地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

Abstract： The abundant precipitation， surface rock fragmentation and the hidden point of geological disasters in Bijie make the situation of geological disaster prevention work very severe. Through summing up the geological conditions， the present situation of geological disaster prevention and control and other problems in Bijie， this paper analyzes the situation of geological hazard prevention and control in Bijie and puts forward the key points of geological hazard prevention and control in Bijie. It is important to develop effective strategies form strengthening the cooperation among departments， deepening publicity and training， increasing capital investment， scientific and dynamic monitoring to study the types and relationships of various disasters， make full use of existing human， economic， technical and scientific research conditions， integrate a variety of means to carry out all-round， multi angle comprehensive management so as to provide a scientific basis for the prevention and control of geological disasters in Bijie.

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；畢節(jié)市；措施；形勢

Key words： geological hazard；Bijie；measure；situation

中圖分類號：P694 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）13-0186-03

0 引言

在國家及部委的大力支持下，貴州畢節(jié)經(jīng)濟飛速發(fā)展，從原來的無鐵路、高速、機場，到現(xiàn)在的高速鐵路、貨運鐵路大力建設(shè)、“縣縣通高速”、擁有年吞吐量40萬人次的民用機場。但是，隨著工程建設(shè)日益增長，人為工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害逐年增多，同時，畢節(jié)市豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布，使得地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢較為嚴峻。本文通過總結(jié)畢節(jié)市地質(zhì)條件、現(xiàn)狀特點，分析面臨的形勢，提出加強部門合作、深化宣傳培訓(xùn)、增加資金投入、科學(xué)動態(tài)監(jiān)測，制定有效策略，研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系，充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟、技術(shù)和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理思路，使災(zāi)害防治工作逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準化和實用化。

1 地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀

2014年-2016年間，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害32起，使1589人受災(zāi)，因災(zāi)死亡38人，受傷13人，直接經(jīng)濟損失2366萬元。其中，自然因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害23起，人為因素誘發(fā)9起。

截止2016年12月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點950處，其中：包括滑坡356處、崩塌269處、不穩(wěn)定斜坡155處、泥石流16處、地面塌陷147處、地裂縫7處（餅狀圖）。受威脅人數(shù)94301人，潛在經(jīng)濟損失約32.4億元，受威脅學(xué)校10所，其中：特大型8處、大型22處、中型260處，小型660處；人為引發(fā)的224處，自然因素引發(fā)的726處。

2 地質(zhì)條件

2.1 氣象

全市氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，各地多年平均日照時數(shù)1101.8～1780.2小時，年平均氣溫10.5～15.0℃，年平均降水量848.6～1394.4毫米，70%左右的降水量集中在5至9月；無霜期205～297天，四季分明，清涼宜人。

2.2 水文

畢節(jié)市屬長江流域，區(qū)內(nèi)河流分屬烏江、赤水河及橫江水系三大水系，流域面積在10平方公里以上的有193條，100平方公里的有80條，總流量128.2億立方米。河流岸坡陡峻，大多在60°～80°，少數(shù)35°～45°，河流總的特征是河道落差大，迭水瀑布多，枯、洪流量變化大，陡漲陡落突出，市內(nèi)地表水缺乏，地下水較豐富，但地下水埋深較大，地下水的類型有巖溶水和基巖裂隙水及分布零星的松散層孔隙水。

2.3 地形地貌

畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地勢西高東低，西部最高處小韭菜坪海拔2900.6m，東部最低處赤水河處海拔457.0m。赫章縣的西部平均海拔在2000～2400m之間，屬高原、中山地帶，為境內(nèi)第一級階梯；赫章縣東部、七星關(guān)區(qū)、大方縣、納雍縣、織金縣西部平均海拔在1400～1800m之間，屬中山地帶，為境內(nèi)第二級階梯；金沙縣、黔西縣和織金縣東部平均海拔在1000～1400m之間，屬低中山丘陵地帶，為境內(nèi)第三級階梯。

2.4 地層巖性

畢節(jié)市出露的地層，主要分布有三疊系、二疊系、侏羅系，寒武系、侏羅系次之，元古界的震旦系、古生界的泥盆系、中生界的白堊系在畢節(jié)轄區(qū)邊界偶有分布，第四系普遍分布在地表表層。

2.5 水文地質(zhì)條件

根據(jù)全市的地層巖性、含水介質(zhì)及地下水動力條件，地下水類型可分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水和第四系松散巖類孔隙水三類。地下水主要靠大氣降水的滲入補給，地下水類型主要為碳酸鹽巖巖溶水，其次為基巖裂隙水，局部為松散堆積層孔隙水。

3 地質(zhì)災(zāi)害防治面臨形勢

豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布，使得畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢較為嚴峻。

3.1 地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，防治資金投入過大

畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量多、分布廣，是貴州省地質(zhì)災(zāi)害較多的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患點多分布于貧困偏遠山區(qū)，交通條件落后，為地質(zhì)災(zāi)害的防治工作增加了難度。目前，地質(zhì)災(zāi)害防治資金仍以政府投入為主，資金來源渠道單一，還未形成政府、企業(yè)及個人共同投入的多元化格局。地質(zhì)災(zāi)害隱患以中、小型為主，規(guī)模小、危害大，市縣兩級財政壓力較大，因地質(zhì)災(zāi)害項目管理條件限制，申請上級補助資金較為困難，造成地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷治理進度緩慢，仍有大量群眾飽受地質(zhì)災(zāi)害威脅之苦。

3.2 地質(zhì)環(huán)境脆弱，人類工程活動強烈

畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地形地貌起伏大，地形切割強烈，地層巖性破碎，是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，根據(jù)《畢節(jié)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（2016年-2020年）》：“十三五”期間，畢節(jié)市將大力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康“四大鷴孕卸”在未來幾年，隨著畢節(jié)市開發(fā)建設(shè)、脫貧攻堅等活動的開展，人類工程活動較以往強烈，極大地增加了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

3.3 極端氣候天氣的影響，技術(shù)力量薄弱

根據(jù)近年的氣候變化總結(jié)規(guī)律，畢節(jié)市極端氣候天氣仍將持續(xù)，使得地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性更加突顯，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性較大，對畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作是更大的困難和挑戰(zhàn)。

畢節(jié)市在全國率先成立專門從事地質(zhì)災(zāi)害防治防治工作的機構(gòu)，全市應(yīng)有從事地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置工作的人員共108人，但由于工作需要，目前只有63人專職從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作，專業(yè)技術(shù)人員僅6人，雖然畢節(jié)市有眾多地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)單位對口協(xié)作，但因技術(shù)人員仍然較少、工作經(jīng)費短缺等因素，難以開展較為專業(yè)化、全覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查及復(fù)查工作。

4 防治措施

畢節(jié)市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然形勢嚴峻，面對的困難多多，但任然在黨委、政府關(guān)心支持下做了大量工作。

4.1 依法依規(guī)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強部門合作

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項重要的社會公益性事業(yè)，在嚴格貫徹執(zhí)行、認真落實中央關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的基本方針、政策的同時，結(jié)合畢節(jié)市實際，認真制定適合該市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的政策措施，成立畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置委員會（下稱“委員會”），明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同環(huán)保、水利、氣象、交通、工能、民政等委員會成員單位，進行地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強部門間信息資源利用，實現(xiàn)信息共享，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

4.2 群測群防，加強宣傳教育

地質(zhì)災(zāi)害防治以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的防治方針，依靠人民群眾和專業(yè)技術(shù)力量建立完善的群測群防體系，全面落實監(jiān)測預(yù)警的防災(zāi)責(zé)任人，形成完善的群測群防網(wǎng)絡(luò)，合理控制和規(guī)范人類生產(chǎn)活動，采取綜合措施防止地質(zhì)環(huán)境惡化和破壞，最大限度地減少或避免發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害；利用多種形式、多種媒體開展通俗易懂的法治教育和科普宣傳活動，增強全體民眾地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護的法律意識，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平，增強履行法律義務(wù)、承擔(dān)法律職責(zé)的自覺性。

4.3 落實防治經(jīng)費

依據(jù)地方人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治負總責(zé)的原則，要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項基金，實行專項管理?？顚Ｓ茫皶r撥付和配套地質(zhì)災(zāi)害專項資金；努力爭取扶貧移民資金，多方面籌集地質(zhì)災(zāi)害防治資金，將地質(zhì)災(zāi)害治理與移民搬遷相結(jié)合，切實解決受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅且急需易地搬遷人員的安全，對因人為工程活動誘發(fā)和加劇的隱患點，嚴格按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則統(tǒng)籌資金，采取有效的防治措施進行綜合治理，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2014年畢節(jié)市獲得中央財政項目3個，中央投入資金3720萬元，目前，項目正有序地施工及后期工作，屆時將使699戶3532人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅2015年，在貴州省實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動計劃，省、市、縣三級按一定比例投資解決全省危重地質(zhì)災(zāi)害隱患點，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。截止目前，畢節(jié)市共獲得全省三年行動計劃立項項目34個，獲得省級資金7353萬元，防治工作結(jié)束后將使11411人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅。

對現(xiàn)存隱患點中危害公共安全，可能造成人員大量傷亡和財產(chǎn)重大損失且治理費用又遠小于預(yù)期損失值的隱患點，依據(jù)輕重緩急，有計劃地分期、分批實施治理工程，保護地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、重要設(shè)施及重要居民點等的安全，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變形劇烈、實施工程治理經(jīng)濟上不合理或在目前的技術(shù)水平下實施難度大的地質(zhì)災(zāi)害體，建議采取搬遷避讓。

4.4 加強監(jiān)測

地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性和突發(fā)性，但大多數(shù)在成災(zāi)前都具有一定的前兆，優(yōu)質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)或現(xiàn)象給地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報提供依據(jù)，同時也能在災(zāi)害發(fā)生前做出正確的決策，使受威脅群眾的損失降到最低。從2015年起，畢節(jié)市按照省、市、縣分級負責(zé)的原則全面落實因自然因素或人為因素但業(yè)主滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員補助經(jīng)費，大大增加監(jiān)測人員積極性，使其勞有所得。

4.5 編制防治方案、應(yīng)急預(yù)案

每年各級人民政府會根據(jù)防治工作實際，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，指導(dǎo)每年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)性文件，并公示各委員會成員單位主要聯(lián)系人等信息。

畢節(jié)市2016年根據(jù)全省要求，修訂完善應(yīng)急預(yù)案并頒布實施，明確各委員會成員單位職責(zé)及如發(fā)生災(zāi)害時如何應(yīng)急處置等，各個縣（區(qū)）也同樣制定縣級應(yīng)急預(yù)案。畢節(jié)市還要求各隱患點編制應(yīng)急預(yù)案，并每年都要進行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，以檢驗預(yù)案的可操作性及實用性，確保群眾在發(fā)生災(zāi)害時明確撤離信號、逃生路線及安全避險場所等基本信息。

總之，雖然畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴峻，只要制定有效策略，研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系，充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟、技術(shù)和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理。同時，需要工作細致深入，盡量避免失誤，盡力保證地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)人民生命安全，減少財產(chǎn)損失，讓災(zāi)害防治工作逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準化和實用化。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定[R].北京：中華人民共和國國務(wù)院，2006.

[2]中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見[R].北京：中華人民共和國國務(wù)院，2011.

[3]中華人民共和國國務(wù)院辦公廳.深入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）[R].北京，中A人民共和國國務(wù)院，2013.

[4]貴州省人民政府.貴州省“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2016-2020）[R].貴陽：貴州省人民政府，2016.

[5]畢節(jié)市人民政府.畢節(jié)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[R].畢節(jié)：畢節(jié)市人民政府，2016.

