓(xùn):學(xué)校艾滋病防控聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn);校園常見(jiàn)傳染病疫情處置工作培訓(xùn);校園安全保衛(wèi)干部培訓(xùn);校醫(yī)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)及學(xué)生意外險(xiǎn)投保等)。
開(kāi)展了六項(xiàng)安全教育活動(dòng):開(kāi)展春季、秋季開(kāi)學(xué)“安全教育周”及6月份“安全生產(chǎn)月”教育活動(dòng);7至8月期間,組織了全區(qū)中小學(xué)生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動(dòng);暑期開(kāi)展了2019年夏季消防安全宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng);9月份開(kāi)展了XX區(qū)學(xué)校安全教育啟動(dòng)儀式暨安全體驗(yàn)活動(dòng); 12月份開(kāi)展了XX區(qū)2019年教育系統(tǒng)消防安全應(yīng)急演練活動(dòng)。
組織了七次安全專項(xiàng)檢查:1至2月歲末年初學(xué)校安全隱患排查整治;春季和秋季開(kāi)學(xué)安全工作檢查;在2至4月開(kāi)展了XX區(qū)學(xué)校及校園周邊環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng);6月份開(kāi)展了學(xué)校安全隱患排查整治專項(xiàng)檢查;7月份3次防臺(tái)風(fēng)、防汛期間,檢查學(xué)校邊坡、周邊河流險(xiǎn)情及防御臺(tái)風(fēng)工作情況;8至10月特別防護(hù)期間,開(kāi)展了區(qū)學(xué)校安全大檢查;12月聯(lián)合公安、區(qū)反恐辦開(kāi)展了安全保衛(wèi)工作專項(xiàng)督查。
完成了八項(xiàng)專項(xiàng)迎評(píng)迎檢工作任務(wù):完成了市下達(dá)的7所學(xué)校午餐午休試點(diǎn)工作及檢查;完成了我區(qū)5所市級(jí)消防安全學(xué)校迎評(píng)及市消防專項(xiàng)督查涉及學(xué)校的迎檢工作;做好了省政府教育督導(dǎo)室對(duì)我區(qū)中小學(xué)安全工作專項(xiàng)督查工作,做好了國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)、國(guó)家慢病綜合防控示范區(qū)涉及學(xué)校方面的迎檢工;完成了2017年區(qū)級(jí)平安校園的創(chuàng)建工作,創(chuàng)建率達(dá)100%。
其次還在配合區(qū)疾控中心開(kāi)展了學(xué)校、幼兒園諾如病毒、水痘、手足口病等春、秋、冬季傳染病的防控;在加強(qiáng)全區(qū)校園食品安全監(jiān)督、300多臺(tái)校車的監(jiān)管審查、校園安保的配備;在食品衛(wèi)生、學(xué)校校舍、消防方面的安全隱患處置,以及對(duì)新增的幼兒園外保和安全裝備的配備等方面做了大量的工作。
二、工作亮點(diǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任有格局
建立了局安全管理組織架構(gòu)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和及時(shí)溝通落實(shí)學(xué)校安全工作,目前我局已經(jīng)建立了教育局安全Q群、龍華區(qū)學(xué)校安全校領(lǐng)導(dǎo)(幼兒園園長(zhǎng))微信群、學(xué)校(幼兒園)安全主任微信群、及片區(qū)安全管理微信群的三級(jí)安全管理架構(gòu),形成局內(nèi)安全分類負(fù)責(zé)與15個(gè)包點(diǎn)片區(qū)綜合管理交織的網(wǎng)格化格局,工作職責(zé)和任務(wù)明確,提高了安全信息的收集、反饋速度和工作效率,有力地促進(jìn)了學(xué)校安全管理主體責(zé)任的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)安全督查,培育平安細(xì)胞有力度
1.安全隱患檢查整改率97%:在今年開(kāi)展的七項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中,主要根據(jù)各項(xiàng)安全檢查工作要求,檢查學(xué)校、幼兒園主體責(zé)任落實(shí)和隱患排查情況,督促落實(shí)整改。在一二季度,共排查出學(xué)校隱患142列、已整改101列、整改率72%,幼兒園隱患1693列、已整改1288列,整改率76%;未整改的隱患轉(zhuǎn)入第三季度完成;第三、四季度學(xué)校共有隱患295例、已整改287例、整改率98%,幼兒園隱患1068例、已整改1030列,整改率97%;從整體情況看,整改落實(shí)情況良好。
根據(jù)區(qū)安委辦通報(bào)的第三季度安全平臺(tái)考核情況,我局基礎(chǔ)信息采集率100%、自查率97.41%、政府巡查隱患整改率100%,各項(xiàng)排名都基本靠前,綜合排名位于第一;
2.平安校園創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%:今年我局深入開(kāi)展了平安校園創(chuàng)建,在11月,針對(duì)全區(qū)41家未獲評(píng)為“平安校園”的單位,開(kāi)展了2019年區(qū)級(jí)“平安校園”的評(píng)審工作,其中參評(píng)率和創(chuàng)建率均為100%。
(三)加強(qiáng)安全管理,專項(xiàng)指導(dǎo)工作有突破
一是校車安全方面。加強(qiáng)了全區(qū)46臺(tái)校車許可證的新增、延期、注銷等審批工作進(jìn)度的管理,對(duì)校車許可證臨近到期的學(xué)校(園)采取提前通知預(yù)告,對(duì)過(guò)期不辦的單位采取約談和停用的方式進(jìn)行監(jiān)管。目前,校車許可證過(guò)期仍上路的現(xiàn)象,得到有效控制。為進(jìn)一步落實(shí)校車安全監(jiān)管,今年兩次聯(lián)合交警部門對(duì)全區(qū)346臺(tái)校車采取進(jìn)校檢查、上路檢查、定點(diǎn)檢查的方式,實(shí)行校車安全“六嚴(yán)查”,堅(jiān)決杜絕使用不合格車輛接送學(xué)生,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
二是消防安全方面。開(kāi)展了夏季消防月消防宣傳和普及夏季消防安全知識(shí)的活動(dòng),舉行了教育系統(tǒng)消防應(yīng)急演練活動(dòng);委托第三方有資質(zhì)的安全專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)64所學(xué)校電氣消防安全專項(xiàng)檢測(cè);對(duì)全區(qū)學(xué)校宿舍消防安全狀況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。做到消防隱患問(wèn)題心中有底數(shù),風(fēng)險(xiǎn)管控有措施。
三是食品安全方面。協(xié)助市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委XX局在XXX、XXX片區(qū)99家學(xué)校、幼兒園開(kāi)展的學(xué)校食堂風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了督促整改。6月,我局還委托了第三方公司對(duì)249家學(xué)校、幼兒園進(jìn)行食品安全檢測(cè)。在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,已督促各學(xué)校、幼兒園完成了隱患整改。