第2篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)；地質(zhì)災(zāi)害；山體崩塌；防治

1 引言

近年來，隨著我國城市化的快速發(fā)展，我國城市的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。在工程建設(shè)過程中，由于地下工程開挖和大量土石移動引發(fā)了一系列城市地質(zhì)災(zāi)害，其中包括地面沉降、地裂縫、地面塌陷、泥石流、滑坡及山體崩塌等。城市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生越加頻繁，損失越來越重，涉及范圍越來越大。工程質(zhì)量人命關(guān)天，首先房屋安全是一個建筑工程的質(zhì)量問題。建筑行業(yè)門檻較低，農(nóng)民工是一線施工的主要力量，要想提高建筑工程質(zhì)量，一方面要重視并加大施工工人的相關(guān)培訓(xùn)，另一方面要有災(zāi)害意識，尤其是在房屋使用過程中，因地質(zhì)災(zāi)害造成的后果多是毀滅性的[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失平均每年約60億元。因此，在城市建設(shè)過程中，一定要重視地質(zhì)環(huán)境方面的因素，并重視地質(zhì)災(zāi)害的防范。

2 現(xiàn)代城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害及其危害

地質(zhì)災(zāi)害主要是指地面沉降、地裂縫、地面塌陷、泥石流、滑坡及山體崩塌等由人為活動或自然因素引發(fā)的危害人民財產(chǎn)和生命安全且與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。其中，泥石流、滑坡和崩塌是較為常見的城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害。

泥石流常發(fā)生于山區(qū)小流域，它是一種固液混合流體，包含有大量泥沙石塊。泥石流爆發(fā)后會沿料峭山澗峽谷沖向山外，并堆積在山口，爆發(fā)過程中，常常伴隨著濃煙騰空、地面震動、山谷雷鳴、巨石翻滾等。滑坡是巖土體沿一定軟弱面在重力作用下，局部或整體向下滑動的現(xiàn)象。除滑動體邊緣有為數(shù)極少的翻轉(zhuǎn)和崩離碎塊現(xiàn)象外，發(fā)生破壞的巖土體主要以水平位移為主，其他部位的相對位置變化不明顯。崩塌常發(fā)生在陡峭的山壁上，它是巖土體突然垂直下落的運動，該過程表現(xiàn)為巖塊順山坡跳躍，猛烈翻滾，相互撞擊，堆積在坡腳，并形成倒石碓。

城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害危害極大，會給人們的生產(chǎn)生活及生命財產(chǎn)帶來嚴重威脅。泥石流具有沖擊范圍大、兇猛性、破壞力度強、突發(fā)性以及迅時性等特點，一旦發(fā)生此類災(zāi)害，它將會嚴重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全[2]。滑坡會對水利水電建設(shè)、工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通運輸?shù)仍斐芍卮笃茐?，它受人類活動和自然地質(zhì)運動的雙重影響。崩塌會損害水利設(shè)施、廠房和其他建筑物，同時導(dǎo)致人員傷亡，可能誘發(fā)崩塌的因素主要有修筑水庫、爆破、開挖坡腳等人為因素，以及風(fēng)暴潮、海嘯、地震、洪水、降雨、融雪、河流等自然因素有。

城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害的基本防治方法是，防治泥石流災(zāi)害主要是對已塌陷坑實施填堵處理，從而防止地表水注入，同時為了避免地表水入滲，工程施工和設(shè)計中需設(shè)置完善的排水系統(tǒng)。防治滑坡、崩塌簡易方法是修地表排水渠或用粘土填充滑坡體上的裂縫，還可以通過固化、減載、支檔、錨固等各種加固工程，并附以各種排水工程來進行防治。

3 現(xiàn)代城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治措施

城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害的重點防治區(qū)域人口集中居住區(qū)、重點工程設(shè)施、自然保護、風(fēng)景名勝區(qū)和交通干線等。應(yīng)當(dāng)堅持防治結(jié)合，預(yù)防為主，綜合治理的原則進行地質(zhì)災(zāi)害防治。各級人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治納入社會發(fā)展和國民經(jīng)濟規(guī)劃，并加強防治城市地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)。對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。地質(zhì)災(zāi)害防治工作，按綜合治理、全面規(guī)劃、防治結(jié)合、以防為主的原則進行，實行預(yù)防為主、治理與避讓相結(jié)合的方針。通過切實有效的地質(zhì)工程手段，使這些地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的過程發(fā)生改變，從而達到防止或減輕災(zāi)害發(fā)生的目的。

由于我國城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治工作起步較晚，雖然近年來我國在城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治方面取得了一定成績，但也存在著地質(zhì)災(zāi)害防治制度不夠完善等一系列問題。結(jié)合目前我國城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀，提出以下幾點防治措施。

3.1 實施城市減災(zāi)社會化，城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害的防治是一項長期性系統(tǒng)性的工作。國家在財政及政策方面要對其加以扶持，因為整個國民經(jīng)濟的發(fā)展與災(zāi)害防治的好壞有著密切的聯(lián)系。五分之四的城市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生都與人為因素有關(guān)，社會既是減災(zāi)的主體也是災(zāi)害的承載體，建立減災(zāi)基金，大力發(fā)展災(zāi)害保險業(yè)務(wù)，減災(zāi)需要全社會的共同努力。利用出版物、電臺、電視等宣傳手段，對減災(zāi)知識進行普及。要實施環(huán)境治理與減災(zāi)措施相結(jié)合把能避免的災(zāi)害扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.2 樹立綜合減災(zāi)意識，加強各部門合作，在制定城市的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，避免或減少因布局失誤而帶來的城市地質(zhì)災(zāi)害，有預(yù)見性的避開災(zāi)害危險區(qū)。推動各部門制訂并完善減災(zāi)計劃并提出切實的異域協(xié)同、因地減災(zāi)、因災(zāi)防災(zāi)的減災(zāi)措施，同時要樹立發(fā)展與減災(zāi)并重觀點。要樹立全民總動員綜合防災(zāi)的全局思想，打破地方保護主義，強化管理并落實責(zé)任，形成各部門間相互結(jié)合的管理系統(tǒng)。

3.3 對城市地質(zhì)災(zāi)害防治工作要加大投入，開展科學(xué)的城市綠化、城區(qū)小流域治理和水土流失治理，加強防災(zāi)工程建設(shè)[3]。政府財政部門應(yīng)撥出專項資金來鼓勵和推動該項事業(yè)的發(fā)展，同科研單位聯(lián)合培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才，以滿足減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的需要。

3.4 建立健全相關(guān)城市減災(zāi)法規(guī)，各級人民政府相關(guān)法律，爭取把城市地質(zhì)災(zāi)害防治推向法治軌道，提高依法保城依法防災(zāi)意識，從而達到保證城市安全的目的。目前我國還沒有一部完整的全國性的城市建設(shè)減災(zāi)法律。

3.5 加大城市地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)科學(xué)研究，借鑒航天技術(shù)、遙感技術(shù)、計算機技術(shù)開展災(zāi)害防治系統(tǒng)協(xié)作攻關(guān)研究，從而制定科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)方案。建立城市地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，為城市各部門提供綜合的災(zāi)害信息。

此外，還有加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任；加大宣傳力度，提高全民防災(zāi)意識；加強險情巡查和動態(tài)監(jiān)測，做好預(yù)警預(yù)報，重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要落實群測群防責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位，并采取有效減災(zāi)措施，做好防范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害工作，加強對地質(zhì)災(zāi)害點險情巡查，并做好值班記錄；嚴格災(zāi)情速報制度等。

4 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，我國城市工程建設(shè)規(guī)模的逐漸擴大，由此伴隨的地質(zhì)災(zāi)害事件也在增加，地質(zhì)環(huán)境條件逐漸惡化。由于地質(zhì)災(zāi)害的復(fù)雜性，長期以來，我們都是實施的災(zāi)后研究，對災(zāi)前防治工作做的不到位。本文探討了現(xiàn)代城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害的防治措施，提出了部分主動減災(zāi)策略，其最終目的就是希望當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，把人員傷亡和財產(chǎn)損失降低到最低。地質(zhì)災(zāi)害對房屋建筑有重要的影響，如某房屋旁是山坡，在雨季可能會發(fā)生滑坡，從而給人們造成經(jīng)濟損失或人員傷害，其影響后果是破壞性的。因此，有必要在其發(fā)生前對其治理，從而降低人們的財產(chǎn)損失及人身傷害。因此，在城市建設(shè)過程中，一定要重視地質(zhì)環(huán)境方面的因素，并重視地質(zhì)災(zāi)害的防范。

參考文獻：

[1]王軍,張東煥.城市地質(zhì)災(zāi)害防治對策[J].城市管理與科技, 2008, 5 (3 ): 133-134.

[2]尹振羽.山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害與民用建筑關(guān)系淺析[J].平頂山工學(xué)院學(xué)報,2007,16(5): 63-66.

[3]王新朝. 城市地質(zhì)災(zāi)害分析與防治規(guī)劃[J].山西建筑,2009,35(20): 85-86.

第3篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害特征；防治對策；駐馬店市

1區(qū)域環(huán)境地質(zhì)條件

駐馬店市地勢總的特點是西高東低。西部低山丘陵為桐柏山脈和伏牛山脈的余脈，一般海拔為200～500米，位于泌陽縣境內(nèi)的白云山為區(qū)內(nèi)最高峰，海拔983米。山地和平原之間分布著丘陵和崗地。

基巖出露面積約3700平方公里，占全市總面積的25%，主要分布在京廣鐵路以西的泌陽縣、確山縣、遂平縣、西平縣和驛城區(qū)，橫跨華北地臺和秦嶺褶皺帶兩大構(gòu)造單元。以泌陽羊冊―信陽明港韌性剪切帶為界，以北屬華北地層區(qū)，以南為北秦嶺地層區(qū)。

華北地層區(qū)出露的地層包括：太古界太華群（Arth）、中元古界熊耳群（Pt2xn）、中元古界汝陽群（Pt2ry）、新元古界洛峪群（Pt3ly）、新元古界欒川群（Pt3ln）、古生界寒武系下統(tǒng)（∈1）和奧陶系（O）、中生界（Mz）侏羅系和白堊系等。秦嶺地層區(qū)出露的地層包括：中元古界和下古生界（泌陽縣羊冊―信陽明港韌性剪切帶以南）、新生界（Cz）（占區(qū)內(nèi)總面積的四分之三，集中分布于平原地帶及山間溝谷河流中）。

區(qū)內(nèi)巖漿活動十分頻繁，在各個地質(zhì)時期均見不同程度的巖漿侵入或噴發(fā)活動，超基性―基性―酸性―堿性巖類都有產(chǎn)出。

區(qū)內(nèi)褶皺主要發(fā)育有白云山背斜、鄧莊鋪―閻莊復(fù)式背斜、石滾河復(fù)式向斜等。斷層主要發(fā)育有羊冊斷裂帶、大寺斷層、白云山斷層、盆莊斷層以及紅石崖斷層。

2地質(zhì)災(zāi)害特征

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告，區(qū)內(nèi)有滑坡20處，崩塌32處，泥石流溝37條，地面塌陷3處，地裂縫2條。

2.1 滑坡

（1）發(fā)育狀況

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告，三縣共發(fā)現(xiàn)滑坡20 處，其中土質(zhì)滑坡19處，巖質(zhì)滑坡1處?；碌陌l(fā)生主要與降雨有關(guān)，部分滑坡與開挖坡腳有關(guān)，部分庫岸滑坡與水位升降及渠塘滲漏有關(guān)?；碌奈镔|(zhì)成份多為松散碎石土及粉質(zhì)粘土。多為松散覆蓋層與基巖接觸處形成的滑坡，其次為軟弱基座滑坡。

（2）發(fā)育特征

① 滑坡規(guī)模小，成災(zāi)范圍??；② 分布分散，人為因素影響顯著；③ 滑體巖土體性質(zhì)以土質(zhì)為主；④ 滑坡位移距離短，位移速度快；⑤ 滑床埋藏淺，以淺層滑坡為主；⑥ 滑坡發(fā)育程度與降水關(guān)系密切

（3）形成條件

1）地形地貌：主要分布于低山丘陵區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，溝谷切割強烈，低山丘陵區(qū)自然坡度為20°―45°，具備滑坡賴以產(chǎn)生的地形地貌條件；2）地層巖性：滑坡區(qū)地層主要為元古界的石英片巖、變粒巖、混合花崗巖、片麻巖、片巖；古生界灰?guī)r、白云巖；中新生界砂巖、礫巖、頁巖及凝灰?guī)r等。尤其片麻巖、片巖，其片麻理傾向與坡體坡向平行或一致時，在風(fēng)化、降雨、人類工程活動等因素共同作用下，常導(dǎo)致滑坡發(fā)生。3）地質(zhì)構(gòu)造：造成巖體完整性破壞，尤其是斷裂構(gòu)造破碎帶，巖體相對破碎程度較高，巖體整體性遭到破壞，力學(xué)強度降低，常導(dǎo)致坡體穩(wěn)定性變差而產(chǎn)生滑坡。4）氣象條件：區(qū)內(nèi)滑坡絕大多數(shù)為土質(zhì)滑坡，降雨對滑坡的誘發(fā)作用主要表現(xiàn)在降雨通過土體中孔隙、裂隙、節(jié)理滲入坡體后，使坡體浸潤或飽水軟化，抗剪強度降低，產(chǎn)生動（靜）水壓力，降低滑體與滑床間的有效法向應(yīng)力及摩擦力，增加坡體自重，水流沿滑面灌通后，坡體在自重力牽引作用下產(chǎn)生滑動；5）人類工程活動：區(qū)內(nèi)露天采礦、建房、修路過程中的開挖坡腳或切割坡體等活動，通常改變斜坡外部形態(tài)，進而改變坡體的應(yīng)力分布及臨空狀況，造成斜坡總體抗滑能力降低而誘發(fā)滑坡。