四是衛(wèi)生保健方面。組織開(kāi)展了3期學(xué)校衛(wèi)生專干培訓(xùn),包括托幼機(jī)構(gòu)兒童飲食營(yíng)養(yǎng)與安全學(xué)習(xí)班和托幼機(jī)構(gòu)兒童保健醫(yī)師適宜技術(shù)培訓(xùn)班兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)培訓(xùn)等。幼兒園共開(kāi)展衛(wèi)生防疫100余場(chǎng),衛(wèi)生知識(shí)講座80余場(chǎng)。
五是安全保衛(wèi)方面。在做好日常安保監(jiān)管工作的同時(shí),全面摸底了解我區(qū)學(xué)校、幼兒園校園安保配備和裝備情況。針對(duì)外保力量不足的問(wèn)題,加強(qiáng)和區(qū)保安公司的聯(lián)系和協(xié)調(diào),配足配齊了外保人員,確保XXX期間我區(qū)教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定。目前我區(qū)學(xué)校、幼兒園有內(nèi)保829人,外保492人,除近期新增1所幼兒園未配外保外,其他學(xué)校、幼兒園均已配足。
六是午餐午休方面。今年我局積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校提供在校午餐午休服務(wù)。于8月份選定了7所公辦學(xué)校(XX學(xué)校、XX中學(xué)、XX學(xué)校、XX學(xué)校、XX實(shí)驗(yàn)學(xué)校、XX小學(xué)、XX小學(xué))作為試點(diǎn),目前,已全部完成試點(diǎn)任務(wù)。
(四)落實(shí)安全教育,宣傳培訓(xùn)教育有效果
1.安全培訓(xùn):今年6月、9月、11月,我局分別舉辦了學(xué)校安全主任、相關(guān)安全工作人員和分管安全領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000人。我局還組織學(xué)校安全管理人員舉行“校園安全杯”系列活動(dòng),內(nèi)容包括安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽和安全問(wèn)題比賽,共約300人參加。舉辦10多期的短時(shí)培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)3200人次。培訓(xùn)專題多,受眾面廣,效果顯著。
2.安全教育:7月-8月期間,我局和XX公司合作舉行了中小學(xué)生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動(dòng),內(nèi)容包括醫(yī)療救助、防溺水、火災(zāi)場(chǎng)景、交通安全和幸福家園等,大大提高了學(xué)生參與安全學(xué)習(xí)的興趣。9月19日,在XX小學(xué)舉辦了2019年秋季學(xué)校安全教育活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨安全體驗(yàn)活動(dòng),受到一致好評(píng)。隨后,有14所學(xué)校先后開(kāi)展了安全教育體驗(yàn)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),67所學(xué)校開(kāi)辟安全宣傳專欄3122個(gè)、宣傳標(biāo)語(yǔ)743條,開(kāi)展體驗(yàn)及其他專題活動(dòng)29954場(chǎng),進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭6449家次;196所幼兒園開(kāi)辟宣傳專欄1621個(gè)、宣傳標(biāo)語(yǔ)1368條,開(kāi)展體驗(yàn)及其他趣味活動(dòng)2989場(chǎng),進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭688家次。
三、存在的問(wèn)題
1.消防安全:部分學(xué)校消防設(shè)備設(shè)施老舊,維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí);一些老舊校舍部分電氣線路負(fù)載過(guò)低且老化,也有部分學(xué)校校舍在設(shè)計(jì)或布局上存在通道交錯(cuò)復(fù)雜,不符合消防要求,若發(fā)生火災(zāi)事故,不利于緊急逃生;在消防演練方面缺乏實(shí)操性和專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),極少數(shù)學(xué)校、幼兒園開(kāi)展消防安全應(yīng)急演練意識(shí)不高,應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。
2.校舍安全:根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市中小學(xué)校舍安全隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案的通知》要求,教育局加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)公民辦中小學(xué)、幼兒園校舍安全排查鑒定工作,目前共發(fā)現(xiàn)22所學(xué)校幼兒園存在校舍安全隱患,其中公辦11所,中學(xué)3所,小學(xué)7所,幼兒園1所;民辦11所,十二年制學(xué)校1所,九年一貫制1所,小學(xué)4所,幼兒園5所。存在需要加固的學(xué)校、幼兒園因歷史遺留問(wèn)題,無(wú)法辦理加固建設(shè)施工許可,阻礙了校舍隱患整治的工作進(jìn)度。
3.校車安全:XX區(qū)校車體量大,目前有342臺(tái)校車,數(shù)量居全市第三,管理壓力較大,且我區(qū)公辦學(xué)校周邊存在一定數(shù)量的未取得校車使用許可證的“黑校巴”在運(yùn)營(yíng),無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)管,安全隱患巨大。
4.安保方面:按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求,每一個(gè)校區(qū)安保人員的配備標(biāo)準(zhǔn)是幼兒園不低于2名、小學(xué)不低于6名、完中和九年一貫制學(xué)校不低于10名。目前我區(qū)大部分民辦學(xué)校、幼兒園保安員配備不足,年齡偏大,無(wú)上崗證。學(xué)校、幼兒園對(duì)安保人員技能培訓(xùn)不到位、安保人員對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力比較薄弱;部分學(xué)校安保隊(duì)來(lái)客來(lái)訪人員問(wèn)詢、出入登記執(zhí)行不嚴(yán),來(lái)訪人員入校園無(wú)人對(duì)接。
5.食品衛(wèi)生:食品方面,目前全區(qū)263家學(xué)校、幼兒園,共含有255家食堂。對(duì)食堂相關(guān)人員、食堂作業(yè)環(huán)境及食材供應(yīng)等方面很難進(jìn)行有效監(jiān)管,部分民辦學(xué)校、幼兒園因硬件條件較差或相關(guān)人員食品安全意識(shí)不強(qiáng),生、熟食品混合存放問(wèn)題仍然存在,容易出現(xiàn)食品交叉感染和變質(zhì)的安全隱患問(wèn)題。衛(wèi)生方面,近1年各類傳染疫情頻發(fā),有的公辦學(xué)校因校醫(yī)缺乏,對(duì)傳染病預(yù)防沒(méi)有足夠重視,疫情發(fā)生后在控制方面,工作一度出現(xiàn)被動(dòng)局面。