（4）致災(zāi)機制

區(qū)內(nèi)滑坡絕多數(shù)為土質(zhì)滑坡，根據(jù)調(diào)查和室內(nèi)分析結(jié)果，區(qū)內(nèi)滑坡的形成機理如下：土（巖）體受構(gòu)造、風(fēng)化、卸荷等因素影響，節(jié)理、裂隙發(fā)育，降雨和人類工程活動在滑坡形成過程中，往往充當(dāng)誘發(fā)因素。坡體經(jīng)降雨、風(fēng)化、振動、卸荷等因素作用，節(jié)理、裂隙面逐漸擴大，受大暴雨或連續(xù)降雨影響，節(jié)理、裂隙（尤其垂直或陡傾節(jié)理）充水產(chǎn)生沿坡向的動、靜水壓力，且雨水徑流可沿強弱風(fēng)化層界面、層理面或土巖接觸面等結(jié)構(gòu)面貫通，一方面大大降低坡體的抗拉（剪）強度，另一方面使坡體飽水、自重增加，如果前緣臨空較好（坡體遭受切坡），在重力作用下，一般會在坡頂產(chǎn)生弧形拉張裂縫，在兩翼產(chǎn)生羽狀剪切裂縫，經(jīng)降雨、風(fēng)化、重力等因素累進性破壞，最終沿滑動面快剪滑動。

2.2 崩塌

（1）發(fā)育狀況

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告，三縣共發(fā)現(xiàn)崩塌災(zāi)害點32處，其中土質(zhì)崩塌25處，巖質(zhì)崩塌7處。

（2）發(fā)育特征

崩塌體巖性構(gòu)成主要由元古界的石英片巖、變粒巖、混合花崗巖、片麻巖；古生界灰?guī)r、白云巖；中新生界砂巖、礫巖、頁巖及凝灰?guī)r；古近系礫巖、砂巖等，巖體裂隙、節(jié)理發(fā)育。區(qū)內(nèi)土質(zhì)崩塌體主要由中下更新統(tǒng)沖積、沖洪積、坡洪積及殘坡積亞粘土、亞砂土；上更新統(tǒng)沖積、沖洪積亞粘土等。坡體一般結(jié)構(gòu)松散，垂直節(jié)理、裂隙發(fā)育，節(jié)理、裂隙使坡體抗剪、抗拉能力大大降低，利于崩塌災(zāi)害產(chǎn)生。

空間分布上，區(qū)內(nèi)崩塌一般發(fā)育于自然溝谷側(cè)壁上部，交通線路兩側(cè)斜坡的中上部，居民房屋切坡處等，即坡體臨空好且位能較大，易失穩(wěn)崩落或傾倒的場所。崩塌災(zāi)害多發(fā)生于建房切坡處，卸荷節(jié)理、裂隙發(fā)育，節(jié)理、裂隙面開啟度0.3―1.2厘米，延續(xù)深度0.3―1米，局部大于2米，多呈垂直或陡傾切割坡體。雨水易于沿節(jié)理、裂隙下灌，并在動、靜水壓力共同作用下，加劇崩塌產(chǎn)生。

區(qū)內(nèi)崩塌具有明顯的發(fā)育特征，規(guī)模常為中、小型，土質(zhì)崩塌居多。致災(zāi)因素主要為降雨和人類工程活動。集中發(fā)育于雨季或雨季后，具突發(fā)性強，成災(zāi)概率高等特點。

（3）形成條件

1）地形地貌：區(qū)內(nèi)崩塌發(fā)育地貌部位歸納起來有三種情況，較陡的地形坡度，坡面突兀，崩塌發(fā)育坡度一般70°―90°；坡體高，勢能大，崩塌體往往發(fā)育于坡體中上部；臨空條件較好，具有較大的崩落空間。發(fā)育場所一般為溝谷側(cè)壁、公路兩側(cè)高陡邊坡，居民房前屋后切坡處等沿坡向臨空較好部位。2）地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)：區(qū)內(nèi)崩塌形成及空間分布狀況明顯受地層巖性及巖體結(jié)構(gòu)控制。西部低山丘陵區(qū)，基巖，主要為侵入巖、變質(zhì)巖、沉積碎屑巖等。巖體風(fēng)化強烈，構(gòu)造及風(fēng)化節(jié)理發(fā)育，利于崩塌形成。3)地質(zhì)構(gòu)造：崩塌多發(fā)生在斷裂破碎帶，在構(gòu)造帶附近應(yīng)力集中，巖體強烈變形，斷裂面、節(jié)理面、裂隙面等結(jié)構(gòu)面均較發(fā)育，致使巖體破碎，強度降低，利于崩塌形成。4）降雨：區(qū)內(nèi)崩塌大多出現(xiàn)在雨季，尤其是陰雨天或雨后幾天里。5）人類工程活動：主要為切坡建房、采礦及道路兩側(cè)切坡等。

2.3 泥石流

（1）發(fā)育狀況

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告，三縣共發(fā)現(xiàn)泥石流溝37條，主要以沖溝型或河谷型泥石流為主，按泥石流流體性質(zhì)來分，多為水石流。

（2）發(fā)育特征

泥石流溝平面形態(tài)常呈喇叭形或長條形，剖面形態(tài)一般呈階梯形。駐馬店市西部泥石流處于頻發(fā)狀態(tài)，形成時間上集中于每年的6～10月降雨較多的月份，空間上集中分布于西部低山區(qū)。具有突發(fā)性強，致災(zāi)率高等特點。

（3）形成條件

1）物源條件：區(qū)內(nèi)風(fēng)化作用形成大量碎石，并在坡面雨水徑流、風(fēng)力或重力等作用下沿坡根或溝底堆積。西部地形地貌復(fù)雜，巖體風(fēng)化、構(gòu)造發(fā)育等，具備崩塌、滑坡產(chǎn)生的自然條件，溝谷內(nèi)崩塌、滑坡的產(chǎn)生，常為泥石流的產(chǎn)生提供物源。境內(nèi)礦藏豐富，采礦活動強烈，礦碴堆放量較大，大量礦碴就地沿溝堆放，也為泥石流的產(chǎn)生提供物源。區(qū)內(nèi)人類工程活動強烈，諸如修路、陡坡耕作、植被破壞等均可能成為泥石流的誘發(fā)因素。

2）地形條件：西部為低山丘陵，山體坡度25―45°，溝谷密布，切割強烈。懸殊的地形高差，為泥石流形成提供了充足的動力條件。3）水源條件：駐馬店市年均降雨量為939.4毫米，6―9月降水量占全年降水量的60%左右，河流密布，地表水源十分豐富，具備泥石流形成的水源條件。

2.4 地面塌陷、地裂縫

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告，只在泌陽縣查明有地面塌陷點3處，均為小型，主要分布于泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)，成因類型為開采鐵礦形成。泌陽縣、確山縣各發(fā)生地裂縫災(zāi)害點1處。

3地質(zhì)災(zāi)害防治

3.1 群測群防，群專結(jié)合

駐馬店市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量多、分布廣，防治工作任務(wù)十分繁重，因此僅靠專業(yè)隊伍是不夠的，必須依靠群眾，建立以分級責(zé)任制管理為基礎(chǔ)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，保障人民生命安全，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。

3.2 加強宣傳，提高意識

通過采取電視、廣播、宣傳畫冊等為主的多種形式開展通俗易懂的地質(zhì)災(zāi)害法治教育、減災(zāi)防災(zāi)宣傳教育和科普宣傳活動，宣傳的重點放在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)及中易發(fā)區(qū)。要扎實、細致地做好宣傳，普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識，提高政府部門、企業(yè)和民眾的地質(zhì)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)意識，進一步增強全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。增強履行法律義務(wù)、承擔(dān)法律職責(zé)的自覺性。

3.3 設(shè)立基金，落實經(jīng)費

依據(jù)各級政府對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負總責(zé)的原則，各級政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃時，要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項基金，并把主要指標納入相應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中。

防治經(jīng)費主要用于基礎(chǔ)工作和工程治理?；A(chǔ)工作主要包括各類調(diào)查與評價、區(qū)劃與規(guī)劃、群測群防、示范工程建設(shè)、專題研究等。對于需要工程治理（含搬遷避讓）的隱患點，人為誘發(fā)的本著誰誘發(fā)誰治理誰出資的原則，自然因素形成的地質(zhì)災(zāi)害由國家和受益人出資治理。

3.4 依靠科技，實施管理

充分利用現(xiàn)代科學(xué)方法和手段，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力和地質(zhì)災(zāi)害綜合勘查、評價和評估水平。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），提高災(zāi)害信息采集、快速處理水平和信息共享機制，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報。加強地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究，提高群測群防的科技含量。

3.5 加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性和必要性的認識，明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作是領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)。汛期，要認真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害巡查制，對危險的災(zāi)點，國土資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)須親臨現(xiàn)場，了解監(jiān)測預(yù)警方案制訂及其落實情況，安撫受威脅的群眾。對于人為因素引發(fā)的重大地質(zhì)災(zāi)害，按地質(zhì)災(zāi)害防治條例規(guī)定實行責(zé)任追究制。水利、交通、安檢、城建、民政、氣象等部門負責(zé)人按部門職責(zé)，積極配合國土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第4篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害 分布特征 防治對策

中圖分類號：P5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（a）-0042-01

1 地質(zhì)環(huán)境條件

該區(qū)地處云貴高原向湘西丘陵過渡的斜坡地帶，境內(nèi)地形地貌受構(gòu)造、地層巖性控制，在內(nèi)、外地質(zhì)營力共同作用下，主要由碳酸鹽巖溶蝕形成巖溶低中山區(qū)和碎屑巖形成的構(gòu)造侵蝕地貌，一般海拔270～1100.2 m，最高點下溪鄉(xiāng)米公山，海拔1149.2 m，最低點為下溪河出境處（長田灣），海拔270.0 m，高差約762 m。總之，區(qū)內(nèi)地勢東部低、西部高、中部隆起，自中部向北東南三面傾斜構(gòu)成特區(qū)境內(nèi)地形格架。

區(qū)內(nèi)地貌類型主要有構(gòu)造侵蝕地貌、溶蝕地貌和堆積地貌三類。境內(nèi)出露地層從老到新為板溪群、南華系、震旦系、寒武系和第四系，其中以寒武系碳酸鹽巖地層出露面積最大，次為板溪群、南華系地層。

2 構(gòu)造及地震

研究區(qū)大地構(gòu)造位置屬揚子準地臺黔北臺隆遵義斷拱貴陽復(fù)雜變形區(qū)與華南褶皺帶接攘的過渡地帶，區(qū)內(nèi)經(jīng)歷過多次構(gòu)造運動，形成了以北東向褶皺、斷裂構(gòu)造為主的基本構(gòu)造格架。主要褶皺有萬山向斜、下溪背斜、米公山向斜。主要斷層有翁幔斷層、敖寨斷層、亞魚場斷層、田坪斷層、高樓坪斷層、鋪前斷層、大龍斷層、黃道斷層、長斷層。褶皺受斷層構(gòu)造控制，其展布特征與構(gòu)造線方向一致。境內(nèi)新構(gòu)造運動主要表現(xiàn)為間歇性掀斜隆升、地殼抬升，形成以剝蝕、侵蝕地貌為主兼有巖溶地貌的多級夷平面的低中山區(qū)。

3 巖土體工程地質(zhì)類型及特征

境內(nèi)的工程巖土體組合復(fù)雜多樣，主要巖性有寒武系的灰?guī)r、泥灰?guī)r、白云巖、白云質(zhì)灰?guī)r，其次為板溪群、南華系、震旦系的頁巖、砂巖、粉砂質(zhì)頁巖、礫巖、板巖及第四系的粘土、粉質(zhì)粘土、碎石土等，各時代的巖石具有不同的力學(xué)強度，以新鮮完整的石灰?guī)r和砂巖強度最高，白云巖次之，屬堅硬巖類，但巖溶發(fā)育地帶及斷裂帶上的碳酸鹽巖，因溶蝕而形成較多孔隙或受斷裂影響而破碎，其抗壓強度明顯減弱；泥、頁巖強度較低，屬軟質(zhì)巖類；松散堆積層強度最低。

4 地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)育分布特征

研究區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患具有點少而面廣、規(guī)模以中小型為主、發(fā)災(zāi)頻率高、威脅人口多等特點，通過調(diào)查，縣境內(nèi)發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡、地面塌陷等共46處。地質(zhì)災(zāi)害隱患以滑坡、地面塌陷為主?；?2處，占災(zāi)點總數(shù)的47.83%；地面塌陷12處，占災(zāi)點總數(shù)的26.09%；其次為不穩(wěn)定斜坡6處、占災(zāi)點總數(shù)的13.04%；崩塌6處，占災(zāi)點總數(shù)的13.04%。

地質(zhì)災(zāi)害分布在空間上既具普遍性，又具不均勻性，萬山鎮(zhèn)汞礦采空區(qū)及東部區(qū)域分布密集，其它地區(qū)特別是南部溶丘洼地地區(qū)分布稀疏。區(qū)內(nèi)的46處地質(zhì)災(zāi)害隱患點共造成13人受傷，41戶83間房屋被毀，154戶被搬遷，造成經(jīng)濟損失672萬元。目前調(diào)查的46處地質(zhì)災(zāi)害隱患仍然威脅1401戶7所學(xué)校共6064人，威脅的資產(chǎn)達6690.2萬元。

根據(jù)調(diào)查區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布與所處的地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程活動、植被發(fā)育狀況有著密切的聯(lián)系。所處的條件不同，其分布密度、規(guī)模以及空間位置差異亦較大。本節(jié)通過統(tǒng)計和分析，揭示研究區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的發(fā)育分布特征。

根據(jù)本次地質(zhì)災(zāi)害隱患詳細調(diào)查，研究區(qū)共發(fā)育現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害隱患點46處，其中威脅人數(shù)大于100人的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點16處，其中13處為自然因素引起的地質(zhì)災(zāi)害，3處為人為因素引起的地質(zhì)災(zāi)害。16處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患中包括滑坡8處，崩塌2處，不穩(wěn)定斜坡2處，地面塌陷4處，可見，滑坡和地面塌陷為萬山區(qū)最為發(fā)育的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患類型。根據(jù)調(diào)查，將所有地質(zhì)災(zāi)害點的類型、數(shù)量加以統(tǒng)計，可以看出地質(zhì)災(zāi)害分布極不均勻。

5 防治措施建議

萬山區(qū)16處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患防治措施主要包括：搬遷避讓、工程治理和加強監(jiān)測等。其中建議采用搬遷避讓措施為主防治的隱患點3處，建議采用工程治理措施為主防治的隱患點12處，建議目前采用加強監(jiān)測手段為主預(yù)防的隱患點1處。以區(qū)內(nèi)多發(fā)的滑動為例，建議措施如下。

5.1 監(jiān)測

監(jiān)測點的布置原則為“突出重點、兼顧全面、點面結(jié)合”，針對形態(tài)特征明顯，變形密集的地段布設(shè)，并能形成點、線、面、體的三維立體監(jiān)測網(wǎng)，包括地表位移監(jiān)測、深部位移監(jiān)測、地下水動態(tài)監(jiān)測。

建議采取長期、中期、短期及臨時的預(yù)測預(yù)報，一有情況及時上報主管部門，由政府。

5.2 治理工程治理方案

方案一（地表截排水方案）：地表水入滲是滑坡引發(fā)的主要因素，在滑體和滑體上修建截排水溝攔截地表水，減少地表水入滲，對減緩滑坡變形的作用較大，且成本較低，但其缺點是不能使滑坡完全穩(wěn)定、根除災(zāi)害。初步概算費用60萬元。

方案二（擋土墻支擋方案）：在滑坡體變形嚴重的地段或前緣剪出口附近設(shè)置擋土墻工程起到阻滑作用，優(yōu)點是施工方便，見效快，費用低，其缺點是抗滑、抗傾覆能力低，不宜用于厚度大、推力大、變形強烈的滑坡。施工時開挖面積大，場地要求高。應(yīng)與抗滑樁配合使用，初步估算費用500萬元。

方案三（削坡和植被護坡方案）：由于滑坡的整體坡度在18°～30°，且坡面呈陡坎-平臺結(jié)構(gòu)，坡體上基本為農(nóng)田耕植土，且坡體上建筑物分布不集中，因此不適于采用削坡減載措施。

方案四（錨固方案）：由于滑坡滑體物質(zhì)主要為第四系滑坡堆積物或殘坡積物，滑體厚度相對較大，結(jié)構(gòu)較松散，強度較低，因此也不適于采用錨固工程措施。

方案五（抗滑樁支擋方案）：在滑坡體變形嚴重的地段或前緣剪出口附近設(shè)置抗滑樁工程達到阻滑作用。由于該滑坡體物質(zhì)組成以含碎石粉土、砂土為主，滑體厚度相對較大、推力也較大，故采抗滑樁支擋的治理措施。優(yōu)點是可消除滑坡下滑以及變形作用，缺點是工程造價比較高，初步估算費用400萬元。

5.3 非工程治理措施

5.3.1 避讓措施

即把滑坡體內(nèi)及影響范圍內(nèi)受威脅的居民住戶全部搬遷到其它安全地帶，此方案優(yōu)點是避開滑坡威脅，安全度高；缺點是造成大量人力、物力、資金浪費，初步估算費用1000萬元。

5.3.2 政府行政措施

環(huán)境工程地質(zhì)條件對工程建設(shè)至關(guān)重要，是國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，建議政府主管部門加強地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境保護知識的宣傳、普及，并且嚴禁在滑坡區(qū)范圍內(nèi)進行不合理開挖等工程活動。

參考文獻

[1] 付江偉，傅雪海，劉愛華.焦作礦區(qū)煤層氣開發(fā)的水文地質(zhì)條件分析[J].中國煤炭，2011（1）.

第5篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“四大戰(zhàn)略”，按照以人為本、促進社會和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和災(zāi)害過程各個階段，綜合運用各類資源和多種手段，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，強化社會管理，拓展公共服務(wù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)，努力依靠健全法制、依靠科技創(chuàng)新、依靠全社會力量，著力推進防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)，為我市全面建設(shè)小康社會、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——以人為本，科學(xué)減災(zāi)。以保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全為防災(zāi)減災(zāi)的根本，以保障受災(zāi)群眾的基本生活為工作重點，全面提高防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)理論與技術(shù)支撐水平，規(guī)范有序地開展綜合防災(zāi)減災(zāi)各項工作。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災(zāi)減災(zāi)工作，推進防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，著力解決防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的突出問題。合理安排重點防御工程建設(shè)，實現(xiàn)綜合減災(zāi)的目標。

——預(yù)防為主，協(xié)同推進。堅持預(yù)防為主的方針，加強災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作，堅持防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，協(xié)同推進災(zāi)害管理各個環(huán)節(jié)的工作。

——依法防災(zāi)，科學(xué)應(yīng)對。健全并遵循有關(guān)法律、法規(guī)，尊重科學(xué)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，合理制定災(zāi)害防御方案，科學(xué)組織災(zāi)害防御工作。

——政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，建立以行政區(qū)域分級的災(zāi)害防御管理責(zé)任機制，加強各部門之間的協(xié)同配合，重視防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳教育和普及，努力推進全社會共同參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、總體目標

經(jīng)過五年努力，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，著力減輕各類災(zāi)害風(fēng)險，明顯降低因災(zāi)害造成的死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，切實加大對防災(zāi)減災(zāi)的投入力度。應(yīng)對重特大自然災(zāi)害能力明顯加強，城鄉(xiāng)基層災(zāi)害設(shè)防水平、城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高，全民防災(zāi)減災(zāi)知識進一步普及，防災(zāi)減災(zāi)技能和意識明顯增強，災(zāi)害對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響明顯降低，公共安全和社會穩(wěn)定得到有效維護。

——提高能力。各縣（市、區(qū)）建立減災(zāi)委員會。健全災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強減災(zāi)救災(zāi)裝備和避災(zāi)安置場所、物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、運轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急救援體系。災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達到規(guī)定的設(shè)防水平。廣泛開展宣傳，全民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強，創(chuàng)建一批國家、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，加快災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)災(zāi)害信息員5200名。

——加強預(yù)警。到2015年基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，動植物病疫監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，核輻射安全預(yù)警系統(tǒng)，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測預(yù)報、災(zāi)害信息與傳播能力進一步增強，災(zāi)害監(jiān)測覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災(zāi)害風(fēng)險管理能力明顯提高。

——降低風(fēng)險。到2015年全市經(jīng)濟社會災(zāi)后可恢復(fù)性位居全省中上水平。將防災(zāi)減災(zāi)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并作為優(yōu)先事項，在土地利用、自然資源使用、能源供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、適應(yīng)氣候變化、扶貧等相關(guān)規(guī)劃中要體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求。保險在災(zāi)害風(fēng)險管理中的作用顯著增強，自然災(zāi)害保險賠款占自然災(zāi)害損失的比例明顯提高。

——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫、山塘等水利工程防護能力達到國家標準，需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本得到避讓或治理。全市各類災(zāi)害年均百萬人口死亡數(shù)低于15人，力爭年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于1.5%。災(zāi)害對經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的影響進一步降低。

——增加投入。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機制，拓寬資金投入渠道，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)投入。提高受災(zāi)群眾的救助水平。加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科普宣傳教育的經(jīng)費投入。

三、主要任務(wù)

（一）強化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)

1.氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)市中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求，增加監(jiān)測站網(wǎng)密度，優(yōu)化地面自動氣象監(jiān)測，強化雷達和應(yīng)急移動氣象監(jiān)測，加強近海海洋氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害、城市氣象災(zāi)害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測，發(fā)展交通、能源等專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測。建立多部門合作機制，形成相關(guān)部門氣象災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交共享平臺。加強多源數(shù)據(jù)融合分析，建立網(wǎng)格化氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查分析和風(fēng)險評價，建立及時、準確、權(quán)威、暢通、有效的災(zāi)害立體監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。

2.防汛防臺抗旱監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加強水文、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測報能力，加快應(yīng)急機動監(jiān)測能力建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市的防汛防臺抗旱綜合信息共享平臺，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國土、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。

3.海洋災(zāi)害綜合觀測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用國家、省已建、在建、擬建的海洋觀測設(shè)施，以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海防薄弱區(qū)、海洋災(zāi)害頻發(fā)區(qū)為重點，構(gòu)建我市的海洋災(zāi)害綜合觀測網(wǎng)。形成以市級監(jiān)測預(yù)報機構(gòu)為主，縣級海洋站為輔的海洋預(yù)報體系。加快全市海洋災(zāi)害信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，海洋災(zāi)害信息服務(wù)覆蓋沿海市縣，包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，濱海旅游區(qū)、港口、海洋工程、標準漁港和其他涉海企、事業(yè)單位。

4.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)。對全市233處地質(zhì)災(zāi)害隱患點按照分類分級管理要求，全部納入監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進一步完善群測群防和群專結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系。加快推進仙居縣安嶺鄉(xiāng)徐村滑坡市級監(jiān)測示范工程建設(shè)，推動專業(yè)監(jiān)測進程。繼續(xù)加大對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點遠程自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)力度，實時掌握動態(tài)變化信息，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。加強部門間協(xié)作，建立健全部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺和短時臨近應(yīng)急聯(lián)動機制。

5.地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局，積極推進立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高地震速報的準確性和時效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進大型水庫、核電站等重大建設(shè)工程專用地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。在綜合利用現(xiàn)有地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)成果基礎(chǔ)上，建設(shè)以地震應(yīng)急決策反應(yīng)數(shù)據(jù)庫、災(zāi)情現(xiàn)場獲取與上報、視頻會議為主要內(nèi)容的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。建立健全地震臺網(wǎng)技術(shù)支撐保障體系。

（二）完善防洪減災(zāi)工程體系

6.河流治理和海塘配套加固。以“強塘固房”工程為抓手，加強椒江流域主要堤防加固建設(shè)，提升流域的防洪排澇能力。推進中小河流、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)小流域和山洪溝治理，優(yōu)先對洪澇易發(fā)、人口集中、經(jīng)濟集聚、農(nóng)田連片的河段進行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標準海塘，提高低標準海塘的防御標準，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風(fēng)暴潮的能力。完成海塘加固100公里。

7.病險水庫水閘山塘除險加固和區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)。深入實施病險水庫、水閘和山塘除險加固，加強水庫安全動態(tài)監(jiān)測，及時消除安全隱患，完成病險水庫除險加固70座。加快大中型、重點小型水閘除險加固和安全隱患嚴重的危險山塘整治。進一步完善城市防洪排澇工程體系，擴大工程保護范圍，提高城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及低洼地區(qū)的防洪排澇能力。加快沿海易受臺風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結(jié)構(gòu)安全隱患。

（三）加強地質(zhì)災(zāi)害防治

8.加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點和降水趨勢預(yù)報，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，重點做好隱患排查、值守和應(yīng)急處置工作。落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)避險預(yù)案和群測群防責(zé)任，一旦出現(xiàn)險情災(zāi)情，按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急行動方案要求，及時啟動相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即撤離危險區(qū)人員，并開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

9.推進地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作。開展縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和1:50000地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查，在地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集聚區(qū)、規(guī)劃區(qū)開展1:10000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和勘查。啟動地質(zhì)災(zāi)害重點縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評價。

10.地質(zhì)災(zāi)害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農(nóng)村居民點的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村危舊房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對當(dāng)年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點，要及時進行應(yīng)急排險處置，消除險情；不能消除的，進行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本得到避讓或治理。繼續(xù)做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點，進一步完善我市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測

11.林業(yè)有害生物防治。加強重大林業(yè)有害生物防治，提高防災(zāi)減災(zāi)成效；加強監(jiān)測預(yù)報，提高預(yù)測預(yù)警能力；加強檢疫管理，提升檢疫執(zhí)法水平；加強防治公共服務(wù)體系建設(shè)，提高防治水平。進一步落實目標管理責(zé)任，創(chuàng)新防治機制，防范外來有害生物入侵，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點建設(shè)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)三大體系以及公共防治服務(wù)、重要生態(tài)區(qū)域的防控基礎(chǔ)設(shè)施，形成完善的林業(yè)有害生物防控體系，將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.8‰以下。