6.午餐午休:目前,XX區(qū)只有17家合法午托機(jī)構(gòu),而非法午托機(jī)構(gòu)估計(jì)有幾百家,將近有萬(wàn)名學(xué)生在“黑午托”場(chǎng)所接收服務(wù)。大多數(shù)的“黑午托”空間小、環(huán)境差、消防隱患大,執(zhí)法難度也大,對(duì)學(xué)生的人身安全來(lái)講這無(wú)疑存在很大的隱患。把學(xué)生午餐午休難題納入義務(wù)教育階段學(xué)校來(lái)統(tǒng)籌解決的話,勢(shì)必可以有效解決這一社會(huì)難題。
四、2020年工作重點(diǎn)
1.開(kāi)展校園安全“一月一主題”宣傳教育活動(dòng),制作系列校園安全教育視頻和印發(fā)安全宣傳小冊(cè)子,強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí),讓校園安全知識(shí)真正融入到每個(gè)學(xué)生心中。
2.建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估體系及校園安全防范體系,加強(qiáng)安全檔案及校園安全臺(tái)賬平臺(tái)建設(shè),全面實(shí)行安全隱患項(xiàng)目閉環(huán)管理。
3.完善XX區(qū)教育系統(tǒng)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”制度和學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作考核方案,對(duì)學(xué)校、幼兒園正式實(shí)施安全工作學(xué)年考核。
4.加強(qiáng)校園安全日常檢查和監(jiān)管工作,引入第三方專業(yè)檢測(cè)公司對(duì)校園進(jìn)行全方位開(kāi)展隱患檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提前做好校園安全隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防控。
5.完善學(xué)校監(jiān)管制度,將全區(qū)所有校車納入?yún)^(qū)校車監(jiān)管系統(tǒng),同時(shí)指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)“A級(jí)食堂”、創(chuàng)“消防安全學(xué)?!苯ㄔO(shè)以及安防保障、校園周邊安全治理工作,繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校午餐午休工作。
6.建立健全校舍安全保障制度體系,推進(jìn)校舍危房整改工作。
(一)數(shù)量多,分布散。食品流通環(huán)節(jié)是食品監(jiān)管對(duì)象最多的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前全區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶共有762家,分布廣、散,在全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、266個(gè)行政村、17個(gè)居委會(huì),2116個(gè)村民小組、118個(gè)居民小組。除了場(chǎng)鎮(zhèn)較為集中之外,只要是村民聚居的地方就有食品經(jīng)營(yíng)戶,許多偏遠(yuǎn)的村組都有小副食店(食雜店)。
(二)規(guī)模小、檔次低。我區(qū)食品流通環(huán)節(jié)主要以小副食店、小食雜店為主,全區(qū)740家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(戶),大型超市4家,占0.54%;中型超市12家,占1.62%;小賣部(食雜店)724家,占97.84%。受條件限制,許多農(nóng)村小賣部(食雜店)是家店不分,硬件設(shè)施和貯藏條件十分簡(jiǎn)陋,店內(nèi)食品陳列與相關(guān)硬性要求差距較大。
(三)投入少、流動(dòng)大。小副食店(食雜店)入戶門檻較低,資金投入較少,利潤(rùn)空間較低,經(jīng)營(yíng)戶流動(dòng)性很大。有的農(nóng)村學(xué)校周邊的食雜店就一個(gè)背簍、一個(gè)箥箕搭成,違法成本很低,應(yīng)對(duì)檢查采取“游擊”戰(zhàn)術(shù),取締后死灰復(fù)燃速度很快。目前農(nóng)村出現(xiàn)大量的流動(dòng)“貨郎”,開(kāi)著機(jī)動(dòng)三輪拉著小食品或快捷食品(涼菜、鹵肉)等穿梭于各個(gè)村落。
(四)意識(shí)弱、隱患多。大多數(shù)食品經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)較低,法制觀念十分淡薄,農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識(shí)不強(qiáng),缺乏必要的食品安全意識(shí)和識(shí)別假冒偽劣的基本知識(shí)。如農(nóng)村小食店將食品與其他商品混合存放,有的甚至將食品與農(nóng)藥等農(nóng)資商品陳放在一個(gè)柜臺(tái)內(nèi);經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨、消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)只考慮價(jià)格不考慮質(zhì)量問(wèn)題,致使不合格食品、假冒偽劣食品趁機(jī)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。
(一)檔案規(guī)范難。建立完整、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)戶檔案是農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。目前農(nóng)村食品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶檔案很不健全,無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象依然存在,原因是農(nóng)村食品店經(jīng)營(yíng)的隨意性較大,一些店想開(kāi)就開(kāi),說(shuō)關(guān)就關(guān),特別是一些家庭式經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體小攤販,就地取材,就地加工,就地銷售。還有一些經(jīng)營(yíng)者是專門從事節(jié)日性或季節(jié)性生意,如中秋節(jié)前趕做月餅、夏季銷售雪糕冰棍、春節(jié)銷售年貨等。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶大多屬于小本經(jīng)營(yíng),流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng),為逃避監(jiān)管不主動(dòng)甚至抵制到監(jiān)管部門辦理相關(guān)證照。目前全區(qū)難以建立完整、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)戶檔案,還存著一些監(jiān)管盲區(qū)。
(二)日常監(jiān)管難。一是量大面廣分布散。目前農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量較大,分布比較散,有些位置十分偏遠(yuǎn),存在監(jiān)管盲區(qū)。二是監(jiān)管力量顯薄弱。相對(duì)繁重的監(jiān)管任務(wù),目前的監(jiān)管執(zhí)法力量顯得十分薄弱,特別是基層食品監(jiān)管力量明顯不足夠。雖然目前在三個(gè)片區(qū)設(shè)有食品藥品監(jiān)督管理所,區(qū)政府也明確各村(居)主任兼任當(dāng)?shù)氐氖称匪幤穮f(xié)管員,但基層所監(jiān)管執(zhí)法人員少,村(居)主任本身日常事務(wù)很重,加之又無(wú)額外的專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi),無(wú)法真正調(diào)動(dòng)食品協(xié)管員的積極性,導(dǎo)致日常巡查難以真正到位。三是業(yè)務(wù)知識(shí)欠精通。食品藥品體制改革后,工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)的食品(含酒類)的監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到食品藥監(jiān)部門,但劃轉(zhuǎn)的專業(yè)執(zhí)法人員卻很少,整個(gè)食品監(jiān)管隊(duì)伍有效監(jiān)管的業(yè)務(wù)能力和水平還很欠缺。四是執(zhí)法裝備待強(qiáng)配。目前開(kāi)展食品日常巡查,基本還停留在“眼看”這個(gè)階段,大多是看食品是否存在過(guò)期、食品包裝是否規(guī)范、食品包裝有無(wú)破損等,懷疑食品可能存在問(wèn)題缺乏有效手段,就連基本的快速檢測(cè)設(shè)備也沒(méi)有配備,全區(qū)食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力十分欠缺。
(三)違法查處難。嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定:食品安全出現(xiàn)違法形為,處罰的最低標(biāo)準(zhǔn)為2000元。大多數(shù)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般較小,經(jīng)營(yíng)成本很低,資金投入少,一些經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)濟(jì)狀況差。大多數(shù)小食雜店全部貨值也沒(méi)有2000元,在實(shí)際的行政執(zhí)法中,處罰標(biāo)準(zhǔn)往往難以執(zhí)行到位。
(一)實(shí)行分片巡查,完善監(jiān)管檔案。針對(duì)目前監(jiān)管執(zhí)法人員與監(jiān)管對(duì)象極度不對(duì)稱的情況,擬定計(jì)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分村社為片區(qū)開(kāi)展全面巡查,做好檔案登記,完善監(jiān)管檔案,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或證件過(guò)期的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注,并定期進(jìn)行回訪,確保監(jiān)管無(wú)死角,無(wú)盲區(qū)。同時(shí)將監(jiān)管對(duì)象按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)歸類,與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)銜接溝通,共享檔案資料,如有新增或注銷的,及時(shí)進(jìn)行更新和溝通。
(二)實(shí)施分類監(jiān)管,確保監(jiān)管實(shí)效。按照日常農(nóng)村食品市場(chǎng)巡查和案件查處情況,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體建立a、b、c、d四類信用等級(jí)檔案,重點(diǎn)加大對(duì)信用等級(jí)較低的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行巡查監(jiān)管:a類,守信經(jīng)營(yíng)者,每季度巡查不少于2次;b類,警示經(jīng)營(yíng)者,每月巡查不少于1次;c類,失信經(jīng)營(yíng)者,每月巡查不少于4次;d類,嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)依法查處取締。同時(shí)按照食品種類、群眾消費(fèi)量、食品安全危害程度等特點(diǎn),分為一類、二類、三類食品,加大對(duì)重點(diǎn)食品的經(jīng)營(yíng)加大巡查力度。一類食品每月巡查不少于1次,如糧油、嬰幼兒奶粉、乳制品、鹵肉、學(xué)校周邊小食品等;二類食品每半年巡查不少于3次,如調(diào)味品、酒類、米面制品、干貨、等;三類食品全年巡查不少于3次,如包裝成品食品、膨化類食品等。通過(guò)實(shí)施分類監(jiān)管,突出高危食品和重點(diǎn)食品的巡查和監(jiān)管頻次,把有限的監(jiān)管力量用到重點(diǎn)的監(jiān)管對(duì)象上,提高日常巡查和執(zhí)法監(jiān)管效率。
(三)加大案件查處,震懾違法行為
。針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的特點(diǎn),特別要嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)、廠家直銷、降價(jià)促銷”名義在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)銷售假冒偽劣食品的行為,保持高壓態(tài)勢(shì),加大案件的查處力度,有效遏制假冒偽劣食品在農(nóng)村的蔓延勢(shì)頭,消除食品安全隱患。并通過(guò)媒體或網(wǎng)絡(luò)宣傳執(zhí)法檢查和案件查處的成果,對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的不法分子起到有效震懾作用。(四)加強(qiáng)部門協(xié)作,完善監(jiān)管體系。建立完善農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管體系,加大與農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、教育、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合,實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng),針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng),完善食品安全監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息互通,資源共享。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、村組食品安全協(xié)管員和社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的作用,形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管體系。
這次全區(qū)食品安全工作會(huì)議的主要任務(wù)是,客觀總結(jié)20*年食品安全工作,全面安排部署今年的食品安全工作任務(wù),做到任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí),措施到位,確保全區(qū)食品消費(fèi)環(huán)境健康、安全、有序。下面,按照會(huì)議安排,我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告食品安全工作。
一、20*年全區(qū)食品安全工作簡(jiǎn)要回顧