12.動植物疫情疫病監(jiān)測。加強動植物病疫監(jiān)測預(yù)警和控制體系建設(shè)，形成比較完善的重大生物災(zāi)害防控體系。建立和完善疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、防疫監(jiān)督以及基礎(chǔ)設(shè)施保障系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測，提高對口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預(yù)警預(yù)報、快速處置能力。在對外開放口岸建立標準熏蒸處理庫，確保外來疫情疫病得到有效處理，防止境外動植物疫情疫病侵入和蔓延。

（五）強化核與輻射安全保障

13.核應(yīng)急與有害氣體泄漏應(yīng)急氣象保障系統(tǒng)建設(shè)。加強核應(yīng)急氣象保障能力建設(shè)，開發(fā)核污染、有害氣體泄露等氣象應(yīng)急響應(yīng)模式系統(tǒng)，建立應(yīng)急區(qū)域精細化風(fēng)、溫、濕以及降水等氣象要素場的診斷模型、短時短期預(yù)報模型和核應(yīng)急氣象評價模型，建立核電基地特定應(yīng)急區(qū)域基礎(chǔ)氣象信息數(shù)據(jù)庫，完善核應(yīng)急氣象保障業(yè)務(wù)平臺。

14.加強核與輻射污染源的監(jiān)測管理和防治。推進核與輻射項目審批的能力建設(shè)，修改完善《市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。舉辦輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，驗證相關(guān)預(yù)案的有效性和可操作性。加強輻射環(huán)境管理和放射源監(jiān)控，完善放射源和射線裝置的分級監(jiān)管，配合國家加強對伴生礦開采的輻射環(huán)境保護，加強對重點輻射監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管，抓好重點核監(jiān)管企業(yè)和場所歷史遺留問題，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

15.強化核與輻射安全保障。加強對突發(fā)核與輻射事件的前瞻性研究，增強相關(guān)工作的針對性；加強對核與輻射突發(fā)事件監(jiān)測、處置能力的培訓(xùn)，進一步提高口岸一線工作人員的業(yè)務(wù)水平；在對外開放口岸（包括海港、空港、內(nèi)陸口岸、國際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測設(shè)備，充實核與輻射專業(yè)技術(shù)人員。

（六）加強災(zāi)害快速救援和應(yīng)急處置能力建設(shè)

16.災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。進一步修訂市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級預(yù)案體系，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預(yù)案，完善預(yù)案的系統(tǒng)性，注重預(yù)案的操作性，增強預(yù)案的實用性，實現(xiàn)預(yù)案“縱向到底，橫向到邊”。加強救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，建立救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案評估機制，通過認真組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預(yù)案演練，評估預(yù)案的科學(xué)性和可行性，規(guī)范預(yù)案應(yīng)急工作流程，提高基層救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力。

17.提升災(zāi)害救援救助能力。加強救災(zāi)應(yīng)急隊伍和減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)裝備建設(shè)，結(jié)合救災(zāi)業(yè)務(wù)特點，培育和發(fā)展“一隊多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急救援隊伍，將公安消防隊伍建成各級政府的綜合救災(zāi)隊伍，加強武警部隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊、礦山救援隊等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)納入應(yīng)急救援力量體系，充分發(fā)揮人民、武警官兵、公安民警、民兵預(yù)備役、紅十字會和社會志愿者等在災(zāi)害救援救助中的作用。

18.提高基層防災(zāi)能力。加強基層災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，進一步提高基層災(zāi)害防范意識和預(yù)警預(yù)報、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急避險等能力。健全災(zāi)前應(yīng)急準備、臨災(zāi)應(yīng)急防范和災(zāi)后應(yīng)急救援等行動一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)，做到信息暢通、協(xié)調(diào)及時有效。鞏固基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)成果，進一步落實重要堤防、病險水庫、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等巡查預(yù)警制度，建立健全基層群防群治的長效機制。

19.避災(zāi)安置場所建設(shè)。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)避災(zāi)安置場所建設(shè)，加大財政資金投入，制定規(guī)范化管理制度，確保避災(zāi)安置場所安全。全市基本實現(xiàn)縣級有1所避災(zāi)安置中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多災(zāi)易災(zāi)城鄉(xiāng)社區(qū)有1所避災(zāi)安置所，實現(xiàn)總數(shù)500所，可容納災(zāi)民30萬人的目標，全市形成集減災(zāi)、避災(zāi)、物資倉儲等功能于一體的避災(zāi)安置場所網(wǎng)絡(luò)。

20.救災(zāi)物資倉儲建設(shè)。加強救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)，編制規(guī)劃，加大投入，優(yōu)化布局，推進救災(zāi)物資儲備庫改擴建，豐富物資儲備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運行高效、保障有力的救災(zāi)物資倉儲體系。重點推進多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，全市實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）1個救災(zāi)倉庫的目標。探索完善救災(zāi)倉儲管理手段，實現(xiàn)市、縣二級救災(zāi)倉儲網(wǎng)格化管理。

21.災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。加快推進災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，落實經(jīng)費和措施，分期分批開展災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，切實提高災(zāi)害信息員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，保障災(zāi)情報送準確及時。2013年前基本完成全市5200余名災(zāi)害信息員的培訓(xùn)和鑒定任務(wù)。

22.防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。圍繞國家“防災(zāi)減災(zāi)日”、“防汛防臺日”等活動，建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳長效機制，創(chuàng)新減災(zāi)宣傳方式，加強減災(zāi)教育基地建設(shè)，使防災(zāi)減災(zāi)宣傳制度化、經(jīng)?；?，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自防、自救、互救能力。加快城鄉(xiāng)“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。重視城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作，從城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制、避災(zāi)安置場點設(shè)置、減災(zāi)宣傳教育活動開展做起，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)，充分調(diào)動社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)工作的積極性，切實提高社區(qū)減災(zāi)能力。

四、保障措施

（一）加強體制機制建設(shè)

成立市減災(zāi)委員會（具體名單附后），充分發(fā)揮減災(zāi)委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，建立各級政府減災(zāi)委員會的綜合協(xié)調(diào)機制。加強防災(zāi)減災(zāi)政策研究，完善防災(zāi)減災(zāi)的上下聯(lián)動、部門協(xié)同、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運行機制，完善績效評估、責(zé)任追究制度。加強信息資源共享，加快信息共享平臺建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜合聯(lián)動、協(xié)同配合、科學(xué)高效、覆蓋全面的災(zāi)害信息共享機制、災(zāi)害應(yīng)急救助協(xié)同聯(lián)動機制、救災(zāi)征用補償機制，形成較為完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)體制和機制。

（二）完善法規(guī)體系

推進防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)，依據(jù)國家法律法規(guī)制定和修訂符合我市實際的防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，將防災(zāi)減災(zāi)納入法制化、規(guī)范化軌道。完善各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和可操作性。積極借鑒發(fā)達國家防災(zāi)減災(zāi)管理經(jīng)驗，推進我市防災(zāi)減災(zāi)管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災(zāi)減災(zāi)管理工作有效開展。加強執(zhí)法檢查，落實責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進工作深入開展，做到有法可依、有法必依。

（三）加大資金投入力度

增加各級政府對防災(zāi)減災(zāi)資金的投入，使防災(zāi)減災(zāi)的投入與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展同步增長，提高公共財政保障能力。完善防災(zāi)減災(zāi)項目建設(shè)經(jīng)費分級投入機制，加強防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用，建立健全救災(zāi)和捐贈款物的管理、使用和監(jiān)督機制。加強對地質(zhì)災(zāi)害集中地區(qū)、連片貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。完善自然災(zāi)害救助標準體系。研究建立財政支持的自然災(zāi)害風(fēng)險分散機制，探索通過多元化機制實現(xiàn)重特大自然災(zāi)害的經(jīng)濟補償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)。廣泛動員社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)，建立穩(wěn)定、多元化的資金籌措機制。

（四）健全考核考評體系

各級政府和有關(guān)部門要高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，及時編制實施方案，明確任務(wù)，落實措施，切實做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、資金到位。各地要進一步強化防災(zāi)減災(zāi)綜合決策機制，形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的防災(zāi)減災(zāi)工作機制，建立完善指標明確、評價科學(xué)的綜合考核考評機制，將防災(zāi)減災(zāi)行動實施情況納入各級政府生態(tài)建設(shè)考核體系。

（五）加強人才隊伍培養(yǎng)

全面推進防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)，整體性開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)人才資源，擴充隊伍總量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，完善隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會工作站和志愿者隊伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍。加大災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)力度。

（六）加大科技創(chuàng)新力度

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)的支撐作用，提高我市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、成災(zāi)條件、災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險評估、防御對策及應(yīng)急處置等方面研究。加快防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，使科學(xué)技術(shù)更直接地服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)。通過在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的不斷技術(shù)創(chuàng)新，大力提升災(zāi)害預(yù)警能力。

第6篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀,確實做好資源保障服務(wù)和保護工作

嚴格落實耕地保護責(zé)任制。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》精神，以加強土地調(diào)控和堅守耕地紅線為重點，全面落實耕地保護工作?？h人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與各村委會簽訂了耕地保護目標責(zé)任書。并設(shè)立了基本農(nóng)田保護區(qū)保護標志牌，認真落實基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，層層設(shè)防，形成了動態(tài)監(jiān)管體系。建立了規(guī)范的基本農(nóng)田保護責(zé)任制度，將耕地和基本農(nóng)田保護工作納入了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府任期目標考核的內(nèi)容，簽訂責(zé)任書，明確由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和質(zhì)量負責(zé)。形成了層層有制度、級級有指標、任務(wù)明確、責(zé)任到人的良好工作格局。

全面落實土地有償使用制度。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度。一年來，全縣共出讓國有土地使用權(quán)55宗，面積90.495畝，收取土地出讓金4086.9420萬元。其中：掛牌出讓18宗，面積76.14畝，收取土地出讓金3936.7210萬元。協(xié)議出讓(企業(yè)改制及二級市場轉(zhuǎn)讓)37宗，面積14.355畝，收取土地出讓金150.2210萬元。行政劃撥國有土地使用權(quán)2宗，面積1.699畝。

全力保障建設(shè)項目用地需求。全面貫徹落實十七屆三中全會、《國土資源部關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》及省、市有關(guān)配套文件精神，認真做好資源保障服務(wù)和保護工作，積極主動做好中央新增投資計劃項目和省級重點項目用地保障工作。一是完成了污水處理廠、垃圾處理廠和酒江酒業(yè)有限公司搬遷等重點民生項目建設(shè)用地和常林河水庫移民安置點征地工作。二是積極做好用地報批工作。主動做好建設(shè)項目用地預(yù)審和規(guī)劃銜接工作，完成了糯普山至幫海丫口公路、新?lián)嵝l(wèi)生院、通關(guān)衛(wèi)生院、軒秀電站、酒江酒業(yè)有限公司搬遷等項目用地預(yù)審和規(guī)劃調(diào)整工作，確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的各項政策措施在嚴格管理中落到實處。三是加強協(xié)作，積極參與建設(shè)項目的前期論證，加強用地的服務(wù)和指導(dǎo)，與各有關(guān)部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，對資料不齊的要督促用地單位盡快完善，積極組織用地報件。四是進一步加大土地開發(fā)整理工作力度和中低產(chǎn)田改造工作，加強補充耕地指標儲備庫和土地開發(fā)整理項目儲備庫建設(shè)。完成魚塘鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目、龍壩鄉(xiāng)災(zāi)毀土地復(fù)墾項目和聯(lián)珠鎮(zhèn)偏傘等3個土地開發(fā)項目的實施和驗收工作。3個項目共累計投資1817萬元，新增耕地392.84公頃。同時，抓住國家大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重、新增國債向“三農(nóng)”傾斜、全縣加快推進以中低產(chǎn)田地改造為重點的耕地建設(shè)等機遇，全面實施中低產(chǎn)田改造工作，配合技術(shù)單位完成碧溪至棲馬中低產(chǎn)田改造項目踏勘工作。