20*年,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和區(qū)食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)的精心組織下,區(qū)食安委成員單位及相關(guān)部門積極參與,密切配合,扎實(shí)工作,各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開(kāi)展,全區(qū)食品安全形勢(shì)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是農(nóng)副產(chǎn)品源頭安全進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)投入品、蔬菜農(nóng)藥殘留治理為重點(diǎn),不斷加大種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治力度。低毒低殘農(nóng)肥農(nóng)藥在使用上的宣傳指導(dǎo)和檢查整治工作深入開(kāi)展,農(nóng)業(yè)投入品使用安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)不斷完善,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)能力逐步提高,全區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)多年達(dá)到95%以上;基地建設(shè)認(rèn)證步伐加快,重新認(rèn)證無(wú)公害基地1395公頃,無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品達(dá)到15個(gè),全區(qū)食品源頭安全得到有效保證。
二是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,突出小企業(yè)、小作坊等重點(diǎn)對(duì)象和傳統(tǒng)節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段,大力開(kāi)展了食品生產(chǎn)加工企業(yè)檢查整治活動(dòng),各類違法違規(guī)生產(chǎn)案件得到及時(shí)查處。目前,10類涉及健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立起質(zhì)量檔案,無(wú)證生產(chǎn)行為得到杜絕;監(jiān)督抽查工作全面開(kāi)展,抽檢合格率達(dá)到95%;全區(qū)食品安全指數(shù)大幅提升,食品生產(chǎn)企業(yè)QS發(fā)證率達(dá)到100%,食品小作坊加工質(zhì)量安全承諾書(shū)簽定率達(dá)到100%,濫用非食品原料、防腐劑、色素和食品添加劑等違法行為得到抑制,食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。
三是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)安全進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)抓好衛(wèi)生許可證審批監(jiān)管工作,城區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)放率和無(wú)證經(jīng)營(yíng)處理率均達(dá)到100%;餐飲業(yè)使用非法原料加工食品的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%,全區(qū)食堂和餐飲單位原料進(jìn)貨索證索票制度覆蓋率達(dá)到100%;深入推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,城區(qū)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂量化分級(jí)管理率達(dá)到100%,餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理水平不斷提高。
四是食品流通環(huán)節(jié)安全進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格清理規(guī)范工作,開(kāi)展了重大節(jié)日、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)品種等各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),共取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食雜店及食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)39處,下架問(wèn)題食品13種。全面推行進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度,全區(qū)4個(gè)大型市場(chǎng)(超市)進(jìn)貨索證索票制度普及率達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)食雜店的食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度覆蓋率達(dá)到100%。
五是肉品生產(chǎn)運(yùn)輸安全進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了區(qū)肉聯(lián)廠生豬屠宰點(diǎn)異地重建和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)生豬屠宰點(diǎn)的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,城區(qū)畜禽進(jìn)點(diǎn)屠宰率、畜禽產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)率均達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%;購(gòu)置了3臺(tái)肉品專用運(yùn)輸車,實(shí)現(xiàn)了肉品的綠色安全運(yùn)輸。此外,組織開(kāi)展了肉品銷售信譽(yù)卡發(fā)放工作,肉品銷售環(huán)節(jié)安全得到加強(qiáng)。
六是食品安全綜合整治進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持開(kāi)展各類食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員2212人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛600余臺(tái)次,查處各類違法案件69件,涉案金額13.06萬(wàn)元,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶50戶,端掉黑窩點(diǎn)2個(gè)。全區(qū)食品安全綜合整治工作取得顯著成效,有13個(gè)硬性指標(biāo)達(dá)到100%,食品放心工程得到上級(jí)部門肯定。
七是食品安全宣教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展了食品安全宣傳月、食品衛(wèi)生法宣傳周、“3.15”宣傳日、科普大集、送科普知識(shí)下鄉(xiāng)等大型活動(dòng),通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,采取開(kāi)設(shè)食品安全專欄、開(kāi)通中國(guó)移動(dòng)食品安全短信平臺(tái)等形式,全方位、多角度、大力度加強(qiáng)了對(duì)食品從業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大消費(fèi)群體的宣傳教育,提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其人員的守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),全面普及了食品安全知識(shí),強(qiáng)化了公眾食品安全意識(shí),積極營(yíng)造了人人都來(lái)關(guān)心和保護(hù)食品安全的良好社會(huì)氛圍。
二、20*年全區(qū)食品安全工作安排
20*年是中國(guó)的奧運(yùn)年,又是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵期,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,保障人民群眾飲食安全意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。今年,全區(qū)食品安全工作總體思路是:以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以實(shí)施食品放心工程為主線,以農(nóng)村食品安全建設(shè)為重點(diǎn),突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)專項(xiàng)整治,提高監(jiān)管水平,確保全區(qū)食品衛(wèi)生環(huán)境安全、和諧、穩(wěn)定。按照這一思路,今年將重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作:
(一)加大力度,扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)村食品安全工作。
農(nóng)村食品安全是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,必須切實(shí)加強(qiáng)。
一要抓農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村、組食品安全義務(wù)監(jiān)督員的教育培訓(xùn),使之不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí),提高監(jiān)管能力和水平,有效解決農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作存在問(wèn)題,全面提升農(nóng)村食品安全保障水平。
二要抓農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。針對(duì)食品安全問(wèn)題相對(duì)集中的小養(yǎng)殖、小作坊、小集市、小攤點(diǎn)、小食雜店、小餐館等重點(diǎn)區(qū)域,圍繞農(nóng)民日常需求最多的食鹽、醬油、醋、面粉、方便面、糕點(diǎn)、豆制品、散裝白酒、兒童食品等適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的重點(diǎn)品種,積極組織開(kāi)展各類專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、摻雜使假和經(jīng)營(yíng)過(guò)期、變質(zhì)、有毒、有害食品及不合格食品等違法行為,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村消費(fèi)集中場(chǎng)所食品的日常巡查和集中整治,堅(jiān)決遏制農(nóng)村食品安全事故的發(fā)生。
三要抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)意識(shí),把食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨委、政府崗位責(zé)任制,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同安排、同部署、同考核,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村食品安全工作的責(zé)任感、緊迫感,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
四要抓農(nóng)村食品安全知識(shí)普及。要采取多種形式大力普及食品安全法律法規(guī)知識(shí)和食品安全常識(shí),讓農(nóng)民群眾了解和掌握食品安全的基本知識(shí)、假冒偽劣食品鑒別的基本方法,依法維權(quán)的基本程序,切實(shí)提高農(nóng)民群眾的食品安全意識(shí)和自我防范能力。
(二)突出重點(diǎn),全面深入開(kāi)展各類專項(xiàng)整治戰(zhàn)役。
繼續(xù)深入開(kāi)展各類專項(xiàng)整治活動(dòng),著力強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治。
在農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全方面,要積極完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),加快基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證步伐,全面做好蔬菜質(zhì)量日常監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管方面,要全面推進(jìn)小麥粉、肉制品等28類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入,重點(diǎn)做好醬腌菜等14類食品生產(chǎn)許可的省級(jí)受理核查和糕點(diǎn)等7類新納入市場(chǎng)準(zhǔn)入食品的受理核查工作;要以“五小”為重點(diǎn),深入開(kāi)展小豆腐坊、小油坊、小酒坊、小粉坊、小煎餅坊等食品加工小作坊的清理整頓活動(dòng);要建立健全質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù),努力實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的科學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
在流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序方面,要大力整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo),加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的整治;要深入落實(shí)“雙七項(xiàng)”制度和“兩圖一書(shū)”管理辦法,加大市場(chǎng)巡查力度,有效防范和制止假冒偽劣食品進(jìn)入市場(chǎng)。
在餐飲領(lǐng)域衛(wèi)生整治方面,要加強(qiáng)衛(wèi)生許可證審批監(jiān)管,全面推進(jìn)量化分級(jí)管理;要落實(shí)餐飲和集體用餐單位衛(wèi)生規(guī)范,有效解決餐飲單位消毒設(shè)施和質(zhì)量問(wèn)題,提高餐具消毒合格率。
在肉品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面,要加快鹿鄉(xiāng)、土頂兩個(gè)生豬屠宰點(diǎn)的改、擴(kuò)建工作,推進(jìn)區(qū)肉聯(lián)廠盡快投入使用,爭(zhēng)取年內(nèi)在全市率先實(shí)現(xiàn)屠宰廠(點(diǎn))全面達(dá)標(biāo),同時(shí)完成鹿屠宰檢疫監(jiān)督管理規(guī)范科研項(xiàng)目建設(shè);要全力打擊私屠亂宰活動(dòng),不斷強(qiáng)化肉品運(yùn)輸安全,確保肉品市場(chǎng)安全。
(三)強(qiáng)化措施,不斷提高食品安全綜合監(jiān)管水平。
要堅(jiān)持以人為本,科學(xué)對(duì)待工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷完善監(jiān)管體系,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管措施,提高監(jiān)管水平。