二、國土資源保障能力進一步增強

加強礦產(chǎn)資源管理，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步規(guī)范。按照“盤活存量，擴大增量”的要求，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快××的礦業(yè)發(fā)展，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，對無證勘查和開采、越界開采、破壞環(huán)境、浪費資源等行為進行了全面清查。一年來，全縣共立案查處非法開采案件6件，責(zé)令停止違法行為15件，通過清理整頓有效地促進和規(guī)范了我縣礦業(yè)秩序的持續(xù)健康發(fā)展。二是積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，合理配置礦業(yè)權(quán)，不斷提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對重點礦種、重點礦區(qū)加強整合，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化礦山布局。加大招商引資力度，引入有實力的企業(yè)開發(fā)和勘查礦產(chǎn)資源，加大投入，強化地質(zhì)勘查力度，進一步搞清我縣資源儲量。三是加強礦產(chǎn)資源管理，全縣共有礦業(yè)權(quán)39個，其中：采礦權(quán)25個，探礦權(quán)14個，全年實現(xiàn)礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值16911萬元 ，利稅總額4020萬元。四是資源補償費和有償使用費征收取得新成果，認真落實礦產(chǎn)資源補償費征收入庫工作，完成了市局下達的礦產(chǎn)資源補償費征收任務(wù)。全縣共收取地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金112.264萬元;礦產(chǎn)資源有償使用費17.254萬元。五是礦業(yè)權(quán)實地核查工作有序推進，按照要求，編制完成了《實地核查實施方案》，完成了業(yè)外實測工作，目前，正在進行數(shù)據(jù)庫建設(shè)，投入核查經(jīng)費60.8萬元。

嚴格執(zhí)法，土地市場秩序進一步規(guī)范。堅持“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，加強動態(tài)巡查，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)制，明確執(zhí)法監(jiān)察工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)。把執(zhí)法監(jiān)察工作提到了國土資源部門的重要議事日程，做到了及時部署工作，及時開展動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為。一年來，共查處違反國土資源違法行為58件，其中：涉及土地案件52件、礦產(chǎn)違法案件6件;已立案查處17件、移送人民法院強制執(zhí)行8件、現(xiàn)場制止33件。二是建立局領(lǐng)導(dǎo)分片包干巡查動態(tài)制度，對全縣15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)法監(jiān)察工作實行了分片包干。每月對分片包干的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織開展動態(tài)巡查，做到領(lǐng)導(dǎo)班子親自抓、負總責(zé)。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，根據(jù)工作需要，將全縣15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土員編入縣級執(zhí)法大隊，行使執(zhí)法大隊人員的行政職能。切實做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。四是開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，為切實抓好“安全生產(chǎn)年”各項工作，加大安全生產(chǎn)隱患排查工作力度，主要對易由汛期滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)城鎮(zhèn)、村莊、重點工程項目和各類礦山企業(yè)進行安全生產(chǎn)隱患排查治理。四是按照上級部署，全面開展清理閑置土地工作，共清理閑置土地1宗，面積9.3畝。并對清理出來的該宗土地使用權(quán)公開進行掛牌出讓。

三、積極開展基礎(chǔ)工作，各項綜合服務(wù)工作得到進一步提高

地籍管理及各項專項規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進。一是嚴格地籍管理，把好登記關(guān)口，一年來，共核發(fā)國有土地使用證732宗、辦理他項權(quán)利登記71宗。二是第二次全國土地調(diào)查工作進展順利。農(nóng)村部分外業(yè)調(diào)查和縣城所在地建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)工作已通過驗收。三是土地利用規(guī)劃修編工作進展順利。按照省廳的部署和要求，完成專題編撰，在深入調(diào)研和綜合分析的基礎(chǔ)上，已經(jīng)完成6個專題研究報告。同時，根據(jù)《云南省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換與各類用地布局指導(dǎo)意見(試行)的通知》(云國土資﹝20__﹞95號)文件要求，及時安排布置“三張布局圖”工作,并完成上圖工作，成果已報省廳批復(fù)。四是第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作進展順利。四是積極配合完成戈蘭灘、三江口、石門坎等電站的確權(quán)登記發(fā)證工作。

國土和宣傳工作得到進一步加強。嚴格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，認真辦理群眾來信來訪，及時化解涉及國土資源的矛盾和糾紛。一是建立健全維護社會穩(wěn)定的預(yù)警機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、應(yīng)急處置機制，認真辦理群眾來信來訪，及時化解涉及國土資源的矛盾和糾紛。全年共接待來信來訪32件，已辦結(jié)29件，正在辦理3件。二是認真排查和調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，全年共調(diào)處土地權(quán)屬爭議21件，其中：使用權(quán)爭議3件，所有權(quán)爭議18件。三是積極處理好元磨高速公路的遺留問題，積極爭取500萬元的征地拆遷資金并及時支付了因公路建設(shè)造成的水毀、水改旱和臨時用地等各項遺留補償費，使公路沿線的社會穩(wěn)定得到了有效控制。認真辦理人大代表、政協(xié)委員提案，做到件件有落實，事事有回音。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度進一步加大。為確實做好今年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，一是編制完成《××縣20__年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》和《××縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系網(wǎng)絡(luò)圖》，并及時印發(fā)至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點拿入了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，明確了防災(zāi)責(zé)任人和通訊網(wǎng)絡(luò)。形成了較為完整的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系網(wǎng)絡(luò)，認真組織做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防、監(jiān)測預(yù)報工作。二是組織對縣內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和主要的水電站建設(shè)工地、公路建設(shè)路段進行地質(zhì)災(zāi)害汛前巡查。在開展地質(zhì)災(zāi)害巡查的同時，對地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)知識的培訓(xùn)，接受了市局地質(zhì)災(zāi)害巡查組的工作檢查并落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)經(jīng)費，確保了防治工作的正常開展。三是積極開展群測群防“十有縣”活動。已完成組織實施和相關(guān)資料收集等申報工作。四是完成泗南江鄉(xiāng)“8.5”洪災(zāi)及次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作。在監(jiān)測中，明確了組織機構(gòu)、分工及職責(zé)，建立了聯(lián)合專家組會審分析制度、災(zāi)情速報制度、地質(zhì)災(zāi)害警報啟動程序、工作日志等痕跡管理檔案和工作紀律等各項制度，確保地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作順利開展。五是完成泗南江鄉(xiāng)“8.5”洪災(zāi)及次生地質(zhì)災(zāi)害土地損失評估調(diào)查工作。共完成256宗土地權(quán)屬調(diào)查，為災(zāi)區(qū)土地損失評估提供依據(jù)。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，干部隊伍建設(shè)得到加強

干部隊伍整體素質(zhì)得到提高。加強干部教育培訓(xùn)，制定完整的教育培訓(xùn)計劃，圍繞國土資源管理法律、法規(guī)和各項業(yè)務(wù)知識，充分利用各種時間開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。通過教育培訓(xùn)，進一步提高全系統(tǒng)干部職工政治業(yè)務(wù)水平和綜合服務(wù)水平。不斷推進基層國土資源所建設(shè)，完成通關(guān)國土所建設(shè)任務(wù)，按要求達到“六個一”標準。

機關(guān)自身建設(shè)得到進一步加強。全面落實陽光政府四項制度，確定了“96128”查詢專線聯(lián)絡(luò)員和專線電話，為進一步確?！?6128”專線的暢通，制定了查詢專線聯(lián)絡(luò)員ab角制，確保社會公眾了解國土資源相關(guān)信息和公眾查詢事項。并在縣政府政務(wù)信息網(wǎng)站上了國土資源業(yè)務(wù)指南、常見問題及解答信息，進一步增強國土資源行為的透明度，擴大公眾對國土資源管理工作的監(jiān)督范圍，實現(xiàn)人民群眾對國土資源管理工作的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強化了對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，有效促進機關(guān)自身建設(shè)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任制，完善并實施內(nèi)部會審、聽證會等制度，全面落實國土資源系統(tǒng)行政為民“十項措 施”和工作人員“五條禁令”，從源頭上防止腐敗。加強監(jiān)督檢查，對土地、礦業(yè)權(quán)審批、評估等業(yè)務(wù)管理流程進行了完善和公開，有效地從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。

落實科學(xué)發(fā)展，進一步提高服務(wù)水平。按照縣委科學(xué)發(fā)展觀辦公室要求，全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全系統(tǒng)干部職工以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，把科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)在具體工作上，通過學(xué)習(xí)實踐活動，取得了四方面的成效：一是廣大黨員干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的意識得到了進一步增強;二是對制約國土資源科學(xué)發(fā)展問題的認識進一步明晰;三是推動國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路進一步明確;四是制定了更加務(wù)實有效的工作措施。

在即將過去的一年里，我局緊緊圍繞縣委、政府所提出的中心工作及國土資源管理目標責(zé)任制，以及上級主管部門的工作安排部署，充分發(fā)揮部門的職能作用，加強管理，提高大局和服務(wù)意識，做了大量的工作，也取得一定的成績。所取得的成績是在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級國土資源主管部門指導(dǎo)關(guān)心幫助的結(jié)果，也是全系統(tǒng)干部職工積極努力、部本文來源：文秘站門參與、支持配合的結(jié)果。在肯定成績的同時，還要清醒地認識到自身還存在一定的不足：一是與時俱進、開拓創(chuàng)新的意識有待加強;二是國土資源市場培育和規(guī)范化建設(shè)還存在一定差距;三是國土資源事業(yè)的快速發(fā)展，對干部職工隊伍整體素質(zhì)提出了更高的要求。特別今年是全面貫徹十七大三中全會精神的重要一年，對國土資源管理工作提出了更高的要求，面臨新的考驗和新的任務(wù)。對過去一年存在的不足，在今后的工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，更好的完成國土資源各項工作任務(wù)，為社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展而不斷努力奮斗。

五、20__年工作安排意見

20__年，我縣國土資源工作主要是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作全局，堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓好礦產(chǎn)資源的管理和整合，加強地質(zhì)災(zāi)害防治管理。以依法行政、文明執(zhí)法為重點，有序推進國土資源管理各項工作。進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范資源管理，把握發(fā)展機遇，拓寬發(fā)展路徑，全力做好20__年的各項工作任務(wù)。

(一)認真落實土地調(diào)控的各項措施

堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任目標。深入開展調(diào)研，研究新問題，制定新措施，健全制度，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。嚴格執(zhí)行建設(shè)占用耕地“占一補一”制度，確保耕地占補平衡。加大土地復(fù)墾整理項目申報力度，積極爭取省廳對我們的支持?？茖W(xué)修編和嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，綜合利用和平衡好全縣土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，保障各項建設(shè)的順利實施。全面啟動孟弄鄉(xiāng)補充耕地項目，完成聯(lián)珠鎮(zhèn)碧溪至棲瑪中低產(chǎn)田改造項目規(guī)劃設(shè)計工作。切實加強國土資源經(jīng)濟形勢分析，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、技術(shù)等手段，加強土地管理和調(diào)控。切實加強國土資源儲備，努力提高國土資源市場配置率。

(二)進一步加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，提高國土資源規(guī)范化管理水平

繼續(xù)加強排查和調(diào)處土地權(quán)屬糾紛工作力度，積極推進土地登記規(guī)范化建設(shè)，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。加快地籍管理規(guī)范化建設(shè)，借助第二次全國土地調(diào)查成果資料，抓好地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升地籍管理現(xiàn)代建設(shè)。穩(wěn)步推進土地利用總體規(guī)劃修編工作，為××經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展留出充足的發(fā)展空間。全面完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，統(tǒng)一規(guī)劃和整合現(xiàn)有資源結(jié)構(gòu)與布局，推進資源節(jié)約使用，提高礦產(chǎn)資源利用水平。進一步健全土地利用年度計劃管理制度，充分發(fā)揮土地利用計劃對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量、結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)控作用，促進土地資源節(jié)約、集約利用。全面完成礦業(yè)權(quán)實地核查工作。斷續(xù)抓好信息化建設(shè)，推進電子政務(wù)，建立通暢的網(wǎng)絡(luò)渠道和功能完善的網(wǎng)絡(luò)平臺，形成縱向連接省廳和市局，橫向連接縣政府和其他部門和有關(guān)單位的國土資源網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與省廳政務(wù)管理信息的網(wǎng)上交換和報件的在線審批。

(三)堅持以人為本，切實維護人民群眾的利益

切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防預(yù)警體系，加強汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，抓好汛前、汛期的排查檢查和重點災(zāi)害點的定期查巡。加大對群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，堅持以人為本，努力維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。切實維護被征地群眾的利益，認真做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的公布和實施工作。積極配合相關(guān)部門建立被征地農(nóng)民社會保障制度。按照“被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障”的要求，完善征地補償機制，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。進一步加強國土資源和維護穩(wěn)定工作。認真探索建立從源頭上預(yù)防重大發(fā)生的長效機制，重點增強基層處理問題的能力。嚴格依法行政，明確政策界線，積極排查和調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。進一步強化責(zé)任意識，及時處理各類土地、礦業(yè)權(quán)糾紛，做好和行政復(fù)議工作，增強工作主動性，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

(四)堅持依法管礦，進一步規(guī)范礦業(yè)秩序

全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。繼續(xù)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的成果，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)為重點，對重點礦區(qū)、重點礦種開展專項整治。全面推進資源整合，優(yōu)化礦業(yè)開局，推動做大做強我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。進一步完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，健全分級管理制度，加強和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。完善礦產(chǎn)資源調(diào)控機制，建立礦產(chǎn)資源收購儲備制度。