一是認(rèn)真組織日常管理。區(qū)藥監(jiān)分局要突出區(qū)食安委辦公室職能,切實(shí)承擔(dān)起食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)職責(zé),認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全綜合監(jiān)管各項(xiàng)工作;食安委各成員部門和相關(guān)單位要分兵把口,密切配合,協(xié)調(diào)一致,對(duì)食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決,全面提高食品安全監(jiān)管水平。
二是積極探索長(zhǎng)效管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作體系建設(shè),積極探索建立綜合的、動(dòng)態(tài)的,事前、事中、事后相結(jié)合的,全方位、多層次、寬領(lǐng)域、具有針對(duì)性和規(guī)范化的監(jiān)管格局,努力形成食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高食品安全監(jiān)管能力和水平。
三是妥善做好應(yīng)急管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《*區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,強(qiáng)化相關(guān)部門應(yīng)急管理責(zé)任,健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高突發(fā)事件處置能力,在全社會(huì)形成食品安全快速預(yù)警與反應(yīng)體系,最大限度減少食品安全事故發(fā)生。要綜合分析歷年食品安全事件可能發(fā)生的季節(jié)性特點(diǎn),針對(duì)夏季因食用不熟豆角引發(fā)中毒、集體用餐食物霉變中毒、誤食亞硝酸鹽中毒等案例,制定切實(shí)有效的防范措施,防止重大食品安全事故發(fā)生。同時(shí),要組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練,及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。
(四)豐富內(nèi)涵,持久有效地做好食品安全宣傳教育。
要使食品安全教育工作貫穿于食品安全監(jiān)管的全過(guò)程,通過(guò)廣泛的宣傳教育,進(jìn)一步營(yíng)造人人重視、人人關(guān)心食品安全的良好社會(huì)氛圍。
一要深入貫徹落實(shí)《全國(guó)食品安全宣傳教育綱要》,全面實(shí)施食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工程,不斷拓展和豐富食品安全宣傳教育內(nèi)容,擴(kuò)大宣傳教育的深度和廣度。
二要大力宣傳食品安全法律法規(guī),宣傳食品安全專項(xiàng)整治和食品放心工程工作成果,宣傳我區(qū)優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),正確引導(dǎo)食品消費(fèi)。
三要充分發(fā)揮新聞?shì)浾撟饔?,在宣傳食品安全正面典型的同時(shí),對(duì)那些制售假冒偽劣食品的違法行為及時(shí)曝光,進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全整治工作震懾威力,引導(dǎo)食品行業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
2010年出現(xiàn)了香瓜致人生病的新聞。食品藥品管理局在暫停果蔬生產(chǎn)及分銷商德?tīng)柮商毓荆╠el monte)進(jìn)口危地馬拉生產(chǎn)的香瓜后被該公司告到法院,這是媒體第一次廣泛報(bào)道政府調(diào)查食品致病引起的法律糾紛。
首次發(fā)表在2010年9月的《華盛頓郵報(bào)》及其網(wǎng)站上的深度報(bào)道是由兩位在危地馬拉旅游的通訊員所寫(xiě),但這兩位作者布蘭登·庫(kù)埃斯特(brandon quester)和塔林·門托(tarryn mento)并非《華盛頓郵報(bào)》記者而是亞利桑那州立大學(xué)沃爾特·克朗凱特(walter cronkite)新聞學(xué)院的研究生。2009年夏天,兩人參加了一項(xiàng)雄心勃勃的新聞21全國(guó)食品安全調(diào)查性報(bào)道工程(news 21),這個(gè)由亞利桑那州立大學(xué)、馬里蘭大學(xué)等5所大學(xué)的25名學(xué)生記者參與的活動(dòng)得到基金會(huì)的資助,也得到鳳凰城克朗凱特新聞學(xué)院的數(shù)字新聞編輯室和位于大學(xué)城的馬里蘭大學(xué)菲利普瑪瑞新聞學(xué)院(philip merrill)的專業(yè)編輯和記者隊(duì)伍的指導(dǎo)。
20多名學(xué)生記者總共寫(xiě)出了幾十篇的報(bào)道,制作了互動(dòng)性的圖表、照片集、視頻、可搜索的數(shù)據(jù)庫(kù)。這些都顯示美國(guó)食品安全體系漏洞百出、資金不足、應(yīng)對(duì)失當(dāng),不能防止食品攜帶病菌每年侵害千百萬(wàn)美國(guó)人,造成數(shù)千人死亡和數(shù)萬(wàn)人住院治療的惡果。
參與新聞21工程的學(xué)生除了有機(jī)會(huì)從事專業(yè)水平的調(diào)查性新聞報(bào)道,還獲得了發(fā)表文章的機(jī)會(huì),并在面向全國(guó)觀眾的新聞媒體上贏得名聲。除了《華盛頓郵報(bào)》和微軟新聞網(wǎng)之外,他們的新聞報(bào)道還出現(xiàn)在公民正義中心網(wǎng)站、我觀察新聞(iwatch news)和若干其他新聞網(wǎng)站以及該工程自己的多媒體網(wǎng)站foodsafety.news21.com。這些報(bào)道還被其他媒體的食品安全報(bào)道轉(zhuǎn)載,門托和庫(kù)埃斯特還接受了美國(guó)國(guó)家公共廣播公司(npr)的采訪。
發(fā)表這篇報(bào)道和新聞21工程其他成員文章的媒體,在自身資源萎縮的情況下能為自己的受眾提供影響每個(gè)人的重大問(wèn)題的可靠的深度報(bào)道。沒(méi)有人能像這些學(xué)生記者和六七個(gè)指導(dǎo)編輯那樣,對(duì)單一調(diào)查課題進(jìn)行如此深入的采訪報(bào)道。
在《華盛頓郵報(bào)》工作的多年里,我負(fù)責(zé)編輯稿件并領(lǐng)導(dǎo)了美國(guó)許多最優(yōu)秀、最有經(jīng)驗(yàn)的記者,其中包括很多獲得過(guò)普利策新聞獎(jiǎng)、撰寫(xiě)調(diào)查性報(bào)道的記者和編輯,我根本無(wú)法想象在如此具有挑戰(zhàn)性的課題上會(huì)與學(xué)生記者一起工作,也從來(lái)沒(méi)有預(yù)料到他們的作品竟然可以發(fā)表在《華盛頓郵報(bào)》上,那上面的大部分報(bào)道都是該報(bào)龐大的采編隊(duì)伍寫(xiě)出來(lái)的。
但是,這些學(xué)生記者都非常聰明、能干,是各自學(xué)校的佼佼者,像我和其他上年紀(jì)的同事一樣接受過(guò)多媒體、印刷品、攝影、視頻、網(wǎng)絡(luò)等訓(xùn)練。大部分學(xué)生曾經(jīng)在大學(xué)里參加過(guò)其他雄心勃勃的報(bào)道課題,在大學(xué)新聞網(wǎng)站或當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)站上做過(guò)極具專業(yè)水平的新聞報(bào)道。在我看來(lái),最激動(dòng)人心的地方在于他們胸中有火一般的激情。他們渴望做問(wèn)責(zé)性報(bào)道,看到了成長(zhǎng)中見(jiàn)證的數(shù)字革命和為新聞業(yè)提供的無(wú)限機(jī)會(huì)和影響,在寫(xiě)作或報(bào)道時(shí),無(wú)論使用照片還是視頻,都沒(méi)有任何困難。還有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是,他們能精力充沛地連續(xù)工作很長(zhǎng)時(shí)間。
作為穿梭于兩個(gè)新聞編輯室的顧問(wèn)編輯,我認(rèn)識(shí)到做這種人命關(guān)天的話題的問(wèn)責(zé)性新聞報(bào)道和我在《華盛頓郵報(bào)》工作時(shí)同樣重要,而且做得同樣好。我也意識(shí)到陷入困境的傳統(tǒng)新聞機(jī)構(gòu)現(xiàn)在愿意更樂(lè)意、更迫切地使用包括大學(xué)在內(nèi)的非贏利機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的可靠新聞,這對(duì)它們非常重要,因?yàn)樗鼈兛梢杂酶俚膯T工為其受眾提供更多、更豐富的新聞。
《華盛頓郵報(bào)》及其網(wǎng)站發(fā)表了新聞21工程的6篇報(bào)道,該報(bào)負(fù)責(zé)健康、科學(xué)和環(huán)境的編輯克勞迪婭·湯森德(claudia townsend)說(shuō)新聞21工程的報(bào)道“非常好、很全面”,學(xué)生記者對(duì)話題非常了解,編輯過(guò)程中也表現(xiàn)得很專業(yè)。微軟新聞網(wǎng)衛(wèi)生版編輯林達(dá)·達(dá)爾斯托姆(linda dahlstrom)說(shuō):“新聞21的學(xué)生深入調(diào)查了影響每個(gè)人的餐桌安全議題,他們認(rèn)真和勇敢的深度報(bào)道將對(duì)微軟新聞網(wǎng)的讀者產(chǎn)生直接影響?!?/p>
食品安全報(bào)道工程是十多個(gè)參與的大學(xué)進(jìn)行的有6年歷史的新聞21夏季創(chuàng)新性問(wèn)責(zé)性新聞工程課程的一部分??偛吭诳死蕜P特新聞學(xué)院,而且得到卡耐基基金會(huì)和耐特基金會(huì)的資助。
第一個(gè)全國(guó)性的新聞21工程,是由克朗凱特新聞學(xué)院新聞編輯室2010年夏天組織11所大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行的對(duì)美國(guó)交通安全的調(diào)查。23篇報(bào)道中的許多被《華盛頓郵報(bào)》、《亞利桑那共和報(bào)》、微軟新聞網(wǎng)、雅虎新聞和公民正義中心網(wǎng)等媒體發(fā)表。
實(shí)際上,新聞21工程是一群立足職業(yè)的大學(xué)新聞學(xué)院發(fā)起的彌補(bǔ)報(bào)紙和電視等新聞人員縮減留下的報(bào)道空缺而生產(chǎn)地方性、區(qū)域性甚至全國(guó)性新聞運(yùn)動(dòng)的一部分。大學(xué)加入到這些媒體和其他非營(yíng)利性新聞提供者中間,能講授和生產(chǎn)有助于學(xué)生和所在社區(qū)的新聞報(bào)道,正如醫(yī)學(xué)院的教學(xué)醫(yī)院既能培訓(xùn)未來(lái)的醫(yī)生也能提供醫(yī)療服務(wù)一樣。
在克朗凱特新聞學(xué)院,學(xué)生參加到除了美聯(lián)社和報(bào)業(yè)出版商麥克拉齊公司(mcclatchy)等媒體外的州首府(鳳凰城)和華盛頓特區(qū)的克朗凱特新聞服務(wù)機(jī)構(gòu),為亞利桑那州30家報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站服務(wù)。
與此類似,馬里蘭菲利普瑪瑞新聞學(xué)院通過(guò)學(xué)生為主的大學(xué)城、華盛頓和州首府安納波利斯的新聞機(jī)構(gòu)為本州報(bào)紙和電視臺(tái)及其網(wǎng)站提供新聞和視頻。有些報(bào)道也出現(xiàn)在面向全國(guó)的麥克拉齊新聞公司的報(bào)紙網(wǎng)站上。
西北大學(xué)的麥迪爾新聞學(xué)院(medill school)在華盛頓和芝加哥有新聞部。哥倫比亞大學(xué)新聞研究生院、紐約大學(xué)和紐約城市大學(xué)都在紐約市各區(qū)有學(xué)生為主的新聞部和博客群。南加州大學(xué)安南堡新聞學(xué)院進(jìn)行新聞報(bào)道實(shí)驗(yàn),從數(shù)字洛杉磯新聞網(wǎng)站到報(bào)道加州衛(wèi)生議題。在有些學(xué)校,作為學(xué)校課程的一部分,學(xué)生也在當(dāng)?shù)貙I(yè)新聞媒體工作。
佛羅里達(dá)州國(guó)際大學(xué)和《邁阿密論壇報(bào)》、《棕櫚灘郵報(bào)》、《南佛羅里達(dá)太陽(yáng)哨兵報(bào)》新聞部合作。在哥倫比亞大學(xué)、西北大學(xué)、波士頓大學(xué)、威斯康星大學(xué)和美利堅(jiān)大學(xué)等,都存在一些涉及學(xué)生記者的調(diào)查性報(bào)道工程與地方性、全國(guó)性印刷媒體及廣播媒體合作。
很多此類項(xiàng)目都得到新聞學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)記者和老師的指導(dǎo)。它們利用學(xué)校的資源和基礎(chǔ)設(shè)施,還得到基金會(huì)和其他捐款者的資助。學(xué)生常常從他們的工作中獲得學(xué)分,雖然有時(shí)候是課外活動(dòng)、研究生助教或?qū)嵙?xí)項(xiàng)目,可能有報(bào)酬也可能沒(méi)有報(bào)酬。
就新聞21工程而言,我的參與是在克朗凱特新聞學(xué)院開(kāi)設(shè)了當(dāng)年調(diào)查性報(bào)道話題的春季學(xué)期遠(yuǎn)程討論課。該工程挑選的學(xué)生利用這個(gè)遠(yuǎn)程研討課的機(jī)會(huì)做調(diào)查,去采訪專家,確定工程主題和報(bào)道思路。到了夏季,就在新聞編輯室開(kāi)始報(bào)道、攝影、視頻、數(shù)字圖畫(huà)、網(wǎng)站等各項(xiàng)工作。
在與學(xué)生記者和學(xué)院編輯一起進(jìn)行食品安全項(xiàng)目的近8個(gè)月時(shí)間里,令我印象深刻的是,學(xué)生在進(jìn)行調(diào)查和報(bào)道時(shí)的團(tuán)隊(duì)合作精神,像專家一樣對(duì)所調(diào)查話題的了解,以及制作照片、視頻和其他在報(bào)道中增加的多媒體內(nèi)容的熟練程度。他們從相互之間學(xué)到的東西或許和從編輯和多媒體專家等學(xué)校老師那里學(xué)到的東西同樣多。此外,他們的熱情和干勁、決心和成熟、使命感和正義感、以及熟練的數(shù)字技術(shù)也令我印象深刻。他們的工作作風(fēng)和新聞報(bào)道寫(xiě)作方式,與我在《華盛頓郵報(bào)》新聞編輯室時(shí)期待的最好記者和編輯沒(méi)有兩樣。
塔林·門托在博客中解釋了感染沙門氏菌的報(bào)道面臨的挑戰(zhàn),“除了調(diào)查食品安全外,該工程實(shí)際上使我們充分理解記者進(jìn)行調(diào)查的整個(gè)過(guò)程是如何進(jìn)行的。”未來(lái)十年,耐特基金會(huì)、卡耐基基金會(huì)和亞利桑那州,都將資助新聞21工程。從全美各大新聞學(xué)院選拔的學(xué)生將有資格參與克朗凱特新聞學(xué)院春季和夏季新聞編輯室的工作。兩次獲得普利策獎(jiǎng)的調(diào)查性報(bào)道記者和《巴爾的摩太陽(yáng)報(bào)》、《費(fèi)城問(wèn)詢者報(bào)》前任編輯比爾·馬里莫(bill marimow)也加入克朗凱特新聞學(xué)院,并將擔(dān)任新聞21新聞編輯室的執(zhí)行
馬里莫說(shuō),他想幫助新聞21工程的記者“在數(shù)字時(shí)代學(xué)習(xí)使用新聞業(yè)的經(jīng)典工具”,“告訴讀者全民性議題以及管理的重要性?!?/p>