(五)加強執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴格執(zhí)法管理

以執(zhí)法監(jiān)察為重點，進一步完善執(zhí)法機制。切實履行職責(zé)，加大動態(tài)巡查區(qū)域，落實案件查處分級管轄制度，加大違法案件直接查處和督辦查處力度，不斷提高違法發(fā)現(xiàn)率、制止力和案件查處率。進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。加強對批后監(jiān)管，徹底改變“重審批輕監(jiān)管”的局面。全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。

(六)加強自身建設(shè)，切實提高國土資源管理工作的能力和水平

第7篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

一、監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)成

2009年-2011年，新疆地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院完成了《新疆鞏留縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范站建設(shè)及動態(tài)監(jiān)測項目》，在鞏留縣莫乎爾鄉(xiāng)阿拉爾村建立了以地表裂縫監(jiān)測、地表位移監(jiān)測、深部位移監(jiān)測、土體含水率監(jiān)測和相關(guān)因素（氣象）監(jiān)測的滑坡地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。采用的監(jiān)測設(shè)備有無線裂縫位移計、全站儀、鉆孔傾斜儀、含水率監(jiān)測儀和四要素自動氣象站，相關(guān)監(jiān)測設(shè)備均進行編號、配備相應(yīng)的保護裝置。采用的監(jiān)測方法有測縫法、大地測量法、深部橫向位移監(jiān)測法、地下水動態(tài)監(jiān)測法和氣象監(jiān)測法。在監(jiān)測場區(qū)內(nèi)布設(shè)了無線網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)器，用于監(jiān)測數(shù)據(jù)的中轉(zhuǎn)傳送。在日常辦公區(qū)域設(shè)立監(jiān)控中心，通過公共通信網(wǎng)絡(luò)的GPRS功能遠程實時發(fā)送數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)過收集-處理-入庫的過程后，可通過WEB頁面進行查詢、瀏覽、統(tǒng)計和分析。該監(jiān)測系統(tǒng)集數(shù)據(jù)自動采集、傳輸、查詢和分析為一體。

二、監(jiān)測系統(tǒng)的特點

以上監(jiān)測方法除地表位移監(jiān)測采用高精度全站儀定期觀測外，其余監(jiān)測方法均可實現(xiàn)自動采集數(shù)據(jù)。同傳統(tǒng)的簡易監(jiān)測方法相比，監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動采集和傳輸方式是連續(xù)的、較穩(wěn)定的，數(shù)據(jù)的采集和傳輸周期較短，通常在8小時1次，氣象監(jiān)測1小時1次。所使用的監(jiān)測儀器大部分可實現(xiàn)無人值守。其數(shù)據(jù)采集、傳輸能夠自動或觸發(fā)實現(xiàn)；其次，監(jiān)測數(shù)據(jù)的遠程無線傳輸是另一主要特點。通常情況下，監(jiān)控中心設(shè)立在遠離監(jiān)測場區(qū)的工作區(qū)域，需借助公共通信網(wǎng)絡(luò)將各類監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)送至監(jiān)控中心。這對于跟蹤災(zāi)害體變形過程，進行災(zāi)害體變形臨界分析具有十分重要的意義；第三，當(dāng)監(jiān)控中心收獲數(shù)據(jù)后，可進行最新數(shù)據(jù)的查詢和成圖分析。WEB顯示由后臺數(shù)據(jù)庫、支持軟件及WEB軟件組成，自動完成各要素在某個時間段內(nèi)變形過程的成圖分析，操作簡便，成果直觀明了。

三、監(jiān)測系統(tǒng)的運行

以監(jiān)測場區(qū)在2011年10月-11月期間，歷經(jīng)一次降雨過程和地震過程為例，論述監(jiān)測系統(tǒng)的運行過程。

2011年10月28-31日，監(jiān)測區(qū)歷經(jīng)一次間歇性降雨過程，降雨總量約18.0毫米；降雨期間，通過各監(jiān)測要素信息反饋，土體含水率介于9%-16%之間，屬于自然狀態(tài)下土體飽和度變幅范圍，1號鉆孔處深部發(fā)生約10mm的位移，位移方向為滑坡體主滑方向；僅1號、2號地表裂縫位移分別發(fā)生約7mm和1mm的拉張性位移?；麦w穩(wěn)定性較差。2011年11月1日08時21分、22分，新疆鞏留縣、伊寧縣交界處和新源縣、尼勒克交界處先后發(fā)生6.0和4.1級地震，震源深度分別為28千米、8千米。震中分別距鞏留縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范站約46千米、40千米；至5日18時，震區(qū)ML1.0級以上余震37次。11月06日06時35分，新疆伊寧縣再次發(fā)生2.9級地震。根據(jù)11月1日-11月6日各監(jiān)測要素反饋信息進行數(shù)據(jù)分析，受地震和前期降雨影響，地震發(fā)生后，滑坡體顯現(xiàn)出一定的變形，尤其是余震期間，變幅較為明顯。現(xiàn)就地震前、后滑坡體地表裂縫位移、深部位移和地表絕對位移進行對比分析。

（一）地表裂縫位移監(jiān)測11月1日，在地震作用下，滑坡隱患后緣裂縫有明顯變形，滑坡體后緣中段裂縫（3號位移計監(jiān)測地段）發(fā)生明顯位移，位移量約32mm（圖1）。11月6日，受余震影響，滑坡隱患后緣裂縫中段（3號位移計和5號位移計監(jiān)測地段）發(fā)生反向位移（注：滑坡體正向位移方向為斜坡坡向）。其中3號位移計先反向位移約80mm，隨即正向位移約65mm，5號位移計反向位移約50mm，隨即正向位移約45mm（圖2）。

圖1 3號無線位移過程曲線 圖2 5號線無線位移過程曲線

綜合滑坡體后緣裂縫各地段在地震后裂縫變形的持續(xù)性數(shù)據(jù)分析，滑坡隱患后緣處于不穩(wěn)定狀態(tài)，后緣中段較兩翼更不穩(wěn)定；尤其是在微弱的間歇性降水過程后，歷經(jīng)一次地震時，滑坡體發(fā)生瞬時擺動位移，后緣穩(wěn)定性差。

（二）深部位移監(jiān)測。1號深部位移監(jiān)測區(qū)域為滑坡體主剖面線上段土體，監(jiān)測深度分別為17m、22m。10月28—31日連續(xù)降水過程中，深度為17m處發(fā)生約10mm位移量，深度為22m處發(fā)生約4mm位移量；11月1日地震后，僅有約1mm的變化量，11月6日，受余震影響，分別發(fā)生11mm和4mm位移量（圖3）。2號深部位移監(jiān)測區(qū)域為滑坡體東側(cè)副剖面線中段，監(jiān)測深度分別為18m、23m。10月31-11月5日，發(fā)生兩次反向位移。深度為18m處發(fā)生位移量均為7.0mm，深度為23m處發(fā)生位移量均為3mm（圖4）。滑坡體坡面為凹形，其東側(cè)地勢較中部高，10月31日發(fā)生反向位移是在重力作用下，由降水的滯后效應(yīng)形成，11月5日發(fā)生反向位移屬于地震影響的滯后作用形成。

圖3 1號鉆孔傾斜儀深部位移過程曲線 圖4 2號鉆孔傾斜儀深部位移過程曲線

綜合滑坡體深部監(jiān)測區(qū)域變形的持續(xù)性數(shù)據(jù)分析，滑坡深部土體不穩(wěn)定，主要集中在深度約15-25m范圍內(nèi)。其中，滑坡體主剖面線上段土體在降水、地震各種因素綜合作用下，尤其是余震期間，深部土體不穩(wěn)定；滑坡體東側(cè)副剖面線中段土體，在地震等各種因素綜合作用下，尤其是余震期間，表現(xiàn)為受擠壓后反向移動，又逐漸釋放能量至自然狀態(tài)。斜坡體局部呈現(xiàn)中心震擺現(xiàn)象，其土體結(jié)構(gòu)被破壞，使該潛在滑坡土體結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，為滑體的下滑提供了動力條件。

（三）絕對位移監(jiān)測

地震前、后分別進行了全站儀監(jiān)測，對斜坡體中上部布設(shè)的8處絕對位移標志進行水平位移和高程位移變形測量，并對水平位移變形和高程位移變形進行分析。

圖5 地震前、后地表位移平面示意圖

根據(jù)地震前、后水平位移測量成果，各絕對位移標志均發(fā)生一定量的水平位移。其中，位移量最大的為3號標志，設(shè)置于滑坡體主剖面線的上段，其位移量為91mm，其次為7號標志，設(shè)置于滑坡體主剖面線的中段，其位移量為51mm；上述兩處絕對位移標志位移方向與滑坡主滑方向（斜坡坡向）一 致。位移量最小的為8號標志，設(shè)置于滑坡體東側(cè)副剖面線下段，位移量為15mm，滑坡體兩翼較中部位移變形較小。受斜坡坡體地形影響，滑坡體兩翼滑動方向與主滑方向呈現(xiàn)一定夾角。見地表變形平面示意圖（圖5）。根據(jù)地震前、后高程位移測量成果，各絕對位移標志均發(fā)生一定量的高程變化。其中，高程降低變化量最大的為3號標志，設(shè)置于滑坡體中部的主剖面線上段，高程降低31mm；高程增加變化量最大的是8號標志，設(shè)置于滑坡體東側(cè)的副剖面線下段，高程增加變化量為27mm。

綜上所述，從滑坡裂縫監(jiān)測、滑坡體深部位移監(jiān)測和滑坡體地表絕對位移監(jiān)測結(jié)果分析，受地震影響，在前期有降雨過程的影響下，滑坡體中段整體變形較大，滑坡體穩(wěn)定性差。

四、監(jiān)測系統(tǒng)適宜性評價

根據(jù)鞏留縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范站自動監(jiān)測運行記錄，監(jiān)測系統(tǒng)故障主要發(fā)生在數(shù)據(jù)采集和傳輸階段，故障表現(xiàn)形式為數(shù)據(jù)采集為空白值和不傳輸，主要原因為冬季降雪期間，監(jiān)測設(shè)備在低溫（-15℃以下）下，其使用的鋰電池供電不足，導(dǎo)致監(jiān)測設(shè)備斷電造成數(shù)據(jù)采集儀自動關(guān)機，采集數(shù)據(jù)為空白值；其次，監(jiān)測場區(qū)內(nèi)的無線網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)器采用太陽能蓄電池供電，在冬季降雪期間或連續(xù)陰天過程中，日照時間短，充電不足，當(dāng)?shù)陀诠ぷ鳡顟B(tài)的最低電壓值時，無線網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)器自動關(guān)機，數(shù)據(jù)傳輸隨機中斷。

五、結(jié)束語

第8篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：國土資源領(lǐng)域；生態(tài)文明建設(shè)；問題；對策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.189

1 國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)存留的一些問題

1.1 生態(tài)文明建設(shè)中土地利用集約型機制的匱乏

在國內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)進程中，土地利用效率低這個問題非常棘手，國內(nèi)每年不斷增長的建筑用地需求和建筑用地的整體審批上存在一定的差距，并且在持續(xù)的延伸，相對來說，國內(nèi)的土地管理系統(tǒng)卻異常的粗放，一些很明顯的土地資源浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。在中國土地資源的新城市的發(fā)展過程中，低密度和分散的特點也十分突出[1]。此外，由于中國的有限的耕地后備資源存留現(xiàn)狀，再加上近幾年的耕地面積飛快的減少，這也導(dǎo)致了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)接近危險邊緣。

1.2 生態(tài)文明建設(shè)中礦產(chǎn)資源管控機制的匱乏

在中國，礦產(chǎn)資源的分布很特殊，主要位于生態(tài)脆弱的地區(qū)。國內(nèi)主要的能源礦產(chǎn)資源為煤炭，而更加高級、優(yōu)質(zhì)、容易利用的化工能源卻相對稀缺，中國資源分布和整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)慢慢地不能滿足社會需求了。此外，國內(nèi)礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和一些氣候上的變化存在一定的抵觸。中國相對簡單的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和一些地方反復(fù)挖掘開采的問題非常嚴重，確保經(jīng)濟和社會發(fā)展的礦產(chǎn)資源管理必須強化優(yōu)化[2]。

1.3 生態(tài)文明建設(shè)中自然地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警機制的匱乏

基于中國的地質(zhì)條件的多樣性，各種類型的自然災(zāi)害的出現(xiàn)是無法避免的，但地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合穩(wěn)定控制項目卻相對不足，一些地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)相對落后，整體工作停滯不前。面對國內(nèi)水資源供需矛盾和和不規(guī)律開采狀況，國土資源領(lǐng)域相關(guān)部門需要給予必要的重視。

1.4 生態(tài)文明建設(shè)中海洋資源開發(fā)科學(xué)規(guī)劃的匱乏

近年來，海洋資源開發(fā)項目已成為社會各界關(guān)注的熱點，只有加強海洋資源開發(fā)力度的規(guī)劃審批，才能在維持生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的條件上，打造完整的國土資源控制措施。然而，在近些年國內(nèi)海洋資源的實際開發(fā)過程中，海洋生態(tài)系統(tǒng)正在迅速的退化。據(jù)可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年，中國海域海水低于或等于劣4等的海域面積超過了七萬平方公里[3]。

2 國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化的對策分析

2.1 對國內(nèi)國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃性進行強化

在國土資源部門進行土地資源宏觀調(diào)控的過程中，首先，國土資源部門可以從空間規(guī)劃、土地資源和海洋資源管理的角度優(yōu)化國土資源的布局，以達成協(xié)調(diào)發(fā)展的框架。第二，國土資源部要統(tǒng)籌區(qū)域項目資源管理工作，盡可能地全面發(fā)展，在國土資源范圍內(nèi)進行健全完善的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計[4]。第三，國土資源部要統(tǒng)籌不同行業(yè)的資源配置，確保不同的產(chǎn)業(yè)都能深化我國生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展目標，進而統(tǒng)一城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等發(fā)展規(guī)劃的步調(diào)。

2.2 對國內(nèi)國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)測力度進行強化

國土資源部門在加強國土管理和控制措施的同時，也要提升國土項目實效性的特點，根據(jù)實際情況，改善土資源生態(tài)文明建設(shè)的保護機制。有關(guān)管理部門應(yīng)建立一個更完整的環(huán)境調(diào)查報告，集中管理的各種問題，確保監(jiān)測項目規(guī)劃。淺層地下水與土壤環(huán)境的集中維護與工程分析。為了確保地質(zhì)行業(yè)信息更加完整，在加強監(jiān)測工作的同時，保證國家土地資源的有效維護。

2.3 對國內(nèi)國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的控制力進行強化

在國土資源項目生態(tài)文明建設(shè)的推動過程中，有關(guān)部門要加強提升土地資源利用效率的工作，對使用土地的項目實施合理的控制辦法，提高項目對土地資源的利用效率，特別是在土地資源管理過程中，加強土地整治項目的合理性，提高效果和現(xiàn)場管理質(zhì)量，切實維護土地綜合生產(chǎn)項目的發(fā)展。在利用國土資源的生態(tài)文明建設(shè)項目中，堅持節(jié)約和長遠發(fā)展的態(tài)度是必不可缺的，這樣才能取得經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會雙贏的效果。

3 結(jié)束語

總之，在土地資源管理的生態(tài)文明建設(shè)項目推進過程中，國土資源管理部門要從宏觀的角度，充分實踐可持續(xù)發(fā)展的道路，完善國土資源管理措施，優(yōu)化國土資源管理效果，完善的綠色發(fā)展的道路建設(shè)，以保證整個生態(tài)文明建設(shè)項目規(guī)劃能得到了較為快速的發(fā)展。

參考文獻：

[1]李景芝.保證現(xiàn)有耕地資源紅線，推動國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016（16）：121.

[2]張朝平.以建設(shè)生態(tài)文明為契機推動國土資源開發(fā)利用[J].西部資源，2015（06）：113-114.

第9篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水工環(huán)；問題；防治；對策

一、水工環(huán)地質(zhì)的概念

水工環(huán)地質(zhì)工作主要包括水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查三個部分。由于水對人們的生產(chǎn)生活有著非常重要的作用，現(xiàn)如今水文地質(zhì)的研究工作有著突飛猛進的發(fā)展勢頭。水文地質(zhì)工作涉及的內(nèi)容也十分廣泛，除了探尋地下水以及各種含水層的富水程度以外，還包括如何客觀評價地下水資源以及合理利用地下水資源，并且能夠處理由于水資源的過渡開采而引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題，即水文地質(zhì)工作已經(jīng)從研究地下水系統(tǒng)與自然環(huán)境之間的相互關(guān)系，擴展到研究地下水系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的關(guān)系，從基本的概念、理論，到數(shù)字化模型的建立于研究，并將成果應(yīng)用到實踐當(dāng)中，使水文地質(zhì)工作從定性分析發(fā)展到定量研究的新階段。另外，現(xiàn)代化科技的發(fā)展帶動了野外勘探以及室內(nèi)測試技術(shù)的提高，一些新理論、新技術(shù)、新方法與水文地質(zhì)研究相結(jié)合，提升工作效率的同時也促進了水文地質(zhì)的發(fā)展。

工程地質(zhì)學(xué)發(fā)展至今已經(jīng)成為一門理論基礎(chǔ)堅實、研究內(nèi)容豐富、與工程建設(shè)以及人類環(huán)境密切相關(guān)、并且具有各分支學(xué)科、應(yīng)用性很強的地學(xué)質(zhì)學(xué)科。工程地質(zhì)具有獨立完整的學(xué)科體系，在科學(xué)系列中占有重要的地位。改革開放以來我國經(jīng)濟建設(shè)進入了飛速發(fā)展的時期，同時也促進了工程地質(zhì)工作的進一步發(fā)展，在能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)、城市化建設(shè)、交通線路和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測防治等方面，開展了廣泛而深入的研究。將系統(tǒng)論、信息論、耗散結(jié)構(gòu)等現(xiàn)代科學(xué)方法論滲透到工程地質(zhì)的研究領(lǐng)域中，從巖體工程特性研究以及巖體工程地質(zhì)力學(xué)的創(chuàng)立，再到區(qū)域工程地質(zhì)和區(qū)域地殼穩(wěn)定性研究，再到特殊土結(jié)構(gòu)和工程特性的研究及工程地質(zhì)勘察的理論和技術(shù)方法研究，擴展到環(huán)境工程地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害研究?，F(xiàn)代科學(xué)的新技術(shù)、新方法在工程地質(zhì)領(lǐng)域的應(yīng)用，都極大的促進了工程地質(zhì)學(xué)的發(fā)展。

環(huán)境地質(zhì)工作作為環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境變化趨勢預(yù)測、自然災(zāi)害防治以及減輕的基礎(chǔ)工作，在國土整治和規(guī)劃以及環(huán)境保護等方面都起著非常重要作用?，F(xiàn)階段作為對社會需要不斷變化的反應(yīng)，地質(zhì)科學(xué)和地質(zhì)工作已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源勘查向環(huán)境和工程方面延伸，環(huán)境地質(zhì)工作的戰(zhàn)略地位也在不斷提高。再加上目前對于環(huán)境地質(zhì)問題的研究已經(jīng)成為了堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題之一，而且對環(huán)境地質(zhì)問題的研究還肩負著保衛(wèi)生態(tài)安全的重任，所以環(huán)境地質(zhì)工作已經(jīng)成為我國一項重要的工作部署。

二、水工環(huán)問題的防治對策

為了控制和防治水工環(huán)地質(zhì)問題的發(fā)生、發(fā)展就必須對問題產(chǎn)生的原因進行全面系統(tǒng)的分析，深入了解，因地制宜提出具有針對性的防治對策。以下分別從水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)三個方面闡述具體的防治對策：

（一）水文地質(zhì)問題的防治對策

隨著人口的快速增長以及工業(yè)活動的日趨頻繁，使用水量不斷上升的同時也在不斷遭受污染，水質(zhì)惡化的后果不僅會影響到人們的身體健康，而且還會破壞地下水的平衡，從而引發(fā)一系列水文地質(zhì)問題，所以必須做好防治工作。對于水源極度匱乏的地區(qū)，無法保證人們的生活用水，需要查明地下水的埋藏條件以及各類含水層的富水程度，并圈出具有集中供水前景的富水區(qū)范圍。計算與評價地下水資源，地下附屬區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標準-地下水動態(tài)監(jiān)測規(guī)程》地下水可開采量的計算精度應(yīng)該達到D級以上的儲量要求，并且論證開發(fā)利用的條件以及開采后對地質(zhì)環(huán)境的影響預(yù)測，在開發(fā)利用是還要進行科學(xué)合理的規(guī)劃，在開采的過程中時刻了解地下水含量變化以及空間變化規(guī)律，并且堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，防止過度開采底下水，造成水位下降導(dǎo)致含水層變干形成降落漏斗，對于已經(jīng)形成降落漏斗的區(qū)域應(yīng)該及時采取人工回灌等補救措施。

對于水質(zhì)污染問題而言，由于水質(zhì)污染主要是人為造成的，人類的活動使得地下水質(zhì)的化學(xué)成分發(fā)生了復(fù)雜變化，破壞了水體的自然平衡狀態(tài)再加上水具有流動性的特點會使污染進一步擴散，增加了防治工作的難度。因此必須要對地下水的污染狀況進行實時監(jiān)控，查明主要污染源并且了解地下水的補給、徑流、排泄條件與運動規(guī)律，掌握地下水動態(tài)變化規(guī)律，對水質(zhì)污染進行有效控制。

（二）工程地質(zhì)問題的防治策略

工程地質(zhì)問題具有隱蔽性強，危害性大等特點例如泥石流、地震、滑坡、巖溶以及崩塌等，這些都會對工程的安全和使用起到不同程度的影響，所以防治工作的關(guān)鍵就是要事先做好地質(zhì)勘探工作。調(diào)查工作區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造，特別是活動構(gòu)造，地震活動等，對區(qū)域地殼的穩(wěn)定性作出客觀評價。查明地貌形態(tài)特征以及外力地質(zhì)現(xiàn)象的分布規(guī)律，發(fā)育程度與規(guī)模，對區(qū)域地標穩(wěn)定性機械能評價。查明各巖土體巖性、成因類型、地質(zhì)時代、空間分布規(guī)律以及工程地質(zhì)特征，劃分巖土體工程地質(zhì)類型，分別對地基穩(wěn)定性進行評價。主要的防治對策要圍繞預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合整治的原則，然后再根據(jù)不同的工程地質(zhì)問題采取適宜的防治方法。例如泥石流的防治，由于人為因素或者其它原因?qū)е轮脖粐乐仄茐?，土質(zhì)疏松暴雨或者上游冰川融化形成的攜帶大量泥土和石塊形成泥石流，所以在進行預(yù)防時需要在上游地區(qū)進行植樹造林強化水土保持，疏導(dǎo)地表水和地下水以及修筑防護工程和只當(dāng)工程；治理措施則包括修筑攔渣壩、設(shè)置停淤場截斷泥石流的路徑，或者是采取固定河床、平緩縱坡的滯流措施以及在下游修筑排洪道、急流槽、導(dǎo)流堤等疏排和利導(dǎo)措施。

（三）環(huán)境地質(zhì)問題的防治策略

近年來環(huán)境的不斷惡化以及自然災(zāi)害的頻發(fā)，使得環(huán)境地質(zhì)研究越來越受人們的關(guān)注。在進行防治時首先需要查明自然地質(zhì)作用與人類工程經(jīng)濟活動所引起的環(huán)境地質(zhì)問題，進行綜合分析評價。初步調(diào)查天然建筑材料，旅游景觀資源的分布，對開發(fā)前景作出正確估價。對適宜于生活和工業(yè)固體廢物處置場地的地質(zhì)條件進性客觀評價。另外對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作出綜合評價與趨勢預(yù)測，對重點防護地區(qū)要進行環(huán)境地質(zhì)調(diào)查以及脆弱性評價。例如河北曹妃甸濱海地區(qū)海岸帶環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價，收集相關(guān)資料進行基礎(chǔ)性圖件編制，初步掌握曹妃甸新區(qū)地面沉降現(xiàn)狀速率以及成因，簡稱曹妃甸島區(qū)地面沉降分層標，補充完善已有的地面沉降監(jiān)測網(wǎng)，并且與中科院。航遙中心合作開展地面沉降記錄研究，從區(qū)域上開展近岸潮流場、懸浮泥沙、海床沖淤等水動力環(huán)境數(shù)值模型，開展曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)工程布局與海洋水動力環(huán)境的影響評價，為保障重大供餐詮釋視以及曹妃甸的生態(tài)保護提供了重要依據(jù)?？傊?，水工環(huán)問題的防治策略要體現(xiàn)科學(xué)性、實用性、針對性等特點，根據(jù)具體工作區(qū)域以及發(fā)展規(guī)劃的需要，因地制宜采取最佳的防范策略。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會的發(fā)展以及人類活動的頻繁，環(huán)境問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點，對于水工環(huán)問題防治策略的研究不僅要滿足于當(dāng)前國家經(jīng)濟建設(shè)的迫切需求，更需要從長遠的角度進行分析，從而達到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。此外水工環(huán)問題的研究還需要緊密圍繞國民經(jīng)濟宏觀規(guī)劃服務(wù)，為人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標服務(wù)。調(diào)查工作要緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會進步的戰(zhàn)略需要，結(jié)合國家區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體布局。

參考文獻：

[1]張杰；侯忠杰.淺埋煤層開采中的潰沙災(zāi)害研究[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報，2005.

[2]劉曉瓊.生態(tài)脆弱區(qū)大型能源開發(fā)對區(qū)域發(fā)展的影響及優(yōu)化調(diào)控[D].陜西師范大學(xué)，2007.

[3]周旗.關(guān)中平原土壤水環(huán)境變化與植被建設(shè)[D].陜西師范大學(xué)，2005.